Departamento de Desenvolvimento Profissional

CONTABILIDADE PARA ENTIDADES SEM FINS

LUCRATIVOS - ONGS

Prof. Luis Antonio B Rangel

luisantoniobrangel@ig.com.br

Rio de Janeiro
Fevereiro de 2016

Rua 1 de Maro, 33 Centro Rio de Janeiro/RJ Cep: 20.010-000

Telefone: (21) 2216-9544 e 2216-9545 cursos@crcrj.org.br www.crc.org.br

SUMRIO
1. Introduo
2. Aspectos Legais
2.1 Constituio e Legalizao da Entidades Sem Finalidade de Lucro.
2.1.1 Natureza Jurdica
2.1.2 Associao
2.1.3 Fundao
2.1.4 Organizaes Religiosas
2.1.5 Partidos Polticos
2.1.6 Registro civil da Ata de criao e do Estatuto das Entidades do 3
Setor
2.2 Benefcios concedidos pelo Poder Pblico s entidades de interesse social
2.2.1 Titulaes e Certificaes
2.2.2 Ttulo de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIP)
2.2.3 Ttulo de Organizao Social (OS)
2.2.4 Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (Cebas)
2.2.5 Ttulo de Utilidade Pblica Federal (UPF)
2.3 Imunidades e Isenes
2.3.1 Imunidade tributria
2.3.2 Isenes tributrias
2.3.3 Iseno de Contribuies Sociais
2.4 Obrigaes acessrias das Entidades do 3 Setor
2.4.1 Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF)
2.4.2 Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF)
2.4.3 Escriturao Fiscal Digital Contribuies (EFD Contribuies)
2.4.4 Declarao de Informaes Econmico-Fiscal da Pessoa Jurdica
(DIPJ)
2.4.5 GFIP/SEFIP Guia de Recolhimento do FGTS e de Informaes a
Previdncia
2.4.6 Escriturao Contbil Digital (ECD)
2.4.7 Exerccios
3. Aspectos Contbeis.
3.1 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao 3 Setor (Res. CFC
1.409/12)
3.2 Escriturao Contbil
3.2.1 Mensurao e Reconhecimento Contbil das Receitas de Doaes
3.2.2 Trabalho Voluntrio utilizado como investimento
3.2.3 Trabalho Voluntrio utilizado como custeio
3.2.4 Reconhecimento das imunidades e isenes
3.2.5 Receita de Convnios e Contrapartidas de Convnios
3.2.6 Reconhecimento da gratuidade
3.3 Demonstraes Contbeis

3.3.1 Finalidade das Demonstraes Contbeis

3.3.2 Regime de Competncia
3.3.3 Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes
3.3.4 Modelos de Demonstraes Contbeis ( Res. 1.409/12 )
3.3.4.1
Balao Patrimonial
3.3.4.2
Demonstrao do Resultado do Perodo
3.3.4.3
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido
3.3.4.4
Demonstrao dos Fluxos de Caixa
3.3.5 Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis
4. Exerccios
5. Anexos
6. Referncias

Introduo.
Impulsionada pelos Movimentos Sociais a dcada de 1980 foi marcada pelo
crescimento significativo das Entidades do Terceiro Setor, notabilizada pelo
segmento das Organizaes Sociais atuante em reas especfica como: meio
ambiente, pobreza, discriminao racial, entre outras. O meio ambiente
dominou a pauta dos debates na sociedade, sobretudo, os temas versando
sobre biodiversidade, preservao das espcies, despoluio do ar, etc. Neste
cenrio realizou-se a ECO-92, vinte anos aps a realizao da primeira
conferncia sobre o meio ambiente, em Estocolmo Sucia. No Rio de Janeiro,
representantes de cento e oito pases do mundo reuniram-se para decidir que
medidas tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental e garantir a
existncia de outras geraes. A inteno, nesse encontro, era introduzir a
ideia
do desenvolvimento
sustentvel,
um
modelo
de crescimento
econmico menos consumista e mais adequado ao equilbrio ecolgico. Dentre
os resultados da Conferncia aparece o crescimento de fundos internacionais
para apoio s ONG.
No Brasil, o termo ONG no est contemplado na nossa legislao, sendo mais
usado termos como Organizao da Sociedade Civil, Terceiro Setor ou
Entidade sem fim lucrativo. Estas Instituies so constitudas com a natureza
jurdica de Associaes, Fundaes, Partidos Polticos e Instituies
Religiosas.
Segundo Estudo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA em parceria com a
Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais - Abong e o
Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas GIFE existiam no Brasil em
2010, 290,7 mil Fundaes Privadas e Associaes sem Fins Lucrativos Fasfil. Sua importncia revelada pelo fato de este grupo de instituies
representar mais da metade (52,2%) do total de 556,8 mil entidades sem fins
lucrativos e uma parcela significativa (5,2%) do total de 5,6 milhes de
entidades pblicas e privadas, lucrativas e no lucrativas, que compunham o
Cadastro Central de Empresas - Cempre, do IBGE neste mesmo ano.
No nosso curso vamos fazer uma abordagem das Entidades do Terceiro setor
sob dois aspectos: O legal e o contbil. No primeiro, trataremos de questes
como constituio, benefcios concedidos pelo Poder pblicos, Imunidades e
Isenes e obrigaes acessrias; no segundo ser a vez de abordarmos as
Normas Brasileiras de Contabilidade, Escriturao e Demonstraes
Contbeis.
No temos a pretenso de esgotar o assunto, contudo, esperamos contribuir
para o aprofundamento do conhecimento das Entidades com compem o
Terceiro Setor.

2. Aspectos Legais.
Campo de aplicao da contabilidade do terceiro setor.
Interno: Unio, Estados,
Distrito Federal,
Municpios, Autarquias e
demais Entidades de
carter pblico criadas
por Lei.
Direito Pblico
Externo: Estados
estrangeiros e toda
pessoa Jurdica regida
pelo Direito Pblico
Internacional
Pessoa Jurdica

Direito Privado

1 Setor

Associaes
Fundaes
Organizaes Religiosas
Partidos Polticos

3 Setor

Sociedades
Empresarias
Limitada
Annima
Nome coletivo
Comandita Simples
Comandita Por aes
No Empresrias
Sociedade Simples
Sociedades Cooperativas

2 Setor

2.1 Constituio e Legalizao das Entidades Sem Finalidade de Lucro.

As Entidades Sem Finalidades de Lucro se constituem de fato e de direito a
partir dos registros dos seus atos constitutivos nos rgos competentes.
Compem os atos constitutivos das Entidades do terceiro setor.
Associao:
o Ata da Assembleia de Fundao
o Estatuto aprovado pela Assembleia de Fundao
Fundao.
o Escritura pblica ou testamento
o Estatuto
Organizaes Religiosas:
o Ata da Assembleia de Fundao
o Estatuto aprovado pela Assembleia de Fundao
Partidos Polticos:
o Requerimento do registro de partido poltico, dirigido ao cartrio
competente do Registro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital
Federal, devendo ser subscrito pelos seus fundadores, em
nmero nunca inferior a cento e um, com domiclio eleitoral em,
no mnimo, um tero dos Estados, e ser acompanhado de:
o I - cpia autntica da ata da reunio de fundao do partido;
o II - exemplares do Dirio Oficial que publicou, no seu inteiro teor,
o programa e o estatuto;
o III - relao de todos os fundadores com o nome completo,
naturalidade, nmero do ttulo eleitoral com a Zona, Seo,
Municpio e Estado, profisso e endereo da residncia.
2.1.1 Natureza Jurdica
De acordo com os incisos I, III, IV e V do Art. 44 da Lei 10.406 de 2002,
Cdigo Civil a Natureza Jurdica das Entidades do terceiro se apresenta:
Art. 44. So pessoas jurdicas de direito privado:
I as associaes;
-----------------------------------------------------------------------------------------------III as fundaes.
IV as organizaes religiosas; (Includo pela Lei n 10.825, de
22.12.2003);
V os partidos polticos. (Includo pela Lei n 10.825, de 22.12.2003).
2.1.2 Associao
De acordo com a lio de doutrinadores, a forma pela qual certo
nmero de pessoas, ao se congregarem, coloca, em comum, servios,
atividades e conhecimentos em prol do mesmo ideal, objetivando a
consecuo de determinado fim, com ou sem capital e sem intuitos
lucrativos.
Pode ter finalidade:
a) altrustica (associao beneficente, esportiva ou recreativa);
b)egostica (associao literria, associao de colecionadores); e

c) econmica no lucrativa (associao de socorro mtuo,

associao de bairro).
O ato constitutivo da associao consiste em um conjunto de clusulas
contratuais vinculantes, ligando seus fundadores, e os associados que
se seguirem devem se submeter aos seus comandos. Nele devem estar
consignados:
a) a denominao, os fins e a sede da associao;
b) os requisitos exigidos para admisso, demisso e excluso
dos associados;
c) os direitos e as obrigaes dos membros componentes;
d) as fontes de recursos financeiros para sua manuteno;
e) o modo de constituio e funcionamento dos rgos
deliberativos;
f) a representao ativa e passiva da entidade em juzo e fora
dele;
g) as condies de possibilidade de alterao do estatuto;
h) a responsabilidade subsidiria dos associados pelas
obrigaes assumidas pela associao;
i) as causas de dissoluo da entidade, dispondo sobre o destino
do patrimnio social.
Logo, deve ser constituda por escrito, mediante redao de um estatuto,
lanada no registro geral (CC, Art. 45), contendo declarao unnime da
vontade dos associados de se congregarem para formar uma
coletividade. No pode adotar nenhuma das formas mercantis, visto que
lhe falta o intuito especulativo.
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS.
De modo geral as associaes caracterizam-se por:
Reunio de duas ou mais pessoas para a realizao de objetivos
comuns (lembrando que a lei no define o nmero legal para criar
uma associao);
Seu patrimnio constitudo pela contribuio dos associados ou
de seus membros, por doaes, subvenes. No possui capital
social, por isso dificulta a obteno de financiamento junto s
instituies financeiras;
Seus fins podem ser alterados pelos associados;
Seus associados deliberam livremente;
So entidades do direito privado e no pblico.
CONSTITUIO.
Passos para constituio de uma Associao.
1 assembleia geral de Fundao da organizao;
2 aprovao dos estatutos;
3 eleio dos membros da diretoria;
4 posse dos membros da diretoria;
5 lavratura das atas de reunies;
6 registro dos atos constitutivos.

DISSOLUO
De acordo com o Art. 61 do Cdigo Civil a dissoluo de uma
Associao deve estar expressa no seu Estatuto.
Ainda, neste mesmo Artigo, est previsto a possibilidade de restituio
dos valores das contribuies prestadas ao patrimnio da Associao.
Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio
lquido, depois de deduzidas, se for o caso, as quotas ou fraes ideais
referidas no pargrafo nico do art. 56, ser destinado entidade de fins
no econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao
dos associados, instituio municipal, estadual ou federal, de fins
idnticos ou semelhantes.
1 Por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos
associados, podem estes, antes da destinao do remanescente referida
neste artigo, receber em restituio, atualizado o respectivo valor, as
contribuies que tiverem prestado ao patrimnio da associao.
2 No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito Federal ou no
Territrio, em que a associao tiver sede, instituio nas condies
indicadas neste artigo, o que remanescer do seu patrimnio se
devolver Fazenda do Estado, do Distrito Federal ou da Unio.
2.1.3 Fundao.
So organizaes sem fins lucrativos, que podem ser pblicas ou
privadas. Institudas a partir da destinao de um patrimnio com a
finalidade de servir a uma causa, podendo constituir-se para fins de:
atividades religiosas; cultura, defesa e conservao do patrimnio
histrico e artsticos; educao; sade; segurana alimentar e
nutricional; defesa, preservao e conservao do meio ambiente e
promoo do desenvolvimento sustentvel; pesquisa cientfica,
desenvolvimento de tecnologias alternativas, modernizao de sistemas
de gesto, produo e divulgao de informaes e conhecimentos
tcnico cientficos; e a promoo da tica, da cidadania da democracia
e dos direitos humanos. No necessria a reunio de vrias pessoas
para constitu-la, como nas das associaes. No caso das fundaes
pblicas estas so entidades de personalidade jurdica de direito pblico,
sem fins lucrativos, criadas por autorizao legislativa para o
desenvolvimento de atividades de interesse pblico (educao, cultura e
pesquisa, entre outras). Vamos abordar somente as fundaes privadas.
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS.
De modo geral as Fundaes caracterizam-se por:
Patrimnio disponibilizado por um instituidor;
Fins definidos pelo nico do Art.62 do Cdigo Civil;
No se forma pela associao de pessoas fsicas, nasce em virtude da
dotao de um patrimnio inicial, o qual servir para prestar servios de
interesse coletivo ou social;
Pode assumir personalidade jurdica de direito Pblico ou Privado; e

 Controlada e fiscalizada pelo Ministrio Pblico

CONSTITUIO.
Passos para constituio de uma Fundao.
1. o instituidor e/ou instituidores, designando os bens patrimoniais,
elaborar o estatuto e o submeter ao Ministrio Pblico (Curador de
Fundaes) que, aps analise aprovar ou no a instituio, bem
como indicar modificaes estatutrias, se necessrio;
2. autorizado pelo Ministrio Pblico, o instituidor e/ou instituidores
providenciar a lavratura da escritura;
3. aps a lavratura da escritura de constituio da fundao, esta ser
registrada perante Cartrio de Registro de Pessoa Jurdica,
atribuindo-lhe, ento, a personalidade jurdica.
DISSOLUO
Os artigos 69 do Cdigo Civil e 1.204 do Cdigo de Processo Civil
enumeram as hipteses de dissoluo da Fundao, a saber:
a) quando a finalidade da fundao tornar-se ilcita, impossvel ou
intil;
b)quando vencer o prazo de sua existncia;
c)quando for impossvel sua manuteno.
Ocorrendo uma destas hipteses, portanto, o Ministrio Pblico ou
qualquer interessado promover a extino da fundao.
Da interpretao destes dispositivos legais podemos concluir que
qualquer interessado e tambm o Ministrio Pblico podem requerer a
extino da fundao, que se dar pela via judicial ou administrativa.
O Estatuto tambm deve prever a destinao dos bens quando da
extino da fundao, consignando o nome da instituio, com fins
iguais ou semelhantes, na qual sero incorporados.
No havendo previso estatutria, se a extino ocorrer pela via
judiciria, ficar a cargo do juiz decidir; se ocorrer pela via administrativa,
caber a escolha ao Ministrio Pblico.
importante que conste do Estatuto a responsabilidade por realizar o
registro da extino da fundao no Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, para que produza seus efeitos perante terceiros.
2.1.4 Organizaes Religiosas
A lei l0.825 de 22 de dezembro de 2003 deu nova redao aos Art. 44
da lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil, introduzindo o Inciso
IV as organizaes religiosas, definindo-a como pessoas jurdicas de
direito privado.
PRICIPAIS CARACTERSTIAS
Organizao religiosas uma forma associativa que agrega pessoas
que professam as mesmas convices religiosas. De modo geral as
organizaes religiosas caracteriza-se por:
Reunio de pessoas que professam e se dedicam na vivncia de
uma religio, de uma crena, de uma espiritualidade e atravs da

meditao, da orao e de outras prticas prprias e peculiares

segundo a opo pessoal e individual das pessoas;
Patrimnio constitudo pela contribuio dos associados ou de
seus membros, por doaes, dzimos e ofertas. No possui capital
social, por isso dificulta a obteno de financiamento junto s
instituies financeiras;
Seus associados deliberam livremente; e
So livres a criao, a organizao, a estruturao interna e o
funcionamento sendo vedado ao poder pblico negar-lhes
reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e necessrios
ao seu funcionamento.
CONSTITUIO
As organizaes religiosas so associaes de pessoas que processam
as mesmas convices religiosas, portanto, sua constituio segue os
mesmos passos da associao, ou seja:
Assembleia geral de Fundao da organizao religiosa;
Aprovao do Estatuto;
Eleio dos membros da diretoria;
Posse dos membros eleitos;
Lavratura da ata de fundao; e
Registro dos atos constitutivos.
ESTATUTO
Na elaborao do ato constitutivo, a organizao religiosa tem ampla
liberdade para estabelecer os objetivos, a estrutura administrativa, as
regras de funcionamento e outros aspectos inerentes ao modo de ser da
Instituio. Deste modo o estatuto das organizaes religiosas alm de
conter as clusulas exigidas nas associaes ( Art. 54 do Cdigo Civil),
pode mencionar, ainda, a sua liturgia.
DISSOLUO
De acordo como o Inciso VI do Art. 54 do Cdigo Civil, sob pena de
nulidade o Estatuto das Associaes dever conter as condies para a
alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo.
2.1.5 Partidos Polticos
O inciso V do Art. 44 da lei 10.406 de 2002 Cdigo Civil introduzida pela
Lei 10.825 de 2003 define Partido Poltico como pessoa jurdica de
direito privado.
J o pargrafo 1 do art. 17 da Constituio Federal de 1988 e o artigo
3 da Lei n 9.096/95 introduzem no ordenamento jurdico nacional a
autonomia que assegurada ao partido poltico para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento.
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
O partido poltico uma associao de pessoas, todas com iguais
direitos e deveres, que comungam do mesmo iderio poltico,
caracterizando-se por:

