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ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
Key words: industrial location; geographic concentration; economic restructuring; trade liberalization.
Introduccin
En los primeros aos de la dcada de 1980 se dieron tres elementos
que motivaron un cambio sustancial en el modelo econmico del pas:
i) el agotamiento del modelo de sustitucin de importaciones; ii) el
dficit creciente en las finanzas pblicas, y iii) las propuestas del Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Reserva del Tesoro de
Estados Unidos para realizar un ajuste estructural en las naciones con
economas emergentes. Segn datos de Naciones Unidas, el producto
interno bruto (pib) del pas aument de 2.7 billones de pesos en 1970
a 11.4 billones en 2013, a precios constantes de 2005 (United Nations,
2015), lo que se tradujo en una tasa de crecimiento promedio anual
(tcpa) de 3.4 por ciento.
Un examen sobre la evolucin del pib en el periodo 1970-2013
permite proponer la existencia de cuatro etapas en la evolucin
econmica nacional. La primera, de crecimiento inflacionario, ocurri
entre 1970 y 1981, cuando el pib ascendi de 2.7 a 5.6 billones de
pesos, con una tcpa de 6.9%; esta etapa atestigu los ltimos aos
del modelo de sustitucin de importaciones, la activa participacin
del Estado en la produccin de bienes y servicios, y los desajustes
estructurales en las variables macroeconmicas como la inflacin, la
cuenta corriente y el dficit en las finanzas pblicas (Bazdresch y
Levy, 1992; Rojas-Surez, 1993).
La segunda etapa, de crisis y reconversin, data de 1982 a 1988; en
ella el pib se mantuvo en alrededor de 5.7 billones de pesos, con una
tcpa de 0.1%. Ante la desarticulacin de la economa, las acciones de
poltica econmica se sustentaron en el saneamiento de las finanzas
pblicas, el control de la inflacin y la apertura comercial. Sin embargo, el programa de ajuste no fue exitoso ya que haba rezago en la
inversin productiva, se prestaba poca atencin a la acumulacin de
capacidades tecnolgicas endgenas y no se haban establecido medidas adecuadas para el control inflacionario (Arellano y Gonzlez, 1993).
La apertura comercial se llev a cabo aceleradamente y, de ser un pas
con los mayores niveles de proteccin arancelaria, Mxico se transform rpidamente en otro con las menores imposiciones para el intercambio de bienes y servicios (Blecker, 2009).
10
Entre 1989 y 2000 se registr la tercera etapa, de recuperacin moderada, cuando el pib avanz de 5.8 a 8.6 billones de pesos, con una
tcpa de 3.6 %, y una interrupcin en 1995 por el impacto de la crisis
financiera de finales de 1994, que motiv una contraccin de laeconoma de -6.2%. Durante esta etapa se consolid la apertura comercial
y en enero de 1994 entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (tlcan), uno de los pocos acuerdos comerciales
que existen en el planeta que incluye el intercambio no slo de bienes
manufacturados, sino tambin de productos agropecuarios y servicios.
La consolidacin de la apertura comercial propici que desde 1996 el
crecimiento econmico del pas estuviese fuertemente influenciado
por la evolucin de la economa de Estados Unidos, lo que se denomina sincronizacin de los ciclos econmicos de ambos pases (Meja et
al., 2005; Sobrino, 2010).
Por ltimo, entre 2001 y 2013 se configura la cuarta etapa, de estancamiento, cuando el pib avanz de 8.6 a 11.4 billones de pesos y la
tcpa se ubic en 2.4%. El estancamiento de la economa durante los
primeros aos del siglo xxi se debi fundamentalmente a los siguientes factores: i) desarticulacin y ruptura de las cadenas productivas
derivadas de la industrializacin orientada a las importaciones y de los
bajos efectos multiplicadores de las exportaciones; ii) falta de inversin
productiva, tanto pblica como privada; iii) concentracin de las exportaciones en las grandes empresas; iv) concentracin espacial en el
destino de las exportaciones, donde 80% termina en Estados Unidos;
v) inadecuado sistema tributario, y vi) impacto de la crisis global: el pib
retrocedi -4.8% en 2009 (Audley et al., 2003; Esquivel, 2010; Guilln,
2007; Romero, 2014). Estos problemas han generado la sincronizacin
de la economa nacional con la influencia de lo que ocurre en Estados
Unidos, as como la dbil generacin de empleo formal bien remunerado, el incremento en los niveles de pobreza y el aumento en las
desigualdades sociales y territoriales.
El pib mundial de la industria manufacturera aument de 3 billones de dlares en 1975 a 9.3 billones en 2013, a precios constantes de
2005 (cuadro 1), lo que signific una tcpa de 3%. Su concentracin
territorial reflejara, en principio, poco cambio porque tanto en 1975
como en 2013 las cinco naciones con mayor pib manufacturero concentraron 60% del total mundial. Sin embargo, el cambio se hace
patente en 1993 cuando China se incorpor al listado en la cuarta
posicin, escalando al segundo puesto en 2013, y a partir de 2014 es
la nacin con mayor produccin industrial. Asimismo, los pases con
11
Pas
pib
75
Reino Unido
Francia
Italia
Unin Sovitica
Espaa
Canad
Brasil
Mxico
10
11
82
Japn
53
68
118
142
146
182
364
381
Alemania
734
3 019
Estados Unidos
Mundo
Nm.
1975
11
10
Nm.
Mxico
Brasil
Canad
Espaa
Francia
Reino Unido
Italia
China
Alemania
Japn
Estados Unidos
Mundo
Pas
1993
CUADRO 1
pib de la industria manufacturera segn principales pases, 1975-2013
(en miles de millones de dlares de 2005)
pib
99
103
108
111
189
235
245
274
480
748
1 052
4 845
11
10
Nm.
