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Anlisis Crtico del libro El Ocaso de la barriada

Propuestas para la vivienda Popular
Teresa Octavia Arias vila - tarias001@yahoo.com
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Prlogo
Introduccin a la problemtica de las barriadas
Trabajo desarrollado por instituciones y gobierno central
Sobre la lectura del libro El Ocaso de las barriadas-Propuestas para la vivienda Popular
Conclusiones
Bibliografa

Datos bibliogrficos:
Autor: Arq. Jorge Burga Bartra.
Editores:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Facultad de Arquitectura Urbanismo y
Artes. Universidad Nacional de Ingeniera.
Primera Edicin 2006.
Lima Per

Prlogo
Se realiza esta crtica como gua para la formacin acadmica de los alumnos de urbanismo y se
circunscribe a ideas y comentarios relativos al Per especialmente a la ciudad de Lima.
Esta crtica se organiza en tres grandes partes:
La primera parte, la presentacin del tema principal La Barriada, los diversos enfoques y como ha
evolucionado el tema.
La segunda parte, tratar sobre el quehacer poltico, cmo las instituciones pblicas han tratado este tema.
La tercera parte, es la crtica en s del libro, se detallan consideraciones sobre la lgica del tema, la
coherencia de la estructura, la calidad de las herramientas utilizadas, y la veracidad de algunas
afirmaciones.
Agradezco el apoyo terico que ha brindado a la elaboracin de este documento acadmico al Lic. Jos
Cruz Cabrera, al Arq. Percy Acua Vigil, por el asesoramiento y la revisin integral y al Econ. Jess Quispe
Romero por las crticas y aportes.

Introduccin a la problemtica de las barriadas

El concepto barriada ha sido tratado desde diversos enfoques, que van desde lo peyorativo por su supuesta
nfima calidad visual, hasta por ser la manifestacin fsica de quienes hacen ciudad de la nada. Se
presentan las siguientes definiciones:
Para Pablo Berckholtz Salinas, la barriada es una Aberracin social., 1 ... vivienda maldita, carente de luz,
de sol, de aire, de limpieza, donde el hombre no encuentra su racin de oxigeno para compartirlo con su
familia y cooperar indirectamente con el adelanto racial 2. Plantea el tema de la barriada como un problema
de vivienda, de esttica, e higiene, pero haciendo hincapi en la imposibilidad moral y tica de vivir en
barriada.
Se citan las ideas de Berckholtz por ser antagnicas a las que siguen, tambin porque refleja una posicin
que no dista mucho de aquella que asocia solamente la barriada como un entorno urbano carente de
belleza; las definiciones que se citan a continuacin, pertenecen a estudios de mayor nivel y riguroso
estudio.
Se considera barriada a la zona de terrenos de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada
que se encuentre dentro de los lmites de centros poblados capitales de circunscripcin polticoadministrativa, o en sus respectivas reas suburbanas o aledaas, en las que por invasin y al
margen de disposiciones legales sobre propiedad, con autorizacin municipal o sin ella, sobre
lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados, se hayan constituido
agrupamientos de viviendas de cualquier estructura, careciendo dicha zona en conjunto de uno o
1

Berckholtzs Salinas, Pablo. Barrios marginales-Aberracin social. Se puede ubicar copia de este libro en la
biblioteca de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniera, el cdigo es: 3007.3098521/B30. El
ejemplar revisado carece de datos editoriales. Aproximadamente ha sido editado pocos aos antes de 1960, en Lima.
2
Ibid, Pg. 18