 Tem a pretenso de alcanar o poder poltico, ou influenci-lo tanto

quanto possvel, para que o Estado possa ser conduzido em
consonncia com esse iderio;
Vedao a criao de partidos Regionais;
Autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento;
Assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os valores fundamentais da
pessoa humana;
Na falta da lei, estabelece limites de campanhas para seus
candidatos.
CONSTITUIO
Faz-se muita confuso quando o tema a criao de partidos polticos.
Alguns, equivocadamente, pensam que o partido criado a partir do
registro do seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral. Todavia, a
finalidade do registro do estatuto do partido junto ao TSE, no apenas
sua criao.
preciso separar trs coisas:
Fundao do partido;
Aquisio de personalidade jurdica;
Aquisio de direitos prprios de partidos polticos.
A criao (ou fundao) do partido ocorre com a reunio de fundao do
partido e a confeco da ata correspondente (Lei n 9.096/95, art. 8, I).
A aquisio de personalidade jurdica pelo partido ocorre com o registro
do seu ato constitutivo (estatuto) no Registro Civil das Pessoas
Jurdicas da Capital Federal (Cdigo Civil, art.45 e Lei n 9.096/96, art.
7,caput e art. 8, 3).
A aquisio de direitos prprios de partido poltico ocorre com o
deferimento do registro do seu estatuto no TSE:
direito de participar do processo eleitoral;
de ter acesso gratuito ao rdio e televiso;
de receber quotas do fundo partidrio;
de gozar das imunidades tributrias dos partidos polticos;e
de ter exclusividade sobre o uso do nome e smbolos
partidrios (Lei n 9.096/95, art. 7, 2 e 3).
ESTATUTO
O estatuto do partido deve conter, entre outras, normas sobre:
I nome, denominao abreviada e o estabelecimento da sede na
Capital Federal;
II filiao e desligamento de seus membros;
III direitos e deveres dos filiados;
IV modo como se organiza e administra, com a definio de sua
estrutura geral e identificao, composio e competncias dos rgos

partidrios nos nveis municipal, estadual e nacional, durao dos

mandatos e processo de eleio dos seus membros;
V fidelidade e disciplina partidrias, processo para apurao das
infraes e aplicao das penalidades, assegurado amplo direito de
defesa;
VI condies e forma de escolha de seus candidatos a cargos e
funes eletivas;
VII finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas que os
habilitem a apurar as quantias que os seus candidatos possam
despender com a prpria eleio, que fixem os limites das contribuies
dos filiados e definam as diversas fontes de receita do partido, alm
daquelas previstas nesta Lei;
VIII critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os
rgos de nvel municipal, estadual e nacional que compem o partido;
IX procedimento de reforma do programa e do estatuto.
Art. 15 da lei 9.096 de 19 de setembro de 1995.
DISSOLUO
O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso,
determina o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido
contra o qual fique provado:
I ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia
estrangeira;
II estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
III no ter prestado, nos termos da Lei, as devidas contas Justia
Eleitoral; e
IV que mantm organizao paramilitar.
A deciso judicial a que se refere este artigo deve ser precedida de
processo regular, que assegure ampla defesa.
O processo de cancelamento iniciado pelo Tribunal vista de denncia
de qualquer eleitor, de representante de partido, ou de representao do
Procurador-Geral Eleitoral.
Art. 28 da Lei 9.096/95
2.1.6 Registro civil da Ata de criao e do Estatuto das Entidades do 3
Setor.
ASSOCIAO.
O registro dos atos constitutivos de uma Associao feito no Cartrio de
Registro de Pessoa Jurdica, da seguinte forma:

Requerimento assinado pelo Presidente ou procurador (procurao

especifica para RCPJ), com firma reconhecida;
Tamanho mnimo de fonte em documentos digitados (11pt);
A Ata da Assembleia de Fundao deve conter:
o Aprovao do estatuto e da criao da associao;

Relao dos Fundadores com identidade e CPF, assinaturas do

Presidente e Secretrio da Assembleia de Fundao e mesma data da
ata;
o Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;
o Eleio da diretoria com qualificao completa: cargo, nome, estado
civil, nacionalidade, profisso, CPF, identidade, endereo.
o Declarao do(s) administrador(es), firmada sob as penas da lei, de no
estar(em) impedido(s) de exercer(em a administrao da associao,
em virtude de condenao criminal. O(s) mesmo(s) deve(m) assinar, a
ata com o presidente e o secretrio da assembleia, OU fazer declarao
avulsa,
assinada
pelo
Presidente
e
Vice-presidente
da
Diretoria.(Res.02/2006 CGJ).
Se a qualificao for feita em folhas avulsas:
Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;
Mesma data da Assembleia de Fundao na ltima pgina;
o O Estatuto deve conter:
o Visto do advogado, com o nmero da OAB - somente na ltima folha;
o Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas;
o Mesma data da Assembleia de Fundao na ltima pgina;
o Assinaturas do presidente e do Secretrio da Assembleia de
Fundao na ltima pgina
o Classificar como "Associao Civil".
o Artigos que tratem dos seguintes assuntos:
o Endereo completo da sede;
o Prazo de durao da associao;
o Admisso, demisso, excluso de associados;
o Direitos e deveres dos associados;
o Atribuies de todos os diretores;
o Modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativo e
administrativo;
o Prazo de mandato de todos os rgos;
o Fontes de recursos;
o Forma de gesto administrativa e de Aprovao das respectivas contas;
o Forma de dissoluo;
o Destino do patrimnio, em caso de dissoluo (entidade de fins no
econmicos);
o Incluir na competncia da Assembleia Geral os assuntos abaixo,
definindo o quorum exigido:
o Destituir administradores
o Alterar o estatuto
o

FUNDAO..
Os documentos de criao da fundao devero ser feitos atravs de
escritura pblica e vir acompanhados de autorizao do Ministrio
Pblico (Travessa do Ouvidor, 38 Centro, Rio de Janeiro/RJ).
Um advogado dever dar seu visto ao final do estatuto, informando o
seu nmero da OAB.
Declarao do(s) administrador(es), firmada sob as penas da lei, de no
estar(em) impedido(s) de exercer(em a administrao da fundao, em
virtude de condenao criminal. O(s) mesmo(s) deve(m) assinar, a ata
com o presidente e o secretrio da assembleia, ou fazer declarao
avulsa,
assinada
pelo
Presidente
e
Vice-presidente
da
Diretoria.(Res.02/2006 CGJ).
Todo pedido de registro deve ser apresentado com um Requerimento de
Registro (disponvel neste site).
O Estatuto deve conter:
Denominao;
Fundo Patrimonial ou social, quando houver;
Fins;
Endereo completo da sede;
Prazo de durao da Fundao;
Modo de constituio de todos os rgos e seus mandatos;
Atribuies dos diretores;
Cargo que representa a sociedade, ativa e passivamente, judicial e
extrajudicialmente;
Se o estatuto reformvel no tocante administrao, e de que modo;
Se os membros respondem ou no subsidiariamente pelas obrigaes
sociais;
Condies de extino e, nesse caso, o destino de seu patrimnio;
Nomes dos fundadores ou instituidores, informando identidade e CPF;
Relao dos membros da diretoria, provisria ou definitiva, com a
indicao da nacionalidade, estado civil, profisso, residncia, CPF e
identidade de cada um.
ORGANIZAES RELIGIOSAS
Requerimento assinado pelo Presidente, com firma reconhecida, ou por
procurador (procurao especifica para RCPJ com firma reconhecida);
Tamanho mnimo de fonte em documentos digitados (11pt).
A Ata da Assembleia de Fundao deve conter:
o Aprovao do estatuto e da criao da associao;
o Relao dos Fundadores c/ identidade e CPF, assinaturas do
Presidente e Secretrio da Assembleia de Fundao e mesma data da
ata;
o Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;

Nomeao da diretoria com qualificao completa: cargo, nome, estado

civil, nacionalidade, profisso, CPF, identidade, endereo;
o Se a qualificao for feita em folhas avulsas:
o Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;
o Mesma data da Assembleia de Fundao na ltima pgina;
O Estatuto deve conter:
o Visto do advogado, com o nmero da OAB - somente na ltima folha;
o Rubrica do presidente e do Secretrio da Assembleia de Fundao em
todas as pginas;
o Mesma data da Assembleia de Fundao na ltima pgina;
o Assinaturas do presidente e do Secretrio da Assembleia de
Fundao na ltima pgina;
o Classificar como ORGANIZAO RELIGIOSA;
Artigos que tratem dos seguintes assuntos:
A. Endereo completo da sede;
B. Prazo de durao da organizao;
C. Atribuies de todos os diretores;
D. Modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativo
e administrativo;
E. Prazo de mandato de todos os rgos;
F. Fontes de recursos;
G. rgo competente e quorum para dissoluo.
Extrado do site http://www.rcpjrj.com.br/rcpj.web/#.
2.2 Benefcios concedidos pelo Poder Pblico s entidades de interesse
Social
As Entidades de Interesse Social so pessoas jurdicas de direito privado
reguladas, quanto a sua criao e funcionamento, pelo Cdigo Civil.
Como reconhecimento da atuao dessas pessoas jurdicas, o Poder
Pblico lhes concede benefcios como a imunidade e a iseno de
tributos, alm da concesso de ttulos como de utilidade pblica (UPF),
titulo de Organizao Social (OS), Certificado de Entidade Beneficentes de
Assistncia Social (CEBAS) e o ttulo de organizao da sociedade civil de
interesse pblico (OSCIP).
A lei 13019 de julho de 2014 institui normas gerais para as parcerias entre
a administrao pblica e organizaes da sociedade civil, em regime de
mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de interesse pblico
e recproco, mediante a execuo de atividades ou de projetos
previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de
colaborao, em termos de fomento ou em acordos de cooperao.
2.2.1 Titulaes e Certificaes
As organizaes do Terceiro Setor, basicamente as associaes e
fundaes podem, de acordo com seus objetivos e funcionamento,
solicitarem e obterem titulaes e certificaes que lhes concedam e/ou
o

garantam benefcios, alm daqueles previstos pela Constituio Federal, as

chamadas isenes ou imunidades em relao aos tributos.
Vamos nos concentrar nas titulaes e certificaes federais, seguindo um
breve resumo das suas vantagens, condies e obrigaes para obteno
ou manuteno dos mesmos.
2.2.2 Ttulo de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIP)
Titulao conferida as entidades que estabelecem termo de parceria com o
Estado. Para requerer a qualificao como Oscip a entidade interessada
dever atender aos requisitos da Lei n 9.790/99, regulamentada pelo
Decreto n 3.100/99.
DELIMITANDO O CAMPO DE ATUAO
Podem Obervado o princpio da universalizao dos servios, no
respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida
s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que trata a Lei
9.790/99;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de que trata a Lei 9.790/99;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e
de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.
Art. 3 Lei 9.790/99.
NO PODEM - No so passveis de qualificao como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico:
I - as sociedades comerciais;

 II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de

categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos,
cultos, prticas e vises devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas
fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e
assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e
suas mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado
criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de
vinculao com o sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192
da Constituio Federal.
Art. 2 Lei 9.790/99.
Para qualificarem-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, exige-se, ainda que as pessoas jurdicas interessadas sejam
regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia;
a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e
suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de
benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao
no respectivo processo decisrio;
a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho
financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o
respectivo patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa
jurdica qualificada nos termos da Lei 9790/99, preferencialmente
que tenha o mesmo objeto social da extinta;
a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a
qualificao, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido
com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela
qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos

termos da Lei 9790/99, preferencialmente que tenha o mesmo

objeto social;
a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da
entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e para
aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio
correspondente a sua rea de atuao;
as normas de prestao de contas a serem observadas pela
entidade, que determinaro, no mnimo:
observncia dos princpios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no
encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de atividades
e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se
as certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao
FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer
cidado;
a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicao dos eventuais
recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em
regulamento;
a prestao de contas de todos os recursos e bens de
origem pblica recebidos pelas Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme
determina o pargrafo nico do art. 70 da Constituio
Federal.
Art. 4 Lei 9.790/99.
Documentao Exigida

DOCUMENTAO
a) Requerimento de qualificao como OSCIP, endereada ao Ministro da
Justia
b) Estatuto registrado em cartrio (cpia autenticada)
c) Ata de eleio da atual Diretoria (cpia autenticada)
d) Balano Patrimonial e Demonstrao do Resultado de Exerccio (original
ou cpia autenticada) - no sero aceitos tais documentos com valores
zerados, devendo ainda ser original ou autenticado. Dever constar a

CONSTA
(S/N)

assinatura do representante legal e o contador.

e) Declarao de Iseno do Imposto de Renda

(modelo disponvel no site do Ministrio da Justia)
f) Inscrio no Cadastro Nacional de Contribuintes
(com os dados atualizados: ex: Razo Social, endereo)
g) Declarao da entidade atestando que os membros da diretoria no
exercem ou ocupam cargo ou funo pblica.
(conforme Parecer n45/2010/CEP/CGLEG/CONJUR/MJ, de 30.04.2010 c/c
pargrafo nico do art. 4 da Lei 9.790/99).

