Plan Maestro RNLT

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SUB CONTRATO 21.27 : ESTUDIO PARA ESTABLECER NUEVOS

LINDEROS DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA Y ELABORAR
EL PLAN MAESTRO
INFORME FINAL
PLAN MAESTRO
RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
REALIZADO POR
CENTRO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
CIRNMA
CENTRO DE DESARROLLO AGRARIO Y FORESTAL
38126(7,(0%5(
CEDAFOR
CONTENIDO
1
PRESENTACIN
A. ANTECEDENTES
A.1 Antecedentes de la Creacin de la Reserva Nacional del Titicaca
A.2 Base Legal
A.3 Objetivos de Creacin
A.4 Categora y Estatus Legal Actual
A.5 Objetivos del Plan Maestro
2
2
2
5
5
5
B. DIAGNOSTICO
B.1 Contexto Nacional
B.2 Contexto Local
B.3 Caractersticas de la Reserva Nacional del Titicaca
B.3.1 Ubicacin, Extensin y Lmites
B.3.2 Accesibilidad
B.3.3 Caractersticas Abiticas
B.3.4 Caractersticas Biticas
B.3.5 Caractersticas Socioeconmicas
B.4 Caractersticas de la Gestin de la Reserva
B.4.1 Rol de los Principales Actores en Relacin con la Reserva Nacional del
Titicaca
B.4.2 Comit de Gestin, Integrantes y Competencia
B.4.3 Organizacin Interna de la Reserva Nacional del Titicaca
B.4.4 Comits de Usuarios de la Reserva Nacional del Titicaca
B.5 Autosostenibilidad Econmica de la Reserva Nacional del Titicaca
B.5.1 Costos Estimados
B.5.2 Fuentes de Financiamiento
B.6 Visin Integral de la Problemtica de la Reserva Nacional del Titicaca
B.6.1 Contaminacin y Riesgos Ambientales
B.6.2 Conflictos Fsico Territoriales
B.6.3 Conflictos Socioeconmicos y Culturales
B.6.4 Conflictos Institucionales
6
6
9
10
10
12
12
17
25
33
C. PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA RESERVA NACIONAL TITICACA

C.1 Generalidades
C.2 Resultados Esperados o Elementos de la Visin
43
43
43
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL

TITICACA
33
34
35
36
37
37
37
39
39
40
41
41
C.3 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA

C.4 Objetivos Estratgicos de la RNT
C.5 Visin Estratgica de la Reserva Nacional del Titicaca al ao 2005
C.6 Misin Institucional para la Gestin de la Reserva Nacional del Titicaca
45
47
49
49
D. POLTICAS Y ESTRATEGIAS
D.1 En Relacin a la Conservacin y Manejo
D.2 En Relacin al Desarrollo
52
53
55
E ZONIFICACION
E.1 Macro Zonificacin del Sistema TDPS
E.2 Zona de Manejo de la Reserva Nacional del Titicaca
E.2.1 Zona Silvestre (S)
E.2.2 Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
E.2.3 Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
E.2.4 Zona de Uso Especial (UE)
E.2.5 Zona de Recuperacin (REC)
E.2.6 Zonas de Amortiguamiento
58
58
58
58
59
59
60
60
60
F. PROGRAMAS DEL PLAN MAESTRO

F.1 Programa de Conservacin y Manejo
F.1.1 Sub Programa de Proteccin y Control
F.1.2 Sub programa de Manejo de Totorales
F.1.3 Sub Programa de Manejo de Fauna Silvestre
F.1.4 Sub Programa de Manejo de Recursos Hidrobiolgicos
F.1.5 Sub Programa de Investigaciones
F.2 Programa de Desarrollo
F.2.1 Sub Programa de Desarrollo Socioeconmico
F.2.2 Sub Programa de Educacin Ambiental
F.2.3 Sub Programa de Turismo y Recreacin
F.3 Programa de Operaciones
F.3.1 Sub Programa de Administracin
F.3.2 Sub Programa de Capacitacin Interna
F.3.3 Sub Programa de Mantenimiento
63
63
63
64
65
67
68
69
70
70
73
75
75
75
76
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
BIBLIOGRAFA
77
ANEXOS
80
ANEXO 1 Categoras y reas Naturales Protegidas del SINANPE

ANEXO 2.Linderos de la Reserva Nacional del Titicaca
ANEXO 3 Lista Sistemtica y Ubicacin Taxonmica de la Flora
ANEXO 4 Plantas Acuticas y Semiacuticas
ANEXO 5 Lista Sistemtica de Fauna de Vertebrados de la RNT y Alrededores
ANEXO 6 Comunidades Campesinas y Parcialidades Circundantes a la RNT
ANEXO 7 Comunidades Campesinas con Titulacin de Tierras
ANEXO 8 Turistas que Visitaron la RNT
ANEXO 9 Desglose de Presupuesto y Financiamiento Plan Maestro de la RNT
MAPAS
MAPA N 2 MAPA DE COBERTURA DE TOTORALES RNT

MAPA N 3 MAPA ZONIFICACIN DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
81
87
90
94
95
102
103
104
105
PRESENTACIN
La Reserva Nacional del Titicaca fue establecida mediante Decreto Supremo N 185-78-AG
del 31 de octubre de 1978, considerando que en el Lago Titicaca se ha comprobado la existencia
de excepcionales caractersticas de flora y fauna silvestre y de bellezas paisajsticas, as como de
peculiares usos tradicionales de los recursos naturales, para garantizar la conservacin de sus
recursos naturales y paisajsticos y a su vez el desarrollo socioeconmico de las poblaciones
aledaas mediante la utilizacin racional de la flora y fauna silvestre y el fomento del turismo
local.
La categora de Reservas Nacionales conforma el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas, de acuerdo a la legislacin vigente, son reas destinadas a la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica
y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Adems,
cada rea Natural Protegida, en este caso la Reserva Nacional del Titicaca debe contar con un
instrumento de gestin, el Plan Maestro, actualizado y formulado mediante un proceso
participativo de instituciones pblicas y privadas con ingerencia en el desarrollo del rea
Los gobiernos de Bolivia y Per suscriben en 1998 con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el Convenio de Asistencia Tcnica y Financiera para la ejecucin del
Proyecto Conservacin de la Biodiversidad en la Cuenca del Lago Titicaca Desaguadero
PoopSalar de Coipasa". En el marco del Proyecto y con la finalidad de fortalecer la Reserva, el
Organismo ejecutor, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), encarga la ejecucin del
estudio Establecer Nuevos Linderos de la RNT y Elaborar el Plan Maestro a las instituciones
asociadas Centro de Investigacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (CIRNMA) y el
Centro de Desarrollo Agrario y Forestal (CEDAFOR).
En este contexto y en el marco del Plan Director de reas Naturales Protegidas que
establece los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico, se ha formulado el Plan Maestro
de la Reserva Nacional del Titicaca; dicho documento es el resultado de aproximaciones sucesivas
y en el proceso de su elaboracin han participado representantes del gobierno regional, de
gobiernos locales, de los rganos desconcentrados de los ministerios, la universidad y organismos
no gubernamentales, que tienen ingerencia en el desarrollo del rea, as como representantes de
las comunidades campesinas usuarios de la Reserva.
El Plan Maestro constituye un esfuerzo de definicin de objetivos, de ordenamiento del uso
de recursos, de la visin estratgica, de las polticas y estrategias y de los diferentes programas.
Como documento de mas alto nivel, una vez aprobado por la autoridad competente, constituir la
norma de observacin obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de la Reserva
para un horizonte temporal de mediano plazo.
La Asociacin Accidental CIRNMA y CEDAFOR expresan su reconocimiento al Proyecto
de Conservacin de la Biodiversidad en el Sistema TDPS, al habernos permitido colaborar en la
actualizacin del Plan Maestro con el propsito de fortalecer la Reserva Nacional del Titicaca.
A.
ANTECEDENTES
A.1
Antecedentes de Creacin de la Reserva Nacional del Titicaca
La Reserva Nacional del Titicaca (RNT), ha sido establecida mediante Decreto

Supremo N 185-78-AG del 31 de octubre de 1978, al haberse comprobado la existencia de
excepcionales caractersticas de la biodiversidad, bellezas paisajsticas, as como peculiares usos
tradicionales de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. Tiene su base legal
inicial en el Decreto Ley N 21147 del 13 de mayo de 1975 Ley de Forestal y de Fauna Silvestre y
el Decreto Supremo N 160 77-AG Reglamento de las Unidades de Conservacin del 31 de
marzo de 1977, forma parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado de
Administracin Nacional.
La RNT abarca los totorales ms importante, recurso natural de mltiples beneficios
y usos, es el hbitat de aves migratorias y residentes, de peces nativos y exticos y anfibios. En
esta rea habitan los Uros, tnias de origen Pre Incaico, en islas flotantes a base de totora, cuya
base econmica y alimentaria es la pesca, recoleccin de huevos, caza y la artesana; la islas
flotantes constituyen uno de los atractivos tursticos ms importantes a nivel nacional e
internacional.
Desde sus inicios se busc el desarrollo ordenado de la RNT y la Direccin
Regional de Agricultura y Alimentacin del Organismo Regional de Desarrollo de Puno, en
1979 contrat los servicios del Centro de Estudios y Proyectos de Inversin y Desarrollo
(CEPID) de la Universidad Nacional Agraria La Molina, para el estudio del Plan Maestro de
la Reserva Nacional del Titicaca, dicho documento fue aprobado por Resolucin Directoral
N 097-80-DGFF del 19 de diciembre de 1980 y desde entonces no ha sido actualizado.
A.2
Base Legal
La base de la legislacin ambiental del pas descansa en la Constitucin Poltica del

Per de 1993, como norma de mayor jerarqua, estipula que el Estado est obligado promover la
conservacin de la biodiversidad y de las reas naturales protegidas. Desde 1975, se ha dictado
diversos dispositivos legales ambintales, relacionados a la actividad de fauna silvestre y reas
Naturales Protegidas, siendo los principales las siguientes:
A.2.1
El Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales (1990)
Tiene la misma jerarqua que una Ley de la Repblica y tiene la virtud de

enfocar los problemas ambientales, desde una perspectiva holstica del manejo ambiental,
establece la evaluacin del impacto ambiental como herramienta de poltica y delega la
responsabilidad de la gestin ambiental a los ministerios sectoriales.
A.2.2
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834)

Norma los aspectos relacionados con la gestin de la reas Naturales

Protegidas y su conservacin, define a stas que son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados. La ley establece que las ANP constituyen patrimonio de
la Nacin, su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad y conforman en su conjunto
el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
A.2.3
Ley de Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308)
Tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la

conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del Pas. La Ley en lo que respecta al
Ordenamiento Forestal, considera a las reas naturales protegidas y precisa que son las superficies
necesarias para la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
ambiental, cultural, paisajstico y cientfico.
A.2.4 Decreto Supremo N 010-99-AG
Aprueba el Plan Director que establece los lineamientos de poltica y
planeamiento estratgico de las reas Naturales Protegidas. Encarga al Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA, a travs de la Direccin General de reas Naturales Protegidas y
Fauna Silvestre, velar por la aplicacin del Plan Director de las reas Naturales Protegidas.
A.2.5
Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura D.L. N 25902.
Establece que el Instituto Nacional de Recursos Naturales, es el Organismo

encargado de promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la activa
participacin del sector privado.
A.2.6 Reglamento de Organizacin y funciones del INRENA D.S. N 055-92-AG.
El Reglamento establece entre las funciones del INRENA, la de proponer,
coordinar, conducir y concertar las polticas de uso racional y conservacin de los recursos
naturales renovables; as como de caracterizar, investigar, evaluar, vigilar permanentemente los
recursos naturales renovables que hagan viable su conservacin, preservacin y aprovechamiento
racional y adems reconoce en su estructura orgnica a la Direccin General de Areas Naturales
Protegidas y Fauna Silvestre.
A.2.7
Reglamento de las reas Naturales Protegidas (D.S. N 038-2001-AG)
El Reglamento, consolida el marco conceptual y normativo para que el

desarrollo de las reas Naturales Protegidas, contribuya al logro de beneficios sociales,
econmicos, ambientales, educativos y culturales de los pobladores locales comprendidos en su
mbito.
El Reglamento promueve el desarrollo de alianzas estratgicas con las

poblaciones locales en particular con las comunidades campesinas y nativas sobre la base del
respeto a los derechos legtimos, as como a sus sistemas de organizacin social y econmica, los
que deben ejercerse en concordancia con los objetivos y fines de la ANP y en armona con las
propuestas de la Mesa de Dilogo establecida mediante Decreto Supremo N 015-2001-PCM que
constituy la comisin Especial Multisectorial para las comunidades nativas.
A.2.8
Otras Normas Legales
Existen otros dispositivos legales que regulan las acciones que pueden
realizar otras entidades dentro de las reas Naturales Protegidas con la autorizacin previa de la
autoridad nacional. Entre estas tenemos:
Ley General de Pesquera D.L. N 25977, dispone que los Ministerios
de Pesquera y Agricultura administrarn, en los aspectos que les compete, en las Unidades de
Conservacin.
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de
hidrocarburos (D.S. N 046-93-EM), seala que, el desarrollo de las actividades de hidrocarburos
dentro de las ANP deber hacerse en coordinacin con el responsable de dichas reas, a fin de
asegurar el cumplimiento de los fines por los cuales stas fueron creadas.
El Decreto Legislativo N 655, dispone, que en caso de desarrollar
actividades para aprovechamiento energtico o para exploracin de recursos naturales dentro de
las reas Naturales Protegidas, el proyecto o contrato respectivo debe contemplar la obligacin de
efectuar el estudio de impacto ambiental y los costos de reposicin de las reas afectadas.
Ley General de Turismo, Ley N 24027, precisa que, el Ministerio de
Industria, Turismo e Integracin establecer las coordinaciones pertinentes con el Ministerio de
Agricultura, para posibilitar la utilizacin con fines tursticos de las Unidades de Conservacin,
como Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y los recursos forestales y
de fauna silvestre.
Ley Orgnica del Ministerio del Interior Decreto Ley N 17271,
referente a la Polica Ecolgica
A.2.9
Convenios Internacionales
La totalidad del lado Peruano del Lago Titicaca ha sido reconocida por la
CONVENCIN RAMSAR a partir del 20 de enero de 1997, dentro de los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas y posteriormente el
lado de la parte boliviana a partir del 26 de agosto de 1998.
A.3 Objetivos de Creacin
La RNT tiene como objetivos:

Conservar la flora y fauna silvestre del Lago Titicaca.
Apoyar el desarrollo socioeconmico de las poblaciones humanas que habitan las

inmediaciones del Lago.
Fomentar la recreacin en la naturaleza.
Mantener las tradiciones culturales de los grupos humanos que habitan en las
inmediaciones de la reserva.
Los objetivos de la RNT no incluyen, en forma explcita, la conservacin y manejo de
los recursos hidrobiolgicos existentes en el rea y alrededores, elementos de la biodiversidad de
importancia para la produccin de alimentos y como otra de las bases econmicas de la poblacin
asentada en las inmediaciones de la RNT.
A.4 Categora y Estatus Legal Actual

La RNT esta comprendida en la categora de Reservas Nacionales de Administracin
Nacional, forma parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE); la Ley, el Plan Director y el Reglamento de ANP, definen a la categora, como reas
destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos
de flora y fauna silvestre, acutica y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial
de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la
Autoridad Nacional competente.
A.5 Objetivos del Plan Maestro
El Plan Maestro de la RNT, es el documento de planificacin de mas alto nivel para la
gestin de la misma, elaborado por medio de procesos participativos y aprobado por la autoridad
competente y tiene los siguientes objetivos:
Contribuye a garantizar la conservacin del ecosistema lacustre y de los totorales,

como hbitat de fauna silvestre, incluido los recursos hidrobiolgicos de la RNT
Contribuye a mejorar la capacidad de gestin administrativa y de manejo de la RNT,
orientado al desarrollo sostenido del rea y su entorno.
Garantiza la concertacin, de asumir compromisos y responsabilidades de las
instituciones con ingerencia en el desarrollo de la RNT.
B. DIAGNSTICO
B.1 Contexto Nacional
El Per ocupa el tercer lugar en extensin en Sudamrica despus de Brasil y
Argentina. La superficie total del territorio peruano es de 1285,215.60 Km2, de la cual las islas
ocupan 133,4 Km2. La longitud del litoral marino entre Boca Capones al norte y Concordia al sur,
es de 3,080 Km. El mar territorial comprende una franja martima de 200 millas (836,000 Km2 )
del Ocano Pacfico, as como sus intereses en la Antrtida.
La Cordillera de los Andes origina tres regiones tradicionalmente conocidas: costa
136,700 Km2 (10,6%), sierra 391,980 Km2 (30,50%) y selva 756,865 Km2 (58,89%), que
comprende a la selva alta con 230,000 Km2 (17,9%) y a la selva baja con 526,865 Km2 (40,99%).
La costa es una franja rida de 40 a 80 km de ancho, que se extiende a lo largo del
litoral peruano, desde el nivel del mar hasta los 2,000 msnm. Atravesada por 53 ros, la mayora
de rgimen irregular, comprende importantes reas cultivadas bajo riego, enormes extensiones de
desierto costero y unas 250,000 hectreas que corresponden a 67 formaciones de lomas costeras.
La sierra est conformada por la Cordillera de los Andes que atraviesa
longitudinalmente el pas, con ms de 74 nevados de por lo menos 5,000 msnm. La cumbre ms
alta es el nevado Huascarn (6,747 msnm) y el cruce de menor altitud en los Andes es el Paso de
Porculla en el norte (2,138 msnm). Entre sus valles discurren ros importantes como el Mantaro y
el Apurmac, y profundos caones como el de Cotahuasi y Colca en Arequipa, el Can del Pato
formado por el ro Santa y el ro Maran, entre La Unin en Hunuco y Corral Quemado, en el
lmite entre Cajamarca y Amazonas; con un recorrido superior a 400 Km. Destacan adems el
lago Junn a 4,080 msnm, y el Lago Titicaca a 3,810 msnm, el lago navegable ms alto del mundo
que abarca 8,167 km2 de la Meseta del Collao (4,996 km2 parte peruana) al sur, en los lmites con
Bolivia.
La selva, en la vertiente oriental de los Andes, desde los 3,800 msnm; en la selva alta,
hasta altitudes por debajo de los 800 msnm; en la selva baja, est cubierta extensamente de
bosques, entre los cuales se desplaza el ro ms caudaloso del mundo, el Amazonas-Ucayali, que
nace en Arequipa con un recorrido de 6,762 Km y el ro Huallaga afluente del Maran, cuyas
aguas finalmente desembocan en el ro Amazonas. Presenta altas precipitaciones que llegan hasta
los 6,000 mm anuales y destacan tambin en la selva alta los importantes "pongos" como el
Retama, Cumbinama, Huarancayo y el Manserriche modelado por el Maran; el Cajn de
Sin, Cayumba, Baquero, el pongo de Aguirre formado por el Huallaga y el pongo de Mainique,
en el ro Urubamba.
La ubicacin del territorio en la parte occidental y central de Amrica del Sur,
modelada por la cordillera de los Andes y en la parte oriental del Pacfico Sur, le otorga ventajas
regionales tales, integra la cuenca del Pacfico, la cuenca del Amazonas en la regin tropical y la
cuenca del Titicaca, el lago navegable ms alto del mundo.
As mismo, el Per est ubicado en mbitos geofsicos y ocenico-climticos de
incidencia global, tales como el Crculo de Fuego del Pacfico y el Sistema de ERFEN (Fenmeno
del Nio) asociado a cambios ocenico-meteorolgicos de dimensin global.
El Per, polticamente est conformado por 24 departamentos, cuya capital es la ciudad
de Lima y tiene una provincia constitucional que es el Callao. De acuerdo a la regionalizacin
establecida, los 24 departamentos se integran en 11 regiones.
Es Per es considerado como uno de los doce pases con valores de "mega diversidad",
y la Cordillera de los Andes contiene una gran diversidad mineralgica que suministra materia
prima a muchos pases. El territorio del Per es extremadamente heterogneo desde varios puntos
de vista, por su diversidad:
Ecogeogrfica: 84 Zonas de Vida y 17 transicionales, de las 103 que hay en el
mundo; 16 Provincias Biogeogrficas, cuatro grandes espacios geogrficos con variadas
subdivisiones.
Climtica: 28 tipos de clima.
Edfica: 7 regiones edficas.
Hidrolgica: tres grandes cuencas hidrogrficas: Pacfico, Atlntico y Titicaca que
comprenden 262 cuencas hidrogrficas, 12 000 lagos y lagunas altoandinas, miles de cochas y
glaciares, humedales costeros y salares altoandinos y costeros, as como miles de fuentes
hidrotermales.
Biolgica: una de las cinco ms ricas del mundo. El nmero de especies de fauna
descritas y certificadas es de ms de 22,500, de las que ms de 1,500 son peces, alrededor de
2,700 son mamferos, aves, reptiles y anfibios y alrededor de 20,000 en diversos grupos de
invertebrados. El Per ocupa el noveno lugar en el mundo y el cuarto en Sudamrica en flora, se
reportan ms de 24,500 especies de plantas superiores y 1,193 de plantas inferiores, pero se
estima que su nmero supera las 35,000 especies.
Gentica (germoplasma): el Per es uno de los mayores centros de especies
domsticas de flora y fauna de todo el mundo y es uno de los principales centros de especies
silvestres tiles. En Iquitos (Loreto) se han encontrado 182 especies de plantas domsticas y
silvestres que producen frutos comestibles.
Cultural: el Per es una nacin pluricultural, intercultural, multitnica y multilinge,
que durante milenios ha desarrollado tecnologas valiosas para el manejo de sus ecosistemas.
Se conocen ms de 4,200 especies silvestres de plantas tiles para 48 diversos fines:
fibras, grasas, aceites, ceras, taninos, colorantes, pigmentos, txicos, venenos, especias,
condimentos, saborizantes, aceites esenciales, perfumes, aromas, estimulantes, medicinas, gomas
elsticas, saponinas, insecticidas, utensilios, vestido, construccin, etc.
Las especies de plantas nativas domesticadas durante la poca pre-hispnica son ms
de 155, lo que convierte al pas en el mayor centro de especies domsticas del mundo. Algunas de
stas plantas han sido extendidas por todo el mundo como la papa, el maz, el camote, frijol,
zapallo, tomate, entre otros. La papa tiene ocho especies domsticas y ms de 3,000 variedades
que se cultivan desde cero hasta 4,700 msnm, incluso en el llano amaznico.
Los doce pases en orden decreciente de diversidad biolgica son: Brasil, Colombia,
Ecuador, Per, Mxico, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Algunas
de las cifras utilizadas en el anlisis que sirvi para que el Per sea considerado un pas
megadiverso, segn McNeely, 1990 (citado por Pulido, 1991) son:
MAMIFEROS
AVES
ANFIBIOS
REPTILES
PLANTAS
SUPERIORES
B ra sil
In d o n e sia
524
C h in a
C o lo m b ia
515
M x ic o
499
U SA
456
D R C (Z a re ) 4 5 0
In d ia
428
P e r
415
U ga n d a
I3 5 0
344
315
C o lo m b ia
P e r
B ra sil
Ecu ado r
In d o n e sia
V e n e z u e la
B o liv ia
In d ia
C h in a
D R C (Z a re )
C o lo m b ia
1 7 70 B ra sil
Ecu ado r
1 7 52 M x ic o
C h in a
1 7 15 In d o n e sia
P e r
1 5 64 In d ia
V e n e z u e la
1 5 31 P N G
A u s tra lia
5 8 3 M x ic o
C o lo m b ia
5 1 7 In d o n e sia
B ra sil
4 0 2 In d ia
C h in a
28 4 Ecu ado r
PNG
2 7 4 P e r
B ra sil
7 5 5 C o lo m b ia
In d o n e sia
7 1 7 C h in a
M x ic o
52 0 Ecu ado r
P e r
511 U SA
V e n e z u e la
468 PNG
1 3 83
270
408
1 9 3 50
1 3 74
241
387
1 9 0 00
1 2 58
206
374
1 8 9 56
1 2 44
204
200
305
302
1 8 0 35
1 8 0 00
5 3 0 00
4 8 0 00
3 7 0 00
2 8 5 50
2 4 0 00
1 0 94
Nuestros modelos econmicos actuales para el desarrollo humano no consideran las