Brasil
Mxico
India
Reino Unido
Italia
Francia
Corea
Alemania
Japn
China
Estados Unidos
Mundo
Pas
2013
pib
156
164
203
245
256
267
354
663
1 001
1 757
1 787
9 328
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geogrfica dentro de un pas. Las aportaciones sobre localizacin industrial entre naciones se dividen en tres grandes vertientes (He et al.,
2008). La primera es el modelo neoclsico del intercambio, desarrollado
por Eli Heckscher y Bertil Ohlin, en donde la localizacin industrial
se explica por la existencia de recursos exgenos tales como la provisin
de recursos naturales, el uso de tecnologas y la disponibilidad y capacitacin de mano de obra. Segn el modelo, los patrones espaciales
de localizacin industrial se van conformando a partir de la especializacin interindustria y del aprovechamiento de ventajas comparativas
(Leamer, 1987; Leontief, 1964). La reduccin de barreras al intercambio hace que las naciones se especialicen cada vez ms en la produccin
basada en ventajas comparativas (Kim, 1995). Este modelo coadyuva a
explicar la especializacin interindustria, pero las ventajas comparativas son insuficientes para analizar la especializacin industrial y la
concentracin geogrfica.
La segunda aportacin corresponde al nuevo modelo de intercambio,
en el que se establece que las economas internas de escala proporcionan incentivos para la especializacin productiva, aun sin diferenciales
en la dotacin de recursos naturales o en el uso de tecnologas (Krugman, 1980). Estas economas internas de escala propician la concentracin espacial de unidades productivas de gran tamao. Por ltimo,
la tercera vertiente tiene que ver con la nueva geografa econmica, la
cual establece que la concentracin geogrfica se explica por la inter
accin de costos de transporte y economas internas de escala (Krugman, 1991; Venables, 1996). Los vnculos de demanda representan
incentivos destinados a los productores para localizarse cerca de los
compradores, mientras que los vnculos de costo generan incentivos a
los consumidores para ubicarse cerca de los oferentes. Si existen altos
costos de intercambio debido a barreras arancelarias, entonces se
obstaculiza la tendencia a la concentracin geogrfica (Richardson,
1995), mientras que la existencia de costos intermedios de intercambio
estimula la generacin de eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs,
propiciando la concentracin espacial (Krugman y Venables, 1995).
Por otro lado, los modelos que tratan de explicar la localizacin
industrial dentro de un pas, o la localizacin interurbana, se dividen
en cuatro grandes aportaciones (Sobrino, 2003: 77-92; Wood y Roberts,
2011). La primera agrupa los modelos pioneros, en donde se ubican los
trabajos de los economistas alemanes Von Thnen, Weber, Christaller
y Lsch. El primer paradigma terico sobre localizacin industrial fue
desarrollado por Alfred Weber a principios del siglo xx. Es un modelo
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orientado a la oferta, ya que enfatiza la localizacin industrial en funcin del proceso productivo. Para Weber, la localizacin industrial
consista en buscar el costo mnimo de produccin para alcanzar la
eficiencia tcnica en el uso de factores productivos (Weber, 1929). El
lugar ptimo de produccin se obtiene, en primer lugar, con el costo
mnimo de transporte, que se deriva de la conjugacin del costo de
adquisicin de insumos y del costo de distribucin del producto. En
segundo lugar, la ubicacin ptima puede cambiar debido a variaciones
en el costo de la mano de obra, quedando relegados los costos de
transporte a un segundo plano. Finalmente, el aprovechamiento de
las economas de aglomeracin incide en la consecucin del costo
mnimo de produccin y, por ende, de la ptima localizacin, ms all
de los costos de transporte y de mano de obra.
La localizacin orientada a la demanda fue estudiada por Walter
Christaller (1966) mediante el concepto de reas de mercado. Su
modelo es de corte deductivo y establece una jerarqua espacial de las
localidades a partir de ordenamientos verticales o sectoriales (a mayor
tamao de localidad mayor diversificacin econmica) y ordenamientos horizontales o espaciales (a igual tamao de poblacin mayor regularidad en el espaciamiento de los asentamientos). El rea de mercado se conforma por dos preceptos: i) rango, o distancia que est
dispuesto a recorrer el consumidor, y ii) umbral, o rea de mercado
mnima para la rentabilidad de la actividad. Por su parte, August Lsch
utiliz los preceptos de Christaller y adapt una curva de demanda en
donde el vector x significa distancia y el vector y cantidad de producto.
La cantidad de producto es una funcin inversa a la distancia, y al
trasladar dicha funcin al territorio se generan conos de demanda para
cada bien (Lsch, 1954).
De manera paralela a los economistas alemanes, el ingls Alfred
Marshall identific tres factores explicativos de la concentracin geogrfica de las actividades industriales: mercado de trabajo conjunto,
proveedores de insumos y smosis tecnolgica (Marshall, 1920). Para
dicho autor estos factores eran los responsables de la aglomeracin
econmica de tipo intraindustrial, por lo que promovan la especializacin econmica local. Ms adelante, sus ideas fueron retomadas bajo
el concepto de economas de localizacin (Isard, 1960).
Los modelos pioneros se denominaron teoras normativas y dominaron el campo de estudio de la localizacin industrial hasta la dcada
de 1970. Eran deductivos porque ofrecan un conjunto de proposiciones bsicas para la localizacin espacial y hasta el momento no han
16
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1 581
1 654
2 146
2 640
3 246
4 232
4 199
4 661
5 073
1970
1975
1980
1988
1993
1998
2003
2008
2013
881
833
696
652
562
431
327
310
Alimentos
En miles de personas.
En miles de millones de pesos de 2005.
c En miles de pesos de 2005.
Fuente: Censos industriales; United Nations, 2015.
Total
Ao
496
508
415
633
393
303
197
106
Elctricos
y electrnicos
Personal ocupado a
CUADRO 2
Mxico: indicadores de la industria manufacturera, 1970-2013
778
513
499
187
167
137
109
111
Automotriz
y transporte
1 782
1 629
1 462
1 391
1 075
872
815
575
409
pib b
351
349
348
329
331
330
380
348
259
Productividad
laboral c
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En el anlisis de la estructura y dinmica econmica de las ciudades se suele equiparar la localizacin de unidades econmicas de la
ciudad a las existentes en el municipio en el cual se ubica (Trejo, 2013).