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ms de los siguientes servicios: agua potable, desage, alumbrado, veredas, vas de trnsito
vehicular, etc.3
Las barriadas consisten en chozas de invasores construidas apresuradamente en la periferia de
la ciudad. Los residentes de las barriadas son pobres pero se sienten con derecho a reclamar las
tierras que han invadido. Ellos se consideran gente respetable. La mayora son residentes
habituados a Lima que han aprendido la eficacia poltica de las invasiones masivas de tierras
desocupadas, pblicas o privada, de la periferia urbana los verdaderos callejones moradas de
las clases bajas y los elementos criminales de la ciudad, estn en la ciudad misma. Los
callejones son sociedades cerradas, impenetrables para los intrusos e inadecuadas para el
estudio a travs de tcnicas antropolgicas o sociolgicas ordinarias. Si el entrevistador indiscreto
tuviera la fortuna de salir ileso, recibira las respuestas ms superficiales e idealizadas, si no
objeciones a sus propsitos. Por esta razn, los callejones han sido poco estudiados y raras veces
descritos 4
... muchas veces surgidas de forma ilegal, constituidas por familias de bajos ingresos que, en
gran parte, han construido personalmente sus propias viviendas. 5
La barriada es un conjunto de viviendas formado a partir de la ocupacin de un terreno por
parte de familias, por iniciativa propia o por la de los poderes pblicos. El terreno no goza, al
momento de su ocupacin, de ninguna habilitacin urbana con la excepcin, en ciertos casos, de
un simple trazo de lotizacin. La adjudicacin, la dotacin de servicios y equipamientos pblicos y
la construccin de la vivienda, se llevan a cabo posteriormente a la ocupacin del suelo, en un
proceso lento, diferente de una barriada a otra, y cuya iniciativa, e incluso realizacin,
generalmente corre a cargo de la poblacin, en el marco de la familia o de la organizacin de los
pobladores. 6
Podramos definir preliminarmente la barriada como un patrn de establecimiento urbano, con
rasgos fsicos, sociales y econmicos estructurados de manera singular. Estos seran que su
constitucin se realiza por invasin espontnea o concertada de espacios vacos existentes en la
periferia del casco urbano, generalmente de propiedad pblica y en menor escala privada; que en
ella participan familias de bajos ingresos econmicos, en su mayora procedentes de reas rurales
con una cultura tradicional; que tienden a organizarse a fin de actuar solidariamente para el logro
de un lote y la obtencin de servicios bsicos y facilidades comunales; y que entran en contacto
con dependencias estatales para ser reconocidos como propietarios de sus viviendas, dando lugar
as a un estilo de relacin sociopoltica que difiere al de otras comunidades de base del pas 7
Evidentemente el trmino ha ido variando con el transcurso del tiempo y tambin de acuerdo al grado de
urbanizacin de nuestra ciudad, Lima. De las 57 barriadas que estudi Matos Mar actualmente, ninguna
carece de agua, desage, ni energa elctrica, debido a que se encuentran dentro de la red general de
distribucin de infraestructura bsica. En la dcada del 80 se pobl Huaycn, y diez aos despus, algunos
arenales de Surco, Ventanilla, laderas de los cerros de Chorrillos y San Juan de Lurigancho. La
organizacin social es ms fuerte, y el tiempo de transformacin de paredes de estera a paredes de ladrillo
ha disminuido considerablemente, la produccin masiva de pequeos cuartos de madera, escaleras
solidarias, piletas de agua comunales, ha cambiado tambin la fisonoma de las barriadas, no slo en
Lima, sino tambin en todo el pas .
De las definiciones podemos observar que algunas hacen hincapi sobre la propiedad del terreno, otras
sobre las condiciones internas de habitabilidad, material de construccin en las viviendas, falta de
equipamiento e infraestructura bsica, y finalmente sobre las condiciones sociales de los grupos residentes,
como procedencia, y fortaleza en su organizacin social. Todas utilizan esas variables, y plantean una
definicin despus de haber analizado sus causas y caractersticas fsicas y socio-econmicas.