PEDIDO DE QUALIFICAO DE OSCIP

CHECK-LIST OSCIP
Base Legal: art. 5, Lei 9.790, de 1999:
CLUSULAS OBRIGATRIAS ESTATUTRIAS art. 4 da Lei 9.790/99:
CONSTA
(S/N)
I) Observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e da eficincia.
II) Adoo de pratica de gesto administrativa, necessria e suficiente a
coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou
vantagens pessoais, em decorrncia da participao no respectivo
processo decisrio.
III) Constituio do conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e
contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo
pareceres para os organismos superiores da entidade.
IV) Previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio liquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos
termos da Lei n 9.790/99, preferencialmente que tenha o mesmo objeto
social da extinta.
V) Previso de que, na hiptese da pessoa jurdica perder a qualificao,
o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos
pblicos durante o perodo que perdurou aquela qualificao, ser

transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos da Lei n

9.790/99, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social.
VI) Possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da
entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles
que a ela prestam servios especficos, respeitados, em ambos os
valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea
de atuao.
VII a) Normas de prestao de contas com observncia dos princpios
fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade.
VII b) Normas de prestao de contas determinando a publicidade, por
qualquer meio eficaz, no encerrametno do exerccio fiscal, ao relatrio de
atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as
certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os
disposio para exame de qualquer cidado.
VII c) Normas de prestao de contas determinando a realizao de
auditoria,
inclusive por auditores externos independentes, se for o
caso, da aplicao de eventuais recursos objeto do termo de parceria
conforme previsto em regulamento.
VII d) Normas de prestao de contas de terminando que a prestao de
contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
OSCIP ser feita conforme o pargrafo nico do art. 70 da Constituio
Federal.
Obs. A documentao deve ser encaminhada ao seguinte endereo:
Ministrio da Justia - Secretaria Nacional de Justia
Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao
Setor de Qualificao OSCIP
Esplanada dos Ministrios, Ministrio da Justia, Ed. Anexo II 3 Andar
Sala 326 - CEP: 70.064-900 Braslia DF.
TERMO DE PARCERIA.
o instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as
entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre
as partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse
pblico.
So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho
proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;

III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de

desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu
cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela
organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a
serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a
seus diretores, empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada
exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo
comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados,
acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente
realizados, independente das previses mencionadas no item IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da
Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e
a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do Termo de
Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme
modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados
principais da documentao obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao
dos recursos previstos no Termo de Parceria.
2 Art. 10 da lei 9.790.
2.2.3 Ttulo de Organizao Social (OS)
O Poder Executivo poder qualificar como Organizao Social as Pessoas
Jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas:
pesquisa cientfica;
ao desenvolvimento tecnolgico;
proteo e preservao do meio ambiente;
cultura; e
sade.
So requisitos especficos para que as entidades privadas habilitem-se
qualificao como organizao social:
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:
natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de
atuao;
finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de
seus excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias
atividades;
previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao
superior e de direo, um conselho de administrao e uma
diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele
composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas
na Lei 9.637/98 ;

 previso de participao, no rgo colegiado de deliberao

superior, de representantes do Poder Pblico e de membros da
comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral;
composio e atribuies da diretoria;
obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos
relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de
gesto;
no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na
forma do estatuto;
proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido
em qualquer hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada
ou falecimento de associado ou membro da entidade;
previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das
doaes que lhe foram destinados, bem como dos excedentes
financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou
desqualificao, ao patrimnio de outra organizao social
qualificada no mbito da Unio, da mesma rea de atuao, ou ao
patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios, na proporo dos recursos e bens por estes alocados;
haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua
qualificao como organizao social, do Ministro ou titular de rgo
supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu
objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e
Reforma do Estado.
Conselho de Administrao.
O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser
o respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos
de qualificao, os seguintes critrios bsicos:
I - ser composto por:
20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos
representantes do Poder Pblico, definidos pelo estatuto da
entidade;
20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos
representantes de entidades da sociedade civil, definidos pelo
estatuto;
at 10% (dez por cento), no caso de associao civil, de membros
eleitos dentre os membros ou os associados;
10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos
demais integrantes do conselho, dentre pessoas de notria
capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral;
at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na
forma estabelecida pelo estatuto;
II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter
mandato de quatro anos, admitida uma reconduo;

 III - os representantes de entidades previstos nas alneas "a" e "b" do

inciso I devem corresponder a mais de 50% (cinquenta por cento) do
Conselho;
IV - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados
deve ser de dois anos, segundo critrios estabelecidos no estatuto;
V - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do
conselho, sem direito a voto;
VI - o Conselho deve reunir-se ordinariamente, no mnimo, trs vezes a
cada ano e, extraordinariamente, a qualquer tempo;
VII - os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios
que, nesta condio, prestarem organizao social, ressalvada a ajuda
de custo por reunio da qual participem;
VIII - os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da
entidade devem renunciar ao assumirem funes executivas.
Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser
atribuies privativas do Conselho de Administrao, dentre outras:
I - fixar o mbito de atuao da entidade, para consecuo do seu
objeto;
II - aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade;
III - aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de
investimentos;
IV - designar e dispensar os membros da diretoria;
V - fixar a remunerao dos membros da diretoria;
VI - aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da
entidade por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros;
VII - aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no
mnimo, sobre a estrutura, forma de gerenciamento, os cargos e
respectivas competncias;
VIII - aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o
regulamento prprio contendo os procedimentos que deve adotar para a
contratao de obras, servios, compras e alienaes e o plano de
cargos, salrios e benefcios dos empregados da entidade;
IX - aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato
de gesto, os relatrios gerenciais e de atividades da entidade,
elaborados pela diretoria;
X - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar
os demonstrativos financeiros e contbeis e as contas anuais da
entidade, com o auxlio de auditoria externa.
Contrato de Gesto.
Instrumento firmado entre a Administrao Pblica e a entidade
qualificada como Organizao Social, com vistas formao de parceria
entre as partes, elaborado em comum acordo, discriminando as
atribuies e responsabilidades, devendo ser submetido ao Ministro de

Estado ou autoridade supervisora da rea correspondente atividade

fomentada, aps aprovao pelo Conselho de Administrao.
Na elaborao do contrato de Gesto devem ser observado os princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade
e, tambm, os seguintes preceitos:
I - especificao do programa de trabalho proposto pela
organizao social, a estipulao das metas a serem atingidas e
os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa
dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com
remunerao e vantagens de qualquer natureza a serem
percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes
sociais, no exerccio de suas funes.
Desqualificao.
O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como
organizao social, quando constatado o descumprimento das
disposies contidas no contrato de gesto.
A desqualificao ser precedida de processo administrativo,
assegurado o direito de ampla defesa, respondendo os dirigentes da
organizao social, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos
decorrentes de sua ao ou omisso.
A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores
entregues utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras
sanes cabveis.
OBS.: Base legal Lei 9.637/98.
2.2.4 Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (Cebas)
Certificao concedida pela Unio a organizaes sem fins lucrativos
que atuem especificamente nas reas da sade, educao e assistncia
social, conforme definido no art. 1 da Lei Federal n 12.101/2009. A
conceituao e a abrangncia dessas reas so apresentadas na
Constituio Federal, como segue:
SADE.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
ASSISTNCIA SOCIAL
. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;

II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;

III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios
de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando
ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Breve Histrico
Cabia ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), rgo do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a
Certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social. Processo
pelo qual uma pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, com
a finalidade de prestao de servios na rea de Assistncia Social,
Educao e Sade, antes denominada filantrpica, reconhecida
como entidade beneficente de assistncia social, com base em
requisitos e critrios definidos em lei.
A Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, criou novas regras e
atribuiu ao Ministrio da Sade (MS), ao Ministrio da Educao (MEC)
e ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
a responsabilidade pela certificao das entidades em suas respectivas
reas.
Requisitos para Obteno.
A certificao das entidades beneficentes de assistncia social ser
concedida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos,
reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a
finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social,
sade ou educao e que atendam ao disposto na Lei no 12.101, de 27
de novembro de 2009.
Para obter a certificao, as entidades devero obedecer ao princpio da
universalidade do atendimento, vedado o direcionamento de suas
atividades exclusivamente a seus associados ou a categoria profissional.
Entidade com Atuao em mais de uma rea.

A entidade que atuar em mais de uma das reas dever

requerer a concesso da certificao ou sua renovao junto ao
Ministrio certificador da sua rea de atuao preponderante,
sem prejuzo da comprovao dos requisitos exigidos para as
demais reas.

 A atividade econmica principal constante do CNPJ dever

corresponder ao principal objeto de atuao da entidade,
verificado nos documentos apresentados, sendo preponderante a
rea na qual a entidade realiza a maior parte de suas despesas.
A rea de atuao preponderante da entidade ser verificada
pelo Ministrio certificador que receber o requerimento, antes da
anlise dos requisitos exigidos para sua concesso ou sua
renovao.
Na hiptese de recebimento de requerimento por Ministrio sem
competncia pela certificao na rea de atuao preponderante
da entidade, este ser encaminhado ao Ministrio certificador
competente, considerada a data do protocolo inicial para fins de
comprovao de sua tempestividade.
O requerimento de concesso da certificao ou de sua
renovao protocolado em mais de um Ministrio pela mesma
entidade ser analisado de acordo com a ordem cronolgica do
Ministrio certificador competente na rea de atuao
preponderante da entidade.
As entidades devero manter escriturao contbil com registros
segregados de modo a evidenciar o seu patrimnio, as suas
receitas, os custos e despesas de cada rea de atuao,
conforme normas do Conselho Federal de Contabilidade.
Os registros de atos e fatos devem ser segregados por rea de
atuao da entidade e obedecer aos critrios especficos de cada
rea, a fim de possibilitar a comprovao dos requisitos para sua
certificao como entidade beneficente de assistncia social.
A concesso da certificao ou renovao de entidade com
atuao em mais de uma das reas depender da manifestao
dos demais Ministrios certificadores competentes nas
respectivas reas de atuao.
Recebido o requerimento de concesso da certificao ou de sua
renovao, o Ministrio certificador competente na rea de
atuao preponderante da entidade consultar os demais
Ministrios interessados, que se manifestaro no prazo de trinta
dias, prorrogvel por igual perodo, sobre o cumprimento dos
requisitos nas suas respectivas reas.
O requerimento dever ser analisado pelos Ministrios
certificadores interessados e somente ser deferido se
constatado o cumprimento dos requisitos previstos na Lei
no 12.101, de 2009, e no Decreto 8.242/14.
As entidades com atuao preponderante nas reas de
educao ou de sade devero, para fins de comprovao dos
requisitos no mbito da assistncia social, demonstrar:

 I - a inscrio das aes assistenciais junto aos Conselhos

municipal ou distrital de assistncia social onde
desenvolvam suas aes;
II - que as aes e servios socioassistenciais de forma
gratuita, continuada e planejada, para os usurios e para
quem deles necessitar, sem discriminao.
III - que suas aes socioassistenciais integram o sistema
de cadastro nacional de entidades e organizaes de
assistncia social.
CERTIFICAO DAS ENTIDADES DE SADE

Compete ao Ministrio da Sade conceder ou renovar a certificao das

entidades beneficentes de assistncia social da rea de sade.
Consideram-se entidades beneficentes de assistncia social na rea
de sade aquelas que atuem diretamente na ateno sade.
O requerimento de concesso ou renovao da certificao de
entidade que atue na rea da sade dever ser protocolado junto ao
Ministrio da Sade, em sistema prprio, acompanhado dos
seguintes documento:
o I - comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurdica - CNPJ;
o II - cpia da ata de eleio dos dirigentes e do instrumento
comprobatrio de representao legal, quando for o caso;
o III - cpia do ato constitutivo registrado, que demonstre o
cumprimento dos requisitos previstos no art. 3 da Lei n 12.101,
de 2009;
o IV - relatrio de atividades desempenhadas no exerccio fiscal
anterior ao requerimento, destacando informaes sobre o
pblico atendido e os recursos envolvidos;
o V - balano patrimonial;
o VI - demonstrao das mutaes do patrimnio lquido;
o VII - demonstrao dos fluxos de caixa; e
o VIII - demonstrao do resultado do exerccio e notas
explicativas, com receitas e despesas segregadas por rea de
atuao da entidade, se for o caso.
o IX - cpia da proposta de oferta da prestao de servios ao SUS
no percentual mnimo de sessenta por cento, efetuada pelo
responsvel legal da entidade ao gestor local do SUS,
protocolada junto Secretaria de Sade respectiva; e
o X - cpia do contrato, convnio ou instrumento congnere firmado
com o gestor do SUS.
O Ministrio da Sade poder exigir a apresentao de
outros documentos.

 A prestao anual de servios ao SUS no percentual mnimo de

sessenta por cento ser comprovada por meio dos registros das
internaes hospitalares e atendimentos ambulatoriais verificados
nos sistemas de informaes do Ministrio da Sade.
Os atendimentos ambulatoriais e as internaes hospitalares
realizados pela entidade de sade sero apurados de acordo com os
seguintes critrios:
o I - produo de internaes hospitalares medida pela razo
paciente-dia; e
o II - produo de atendimentos ambulatoriais medida por
quantidade de atendimentos.
A produo da entidade de sade que presta servios
exclusivamente na rea ambulatorial ser verificada apenas pelo
critrio estabelecido no item II.
Para os requerimentos de renovao de certificao, caso a entidade
de sade no cumpra a exigncia constante de sessenta por cento
no exerccio fiscal anterior ao do requerimento, o Ministrio da Sade
avaliar o cumprimento da exigncia com base na mdia do total de
prestao de servios ao SUS pela entidade durante todo o perodo
de certificao em curso, que dever ser de, no mnimo, sessenta
por cento.
Apenas ser admitida a avaliao da entidade de sade pelo
Ministrio da Sade caso haja o cumprimento, no mnimo, de
cinquenta por cento da prestao de servios em cada um dos anos
do perodo de sua certificao.
CERTIFICAO DAS ENTIDADES DE EDUCAO

Compete ao Ministrio da Educao conceder ou renovar a certificao

das entidades beneficentes de assistncia social da rea de educao.
Para os fins de concesso da certificao ou de sua renovao, a
entidade de educao dever:
o I - demonstrar sua adequao s diretrizes e metas
estabelecidas no Plano Nacional de Educao (PNE), na
forma do art. 214 da Constituio Federal.
o II - atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pelos
processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da
Educao; e
o III - conceder anualmente bolsas de estudo na proporo
de 1 (uma) bolsa de estudo integral para cada 5 (cinco)
alunos pagantes.
Para o cumprimento da proporo descrita no item III, a entidade
poder oferecer bolsas de estudo parciais, observadas as
seguintes condies:
o I - no mnimo, 1 (uma) bolsa de estudo integral para cada 9
(nove) alunos pagantes; e

o II - bolsas de estudo parciais de 50% (cinquenta por cento),

quando necessrio para o alcance do nmero mnimo
exigido, conforme definido em regulamento.
A adequao s diretrizes e metas estabelecidas no Plano
Nacional de Educao - PNE ser demonstrada por meio de
plano de atendimento que comprove a concesso de bolsas,
eventuais benefcios complementares e projetos e atividades para
a garantia da educao bsica em tempo integral, submetido
aprovao do Ministrio da Educao.
O plano de atendimento constitui-se na descrio da concesso
de bolsas, eventuais benefcios complementares e projetos e
atividades para a garantia da educao bsica em tempo integral
desenvolvidos pela entidade, e no planejamento destas aes
para todo o perodo de vigncia da certificao a ser concedida
ou renovada.
O Ministrio da Educao analisar o plano de atendimento
visando ao cumprimento das metas do PNE, de acordo com as
diretrizes estabelecidas na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996, e segundo critrios de qualidade e prioridade por ele
definidos, reservando-se o direito de determinar adequaes,
propondo medidas a serem implementadas pela entidade em
prazo a ser fixado, sob pena de indeferimento do requerimento ou
cancelamento da certificao.
Todas as bolsas de estudos a serem computadas como aplicao
em gratuidade pela entidade devero ser informadas ao Censo da
Educao Bsica e ao Censo da Educao Superior, conforme
definido pelo Ministrio da Educao.
O nmero total de bolsas de estudo, eventuais benefcios
complementares e projetos e atividades para a garantia da
educao bsica em tempo integral devero estar previstos no
plano de atendimento, de forma discriminada.
Sero computadas as matrculas da educao profissional
oferecidas em consonncia com a Lei n 9.394, de 1996, com
a Lei no 12.513, de 26 de outubro de 2011, e com o Decreto
no 5.154, de 23 de julho de 2004, na forma definida pelo Ministrio
da Educao.
Sero computadas as matrculas da educao de jovens e
adultos oferecidas em consonncia com a Lei n 9.394, de 1996.
O Ministrio da Educao estabelecer as definies necessrias
ao cumprimento das propores de bolsas de estudo, benefcios
complementares e projetos e atividades para a garantia da
educao bsica em tempo integral..
As entidades de educao que prestem servios integralmente
gratuitos devero:

I - garantir a observncia da proporo de, no mnimo, um

aluno cuja renda familiar mensal per capita no exceda o
valor de um salrio-mnimo e meio para cada cinco alunos
matriculados; e
II - adotar e observar, no que couber, os critrios de
seleo e as propores previstas na Seo II do Captulo
II da Lei n 12.101, de 2009, considerado o nmero total de
alunos matriculados.
As entidades de educao devero selecionar os alunos a serem
beneficiados pelas bolsas previstas, a partir do perfil socioeconmico
e dos seguintes critrios:
I - proximidade da residncia;
II - sorteio; e
III - outros critrios contidos no plano de atendimento
da entidade.
Na hiptese de adoo dos critrios previstos no item III, as
entidades de educao devero oferecer igualdade de condies
para acesso e permanncia aos alunos beneficiados pelas bolsas de
estudo, eventuais benefcios complementares e projetos e atividades
para a garantia da educao bsica em tempo integral.
O Ministrio da Educao poder determinar a reformulao dos
critrios de seleo de alunos beneficiados constantes do plano de
atendimento da entidade, quando julgados incompatveis com as
finalidades da Lei no 12.101, de 2009, sob pena de indeferimento do
requerimento de certificao ou de sua renovao.
No ato de concesso da certificao ou de sua renovao, as
entidades de educao que no tenham concedido o nmero mnimo
de bolsas, podero compensar o nmero de bolsas devido nos trs
exerccios subsequentes com acrscimo de vinte por cento sobre o
percentual no atingido ou o nmero de bolsas no concedido,
mediante a assinatura de Termo de Ajuste de Gratuidade, nas
condies estabelecidas pelo Ministrio da Educao.
Aps a publicao da deciso relativa ao julgamento do requerimento
de concesso da certificao ou de sua renovao na primeira
instncia administrativa, as entidades de educao a que se refere
o caput podero requerer a assinatura do Termo de Ajuste de
Gratuidade no prazo improrrogvel de trinta dias.
O descumprimento do Termo de Ajuste de Gratuidade implicar o
cancelamento da certificao da entidade em relao a todo o seu
perodo de validade.
O Termo de Ajuste de Gratuidade poder ser celebrado uma nica
vez.
As bolsas de ps-graduao stricto sensu podero integrar o
percentual de acrscimo de compensao de vinte por cento, desde

que se refiram a reas de formao definidas pelo Ministrio da

Educao.
Os requerimentos de concesso ou de renovao de certificao de
entidades de educao ou com atuao preponderante na rea de
educao devero ser instrudos com os seguintes documentos:
da mantenedora: aqueles comum as demais reas
da instituio de educao:
ato de credenciamento regularmente expedido pelo
rgo normativo do sistema de ensino;
b) relao de bolsas de estudo, eventuais benefcios
complementares e projetos e atividades para a garantia
da educao bsica em tempo integral, com
identificao precisa de cada um dos beneficirios;
c) plano de atendimento, durante o perodo pretendido
de vigncia da certificao;
d) regimento ou estatuto; e
e) identificao dos integrantes do corpo dirigente, com
descrio de suas experincias acadmicas e
administrativas.
O requerimento ser analisado em relao ao cumprimento do
nmero mnimo de bolsas de estudo a serem concedidas e,
quanto ao contedo do plano de atendimento, ser verificado o
cumprimento das metas do PNE, de acordo com as diretrizes e os
critrios de prioridade definidos pelo Ministrio da Educao.
O requerimento de renovao de certificao dever ser
acompanhado de relatrio de atendimento s metas definidas no
plano de atendimento precedente.
Sem prejuzo do prazo de validade da certificao, a entidade
dever apresentar relatrios anuais, contendo informaes sobre
o preenchimento das bolsas de estudo e do atendimento s
metas previstas no plano de atendimento vigente, no prazo e
forma definidos pelo Ministrio da Educao.
CERTIFICAO DAS ENTIDADES DE ASSISTNCIA SOCIAL

Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

conceder ou renovar a certificao das entidades beneficentes de
assistncia social da rea de assistncia social que preencherem os
requisitos previstos na Lei no 12.101, de 2009.
I Podero ser certificadas as entidades de assistncia social que
prestam servios ou executam programas ou projetos
socioassistenciais, de forma gratuita, continuada e planejada, e
sem discriminao de seus usurios.
II Consideram-se entidades de assistncia social aquelas sem fins
lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento
ou assessoramento aos beneficirios abrangidos pela Lei

no 8.742, de 1993, LOAS ( Lei Orgnica da Assistncia Social) ou

atuam na defesa e garantia de seus direitos, nos termos do art.
3o da referida lei.
III Observado o disposto acima, tambm so consideradas
entidades de assistncia social:
as que prestam servios ou aes socioassistenciais, sem
qualquer exigncia de contraprestao dos usurios, com o
objetivo de habilitao e reabilitao da pessoa com
deficincia e de promoo da sua incluso vida
comunitria, no enfrentamento dos limites existentes para
as pessoas com deficincia, de forma articulada ou no
com aes educacionais ou de sade.
as de que trata o inciso II do caput do art. 430 do DecretoLei no 5.452, de 1o de maio de 1943, Consolidao das
Leis do Trabalho, desde que os programas de
aprendizagem de adolescentes, jovens ou pessoas com
deficincia sejam prestados com a finalidade de promover
a integrao ao mercado de trabalho, nos termos da Lei n
8.742, de 1993, observadas as aes protetivas previstas
na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990; e
as que realizam servio de acolhimento institucional
provisrio de pessoas e de seus acompanhantes, que
estejam em trnsito e sem condies de autossustento,
durante o tratamento de doenas graves fora da localidade
de residncia.
Observado o disposto no item III, as entidades de acolhimento de
idosos podero ser certificadas, com a condio de que eventual
cobrana de participao do idoso no custeio da entidade no
poder exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer benefcio
previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
Para obter a concesso da certificao ou sua renovao, alm
da documentao prevista comum a todas as reas, a entidade
de assistncia social dever demonstrar:
natureza, objetivos e pblico-alvo compatveis com a Lei
n 8.742, de 1993 (Lei orgnica da Assistncia Social), e
o Decreto no 6.308, de 14 de dezembro de 2007;
inscrio no Conselho de Assistncia Social Municipal ou
do Distrito Federal, de acordo com a localizao de sua
sede ou do Municpio em que concentre suas atividades,
nos termos do art. 9 da Lei n 8.742, de 1993; e
incluso no cadastro nacional de entidades e organizaes
de assistncia social de que trata o inciso XI do caput do
art. 19 da Lei n 8.742, de 1993, na forma definida pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

 A comprovao do vnculo da entidade de assistncia social ao

SUAS ( Sistema nico da Assistncia Social), suficiente para a
obteno da certificao.
A verificao do vnculo da entidade de assistncia social
ocorrer no sistema de cadastro nacional de entidades e
organizaes de assistncia social na forma definida pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
A certificao de entidade de assistncia social vinculada ao
SUAS no automtica e depende da formalizao de prvio
requerimento, inclusive para sua renovao.
Documentao para Certificao.
Para a Certificao CEBAS so necessrio os seguintes documentos:
comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
cpia da ata de eleio dos dirigentes e do instrumento comprobatrio
de representao legal, quando for o caso;
cpia do ato constitutivo registrado, que demonstre a formalizao como
PJ de direito privado e preveja, em seus atos constitutivos, em caso de
dissoluo ou extino, a destinao do eventual patrimnio
remanescente a entidade sem fins lucrativos congneres ou a entidades
pblicas.
relatrio de atividades desempenhadas no exerccio fiscal anterior ao
requerimento, destacando informaes sobre o pblico atendido e os
recursos envolvidos;
balano patrimonial;
demonstrao das mutaes do patrimnio lquido;
demonstrao dos fluxos de caixa; e
demonstrao do resultado do exerccio e notas explicativas, com
receitas e despesas segregadas por rea de atuao da entidade, se for
o caso.
2.2.5 Ttulo de Utilidade Pblica Federal (UPF)
As sociedades civis, associaes e fundaes, constitudas no pas, que
sirvam desinteressadamente coletividade, podero ser declaradas de
utilidade pblica, a pedido ou " ex-officio ", mediante decreto do Presidente
da Repblica.
O pedido de declarao de utilidade pblica ser dirigido ao
Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio da Justia ,
provados pelo requerente os seguintes requisitos:
que se constituiu no pas;
que tem personalidade jurdica;
que esteve em efetivo e contnuo funcionamento, nos trs
anos imediatamente anteriores, com a exata observncia dos
estatutos;
que no so remunerados, por qualquer forma, os cargos de
diretoria e que no distribui lucros, bonificaes ou vantagens

a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma

forma ou pretextos;
que, comprovadamente, mediante a apresentao de
relatrios circunstanciados dos trs anos de exerccio
anteriores formulao do pedido, promove a educao ou
exerce atividades de pesquisas cientficas, de cultura, inclusive
artsticas, ou filantrpicas, estas de carter geral ou
indiscriminado, predominantemente.
que seus diretores possuem folha corrida e moralidade
comprovada;
Que se obriga a publicar, anualmente, a demonstrao da
receita e despesa realizadas no perodo anterior, desde que
contemplada com subveno por parte da Unio, neste
mesmo perodo.
A falta de qualquer dos documentos enumerados importar no
arquivamento do processo.

Denegado o pedido, no poder ser renovado antes de decorridos

dois anos, a contar da data da publicao do despacho
denegatrio.
Do denegatrio do pedido de declarao de utilidade pblica
caber reconsiderao, dentro do prazo de 120 dias, contados da
publicao.
O nome e caractersticas da sociedade, associao ou fundao
declarada de utilidade pblica, sero inscritos em livro especial, que
se destinar, tambm, averbao da remessa dos relatrio
circunstanciado dos servios que houverem prestado coletividade
no ano anterior.
As entidades declaradas de utilidade pblica, salvo por motivo de
fora maior devidamente comprovada, a critrio da autoridade
competente, ficam obrigadas a apresentar, at o dia 30 de abril de
cada ano, ao Ministrio da Justia, relatrio circunstanciado dos
servios que houverem prestado coletividade no ano anterior,
devidamente acompanhado do demonstrativo da receita e da
despesa realizada no perodo ainda que no tenham sido
subvencionadas.
Ser cassada a declarao de utilidade pblica da entidade que:
deixar de apresentar, durante trs anos consecutivos, o relatrio a
que se refere o artigo procedente;
b) se negar a prestar servio compreendido em seus fins
estaturios;
c) retribuir por qualquer forma, os membros de sua diretoria, ou
conceder lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes,
mantenedores ou associados.
A cassao da utilidade pblica ser feita em processo, instaurado
" ex-offcio " pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ou
mediante representao documentada.
O pedido de reconsiderao do decreto que cassar a declarao de
utilidade pblica no ter efeito suspensivo.
Decreto 50.517/61

2.3 Imunidades e Isenes

As Entidades de Interesse Social que atuam em benefcio da sociedade,
sem a finalidade de lucro, tm uma funo social da mais alta relevncia.
Suas atividades so tipicamente pblicas, apesar de serem pessoas
jurdicas de direito privado. Ocorre que o Estado no consegue
desempenhar seu papel social de maneira satisfatria. Da, a sociedade se
organiza em associaes e fundaes, buscando, ao menos, amenizar a
inoperncia do Estado. Muito ainda precisa ser feito, mas a sociedade
organizada tem desempenhado um papel da mais alta importncia social.
Reconhecendo o trabalho dessas entidades, o Poder Pblico tem procurado
conceder alguns benefcios para incentivar a criao de novas associaes
e fundaes e at mesmo propiciar a sobrevivncia das que j existem.
Os principais benefcios concedidos so a imunidade e a iseno de
impostos e contribuies e a possibilidade do recebimento de recursos
pblicos, por meio de convnios, contratos, subvenes sociais e termos de
parceria.
2.3.1 Imunidade
Vem de norma constitucional, que impe ao Estado diversas vedaes no
poder de tributar.
No que diz respeito s Entidades de Interesse Social, a Constituio Federal,
em seu art. 150, estabelece a seguinte vedao:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
(...)
VI instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies
de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos da lei
A norma constitucional deixa claro que os Partidos Polticos e suas fundaes
esto coberta pelo instituto da imunidade, contudo, no deixa claro a mesma
regra para as instituies de Educao e Assistncia Social.
Esto abrangidas pela imunidades as Instituies de Educao que prestam
servios educacionais de ensino fundamental, mdio e superior, observado os
arts. 206 e 209, incisos I e II da Carta Magna.
J as Instituies de Assistncia Social, podemos interpretar o termo
Assistncia Social, em sentido amplo. Assim, esto abrangidas pelo preceito
constitucional as instituies de sade, previdncia e assistncia social
propriamente dita.
A parte final do artigo constitucional em questo impem que as instituies de
educao e de assistncia social sejam sem finalidade de lucro, remetendo o
benefcio a lei complementar.

Lei 5.172/66 Cdigo Tributrio Nacional atendendo ao preceito Constitucional

estabelece:
Art. 14. O disposto na alnea e do inciso IV do art. 9 subordinado
observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele
referidas:
I no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas
rendas, a qualquer ttulo;
II aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na
manuteno dos seus objetivos institucionais;
III manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros
revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido.
Tributos alcanados pela imunidade.
FEDERAL
ESTADUAL
MUNCIPAL
Imposto sobre a Renda e
Imposto sobre a Imposto sobre Propriedade
Proventos de qualquer
Circulao de
Predial e Territorial Urbana
Natureza (IR)
Mercadorias
e (IPTU)
Servios
(ICMS)
Imposto sobre Produtos
Imposto sobre a Imposto sobre Servios de
Industrializados (IPI)
Propriedade de
Qualquer Natureza (ISS)
Veculos
Automotores (IPVA)
Imposto
Territorial
Rural Imposto
sobre Imposto sobre Transmisso
(ITR)
Transmisso
Inter Vivos de Bens Imveis
Causa Mortis ou (ITBI)
Doao de
Bens e Direitos
(ITCD)
Imposto sobre Importao (II)
Imposto sobre Exportao
(IE)
2.3.2 Isenes tributrias
A iseno a inexigibilidade temporria do tributo, devido previso em
lei, mesmo com a ocorrncia do fato gerador e, em tese, da obrigao
tributria.
A iseno diferencia-se da imunidade. A imunidade tem carter
permanente, somente podendo ser mudada com a alterao da
Constituio Federal, enquanto a iseno temporria, ou seja, j na
sua concesso pode-se delimitar prazo de vigncia, pois decorre de lei.
Na imunidade no ocorre o fato gerador da obrigao tributria,
diferentemente da iseno, onde ocorre o fato gerador, mas a lei torna o
crdito inexigvel.
Assim, as isenes podem alcanar todos os tipos de tributo (impostos,
taxas, contribuies de melhoria, emprstimos compulsrios e

contribuies especiais). Cada esfera de Governo (federal, estadual e

municipal) legisla sobre a iseno dos tributos de sua competncia.
Desta feita, se as pessoas jurdicas constitudas sob a forma de
fundao ou associao no se enquadrarem nas regras da imunidade,
devero procurar identificar todas as normas referentes s isenes
(federal, estadual e municipal) para obteno do benefcio. Verificando
atender aos requisitos, dever requerer autoridade tributria, que no
poder denegar o pedido diante do pleno enquadramento da entidade
nas regras da iseno.
2.3.3 Iseno de Contribuies Sociais
Beneficirios
O direito iseno de contribuies sociais reconhecido por lei s entidades
beneficentes de assistncia social que cumpram determinados requisitos.
Entidades Beneficentes de Assistncia Social
So entidades sem fins lucrativos, que prestam servios gratuitos (total ou
parcialmente) de assistncia social, sade ou educao a pessoas carentes. A
qualidade de beneficente de assistncia social da entidade certificada pelo
Ministrio da Assistncia Social e Combate Fome (MDS), Ministrio da Sade
(MS) e Ministrio da Educao (MEC), conforme sua rea de atuao. Para
receber a certificao a entidade deve cumprir os requisitos estabelecidos
pelos artigos 3 ao 20 da Lei n 12.101/2009.
Benefcio Fiscal
Uma vez certificada como beneficente de assistncia social a entidade faz jus
iseno prevista no art. 195 7 da Constituio, desde que atenda aos
requisitos previstos no art. 29 da Lei n 12.101/2009. A partir dessa Lei, a
entidade certificada como beneficente de assistncia social e que cumpra os
demais requisitos, pode usufruir da iseno, sem necessidade de requerimento
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Fiscalizao
A Receita Federal do Brasil fiscalizar o cumprimento, por parte da entidade
certificada, dos requisitos estabelecidos pelo art. 29 da Lei n 12.101/2009.
de responsabilidade da entidade a verificao de tais requisitos como condio
para o exerccio de seu direito iseno.
Contribuies abrangidas pela iseno (art. 22 e 23 da Lei n
8.212/91)
O direito iseno abrange as seguintes contribuies:
I 20% (vinte por cento), destinadas Previdncia Social, incidentes sobre o
total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante
o ms, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes
individuais (autnomos) que prestem servios entidade;
II 1%, 2% ou 3% destinadas ao financiamento de aposentadorias especiais e
de benefcios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho, incidentes sobre o
total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante
o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que prestem
servios entidade;
III 15% (quinze por cento), destinadas Previdncia Social, incidentes sobre
o valor bruto da nota fiscal ou fatura de servios prestados por cooperados por
intermdio de cooperativas de trabalho;