causas del desarrollo no sostenible, tpicamente consideran los servicios ambientales (recursos
naturales renovables y no renovables) como bienes gratuitos (y por lo tanto los explotan
excesivamente) e ignoran los efectos sociales y ambientales del crecimiento.
Como resultado de ello, el crecimiento econmico generado segn se practica
actualmente, tiene limites reales y graves. Nuestros recursos naturales se estn agotando ms
rpidamente de lo que se pueden reemplazar, y en todo el mundo, las poblaciones y sociedades
estn creciendo de tal manera que los problemas sociales, econmicos y ambientales amenazan su
futura existencia. El "desarrollo sostenible" refleja un nuevo enfoque al desarrollo humano que
reconoce la necesidad de comprender cmo nuestras economas, sociedades y medio ambiente
actan recprocamente y se pueden administrar con xito y en formas que se apoyen mutuamente.
El trmino fue formalmente definido en la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo en 1987 como que responde a las necesidades del presente sin comprometer la
habilidad de las futuras generaciones a atender sus propias necesidades.
Poner el desarrollo sostenible en prctica es un proceso en el cual las polticas
financieras, comerciales, de energa, agrcolas, industriales y otras, estn diseadas de tal forma
que el resultado es un desarrollo que sea sostenible en el tiempo, desde un punto de vista
econmico, social y ambiental.
Si deseamos un mundo ms sostenible, tenemos que lograr un progreso significativo
hacia reas esenciales, tales como el alivio de la pobreza, el cambio de los patrones de
consumo y la reduccin del crecimiento de la poblacin, a la vez que los pueblos en todo el
mundo acepten simultneamente su responsabilidad hacia los dems y hacia las futuras
generaciones.
El Per es uno de los doce pases con mayor diversidad biolgica en el mundo que
en orden decreciente son: Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Mxico, Zaire, Madagascar,
Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Corresponde a todos los peruanos garantizar la
conservacin de los recursos naturales, la existencia de Areas Naturales Protegidas y la
promocin del desarrollo sostenible de dichas reas.
Segn Ley N 26834, las ANP constituyen patrimonio de la nacin, su condicin
debe mantenerse a perpetuidad y las categoras de Administracin Nacional Parques
Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos, Reservas Paisajsticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosque de Proteccin y Cotos de
Caza, conforman en su conjunto el SINANPE y a cuya gestin se integran las instituciones
pblicas del Gobierno Central, Organismos Descentralizados de nivel regional, gobiernos
locales, instituciones privadas y poblaciones locales relacionadas con el desarrollo de ANP.
B.2 Contexto Local
El Sistema TDPS es una cuenca endorreica situada en el Altiplano peruano y

boliviano, sobre la Cordillera de los Andes a mas de 3,600 msnm. Cubre una superficie de
143,900 km, hidrogrficamente est conformada por las cuencas del Lago Titicaca, del ro
Desaguadero, del Ro Mauri, Lago Poop y Salar de Coipasa. Abarca el departamento de Puno
del Per y los departamentos de la Paz y Oruro de Bolivia.
Histricamente las sequas e inundaciones han constituido los riegos naturales

de mayor impacto ambiental, social y econmico en el Sistema TDPS, que estn ligadas
a los regmenes naturales de lluvias y caudales. Durante el siglo anterior, en la dcada
del 80, se registraron dos fenmenos naturales totalmente contradictorios, la peor sequa
en 1983 y la mayor inundacin del siglo anterior en 1986.
El Sistema TDPS contiene recursos pesqueros considerables, la mayor concentracin se
encuentra en el Lago Titicaca con un volumen de biomasa ctica estimada en 91,000 toneladas y
la extraccin anual ha fluctuado entre 4,600 a 7,500 toneladas (Diagnstico Ambiental del
Sistema TDPS, PNUMA-OEA 1996). La produccin pesquera local tradicionalmente est
representada por especies nativas (Orestias spp y Trichomycterus spp), las carachas, el ispi, el
mauri y la boga. Con la introduccin de la trucha en 1942 y el pejerrey en 1955, stas especies
actualmente tienen mayor importancia comercial.
La condicin especial creada por el Lago Titicaca y otros del altiplano han dado lugar a
una vegetacin acutica de importancia econmica y ecolgica constituida por los totorales (Scirpus
californicus subsp. tatora totora Shoenoplectus tatora), stas reas tienen un gran valor, son
fuente de forraje para animales domsticos, sitios de reproduccin y alimentacin de peces y ranas,
hbitat de una gran variedad de aves migratorias y residentes (reproduccin y nidificacin) y
material para la artesana.
La biodiversidad acutica del sistema TDPS, incluye tres especies de macrofitas, Elodea
potamogeton, Myriophyllum elatinoides y Lilaeopsis andina; varias especies endmicas,
amenazadas y en peligro extincin, 29 especies de peces nativos del gnero Orestias; en anfibios la
famosa rana gigante endmica del Lago Titicaca Telmantobius culeus; en aves incluye tres especies
migratorias amenazadas de flamencos (Phoenicopterus jamesi, P. chilensis y P. andinus), el
zambullidor del Titicaca (Centropelma micropterum) endmico del Lago Titicaca, son algunas de
las especies.
La existencia de ecosistemas especiales de altura son otras de las caractersticas del
Sistema, los bofedales de altura conformados por especies de pastos muy suculentos, la Distichia
muscoides, Eleocharis albibracteata y Verneria pignae, y los complejos de tholares cuyas especies
arbustivas principales son Parastrephia lepidophylla, Displostefhium tovari y Baccharis tricuneata.
En conjunto estos ecosistemas conforman diferentes asociaciones agrostolgicas, que sirven de
alimento a camlidos sudamericanos y ovinos. Adems estos ecosistemas especiales son el hbitat
de la fauna silvestre, incluyendo especies amenazadas como son la vicua Vicugna Vicugna y el suri
Pterocnemia pennata. En este espacio se ha creado la Zona Reservada Aymara Lupaca como una
unidad para la conservacin de la biodiversidad.
As mismo la regin del TDPS tiene abundantes y variados recursos tursticos,
como son reas silvestres de fauna y flora, paisajes naturales, navegacin y pesca,
valores tnico-culturales, valores arqueolgicos; que son fuente potencial para el turismo
y ecoturismo.
En el rea del Sistema se observa la degradacin de los recursos vegetales y
de suelos y prdida de biodiversidad, muchas especies estn amenazadas y algunas en
peligro extincin; los peces nativos del Lago Titicaca se encuentran en franca
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA 10
decadencia, extintos y en peligro de extincin. En el lado peruano del Sistema se

encuentra ubicada el rea Natural Protegida, la Reserva Nacional del Titicaca.
El SINANPE, segn informacin actualizada por el INRENA, est conformado por
53 Areas Naturales Protegidas, con un rea de 19673,709.92 ha, que representa el 15.31% de
la superficie del Per que es de 128521,560.00 ha (Anexo 1). En el departamento Puno se
encuentran las siguientes ANP:
Reserva Nacional del Titicaca, creada en 1978, con 36,180 ha, ubicada en el
departamento de Puno.
Zona Reservada Aymara Lupaca, creada en 1996, con 300,000 ha ubicada en el
departamento de Puno.
Parque Nacional Bahuaja Sonene, creada en 2000, con 1091,416 has, ubicado en
los departamentos de Puno y Madre de Dios.
B.3 Caractersticas de la Reserva Nacional del Titicaca
B.3.1
Ubicacin, Extensin y Lmites
La Reserva Nacional del Titicaca est ubicada en las aguas continentales del
Lago Titicaca y en las inmediaciones de las provincias de Puno y Huancan del departamento de
Puno, a una altitud de 3810 metros sobre el nivel del mar (Mapa N 1). Su ubicacin geogrfica
corresponde entre las siguientes coordenadas geogrficas:
Latitud
: 151621 - 155020 (LS)
Longitud : 700210 - 694623 (LW)

De acuerdo al Decreto Supremo de su creacin tiene una superficie de 36,180
ha, comprende dos sectores que no tienen continuidad fsica ubicados en espacios separados que
son:
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA 11

TITICACA
12
Sector Ramis, con 7,030 ha, comprende los totorales de la margen derecha
del ros Ramis y Huancan y las lagunas de Yaricoa (130 ha) y Sunuco (50 ha) de la margen
izquierda del ro Huancan.
Sector Puno, con 29,150 ha y abarca los totorales comprendidos entre la Isla
Esteves y la Pennsula de Capachica.
Los lmites de la RNT se detallan en el Anexo 2, estn descritas segn

Decreto Supremo N 185-78-AA del 31 de octubre de 1978.
B.3.2
Accesibilidad
La RNT tiene una ubicacin geogrfica que le permite el acceso a travs de

va rea, terrestre y lacustre, siendo los siguientes:
B.3.3
Lima Juliaca, va rea, 1 hora y 30 minutos.

Juliaca Puno, carretera asfaltada, 45 minutos.
Puno Juliaca Taraco Puente Ramis, carretera asfaltada con un tiempo
de 1 hora y 30 minutos.
Puente Ramis- Sector Ramis, trocha carrozable 15 minutos.
Taraco-Sector Ramis (Jatum Isla), 30 minutos.
Puno Isla los Uros, va lacustre con un tiempo de 20 minutos.
Puno Paucarcolla Huata Coata - Capachica, va terrestre carretera
asfaltada y afirmada 1 hora 30 minutos.
Puno Capachica, va lacustre, dos horas.
Capachica Capano Yapura - Llachn carretera afirmada, 30 minutos.
Caractersticas Abiticas
B.3.3.1 Hidrologa
La cuenca del Lago Titicaca tiene un rea de 56,168 km, de los

cuales 8,167 km pertenecen al lago, que tiene un nivel medio de 3,810 msnm y las tres cuartas
partes pertenecen al Per. En l se reconocen tres zonas: el lago grande con 6,311 km2 y una
profundidad mxima de 283 m, el lago pequeo con 1 292 km2 y una profundidad mxima de
45 m. Y la Baha de Puno con 564 km2 y una profundidad mxima de 30 m. El lago tiene
cinco tributarios principales, los ros Ramis, Huancan, Coata, Ilave y Suches y un afluente el
ro Desaguadero. La longitud del lago es de 176 Km, con un ancho mximo de 70 Km. Los ros
contienen fondos de graba, arena fina y lodo tipo cieno y depsitos de sedimentos finos.
Los ros Ramis y Huancan son los principales afluentes del Lago
Titicaca, formando aproximadamente el 40% de toda la cuenca del Titicaca (en el sector
denominado lago grande).

TITICACA
13

TITICACA
14
Calidad de agua.- El Lago Titicaca y sus afluentes, contienen

aguas de salinidad discreta (1,000mg/l), pH 8,6, Cloro 260 mg/l, sulfato 284 mg/l, calcio 66
mg/l, magnesio 34 mg/l, oxgeno disuelto 6.02 mg/l. Existe contaminacin nula o dbil en el
lago grande y contaminacin de las aguas que desaguan al lago con presencia de materia
orgnica y bacterial proveniente de los grandes centros poblados, principalmente de las
ciudades de Puno y Juliaca.
Limnologa.- Predominan unas 48 especies de algas superficiales
microscpicas del fitoplancton: clorofitas, cianofitas y bacilariofitas y 18 especies de
zooplancton: coppodos, cladceros y otras especies de invertebrados de importancia en la
alimentacin de peces asociados con la dominante vegetacin acutica de macrofitas: totora,
llachos, entre otros. La productividad primaria diaria promedio es de 1,34 g C/m2/da.
B.3.3.2
Clima
El relieve y su elevada altitud superior a los 3810 msnm, hacen que

el clima del altiplano sea fro, an durante el verano; sin embargo, la presencia del Lago Titicaca
constituye una fuente de humedad y un elemento de efecto moderador del clima. Sin embargo, se
presentan grandes variaciones de clima, la ms importante son el Fenmeno del Nio, con
presencia de fuertes sequas en el altiplano como es la registrada durante el ao 1983 y excesivas
precipitaciones e inundaciones, la ltima registrada en 1986, que han constituido los riesgos
naturales de mayor impacto ambiental, social y econmico en la cuenca.
La precipitacin media anual es de 800 y 1,400 mm sobre el Lago
Titicaca, con un rgimen temporal, la distribucin de hmedo en verano y seco en invierno, con
un perodo de lluvias de diciembre a marzo y seco de mayo a agosto y los dems meses son de
transicin.
La estacionalidad trmica es moderada, con temperaturas altas de
noviembre a febrero y bajas de junio a agosto. Si bien la amplitud trmica de las temperaturas
medias en el altiplano es de 5,8 C a 6,5 C, en las cercanas del Lago Titicaca vara de 3 C a 4
C. Las temperaturas mximas medias mensuales en las cercanas y al interior del lago Titicaca
los valores varan entre 14 y 16 C y las mnimas medias mensuales con valores de 1 C y 2,3 C.
B.3.3.3
Geologa y Geomorfologa
La Geologa de la Cuenca del Titicaca ha sido determinada por

numerosos eventos tectnicos que la han afectado durante un largo perodo. Durante el
Cuaternario, la evolucin del altiplano ha estado ligada fundamentalmente a la alternancia de
perodos hmedos y secos, clidos y glaciares, que han determinado la cuenca endorreica del
altiplano y el desarrollo de lagos sucesivamente ms amplios o ms reducidos que los actuales. A
estos diferentes procesos hidrolgicos corresponden los diferentes depsitos desde morrenas
glaciares en las cordilleras, a sedimentos fluvitiles entre el piedemonte y la planicie, y las
formaciones lacustres y evaporticas en la parte central de la llanura.
TITICACA
15
Entre las unidades geomorfolgicas de la cuenca del Titicaca se

pueden distinguir cinco grandes grupos: 1. Llanuras y depresiones, que corresponden a la llanura
fluvio-lacustre actual: terrazas fluvio lacustres y acumulaciones elicas; 2. Depsitos de vertiente,
que corresponden a los depsitos detrticos y/o coluviales de piedemonte, a las acumulaciones
morrnicas y a los abanicos aluviales; 3. Colinas, que segn su litologa se dividen en dos
unidades: colinas sedimentarias redondeadas y disectadas y colinas volcnicas redondeadas y
disectadas 4. Meseta volcnica, se trata de altiplanicies relativamente grandes localizadas cerca o
junto a las cordilleras y caracterizadas por superficies uniformes a ligeramente onduladas y
montaas que son los relieves ms fuertes y 5. Superficie de agua permanente que corresponde al
Lago Titicaca y otros menores, que ocupa una fosa intermontaosa de origen tectnico, asimtrica
con la parte ms profunda de 283 m y su rea es de 8,167 km
La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores, est formada por
la parte acutica y continental, en la que se distinguen las siguientes caractersticas:
y pelgica.
rea acutica, constituida por el espejo de agua, con zonas litoral
rea continental, conformada por planicies inundables y deltas

(ros Ramis, Illpa y Coata), que tienen una gran importancia, en ellas existe una gran concentracin
de aves en los perodos de invierno.
B.3.3.4
Suelos
Segn el mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras del Per