Trabajo desarrollado por instituciones y gobierno central

El proceso de urbanizacin en el pas, despus de la segunda guerra mundial, especialmente en Lima,
produjo una serie de modificaciones en el patrn social y econmico, que motivaron un acelerado proceso
de urbanizacin, y algunas propuestas desde el gobierno central.
3

Ley de las barriadas N 13517. Lima 1961

Pacth, Richard. La Parada Editores Mosca Azul.. Lima 1973. Paginas 6-9
5
Collier, David. Barriadas y lites de Odra a Velasco. Instituto de Estudios Peruanos. Primera Edicin Castellana.
Per 1978. Pgina 31
6
Driant Jean-Claude. Las barriadas de Lima Historia e Interpretacin. Desco IFEA- Lima 1991. Pg. 20.
7
Matos Mar, Jos. Las barriadas de Lima 1957. Instituto de Estudios Peruanos. Segunda Edicin. Lima 1977. Pg. 25.
4

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Collier, en Barriadas y lites de Odra a Velasco, establece en el gobierno de Odra se foment el

surgimiento de barriadas, como base social de apoyo a la candidatura, generando expectativas sobre la
ayuda estatal.
En el gobierno de Prado, se foment indirectamente la creacin de barriadas, en parte para solucionar el
problema de la concentracin habitacional en el centro de Lima. En 1960 se crea el Instituto Nacional de
Vivienda, y con l se difunde la idea de que la mayor cantidad posible de familias peruanas deberan
convertirse en propietarias. ... En lugar de la dependencia y la informalidad, el propsito de este periodo
fue hacer a los pobladores de las barriadas independientes del Estado y crear un mundo altamente
estructurado basado en la propiedad y en la autoayuda, que enseara al pobre a cuidar de s mismo y lo
alejara de movimientos polticos disociadores8
La Ley Orgnica de los Barrios Marginales N 13517, Febrero de 1961, buscaba organizar el proceso de
transformar barrios marginales en urbanizaciones populares de inters social. En el artculo 2, se prohiba la
formacin de nuevos barrios marginales.
Esta Ley en su articulo 16, y en su reglamento Articulo 3.03, estableci prioridades para expropiar terrenos
(una de las tantas atribuciones que tenia la Corporacin Nacional de vivienda, tambin creada en esta ley),
entre ellas la de solicitar a las Jefaturas Regionales de Minera informacin sobre los denuncios mineros que
ubicados en las zonas aledaas a las ciudades. Esta informacin sirvi en gran parte para urbanizar Lima,
fue uno de los medios ms eficaces para convertir una cantera en zona urbana, como en el caso de San
Juan de Lurigancho.
En 1971, se invaden las pampas de Pamplona, dos meses despus de crea SINAMOS (Sistema Nacional
de Apoyo a la Movilizacin Social) al crearse esta organizacin se da origen a la primera Comunidad
Urbana Autogestionaria en 1974, Villa El Salvador. Esta forma de invadir y luego urbanizar ser uno de
los modelos para la formacin de nuevas barriadas. Crendose un mercado fcil para los nuevos
urbanizadores, debido a que las redes de infraestructura las coloca el estado. Urbanizar ya no es un
negocio, es solo ganancia, pues no hay prdida ni riesgo.
Con la creacin de COFOPRI, el problema se agrav (despus de la poca de violencia terrorista) por la
falta de control urbano, falta de autonoma y capacidad para solucionar un problema de mayor
trascendencia, favoreciendo la ocupacin de cerros y arenales de Lima pues COFOPRI titul en muchos
casos lo intitulable, zonas en riesgo, viviendas sin acceso peatonal, en algunos casos los Asentamientos
Humanos tenan permetros superpuestos9.