Para examinar el cambio en la geografa del empleo manufacturero
en Mxico a escala interurbana, en este artculo se utiliz informacin
de los censos econmicos y en especial la demanda ocupacional manufacturera para cada ciudad en los aos 1975, 1993 y 2013. Estos tres
censos emplearon diferente sistema de clasificacin de las actividades
manufactureras, por lo que se ajustaron a 17 grupos de actividad. Las
ciudades en anlisis comprenden las 59 zonas metropolitanas y las 31
urbes con ms de 100 mil habitantes en 2010, por lo que las unidades
de observacin son 90. No se incluy a Playa del Carmen, ya que si bien
tena ms de 100 mil habitantes en 2010, no se tena informacin para
1975.
En la literatura se identifican al menos cuatro ndices para estimar
cuantitativamente la concentracin geogrfica de la actividad econmica: i) Gini; ii) entropa de Theil; iii) Herfindahl, o Hirschman-Herfindahl, y iv) aislamiento de Lieberson (Dvila, 2004: 221-225; Goodall,
1987: 195 y 469; Robinson, 1998: 256-265). Asimismo, las variables
comnmente empleadas son personal ocupado o produccin. El ndice de Gini (ig), y la curva de Lorenz como su apoyo grfico, compara
la distribucin geogrfica de un grupo de actividad en relacin con
una distribucin hipottica igualitaria dada por la distribucin geogrfica de la actividad total. Su mtodo de clculo es:
IGi = j |(eij/Ei) (ej/E)|
En donde eij es el empleo del grupo i en la ciudad j; Ei es el empleo
nacional en el grupo i; ej es el empleo total en la ciudad j, y E es el
empleo total nacional. El ndice tiene valores entre cero (exacta correspondencia entre ambas distribuciones o carencia de concentracin
geogrfica) y uno (mxima desigualdad entre ambas distribuciones, o
mxima concentracin geogrfica). Su valor tambin indica la proporcin del empleo del grupo i que se debera redistribuir en el espacio
para lograr una distribucin proporcional.
El concepto de entropa en geografa hace referencia a la dispersin espacial, y el ndice de entropa de Theil mide qu tan dispersa o
concentrada espacialmente se encuentra una actividad econmica. Su
frmula es:
21
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Bebidas y tabaco
Textil
Vestido
Cuero y piel
Madera
Papel y cartn
Impresin y editoriales
Hule y plstico
Minerales no metlicos
Metlica bsica
Productos metlicos
Maquinaria y equipo
Elctricos y electrnicos
Equipo de transporte
Otras industrias
10
11
12
13
14
15
16
17
Gini
0.320
0.314
0.374
0.259
0.126
0.408
0.198
0.205
0.369
0.245
0.255
0.230
0.634
0.321
0.290
0.230
0.173
0.291
Theil
2.678
3.101
2.787
2.978
2.952
2.448
2.728
2.836
2.564
2.870
2.740
2.487
1.495
2.523
1.942
2.956
2.735
2.636
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos econmicos 2014.
Alimentos
Total
Grupo
CUADRO 3
Mxico: ndices de concentracin geogrfica por grupo de actividad, 2013
0.079
0.038
0.075
0.070
0.055
0.084
0.038
0.080
0.133
0.133
0.108
0.021
0.313
0.038
0.039
0.041
0.038
0.081
Herfindahl
0.093
0.259
0.215
0.042
0.108
0.067
0.041
0.075
0.152
0.039
0.033
0.021
0.357
0.117
0.033
0.052
0.150
0.109
Lieberson
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0.86
0.46
0.31
0.89
14 Maquinaria y equipo
15 Elctricos y electrnicos
16 Equipo de transporte
17 Otras industrias
0.79
0.22
1.51
0.74
1.27
0.77
0.81
1.55
1.67
1.29
1.00
0.72
1.81
0.37
0.36
1.32
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos econmicos 2014.
1.16
2.28
13 Productos metlicos
2.37
8 Impresin y editoriales
0.80
1.90
7 Papel y cartn
0.77
0.72
6 Madera
12 Metlica bsica
0.23
5 Cuero y piel
11 Minerales no metlicos
1.12
4 Vestido
1.44
1.08
3 Textil
10 Hule y plstico
1.10
2 Bebidas y tabaco
1.11
9.3
10.0
1.14
Guadalajara
Mxico
1 Alimentos
iel
ide
Grupo
0.70
0.91
1.23
2.43
1.44
2.77
1.57
1.36
0.98
0.78
1.76
0.56
0.13
0.30
0.23
0.83
0.65
10.5
Monterrey
CUADRO 4
Mxico: ndice de diversificacin econmica y de especializacin por grupo de actividad
en ciudades seleccionadas, 2013
4.55
0.38
2.96
1.18
1.39
0.32
0.45
1.57
0.23
0.70
1.29
0.61
0.10
0.31
0.20
0.53
0.22
6.1
Tijuana
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gia sustentada en la apertura comercial. Dicha reconversin estructural signific tambin cambios importantes en la geografa de la produccin manufacturera del pas y en los patrones de concentracin
geogrfica por grupo de actividad (cuadro 5). Estos cambios se resumen
en cinco: i) participacin de la Ciudad de Mxico en el empleo manufacturero nacional; ii) participacin de las principales ciudades en la
demanda ocupacional total; iii) evolucin de la concentracin geogrfica por grupo de actividad; iv) trayectorias de la especializacin y diversificacin de la base industrial local, y v) patrn espacial de las exportaciones. A continuacin se revisan estos elementos.