(HONREN 1981) los suelos de las extensas planicies que circundan el Lago Titicaca son tierras
aptas para pastos, de calidad agrcola alta, pero con un factor limitante climtico para los cultivos.
En el rea de los totorales se pueden distinguir suelos compactos y
sueltos. Los suelos compactos tienen un espesor de 30 a 40 cm de material orgnico, debido al
pastoreo estacional de vacunos, ovinos, y otras especies, que descansa sobre un material
impermeable de color blanco pardusco conocido como chocorosi; los suelos sueltos se encuentran
en reas nada o poco intervenidos, la formacin del horizonte orgnico suelto tiene un espesor de
60 a 120 cm y en diferentes grados de descomposicin.
B.3.3.5
Ecologa
Leslie R. Holdrige elabor un sistema de clasificacin ecolgica

que se basa en la interrelacin entre los factores climticos independientes: Biotemperatura,
precipitacin y humedad y los factores dependientes: vegetacin y suelo para la determinacin
de las formaciones ecolgicas o Zonas de Vida (ONERN, 1976); asimismo reconoci que
dentro de cualquier divisin natural del clima existe una variacin local de la fisionoma de la
vegetacin vinculada a las condiciones especficas de topografa, suelo, exposicin y actividad
animal e inclusive del hombre.
16
Segn ONERN (1976), actualizado INRENA (1995), la RNT y

alrededores estn ubicadas dentro de las siguientes tres Zonas de Vida:
Bosque hmedo Montano Subtropical (bh-MS), que incluye

a los distritos de Pusi, Coata, Huata, Paucarcolla y Capachica.
Bosque muy hmedo Montano Subtropical (bmh-MS), que

corresponde al rea acutica.
Pramo muy hmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS) que

incluye al distrito de Puno.
B.3.3.6
Contaminacin y Riesgos Ambientales
Existe alta contaminacin del Lago Titicaca, con particular

incidencia en la baha interior de Puno y de sus afluentes, por aguas cloacales no tratadas que
desembocan directamente al lago y a travs de los ros tributarios como es el ro Coata, con alto
contenido de microrganismos y nutrientes, produciendo eutrofizacin con consecuencias
negativas para el medio al afectar las reas adyacentes y la Reserva Nacional del Titicaca y pone
en riesgo la salud pblica. La contaminacin por expansin de la actividad industrial se
circunscribe a la ciudad de Juliaca, la descarga de sus desechos se vierten directamente al ro
Coata, sin tratamiento, desembocando finalmente en el Lago Titicaca.
Adems existe un alto riesgo de contaminacin por exploraciones
petroleras en el Lote S-2 que abarca parte de las provincias de Puno, Azngaro, Chucuito y
Huancan, incluye el rea de la RNT en la zona de Pirim del distrito de Pusi provincia de
Huancan, donde se tienen perforados 30 pozos, algunos pozos fueron sellados mal, y vierten
petrleo crudo y sustancias txicas (aguas de formacin de altsima concentracin de sales
txicas), que son encausadas directamente al lago. La salinizacin de tierras ocasiona prdida de
reas de uso agrcola, deterioro de recursos hidrobiolgicos, flora y fauna silvestres.
Los riesgos climticos, sequas e inundaciones que se registran
peridicamente en el altiplano, afectan las diversas actividades socioeconmicas, principalmente
la agropecuaria, con la prdida de cosechas, mortalidad ganadera y deterioro de la infraestructura,
con los consiguientes efectos sociales y econmicos en la poblacin campesina.
Los diversos niveles del lago esta estrechamente relacionado con el
comportamiento de la precipitacin y del escurrimiento fluvial, en el periodo 1980 a 2000 la
oscilacin del nivel del lago ha sido de 4.29 m, con un mximo absoluto de 3,812.48 m en abril de
1986 y un mnimo de 3,808.19 m en diciembre de 1998. Este comportamiento tiene grandes
repercusiones en los totorales, al ocasionar prdidas de extensas reas de totorales y en la
dinmica de la fauna silvestre e ictiolgica. Un ascenso extremo del nivel lago puede cubrir el
totoral y morir por asfixia o desprenderse masas de totorales, flotar para ser llevados a las orillas y
secarse en pocas de sequa, tal como se ha observado en los aos de 1986 y 1987. El descenso de
aguas por escasa precipitacin y sequas, ocasiona que inmensas reas de totorales queden
expuestos al pastoreo directo de vacunos, ovinos, porcinos y otras especies domsticas, hecho que
se ha registrado con mayor incidencia entre los aos de 1995 al 2000. El comportamiento de
variaciones extremas del nivel lago ha tenido mayor impacto en el Sector Puno de la RNT,
17
B.3.4
Caractersticas Biticas
B.3.4.1
Flora
Las especies vegetales predominantes de la RNT esta clasificada en

dos especies emergentes conocidas como totora, Scirpus californicus subsp. tatora o
Schoenoplectus tatora totora y Juncus arcticus var. andicola matara, confundida muchas
veces por los pobladores como una sola especie, pero que se diferencian por presentar el tallo
triquetro (tres lados) la primera, siendo sta la ms abundante y tallo hueco y cilndrico la
segunda, cinco especies sumergentes, Elodea potamogeton (yana llacho), Myriophyllum
quitense (hinojo llacho), Potamogeton punense (siqi llacho), Zanichellia andina (siqi
llacho) y Chara sp (purima) y una especie flotante Lemna gibba (lenteja de agua).
En el rea de la RNT y alrededores (rea de influencia), segn el
Diagnstico e Inventario de Recursos Naturales de Flora y Fauna, estudio realizado
recientemente, existen aproximadamente 171 especies correspondientes a 113 gneros, 52
familias, 29 rdenes, 2 subclases, 3 clases y 3 divisiones. De las cuales las especies acuticas y
semiacuticas existentes son 9 rdenes, 12 familias, 15 gneros y 21 especies. (Anexos 3 y 4).
Considerando algunos de los parmetros ecolgicos de la flora, en lo
referente a diversidad de especies, podemos decir que la mayor se encuentra en las pennsulas de
Chucuito con 132 especies (77%) y Capachica con 129 especies (75%), seguidas de los distritos
de Platera con 125 especies (73%), Puno con 124 especies (72%), Paucarcolla 122 especies
(77%), Isla Taquile 94 especies (55%), Isla Amantan con 82 especies (49%), Pusi 79 especies
(46%) Huata 53 especies (31%) y Coata con 52 especies(30%).
Los distritos de Huata y Coata tienen el menor nmero de especies
debido a que estos presentan grandes extensiones de terreno cubiertas por pastizales teniendo por
lo tanto el mayor porcentaje de su rea con vegetacin pero no con mayor diversidad.
Las especies distribuidas en todos los distritos son: Ageratina
gilberti, Alchemilla pinnata, Astragalus arequipensis, Astragalus garbancillo, Baccharis
tricuneata, Bidens andicola, Bromus catharticus, Buddleja coriacea, Coronopus didymus,
Chersomoa jodopapa, Chondrosum simplex, Distichlis humilis, Erodium cicutarium, Festuca
dolichophylla, Grindelia boliviana, Hordeum muticum, Medicago polimorpha, Nasella
mucronata, Opuntia ignescens, Pennisetum clandestinum, Poa annua, Polypogon interruptus,
ranunculus cymbalaria, Rumex cuneifolius, Senecio vulgaris, Senna versicolor, Stipa ichu,
Tagetes multiflora, Tetraglochim cristatum, Taraxacum officinale, Tillandsia capillaris y
Verbena sp.
El mayor uso de las especies vegetales es el forrajero con 56
especies (33%), siendo la totora la principal fuente de forraje para el ganado, seguido en
importancia de uso el medicinal con 44 especies (26%); como lea para la preparacin de sus
alimentos, 19 especies (11%); para otros usos no considerados en los anteriores como rituales y/o
18
artesana, 13 especies (8%); para cerco vivo de cultivos y viviendas, 10 especies (6%); se
consumen los frutos como alimento, considerndose como un complemento nutricional en la dieta
de los pobladores locales de un total de 9 especies (5%) y; para la construccin de viviendas, son
utilizadas 7 especies (4%).
Asimismo tenemos que 63 especies (37%) no tienen un uso
inventariado en la zona pero se conoce que en otros lugares algunas de ellas (e.g. Alonsoa
acutifolia, Cortaderia jubata, Lepidium bipinnatifidum, Marrubium vulgare), son utilizadas como
medicinales; esto nos da una visin panormica sobre el potencial fitogentico que puede ser
explotado, en forma sostenible, realizando previamente los estudios e investigaciones necesarias
para determinar cientficamente su uso potencial y posibilidades de explotacin. Aqu juega un rol
predominante la dbil identidad cultural local, ya que se muestra vulnerable a la influencia externa
(ciudad), que ocasiona la prdida de conocimientos ancestrales acerca del uso de algunas plantas
siendo necesario rescatar y difundir entre los pobladores este conocimiento, y que tomen
conciencia de lo que poseen y la importancia de protegerlo.
Las especies que tienen ms usos en la RNT son: Senna versicolor y
Ambrosia arborescens con 5 usos cada una, seguida de Polylepis incana con 4 usos, Cantua
buxifolia, Colletia spinosissima, Solanum nitidum y Scirpus californicus subsp. tatora
Shoenoplectus tatora, con 3 usos cada una; esto nos indica que son las especies, que de no hacer
un uso sostenible de ellas, podra haber una disminucin en su poblacin y algunas desaparecer
de la zona.
Las familias con mayor nmero de especies son: Asteraceae con 43
especies, seguida de Poaceae con 24 especies, Fabaceae con 9 especies, Scrophulariaceae con 8
especies, Brassicaceae con 5 especies, entre otras; siendo las primeras familias las que tienen
mayor facilidad para la dispersin de sus semillas, en el caso de las Asterceas por el papus o
vilano que poseen y en las Poceas por la arista.
Para el Per se registran 5 354 especies endmicas segn Brako y
Zarucchi (1993), lo que representa el 31 % del total de la flora peruana y en la zona de estudio se
encuentran cinco especies endmicas: Senecio rudbeckiaefolius, Senecio yunguyensis,
Gnaphalium dombeyarum, Senecio adennophyllus y Senecio clivicolus cliviculus. Aspecto muy
importante a ser considerado puesto que la singularidad de su presencia y distribucin, es un
factor que determina valores adicionales al rea de la Reserva.
La actual utilizacin de productos naturales para diferentes usos y
fines, distintos de la alimentacin han puesto en serio peligro la flora del Per, dentro de la que la
flora de la Reserva Nacional del Titicaca, presenta valores de representatividad importantes.
No se dispone de suficiente informacin bsica de especies de flora
silvestre que deben protegerse por encontrarse amenazadas. La clasificacin oficial vigente desde
1977, slo considera 10 especies de flora silvestre amenazadas (Resolucin Ministerial N 171077-AG), encontrndose en la zona de estudio los gneros Polylepis y Buddleja. La Resolucin
indicada, no ha sido actualizada cada dos aos como lo estipula el Reglamento de Conservacin
de Flora y Fauna Silvestre (Decreto Supremo N 158-77-AG).
19
20
B.3.4.2
Fauna Silvestre
E l e stu d io D ia gn stic o e In ve n ta rio d e R e c u rso s N a tu ra le s

d e Flo ra y Fa u n a , e n e l re a de la R N T y a lre d e d o re s, id e n tific a la e x iste n c ia d e 1 1 6
e sp e c ie s, d e la s q u e 1 5 so n m a m fe ro s, 8 7 a ve s, 9 a n fib io s y 4 re p tile s. A d e m s,
se g n e stu d io s re a liz a d o s re c ie n te m e n te , m s d e 2 6 e sp e c ie s d e p e c e s se o s, so n
h a b ita n te s d e la R N T y a lre d e d o re s. La lista sistemtica de la fauna de vertebrados de la
RNT y alrededores se muestra en el Anexo N 5.
Entre las especies presentes en la RNT en mamferos son el zorro
Pseudalopex.culpaeus (Molina, 1782), depredador que ingresa a los totorales para alimentarse
de aves, los ratones o pericotes Akodon spp, Phyllotis xanthopygus (Waterhouse, 1837),
Auliscomys pictus (Thomas, 1884), Chroeomys andinus, Calomys lepidus, Punomys lemminus
y Mus musculus Linnaeus, 1758, son consumidores de granos en almacenes o plagas.
E n aves migratorias y residentes importantes presentes en la
RNT pertenecen a las familias Anatidae: especies que sufren presin por los cazadores (presas
de caza y atractivos tursticos), Oxyura jamaicensis (Gmelin) pato pana migrador vertical,
Chloephaga melanoptera (Eyton) ganzo andino o huallata, Anas specularioides (King) pato
crestn o cancato, Anas georgica (Gmelin) pato jerga, Anas flavirostris (Vieillot) pato real,
Anas cyanoptera (Vieillot) pato colorado y Anas puna (Tschudi) pato puna; Rallidae:
Pardirallus sanguinolentus (Swainson) gallineta plomiza o pato tishlo, P o rp h yrio
m a rtin icu s (Lin n a e u s) p o lla d e a gu a o c c a te c c a te e s u n a e sp e c ie m igrador ocasional,
Gallinula chloropus (Linnaeus) tikicho migrador vertical y una de las especies mas
abundantes, Fulica ardesiaca (Tschudi) gallareta andina o choca, especie endmica de los
Andes Centrales de Sudamrica es fuertemente cazada por los pobladores locales y sus huevos
son masivamente recolectados, y Fulica gigantea (Eydoux & Souleyet) gallareta gigante o
ajulla especie endmica de la regin alta entre el Per y noroeste de Argentina y en situacin
vulnerable; Scolopacidae: Gallinago andina Taczanowski 1875 rakja-rakja, de difcil
observacin por su cripticismo, Tringa flavipes (Gmelin) 1789 tiulinco, migrador del
hemisferio norte, Calidris fuscicollis (Vieillot) 1819 playero ms comn y migrador
horizontal, Calidris melanotos (Vieillot) 1819 playero residente y con hbitos migratorios;
Charadriidae: Himantopus mexicanus perrito, atractivo turstico y migrador horizontal,
tiene grito a semejanza de un perrito, Recurvirostra andina Philippi & Landbeck 1861
avoceta andina, atractivo turstico, Charadrius alticola (Berlepsch & Stolzmann) 1902
chorlito de puna, migrador vertical y residente, Vanellus resplendens (Tschudi) 1843 leke
leke chorlo grande es endmico de los Andes; Laridae: Larus serranus (Tschudi) gaviota,
migrador vertical y en situacin vulnerable; Phalacrocoracidae: Phalacrocorax olivaceus
Phalacrocorax olivaceus pato chancho, presa de caza como medicina para el corazn;
Podicipedidae: Rollandia rolland pocco, zambullidor de tamao mediano y atractivo
turstico, Centropelma micropterum queola, zambullidor endmico del Titicaca y en
situacin de vulnerable, Podiceps occipitalis (Garnot) quele, zambullidor endmico de los
Andes Sudamericanos; Ardeidae: Egretta thula (Molina) garza blanca pequea, es la mas
distribuida de garzas en el rea, Egretta caerulea garza azul, es la mas rara en el rea y
migradora horizontal, Ardea alba (Linnaeus) garza blanca grande, es comn en el rea,
Bubulcus ibis (Linnaeus) garza, de tamao mediano menos comn que las otras garza,
Nycticorax nycticorax (Linnaeus) huacana, especie medicinal, muy comn criada por los
Uros como atractivo; Phoenicopteridae: Phoenicopterus chilensis (Molina) flamenco chileno,
especie protegida en situacin vulnerable y migrador vertical, es la ms comn de las
parihuanas, Phoenicopterus jamesi parihuana, especie protegida en vas de extincin y
21
migrador vertical, es la mas rara de los flamencos y Phoenicopterus andinus (Philippi)

flamenco andino, especie protegida en vas de extincin y migrador vertical se presente como
menos abundante que la parihuana chilena; Threskiornithidae: Theristicus melanopis
(Gmelin) bandurria, especie protegida en situacin vulnerable, depredador de insectos y
Plegadys ridgwayi (Allen) ibis negro, especie conocido localmente como yanavico y muy
comn; Tyrannidae: T a ch u ris ru b rig a stra (Vieillot), conocida como siete colores y muy
comn, M u scisa xico la ru fivertex (O rb ign y & La fre sn a ye ) d o rm ilo n a n u c a ro jisa y
L esso n ia o rea s (Sc la te r, P L & Sa lvin ) n e grito , c o m n e n la c h a le s; y Furnariidae:
C in clo d es fu scu s (V ie illo t) p a m p e ro c o m n y Phleocryptes melanops totorero,
indicador biolgico de la precipitacin pluvial, su nido es una verdadera obra de arte.
Los peces nativos alimenticias que habitan la RNT y alrededores
de gran demanda local son las especies Orestias agassii carachi negro, Orestias luteus
carachi amarillo, Trichomycterus rivulatus suche y Trichomycterus dispar mauri, y las
especies introducidas de mayor valor comercial son de las familias Salmonidae
(Oncorhynchus mykiss) y Atherinidae (Basilichthys bonariensis ). En anfibios, existen las
especies T elm a to b iu s cra w fo rd i, T elm a to b iu s a lb iven tri, T elm a to b iu s M a rm o ra tu s,
P leu ro d em a m a rm o ra ta (D u m ril & B ib ro n , 1 8 4 1 ) y la ra n a giga n te d e l T itic a c a
T elm a to b iu s cu leu s.
Fauna Endmica.- La fauna peruana tiene un nmero apreciable
de especies endmicas y la informacin disponible est referida a taxas superiores: mamferos,
aves, peces, reptiles y anfibios, que son ms de 370 especies, que representan el 13% de las
especies reportadas para las taxas indicadas. La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores
tiene el carcter endmico, ya que en diferentes grupos de la flora y la fauna se encuentran
especies que pertenecen slo al mbito de la RNT. Uno de los ejemplos ms resaltantes de
endemismos lo tiene una especie de ave, Centropelma micropterum (zambullidor del Titicaca),
el mismo que slo habita en las zonas de totorales
Si consideramos a las especies de ecosistemas o hbitats

pequeos, compartidos con pases vecinos, la lista se incrementa unas tres veces ms, y si
incluimos aquellas que tienen valor local por el uso que se les da, concluimos definiendo al
biotopo de los totorales y otros aledaos que forman la unidad ecolgica de Reserva Nacional
Lago Titicaca, como un rea importante para la conservacin a nivel internacional, de los
elementos que ah se desarrollan. Si bien es cierto que las especies de vertebrados endmicos
exclusivamente del Lago Titicaca son pocas, excluyendo a los peces, existe un gran nmero
de especies, sobre todo de aves, que se presentan como endmicas de hbitats singulares o
particulares de los andes sudamericanos, que tienen un mayor rango de distribucin en Per y
pequeas reas en pases vecinos como Bolivia y Chile. La importancia de que stas especies
se encuentren protegidas en reas naturales como la RNT, radica en el hecho que son zonas
que tienen una representatividad de stos hbitats, es decir de sus rangos estrechos de
distribucin, procurando de esta forma que se conserven sus ambientes y por lo tanto
contribuyendo a la supervivencia de las especies. Debemos recordar que muchos de estos
22
hbitats que se encuentran poco representados en el mundo, como es el altiplano peruano-
boliviano, son ms frgiles ante eventos naturales o de origen

humano, desapareciendo frente a catstrofes y con ellos las especies que ah habitan.
23
En la clase peces, las especies del complejo de Orestias spp (26

especies segn recientes estudios), son endmicos del Lago Titicaca y afluentes, que tienen un
valor social y econmico, que en los ltimos aos ha disminuido considerablemente por la
pesca no controlada y por la introduccin de especies exticas principalmente el pejerrey.
En anfibios, la famosa rana gigante del Lago Titicaca
Telmatobius culeus conocido como kelli o huankele es considerada como especie
endmica del Lago Titicaca que compartimos con Bolivia.
Amenazas. Muchas de las especies de aves que ocupan los
totorales y otras zonas del lago menor en el Lago Titicaca, se encuentran actualmente en
alguna categora de proteccin por parte del estado peruano, e incluso a nivel internacional, las
mismas que necesitan de los totorales para desarrollarse. Mostramos una lista de once especies
de vertebrados ligadas a la RNT y que se encuentran protegidas por la actual categorizacin
oficial e especies de fauna silvestre amenazadas y en peligro (Art. 2 del Decreto Supremo
013-99-AG del 13 de mayo de 1999):
Especies en vas de extincin:
1. Flamenco andino
2. Flamenco de james
Phoenicopterus andinus
Ph. jamesi
Especies en situacin vulnerable:

3. Flamenco chileno
4. Zambullidor del Titicaca
5. Gaviota andina
6. Pato chancho
7. Bandurria comn
8. Gallareta gigante
Phoenicopterus chilensis
Centropelma micropterum
Larus serranus
Phalacrocorax olivaceus
Theristicus melanopis
Fulica gigantea
Especies en situacin rara:

9. Avoceta andina
10. Carpintero terrestre
Recurvirostra andina
Colaptes rupicola
Especies en situacin indeterminada:

11. Pato cordillerano
Anas specularioides
12. Rana
Telmatobius marmoratus
13. Rana gigante del Titicaca Telmatobius culeus
24
A la lista de acuerdo a La informacin disponible se agrega las

especies de peces de los complejos de Trichomycterus spp amenazadas de extincin e
igualmente el complejo de las Orestias spp algunas extintas o en peligro.
25
B.3.5
Caractersticas Socioeconmicas
B.3.5.1
Aspectos Demogrficos
En el rea circundante a los lmites de la Reserva Nacional del

Titicaca, segn los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993, existe una poblacin
total de 168,316 habitantes, que representa el 15.6% de la poblacin del Departamento de
Puno, correspondientes a los Distritos de Huancan y Taraco de la provincia de Huancan,
distritos de Capachica, Coata, Huata, Paucarcolla y Puno de la provincia de Puno. La
poblacin rural es de 66,592 habitantes que representa el 39.6% y urbana 100,168 que
representa el 60.4%. Se estima que la poblacin, tomando como base los Censos Nacionales
de 1981 y 1993, al ao 2005 ser de 201,490 habitantes, urbana 138,386 y rural 63,104; con
una tendencia decreciente de la poblacin rural, que podra atribuirse a los movimientos
migratorios del campo a la ciudad. La poblacin del rea circundante con vinculacin directa o
indirecta con el uso de recursos naturales de la RNT ser de 67,284 habitantes (Cuadro N 1),
sin considerar la poblacin urbana de los distritos de Puno (124,891) y Huancan (9,375).
CUADRO N 1
POBLACION POR CENSOS NACIONALES Y ESTIMADA A 2005, URBANA Y
RURAL, POR DISTRITOS ADYACENTES A LA RNT
DISTRITO
CENSO 1981
CENSO 1993
ESTIMADA 2005
TOTAL URBA RURA TOTAL URBA RURA TOTA URBA RURA
NA
L
NA
L
L
NA
L
DEPTO.
890 258
283
607 1 079
423
656 1 270
498 772
PUNO
222
036
849
253
596
819
105 714
POBLACI 145 857 74 854
71
168
101
66
201
138
63
N RNT
003
316
724
592
490
386 104
10
100
131
124 6 505
567
168 91 877 8 291
326
821
PUNO
78 195 67 628
CAPACHIC
12
11 10 123
372 9 750
A
632 11 435
098
12 937
305
337
COATA
5 401
215 5 186 6 301
421 5 880 7 491
824 6 667
HUATA
3 193
202 2 991 2 925
221 2 704 2 686
242 2 445
PAUCARCO
4 662
545 4 117
LLA
4 126
380 3 746 4 382
455 3 927
21
20 28 270 9 375
18
Huancan
27 035 5 170
865 27 288 6 962
326
895
14
14 16 932 2 207
14
TARACO
14 970
954
016 15 817 1 451
366
725
FUENTE: CENSOS NACIONALES 1981 Y 1993 Y PROCESADO CEDAFOR
CIRNMA
26
B.3.5.2
Organizaciones Rurales
Comunidades Campesinas.
Es la principal forma de organizacin socioeconmica del

campesinado que sobre la base de un territorio, el manejo y control de los recursos naturales,
estn ligados por vnculos ancestrales socioeconmicos y culturales, desarrollando mltiples
actividades. La actividad econmica productiva se desarrolla en las unidades econmicas
familiares individuales, no existe mayormente reas de una conduccin "comunal", a excepcin
de algunas tierras usufructuadas en beneficio de centros educativos, o en el caso de actividades
de apoyo como construccin de locales comunales, carreteras, etc. En los alrededores a la RNT,
existen 21 comunidades campesinas con aproximadamente 4,712 familias (Cuadro N 2 y Anexo
6).
CUADRO N 2
COMUNIDADES Y PARCIALIDADES DEL AREA CIRCUNDANTE ALA
RNT
DISTRITOS
Huancan
TARACO
CAPACHICA
COATA
HUATA
PAUCARCOLLA
PUNO
COMUNIDADES PARCIALIDADES
N
FAMILIA
N
FAMILIA
S
S
3
294
5
1,352
1
519
3
1,405
1
414
1
145
2
387
5
337
2
765
3
TOTAL
FAMILIAS
294
1,871
1,405
359
238
322
895
110
TOTAL
21
4,712
6
1,016
5,728
Fuente: Reserva Nacional del Titicaca y procesado por CIRNMA-CEDAFOR.
La comunidad tiene personera jurdica, es decir, reconocimiento
oficial por el Estado y sus autoridades estn organizadas en una Directiva Comunal, presidida
por un Presidente; siendo la mxima autoridad para las decisiones la Asamblea Comunal. Sin
embargo, en la comunidad tambin existe otra autoridad paralelamente, el Teniente Gobernador
que es la autoridad poltica, que depende del Gobernador Distrital y est encargado de resolver
conflictos que puedan surgir entre comuneros.
Los Comits Especiales son rganos creados por la comunidad,
para ejercer actividades especficas, que de acuerdo a su naturaleza requieren un nivel de
especializacin. Estos comits son generalmente de: Agricultura, Ganadera, Salud, Educacin,
Agua Potable, Riego, Forestal, etc. En relacin al rea protegida las comunidades cuentan con
Comits de Apoyo a la RNT y un nmero de guarda parques voluntarios, a excepcin de las
comunidades de Uros Chulluni, Ramis, Yarecoa y Coasa.
27
Parcialidades
Organizaciones rurales cuya diferencia respecto a las comunidades
campesinas, es eminentemente de tipo legal, no poseen un reconocimiento oficial del Estado y
su actividad econmica se desarrolla en forma individual. Poseen como autoridad, solamente al
Teniente Gobernador, para el control y orden en el mbito de la Parcialidad.
En el rea circundante a los lmites de la Reservada Nacional del
Titicaca, existen 6 Parcialidades, con un total de 1016 familias, en todos los casos se desconoce
exactamente su superficie por carecer de un plano catastral definido (Cuadro N 2 y Anexo 6).
B.3.5.3
Estructura de la Tenencia en reas Adyacentes a la RNT.
A partir de 1969 en Puno, se producen cambios sustanciales en la

tenencia de la tierra, como consecuencia del proceso de Reforma Agraria., que liquid los
grandes latifundios hasta entonces en manos de pocos propietarios; con este proceso, hasta
1986 se adjudic a Sociedades Agrcolas de Inters Social, Cooperativas Agrarias de
Produccin, Empresas Rurales de Propiedad Social y Comunidades Campesinas 2000,169.51
has, beneficiando a 26,355 familias campesinas.
Sin embargo, este proceso gener una estructura agraria
defectuosa, caracterizado por un sobredimensionamiento y modalidades de empresas
asociativas que no respondan a las caractersticas socioeconmicas del departamento de Puno;
acentuando las diferencias econmicas y sociales, tcnicas y culturales en el medio rural,
Con el fin de corregir los defectos de Reforma Agraria, a partir
de febrero de 1986 se inicia un nuevo proceso de perfeccionamiento, la reestructuracin de las
empresas asociativas, que culmin con la invasin y toma de tierras, liquidacin de las
empresas y finalmente con la total parcelacin de tierras.
En el rea circundante al la RNT, la SAIS Vilque y SAIS Buena
Vista, han sido reestructuradas y parceladas, a favor de las comunidades asentadas en las
zonas ribereas de los distritos de Puno, Paucarcolla, Huata y Coata.
El III Censo Nacional Agropecuario de 1996, agrupa el rgimen
de tenencia en dos formas: Formas Simples y Formas Mixtas. Las formas Simples: En
Propiedad, En Arrendamiento, Comunal y Otras, y las formas Mixtas en: Mas del 50% en
Propiedad y Otras. En los distritos circundantes a la RNT, existen aproximadamente 18,983
unidades agropecuarias con 144,649.91 ha (Cuadro N 3). En rgimen de tenencia en Propiedad
corresponden 17,756 unidades (93.54%) con 138,265.44 ha (95.59%); las dems formas: En
Arrendamiento, Comunal, y formas Mixtas representan 1,227 unidades (6.46%) con 6,384.45 ha
(4.41%).
28
CUADRO N 3
REGIMEN DE TENENCIA, UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIES
REGIMEN DE TENENCIA
UNIDADES
AGROPECUARIAS
N
%
SUPERFIE
HA
1) FORMAS SIMPLES
En Propiedad
En Arrendamiento
Comunal
Otra
2) FORMAS MIXTAS
Mas del 50% en propiedad
Otra
17 756
85
403
156
93.54
0.45
2.12
0.82
375
208
1.98
1.10
138
265.44
150.24
2 788.67
521.35
95.59
0.10
1.93
0.36
2 008.53
1.39
915.68
0.63
144
TOTAL
18 983
100.00
649.91
100.00
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO
CIRNMA-CEDAFOR
En el Cuadro N 4, tenemos que entre las categoras Menores de
0.5 a 9.9 ha concentra a 18,007 unidades agropecuarias (94.85%) que abarca una superficie de
37,149.39 ha (25.68%) y con una relacin de 0.24 a 6.54 ha/unidad. Entre los rangos
comprendidos de 10 a ms de 50 ha existen 976 unidades (5.15%) que abarca una superficie
de 107 500.52 ha (74.32%), con una relacin de 12.77 a 395.50 ha/Unidad.
CUADRO N 4
UNIDADES AGROPECUARIAS, SUPERFICIE Y RELACIN
HA/UNIDAD DE DISTRITOS ADYACENTES A LA RNT
CATEGORA
Menores de 0.5
Has.
De 0.5 a 4.9 Has.
De 5 a 9.9 Has.
De 10 a 19.9 Has.
De 20 a 49.9 Has
De 50 y ms Has.
UNIDADES
PRODUCCIN
NUMER
O
%
3 801
12 313
1 893
483
254
239
20.02
64.86
9.97
2.54
1.34
1.26
EXTENSIN
Has.
RELACIO
N
Has/Unidad
es
898.82
23 872.06
12 378.51
6 166.29
6 810.46
94 523.77
0.62
0.24
16.50
1.94
8.56
6.54
4.26
12.77
4.71
26.81
65.35
395.50
100.0
0
TOTAL
18 983 100.00 144 649.91
7.62
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO
CIRNMA-CEDAFOR
29
Se asume que el mayor porcentaje 94.85% de unidades de

produccin entre Menores de 0.5 ha a 9.9 ha, estn concentradas en las inmediaciones a la
RNT, que tiene relacin directa con la mayor concentracin de la poblacin rural y conforme
se va alejando de la ribera del lago las unidades de produccin disminuyen y las superficies
son mayores.
La relacin de unidades/ha nos muestra una estructura de la
tenencia de la tierra extremadamente parcelada con unidades agropecuarias en las que la
produccin no cubre las necesidades de subsistencia familiar y si a esto agregamos el efecto de
la crisis econmica y los riesgos naturales, realmente la condicin de las familias campesinas
es de extrema pobreza.
En esta realidad las familias campesinas recurren a una sobre
utilizacin de los recursos naturales que existen en la RNT y alrededores, especialmente la
totora (pastoreo directo y extraccin para forraje), la sobre pesca, la caza de aves y recoleccin
de huevos, tanto con fines de subsistencia como comerciales; poniendo en riesgo los recursos
existentes.
En armona con el D.L. 26505 de Deslinde y Titulacin de
Tierras, hasta fines de 1999, 15 comunidades campesinas en el rea adyacente a los nuevos
lmites de la Reserva Nacional del Titicaca tienen saneado su territorio originario, en una
superficie total de 15,658.00 ha, con la intervencin del Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras (PETT), de la Direccin Regional Agraria de Puno. Estas comunidades cuentan con su
respectivo plano catastral, personera jurdica y ttulos de propiedad debidamente registradas de
los distritos de Puno, Paucarcolla, Coata, Capachica, Taraco y Huacan (Anexo 7).
La entrega de Ttulos debidamente registrados es con la finalidad
de que el ttulo de propiedad tenga valor real, darle seguridad a los propietarios, propender a
una efectiva promocin de las inversiones y sean sujetos de crdito.
B.3.5.4
Los Totorales de la RNT y su Importancia
La RNT en sus dos sectores Puno y Ramis abarca

aproximadamente 17,400 ha de totorales que representa el 64 % del rea total del lado peruano
(26,640 ha). En el Sector Puno existen 13,388.37 ha, de las cuales 7,192 ha son consideradas
como densas, 6,195.47 ha como semi densas y ralas y, 15,715.96 ha potenciales para
repoblamiento, con poca profundidad de agua y substratos adecuados para el desarrollo de la
totora, que probablemente en tiempos anteriores hubo presencia de la totora, adems en las
localidades de los distritos de Coata, Huata y Paucarcolla existen zonas potenciales de
semilleros para repoblamiento de totorales (Evaluacin de la Totora en el Per, PELT 2000).
En el Sector Ramis existen 4,028.61 ha de totorales, de los que
se presenta como densa en 2,900.61 ha y semi densa y rala en 1,127.94 ha. Adems existen
9,370.67 ha de reas potenciales para repoblamiento de totorales que no necesariamente estn
dentro de la RNT; una parte en la zona de Pusi (comunidades de Carabuco y Jatum Ayllu) y la
otra parte en Taraco (comunidades de Requena y Tuni Requena).
La totora tiene una enorme importancia social, econmica y
ecolgica; tiene diversos usos como son: en la alimentacin de animales domsticos,
constituye materia prima para la artesana en la elaboracin de trojes y colchones
(quesanas), adornos, construccin de balsas, material para construccin de viviendas y
mantenimiento peridico de las islas flotantes, y los rizomas de la totora en la alimentacin
humana.
30
31
Sin embargo, el mayor uso es en la alimentacin de animales

domsticos. Las modalidades son mediante la extraccin de la totora y en pastoreo directo en
las extensas pampas de totorales de vacunos, ovinos, camlidos sudamericanos, equinos y
porcinos, a semejanza del pastoreo en las praderas naturales. En diversas localidades asociada
a la totora es el uso llacho en la alimentacin de vacunos generalmente en engorde y
produccin de leche.
La quema de totorales secos y maduros, es una prctica
tradicional con el objeto de obtener y acelerar el rebrote. Sin embargo, se ha observado que la
finalidad principal es la de aprovechar el rebrote en los meses de setiembre a diciembre, en
pastoreo de ganado domstico y facilitar la vigilancia de animales. Se estima que las
superficies de totorales quemados son entre 20 a 100 ha, con mayor frecuencia en las
localidades de Coata, Huata y Paucarcolla. La quema tiene efectos negativos en la poblacin
de la fauna silvestre e ctica, adems al someterse los totorales al pastoreo los suelos se
compactan y el rebrote de totorales es cada vez ms ralo y su calidad disminuye.
En el rea de influencia del Sector Puno de la Reserva Nacional
del Titicaca viven alrededor de doce comunidades campesinas. La ms importante es la
comunidad de los Uros-Chulluni (78,25 Has), con 475 familias viven en las islas flotantes, que
conservan prcticas ancestrales de uso de recursos naturales del lago (artesana, pesca y caza).
Ofertan los productos de artesana a turistas que llegan a la RNT.
B.3.5.5
Caza de Aves
Tradicionalmente las familias campesinas de la comunidad de

Uros Chulluni son cazadores de aves y recolectores de huevos, con fines de autoconsumo y
comercial, tambin cazan las familias de las comunidades de Paucarcolla y Ramis. En los
mercados de Puno y Juliaca es frecuente el expendio de aves silvestres alimenticias y huevos
sancochados, generalmente predominan las chocas peladas y azadas, ocasionalmente especies
amenazadas como flamencos y el zambullidor del Titicaca.
La caza es indiscriminada, utilizando trampas caseras hasta con
armas de fuego (escopetas de fabricacin casera). Habiendo la Polica Nacional decomisado en
1999, 150 ejemplares de aves disecadas en la frontera (Desaguadero), para ser vendidas como
artesana, procedente de la comunidad de Uros Chulluni,.
Debemos notar que el uso de stas armas trae no slo como
consecuencia la disminucin en las poblaciones de algunas especies por la misma caza, sino
que adems muchos de los individuos buscan otras zonas de los totorales, libres de ruidos y
otros tipos de perturbacin, lo que finalmente conduce a una prdida de biodiversidad en la
zona de caza. Obviamente no es una actividad sostenible.
B.3.5.6
Actividad Pesquera
La ictiofauna nativa del Lago Titicaca est constituida por el

complejo de especies alimenticias del gnero Orestias, algunas extintas (Orestias cuvieri
humanto) y Trichomycterus amenazadas de extincin, que habitan la RNT y alrededores
entre la zonas de totorales y macrofitas sumergentes, a excepcin de la especie Orestias ispi
que habita la zona pelgica.
32
Las especies alimenticias introducidas de mayor valor comercial

son de las familia Salmonidae (Oncorhynchus mykiss) y Atherinidae (Basilichthys
bonariensis), causantes de la disminucin poblacional de las especies nativas por depredacin
y competencia.
La pesca extractiva no controlada se realiza en la zona de la RNT
y alrededores, tanto con fines de subsistencia como comerciales; es una actividad
complementaria que las familias campesinas realizan durante todo el ao, la captura es
artesanal hasta con malla de arrastre de peces de todo tamao, incluye alevinos y juveniles de
especies nativa y exticas, que lo convierten en una actividad depredadora.
B.3.5.7
Turismo
El hecho particular de la RNT, es la de estar ubicada en el

Sagrado Lago de los Incas, el Titicaca, de cuyas aguas segn la leyenda sali la pareja
mtica Manco Capac y Mama Ocllo que fundaron los cimientos de la mas grande cultura de
Sudamrica, el Imperio de los Incas.
Se afirma que la presencia de los Uros en el lago se remonta a la
etapa Pre Inca, en la Cultura Tiwanaku habran sido expulsados al lago, en l supuesto que no
sirvieran para trabajos forzados y fueron sometidos por los aymaras y posteriormente por los
incas y al no aceptar estos sometimientos, se refugiaron en el lago, instalndose en islas
flotantes construidas por ellos mismos en base a la acumulacin de totora.
La principal fuente y recurso turstico natural es el Sagrado
Lago de los Incas, el Titicaca, que junto con su entorno, conformado por escenas naturales y
valores culturales ancestrales, configuran el tpico paisaje andino lacustre. En este panorama
se encuentra ubicada la RNT, constituida por inmensos campos de totorales, hbitat de la
fauna silvestre e ctiolgica; dentro de ella las islas flotantes de los Uros, en la parte inicial de
la RNT, siendo el lugar mas visitado por turistas. Otros lugares de valor ecolgico como son
el ro Huile, humedales de Paucarcolla, la desembocadura del ro Coata y la zona de Capano,
son lugares potenciales para el turismo y la recreacin.
En la islas flotantes, los Uros se han construido viviendas y
locales institucionales con materiales que no guardan relacin con el paisaje natural y las
tradiciones ancestrales; adems en los ltimos aos se han instado pequeos grupos de
familias en nuevas islas flotantes (doce), recientemente construidas en el ro Huile y lugares
prximos a las Islas Uros en los lmites de la RNT (Islas Santa Mara), hecho que ocasiona que
la isla flotante originaria sea desplazado progresivamente por el turismo.
El turismo no cuenta con una infraestructura, organizacin y
servicios adecuados para captar en forma ordenada el turismo, como son la promocin,
atracaderos, servicios higinicos, miradores, centro de interpretacin, ambientes para
descanso, etc. A esto se agrega que a los visitantes a la RNT (islas flotantes de los Uros), no
se cobra la tarifa oficial regulada mediante Resolucin Jefatural N 098 98 INRENA-J de
fecha 28 de diciembre de 1998. La comunidad Uros Chulluni cobra una cifra simblica de
S/.1.00 por visitante. Por tanto, la RNT no tiene ingresos econmicos para mejorar la gestin y
apoyar el desarrollo de poblaciones circundantes.
33
Sin embargo, las estadsticas de turistas nacionales y extranjeros

que visitaron la Islas flotantes de los Uros entre 1987 a 1999 registran una tendencia de
crecimiento, de 14,000 turistas en 1987, alcanza hasta 48,346 turistas en 1999. Siendo el ao
1991 el ao mas bajo de visitantes con 11,600 y el ao mas alto en 1998 con 59,056 visitantes
(Grfico N 1 y Anexo 8). Si se mantiene la tendencia, las proyecciones prevn que en el ao
2005 llegaran 110,712 turistas a la RNT, lo que nos estara indicando que el turismo puede
convertirse en una actividad generadora de desarrollo local.
GRAFICO N 1
TURISTAS QUE VISITARON LA RNT ISLA LOS UROS 1986 1999
70
65
60
Turistas (miles)
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Aos
B.4 Caractersticas de la Gestin de la Reserva