Sobre la lectura del libro El Ocaso de las barriadasPropuestas para la vivienda Popular
4.1 Organizacin de los temas presentados
Los temas tratados son dos:
- La problemtica de la barriada y
- Propuestas para la vivienda popular.
La organizacin general del libro en funcin a los temas tratados es coherente con el ttulo que presenta.
El tema Problemtica de la barriada, solo se trata en el captulo 2, con el nombre: Vivienda urbana popular
en Lima, se expone en un total de 19 pginas, que incluyen grficos.
El tema Propuestas para la vivienda popular se expone en los captulos del 4 al 8, se expone en un total
de 84 pginas.
La exposicin del primer tema, es una recopilacin histrica sobre la vivienda popular. Distingue dos tipos
de asentamientos, el tugurio cntrico y la barriada perifrica, al respecto plantea una serie de interrogantes,
Cules son las similitudes y las diferencias?, es posible reconciliarlas en un solo prototipo?. Afirma que
utilizar tres matrices para profundizar en el proceso. Presenta la descripcin de cada matriz, pero no llega
a formular un anlisis integral ni a responder a sus preguntas de forma tcnica.
El tema Propuestas para la vivienda popular, se desarrolla en gran parte del libro, el autor expone una
serie de proyectos arquitectnicos personales, de los cuales ninguno 10 se ha llegado a construir. En todos
los casos afirma, los proyectos han contado con la participacin de los usuarios finales en el proceso inicial
de diseo. Los proyectos en gran parte carecen de viabilidad tcnica, factibilidad econmica, y sustento
social. Se afirma lo primero porque para ser ejecutables dichos proyectos -en la mayora de los casos8

Collier, David. Barriadas y lites: de Odra a Velasco. Instituto de Estudios Peruanos, Lima 1978. Pg. 93

Como en el caso del Proyecto Integral los ngeles en San Juan de Lurigancho.
El caso Mendiburu no se toma en cuenta, debido a que el grupo de residentes tena mayor poder adquisitivo, y la base
socio-econmica no puede ser considerada dentro de los patrones propios de una barriada.
10

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deben desconocer criterios de zonificacin y normas sobre reas libres y retiros. Sobre la factibilidad
econmica, las mensualidades a pagar superan el 60% del sueldo mnimo vital. Sobre el sustento social, tal
como el mismo Burga afirma (al describir el proyecto Villarreal en Santa Cruz, Miraflores, Lima) la idea en su
conjunto no se acept, y en otros casos se abandonaron las gestiones debido a los largos procesos
administrativos.
Luego de la lectura del libro se ha llegado a determinar que est organizado en tres grandes partes:
- Sustento terico: Captulos del 1 al 3.
- Exposicin de proyectos en distritos barriales: Captulos del 4 al 6, y
Exposicin de proyectos en zonas residenciales: Captulos 7 al 8
- Conclusiones: Capitulo 9 y Anexo.
4.2 Principales ideas expuestas
- El captulo Vivienda Urbana Popular en Lima trata sobre la problemtica de la barriada, se
establece que el autor asocia directamente el trmino Vivienda Popular al del Barriada.
- Enfatiza el tema de la organizacin espacial de la vivienda como parte fundamental del problema.
- Como hiptesis plantea que las barriadas han evolucionado hacia su degradacin y agotamiento.
- El problema en el caso de Villa Maria del Triunfo (Ver captulo 3, pgina 53):, que el autor generaliza
para las barriadas, por ser una de los ms antiguos es:
o Pobreza y baja oferta de trabajo.
o Falta de servicios y equipamiento.
o Presencia municipal dbil.
o Contaminacin ambiental.
o Congestin de reas centrales.
o reas limitadas para expansin.
o Falta de articulacin urbana.
- Se afirma que la solucin es densificar la vivienda popular con soluciones urbanas armoniosas y
que posibiliten cambios en la organizacin al interior de la vivienda, (mayor ventilacin, iluminacin,
y privacidad). Constituir un nuevo modelo de barrio popular, es su objetivo.
- Como herramientas plantea programas participativos de remodelacin urbana, suscritos en los
proyectos estatales para familias con menores recursos.
- Los proyectos presentados se resumen en el cuadro siguiente:
PROYECTOS:
AREAS (m2)
Terreno
Lote promedio
Construida
departamento
Techada por
departamento
Libre por
departamento
Educativa
Recreacin
CANTIDAD DE:
Departamentos

Ambientes
Complementar.
COSTOS $ US
Por m2.
Total por familia en
R.U.