En primer lugar, en 1975 la Ciudad de Mxico tena 735 mil empleados en la industria manufacturera, que representaban 44% de la
demanda ocupacional nacional. En 1993 el nmero de ocupados aument a 849 mil, pero su participacin se redujo a 26%. Para 2013 la
demanda ocupacional disminuy a 731 mil personas, monto similar al
de 1975, y su aportacin en la demanda ocupacional nacional cay a
14%. Esto significa que entre 1975 y 2013 su participacin se redujo
30 puntos porcentuales, o en otras palabras, que casi una tercera parte del empleo manufacturero se redistribuy hacia otras partes del
territorio nacional.
La Ciudad de Mxico evidenci un proceso de desindustrializacin
durante la dcada de 1980 y tambin a partir de 1998. La prdida industrial de los primeros aos se explica por elementos caractersticos
de la propia ciudad, es decir causas de la ciudad y que se engloban en
cinco: i) mayor impacto de la crisis econmica en empresas de gran
tamao; ii) cada en el ingreso real de la poblacin; iii) desplome de
la inversin pblica federal; iv) efecto de los sismos de 1985, y v) cierre
de empresas altamente contaminantes. Por otro lado, la desindustrializacin de principios del siglo xxi se explica por circunstancias estructurales, o efectos en la ciudad, tales como: i) estrategias empresariales
para reduccin de costos; ii) presiones competitivas ante la globalizacin, y iii) falta de adopcin de innovaciones tecnolgicas (Sobrino,
2012: 301-302).
La prdida en la participacin ocupacional de la Ciudad de Mxico
sucedi en todos los grupos de actividad, pero con diferencias, ya que
en el rubro madera su disminucin fue menor a un punto porcentual y
menos de 15 puntos en alimentos y bebidas. En cambio en los grupos
de productos metlicos, otras industrias manufactureras, hule y plstico,
y equipos elctricos y electrnicos, su contraccin fue mayor a 40 puntos
porcentuales (columnas 2 y 4 del cuadro 5). A pesar de la desindustria27
Bebidas y tabaco
Textil
Vestido
Cuero y piel
Madera
Papel y cartn
Impresin y editoriales
10 Hule y plstico
Alimentos
Total
Grupo
64.8
61.6
68.0
63.1
10.7
25.4
56.1
45.3
30.0
26.9
44.5
1975
41.2
43.6
48.5
43.2
9.9
9.9
26.0
30.7
19.2
20.1
26.2
1993
20.7
32.9
34.2
27.4
10.3
3.3
16.2
15.5
15.9
16.4
14.4
2013
Ciudad de Mxico
%
98.9
99.7
96.7
95.6
66.3
92.8
95.1
90.6
95.9
69.8
88.3
1975
96.4
94.0
96.9
95.2
52.7
92.4
79.1
84.0
89.9
74.1
86.5
1993
90 ciudades
%
93.5
92.7
94.3
94.5
61.0
90.6
69.2
56.3
78.6
71.0
83.4
2013
0.239
0.229
0.216
0.289
0.523
0.488
0.202
0.236
0.251
0.208
0.264
1975
0.242
0.336
0.246
0.294
0.326
0.565
0.238
0.279
0.227
0.192
0.279
1993
0.205
0.369
0.245
0.255
0.230
0.634
0.321
0.290
0.230
0.173
0.291
2013
ndices
de Gini del empleo
CUADRO 5
Mxico: indicadores de la concentracin geogrfica de la industria manufacturera, 1975-2013
0.270
0.564
0.488
0.408
0.599
0.614
0.539
0.402
0.560
0.451
0.461
2008
ndice de Gini
de las
exportaciones
41.9
60.0
51.5
50.8
41.0
56.2
12 Metlica bsica
13 Productos metlicos
14 Maquinaria y equipo
15 Elctricos y electrnicos
16 Equipo de transporte
17 Otras industrias
37.9
27.4
13.5
32.2
31.4
23.0
18.2
12.8
4.4
6.7
12.4
16.7
11.5
11.1
86.4
87.7
91.8
99.0
95.2
90.4
87.6
85.4
94.7
94.5
96.0
88.6
82.7
80.5
89.2
89.3
96.6
95.0
84.8
87.5
74.7
0.217
0.248
0.283
0.186
0.188
0.295
0.196
0.245
0.284
0.402
0.196
0.144
0.309
0.210
0.320
0.314
0.374
0.259
0.126
0.408
0.198
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos industriales de 1976, 1994 y 2014, y de inegi, 2015.
34.6
11 Minerales no metlicos
0.447
0.392
0.348
0.406
0.278
0.626
0.444
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
Mexicali
Torren
Guadalajara
Toluca
Puebla
Reynosa Matamoros
Saltillo Monterrey
Len
Quertaro
Aguascalientes
Chihuahua
Ciudad Jurez
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos industriales 1976 y 2009.
50 000-99 999
Tijuana
MAPA 1
Mxico: ciudades con mayor crecimiento en la demanda ocupacional de la industria manufacturera, 1975-2013
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
CUADRO 6
Mxico: ciudades con mayor especializacin y diversificacin,
1975 y 2013
1975
Nm.
Especializacin (grupo)
Diversificacin
ier
id
Chilpancingo (madera)
29.4
Ciudad de Mxico
12.8
Parral (madera)
28.7
Monterrey
10.7
Durango (madera)
23.5
Guadalajara
10.5
Len (cuero)
23.0
10.4
Chetumal (madera)
21.3
Torren
9.2
87
Crdoba (maquinaria)
2.5
Chilpancingo
1.7
88
La Paz (alimentos)
2.5
Cancn
1.6
89
2.4
Acayucan
1.5
90
Hermosillo (alimentos)
2.2
Zamora
1.5
91
Mxico (impresin)
1.5
Cuautla
1.3
2013
Nm.