IV contribuio incidente sobre o lucro lquido (CSLL), destinada seguridade

social;
V COFINS incidente sobre o faturamento, destinada seguridade social;
VI PIS/Pasep incidente sobre a receita bruta, destinada seguridade social.
Contribuies no abrangidas pela iseno
As entidades beneficentes de assistncia social certificadas na forma da Lei n
12.101/2009 continuam obrigadas ao pagamento da contribuio social do
PIS/Pasep incidente sobre a folha de salrios, conforme art. 13 da Medida
Provisria n 2.158-35/2001.
2.4 Obrigaes acessrias das Entidades do 3 Setor
Prevista no Cdigo tributrio Nacional, as obrigaes acessrias
representam instrumentos jurdicos que funcionam como confisso aos
rgos que representam o Estado, na figura do Fisco e outros reguladores.
Impostas s organizaes, muitas vezes com informaes redundantes as
Obrigaes Acessrias tm a funo de abastecer com dados diversos e
interligados de forma que sejam capazes e suficientes para levantamentos,
estudos, estatsticas, projees, mas essencialmente, so instrumentos
fiscalizadores.
Art. 113. A obrigao tributria principal ou acessria.
1 A obrigao principal surge com a ocorrncia do fato
gerador, tem por objeto o pagamento de tributo ou
penalidade pecuniria e extingue-se juntamente com o
crdito dela decorrente.
2 A obrigao acessria decorrente da legislao
tributria e tem por objeto as prestaes, positivas ou
negativas, nela previstas no interesse da arrecadao ou
da fiscalizao dos tributos.
3 A obrigao acessria, pelo simples fato da sua
inobservncia, converte-se em obrigao principal
relativamente penalidade pecuniria.
Enfim, todas as organizaes formalmente constitudas
esto sujeitas a apresentao das obrigaes acessrias
que podem variar de acordo com ramo de atividade,
tributao, localizao, etc...o que inclui tambm as
organizaes sem finalidade de lucro(o Terceiro Setor).
2.4.1 Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF)
Obrigao onde so informadas Receita Federal do Brasil, atravs de
aplicativo prprio todos os valores de tributos federais devidos (pagos ou
no) Receita Federal, no perodo a que se refere. Criada pela
Instruo Normativa 129/1986 a mesma j teve vrias alteraes,
inclusive quanto periodicidade que agora mensal.
A Instruo Normativa 1.599 de 14 de dezembro de 2015 estabelece no
seu artigo 2 que: Devero apresentar a Declarao de Dbitos e
Crditos Tributrios Federais Mensal (DCTF Mensal):
I - as pessoas jurdicas de direito privado em geral, inclusive as
equiparadas, as imunes e as isentas, de forma centralizada, pela matriz.

J o artigo 3 nos incisos III e IV dispensa a apresentao da DCTF nos

seguintes casos:
III - as pessoas jurdicas e demais entidades de que trata o caput do art.
2 em incio de atividades, referente ao perodo compreendido entre o
ms em que forem registrados seus atos constitutivos at o ms anterior
quele em que for efetivada a inscrio no CNPJ; e
IV - as pessoas jurdicas e demais entidades de que trata o caput do art.
2, desde que estejam inativas ou no tenham dbitos a declarar, a partir
do 2 (segundo) ms em que permanecerem nessa condio, observado
o disposto nos incisos III e IV do 2 deste artigo.
Atentar para os casos em que as pessoas jurdicas no esto
dispensadas da apresentao da DCTF estabelecido no artigo no 2
do artigo 3 da Instruo Normativa 1.599/2015.
2.4.2 Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF)
a declarao feita pela fonte pagadora destinada a informar Receita
Federal o valor do Imposto de Renda Retido na Fonte, dos rendimentos
pagos ou creditados para seus beneficirios.
2.4.3 Escriturao Fiscal Digital Contribuies (EFD Contribuies)
Advento do Projeto do Servio Pblico de Escriturao Digital (SPED),
institudo pelo Decreto 6.022 de Janeiro/2007, a EFD veio para substituir
a DACON, apresentando e demonstrando ao FISCO o clculo e
apurao das Contribuies Sociais ao PIS e COFINS, de forma
analtica os relativos receita ou fato gerador das respectivas
contribuies, quer seja sob a forma de vendas de mercadorias,
servios, ou folha de salrios.
Para as organizaes sem finalidade de lucro, na condio de
imune/isenta do Imposto de Renda, a obrigatoriedade da apresentao
da EFD Contribuies ocorrer a partir do ms em que o valor de
tributos e contribuies for superior a R$ 10.000,00(dez mil
Reais),conforme Instruo Normativa RFB 1252/2012.
2.4.4 Declarao de Informaes Econmico- Fiscais da Pessoa Jurdica
(DIPJ)
Instituda pela Instruo Normativa SRF 127/1998, a DIPJ o resumo de
todas as operaes econmico, fiscais e financeiras de todas as
entidades durante o exerccio social, obrigatria a todas as pessoas
jurdicas. Ainda solicita dados sociais, previdencirios e sobretudo
contbeis, onde alm de outros, o Balano Patrimonial e a
Demonstrao de Resultado do Exerccio so fundamentais. No caso
das organizaes do Terceiro Setor, normalmente as DIPJs so
entregues com a informao de imunidade ou iseno, conforme a
classificao da entidade.
As pessoas jurdicas deveriam apresentar, anualmente, a Declarao de
rendimento compreendendo o resultado das operaes do perodo de 01
de janeiro a 31 de dezembro do ano anterior da declarao. Contudo,
a DIPJ foi substituda, a partir do ano calendrio 2014, pela ECF
Escriturao Contbil Fiscal.

Instituda pela Instruo Normativa 1.422/2013 a ECF dever ser

transmitida anualmente ao Sistema Pblico de Escriturao Digital
SPED, pelas pessoas jurdicas, inclusive as equiparadas, at o ltimo
dia do ms de setembro do ano seguinte ao ano-calendrio a que se
refira.
A obrigatoriedade da entrega da ECF no se aplica as pessoas jurdicas
imunes e isentas que, em relao aos fatos ocorridos no ano-calendrio,
no tenham sido obrigadas apresentao da Escriturao Fiscal Digital
da Contribuio do Pis/Pasep, da contribuio para o financiamento da
seguridade social (Cofins) e da contribuio para Previdncia Social
sobre a receita (EFD- Contribuies), nos termos da Instruo normativa
RFB 1.252/12.
2.4.5 GFIP/SEFIP Guia de Recolhimento do FGTS e de Informaes a
Previdncia
A finalidade da GFIP fornecer ao Governo informaes sobre o
empregado, sua remunerao etc., alm de apresentar dados de
interesses da Previdncia Social, como informaes relativas a fatos
geradores de contribuies previdencirias e outras.
A GEFIP deve ser entregue por todas pessoas fsicas ou jurdicas
sujeitas ao recolhimento do FGTS ou as contribuies previdencirias
inclusive as instituies sem fins lucrativos. Sua periodicidade mensal
e deve ser entregue at ao dia 7 do ms seguinte da competncia.
2.4.6 Escriturao Contbil Digital
Instituda pela Instruo Normativa 1.420 de 19 de dezembro de 2013 a
Escrita Contbil Digital ECD dever ser transmitida ao Sistema Pblico
de Escriturao Digital at o ltimo dia do ms de junho do ano seguinte
ao ano-calendrio a que se refira a escriturao.
No mbito do 3 Setor, esto obrigadas a transmisso da ECD as
pessoas jurdicas imunes e isentas que, em relao aos fatos ocorridos
no ano-calendrio, tenham sido obrigadas apresentao da
Escriturao Fiscal Digital, nos termos da Instruo Normativa 1.252/12.
De acordo com o 3 Art. 4 da Instruo Normativa 1.252/12 ficam
obrigadas a adotar a EFC-Contribuies as pessoas jurdicas imunes e
isentas do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ), cuja
soma dos valores mensais das contribuies apuradas, objeto de
escriturao nos termos desta Instruo Normativa, seja superior a R$
10.000,00 (dez mil reais).
2.4.7 EXERCCIOS
1) Entidade que pode ser de personalidade jurdica de Privado e de direito
pblico
A) Associao
B) Partidos polticos

C) Fundao
D) Entidades religiosas
E) Autarquias
2) uma forma jurdica de legalizar a unio de pessoas em torno de
necessidades e objetivos comuns, sem finalidade de lucro.
(A)
Partidos polticos
(B)
Associao
(C)
Fundao
(D)
Autarquia
(E)
Sociedade simples
3) Representam instrumentos jurdicos que funcionam como confisso aos
rgos que representam o Estado, na figura do Fisco e outros reguladores.
Impostas s organizaes, muitas vezes com informaes redundantes,
tm a funo de abastecer com dados diversos e interligados de forma que
sejam capazes e suficientes para levantamentos, estudos, estatsticas,
projees, mas essencialmente, so instrumentos fiscalizadores.
A) Fato gerador
B) Contrato de gesto
C) Termo de parceria
D) Obrigao principal
E) Obrigao acessria
4) A Constituio Federal no Art. 150 inciso VI c veda a Administrao
pblica de instituir impostos. Esta vedao corresponde a:
A) Iseno tributria
B) Imunidade tributria
C) Reduo da base de clculo
D) Eliso fiscal
E) Fato gerador
5) As entidades de interesse social de atuao em mais de uma rea
dever requerer o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia
Social junto ao Ministrio certificador da sua rea de atuao
preponderante. Entende por rea de atuao preponderante:
(A) Atividade principal da entidade
(B) Sempre ser a de Assistncia Social
(C) rea em que a entidade atua ha mais tempo
(D) rea na qual a entidade realiza a maior parte das suas
despesas
(E) rea de maior relevncia
6) So requisitos essenciais para obteno do CEBAS-EDUCAO.
EXCETO.
(A) Comprovao de constituio como pessoa jurdica de direito
pblico sem finalidade de lucro
(B) Obedecer ao princpio da universalidade de atendimento

(C) Estar constituda e em funcionamento h, no mnimo 12

meses
(D) Estar em conformidade com as diretrizes e metas
estabelecidas pelo Plano Nacional de Educao (PNE)
(E) Atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pelos
processos de avaliao conduzidos pelo MEC.
7) A Escrita Fiscal Digital EFD para a entidade imunes/isentas ocorrer:
(A) A receita bruta atingir a R$ 3.600.000,00.
(B) A partir do ms em que o valor de tributos e contribuies for
superior a R$ 10.000,00(dez mil Reais),conforme Instruo
Normativa RFB 1252/2012.
(C) A partir do ms em que o valor de tributos e contribuies for
superior a R$ 5.000,00(dez mil Reais),conforme Instruo
Normativa RFB 1252/2012.
(D) As entidades imunes/isentas no esto obrigadas a
apresentao da EFD.
(E) As entidades do terceiro setor sempre dever apresentar a
EFD.
8) So caractersticas inerentes a Fundao. EXCETO:
(A) Patrimnio disponibilizado por um instituidor.
(B) Pode assumir personalidade jurdica de direito pblico ou
privado
(C) Fins definidos pelo nico do Art. 62 do Cdigo Civil
(D) Se forma pela associao de pessoas fsicas, nasce em
virtude da dotao de um patrimnio inicial, o qual servir para
prestar servios de interesse coletivo ou social.
(E) Controlada e fiscalizada pelo Ministrio Pblico.
9) Assinale alternativa que contem somente pessoa jurdica de direito
privado.
(A) Partidos Polticos, Organizaes Religiosas, Empresas
pblicas.
(B) Autarquias, Partidos Polticos, Organizaes Religiosas.
(C) Empresas Pblicas, Partidos Polticos e Embaixadas.
(D) Embaixadas, Partidos Polticos e Autarquias
(E) Autarquias, Embaixadas e Consulados.
10) No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico OSCIP. EXCETO:
(A) As sociedades comerciais.
(B) Os sindicatos, as associaes de classe ou de representao
de categoria profissional.
(C) As instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de
credos, cultos, prticas e vises devocionais e confessionais.
(D) As organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas
fundaes.

(E) Promoo da assistncia social.

RESPOSTA
5
6

10

3. Aspectos Contbeis
A ITG 2002 Entidade Sem finalidade de Lucro, estabelece critrios e
procedimentos especficos de avaliao, de reconhecimento das
transaes e variaes patrimoniais, de estruturao das demonstraes
contbeis e as informaes mnimas a serem divulgadas em notas
explicativas de entidade do Terceiro setor.
3.1 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao 3 Setor (Res. CFC
1.409/12)
A Resoluo 1.409 do Conselho Federal de Contabilidade de 21 de
setembro de 2012 aprova a Interpretao Tcnico Geral que trata das
peculiaridades inerentes s Entidades sem finalidade de lucro,
descrevendo o objetivo, o alcance, o reconhecimento dos atos e fatos
administrativos, as demonstraes contbeis, as contas de
compensao, a divulgao das demonstraes e traz ainda um
apndice com exemplos de demonstraes contbeis mencionadas
nesta Interpretao, cujo objetivo auxiliar os preparadores para
divulgao das informaes contbeis e financeiras das entidades sem
finalidade de lucros.
A entidade pode alterar e incluir contas para atender s especificidades
da entidade, inclusive agregar contas similares para fins de divulgao
das demonstraes contbeis, sempre que entender ser necessrio. A
Resoluo traz, ainda, um apndice que acompanha, mas no faz parte
da Interpretao.
3.2 Escriturao Contbil
O CFC aprovou, por meio da Resoluo CFC n. 1.330/11, a
Interpretao Tcnica Geral ITG 2000 Escriturao Contbil. A
Interpretao estabelece critrios e procedimentos a serem adotados
pela entidade para a escriturao contbil de seus fatos patrimoniais, por
meio de qualquer processo, bem como a guarda e a manuteno da
documentao e de arquivos contbeis e a responsabilidade do
profissional da Contabilidade.
Alm disso, a Interpretao deve ser adotada por todas as entidades,
independente da natureza e do porte, na elaborao da escriturao
contbil, observadas as exigncias da legislao e de outras normas
aplicveis, se houver.