Santa
Mara
----190
70-80

Santa
Cruz
---------

Quinta
Villareal
---------

Patio
Unin
--22 096.13
--67.68

Garzn

---

---

60.00

---

---

--2 045.16
--66.84 TP
27.66 TP-D0
---

---

---

---

---

---

-----

-----

8.50
Promedi
o
-----

-----

-----

34 duplex

---

4 tiendas

-----

4 tiendas

--1 360.00

-----

172.40
---

17
duplex

1 232.75
2 080.44

--13 845.97
---

Madera

168 TP

140 TP

26 TP

168 TP-D0

140 TP-D0
128
Estacionami
entos

1 Local
Comercial

-----

-----

-----

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Por casa

8 000.00

---

Subsidio

3 600.00

---

Total x casa

4 400.00

---

Mensualidad

100.00

---

Tiempo (aos)

10 -15

---

---

Programa

Techo
Propio

Banco de
Materiales

Banco de
Material
es

Observacin

Leyenda:

Subsidio

TP:
R.U.

13
328.60
----120.00

Prstamo
--7%
Reglamentacin
especial.
Cambio de
zonificacin
Ocupacin del retiro

Techo Propio
Renovacin Urbana.

7 200 TP
3 600 TP
---

---

8 000 TP
4000 TP-D0
---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

Techo
Propio
Techo
PropioDeuda Cero

Techo
Propio
Techo
PropioDeuda Cero

Techo
Propio
Techo
PropioDeuda
Cero
Subsidio

D0:
---

---

---

Subsidio

Deuda Cero
No consigna datos

4.3 Herramientas tcnicas que se utilizan

Los planos y grficos no se numeran y no cuentan indicadores en el texto, en muchos casos no son
precisos.
- Esquema de la pgina 37, no indica referencia al texto.
- Esquema pgina 38, no diferencia planta de corte.
- En el esquema de la pgina 59, si se toma como referencia el plano del distrito, la orientacin de las
plantas de la calle tendran un error de 180.
- Los planos de planta de la pgina 94, no cuentan con la ubicacin de los cortes de la A a F, es muy
difcil leer los planos de cortes de la pgina 96. La misma dificultad tiene la vista presentada en la
pgina 97, no tiene relacin con los planos de planta de la pgina 94.
Sobre los estudios, e informacin que utiliza, el libro no es riguroso ni preciso.
- En la pgina 39, figuran varios datos, en porcentajes, en ningn caso precisa la fuente ni la fecha
en que se tomaron estos datos, con que objetivo ni finalidad.
- En el caso de la Tesis de Rodrguez y Ruiz, no la menciona en la bibliografa. No hace mencin a la
cantidad muestral, ni ao en el que se llev a cabo el estudio. (Ver pgina 61).
- No utiliza las mismas variables para el anlisis comparativo de los proyectos presentados, como en
el caso Santa Cruz, que no presenta datos referenciales ni de reas ni costos.
Sobre las fotografas utilizadas, no se precisa fecha, ubicacin ni autor.
- Fotografas de las pginas 40, 60, 77, 89, 112, 121,
- En la pgina 77, adems de las fotografas aparece un plano sntesis, y no se coloca la ubicacin, el
sentido, ni la direccin de la toma.
4.4 Evaluacin de las conclusiones
En general las conclusiones no tienen relacin con lo tratado y no hay correspondencia con el cuerpo del
libro.
Se detalla a continuacin, cada una de las conclusiones del libro.
Primera conclusin:
Se presenta un cuadro comparativo entre el proceso barrial y el proceso impulsado por el MVC.
Este cuadro no tiene fundamento tcnico, no es posible la comparacin, entre dos procesos con
lgicas tan diferentes. Uno es propio del crecimiento espontneo y depende de la estructura
socioeconmica del estado, el otro es asistido y depende de la poltica del estado.
La comparacin en este caso es tcnicamente imposible.
No presenta indicadores sustentados. Por ejemplo:

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Como producto de un medio ambiente urbano deteriorado la vivienda se desvaloriza en un