Especializacin (grupo)
ier
Diversificacin
id
22.0
11.3
Parral (madera)
19.5
Monterrey
10.5
Len (cuero)
16.7
Tlaxcala
10.2
Tuxtepec (bebidas)
15.9
Ciudad de Mxico
10.0
Veracruz (metlicos)
15.4
Guadalajara
9.3
87
Toluca (qumica)
2.3
Manzanillo
1.9
88
Hermosillo (bebidas)
1.9
Coatzacoalcos
1.8
89
Quertaro (transporte)
1.9
Zamora
1.8
90
Aguascalientes (transporte)
1.8
Acua
1.8
91
Guadalajara (cuero)
1.8
Teziutln
1.5
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos industriales 1976
y 2014.
34
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos industriales 2009 y de inegi, 2014
10 000-21 519
5 000-9 999
1-999
1 000-4 999
MAPA 2
Mxico: exportaciones de bienes manufacturados, 2008
(en millones de dlares corrientes)
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
Descripcin
Logaritmo natural del crecimiento del personal
ocupado entre t0 y t1
Logaritmo natural de la poblacin en t1
ndice de especializacin local en t1
ndice de diversificacin econmica en t1
Porcentaje del empleo total en t1 que labora
en empresas de 251 y ms empleados
Remuneracin promedio en t1 a precios constantes
de 2013
Aos promedio de estudio de la poblacin
de 12 aos y ms en t1
Logaritmo natural de las exportaciones
manufactureras en 2008
Logaritmo natural de la inversin pblica federal
promedio entre t-5 y t1
Variable dummy que indica si la ciudad se ubica
en la regin Frontera Norte
Variable dummy que indica si la ciudad se ubica
en la regin Centro
Variable dummy que indica si la ciudad de ubica
en la regin Occidente
0.2
0.2
0.3
9.2
5.6
6.3
110.0
12.5
5.7
5.0
41.4
0.4
0.4
0.5
0.8
2.5
0.6
57.2
0.9
4.3
2.5
24.2
1975-1993
Desviacin
Media
estndar
8.6
1.8
0.2
0.2
0.3
10.1
5.6
7.8
89.6
12.9
5.3
5.1
42.0
0.4
0.4
0.5
0.9
2.5
0.8
59.3
0.9
4.0
2.2
24.5
1993-2013
Desviacin
Media
estndar
8.2
2.6
Fuente: Clculos del autor con base en informacin de los Censos econmicos 1976, 1994 y 2014, y del Censo de Poblacin y Vivienda 1990
y 2010.
occ
cto
fn
ln_ipf
ln_exports
escolaridad
sueldo_prom
ln_pob
iel
ide
grandes
Variable
ln_empleo
CUADRO 7
Estadsticas descriptivas de las variables de estudio
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
fiesto dos procesos durante el periodo de estudio. El primero se refiere al mayor dinamismo en la demanda ocupacional durante el periodo
1975-1993 en relacin con el lapso 1993-2013, situacin ya reseada
con anterioridad. El segundo tiene que ver con la mayor variacin en
el crecimiento ocupacional entre las ciudades de estudio durante el
segundo corte de tiempo. En el primero el coeficiente de variacin se
ubic en 21%, aumentando a 32% para el segundo.
Por lo que respecta a los valores de las variables independientes se
tiene lo siguiente: las ciudades mostraron tendencia hacia la diversificacin de su estructura ocupacional, aunque a velocidad discreta. Las
grandes empresas ocupaban en promedio dos de cada cinco trabajadores manufactureros y no hubo avance significativo en el proceso de
concentracin tcnica. La remuneracin promedio al personal ocupado disminuy casi 20% entre 1993 y 2013, es decir de 110 mil a 90 mil
pesos por ocupado al ao, a precios constantes de 2013. Del mismo
modo, la variacin en el ingreso promedio entre ciudades aument
de 52 a 66%. Estos dos elementos reflejan el deterioro en las condiciones del mercado de trabajo y el aumento en la desigualdad social entre
los trabajadores. De forma paralela aument en 1.5 aos el promedio
de escolaridad de la poblacin de 12 aos y ms, es decir aquella que
potencialmente puede ofrecer su fuerza de trabajo. Estos datos ratifican
diagnsticos elaborados con anterioridad: el aumento en la escolaridad
no se tradujo en un incremento en las remuneraciones ni en el ascenso de la productividad (Romero, 2014: 119-139).
El modelo de mnimos cuadrados que se llev a cabo tiene la siguiente formulacin:
ln(y) = a + b1 ln(x1) + b2 x2 + b3 x3 + b4 x4 + b5 x5 + b6 x6
+ b7 ln(x7) + b8 ln(x8) + b9 x9 + b10 x10 + b11 x11 + u
La interpretacin del coeficiente de regresin en variables absolutas, xi, es que al aumentar en una unidad la variable independiente,
la variable dependiente tiene un cambio porcentual de 100*bi. En las
variables independientes logartmicas, ln(xi), al aumentar la variable
independiente en 1%, la variable dependiente cambia en bi por ciento.
Por ltimo, en las variables dummy, al cambiar de 0 a 1 en la variable
independiente, la variable dependiente cambia en 100*bi por ciento
(cuadro 8).
Para cada periodo de estudio se realizaron dos ejercicios. El primero corresponde al modelo no restringido, el cual incluye todas las
40
-0.261
0.175
-0.364
-0.217
0.377
0.220
0.631
12.445
escolaridad
ln_exports
ln_ipf
fn
occ
cto
R2
0.040
0.042
0.000
27.313
0.614
-0.517
-0.490
0.030
-0.076
1.200
0.583
Coef.
1975-1993
P>|z|
0.001
0.043
0.000
0.019
0.000
P>|z|
7.340
0.502
0.255
1.943
0.245
-0.173
0.601
0.948
-0.011
0.022
-0.067
0.087
-0.143
0.500
Coef.
0.007
0.004
0.015
0.047
15.753
0.478
1.779
0.519
0.051
-0.010
0.030
0.348
Coef.