Resumidamente, a Interpretao trata das formalidades da escriturao

contbil, livros dirio e razo, da escriturao de filial, da documentao
contbil, do uso de contas de compensao e da retificao de
lanamento contbil.
Quanto s formalidades, a escriturao contbil deve ser realizada com
observncia aos Princpios de Contabilidade.
A escriturao dos atos e fatos ocorridos nas Entidades sem finalidade
de lucro deve respeitar as peculiaridades dessas instituies. Assim, ao
elaborar o Plano de contas o contador observar as contas mais
adequadas para ontemplar as transaes de movimentao desse
patrimnio, reconhecendo que so diferente das demais, adotando
terminologias especficas para as contas de Lucros, Capital e para a
denominao da Demonstrao de Resultado.
Para as entidades de interesse social com potencial de recebimento de
recursos de terceiros deve ser previstas contas para suportar tais
operaes.
Sugesto de contas:
Recursos de Projeto
Ativo Circulante:
Banco conta movimento Recursos Livres
Banco conta movimento Recursos de terceiros
Banco conta movimento Recursos com restrio
Aplicaes Financeiras de liquidez imediata Recurso livres
Aplicaes Financeiras de liquidez imediata Recurso de terceiros
Aplicaes Financeiras de liquidez imediata Recursos com
restries
Passivo Circulante
Recursos de Entidades Pblica Nacional
(-) Recursos aplicados de Entidades Pblica Nacional
Recursos de Entidades Privada Nacional
(-) Recursos aplicados de Entidade Privada Nacional
Recursos de Entidade Internacional
(-) Recursos aplicados de Entidade Internacional
Recursos Pendentes de Convnios e Contratos Pendentes Encerrados
Recursos de Entidade Pblica Nacional
Recursos de Entidade Privada Nacional
Recursos de Entidade Internacional
Patrimnio Lquido
2.3.1 Fundo Patrimonial
2.3.1.01 Fundo Institucional
2.3.1.02 Fundos Especiais
2.3.1.03 Doaes e Subvenes
2.3.2 Supervit ou Dficit Acumulado
2.3.2.01 Supervit Acumulado

 2.3.2.02 Dficit Acumulado

Receitas e Despesas
Devem ser segregadas por atividades e por custeio e investimento,
na Demonstrao de Supervit ou Dficit do exerccio.
3.2.1 Mensurao e Reconhecimento Contbil das Receitas de Doaes.
Uma doao pode ser condicional ou incondicional: Incondicional, quando o
doador no impem nenhuma condio a ser cumprida pela entidade;
condicional, sujeita a cumprimento de certas obrigaes por parte da
entidade donatria. A utilizao dessa classificao muito importante para
o usurio externo, devendo constar do Plano de contas da entidade.As
doaes podem ser classificadas, quanto restrio em: sem restrio,
com restrio permanente e temporariamente restrita.
As doaes podem ser recebidas para custeio ou investimento. Em
quaisquer das formas as doaes podem ser in natura ou em espcie.
Quando in natura, os bens doados podem ter valor declarado ou no. Se o
doador preferir no declarar o valor do bem doado, necessrio que a
Entidade estime o valor com base nos preos cobrados pelo mercado.
Assim, se a entidade recebe arroz, feijo, leo comestvel e farinha, por
exemplo, deve valorar as quantidades recebidas pelo valor que esta
desembolsaria se fizesse a aquisio no mercado. O modo natural de obter
os preos pesquisar em supermercado o bem recebido ou gnero
semelhante e produzir documento apto para registro, conforme
demonstrado no Quadro 1.
Quadro 1: Mensurao de doao de gnero alimentcios recebidos
Produtos recebidos
Quantidade
Parmetro Unitrio
Valor Estimado
Feijo carioquinha
100 Kg
3,50
350,00
Arroz tipo 1
200 Kg
2,40
480,00
Farinha
10 Kg
4,50
45,00
leo de soja
20 litros
3,75
75,00
Total das doaes
950,00
Considerando que a operao tenha ocorrido em uma data fictcias, por
exemplo, em 10 de setembro de 2015, os registros contbeis seriam
processados, conforme demonstrado no Quadro 2.
Quadro 2: Reconhecimento contbil da despesa e receita
DATA
Ttulo da conta
Dbito Crdito
Histrico
10/07/2015 Despesa suprimento alimentao 950,00
Doao de alimentos
10/07/2015 Receita de doao
950,00 Doao de alimentos
Total das doaes
950,00 950,00
A titulao da conta deve obedecer ao elenco de contas previsto para
utilizao pela Entidade. O Manual de Procedimentos Contbeis e
Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2007),disponvel
no endereo www.cf.org.br, sugere um elenco de contas que poder ser
utilizado, caso entenda que aquelas sejam adequadas para a Entidade.

3.2.2 Trabalho Voluntrio utilizado como investimento.

H circunstncias em que trabalho voluntrio e doaes so recebidos com
a finalidade de serem agregados ao patrimnio da entidade. Situaes
comuns desse tipo de ocorrncia so construes de abrigos ou
acomodaes administrativas e de apoio. O trabalho voluntrio tpico dessa
ocorrncia o de servente, pedreiro, mestre de obra e de engenheiro.
Nessas circunstncias, a doao representada por material de
construo, como cimento, ferro, tijolo, areia, brita e outros. A soma desses
esforos, material de construo e trabalho voluntrio resulta na edificao
de unidade imobiliria que incorporada ao patrimnio da entidade.
Considerando a mesma data fictcia acima, vamos mensurar materiais e
servios doados na construo de um abrigo.
Para tanto o Quadro 3 mostra o valor dos materiais de construo recebidos
e o trabalho voluntrio profissionais envolvidos nesta construo.
Quadro 3: Mensurao de material de construo e trabalho voluntrio
na edificao de um abrigo
Produtos recebidos
Quantidade
Parmetro unitrio Valor estimado
Tijolo de 8 furos
3 mil
200,00
600,00
Ferro de 5/16
600 kg
6,00
3.600,00
Cimento
100 sacos
25,00
2.500,00
Brita
2 caminhes
300,00
600,00
Areia lavada
4 caminhes
250,00
1.000,00
Servio de pedreiro
100 horas
50,00
5.000,00
Servio de servente
100 horas
20,00
2.000,00
Servio de Engenheiro 50 horas
150,00
7.500,00
Soma das transaes
22.800,00
O trabalho dos voluntrios, o pedreiro, o ajudante e o engenheiro poder
ser mensurado atravs de parmetro fornecidos pelos Sindicatos de cada
categoria ou pelo valor que o mercado remunera esses profissionais.
Os preos dos materiais de construo podero ser avaliados atravs de
consulta ao comrcio do ramo.
O reconhecimento contbil, nesse caso, deve ser processado na conta de
construo em andamento, uma vez no se tratar de bens de consumo
imediato, e, sim, de um bem permanente que ser utilizado ao longo da
existncia da instituio. Assim, considerando que a transao tenha
ocorrido no dia 10 de julho de 2015, os registros contbeis ficariam
conforme demonstrado no quadro 4.
Quadro 4: Reconhecimento contbil do investimento produzido por
doao e trabalho voluntrio
DATA
Ttulo da conta
Dbito
Crdito
Histrico
10/07/2015 Construo em Andamento
8.300,00
Mat.Construo
10/07/2015 Receita de doao
8.300,00
Mat.Construo
10/07/2015 Construo em Andamento
14.500,00
Trb. Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho Voluntrio
14.500,00
3.2.3Trabalho Voluntrio utilizado como custeio.

Uma das formas para mensurar o valor do trabalho voluntrio recorrermos

a consulta as instituies de profisso regulamentada, ou, com base no
valor praticado no mercado.
O quadro 5 mostra exemplo de valorao de trabalho voluntrio por
categoria profissional.
Quadro 5: Mensurao do trabalho profissional voluntrio
Servios voluntrios
Unidade de
Parmetro
Valor
tempo
unitrio
estimado
Servios mdicos
10 horas
100,00
1.000,00
Servios odontolgicos
30 horas
100,00
3.000,00
Servios contbeis
100 horas
100,00
10.000,00
Servios de limpeza
120 horas
50,00
6.000,00
Servios jurdicos
20 horas
100,00
2.000,00
Valor total do trabalho voluntrio
22.000,00
A partir da mensurao do valor do trabalho, deve ser procedido o
reconhecimento contbil nas rubricas especficas de cada natureza de
servio, utilizando a titulao e a funo adequada de cada conta utilizada
pela entidade. No caso especfico, as contas a serem utilizadas so contas
de despesas, pois a natureza dos servios de custeio. Considerando que
a transao tenha ocorrido no dia 10 de julho de 2015, os registros
contbeis seriam processados conforme demonstrado no Quadro 6.
Quadro 6: Reconhecimento contbil de trabalho voluntrio aplicado no
custeio
DATA
Ttulo da conta
Dbito
Crdito
Histrico
10/07/2015 Despesas servios mdicos
1.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho voluntrio
1.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Despesa servio odontolgico
3.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho voluntrio
3.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Despesa servios contbeis
10.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho voluntrio
10.000,00 Servio Voluntrio
10/07/2015 Despesa servio de limpeza
6.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho voluntrio
6.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Despesa servios jurdicos
2.000,00
Servio Voluntrio
10/07/2015 Receita de trabalho voluntrio
2.000,00
Servio Voluntrio
Soma das transaes
22.000.00 22.000,00
Com este procedimento, a entidade registra, simultaneamente, a aplicao
na despesa de custeio e a fonte em receita de trabalho voluntrio.
3.2.4 Reconhecimento das imunidades e isenes
As Entidades de gozem dos benefcios da imunidade e da isenes
devem reconhecer para cada tributo, a despesa e o passivo tributrio,
como se devido fosse no ms do fato gerador.
O Quadro 6 mostra como fica esse reconhecimento.
Quadro6: Reconhecimento de tributos oriundos de imunidade e iseno
1
Imposto de Renda Pessoa Jurdica
Debitar Despesa de Imposto de Renda (Conta de Resultado)
Creditar Imposto de Renda - Exigibilidade suspensa ( Conta de Passivo)

2
Debitar
Creditar
3
Debitar
Creditar
4
Debitar
Creditar
5

Contribuio Social Sobre Lucro Lquido

CSLL (Conta de Resultado)
CSLL Exigibilidade Suspensa ( Conta de Passivo)
Imposto sobre Produtos Industrializados
IPI (Conta de Resultado)
IPI Exigibilidade Suspensa (Conta de Passivo)
Imposto de Importao
Imposto de Importao ( Conta de Resultado )
Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa ( Conta de Passivo
Contribuio para a Previdncia Social
Previdncia Social ( Conta de Resultado )
Previdncia Social Exigibilidade Suspensa ( Conta de Passivo)

Debitar
Creditar
6
ISSQN
Debitar ISSQN ( Conta de Resultado )
Creditar ISSQN Exigibilidade Suspensa ( Conta de Passivo )

Constatada as condies exigidas para o gozo do benefcio tributrio, o

passivo deve ser baixado contra a conta de resultado.
O Quadro 7 mostra como deve ser esta baixa.
Quadro 7: Baixa do Passivo tributrio objeto do Beneficio da imunidade e
da iseno.
1
Imposto de Renda Pessoa Jurdica
Debitar
Imposto de Renda - Exigibilidade suspensa ( Passivo)
Creditar
Iseno e Imunidade tributria - IRPJ ( Resultado)
2
Contribuio Social Sobre Lucro Lquido
Debitar
CSLL Exigibilidade Suspensa ( Passivo)
Creditar
Iseno e Imunidade Tributria - CSLL ( Resultado)
3
Imposto Sobre Produtos Industrializados
Debitar
IPI Exigibilidade Suspensa ( Passivo )
Creditar
Isenes e Imunidades Tributrias IPI ( Resultado)
4
Imposto de Importao
Debitar
Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa ( Passivo)
Creditar
Iseno e Imunidade Tributria - II (Conta de Resultado)
5
Contribuio para Previdncia
Debitar
Previdncia Social Exigibilidade Suspensa ( Passivo)
Creditar
Iseno e Imunidade Tributria - Prev. Social ( Resultado)
6
ISSQN
Debitar
ISSQN Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar
Iseno e Imunidade Tributria ISSQN (Resultado)
Obs: importante acompanhar o ato da autoridade tributria homologando o
tributo, reconhecendo que a Entidade satisfaz s condies para fruio do
tributo respectivo.
3.2.5 Receita de Convnios e Contrapartidas de Convnios
Convnios so representados por instrumentos jurdicos em que as
partes se obrigam na execuo do objetivo. Quando celebrado com a
Administrao Pblica, o convnio no permite remunerao Entidade

executora. Se exigir contrapartida, por parte da Entidade executora, esta

poder ser financeira ou no. Tendo carter financeiro o aporte dever
ser na conta do convnio para completar a totalidade dos recursos
necessrios quantificado no plano de trabalho. Se no for financeira o
Instrumento jurdico dever estabelecer a forma que a contrapartida
poder ser efetuada ( Pessoal, material, servios de terceiros e outros)
A Entidade dever manter em sua contabilidade contas especficas com
esquemas contbeis distintos para cada convenio que executar.
Os registros dos recursos de Convnios, esto demonstrados no
Quadro8
Quadro 8: Reconhecimento de Recursos de Convnios
1
Entrada de Recursos Financeiros na Contabilidade do Convnio
Debitar Banco (Conta de disponibilidade de Convnio)
Creditar Recursos de Convnios ( Passivo)
2
Realizao da Despesa na Conta de Convnio
Debitar Despesa de Convnio (Resultado)
Creditar Banco ( Disponibilidade de Convnio)
3
Reconhecimento simultneo da Receita de Convnio
Debitar Recursos de Convnio (Passivo)
Creditar Receita de Convnio ( Resultado)
Registros da contrapartida esto demonstrados no Quadro 9.
Quadro 9: Reconhecimento da Contrapartida de Recursos de Convnio
1 Contrapartida com Recursos Financeiros na Contabilidade do Convnio
Debitar Banco (Conta Disponibilidade )
Creditar Recurso de Convnio ( Passivo )
2 Contrapartida com Recursos No Financeiros na Contabilidade do Convnio
Debitar Despesa de Convnio ( Conta especfica )
Creditar Recursos de Convnio (Passivo)
Com a realizao da despesa do convnio, deve ser reconhecida a receita
do convnio em igual valor, como segue:
Quadro 10: Reconhecimento da Receita da Contrapartida do Convnio
1
Reconhecimento da Receita de Contrapartida do Convnio
Debitar Recursos de Convnio (Passivo)
Creditar Receita de convnio
H de se compreender que a receita de contrapartida do convnio
corresponde a uma despesa da entidade executora do convnio que deve
ser registrada em rubrica contbil especfica do resultado.
Assim, a entidade executora dever manter registros por convnio referente
contrapartida financeira e no financeira em conta de resultado.
3.2.6 Reconhecimento da gratuidade
A ITG 2002 aprovada pela Resoluo 1.409/12 estabelece no item 13 que:
Os benefcios concedidos pela entidade sem finalidade de lucros
a ttulo de gratuidade devem ser reconhecidos de forma
segregada, destacando-se aqueles que devem ser utilizados em
prestaes de contas nos rgos governamentais.