70%. Vs. La vivienda mantiene su valor de cambio, gracias a un entorno seguro y saludable. 11
Ambas afirmaciones tienen errores de hecho.
La primera no presenta un estudio que sustente lo afirmado, el universo son todas las barriadas
del pas?, de Lima?, Cul es el periodo de desvalorizacin?
La segunda, es tambin una falacia, debido a que no hay estudios econmicos que puedan afirmar
que una propiedad no se desvalorice con el tiempo (en funcin a su valor de cambio), en todo caso
no lo presenta. El mismo autor seala la diferencia que existe entre los Proyectos Mivivienda y
Techo Propio, indicando que el primero se localiza en zonas consolidadas y el segundo no. El
cuadro no diferencia situaciones entre estos dos grandes proyectos, el ttulo de la columna es:
Proceso impulsado por el MVC y S.
Segunda conclusin
Se describe los beneficios e inconvenientes de los programas Mivivienda y Techo Propio, y propone
la Renovacin como alternativa
Esta conclusin no es propia del libro, y no se tomar como vlida, debido que no tiene referente en
ninguno de los captulos del 1 al 8.
Sobre este tema indicamos que se busca encontrar relaciones positivas de los programas de
vivienda masiva y proyectos de renovacin urbana, hecho que no es posible por la naturaleza de los
programas analizados. Este anlisis es limitado porque solo considera la parte tcnica de los
proyectos (contratistas, gestin municipal) y olvida las caractersticas sociales y econmicas de la
poblacin a servir.
Tercera conclusin
Se expone un nuevo tema: El Agua en las ciudades.
Esta conclusin no es propia del libro, y no se tomar como vlida, pues no tiene referente en
ninguno de los captulos del 1 al 8.
Si bien es cierto el problema del agua es un tema global, se aborda el tema a partir de un anlisis
regional, tiene algunas incoherencias que se derivan en el titulo de este item El agua en las
ciudades, y el tema de estudio es la barriada.
No presenta bibliografa y carece de indicadores para poder evaluar su posicin.
Cuarta conclusin
Trata sobre el dficit de vivienda.
Esta conclusin no es propia del libro, y no se tomar como vlida, pues no tiene referente en
ninguno de los captulos del 1 al 8.
Estudia el dficit de vivienda en el Per, tomando en consideracin, tres aspectos, la dinmica de la
migracin, el impulso estatal a la edificacin de viviendas, y el alto porcentaje de viviendas
desocupadas.
Afirma que algunos de los mtodos que est utilizando el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, para calcular el dficit de vivienda, duplican absurdamente la cifra con la que se inicio
el Plan Nacional de Vivienda 12 No explica porque considera absurda esta situacin. Indica que no
existe una cifra definitiva, y no es posible un clculo inmediato.
Sin embargo existen cifras que se manejan a nivel nacional.
En el Per existe un dficit habitacional de un milln 200 mil viviendas, cifra que incluye 650 mil
viviendas que no tienen servicio de agua potable y alcantarillado, afirm el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Rudecindo Vega.13
Adems dentro del campo de la macro economa, se entiende que:
El diseo de una poltica de vivienda depende, entre otros factores, de estimaciones confiables de
la magnitud de la discrepancia entre cantidad de viviendas existentes y la totalidad de la poblacin
de un pas (dficit cuantitativo) y de la medida en que las viviendas existentes cumplen con ciertos
estndares mnimos que permitan ofrecer una calidad de vida adecuada a sus habitantes (dficit
cualitativo).14
11

Pg. N 129. A partir de esta nota, cada vez que se indique solamente el nmero de pagina, se estar haciendo
referencia al documento analizado.
12
Pg. N 135.
13
RPP Noticias 18 de enero del 2006.
14

http://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/2/4902/P4902.xml&xsl=/ues/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xslt

Resumen del libro : Perfil de dficit y poltica de vivienda de inters social. Situacin de algunos pases de la regin en
los noventa de Raquel Szalachman. Financiamiento de desarrollo CEPAL.