B.4.1
Rol de los Principales Actores en Relacin con la RNT
La Gestin de la RNT debe efectuarse bajo una visin integral, que

incorpore a todos los elementos ligados a la RNT
El Organismo Descentralizado del Sector Agrario, el Instituto de Nacional
de Recursos (INRENA), a travs de la Direccin General de reas Naturales Protegidas, es la
mxima autoridad nacional competente de la gestin adecuada de la RNT, por ser una
categora de administracin nacional que conforma el SINANPE.
El Consejo Transitorio de Administracin Regional Puno, debe apoyar con
la ejecucin de proyectos de desarrollo rural dentro y en las reas adyacentes a la RNT en
coordinacin con la Jefatura de la RNT.
34
Los rganos desconcentrados de los Ministerios Sectoriales, la Direccin

Regional de Agricultura, Direccin Regional de Pesquera, Direccin de Regional de Industria
y Turismo, Capitana del Puerto, la Polica Ecolgica, brindarn apoyo tcnico a la RNT en
temas y acciones de su competencia con las limitaciones del caso.
Las Municipalidades provinciales de Puno, San Romn y Huancan,
distritales de Paucarcolla, Huata, Coata y Taraco, apoyarn la gestin de la RNT, en acciones
referidos al saneamiento ambiental y control de la contaminacin del Lago Titicaca y
afluentes.
La Universidad Nacional del Altiplano Puno, a travs de la Facultad de
Biologa, adoptarn las iniciativas y participar en la ejecucin de la investigacin cientfica y
capacitacin.
Las ONGs apoyan tcnica y financieramente, mediante la ejecucin de
proyectos en el rea protegida y alrededores en coordinacin con la Jefatura de la RNT.
B.4.2
El Comit de Gestin, Integrantes y Competencia.
Es el rgano de mayor nivel de la RNT, su composicin es multisectorial,

con representantes de usuarios, de los rganos desconcentrados del sector pblico y
organismos privados del nivel local con inters e ingerencia con el desarrollo de la RNT. El
Comit no est reconocido y aprobado por el INRENA.
El Comit de Gestin segn Ley tienen las siguientes competencias:
a) Proponer las polticas de desarrollo, plan maestro y planes operativos
de la RNT, para su aprobacin por la autoridad competente nacional,
dentro del marco del Plan Director de Areas Naturales Protegidas.
b) Velar por el buen funcionamiento de la RNT, la ejecucin y evaluacin
de los planes aprobados y el cumplimiento de la normatividad vigente.
c) Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los
objetivos de conservacin de la RNT.
d) Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o convenios
relacionados con la administracin y manejo de del rea.
e) Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la
RNT.
f) Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.
El Comit de Gestin de la RNT estar integrado por los siguientes
representantes:
Instituciones Pblicas
a)
b)
c)
d)
e)
Consejo Transitorio de Administracin Regional Puno

Prefectura de Puno
Reserva Nacional del Titicaca
Direccin Regional de Agricultura Puno
Unidad Operativa Regional del INRENA Puno
35
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
Direccin Regional de Industria y Turismo Puno

Direccin Regional de Pesquera Puno
Direccin Regional de Salud Puno
Direccin Regional de Educacin Puno
Municipalidad Provincial de Puno
Municipalidad Provincial Huancan
EMSA PUNO
Universidad Nacional del Altiplano UNA - Puno
Capitana del Puerto Puno.
Polica Nacional del Per - Polica Ecolgica
Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca PELT
Proyecto Binacional de Biodiversidad - Gerencia Peruana
Instituciones Privadas
a)
b)
c)
d)
e)
B.4.3
Asociacin Regional de Viajes y Turismo ARAVITT - Puno

Asociacin de Guas de Turismo - AGUITUR
Representantes de Usuarios del Sector Ramis
Representantes de Usuarios del Sector Puno
Representantes de las Islas Flotantes de los Uros
Organizacin Interna de la RNT.
La Reserva Nacional del Titicaca debe contar con una organizacin tcnica y
administrativa que le permita asumir las funciones de direccin, administracin, planificacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y coordinacin interinstitucional; conformada con la
siguiente estructura:
a) Jefatura:
A cargo de un Jefe de la RNT es la autoridad mxima, responsable de
dirigir, conducir, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar la marcha administrativa y tcnica de
la RNT. Lidera los procesos de planificacin del ANP. Jerrquicamente depende de la Direccin
General de Areas Naturales Protegidas y debe contar con el siguiente personal:
b) Responsable de Administracin
A cargo de un profesional contable administrador, responsable de la
administracin de los recursos financieros, de personal y apoyo logstico.
c) Responsable de Uso Pblico y Turismo
Es el Responsable de la ejecucin, coordinacin, seguimiento y
evaluacin de las actividades de los Sub programas de Investigacin, Educacin y Capacitacin
y Turismo y Recreacin. Tiene a su cargo la responsabilidad de conducir y coordinar el plan de
turismo, de la promocin, concesin de servicios y evaluacin y seguimiento de las actividades
36
de turismo y recreacin en las zonas tursticas. Est a cargo de un profesional y especializado en

ciencias biolgicas. Contar con el apoyo de dos profesionales para las reas de investigacin y
educacin.
d) Responsable de Investigacin:
Responsable de identificar las necesidades, conducir la investigacin
cientfica, difundir los resultados y coordinar la investigacin cientfica con al Universidad y
otras instituciones. Est a cargo de un profesional en ciencias biolgicas.
e) Responsable de Educacin, Capacitacin e Interpretacin
Responsable de la educacin escolar, capacitacin de docentes,
beneficiarios, formacin de promotores y del servicio de interpretacin. Est a cargo de un
profesional con formacin en ciencias de la educacin o comunicacin
.
f) Responsable de Manejo de Recursos Naturales
Es el Responsable del Uso Directo de los Recursos por tanto, de la ejecucin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin de las actividades de los Sub Programas de Manejo de
Totorales, Fauna Silvestre y Recursos Hidrobiolgicos. Coordina permanentemente con el
Sector Pesquera y otras entidades. Est a cargo de un profesional en ciencias biolgicas o
ramas afines, especializado en administracin de recursos naturales.
g) Responsable Proteccin y Control
Responsable de resguardar los lmites de la RNT, de velar por la
aplicacin y cumplimiento de las normas y de las acciones de patrullaje y vigilancia. Est a
cargo de un profesional con formacin en ciencias biolgicas.
i)
Equipo de Guarda Parques
Los guarda parques representan el nivel de base del manejo de la

RNT, asisten en el desarrollo de las diferentes actividades, por lo tanto deben tener un nivel de
formacin y conocimiento suficiente sobre normas legales, manejo, extensin, control y
vigilancia. Estarn a cargo de tres tcnicos por Puesto de Control: Foroba, Moro, Caracca
Moco, Capachica y Ramis.
B.4.4
Comits de Usuarios de la RNT
Las comunidades campesinas y parcialidades usuarias de los recursos

naturales de la RNT, reforzarn su organizacin comunal, integrando dentro de su estructura
interna el Comit de Usuarios de la RNT, liderado por un promotor o guarda parque
voluntario, cuyas responsabilidades son de ordenar el uso de los recursos y resolver los
conflictos, al interior de la comunidad, dando cuenta a la asamblea comunal e informar a los
guardaparques.
37
B.5 Auto Sostenibilidad Econmica de la RNT

B.5.1
Costos Estimados
Se ha estimado el presupuesto para el perodo de vigencia del Plan

Maestro, calculado a los probables gastos que se seran necesarios incurrir para el logro de los
propsitos y el Objetivo Estratgico en el mediano plazo.
El mayor gasto representa los honorarios de los profesionales incluido las
dos gratificaciones, calculado sobre la base del promedio del mercado laboral del rgimen
privado del sector pblico, igualmente se ha estimado los gastos probables para bienes
corrientes, servicio, bienes de capital y obras menores de infraestructura. El resumen del gasto
se muestra en el Cuadro N 5 y el correspondiente desglose se encuentra en Anexo 9.
CUADRO N 5
PRESUPUESTO CONSOLIDADO POR AOS
CODIG
O
01,00
02,00
03,00
04,00
05,00
CONCEPTO DE
GASTO
GASTOS DE
PERSONAL
GASTOS BIENES
CORIENTES
GASTOS DE
SERVICIOS
GASTOS BIENES DE
CAPITAL
GASTOS OBRAS
MENORES
TOTAL
B.5.2
AOS
1
2
3
4
5
TOTAL
106,273.0 168,648.3 168,648. 168,648. 168,648.3 780,866.4
0
6
36
36
6
4
18,117.6 20,517.6
0
0 20,517.60 95,388.00
18,117.60 18,117.60
33,755.0 37,055.0
164,355.0
0
0 33,755.00
0
29,235.00 30,555.00
109,291.0
64,640.00 44,651.00
0.00
0.00
0.00
0
13,900.0 18,500.0
13,700.00 2,600.00
0
0 16,000.00 64,700.00
231,965.6 264,571.9 234,420. 244,720. 238,920.9 1,214,600.
0
6
96
96
6
44
Fuentes de Financiamiento
La condicin natural de la RNT debe ser mantenida a perpetuidad y el

Estado est obligado a promover la conservacin de la biodiversidad existente;
consecuentemente la responsabilidad de la cobertura de las necesidades financieras del rea
protegida, como organismo estatal, es el INRENA. Sin embargo, otros organismos del Sector
Pblico y No Pblico tendrn que contribuir en el desarrollo de la RNT, mediante el aporte de
recursos presupuestales.
A continuacin se presenta las principales lneas que pueden ser fuentes de
financiamiento para la gestin de la RNT:
38
B.5.2.1
Tesoro Pblico.
Dada la condicin de perpetuidad del rea protegida,

progresivamente en los prximos aos, la fuente principal de financiamiento debe provenir del
Tesoro Pblico y anualmente debe asignarse recursos presupuestales para gastos de
funcionamiento, que cubra parte de las necesidades de personal, bienes y servicios corrientes.
B.5.2.2
Ingresos Propios
La posibilidad de captar recursos por Ingresos Propios, es

mediante el cobro de entrada al rea protegida que est vinculada a la actividad turstica,
dentro de un manejo responsable, que no afecte los objetivos de conservacin de la RNT.
Segn las proyecciones existe una tendencia creciente de nmero de turistas que visitaran a la
RNT; en efecto, el ao 2001 llegaran 61,853 turistas y el ao 2005 82,245 turistas. Aplicando
la tarifa regulada por el INRENA de 5.00 Nuevos Soles ($ 1.42), las posibilidades de captar
ingresos propios derivadas de la actividad turstica, sera una fuente importante de
financiamiento de las actividades del Plan Maestro. En efecto si se aplica el cobro de tarifas a
turistas nacionales y extranjeros se lograra captar anualmente las cifras siguientes:
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
B.5.2.3
N DE TURURISTAS
PROYECTADOS
57.753
61.835
65.917
69.999
74.081
78.163
82.245
INGRESOS
($)
81,803
87,585
93,367
99,149
104,931
110,712
116,494
PROFONANPE
Para el Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas

(FONANPE), creado por Decreto Ley N 26154 del 29 de diciembre de 1992, destinado a la
conservacin, proteccin de las ANP (Fondo Fiduciario Intangible), administrada por
PROFONANPE, la RNT continuar y mejorar en las prioridades de financiamiento.
B.5.2.4
Cooperacin Tcnica Internacional
Recursos provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional,

bilateral o multilateral, que financian proyectos de desarrollo, como son el Proyecto
Binacional de Conservacin de la Biodiversidad financiado por la PNUD continuarn
financiando proyectos de investigacin cientfica sobre la biodiversidad en el Lago Titicaca.
B.5.2.5
Aportes de Proyectos Especiales
El Proyecto Especial Binacional del Titicaca, dependiente del

INADE, por mas de diez aos viene financiando diversas actividades y proyectos de
conservacin y recuperacin de la biodiversidad en el lado peruano del Sistema TDPS. Las
39
lneas importantes son Recuperacin de Totorales por reimplante, evaluacin de recursos

hidrobiolgicos y ejecucin proyectos de desarrollo rural en las reas contiguas a la RNT. En
los prximos seguir apoyando la plantacin de totorales y la investigacin cientfica.
B.5.2.6
Otras Fuentes
El Gobierno Regional y los gobiernos locales, que ejecutan obras

de infraestructura vial, hidroenergticos, etc., tienen impacto ambiental; por lo que a travs de
mecanismos de concertacin o legales se obligaran a considerar un porcentaje sobre el total
costo del proyecto a ser transferida a un fondo especfico, destinados a la conservacin de la
biodiversidad.
La bsqueda de fuentes alternativas de financiamiento, ser una de tareas
que deber asumir el Comit de Gestin en los prximos aos. En el Cuadro N 6 en funcin a
los costos anuales se propone las diferentes fuentes que estaran financiando en cuanto a los
gastos de personal, bienes, servicios, bienes de capital y obras de infraestructura menor, para
asegurar la ejecucin de los diferentes programas y actividades del Plan Maestro.
Para efectos del clculo de financiamiento del Plan Maestro,
conservadoramente se ha tomado el 50% de los ingresos proyectados para el primer ao y
progresivamente llegar al quinto ao hasta al 60%, de vigencia del Plan Maestro.
40
CUADRO N 6
CONSOLIDADO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
AOS
1
2
3
4
5
TOTAL
TESORO
PUBLICO
0.00
0.00
70,523.56
70,523.56
70,523.56
211,570.67
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PROFONANPE INGRESOS PROYECTOS
PROPIOS
ESPECIALES
180,393.00
43,872.60
2,000.00
213,899.36
48,672.60
2,000.00
103,224.80
53,672.60
2,000.00
102,824.80
64,372.60
2,000.00
96,324.80
70,072.60
2,000.00
696,666.77
280,663.00
10,000.00
OTROS
TOTAL
5,700.00
0.00
5,000.00
0.00
0.00
10,700.00
231,965.60
264,571.96
234,420.96
244,720.96
238,920.96
1,214,600.44
B.5 Visin Integral de la Problemtica de la RNT

B.5.1
Contaminacin y Riesgos Ambientales
En la dos ltimas dcadas se ha agudizado la contaminacin del Lago

Titicaca, siendo la mas grave, la contaminacin ocasionada por aguas cloacales provenientes
principalmente de las ciudades de Puno y Juliaca, que debido a la falta de un adecuado
servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, contribuyen a la eutroficacin de la
baha de Puno; siendo ms evidente en la baha interior, afectando al Sector Puno de la RNT.
La contaminacin por actividad industrial se circunscribe a la cuidad de
Juliaca, que en los ltimos aos ha tenido una expansin industrial; la descarga de sus desechos
se vierten directamente al ro Coata, sin tratamiento y desembocan finalmente en el Lago
Titicaca.
En el Sector Ramis de la RNT, existe alto riesgo de contaminacin por
exploraciones petroleras en el Lote S-2, en la localidad Pirim del distrito de Pusi, provincia
Huancan, donde se tiene perforado 30 pozos, algunos de los pozos no han sido sellados
adecuadamente y vierten petrleo crudo y aguas de formacin de altsima concentracin de
sales txicas, estas concentraciones son encausadas directamente al lago.
La contaminacin por aguas cloacales, actividad industrial y exploraciones
petroleras, ponen en riesgo la salud pblica, la flora, fauna silvestre, los suelos agrcolas, los
recursos hidrobiolgicos y el atractivo turstico las islas flotantes de los Uros.
Las sequas e inundaciones constituyen los riesgos naturales extremos que
afectan las actividades socioeconmicas y a la diversidad biolgica. Las sequas peridicas, de
bajos niveles de precipitacin pluvial afectan, de manera general a todo el Altiplano y las
mayores sequas se registraron en los aos 1992-93 y 1989-90. En los aos 1986 y 1987 se han
registrado las ms altas precipitaciones pluviales y consecuentemente produjo los niveles mas
altos del Lago Titicaca, anegando miles de hectreas en la zona riberea. Estos fenmenos
naturales extremos ocasionaron grandes prdidas en la actividad agropecuaria y una alta
presin y amenaza a la biodiversidad lacustre; la sobre explotacin de totorales como
41
alternativa alimenticia de ganado sobre todo en periodos de sequa origina el deterioro de

importantes reas de totorales particularmente de la RNT, hbitat natural de aves migratorias y
residentes y fauna ictiolgica.
B.5.2 Conflictos Fsico Territoriales

En el proceso de incorporacin e inscripcin de la Reserva Nacional del
Titicaca a dominio del Estado, no se ha tomado en cuenta los linderos del Sector Ramis,
establecidos mediante Decreto Supremo N 185-78-AG del 31 de octubre de 1978 y la Ley de
Areas Naturales Protegidas (Ley N 26834), que establece que su modificacin legal es
aprobada slo por Ley. El hecho tiene su origen al haberse otorgado en ttulo de propiedad
1,651.00 ha de la RNT a favor de las comunidades de Sunuco, Yaricoa y Coasa. Para efectos
del Ttulo de Propiedad de la RNT, en compensacin se ha delimitado un rea equivalente
prxima y colindante con las comunidades de Jatun Ayllu, Huancullusco, Jasana Capalluno y
Requena, que no estaban consideradas inicialmente. Situacin no legal obliga que la
Administracin de la RNT inicie un nuevo proceso de modificacin de inscripcin en armona
al Decreto Supremo de su creacin.
Adicionalmente los territorios de las comunidades no estn debidamente
delimitados con la Reserva, que pueden generar conflictos secundarios por el hecho de existir
desacuerdos con limitaciones de uso de totorales, de fauna silvestre y acutica; por cuanto
algunas comunidades beneficiarias, manifiestan tener ttulos de propiedad anteriores a la
legislacin vigente y derechos ancestrales.
B.5.3
Conflictos Socioeconmicos y Culturales
Existe un deterioro progresivo de la identidad cultural de los Uros que

habitan en las islas flotantes de la RNT, en cuanto se refiere a sus costumbres y tradiciones, as
por ejemplo el uso de materiales de construccin, tradicionalmente a base de totora; en la
construccin de viviendas e infraestructura se ha remplazado con material de fbrica
(calamina), que no guarda relacin con el paisaje natural.
La actividad turstica en la RNT, carece de una adecuada difusin y
promocin de las bondades y atractivos que cuenta el rea natural; la proliferacin de islas
flotantes de construccin reciente en el cauce del Ro Huile, no permite captar en forma
ordenada y organizada a los visitantes; adems en islas flotantes no se cuenta una
infraestructura y servicios adecuados que garantice una adecuada permanencia y recreacin de
los visitantes. As mismo la actividad no genera ingresos econmicos al no aplicarse la tarifa
oficial a los turistas.
La crisis econmica del pas de la ltima dcada, ha tenido repercusiones
en el rea rural e impactado negativamente en el uso de los recursos naturales, caracterizado
por un sobre pastoreo y extraccin de totorales, la caza y pesca indiscriminada de especies
alimenticias. Situacin que se evidencia por un lado por la prdida de hbitats de totora y por
otro en la disminucin de las poblaciones de especies y muchas de ellas se encuentran
amenazadas de extincin y las medidas de proteccin y control adoptadas en la prctica no se
cumplen. A las prcticas de manejo inadecuadas se agrega el pastoreo de cerdos, que se
42
alimentan especficamente de las races de totora, ocasionando la prdida de importantes reas

de totorales.
B.5.4
Conflictos Institucionales
En los aos anteriores la falta de identidad y de coordinacin entre las