A titulo de exemplo o Quadro 11 demonstra como a entidade deve proceder

no reconhecimento da gratuidade.
Quadro 11: Reconhecimento do valor da gratuidade ofertada pela
Entidade de Interesse Social
1
Gratuidade ofertada em bens tangveis (Medicamentos, vesturios, etc)
Debitar Benefcios concedidos de Gratuidade ( Resultado)
Creditar Estoque ( Ativo Circulante )
2
Gratuidade disponib bens intangveis (servios de educao, sade, etc)
Debitar Benefcios concedidos de Gratuidade ( Resultado )
Creditar Contas a Receber ( Ativo Circulante)
3.3 Demonstraes Contbeis
As demonstraes contbeis, que devem ser elaboradas pela entidade sem
finalidade de lucros, so:
Balano Patrimonial;
Demonstrao do Resultado do Perodo;
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido;
Demonstrao dos Fluxos de Caixa; e
Notas Explicativas,
Conforme previsto na NBC TG 26 ou na Seo 3 da NBC TG 1000, quando
aplicvel.
No Balano Patrimonial, a denominao da conta Capital deve ser
substituda por Patrimnio Social, integrante do grupo Patrimnio Lquido.
No Balano Patrimonial e nas Demonstraes do Resultado do Perodo,
das Mutaes do Patrimnio Lquido e dos Fluxos de Caixa, as palavras
lucro ou prejuzo devem ser substitudas por supervit ou dficit do
perodo.
Na Demonstrao do Resultado do Perodo, devem ser destacadas as
informaes de gratuidade concedidas e servios voluntrios obtidos, e
divulgadas em notas explicativas por tipo de atividade.
Na Demonstrao dos Fluxos de Caixa, as doaes devem ser
classificadas nos fluxos das atividades operacionais.
3.3.1 Finalidade das Demonstraes Contbeis
Especificamente, o objetivo das demonstraes contbeis destinadas a
atender a propsitos gerais sob a tica do Terceiro Setor deve ser o de
proporcionar informao til para a tomada de deciso e para demonstrar a
existncia da accountability da entidade quanto aos recursos que lhe foram
confiados, fornecendo informaes:
sobre fontes, destinao e uso de recursos financeiros;
sobre como a entidade financiou suas atividades e reuniu
os recursos financeiros necessrios;
que so teis na avaliao da habilidade da entidade de
financiar suas atividades e cumprir com suas obrigaes e
compromissos;

 sobre a condio financeira da entidade e mudanas

adotadas que contriburam para a consolidao dessa
condio;
teis e agregadas para a avaliao do desempenho da
entidade em termos de custos de seus servios, eficincia
e realizaes.
3.3.2 Regime de Competncia
Com a finalidade de atingir seus objetivos, demonstraes contbeis so
preparadas conforme o regime contbil de competncia. Segundo esse
regime, os efeitos das transaes e outros eventos so reconhecidos
quando ocorrem (e, no, quando caixa ou outros recursos financeiros
so recebidos ou pagos) e so lanados nos registros contbeis e
reportados nas demonstraes contbeis dos perodos a que se
referem. As demonstraes contbeis preparadas pelo regime de
competncia informam aos usurios no somente sobre transaes passadas envolvendo o pagamento e o recebimento de caixa ou outros
recursos financeiros, mas tambm sobre obrigaes de pagamento no
futuro e sobre recursos que sero recebidos no futuro. Dessa forma,
apresentam informaes sobre transaes passadas e outros eventos
que sejam as mais teis aos usurios na tomada de decises
econmicas. O regime de competncia pressupe a confrontao entre
receitas e despesas.
3.3.3 Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes
Ao elaborar as demonstraes contbeis, a administrao deve fazer uma
avaliao da capacidade de a entidade continuar em operao em futuro
previsvel. A entidade est em continuidade a menos que a administrao
tenha inteno de cessar suas atividades, ou ainda no possua alternativa
realista seno a descontinuao de suas atividades. Ao avaliar se o
pressuposto de continuidade apropriado, a administrao deve levar em
considerao toda a informao disponvel sobre o futuro, que o perodo
mnimo, mas no limitado, de doze meses a partir da data de divulgao
das demonstraes contbeis. Os estatutos das Entidades do Terceiro
Setor normalmente disciplinam qual ser a destinao do seu patrimnio
em caso de descontinuidade. Via de regra, em caso de descontinuidade, o
patrimnio revertido para outra entidade de finalidade comum, algumas
vezes identificada no prprio estatuto.
Quando a administrao, ao fazer sua avaliao, tiver conhecimento de
incertezas relevantes relacionadas com eventos ou condies que possam
lanar dvidas significativas acerca da capacidade de a entidade
permanecer em continuidade, essas incertezas devem ser divulgadas.
Quando as demonstraes contbeis no forem elaboradas no
pressuposto da continuidade, esse fato deve ser divulgado juntamente
com as bases com as quais as demonstraes contbeis foram

elaboradas e a razo pela qual no se pressupe a continuidade da

entidade.
3.3.4 Modelo de Demonstraes Contbeis ( Res. 1.409/12 )
A Resoluo 1.409/12 apresenta, apndice com exemplos de
Demonstraes Contbeis mencionadas na ITG 2002 cujo objetivo
auxiliar os preparadores para divulgao das informaes contbeis e
financeiras das entidades sem finalidade de lucros. A entidade pode
alterar e incluir contas para atender s especificidades da entidade,
inclusive agregar contas similares para fins de divulgao das
demonstraes contbeis, sempre que entender ser necessrio. O
Apndice acompanha, mas no faz parte da Interpretao.
3.3.4.1 Balano Patrimonial
20x1
ATIVO
Circulante
Caixa e Equivalentes de Caixa
Caixa
Banco C/Movimento Recursos sem Restrio
Banco C/Movimento Recursos com Restrio
Aplicaes Financeiras Recursos sem Restrio
Aplicaes Financeiras Recursos com Restrio

Crditos a Receber
Mensalidades de Terceiros
Atendimentos Realizados
Adiantamentos a Empregados
Adiantamentos a Fornecedores
Recursos de Parcerias em Projetos
Tributos a Recuperar
Despesas Antecipadas
Estoques
Produtos Prprios para Venda
Produtos Doados para Venda
Almoxarifado / Material de Expediente

20x0

No Circulante
Realizvel a Longo Prazo
Aplicaes Financeiras Recursos sem Restrio
Aplicaes Financeiras Recursos com Restrio
Valores a Receber
Investimentos
Investimentos Permanentes
Imobilizado
Bens sem Restrio
Bens com Restrio
(-) Depreciao Acumulada
Intangvel
Direitos de Uso de Softwares
Direitos de Autor e de Marcas
(-) Amortizao Acumulada

20x1

20x0

PASSIVO
Circulante
Fornecedores de bens e servios
Obrigaes com Empregados
Obrigaes Tributrias
Emprstimos e Financiamentos a Pagar
Recursos de Projetos em Execuo
Recursos de Convnios em Execuo
Subvenes e Assistncias Governamentais a Realizar
No Circulante
Emprstimos e Financiamentos a Pagar
Recursos de Projetos em Execuo
Recursos de Convnios em Execuo
Subvenes e Assistncias Governamentais a Realizar
Patrimnio Lquido
Patrimnio Social
Outras Reservas
Ajustes de Avaliao Patrimonial
Supervit ou Dficit Acumulado

3.3.4.2

Demonstrao do Resultado do Perodo

20x1
RECEITAS OPERACIONAIS
Com Restrio
Programa (Atividades) de
Educao
Programa (Atividades) de
Sade
Programa (Atividades) de
Assistncia Social
Programa (Atividades) de
Direitos Humanos

20x0

Programa (Atividades) de
Meio Ambiente
Outros Programas
(Atividades)
Gratuidades
Trabalho Voluntrio
Rendimentos Financeiros
Sem Restrio
Receitas de Servios
Prestados
Contribuies e Doaes
Voluntrias
Ganhos na Venda de Bens
Rendimentos Financeiros
Outros Recursos Recebidos
CUSTOS E DESPESAS
OPERACIONAIS
Com Programas (Atividades)
Educao
Sade
Assistncia Social
Direitos Humanos
Meio Ambiente
Gratuidades Concedidas
Trabalho Voluntrio
RESULTADO BRUTO
DESPESAS OPERACIONAIS
Administrativas
Salrios
Encargos Sociais

Impostos e Taxas
Aluguis
Servios Gerais
Manuteno
Depreciao e Amortizao
Perdas Diversas
Outras despesas/receitas
operacionais

OPERAES DESCONTINUADAS
(LQUIDO)

SUPERVIT/DFICIT DO
PERODO
Observaes:
1) As despesas administrativas se referem quelas indiretas ao programa
(atividades);
2) As gratuidades e o trabalho voluntrio devem ser demonstrados por
programa (atividades) em Nota Explicativa.
3.3.4.3 Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido
Em 1/12/20x1
Patrimnio Outras
Social
Saldos iniciais em
31.12.20x0

Ajustes de
Supervit
/ Dficit
Reservas Avaliao
Patrimonial
-

Total do
Patrimnio
Lquido

Movimentao do
Perodo
Supervit / Dficit
do Perodo
Ajustes de
Avaliao
Patrimonial

Recursos de
Supervit com
Restrio

Transferncia de
Supervit de
Recursos sem
Restrio

Saldos finais em
31/12/20x1

3.3.4.3

(X)

(X)

Demonstrao dos Fluxos de Caixa

1. Mtodo Direto

20x1

20x0

Fluxo de Caixa das Atividades Operacionais

Recursos Recebidos
Entidades Governamentais

3,00

2,00

Entidades Privadas

3,00

1,00

Doaes e Contribuies Voluntrias

1,00

1,00

Prprios

1,00

2,00

Rendimentos Financeiros

1,00

1,00

Outros

1,00

1,00

Aquisio de bens e Servios Programas (Atividades)

Executados

(3,00)

(2,00)

Salrios e Encargos Sociais do Pessoal Administrativo

(1,00)

(1,00)

Contribuies Sociais, Impostos e Taxas

(0,00)

(0,00)

Outros Pagamentos

(1,00)

(1,00)

Pagamentos Realizados

(=) Caixa Lquido Gerado pelas Atividades Operacionais

5,00

4,00

Fluxo de Caixa das Atividades de Investimento

Recursos Recebidos pela Venda de Bens

1,00

2,00

Outros Recebimentos por Investimentos Realizados

1,00

1,00

Aquisies de Bens e Direitos para o Ativo

(3,00)

(=) Caixa Lquido Consumido pelas Atividades de Investimento

(4,00)
(1,00)

(1,00)

Fluxo de Caixa das Atividades de Financiamento

Recebimentos de Emprstimos

1,00

3,00

Outros Recebimentos por Financiamentos

1,00

1,00

Pagamentos de Emprstimos

(2,00)

(2,00)

Pagamentos de Arrendamento Mercantil

(2,00)

(3,00)

(=) Caixa Lquido Consumido pelas Atividades de

Financiamento

(2,00)

(1,00)

(=) Aumento Lquido de Caixa e Equivalentes de Caixa

2,00

2,00

Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo

3,00

1,00

Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo

5,00

3,00

2. Mtodo Indireto

20x1

20x0

Fluxo de Caixa das Atividades Operacionais

Supervit (Dficit) do Perodo

1,00

1,00

(+) Depreciao

1,00

1,00

(+) Amortizao

1,00

1,00

(+) Perda de Variao Cambial

1,00

0,00

(1,00)

(1,00)

Ajustes por:

(-) Ganho na Venda de Bens do Imobilizado

Supervit (Dficit) Ajustado

3,00

2,00

Aumento (Diminuio) nos Ativos Circulantes

Mensalidades de Terceiros

2,00

3,00

Atendimentos Realizados

4,00

3,00

Adiantamentos a Empregados

(1,00)

(1,00)

Adiantamentos a Fornecedores

(1,00)

(1,00)

Recursos de Parcerias em Projetos

(1,00)

(1,00)

1,00

1,00

Tributos a Recuperar

Despesas Antecipadas
Outros Valores a Receber

(1,00)
2,00

(1,00)
5,00

1,00

4,00

Aumento (Diminuio) nos Passivos Circulantes

Fornecedores de bens e servios

(3,00)

(2,00)

Obrigaes com Empregados

(2,00)

(1,00)

Obrigaes Tributrias

(1,00)

(1,00)

4,00

3,00

Recursos de Projetos em Execuo

(2,00)

(1,00)

Recursos de Convnios em Execuo

(1,00)

(1,00)

3,00

2,00

Emprstimos e Financiamentos a Pagar

Subvenes e Assistncias Governamentais

Outras Obrigaes a Pagar

(1,00) (3,00)

(=) Caixa Lquido Gerado pelas Atividades Operacionais

(1,00)

5,00

(2,00)
4,00

Fluxo de Caixa das Atividades de Investimento

Recursos Recebidos pela Venda de Bens

1,00

2,00

Outros Recebimentos por Investimentos Realizados

1,00

1,00

(3,00)

(4,00)

Aquisies de Bens e Direitos para o Ativo

(=) Caixa Lquido Consumido pelas Atividades de
Investimento

(1,00)

(1,00)

Fluxo de Caixa das Atividades de Financiamento

Recebimentos de Emprstimos

1,00

3,00

Outros Recebimentos por Financiamentos

1,00

1,00

Pagamentos de Emprstimos

(2,00)

(2,00)

Pagamentos de Arrendamento Mercantil

(2,00)

(3,00)

(=) Caixa Lquido Consumido pelas Atividades de

Financiamento

(2,00)

(1,00)

(=) Aumento Lquido de Caixa e Equivalentes de Caixa

2,00

2,00

Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo

3,00

1,00

Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo

5,00

3,00

3.3.5 Notas Explicativas

As demonstraes contbeis devem ser complementadas por notas
explicativas que contenham, pelo menos, as seguintes informaes:
contexto operacional da entidade, incluindo a natureza social e
econmica e os objetivos sociais;
os critrios de apurao da receita e da despesa, especialmente
com gratuidade, doao, subveno, contribuio e aplicao de
recursos;
a renncia fiscal relacionada com a atividade deve ser
evidenciada nas demontraes contbeis como se a obrigao
devida fosse;
as subvenes recebidas pela entidade, a aplicao dos recursos
e as responsabilidades decorrentes dessas subvenes;
os recursos de aplicao restrita e as responsabilidades
decorrentes de tais recursos;
os recursos sujeitos a restrio ou vinculao por parte do
doador;
eventos subsequentes data do encerramento do exerccio que
tenham, ou possam vir a ter, efeito relevante sobre a situao
financeira e os resultados futuros da entidade;
as taxas de juros, as datas de vencimento e as garantias das
obrigaes em longo prazo;
informaes sobre os seguros contratados;
a entidade educacional de ensino superior deve evidenciar a
adequao da receita com a despesa de pessoal, segundo
parmetros estabelecidos pela Lei das Diretrizes e Bases da
Educao e sua regulamentao;
os critrios e procedimentos do registro contbil de depreciao,
amortizao e exausto do ativo imobilizado, devendo ser
observado a obrigatoriedade do reconhecimento com base em
estimativa de sua vida til;
segregar os atendimentos com recursos prprios dos demais
atendimentos realizados pela entidade;
todas as gratuidades praticadas devem ser registradas de forma
segregada, destacando aquelas que devem ser utilizadas na
prestao de contas nos rgos governamentais, apresentando
dados quantitativos, ou seja, valores dos benefcios, nmero de
atendidos, nmero de atendimentos, nmero de bolsistas com
valores e percentuais representativos;
a entidade deve demonstrar, comparativamente, o custo e o valor
reconhecido quando este valor no cobrir os custos dos servios
prestados.

4. Exerccios
1) A Entidade de interesse social ABC obteve no ms de julho as seguintes
doaes:
Genero alimentcios.
o Feijo 100 kg valor unitrio R$ 3,50
o Arroz 200 Kg valor unitrio R$ 2,50
o Farinha 50 Kg valor unitrio R$ 3,50
o leo de soja 20 litros, valor unitrio R$ 2,75
o Salsicha 10 kg, valor unitrio R$ 4,35
Trabalho voluntrio.
o Mdico 20 horas R$ 100,00 hora
o Dentista 10 horas R$ 100,00
o Contador 30 horas R$ 100,00
o Advogado 10 horas R$ 100,00
Elabore: quadro de mensurao e do reconhecimento contbil.
2)Qual o objetivo das demonstraes contbeis das entidades do terceiro
setor?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
3)Cite trs informaes que devem conter na Nota Explicativa, complentres
das demonstraes contbeis das entidades do terceiro setor.
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
4)Pode uma entidade do terceiro setor adotar o regime de caixa? Justifique.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
5)O que voc entende por contrapartida de convncio?
___________________________________________________________
__________________________________________________________
6)Considerando um convncio no valor de R$ 300.000,00 com contrapartida
de 10%, faa os registros contbeis destes fatos contbeis.
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________

5. Anexos.
TERMO DE ADESO DE VOLUNTRIO COM BASE NA LEI DO
VOLUNTRIO (LEI N 9.608/98)
________________________ (NOME DA ENTIDADE), entidade beneficente
sem fins lucrativos situada na __________________________ (endereo),
inscrita no CNPJ sob n ______________________, neste ato representada
por seu ____________________ (cargo), ____________________ (nome),
doravante denominada ENTIDADE, vem celebrar com _______________
(NOME DO VOLUNTRIO), ___________ (nacionalidade), ________ (estado
civil), RG n ____________________, CPF n ______________________
residente na ________________________________________ (endereo),
denominado/a VOLUNTRIO neste instrumento particular, o presente TERMO
DE ADESO, com as seguintes condies e condies abaixo:
Clusula 1 - O objeto do presente Termo que as partes supra qualificadas
firmam o estabelecimento de regras para a atuao do voluntrio.
Clusula 2 - O voluntrio se compromete a auxiliar a entidade no
desenvolvimento/implementao
___________________________________________ (descrever as atividades
que o voluntrio se comprometer a ajudar desenvolver: oficinas, projetos, etc.).
Clusula
3
Seu
horrio
de
atividade
ser
__________________________________________ (perodo do dia e dias da
semana que o voluntrio estar disponvel). Pargrafo nico O horrio acima
estabelecido de pleno acordo entre as partes poder ser revisto e alterado a
qualquer momento, por iniciativa de qualquer das partes, desde que conte com
o expresso consentimento da outra.
Clusula 4 - Poder o voluntrio ser aproveitado em outras atividades da
entidade durante a vigncia deste instrumento particular, desde que conte com
o seu consentimento expresso e sejam os horrios compatveis com a
atividade mencionada neste termo de adeso, em sua clusula 2.
Clusula 5 - As despesas expressamente autorizadas pela entidade e
realizadas em benefcio desta podero ser reembolsadas ao voluntrio se este
assim o desejar. O reembolso ser feito mediante assinatura de recibo por
parte do voluntrio.
Pargrafo nico - Caso o voluntrio no desejar o reembolso, dever esta
manifestao de vontade ser expressa, mediante termo escrito.
Clusula 6 - O presente instrumento particular tem prazo de durao de
_____ meses, tendo incio em _________________ e trmino em
_________________, podendo, no entanto, ser rescindido antes do prazo

mediante comunicao escrita de uma das partes a outra, com antecedncia

mnima de ________ (____________) dias, motivando a deciso.
Clusula 7 - Fica eleito de comum acordo o foro da Comarca de
__________________________ com exceo de qualquer outro, por mais
especial que seja, para dirimir qualquer dvida ou litgio decorrente do
cumprimento deste instrumento particular. Por fim, consciente est o voluntrio
que o servio voluntrio, conforme Lei Federal n 9.608, que segue junto a este
Termo, "no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista,
previdenciria ou afim. Estando as partes plenamente de acordo com o acima
exposto, subscrevem o presente em _____ (______) vias de igual teor e forma
na presena das testemunhas abaixo.
________________, ____de ________________ de ________