1993-2013
P>|z|
0.003
0.001
0.013
0.023
P>|z|
Fuente: Clculos del autor con base en informacin de los Censos econmicos 1976, 1994 y 2009, y del Censo de Poblacin y Vivienda 1990
y 2010.
0.023
-0.023
ide
-0.002
-0.071
iel
rem_prom
0.942
ln_pob
grandes
0.556
Coef.
constante
CUADRO 8
Estimadores del crecimiento ocupacional, 1975-2013
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
variables independientes de anlisis. En ambos modelos se tuvo colinealidad entre variables independientes, elemento que provoca que
los coeficientes no sean eficientes, pero no son insesgados. Para corregir la colinealidad se elabor un segundo ejercicio restringido con el
mtodo hacia atrs y eliminando en cada etapa a la variable con p-value
mayor a 0.10. Con este modelo se conservan aquellas variables que
estadsticamente contribuyen a la explicacin en las variaciones de la
variable dependiente. A continuacin se interpretan los resultados de
los modelos restringidos.
Los factores explicativos de la localizacin industrial en las principales ciudades de Mxico fueron diferentes en el periodo 1975-1993
respecto a los que operaron para 1993-2013. Entre 1975 y 1993 la demanda ocupacional de la industria manufacturera en las 90 ciudades
de estudio aument de 1.5 a 2.8 millones de trabajadores, es decir un
incremento en 1.3 millones de nuevos puestos de trabajo. Durante este
periodo la nueva demanda ocupacional ocurri en ciudades de mayor
tamao de poblacin: al aumentar en 1% la poblacin, el crecimiento
del empleo lo hizo en 1.2%. Esto significa la bsqueda de economas
de aglomeracin y, con ello, el aumento en la concentracin geogrfica, tal y como fue demostrada en el acpite precedente. Asimismo,
la nueva demanda ocupacional se orient preferentemente hacia
ciudades con menor grado de especializacin, es decir con aprovechamiento ms bien de economas de urbanizacin. Tambin, el mayor
crecimiento ocupacional ocurri en ciudades con mayor presencia de
grandes empresas, por lo que no slo hubo bsqueda y aprovechamiento de economas de urbanizacin, sino tambin de economas
internas de escala; con ello, la nueva demanda ocupacional gener
concentracin geogrfica y concentracin tcnica, binomio al que hace
referencia el paradigma de la nueva geografa econmica.
De manera complementaria, la demanda ocupacional se caracteriz por la contratacin de mano de obra poco calificada, a decir del
signo negativo en el coeficiente asociado a la escolaridad promedio.
Por ltimo, se aprecia una relacin inversa entre inversin pblica
federal y crecimiento ocupacional. Esto habla de la falta de promocin
del Estado en la evolucin y localizacin del sector manufacturero, y
tambin de la prevalencia del capital fijo privado sobre el capital fijo
social en la dinmica manufacturera.
Los factores fueron estructuralmente distintos para el siguiente
periodo. Entre 1993 y 2013 la demanda ocupacional de la industria
manufacturera en las ciudades de estudio se elev de 2.8 a 4.2 millones
42
700 000
600 000
150
500 000
400 000
100
300 000
200 000
50
100 000
Frontera Norte
Norte
abs_75-93
Occidente
abs_93-13
Centro
rel_75-93
Sur-Sureste
Crecimiento relativo
Crecimiento absoluto
900 000
800 000
rel_93-13
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de los Censos industriales 1976,
1994 y 2014.
43
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
lo que respecta a la industria manufacturera, sta tuvo un comportamiento elstico entre 1970 y 2013, y su evolucin fue muy similar a la
de la economa en su conjunto, tanto en general como durante las
cuatro etapas.
Si bien la reestructuracin industrial en Mxico, desde la perspectiva de qu se produce, se caracteriz por una expansin cuantitativa
de la base econmica, en el marco de la globalizacin, dicha reestructuracin fue significativa desde el punto de vista de para quin se produce, o destino de la produccin, puesto que en 1980 apenas 4% de
la produccin total se exportaba, cifra que se elev hasta 34% en 2008.
Ms an, a partir de 1996 la marcha de la produccin manufacturera
del pas, y por ende de la economa en su conjunto, ha estado supeditada al ritmo de evolucin de las exportaciones manufactureras, aprovechando ventajas competitivas en productos electrnicos, automviles
y autopartes, y destinando el grueso de sus ventas a Estados Unidos
(Sobrino, 2012). La gestacin de las ventajas competitivas en estos
bienes no ocurri con la puesta en marcha del tlcan, sino a finales de
los aos ochenta, justo cuando se aceleraron las medidas tendientes a
la liberalizacin del intercambio comercial.
El auge de las exportaciones manufactureras ha propiciado dos
fenmenos: por un lado, una industrializacin orientada a las importaciones (Dussel, 1995; Vzquez, 2000), y por otro, un peso creciente
de las empresas maquiladoras en las exportaciones y en la generacin
de empleo en la industria manufacturera del pas. El desarrollo exportador ha estado ligado a la evolucin de las importaciones temporales
de insumos y de bienes de capital; del valor de las exportaciones en
1982, 39% correspondi a importaciones de insumos, guarismo que
aument a 68% para 2008.
La reestructuracin industrial en la perspectiva sectorial, es decir
en el cambio en el qu, para quin y cmo se produce, se ha acompaado
con un cambio en el dnde se produce, generalmente conceptualizado
como reestructuracin territorial (Hiernaux, 2002; Mndez, 1994;
Ramrez, 1992). Esta reestructuracin territorial se analiz con datos
del personal ocupado en 17 grupos de actividad manufacturera para
1975, 1993 y 2013 en las 90 ciudades ms pobladas del pas.