diferentes instituciones con ingerencia en la gestin de la RNT, ha limitado emprender
acciones conjuntas de desarrollo de la Reserva y en sus reas de influencia, as como la
realizacin de operativos conjuntos en el control y vigilancia de la fauna silvestre y recursos
hidrobiolgicos. Situacin que ha originado que la Administracin de la Reserva adopte a
partir del 2000 acciones para la conformacin del Comit de Gestin y actualmente se
encuentra en proceso de reconocimiento por el INRENA, adicionalmente se est reforzando
con la constitucin de 12 Comits de Usuarios integrados con aproximadamente 1,800
usuarios liderados por guardaparques voluntarios.
Como resultado de la falta de una relacin horizontal, tambin en los aos
anteriores, con las comunidades Uros Chulluni y Ramis se ha perdido presencia y autoridad,
que originan problemas frecuentes entre la Autoridad de la RNT y los usuarios, a esto se
agrega la desinformacin sobre aspectos normativos (opiniones sobre privatizacin del lago),
lo cual ha originado una desconfianza generalizada en el rea rural.
Por otra parte la administracin de la RNT no tiene una adecuada
implementacin con recursos de personal, equipos (lanchas, vehculos, etc.) y el soporte
presupuestal y financiero no garantiza gerenciar adecuadamente las actividades y realizar la
investigacin cientfica, la capacitacin y organizacin de los beneficiarios, base para mejorar
el manejo y uso de la totora, de aves y recursos hidrobiolgicos, al tener la RNT una prioridad
secundaria en los lineamientos de poltica nacional.
Luego de mas de veinte aos de la existencia de la RNT, no se ha logrado
contribuir al desarrollo sostenible en la economa de las familias campesinas asentadas en las
reas adyacentes y la migracin de poblacin rural a centros urbanos es permanente,
generando crecimiento desordenado de las ciudades y con la consecuencia de problemas de
contaminacin ambiental.
43
C. PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA RNT
C.1 Generalidades
Los das 7 y 8 de Setiembre del 2000, se realiz el Taller de Planeamiento
Estratgico Participativo de la Reserva Nacional del Titicaca, dentro del marco del Estudio
Establecer Nuevos Linderos de la Reserva Nacional del Titicaca y Desarrollar el Plan
Maestro, con el objeto de establecer los Lineamientos Estratgicos a Mediano Plazo (Ao
2005) para la gestin de la Reserva Nacional del Titicaca RNT, y contar con el marco orientador
necesario para la elaboracin del Plan Maestro de dicha Reserva, conforme a lo que dispone la
Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, cuyo Art. 20 precisa que la Autoridad
Nacional (Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA) aprobar un Plan Maestro para
cada rea Natural Protegida, elaborado bajo procesos participativos y sujeto a revisin cada
cinco aos; dicha Ley se complementa con el D.S. N 010-99-AG que establece los lineamientos
de poltica y proceso de planeamiento estratgico de las reas Naturales Protegidas.
En efecto, el desarrollo del Taller tuvo carcter eminentemente participativo, hecho
que se refleja en los valiosos aportes de los representantes de instituciones pblicas, gobiernos
locales, organismos no gubernamentales de desarrollo y comunidades campesinas involucradas
en el mbito de la RNT.
Los resultados obtenidos al trmino del evento se sustentan en dos aspectos
fundamentales: Uno referido a la definicin de la Visin Estratgica de la RNT respecto a su
redelimitacin, proteccin, manejo y conservacin y otro aspecto referido a la definicin de la
Misin Institucional para la gestin integral de la RNT, este ltimo aspecto sustentado de
manera especfica en el Comit de Seguimiento que fue conformado y sancionado en el contexto
del desarrollo del Taller.
Previamente con la finalidad de lograr una efectiva participacin de los usuarios, se
llev a efecto 9 talleres de consulta a nivel comunal, con la asistencia de 360 campesinos. Los
resultados han sido utilizados como insumo en el Taller de Planeamiento Estratgico de la RNT.
C.2 Resultados Esperados o Elementos de la Visin

Sobre la base de los problemas identificados, los participantes plantearon sus
propuestas respecto a los resultados esperados para la RNT con visin al ao 2005, siendo
stos los siguientes:
1. Se ha logrado disminuir los niveles de contaminacin en la RNT en
proporciones aceptables.
2. Se realiza investigacin cientfica y aplicada permanente en la RNT.
3. La gerencia de la RNT aplica el Plan de Manejo sostenido de flora y fauna y de
los recursos hdricos e hidrobiolgicos.
44
45
4. . Se dispone del soporte presupuestal necesario para cumplir las actividades de

proteccin, manejo y conservacin de los recursos naturales de la RNT.
5. Estn en marcha programas integrales de capacitacin que contribuyen al uso
sostenido de la RNT.
6. Se aprovechan nuevos circuitos tursticos en la RNT.
7. Existe conocimiento necesario y se promueve el cumplimiento de la normatividad
por los actores involucrados en la RNT.
8. Se ha redelimitado y zonificado el rea de la RNT segn sus caractersticas de
uso
9. El Plan Maestro se ejecuta y constituye el instrumento bsico en la gestin de la
RNT.
10. Las poblaciones involucradas en la RNT cuentan con aceptables niveles de
organizacin.
11. La RNT es reconocida a nivel local, nacional e internacional, y es aceptada por
la poblacin.
C.3 Anlisis de Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas - FODA

En trminos convencionales corresponden al Anlisis del Entorno (Oportunidades y
Amenazas) y Anlisis del Interno (Fortalezas y Debilidades), cuyas incidencias tienen que ver en
las posibilidades de realizacin de las propuestas de desarrollo (Resultados Esperados).
En ambos casos se identifican incidencias positivas y negativas, segn corresponda, el
primero (Entorno) fuera del control del ente involucrado (RNT) cuyos efectos pueden
aprovecharse o amortiguarse, mientras que el segundo caso (Interno) dentro del control de ste,
cuyos efectos pueden potenciarse o corregirse.
En el proceso de desarrollo del Taller, el Anlisis FODA asociado a la RNT,
permiti identificar los siguientes componentes:
C.3.1
Oportunidades
Presencia de organismos no gubernamentales en la Regin vinculados a
asuntos ambientales.
Paquetes tursticos nacionales e internacionales
Tendencia ecologista mundial, hacia la conservacin del ambiente y
recursos naturales.
Apoyo y difusin sobre conservacin del medio ambiente a nivel mundial
Existencia de normas legales ambientales.
Disponibilidad financiera para proyectos de conservacin de la flora y
fauna y ecosistemas.
Convenios internacionales de apoyo a la proteccin y conservacin
ambiental
Existencia de programas de capacitacin en temas ambientales
Medios de comunicacin rpidos y con informacin en temas de gestin
ambiental Internet
Potencialidades en zonas de influencia mediata a la RNT
46
C.3.2
Amenazas
La creciente contaminacin con impacto negativo en flora, fauna y
ecosistemas.
Construccin de infraestructura de riego sin considerar el balance hdrico
del lago Titicaca.
Introduccin de especies exticas en el lago Titicaca, con incidencia en la
RNT
Uso irracional de recursos naturales en reas de influencia mediata a la
RNT y dentro de la Reserva.
Crecimiento demogrfico en reas circundantes a la Reserva Nacional del
Titicaca
Limitados recursos financieros para la Reserva Nacional del Titicaca por
parte del Estado.
Contaminacin ocasiona impacto negativo a nivel nacional y mundial
Disminucin de los recursos hidrobiolgicos en el Lago Titicaca
Cambios climticos son de impacto negativo en la Reserva Nacional del
Titicaca.
C.3.3
Fortalezas
Reconocimiento Legal de la Reserva Nacional del Titicaca
Existencia de comits de apoyo comunitario e institucional
Participacin de la poblacin en las acciones de manejo de los recursos
naturales
Existencia de recursos naturales endmicos
Existencia de una biodiversidad en ecosistemas andinos
En la Reserva Nacional del Titicaca se promueve el turismo ecolgico
Existencia de tecnologa tradicional para recuperar totorales y otros RR.
NN.
Presencia de entidades estatales y ONGs en el rea de la RNT.
El Lago Titicaca, incluida la RNT, declarado como sitio RAMSAR
Existencia de comunidades concientes del manejo de recursos naturales
C.3.4 Debilidades
Poco conocimiento del potencial de recursos naturales de la RNT

Falta de Planes de Desarrollo Integral
Uso inadecuado de los recursos naturales en la RNT
Inadecuado y escaso aprovechamiento turstico de la RNT
Insuficientes programas de investigacin
Escasa coordinacin entre instituciones y la comunidad involucrada
Desconocimiento de normas legales por la poblacin
Delimitacin fsica no actualizada
Ausencia de educacin ambiental en la poblacin de la RNT
Desorganizacin a nivel de poblaciones involucradas
47
Desinformacin de normatividad existente

Escaso acceso a informacin sobre la Reserva Nacional del Titicaca
Las prioridades de componentes del Entorno y del Interno, de aquellos que
tendran mayor incidencia (a favor o en contra) para el logro de los Resultados Esperados se
describe en el Cuadro N 7 de priorizacin.
C.4 Objetivos Estratgicos de la RNT

Con los Resultados Esperados de la Visin, asociando aquellos Resultados que
reflejaban mayor relacin entre s, con el objeto de identificar propsitos a escala mayor se
construy los Objetivos Estratgicos para la gestin de la RNT de la forma siguiente:
Se dispone y se aplica un Plan de Manejo Ambiental en la Reserva Nacional del
Titicaca.
Se cuenta con presupuesto necesario para financiar programas de uso sostenible,
investigacin y capacitacin.
En el rea redimensionada y aprobada de la Reserva Nacional del Titicaca se
aprovechan nuevos circuitos tursticos en armona con la normatividad.
El Plan Maestro constituye instrumento clave en la gestin de la Reserva Nacional
del Titicaca y se ejecuta en forma eficiente
Se ha involucrado a la poblacin en la gestin de la Reserva Nacional del Titicaca
promoviendo su participacin en forma organizada.
La Reserva Nacional del Titicaca es reconocida a nivel internacional y es aceptada
por la poblacin.
48
CUADRO N 7
PRIORIZACION DE COMPONENETES
N de
Orden
1
ENTORNO
Oportunidades
Amenazas
INTERNO
Fortalezas
Debilidades
Existencia
Convenios
Internacionales
Apoyo
a
Proteccin
Conservacin
Ambiental
de Creciente
Presencia
de
contaminacin
entidades estatales
de con
impacto y ONGs en la RNT
la negativo en Flora y
y fauna.
En la RNT se
promueve
el
Introduccin
de Turismo Ecolgico
Medios
de especies
Comunicacin
Exticas en la RNT.
Rpida (INTERNET)
Participacin de la
Poblacin
en
Uso Irracional de acciones de manejo
Difusin acerca de la RR.NN en Areas de de los RR.NN
Conservacin
del Influencia de la
Medio Ambiente a RNT
Existencia
de
Nivel Mundial
RR.NN Endmicos
Crecimiento
Existencia
de Demogrfico en el Existencia
de
Normas Legales
rea Circunlacustre Tecnologas
Tradicionales para
Existencia
de Cambios Climticos recuperar Totorales
Programas
de Negativos en la y Otros RR. NN.
Capacitacin
en RNT
temas
Existencia
de
Ambientales.
Comunidades
Nativas
Construccin
de Conscientes en el
Disponibilidad
Infraestructura de Manejo de la RNT
Financiera
para Riego
Sin
Proyectos
de Considerar Balance
Conservacin
de Hdrico
Flora y Fauna
Falta de Planes de
Desarrollo Integral
Escasa
Coordinacin entre
instituciones y la
Comunidad
involucrada
Desconocimiento
de Normas Legales
por la Poblacin
Ausencia
Educacin
Ambiental
de
Desorganizacin a
Nivel
de
Poblaciones
Involucradas
Escaso acceso a
informacin sobre
la RNT
49
C.5 Visin Estratgica de la RNT al ao 2005

Definidos los Objetivos Estratgicos y tomando como fundamento los contenidos de
stos, se busc construir el propsito de mayor escala; es decir, la Visin Estratgica de la
RNT al ao 2005 (Grfico N 2). La Visin Estratgica resultante, se define de la siguiente
manera:
La Reserva Nacional del Titicaca lidera un proceso de

desarrollo sostenido, su gestin se basa en la aplicacin
eficiente del Plan Maestro y es reconocida a nivel mundial .
C.6 Misin Institucional para la Gestin de la RNT
Estando a la conformacin del Comit de Seguimiento y teniendo en cuenta que

la Oficina de la "RNT" acta como rgano operativo, a manera de secretara tcnica, se
defini la Misin Institucional de la forma siguiente:
"Somos los miembros del Comit de Seguimiento de la Reserva Nacional del

Titicaca del INRENA, integrados al SINANPE. Estamos encargados de
direccionar la gestin integral de dicha Reserva. Nuestros esfuerzos se orientan
a lograr los resultados en los que se sustenta la Visin Estratgica de la "RNT"
en beneficio de las poblaciones asentadas en su rea de influencia directa, con
in a que dicha Reserva sea r onocida como riqueza
olgica y
50
GRAFICO N 2
VISION ESTRATEGICA DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA AL AO
2005
51
52
D.POLTICAS Y ESTRATEGIAS
La sostenibilidad del uso de la biodiversidad acutica y terrestre, especialmente de la

totora, la fauna silvestre, ictiofauna y de los valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, conllevan contar con un enfoque integral de polticas y estrategias de desarrollo de
la Reserva Nacional del Titicaca, sta se sustentar en cuatro componentes estratgicos, la
promocin de la investigacin cientfica, la capacitacin, organizacin de los usuarios y la
interinstitucionalidad.
La promocin de la investigacin cientfica ser clave para el desarrollo de la RNT, que
permitir evaluar cuantitativamente y cualitativamente las muestras representativas de la
diversidad biolgica y generar conocimientos. La investigacin como base tcnica, debe ser
adaptada a las condiciones ambientales, sociales, culturales y econmicas de la RNT y
alrededores, orientada a mejorar el manejo y asegurar la sostenibilidad del uso de la
biodiversidad.
La capacitacin de las familias campesina usuarias de los recursos naturales de la RNT, ser
otro componente esencial para asegurar la participacin consciente y efectiva de todos los
miembros de las familias campesinas ribereas asentadas en comunidades, parcialidades y
poblacin en general, en la conservacin de la biodiversidad. Esta participacin se lograr
mediante una cultura conservacionista de la poblacin, la cual a su vez ser fruto de la educacin
y capacitacin. La capacitacin de las familias campesinas y de la poblacin en general, tendr
los siguientes propsitos:
Desarrollar capacidades de diagnosticar las causas que originan el deterioro de la

diversidad biolgica.
Ampliar sus conocimientos y habilidades en el uso de la totora, fauna silvestre,
recursos hidrobiolgicos y uso turstico.
Revertir las tendencias deteriorantes de la biodiversidad y fomentar el
protagonismo en la solucin de sus propios problemas;
Estimular el cambio de actitudes y valores en la conservacin de la
biodiversidad.
Para conservar la diversidad biolgica y de los valores asociados, no slo es suficiente el

conocimiento de los resultados de la investigacin cientfica y la capacitacin, si no que se
necesita que los beneficiarios estn debidamente organizados. Cada comunidad o parcialidad
beneficiaria de la RNT, contar en su estructura interna con un Comit de Usuarios, dependiente
de la Directiva Comunal y ser el responsable local de la planificacin, ejecucin, seguimiento,
control y evaluacin del uso de los recursos naturales.
La interinsticionalidad, en el entendido de que la responsabilidad de la conservacin de
diversidad biolgica, no es competencia de una sola entidad pblica. Esta ser compartida con
otras entidades del sector pblico y no pblico, las cuales debern actuar consistentemente con
los fines y objetivos del rea protegida y trabajar en estrecha coordinacin con la Administrativa
de la RNT. La interinstitucionalidad conllevar el reto de asumir y compartir responsabilidades,
de conjuncionar recursos, esfuerzos y trabajo hacia un objetivo central: el desarrollo sostenible de
la RNT; sta se lograr con el funcionamiento y consolidacin del Comit de Gestin de la RNT
integrado por representantes del sector Pblico y No Pblico.
53
En este contexto se propone para el mediano plazo, polticas y estrategias en los aspectos
relacionadas a la conservacin y manejo, al desarrollo rural, educativo y turstico y a fortalecer
la capacidad operativa de la RNT.
D.1 En relacin a la Conservacin y Manejo
D.1.1
De Proteccin y Control
D.1.1.1 Polticas
Se preservar la diversidad biolgica terrestre y acutica y en particular

de las especies amenazadas de la RNT y alrededores.
Se prever los riesgos ambientales y el deterioro de los recursos
naturales, en particular por la contaminacin.
D.1.1.2 Estrategias
Establecer y coordinar medidas de regulacin para preservar los recursos

de flora, fauna e hidrobiolgicos de la RNT y alrededores.
Realizar patrullajes permanentes en los sectores Puno y Ramis de la
RNT.
Consolidar y sanear el Ttulo de Dominio de la RNT en coordinacin
con el Proyecto de Titulacin de Tierras.
Supervisar y realizar el seguimiento de las acciones del
redimensionamiento y los nuevos lmites de la RNT.
Sanear los linderos con la participacin de las comunidades campesinas.
Coordinar acciones de control y monitoreo de la contaminacin de la
RNT y alrededores.
D.1.2
De Manejo de Totorales
D.1.2.1 Polticas
Se promover el aprovechamiento sostenible de totorales asociado a

macrofitas sumergentes.
Se promover y coordinar acciones de recuperacin de totorales.
D.1.2.2 Estrategias
Promocin del manejo y extraccin rotativo de totorales.

Eliminacin del pastoreo directo en totorales.
Eliminacin de la quema de totorales.
Promocin de la recuperacin de totorales por plantacin en reas
deterioradas.
54
D.1.3 De Manejo de Fauna Silvestre

D.1.3.1 Polticas
Se promover el aprovechamiento racional y sostenido de las especies

alimenticias de la fauna silvestre de la RNT y alrededores con fines de
subsistencia.
Se preservar las especies amenazadas y endmicas.
D.1.3.2
Estrategias
Evaluacin peridica la diversidad biolgica en la RNT y alrededores.

Se permitir el uso de la fauna silvestre bajo planes de manejo con fines
de subsistencia.
Prohibir y vigilar la caza de aves y recoleccin de huevos, de especies
cuyo estado de conservacin est protegida por el estado peruano.
Prohibir la caza de especies endmicas de los andes sudamericanos que
presentan mayor rango de distribucin en el Per y en particular del lago
Titicaca.
D.1.4
D.1.4.1
Polticas
Se coordinar para garantizar a la administracin responsable de los

recursos hidrobiolgicos.
Se promover la pesca artesanal de subsistencia y comercial en la RNT
y alrededores.
D.1.4.2
De Manejo de Recursos Hidrobiolgicos
Estrategias
Promocin de la preservacin y conservacin de especies nativas de

peces en coordinacin con la Direccin Regional de Pesquera.
Organizacin y conduccin del registro de pescadores en la zona de
RNT y alrededores.
Promocin y concertacin de acciones de recuperacin de la biomasa
ctica en la zona de la RNT y alrededores.
D.1.5 De Investigacin
D.1.5.1
Polticas
Se mejorar el conocimiento de la biodiversidad sujeto a la

conservacin.
Se contribuir a mejorar el manejo y la sostenibilidad del uso de los
recursos naturales.
55
D.1.5.2
Estrategias
Disear el plan de investigaciones sobre la base de la identificacin de

necesidades para implementar programas de manejo de recursos
naturales.
Concertacin de la investigacin cientfica con instituciones pblicas y
privadas, orientado a mejorar el manejo de recursos, la sostenibilidad de
recursos, obtencin informacin relevante para crear conciencia
ambiental.
Publicacin y difusin de resultados de la investigacin cientfica.
Generar la base de datos de la diversidad biolgica.
Proponer el financiamiento de la investigacin cientfica con recursos de
la CTI y otras fuentes.
D.2 En Relacin al Desarrollo

D.2.1
D.2.1.1
Polticas
Se promover el manejo y recuperacin de la biodiversidad y

conservacin de recursos en los espacios adyacentes a la RNT.
Se coordinar y concertar actividades y proyectos alternativos de
desarrollo rural en la zona de amortiguamiento para disminuir la presin
sobre los recursos naturales de la RNT.
D.2.1.2
Estrategias
Coordinar y concertar las acciones de desarrollo turstico a los sitios de

valor ecolgico, arqueolgico y cultural en las reas adyacentes a la
RNT.
Se concertar el desarrollo de actividades, de conservacin de suelos,
forestales, agroforestales y ganaderos
Capacitacin de familias campesinas en tcnica productivas y la
conservacin de la biodiverisidad.
D.2.2
D.2.2.1
De Desarrollo Socioeconmico
De Educacin Ambiental
Polticas
Se formar a la niez, a las familias campesinas y otros actores en la

conservacin y uso de los recursos naturales de la RNT y alrededores,
mediante la educacin y la capacitacin.
56
D.2.2.2
Estrategias
Disear y ejecutar el plan de capacitacin participativo con sectores

involucrados para fomentar alternativas educativas en base a los valores
ecolgicos y culturales de la RNT, orientada a crea conciencia ambiental
local y nacional.
Coordinar y concertar actividades educativas para la conservacin de la
diversidad biolgica.
Difundir la informacin relevante sobre los objetivos, avances y
resultados sobre la conservacin de la diversidad biolgica en la RNT.
Brindar el servicio de interpretacin a los visitantes para valorar los
esfuerzos de conservacin de los recursos hidrobiolgicos de la RNT.
D.2.3
D.2.3.1
Polticas
Se potenciar la Reserva Nacional del Titicaca y sus valores ecolgicos

y culturales como atractivo natural para el ecoturismo.
El turismo contribuir al desarrollo econmico y social de la poblacin
local y a la conservacin del patrimonio natural y cultural.
D.2.3.2
De Turismo y Recreacin
Estrategias
Disear el Plan de Turismo y Recreacin de la RNT.