_________________________________
(ENTIDADE)
_________________________________
(VOLUNTRIO)
TESTEMUNHAS:
1. ______________________________
Nome: RG: CPF:
2. ______________________________
Nome: RG: CPF:

ESTATUTO
Modelo de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP
CAPTULO I DA DENOMINAO, SEDE E FINS
Art 1 A(O) .......... (nome da entidade) tambm designada (o) pela sigla, ..........
(se usar sigla), constituda(o) em ..........de ..........de .......... (data) sob a forma
de.......... (Associao ou Fundao), uma pessoa jurdica de direito privado,
sem fins lucrativos, e durao por tempo indeterminado, com sede no
Municpio de.......... Estado de .......... e foro em.......... .
Art. 2 A (O) .......... (entidade) tem por finalidade(s) .......... .(Deve constar ao
menos uma das finalidades estabelecida no art. 3 da Lei 9.790/99.
importante estabelecer as finalidades da entidade de modo claro e objetivo,
listando apenas aquelas s quais a entidade de fato se dedica).
Pargrafo nico. A(O) .......... (entidade) no distribui entre os seus scios ou
associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores eventuais
excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes,
participao ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de
suas atividades, e os aplica integralmente na consecuo do seu objetivo
social. (Conforme o art. 1, o Pargrafo nico, da Lei n 9.790/99).
Art. 3 No desenvolvimento de suas atividades, a (o) .......... (entidade)
observar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e da eficincia e no far qualquer discriminao
de raa, cor, gnero ou religio. (Conforme o art. 4, inciso I, da lei 9.790/99).
Pargrafo nico. A(O) .......... (entidade) se dedica s suas atividades por meio
... (forma pela qual exerce suas atividades: execuo direta de projetos,
programas ou planos de aes, por meio da doao de recursos fsicos,
humanos e financeiros, ou prestao de servios intermedirios de apoio a
outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam
em reas afins). (Conforme o art. 3, pargrafo nico, da Lei 9.790/99).
Art. 4 A(O) .......... (entidade) ter um Regimento Interno que, aprovado pela
Assemblia Geral, disciplinar o seu funcionamento.
COMO OPO: Art. 4 A Instituio disciplinar seu funcionamento por meio
de Ordens Normativas, emitidas pela Assemblia Geral, e Ordens Executivas,
emitidas pela Diretoria.
Art. 5 A fim de cumprir sua(s) finalidade(s), a Instituio se organizar em
tantas unidades de prestao de servios, quantas se fizerem necessrias, as
quais se regero pelas disposies estaturias.

Pargrafo nico. Os servios de educao ou de sade a que a entidade

eventualmente se dedique sero promovidos gratuitamente e com recursos
prprios, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata a Lei n 9.790/99, sendo vedado o condicionamento
da prestao de servio ao recebimento de doao, contrapartida ou
equivalente. (recomendao com base no art. 3, inciso III e IV, da Lei
9.790/99, e no art. 6 do Decreto 3.100/99, para as entidades que tenham
dentre suas finalidades a prestao de servios educacionais ou de sade).
CAPTULO II
DOS SCIOS
Art. 6 A(O) .......... (entidade) constituda (o) por nmero ilimitado de scios,
distribudos nas seguintes categorias: .......... (fundador, benfeitor, honorrio,
contribuintes e outros).
Art. 7 So direitos dos scios .......... (especificar quais scios) quites com suas
obrigaes sociais: I - votar e ser votado para os cargos eletivos; II - tomar
parte nas Assemblias Gerais. (outras julgadas necessrias).
Art. 8 So deveres dos scios: I - cumprir as disposies estatutrias e
regimentais; II - acatar as decises da Diretoria. (outras julgadas necessrias)
Art. 9 Os scios no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelos
encargos da Instituio.
Art. 10 A(O) .......... (entidade) ser administrada (o) por : I - Assemblia Geral;
II - Diretoria; III - Conselho Fiscal (conforme o art. 4, inciso III, da Lei
9.799/99).
Pargrafo nico. Possibilidade 1 - A Instituio no remunera, sob qualquer
forma, os cargos de sua Diretoria e do Conselho Fiscal, bem como as
atividades de seus scios, cujas atuaes so inteiramente gratuitas.
(Conforme o art. 4, inciso VI, da Lei 9.790/99). OU Possibilidade 2 - A
Instituio remunera seus dirigentes que efetivamente atuam na gesto
executiva e aqueles que lhe prestam servios especficos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados pelo mercado na regio onde exerce
suas atividades. (Conforme o art 4, inciso VI, da Lei 9.790/99).
Art. 11. A Assemblia Geral, rgo soberano da Instituio, se constituir dos
scios em pleno gozo de seus direitos estatutrios.
Art. 12. Compete Assemblia Geral: I - eleger a Diretoria e o Conselho Fiscal;
II - decidir sobre reformas do Estatuto, na forma do art. 33; III - decidir sobre a
extino da Instituio, nos termos do artigo 32; IV - decidir sobre a
convenincia de alienar, transigir, hipotecar ou permutar bens patrimoniais; V -

aprovar o Regimento Interno; OPO VI - emitir Ordens Normativas para

funcionamento interno da Instituio. (outras julgadas necessrias).
Art. 13. A Assemblia Geral se realizar, ordinariamente, uma vez por ano
para: I - aprovar a proposta de programao anual da Instituio, submetida
pela Diretoria; II - apreciar o relatrio anual da Diretoria; III - discutir e
homologar as contas e o balano aprovado pelo Conselho Fiscal. (outras
julgadas necessrias).
Art. 14. A Assemblia Geral se realizar, extraordinariamente, quando
convocada: I - pela Diretoria; II - pelo Conselho Fiscal; III - por requerimento de
.......... (nmero) de scios quites com as obrigaes sociais.
Art. 15. A convocao da Assemblia Geral ser feita por meio de edital
afixado na sede da Instituio e/ou publicado na imprensa local, por circulares
ou outros meios convenientes, com antecedncia mnima de .......... dias.
Art. 16. A instituio adotar prticas de gesto administrativa, necessrias e
suficiente, a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios e
vantagens pessoais, em decorrncia da participao nos processos decisrios.
(Conforme o art.4, inciso II, da Lei 9790/99).
Art. 17. A Diretoria ser constituda por um Presidente, um Vice-Presidente,
Primeiro e Segundo Secretrios, Primeiro e Segundo Tesoureiros.
1 O mandato da Diretoria ser de .......... anos, sendo vedada mais de uma
reeleio consecutiva.
2 No podero ser eleitos para os cargos de diretoria da entidade os scios
que exeram cargos, empregos ou funes pblicas junto aos rgos do Poder
Pblico. (recomendao com base no art. 4, pargrafo nico, da Lei 9.790/99).
Art. 18. Compete Diretoria: I - elaborar e submeter Assemblia Geral a
proposta de programao anual da Instituio; II - executar a programao
anual de atividades da Instituio; III - elaborar e apresentar Assemblia
Geral o relatrio anual; IV - reunir-se com instituies pblicas e privadas para
mtua colaborao, em atividades de interesse comum; V - contratar e demitir
funcionrios; COMO OPO: VI - regulamentar as Ordens Normativas da
Assemblia Geral e emitir Ordens Executivas para disciplinar o funcionamento
interno da Instituio.
Art. 19. A Diretoria se reunir no mnimo uma vez por ms.
Art. 20. Compete ao Presidente: I - representar a(o) .......... (entidade) judicial e
extra-judicialmente; II - cumprir e fazer cumprir este Estatuto e o Regimento
Interno; III - presidir a Assemblia Geral; IV - convocar e presidir as reunies da
Diretoria. (outras julgadas necessrias)

Art. 21. Compete ao Vice-Presidente: I - substituir o Presidente em suas faltas

ou impedimentos; II - assumir o mandato, em caso de vacncia, at o seu
trmino; III - prestar, de modo geral, sua colaborao ao Presidente. (outras
julgadas necessrias)
Art. 22. Compete ao Primeiro Secretrio: I - secretariar as reunies da Diretoria
e da Assemblia Geral e redigir as atas; II - publicar todas as notcias das
atividades da entidade. (outras julgadas necessrias)
Art. 23. Compete ao Segundo Secretrio: I - substituir o Primeiro-Secretrio em
suas faltas ou impedimentos; II - assumir o mandato, em caso de vacncia, at
o seu trmino; III - prestar, de modo geral, sua colaborao ao PrimeiroSecretrio; (outras julgadas necessrias).
Art. 24. Compete ao Primeiro Tesoureiro: I - arrecadar e contabilizar as
contribuies dos associados, rendas, auxlios e donativos, mantendo em dia a
escriturao da Instituio; II - pagar as contas autorizadas pelo Presidente; III apresentar relatrios de receitas e despesas, sempre que forem solicitados; IV
- apresentar ao Conselho Fiscal a escriturao da Instituio, incluindo os
relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as operaes
patrimoniais realizadas; V conservar, sobre sua guarda e responsabilidade,
os documentos relativos tesouraria; VI - manter todo o numerrio em
estabelecimento de crdito. (outras julgadas necessrias)
Art. 25. Compete ao Segundo Tesoureiro: I - substituir o Primeiro Tesoureiro
em suas faltas ou impedimentos; II - assumir o mandato, em caso de vacncia,
at o seu trmino; III - prestar, de modo geral, sua colaborao ao Primeiro
Tesoureiro. (outras julgadas necessrias)
Art. 26. O Conselho Fiscal ser constitudo por .......... membros e seus
respectivos suplentes, eleitos pela Assemblia Geral.
1 O mandato do Conselho Fiscal ser coincidente com o mandato da
Diretoria.
2 Em caso de vacncia, o mandato ser assumido pelo respectivo suplente,
at seu trmino.
Art. 27. Compete ao Conselho Fiscal: I - examinar os livros de escriturao da
Instituio; II - opinar sobre os balanos e relatrios de desempenho financeiro
e contbil e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres
para os organismos superiores da entidade; (conforme art. 4, inciso III da Lei
9.790/99); III - requisitar ao Primeiro Tesoureiro, a qualquer tempo,
documentao comprobatria das operaes econmico-financeiras realizadas
pela Instituio; IV - acompanhar o trabalho de eventuais auditores externos
independentes; V - convocar extraordinariamente a Assemblia Geral. (outras
julgadas necessrias) Pargrafo nico. O Conselho Fiscal se reunir

ordinariamente a cada ... meses e, extraordinariamente, sempre que

necessrio. CAPTULO IV DO PATRIMNIO
Art. 28. O patrimnio da (o) ..........(entidade) ser constitudo de bens mveis,
imveis, veculos, semoventes, aes e ttulos da dvida pblica.
Art. 29. No caso de dissoluo da Instituio, o respectivo patrimnio lquido
ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos da Lei 9.790/99,
preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social.
Art. 30. Na hiptese da Instituio obter e, posteriormente, perder a
qualificao instituda pela Lei 9.790/99, o acervo patrimonial disponvel,
adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela
qualificao, ser contabilmente apurado e transferido a outra pessoa jurdica
qualificada nos termos da mesma Lei, preferencialmente que tenha o mesmo
objetivo social. (Conforme o art. 4, inciso V, da Lei 9.790/99).
CAPTULO V
DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 31. A prestao de contas da Instituio observar as seguintes normas:
(Conforme o art. 4, inciso VII, da Lei 9.790/99); I - os princpios fundamentais
de contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade; II - a publicidade,
por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de
atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo as certides
negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para
o exame de qualquer cidado; III - a realizao de auditoria, inclusive por
auditores externos independentes se for o caso, da aplicao dos eventuais
recursos objeto de Termo de Parceria, conforme previsto em regulamento; IV a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos ser feita, conforme determina o pargrafo nico do art. 70 da
Constituio Federal. (podem ser adicionados outros incisos relativos
prestao de contas) CAPTULO VI DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 32. A(O) .......... (entidade) ser dissolvida(o) por deciso da Assemblia
Geral Extraordinria, especialmente convocada para esse fim, quando se
tornar impossvel a continuao de suas atividades.
Art. 33. O presente Estatuto poder ser reformado, a qualquer tempo, por
deciso da maioria absoluta dos scios, em Assemblia Geral especialmente
convocada para esse fim, e entrar em vigor na data de seu registro em
Cartrio.
Art. 34. Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria e referendados pela
Assemblia Geral.

7. Refercias.
BRASIL, Conselho Federal de Contabilidade, Manual de Procedimentos
contbeis e Prestao de Contas das entidade de interesse social,
Braslia 2007
BRASIL, Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do Sul,
Terceiro Setor Guia de Orientao Profissional de Contabilidade, Porto
Alegre 2011.
BRASIL, Fundao Brasileira de Contabilidade, Caderno de
Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do
Terceiro Setor, Braslia 2012.
BRASIL, Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil Brasileiro.
BRASIL, Lei 5.172, de 25 de outuburo de 1966. Dispe sobre o Sistema
Tributrio Nacionale institui normas gerais de direito tributrio aplicveis
Unio, Estados e Municpios.
BRASIL. Constituio (1988 ). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil.
BRASIL, Conselho Federal de Contabilidade. Roluao 1.409 de
21/09/212. Entidade sem Finalidade de lucro.
BRASIL, Lei 9.608,de 187 de fevereiro de 1998, Dispe sobre o servio
voluntrio.
BRASIL, Lei 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao
de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa
Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e
entidades que
menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e
d outras providncias.
BRASIL, Lei 9.790, de 23 de maro de 1990. Qualifica as pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e
disciplina o Termo de Parceria.
BRASIL, Lei 12.101, de 27 de novembro de 2009. Dispe sobre a
Certificao das entiades beneficentes de assistncia social; regula os
procedimentos de iseno de contribuies e para a seguridade social;
altera a Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga dispositivo das
Leis 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro
dezembro de 1998, 10.684 de 30 de maio de 2003, e a Medida
Provisria 2.187/13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
BRASIL, Decreto n50.517, de 2 de maio de 1961. Regulamenta a Lei
91, de 28 de agosto de l935, que dispe sobre a declarao de utilidade
pblica.
BRASIL, Decreto 3100, de 30 de julho de 1999. Regulamenta a Lei
9.790, de 23 de maro de 1999.
BRASIL, Decreto 8.242, de 23 de maio de 2014. Regulamenta a Lei
12.101 de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o precesso de

certificao das entidade beneficente de assistncia social e sobre o

procedimento de iseno das contribuies para a seguridade social.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-Decreto/D8242.htm#art70
http://justica.gov.br/seus-direitos/entidades-sociais/oscip/requerimento
http://justica.gov.br/seus-direitos/entidades-sociais/utilidade-publicafederal