El cambio territorial se resume en seis elementos: i) desindustrializacin y prdida participativa de la Ciudad de Mxico, ya que en 1975
concentraba 44% de la demanda ocupacional, y para 2013 su participacin disminuy a 14%; ii) redistribucin de la demanda ocupacional
hacia ciudades de mayor tamao poblacional y hacia el subsistema
45
ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS, VOL. 31, NM. 1 (91), 2016, pp. 9-56
urbano de la regin Frontera Norte, por lo que hubo aprovechamiento de economas de aglomeracin y posicin geogrfica; iii) incremento en la concentracin geogrfica en el total manufacturero y en 11
de los 17 grupos de actividad, a decir de los ndices de Gini, por lo que
un pequeo grupo de ciudades aprovecharon ventajas competitivas
asociadas a economas de aglomeracin y costos de transporte; iv)
tendencia hacia la diversificacin en la estructura productiva de la
mayora de las ciudades, situacin que habla de la irrupcin de economas de urbanizacin; v) mayor concentracin geogrfica de las exportaciones en relacin con la produccin total, debido a que 12 ciudades
generaron 70% de las ventas manufactureras al exterior en 2008, y su
participacin en el personal ocupado de la industria era de 52%, y vi)
los factores explicativos de la localizacin industrial fueron distintos
en el periodo 1975-1993 respecto a los de 1993-2013, ya que el cambioen el primero obedeci al aprovechamiento de economas de
aglomeracin en las grandes ciudades y economas de escala de las
grandes empresas, mientras que en el segundo se explic otra vez por
el aprovechamiento de economas de escala, pero tambin por condiciones favorables para la exportacin.
El cambio industrial en Mxico ha ocurrido sin la presencia de
una poltica industrial activa y de promocin a la planta productiva del
pas. Las fuerzas del mercado han suplantado la ausencia de acciones
para la promocin industrial. El resultado ha sido escasa creacin y
aprovechamiento de ventajas competitivas, aumento en la concentracin geogrfica, nulo ascenso en la productividad parcial del trabajo
y reducido uso de capital humano. Mxico requiere formular y poner
en marcha una poltica industrial que atienda estos cuatro elementos.
Slo as se podr retomar el crecimiento econmico y promover la
demanda ocupacional suficiente y con calidad en los mercados urbanos
y metropolitanos de trabajo.
46
735 448
130 209
90 317
22 945
14 032
54 708
20 791
27 640
3 641
17 773
14 890
15 408
11 142
2 zm de Monterrey
3 zm de Guadalajara
4 zm de Jurez
5 zm de Tijuana
6 zm de Puebla
7 zm de Len
8 zm de Toluca
9 zm de Reynosa
10 zm de Quertaro
12 zm de Torren
13 zm de Mexicali
1 461 637
1975
1 zm de la Ciudad de Mxico
Total
Ciudad
33 750
53 288
49 715
38 030
39 720
62 049
74 492
116 691
98 329
143 723
177 515
234 614
849 027
2 806 266
1993
2013
73 763
82 873
95 139
123 187
104 677
120 578
161 845
166 700
221 861
223 376
308 345
387 838
731 207
4 233 548
Personal ocupado
3.4
3.2
3.0
6.7
3.5
4.5
23.0
4.0
5.3
7.8
4.9
2.6
1.5
7.1
1975
CUADRO A1
Indicadores de la industria manufacturera en las ciudades de estudio
Anexo
iel
2.8
3.9
4.3
1.9
4.2
2.2
16.7
3.2
4.5
3.2
1.8
2.8
2.4
5.3
2013
7.2
9.2
10.4
4.7
6.0
6.9
2.2
5.4
5.8
3.6
10.5
10.7
12.8
3.9
1975
ide
8.4
7.6
8.1
6.6
4.4
8.5
3.4
7.6
6.1
4.1
9.3
10.5
10.0
5.1
2013
(contina)
9 894
5 530
3 721
3 333
13 467
3 877
3 587
9 139
21 519
17 078
15 313
20 380
7 803
203 837
2008
Exportaciones a
Ciudad
7 887
17 zm de Matamoros
16 181
5 917
8 192
6 822
1 864
5 102
3 448
6 940
23 zm de Monclova
24 zm de Tlaxcala
25 zm de Tampico
26 Irapuato
28 Ciudad Obregn
29 zm de Nuevo Laredo
30 Culiacn
5 001
21 zm de Celaya
14 207
6 337
20 Nogales
22 zm de Cuernavaca
5 859
19 Hermosillo
16 480
6 870
16 zm de Aguascalientes
18 zm de Mrida
9 532
14 443
1975
16 593
18 190
12 430
16 271
18 503
19 843
17 105
18 582
28 794
19 289
18 588
20 441
35 764
41 620
44 768
50 893
42 982
1993
Personal ocupado
15 zm de Chihuahua
14 zm de Saltillo
CUADRO A1
(contina)
22 373
24 366
29 908
28 972
29 659