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En la mayora de los pases del Amrica del Sur, estos indicadores, son ampliamente utilizados y las
metodologas han sido probadas por los sucesivos programas de vivienda social en esos pases,
(Colombia, Chile, Venezuela, etc15.) el dficit de vivienda tpico corresponde a la diferencia entre
nmero de hogares y nmero de viviendas.
Quinta conclusin
Trata sobre el hacinamiento.
Esta conclusin no es propia del libro, y no se tomar como vlida, pues no tiene referente en
ninguno de los captulos del 1 al 8.
Solo presenta dos prrafos, el primero trata sobre el concepto, su utilizacin y sus deficiencias.
Cabe mencionar que este indicador, tal como se utiliza en la mayora de anlisis urbanos generales,
no es un parmetro, de la forma como se presenta en este libro 16
4.5 Temas tratados que precisan aclaracin
1. Debemos reformular la barriada y el solar cntrico e ir hacia una ciudad renovada, densa y
compacta. Despus de todo la barriada a fracasado como alternativa urbana. Basta ver su pobre y
peligroso medio ambiente urbano deteriorado, sin parques ni equipamientos, con servicios limitados
y viviendas que no se pueden vender ni por la tercera o cuarta parte de lo que costaron. Como
lgica conclusin: La barriada no debe seguir siendo una posibilidad en el futuro. 17
En este prrafo se hace distincin entre dos formas de agrupacin de vivienda: barriada y solar cntrico,
no se explica la relacin entre ellos. Estas dos formas de agrupacin suelen ser densas y compactas,
su simple expansin dara como resultado una ciudad densa y compacta; estas ltimas caractersticas
por si solas no son. No especifica porque ha fracasado la barriada. Los sustentos de su posicin son
empricos y faltos de indicadores.
2. La vivienda popular urbana fue siempre sinnimo de tugurios pobres desde la fundacin de Lima,
pero luego surgi otra forma de asentamiento popular que se volvera hegemnica. Como resultado
de estos procesos, conviven en las ciudades peruanas dos escenarios en los que la vivienda
popular se desarroll: los tugurios cntricos, callejones, solares, rancheras y otros y las barriadas,
que ocuparon a partir de 1950 los alrededores de las urbes, resultado de masivas migraciones del
campo a la ciudad.18
Las primeras barriadas surgen en los aos 20. 19
3. ... Sin embargo la poblacin urbana viene aumentando hoy en da por primera vez, ms como
producto de su propio crecimiento vegetativo que como resultado de las migraciones. Puede
afirmarse entonces que el proceso de urbanizacin est en camino a su culminacin y tiende a
estabilizarse, como lo indican las tasas de crecimiento de la poblacin urbana. 20
No justifica su posicin. No presenta series cronolgicas ni plantea simulaciones de crecimiento para
sustentar su tesis. No se explica s lo que plantea es para todo el pas o solamente para Lima, ciudad
capital.
4. Tambin es posible renovar las barriadas medianamente consolidadas hasta convertirlas en un
sistema urbano sostenible. Pero, es imposible que esto ltimo se logre en las barriadas
sobrepobladas y totalmente consolidadas, donde se han reproducido el hacinamiento y las
condiciones de tugurio que se crea solo alcanzaba el centro antiguo. 21
El autor no presenta un estudio sobre cuales son las barriadas medianamente consolidadas, o que
indique cuales son la sobre pobladas, en todo caso cual es el nivel de consolidacin, tugurizacin o
hacinamiento, y a partir de all establecer posibles soluciones.
5. En realidad la barriada no acoge a gente del mismo nivel econmico 22

15

En el caso de Venezuela el calculo oficial depende del INE-Venezuela, para Bogot-Colombia: MetroVivienda,
Santiago Chile: Plan de Vivienda, Datos generales de Latinoamrica son trabajados por la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe de Naciones Unidas.
16
Trminos estadsticos, revisar textos sobre Inferencia Estadstica. Autores: Rufino Moya, Garca Or, Mximo Mtac,
Moiss Lzaro, todos autores peruanos.
17
Pag. N 10
18
Pg. N 26
19
Matos Mar, Jos Las barriadas de Lima 1957. Instituto de Estudios Peruanos. Segunda Edicin. Lima 1977 Pg.
N15.
20
Pg. N 13
21
Pg. N 41
22
Pg. N42.