Integrar a la RNT al circuito turstico regional.
Promover y difundir los sitios de valor ecolgico y turstico de la RNT.
Promover la inversin privada para la infraestructura y servicios en la
zona turstica de la RNT.
Organizar a las familias campesinas en la prestacin de servicios.
Promover la recuperacin de la identidad cultural en la zona turstica y
alrededores de la RNT.
D.2.4
D.2.4.1
De Operaciones
Polticas
Consolidar el al proceso participativo de la planificacin, monitoreo,

seguimiento y evaluacin permanente.
Consolidar los mecanismos de participacin, coordinacin y
concertacin.
Asegurar el soporte financiero, manejo y administracin de fondos
57
D.2.4.2
Estrategias
Elaboracin de planes operativos anuales y actualizacin del Plan

Maestro.
Efectuar el seguimiento y evaluacin de ejecucin de planes operativos
y evaluar peridicamente los resultados obtenidos de la aplicacin del
Plan Maestro.
Consolidar y fortalecer el funcionamiento el Comit de Gestin.
Generalizar la creacin de comits de usuarios
Coordinar el financiamiento de los gastos operativos con recursos del
Tesoro Pblico.
Complementar los requerimientos de recursos econmicos con el aporte
de la CTI.
Generacin de recursos propios para el autosostenimiento econmico,
mediante la puesta en vigencia de tarifas para visitantes a la RNT.
Buscar alternativas para la creacin de un fondo para la conservacin de
la biodiversidad.
58
E. ZONIFICACIN
E.1 Macrozonificacin del Sistema TDPS
La Macrozonificacin ambiental del Sistema Hdrico del Lago Titicaca, ro
Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa (TDPS), propone una organizacin espacial de
los usos deseables de la tierra en el Sistema, basada en la capacidad de soporte de los
ecosistemas terrestres y acuticos: Zonas de Proteccin, Zonas de Produccin Rural, Zonas de
Riesgo, Zonas Acuticas y Zonas Urbanas e Industriales.
Las zonas acuticas corresponden a los cuerpos de agua: Litoral y Pelgica. La zona
litoral es objeto de uso de pesca artesanal y de subsistencia, de manejo, recuperacin y
aprovechamiento sostenible de la totora.
Por la importancia de los totorales en el desove de especies nativas cticas y para la
avifauna local y migratoria; recomienda para stas zonas el corte controlado de la totora para
forraje y materia prima para construccin y artesanas, resiembra de totora y desestimular el
pastoreo directo de ganado en totorales; control y vigilancia de la pesca en reas y pocas de
desove y uso de artes y mtodos adecuados, a fin de no sobrepasar la capacidad de produccin
de biomasa aprovechable.
E.2 Zonas de Uso y Manejo de la RNT

El ordenamiento del territorio la Reserva Nacional del Titicaca, constituye una
herramienta de planificacin de uso y manejo de sus reas naturales. De acuerdo a las
caractersticas y naturaleza propia de la RNT y en base a los Mapas Temticos de Totorales
del lado peruano del Lago Titicaca (Evaluacin de la Totora en el Per, PELT 2000), se ha
delimitado y reconocido las zonas: Silvestre, Uso Turstico y Recreativo, Aprovechamiento
Directo, Uso Especial y Recuperacin (Mapas Nos 3 y 3 A)
E.2.1 Zona Silvestre (S)
Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que
predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la
zona de Proteccin Estricta. En estas Zonas es posible, adems de las actividades de
administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin
infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
La Zona Silvestre comprende en el Sector Puno su parte central, conformada
por formaciones de totoral denso en islotes y cuerpos de agua poco profundas con cobertura de
macrfitas sumergidas predominantemente de la especie Chara sp purima, en esta zona se
concentran poblaciones de avifauna en los meses de estiaje, y las inmediaciones a Jatum Isla
del Sector Ramis con abundante poblacin de aves. Es una zona de intervencin eventual por
el hombre, con fines de caza y pesca estacional; las caractersticas del suelo son variados, en
59
partes con cobertura de materia orgnica en diferentes grados descomposicin con una
profundidad de 60 a 120 cm y otras partes son suelos depresionados que muestran
eflorescencias salinas de color blanco parduzco. Tiene un rea de 8,216 ha.
En esta Zona se promover actividades de investigacin cientfica
debidamente aprobadas por el INRENA, el uso del turismo se llevar a cabo en pocas de
lluvia y cuando el nivel del lago lo permita, mediante balsas de totora o lanchas
exclusivamente a remo y en pocas de seca mediante caminatas, a travs de senderos y
recorridos sealizados. Progresivamente se eliminar la caza de aves y pesca.
E.2.2
Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que
por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas
zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes,
incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados.
Comprende en el Sector Puno el rea que abarca desde la confluencia del
Ro Balserimayo y Huile ubicado en la parte norte, el Hito 8 al sur y la isla Capi Cruz al este,
dentro de ste permetro se encuentran las islas flotantes: Torani, Tribuna, San Pedro, Chuani,
San Miguel, Totora, Collas, Aymara, Balseritos y Capi Cruz, y en el Sector Ramis la margen
derecha del ro Ramis e inmediaciones de la comunidad del mismo nombre con abundante
presencia de aves residentes y migratorias. Las islas flotantes en conjunto constituyen el
atractivo mas importante para el uso turstico y recreativo, tanto nacional como internacional.
Abarca una superficie de 3,279 ha.
En sta Zona se requiere mejorar la va de acceso acutico, habilitar
miradores, atracaderos y servicios sanitarios debidamente autorizados.
E.2.3
Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna

silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn
las condiciones especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin,
investigacin y recreacin. Las Zona de Aprovechamiento directo slo podrn ser establecidas
en reas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al Art. 21 de la Ley N 26834.
Comprende las reas de totorales predominantemente densos y semi densos,
en partes asociados con macrofitas sumergidas (llacho) y cuerpos de agua; en el Sector Puno
est ubicado en las inmediaciones de las comunidades de Puno, Paucarcolla, Huata, Coata y
Capachica y en el Sector Ramis ubicado en las inmediaciones de las comunidades de
Huancan y Taraco.
60
Son reas de aprovechamiento de totorales por corte y extraccin para

ganadera y artesana, caza de aves de especies alimenticias no amenazadas y de pesca
artesanal con fines de subsistencia y comercial, recoleccin de huevos slo con fines de
subsistencia. En sta Zona se promover la educacin y la investigacin, as como la actividad
turstica y recreativa segn Plan Especfico. Abarca una superficie de 18,403 ha.
E.2.4
Zonas de Uso Especial (UE)
Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al

establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre
algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la
transformacin del ecosistema original.
En la RNT, la Zona de Uso Especial, est delimitada en reas que reflejan el
avance y retroceso anual de los niveles del Lago Titicaca. Cuando se producen inundaciones
en aos hmedos se asienta en el suelo un substrato rico en materia orgnica y cuando
disminuye el nivel del lago quedan reas libres, que tradicional y temporalmente son utilizadas
para cultivos forrajeros. Esta Zona abarca reas con pendiente mnima ubicadas en las
inmediaciones de las localidades de Paucarcolla, Huata y Coata, en las que las variaciones del
nivel del lago se expanden rpidamente en pocas de sequa o se reducen en pocas de lluvia;
abarca una superficie de 3,777 ha.
En sta Zona se permite actividades agrcolas tradicionales, como son la
produccin de forrajes para ganadera y otros cultivos andinos, por familias asentadas en las
inmediaciones de la Reserva, debidamente autorizadas.
E.2.5
Zona de Recuperacin (REC)
Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin

humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recupera su
calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.
Esta zona comprende las reas predominantemente cubiertas de agua en
meses de precipitacin o de profundad media con cobertura de totora aislada, sobre explotada
o deteriorada, son reas de recuperacin de totorales. Abarca una superficie de 2,505 ha.
En la Zona, la recuperacin de totorales se basar en la regeneracin natural
y por reimplante, las actividades tursticas y recreativas se desarrollarn en balsas de totora y/o
lanchas a remo, segn Plan especfico.
E.2.6
Zonas de Amortiguamiento.
Es el rea que corresponde las inmediaciones y adyacentes a la RNT, tanto

terrestre y acutica, posibilita la continuidad fsica al integrar los dos sectores Puno y Ramis,
abarca desde la desembocadura del ro Ramis, litoral Pusi, desembocadura del ro Coata hasta
61
la baha interior de Puno, Ichu, baha de Chucuito, Platera y parte de Acora. Adems las Islas
de Amantan y Taquile. Las especies de fauna de vertebrados especialmente aves y peces que
ocupan el biotopo de totorales, normalmente desarrollan sus funciones y necesidades de
subsistencia y complementarias en sta rea.
En la zona de amortiguamiento se encuentran adems los paisajes naturales
como son la pennsulas de Chucuito y Capachica, los valores naturales y culturales de las islas
de Amantan y Taquile, los valores arqueolgicos el Inca Huyo de Chucuito, Hanaq Khary y
Uray Khary de Taquile, los sitios rituales y ceremoniales de Pachatata y Pachamama de
Amantan e Incatunuhuiri de Ichu, y el Camino del Inca en Acora.
En la zona de amortiguamiento, adems coexisten dos familias lingsticas el
Quechua y el Aymara y como la expresin mas brillante de la cultura andina, la danza y la
msica, muchas de ellas en extincin.
sta Zona posibilita la promocin de actividades de turismo, manejo y
recuperacin de totorales, recuperacin de especies nativas de peces, sistemas agroforestales y
conservacin de suelos.
62
63
1.
PROGRAMAS DEL PLAN MAESTRO

F.1 Programa de Conservacin y Manejo
El manejo de los recursos de la RNT implica acciones orientadas a cumplir a
cabalidad los objetivos de su creacin. La conservacin manejo supone definir las acciones
de proteccin y control, monitoreo y registro de datos sobre poblaciones, repoblamiento,
recuperacin, extraccin y traslado, respecto a la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, as
como sobre pesca de especies exticas; adems la regeneracin del hbitat de totorales y la
promocin de la investigacin cientfica, entre otras actividades. El Programa comprende
cuatro Sub Programas: Proteccin y Control, Manejo de Totorales, Manejo de Fauna
Silvestre, Manejo de Recursos Hidrobiolgicos e Investigacin.
F.1.1
Sub Programa de Proteccin y Control
El Sub Programa se orientar a la aplicacin y cumplimiento de las

limitaciones y prohibiciones normadas, por la Administracin de la RNT para la preservacin,
aprovechamiento, a prever los riesgos ecolgicos por la contaminacin y de las poblaciones
asociadas de flora y fauna. La vigilancia del manejo de los recursos naturales a travs puestos
de control establecidos, que debe cubrir los dos sectores de la RNT, respecto a al integridad
fsica de la RNT, la extraccin y uso totorales, caza de aves, transporte y comercializacin.
F.1.1.1
Objetivos
F.1.1.2
Preservar los recursos de fauna, flora e hidrobiolgicos de la

RNT y alrededores.
Prever los riesgos y deterioro de los recursos naturales
Actividades
Act. 1 Patrullajes y Vigilancia
Son las acciones de patrullajes ordinarios y especiales que realiza

la Administracin de la RNT, comprende desde la sectorizacin del rea protegida,
determinacin de rutas de patrullaje, registro de eventos encontrados como infracciones
(extraccin de la totora, aves, peces, decomisos, pastoreo, quemas, arrojo de desechos,
contaminacin, verificacin de hitos), reporte del patrullaje y los informes peridicos que
presenta la Jefatura de la RNT. Para efectos de proteccin y control se establecern Puestos de
Control en los sectores Ramis, Capachica, Caracca Mocco, Moro y Foroba.
Act. 2 Saneamiento Legal y Fsico de la RNT
Acciones que la Administracin de la RNT realizar para sanear
el territorio tanto legal y fsico en coordinacin con el Proyecto de Titulacin de Tierras y las
64
comunidades adyacentes a la RNT, para obtener el correspondiente ttulo de propiedad

registrado y la colocacin de hitos terrestres y flotantes en el sector Ramis.
Act. 3 Control de la Contaminacin
Comprende las acciones conjuntas y coordinadas que la
Administracin de la RNT lidera, con la participacin de las municipios provinciales de Puno,
San Romn y Huancan y distritales de Paucarcolla, Huata, Coata, Capachica, Pusi y Taraco,
orientadas a disminuir los niveles de contaminacin de la Baha Interior de Puno, la RNT, del
ro Coata y la zona de Ramis (Pirm). Adems comprende jornadas de limpieza en la baha
interior de Puno, la RNT y alrededores.
Act. 4 Redimensionamiento de la RNT
Acciones de seguimiento que realiza la Administracin de la
RNT en coordinacin con Unidad Operativa Puno INRENA y el Proyecto Binacional de la
Biodiversidad del STDPS, respecto a la propuesta de nuevos linderos de la RNT, para
conservar y proteger la diversidad biolgica y otros valores asociados en un rea ms amplia y
con continuidad fsica.
F.1.2
Sub Programa de Manejo de Totorales
El Sub Programa propone que los totorales tenga un manejo sostenible y

responsable asociado con el llachu, teniendo en cuenta los procedimientos de usos
tradicionales; evitando su deterioro progresivo; por tanto, debe ser consistente con la
zonificacin, en tal sentido la extraccin para los diferentes usos se permitir en las Zonas de
Aprovechamiento Directo (AD) y en Zonas de Uso Turstico y Recreativo, debidamente
autorizado por la autoridad competente, se prohbe la quema de totorales.
F.1.2.1 Objetivos
Aprovechamiento sostenible de totorales asociado a con

macrofitas sumergentes
Promover la recuperacin de totorales por plantacin.
F.1.2.2 Actividades
Act. 1 Registro y Autorizacin de Usuarios
Actividad que consiste en realizar el empadronamiento de los
miembros de los comits de usuarios y la autorizacin para el uso de totora y macrofitas
65
sumergentes (llachu) a las familias de las comunidades campesinas circundantes de la RNT;

incluye la poblacin ganadera por familia, pocas de corte y extraccin. El empadronamiento
y autorizacin de usuarios se renueva anualmente.
Act. 2
Manejo de Totorales por Canchas de

Extraccin y Pastoreo
La Administracin de la RNT, considerando los usos ancestrales

y con la participacin de los usuarios, se delimitarn las diferentes canchas de uso y extraccin
por corte de totorales, destinadas para alimentacin de ganado, artesana y material para
construccin.
Act. 3 Recuperacin de Totorales
Actividad que promueve y lidera la Administracin de la RNT,
con la participacin de instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la zonificacin,
destinadas a aprovechar las reas potenciales y deterioradas de totorales existentes dentro de la
RNT y alrededores para su recuperacin; comprende el proceso tcnico de la plantacin,
manejo y aprovechamiento de la totora; en base los conocimientos tradicionales, innovaciones
tecnolgicas, las experiencias y avances adquiridas en la recuperacin de totorales. La
actividad se realizar tanto en el Sector Puno.
Act. 4 Control de la Quema de Totorales
Son las acciones que la Administracin de la RNT y los
beneficiarios realizan para evitar la quema de totorales, partiendo de los efectos negativos que
produce en la avifauna y fauna ictiolgica. Comprende las acciones de motivacin,
capacitacin, aplicacin de normas vigentes y las medidas internas que adoptarn las
comunidades, la Jefatura de la RNT, la Polica Ecolgica y otras instituciones.
F.1.3
Sub Programa de Manejo de Fauna Silvestre
El manejo de la fauna silvestre parte del conocimiento de la diversidad y

riqueza faunstica, de su distribucin, endemismos, amenazas y funcin en el ecosistema. El
Sub Programa est orientada a proteger y conservar mediante:
Estricto cumplimiento y aplicacin de veda indefinida de las especies

protegidas por la actual categorizacin oficial de especies de fauna silvestre amenazadas y en
peligro que habitan en la RNT y alrededores. En vas de extincin: Phoenicopterus andinus y
Ph. Jamesi; en situacin vulnerable: Ph. Chilensis, Centropelma micropterum (endmico del
Titicaca), Larus serranus, Phalacrocorax olivaceus, Theristicus melanopis y Fulica gigantea;
en situacin rara: Recurvirostra andina, Colaptes rupcola; y en situacin indeterminada: Anas
66
specularioides, Telmantobius culeus y Telmatobius marmoratus, consecuentemente estar

prohibido la caza, extraccin, transporte, tenencia y exportacin con fines comerciales de
estas especies, salvo para fines de investigacin.
Las especies cuya condicin es de Endmico I y Endmico II.
consecuentemente est prohibido la caza de estas especies salvo para fines de investigacin.
Las especies alimenticias como son la Fulica ardesiaca, Gallinula

chloropus, etc., slo se autorizarn para fines de subsistencia prioritariamente a las familias
ubicadas en las inmediaciones de la RNT.
F.1.3.1
Objetivos
F.1.3.2
Aprovechar racionalmente y en forma sostenida de la fauna

silvestre de la RNT y alrededores con solo con fines de
subsistencia.
Proteger las especies endmicas y amenazadas.
Actividades
Act. 1 Registro de Usuarios

miembros de los comits de usuarios y la autorizacin para el uso de susbsistencia de especies
no amenazadas, por las familias de las comunidades campesinas circundantes de la RNT; el
empadronamiento y autorizacin de usuarios se renueva anualmente.
Act. 2 Levantamiento de Censos de Especies
Los censos de especies consisten en evaluar la diversidad y
riqueza faunstica, distribucin, endemismos, amenazas y funcin en el ecosistema, para cuyo
efecto el rea de la RNT ser sectorizado para fines del censo y se efectuarn 4 censos por ao
en los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre, con la participacin de personal eventual
de formacin universitaria.
Act. 3 Promocin de Caza de Subsistencia
Es la determinacin cuotas/familia de caza de especies de uso
alimentario, no incluye especies endmicas y amenazadas, mediante trampas manuales, con
fines de subsistencia; se prohbe la caza con armas de fuego.
67
Act. 4 Establecimiento de Mdulos de Zoocra