25 852
27 491
39 180
34 711
41 109
42 787
46 454
45 908
62 411
81 206
94 383
104 606
2013
2.9
4.4
3.2
4.1
2.9
3.3
6.6
15.4
3.7
3.0
9.8
2.2
4.3
7.7
4.1
3.0
4.6
1975
iel
3.9
5.0
2.6
4.1
2.4
5.5
3.5
11.4
2.5
3.1
5.7
1.9
2.9
2.8
1.8
2.5
2.8
2013
3.1
6.1
2.6
5.1
3.1
4.7
2.6
1.8
6.5
4.4
2.3
4.6
4.8
3.6
6.7
7.5
5.8
1975
ide
5.1
5.4
4.1
11.3
5.7
5.5
10.2
3.6
9.0
7.5
3.9
6.5
7.8
3.9
6.3
4.6
4.4
2013
76
2 155
445
587
264
2 514
472
2 743
1 482
997
2 163
6 169
799
4 752
4 368
9 381
12 731
2008
Exportaciones a
2 236
2 417
12 957
37 Ciudad Acua
38 zm de Guaymas
39 zm de Veracruz
5 019
1 792
1 900
1 097
1 741
4 383
4 524
1 189
4 042
43 zm de Piedras Negras
44 zm de Teziutln
45 zm de Tianguistenco
46 zm de Tuxtla Gutirrez
47 zm de Villahermosa
48 Los Mochis
49 Mazatln
50 zm de Cuautla
51 zm de Pachuca
12 985
3 694
36 zm de Tehuacn
42 zm de Orizaba
2 312
35 zm de Coatzacoalcos
5 972
8 682
34 Durango
3 293
5 921
33 Ensenada
41 zm de Oaxaca
1 655
40 zm de Tula
4 363
31 zm de Morelia
7 562
5 042
8 951
6 851
10 288
6 987
6 241
6 135
12 778
13 434
11 100
7 874
14 288
6 203
17 220
15 714
12 304
14 021
10 904
10 154
14 447
12 997
12 378
12 269
15 643
12 303
15 501
11 823
8 844
31 256
14 490
16 331
17 413
19 730
13 132
38 503
18 766
16 290
25 806
27 019
28 417
19 505
3.3
4.7
3.4
4.8
5.5
3.5
6.4
13.9
4.6
8.4
21.2
12.0
7.3
3.5
10.4
11.8
9.0
23.5
4.1
15.6
5.2
3.3
4.0
3.3
2.4
4.7
2.8
7.8
13.9
3.1
5.1
4.7
5.7
15.4
2.9
4.8
8.3
12.4
10.1
4.9
22.0
2.5
6.3
1.3
5.0
2.2
3.8
2.1
4.5
2.8
5.3
3.5
2.9
1.8
4.6
2.2
2.1
2.7
1.9
2.5
1.7
3.5
5.6
7.1
6.5
2.8
4.0
5.7
6.3
3.3
1.5
3.4
7.1
5.1
4.4
5.6
3.9
1.8
3.3
1.8
6.4
6.7
2.2
7.0
(contina)
59
379
87
165
275
104
755
127
692
306
26
1 184
1 073
800
536
102
1 075
336
1 409
76
197
2 428
3 911
3 448
2 501
57 Uruapan
58 zm de Crdoba
59 zm de Zamora
60 Salamanca
2 720
64 zm de Colima
70 zm de Poza Rica
1 889
570
2 670
68 zm de Tulancingo
933
3 096
67 zm de Zacatecas
66 Campeche
711
2 904
63 Ciudad Victoria
65 zm de Morolen
2 720
62 zm de Acapulco
97
1 361
56 Delicias
61 zm de Cancn
4 848
55 zm de Tepic
506
3 836
54 Navojoa
3 485
1975
53 zm de Minatitln
Ciudad
6 942
6 583
5 299
3 376
4 862
3 795
4 460
5 573
6 558
3 783
8 426
7 372
7 824
6 050
5 977
7 841
3 598
9 783
8 534
1993
Personal ocupado
52 zm de Xalapa
CUADRO A1
(concluye)
5 725
7 885
5 444
6 744
7 842
7 072
9 040
9 499
7 369
7 136
13 143
9 211
8 587
10 203
12 893
9 511
11 408
12 122
9 573
2013
4.3
3.2
8.5
3.3
6.6
8.2
9.0
8.1
3.4
4.3
7.5
3.7
2.5
11.1
4.1
8.4
2.7
10.8
3.6
1975
iel
4.5
4.1
8.2
8.8
6.9
11.4
2.5
2.9
5.9
5.0
7.1
4.2
2.6
6.9
3.3
5.6
3.9
10.3
3.0
2013
3.7
3.9
1.7
3.8
3.2
1.9
3.2
1.9
3.3
1.6
2.5
1.5
4.0
7.0
3.0
3.8
3.7
3.4
3.3
1975
ide
4.6
4.1
5.4
2.9
4.2
2.1
4.0
6.4
4.3
7.0
3.5
1.8
4.0
6.4
5.3
4.4
4.0
2.4
4.7
2013
38
604
25
820
102
20
46
352
864
44
174
25
341
33
160
746
94
2008
Exportaciones a
238
246
90 zm de Acayucan
1 169
1 791
1 538
830
2 430
1 244
3 448
2 393
2 027
1 351
3 340
3 630
4 253
4 465
3 650
3 858
3 968
3 944
6 828
3 376
1 107
1 448
2 330
2 760
3 261
2 639
5 577
3 368
3 716
3 875
2 726
4 715
4 104
5 032
3 924
9 011
8 126
7 618
7 541
9 082
4.3
4.8
4.3
6.6
4.0
2.4
4.1
7.2
29.4
2.9
21.3
10.7
2.5
13.5
28.7
3.9
4.0
9.0
8.9
14.7
3.3
3.1
5.2
4.1
2.8
4.8
9.6
6.7
2.9
2.8
4.4
2.7
4.4
15.9
19.4
3.7
3.4
4.1
4.9
3.3
1.5
3.2
2.2
2.7
2.4
4.9
5.3
3.5
1.7
4.6
2.4
3.3
4.0
2.0
1.8
1.8
1.7
1.8
1.9
3.0
2.7
3.6
5.2
1.9
4.0
4.4
3.3
4.1
3.8
4.6
3.7
4.1
5.5
2.8
5.7
2.7
2.7
7.2
2.8
3.3
31
35
27
239
99
680
45
413
64
1 166
Millones de dlares.
Fuente: Clculos del autor con base en informacin de los Censos econmicos 1976, 1994 y 2014, y del Censo de Poblacin y Vivienda 1990
y 2010.
561
1 879
470
89 zm de Rioverde
87 Manzanillo
1 170
691
86 zm de Tecomn
768
84 Tapachula
1 057
83 Iguala
82 Chilpancingo
343
1 695
79 Ciudad Valles
81 zm de Puerto Vallarta
1 013
78 La Paz
825
1 566
80 Chetumal
4 440
677
953
75 Fresnillo
1 625
74 zm de La Piedad
3 739
73 Ciudad Cuauhtmoc
847
72 zm de Ocotln
71 zm de Salina Cruz
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