En base a los resultados de la investigacin y adaptacin de
especies, se promover la implementacin de mdulos de zoocriaderos de especies
alimenticias que tienen importancia econmica y social en las comunidades de Uros Chulluni,
Paucarcolla y Ramis. La actividad no incluye especies amenazadas.
F.1.4
Sub Programa de Manejo de Recursos Hidrobiolgicos
El Sub Programa en el mediano plazo estar orientado a la administracin y

la pesca responsable de las especies hidrobiolgicas: Orestias spp, Trichomycterus spp y
Basilichthys bonariensis, que habitan en la RNT y alrededores; en armona con las
limitaciones de vedas de proteccin, veda reproductiva, temporadas de pesca, fijacin de
cuotas de captura permisibles, tallas mnimas y prohibicin total, que el Ministerio de
Pesquera establezca para la preservacin y explotacin. El desarrollo de la actividad pesquera
se realizar en coordinacin con los usuarios, las autoridades de la Direccin Regional de
Pesquera de Puno y la Capitana de Puerto de Puno.
F.1.4.1
Objetivos
Contribuir a la administracin responsable de los recursos

hidrobiolgicos.
Promover la pesca responsable de los recursos
hidrobiolgicos de la RNT y alrededores.
F.1.4.2 Actividades
Act. 1 Registro de Usuarios
extractores de pesca artesanal de especies nativas y exticas, de comunidades campesinas
circundantes a la RNT; que realizan con fines de subsistencia y comercial. El
empadronamiento y autorizacin de usuarios se renueva anualmente.
Act. 2 Promocin de Extraccin de Subsistencia
Es la promocin controlada de la pesca realizada por las familias
asentadas en las inmediaciones a la RNT con fines de consumo domstico, no incluye especies
amenazadas.
Act. 3 Promocin de Extraccin Comercial
Es la promocin de pesca comercial artesanal realizada por
familias campesinas de preferencia asentadas en las reas adyacentes a la RNT y en las zonas
de aprovechamiento directo, de acuerdo a las cuotas mximas, aparejos, tallas mnimas,
establecidas por la Direccin Regional de Pesquera, no incluye especies amenazadas.
68
Act. 4 Control y Vigilancia de la Pesca

Consiste en realizar muestreos regulares de la actividad pesquera
de subsistencia y comercial, que adopta la RNT en coordinacin con Direccin Regional de
Pesquera sobre infracciones de aplicacin de vedas de pesca, fijacin de cuotas de captura
permisibles, regulacin de tipos de aparejo y de pesca, tallas mnimas, zonas aptas y
prohibidas.
F.1.5
Sub Programa de Investigacin,
La investigacin ser una actividad prioritaria que liderar la

Administracin de la RNT y tendr carcter participativo, con la intervencin de Instituciones
locales como la Universidad Nacional del Altiplano Puno, el Proyecto Especial Binacional
del Lago Titicaca PELT y organizaciones de usuarios, mediante el establecimiento de
convenios de cooperacin mutua, que posibilite la integracin de recursos de personal, equipo
de investigacin e informacin, sobre la base de la identificacin y priorizacin de las
necesidades de investigacin para el manejo de recursos.
La investigacin estar orientada a mejorar el conocimiento de la
biodiversidad existente en la RNT y alrededores y sea el sustento cientfico y tcnico para
mejorar el manejo y la sustentabilidad del uso de los recursos de flora, fauna e
hidrobiolgicos.
Elementos sealados se incorporarn en el Plan de Investigacin de la
RNT, as como los objetivos, actividades y otras pautas para la mejor gestin de la Reserva; el
Plan debe sustentarse en los lineamientos estratgicos del Plan Director.
F.1.5.1
Objetivos
F.1.5.2
Promover la investigacin cientfica para obtener mayor

conocimiento de la diversidad biolgica.
Contribuir a mejorar el manejo y la sostenibilidad del uso de
los recursos
Actividades
Act. 1 Inventario de Flora, Fauna e Hidrobiolgicos
Es el proceso continuo de identificacin y registro de especies de

flora, fauna silvestre e hidrobiolgica, incluye la ubicacin taxonmica, descripcin de
especies y es el resultado de un proceso de evaluacin permanente.
69
Act. 2 Distribucin y Hbitat de Especies de Fauna

Silvestre e Ictica.
Consiste en localizar el hbitat de especies fauna silvestre, as
como de especies hidrobiolgicas, en el ecosistema del lago Titicaca y alrededores; incluye la
identificacin de especies endmicas y su rango de distribucin.
Act. 3 Evaluacin Ecolgica del Zambullidor del
Titicaca
El estudio ecolgico de la especie Centropelma micropterum,
endmico del lago Titicaca que compartimos con Bolivia, consiste en determinar su
distribucin, hbitat, comportamiento reproductivo, biometra, dinmica poblacional y su
situacin actual de amenaza.
Act. 4 Monitoreo de Efectos de Contaminacin
Consiste en evaluar el impacto ambiental por efecto de
contaminacin de aguas cloacales, de la actividad industrial y por salinizacin derivadas de
exploraciones petroleras, en el mbito de la RNT y alrededores. Estudio ser base para
plantear el plan de manejo y vigilancia ambiental.
Act. 5 Estudio de Adaptacin de Aves en Cautiverio
Consiste en evaluar las especies de aves de uso alimentario que
se adaptan en cautiverio con fines de reproduccin. El estudio permitir determinar que
especies posibilitan promover el establecimiento de mdulos de zoocriadores a nivel de
comunidades. Inicialmente se evaluar la adaptacin de las especies alimenticias como son la
Fulica ardesiaca y Gallinula chloropus.
Act. 6 Organizacin e Implementacin del Sistema de
Informacin y Base de Datos
Consiste en la organizacin e implementacin del sistema de
informacin sobre el estado de diversidad biolgica y generar la base de datos del ecosistema
del Lago Titicaca, que posibilite el intercambio de informacin con las diferentes instituciones
nacionales e internacionales comprometidos con la conservacin de la biodiversidad. El
sistema formar parte de la base de datos del INRENA.
70
F.2 Programa de Desarrollo

En el mediano plazo el Programa estar orientado a generar la conciencia ambiental
y aprovechar la oportunidad que nos brinda el rea protegida para la recreacin y el turismo;
mediante la educacin, la capacitacin, el desarrollo del turismo, as como la contribucin del
desarrollo rural en la zona de amortiguamiento con la participacin de instituciones pblicas y
privadas vinculadas al desarrollo de la RNT y regional.
F.2.1
Sub Programa de Desarrollo Socioeconmico
El Sub Programa est orientado a promover el desarrollo rural en la zona de

amortiguamiento, en beneficio de poblaciones asentadas en las inmediaciones de la RNT,
mediante la ejecucin de actividades y proyectos productivos, as como la asistencia tcnica
necesaria, en coordinacin con las instituciones pblicas y privadas.
F.2.1.1
Objetivos
Contribuir al desarrollo social y econmico de la poblacin
local de la zona de amortiguamiento.
Promover actividades productivas.
F.2.1.2 Actividades
Act. 1 Produccin de Forrajes
Es la promocin del cultivo de pastos y forrajes en las localidades
de Paucarcolla, Huata y Coata, en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura y
otras instituciones privadas, con el fin de disminuir la presin en el uso de la totora en la
ganadera.
Act. 2 Desarrollo Agroforestal
Es la promocin de actividades de conservacin de suelos
combinadas con prcticas agroforestales en coordinacin con el PRONAMACHS Puno, en
las localidades de Capano, Yapura y Llachn del distrito de Capachica, mediante la
rehabilitacin de andenes para el cultivo de productos alimenticios.
Act. 3 Promocin de Artesana
La actividad est dirigido a facilitar la asesora tcnica a la
Comunidad de Uros Chulluni y otras comunidades interesadas, en la produccin y
71
comercializacin de la artesana a base de totora, como medio de generacin del empleo y de

ingresos alternativos.
F.2.2
Sub Programa de Educacin Ambiental
La diversidad biolgica y los valores excepcionales culturales y

paisajsticos de la RNT, constituyen una fuente permanente de aprendizaje, que debe ser
aprovechada en la educacin de la niez y poblaciones asentadas en los alrededores del rea
Natural Protegida, a fin de generar una conciencia ambiental regional.
Se trata de formar en la niez una actitud favorable hacia el uso racional de
los recursos naturales del lago Titicaca y alrededores. La escuela es el instrumento educativo
ms importante y la niez es excepcionalmente receptiva en trminos de valores, actitudes y
efectos.
Adems, se trata de que las comunidades y las familias campesinas, como
actores principales en el uso de los recursos naturales de la RNT y alrededores, sean
adecuadamente capacitadas en la conservacin de la diversidad biolgica.
La puesta en marcha del Sub Programa de Educacin y Capacitacin
implica se adopte una estrategia siguiente:
Establecer un proyecto piloto de educacin ambiental a nivel primaria

en Centro Educativos Seleccionados; en convenio entre la Direccin
Regional de Educacin y el INRENA.
En la capacitacin de familias campesinas adoptar una metodologa de
extensin participativa.
F.2.2.1 Objetivo
Formacin de la niez, de las familias campesinas y otros

actores en la conservacin y uso de los recursos naturales de
la RNT y alrededores.
Crear una conciencia ambiental de la poblacin mediante la
educacin y la capacitacin.
F.2.2.2 Actividades
Act. 1 Produccin de Material Didctico
Consiste en el diseo, elaboracin y difusin de diversos
materiales educativos con participacin profesionales especialistas y de amplia experiencia,
incluye los siguientes:
72
Gua metodolgica de educacin ambiental, orientado para

docentes de las escuelas de educacin primaria de actividades
pedaggicas a ser realizadas dentro fuera del aula.
Lminas didcticas, como material complementario.
Juegos educativos.
Material audiovisual, programas radiales, videos, afiches,
folletos, rotafolios, calendarios, plegables, etc.
Act. 2 Capacitacin de Docentes

Los docentes de los centros educativos seleccionados, se
capacitarn en temas referidos sobre la conservacin de la biodiversidad, en la aplicacin de la
gua metodolgica, el uso de lminas didcticas y juegos educativos a partir del tercer ao por
lo menos con dos eventos anuales.
Act. 3 Educacin a nios en Centros de Educacin
Primaria
Es la formacin de la niez de Centros Educacin Primaria
seleccionados por el Proyecto Piloto, en el tema de ecologa y medio ambiente,
complementario a la asignatura de Ciencias de la Naturaleza que impartirn los docentes en
base a la gua metodolgica, a partir del tercer ao de la vigencia del Plan Maestro.
Act. 4 Formacin de Promotores o Guarda Parques
Voluntarios
Es la formacin de lderes campesinos seleccionados a propuesta
de las organizaciones comunales, que sern debidamente capacitados en normas legales
relacionados al medio ambiente y manejo de recursos naturales, para que tengan un
conocimiento de base cientfica de la conservacin de los recursos naturales de la RNT y
alrededores. Son el nexo en entre la comunidad y la autoridad administrativa del rea
Protegida. Liderar el comit de usuarios en el mbito de sus comunidades.
Act. 5 Capacitacin de Familias Campesinas
Comprende la formacin de familias campesinas usuarias sobre
normas legales y aspectos tcnicos, orientado a la recuperacin, uso, manejo y
aprovechamiento racional de totorales, fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos, mediante
eventos de informacin y motivacin, jornadas de capacitacin, cursillos, talleres campesinos
e intercambio de experiencias.
73
Act. 6 Servicio de Interpretacin

Consiste en ofrecer informacin sobre la RNT, referida a la flora,
fauna silvestre y recursos hidrobigicos, su importancia econmica, social y cultural local,
nacional e internacional. Para el efecto se elaborar una gua (folleto) de la RNT y se
implementar paneles de exhibicin.
F.2.3
Sub Programa de Turismo y Recreacin.
El Sagrado Lago de los Incas, las islas flotantes de los Uros, los sitios de
valor ecolgico, las formaciones geomorfolgicas, que conforman el tpico paisaje andino
lacustre, los valores arqueolgicos ubicadas en la RNT en sus inmediaciones, as como las
manifestaciones culturales del rea circundante nos brinda la oportunidad para el desarrollo
del ecoturismo, como medio permanente de educacin y recreacin de la poblacin local,
nacional e internacional.
El turismo a la RNT debe convertirse en el mediano plazo, en una
oportunidad permanente para generar beneficios econmicos para las poblaciones locales, esto
implica potenciar la RNT, para que sea el destino y atractivo natural mas importante, integrado
al circuito turstico regional Lago Titicaca (Sagrado Lago de los Incas): RNT Taquile
Amantan Pennsula de Capachica Pennsula de Chucuito, en el marco del Plan
Estratgico Regional para el Desarrollo del Turismo; esto supone el fortalecimiento de los
mecanismos de coordinacin y cooperacin con el Sector Turismo, el mejoramiento de
servicios y la infraestructura existente.
Para la RNT se formular un de plan desarrollo turstico y recreativo, cuyos
objetivos y elementos, estarn enmarcados dentro del Plan Estratgico Regional de Turismo y
los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico del Plan Director y contenido del Plan
de Uso Turstico establecidos en el Reglamento de las ANP.
F.2.3.2
Objetivos
F.2.3.3
Promover y potenciar la Reserva Nacional del Titicaca y

valores ecolgicos y culturales como atractivo natural para el
ecoturismo.
Contribuir al desarrollo econmico y social de la poblacin
local y a la conservacin del patrimonio natural y cultural.
Actividades
Act. 1 Elaboracin de Reglamento de Turismo
74
La Administracin de la RNT elabora el reglamento de uso

turstico y recreativo con el apoyo tcnico del INRENA y la Direccin Regional Puno del
MITINCI, teniendo en cuenta las normas contenidas en el Plan Director de la Areas Naturales
Protegidas.
Act. 2 Promocin del Turismo
Es la actividad que realiza la Administracin de la RNT y el
Comit de Gestin para crear una imagen de las bondades tursticas del Lago Sagrado de los
Incas y de la RNT, a nivel local, nacional e internacional, mediante campaas de publicidad,
incluye la elaboracin de una pgina WEBB y suscripcin de acuerdos con embajadas con el
apoyo y asesoramiento de la DGANPFS del INRENA.
Act. 3 Otorgamiento de Concesiones de Servicios
Tursticos
Comprende la convocatoria, calificacin de propuestas y
otorgamiento de autorizaciones de concesiones de las operaciones tursticas y recreativas que
se realizarn en la RNT, por la Autoridad Nacional Competente, el INRENA, en concordancia
con el Plan Director y Reglamento de las reas Naturales Protegidas.
Act. 4 Instalacin de Servicios Higinicos
Con la finalidad de evitar la contaminacin del Ro Huile y
garantizar la calidad de agua que se capta con fines uso domsticos de la ciudad de Puno, se
instalarn servicios higinicos, con tecnologa apropiada, en las islas flotantes.
Act. 5 Mejoramiento del Canal de Acceso a la Zona
Turstica.
Con la participacin de la comunidad de Uros Chulluni y otros,
se efectuar la limpieza y extraccin de material colmatado en el canal y va acutica de
acceso, entre la Isla Estvez y el ro Huile.
Act. 6 Mejoramiento de Atracaderos
Se mejorar los atracaderos para facilitar el embarque y
desembarque de turistas y visitantes en la Isla los Uros, Capano y Ramis, con materiales
apropiados y locales.
Act. 7 Instalacin de Miradores
Es la instalacin de miradores con la participacin de las
comunidades campesinas, debidamente estabilizados y ubicados en las zonas tursticas del
sector Puno (Isla Uros) y Ramis, con la finalidad de que la visita de turistas sea agradable al
contemplar las escenas naturales.
75
Act. 8 Recuperacin de la Identidad Cultural de los

Uros
Se trata de recuperar las tradiciones culturales de los Uros, entre
ellas el uso de la totora como material de construccin y promover el reordenamiento de las
islas flotantes, con la participacin de la comunidad e instituciones ligadas al turismo.
F.3 Programa de Operaciones

En el mediano plazo el Programa de Operaciones estar dirigido a:
F.3.1
Fortalecer los procesos de planificacin en el rea.

Administracin de recursos financieros y contables.
Desarrollo y formacin profesional del personal
Funcionamiento adecuado de la instalaciones, infraestructura, equipos y
dems bienes de la Reserva.
Sub Programa de Administracin
El Sub Programa estar dirigido a dinamizar la gestin administrativa de la

RNT, fortalecer los mecanismos de la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
Planes, Programas, Sub Programas y Actividades, as como la administracin adecuada de los
recursos presupuestales y contable en apoyo a las diferentes Programas del Plan Maestro.
F.3.1.2
Objetivos
F.3.1.2
Actividades
F.3.2
Fortalecer el proceso de planificacin en el rea.

Garantizar la administracin de recursos financieros.
Elaboracin de Planes Operativos Anuales.

Actualizacin del Plan Maestro
Seguimiento y evaluacin peridica de planes, programas, sub
programas y actividades.
Elaboracin del Plan de autosostenibilidad econmica a
mediano plazo, con estimacin de costos e ingresos.
Apoyo a las acciones de bsqueda de financiamiento a nivel
nacional e internacional.
Ejecucin de convenios y acuerdos con Organismos de CTI.
Conduccin de registros de ejecucin presupuestal y contable.
Estudio implementacin del Centro de Interpretacin.
Sub Programa Capacitacin Interna
76
La capacitacin del personal profesional y tcnico de la RNT, se orientar a

consolidar los conceptos y tcnicas ms avanzados sobre manejo de la biodiversidad, el
ordenamiento territorial, la investigacin, la educacin, comunicacin, extensin rural e
interpretacin ambiental, as como sobre aspectos administrativos y legales; a fin de que
asuman eficazmente la conduccin y manejo de la Reserva, en trminos de asesoramiento,
capacitacin campesina y la asistencia tcnica. La Capacitacin ser mediante: Cursos,
seminarios, talleres, intercambio de experiencias.
F.3.2.1
Objetivos
RNT
F.3.3.2
Desarrollo y formacin de personal profesional y tcnico de la
Actividades
F.3.3
Elaboracin y ejecucin del Plan de Capacitacin del personal

profesional y tcnico de la RNT.
Gestin de acuerdos y convenios especficos con autoridades
del Ministerio de Agricultura y Educacin, entidades afines y
ambientalistas, con la finalidad de mejorar la capacitacin del
personal.
Participacin en eventos de capacitacin, cursos, seminarios,
intercambio de experiencias y curso de especializacin,
organizados por el INRENA y otras entidades vinculados a al
biodiversidad.
Sub Programa de Mantenimiento
El Sub Programa estar dirigido a rehabilitar la infraestructura existente, al

mantenimiento adecuado de las instalaciones y bienes de la RNT
F.3.3.2
Objetivos
Mantener y rehabilitar las instalaciones y bienes de la RNT
F.3.3.2 Actividades
Rehabilitar y poner en operacin el Centro de Visitantes de la

Isla Foroba.
Mantener y mejorar las instalaciones administrativas y de
servicios.
Mantener y mejorar las vas de acceso oficiales a la Reserva..
&&&&&&&&&&&&
77
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Reserva Nacional Titicaca, Lima Per.
&&&&&&

Plan Maestro RNLT

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SUB CONTRATO 21.27 : ESTUDIO PARA ESTABLECER NUEVOS

CENTRO DE DESARROLLO AGRARIO Y FORESTAL

C. PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA RESERVA NACIONAL TITICACA

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL

C.3 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA

F. PROGRAMAS DEL PLAN MAESTRO

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

ANEXO 1 Categoras y reas Naturales Protegidas del SINANPE

MAPA N 2 MAPA DE COBERTURA DE TOTORALES RNT

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

Antecedentes de Creacin de la Reserva Nacional del Titicaca

La Reserva Nacional del Titicaca (RNT), ha sido establecida mediante Decreto

La base de la legislacin ambiental del pas descansa en la Constitucin Poltica del

El Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los

Tiene la misma jerarqua que una Ley de la Repblica y tiene la virtud de

Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834)

Norma los aspectos relacionados con la gestin de la reas Naturales

Ley de Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308)

Tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la

Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura D.L. N 25902.

Establece que el Instituto Nacional de Recursos Naturales, es el Organismo

Reglamento de las reas Naturales Protegidas (D.S. N 038-2001-AG)

El Reglamento, consolida el marco conceptual y normativo para que el

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

El Reglamento promueve el desarrollo de alianzas estratgicas con las

Otras Normas Legales

A.3 Objetivos de Creacin

La RNT tiene como objetivos:

Apoyar el desarrollo socioeconmico de las poblaciones humanas que habitan las

A.4 Categora y Estatus Legal Actual

Contribuye a garantizar la conservacin del ecosistema lacustre y de los totorales,

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

Nuestros modelos econmicos actuales para el desarrollo humano no consideran las

B.2 Contexto Local

El Sistema TDPS es una cuenca endorreica situada en el Altiplano peruano y

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

Histricamente las sequas e inundaciones han constituido los riegos naturales

decadencia, extintos y en peligro de extincin. En el lado peruano del Sistema se

B.3 Caractersticas de la Reserva Nacional del Titicaca

Ubicacin, Extensin y Lmites

: 151621 - 155020 (LS)

Longitud : 700210 - 694623 (LW)

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