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La base social se relaciona directamente con la base econmica, los lazos al interior de estas zonas
urbanas, son bastante estrechos, si no se correspondiesen, automticamente se expulsaran. De las
experiencias que se pueden sistematizar (Estudios en los distritos de El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Lurigancho23) se puede afirmar que inicialmente los AA.HH. si acogen a gente del mismo
nivel econmico, sin embargo en la medida que algunos van progresando econmicamente, dejan el
A.H. Mudndose a otros distritos.
6. La barriada no solo representa una inversin en si misma, sino que es capaz de retornar esa
inversin.24
Esta afirmacin es contradictoria para la propia posicin del autor., segn la cual ... viviendas que no
se pueden vender ni por la tercera o cuarta parte de lo que costaron.(pg 10), esto debera explicarse
mejor, a fin de lograr coherencia en sus afirmaciones.
7. El Gobierno Central no confa plenamente en el Gobierno Local y establece, en algunos casos, una
relacin directa con algunas barriadas.25
Si la organizacin de los poderes pblicos se fundamenta en la democracia, implica que de hecho hay
una aceptacin de todos los niveles de gobierno, entre si. Si esta posicin fuera cierta, el Gobierno
Local tampoco confiara plenamente en el Gobierno Central, y ya se hubieran generado mecanismos
para el control de ambos gobiernos.
En todo caso el autor debera reconocer que los AA.HH. por su nivel de organizacin alcanzada pueden
ser interlocutores vlidos y directos para que algunos programas pblicos lleguen a la poblacin, con el
riesgo que pueda existir la utilizacin poltica y se utilice para ignorar a la autoridad local cuando esta no
es de la misma posicin poltica del partido de gobierno. No valora la organizacin social de los AA.HH.
8. Tambin las ONGs se encuentran aisladas y no refuerzan el gobierno local y su capacidad para
intervenir en la ciudad, porque estn presionadas por asegurar el financiamiento de las agencias
internacionales.26
Algunas ONGs, tienen como objetivo contribuir al desarrollo local, ellas pueden o no incorporar su
trabajo a los gobiernos locales, a fin de lograr una mayor viabilidad poltica. Sin embargo cabe
mencionar, que el trabajo coordinado con el municipio va a depender de la buena o mala voluntad del
municipio, dependiendo entonces de la posicin poltica de la administracin en curso.
9. El hecho que algunas de estas invasiones se denominaran Per 2000, en clara alusin a la
campaa de Fujimori. 27
No trata con propiedad el tema poltico, se parcializa en exceso. Debera presentar las leyes, o
proyectos que se promulgaron en ese periodo de gobierno y explicar el motivo del xito o fracaso.
10. ... asociacin formada por 17 familias ellos eran propietarios Se consiguieron 34 duplex y 4
tiendas. Se les propuso un negocio: que ellos vivieran en 17 departamentos y que vendieran las
tiendas y los otros 17, con lo que sus departamentos salan casi gratis. Increblemente, la idea no
se acept. Qu haba tras esa actitud? Estaban confundidos y no comprendan lo que se les
ofreca?28
Qu actitud tiene el profesional ante el cliente?, habra que recordar que el propietario decide como y
donde vivir. Considero que se le est diciendo al propietario: Ud, no puede hacer un negocio, venda su
tienda para que otro haga el negocio, en lugar de una actitud incluyente brindndoles la capacitacin y
asesora para que puedan afrontar con mayores herramientas su mejoramiento econmico.
11. Como se ha podido comprobar tendremos barriada para rato. 29
? Pero el ttulo sugiere que estamos presenciando el Ocaso de la barriada. O el autor nos presenta
esta contradiccin como estrategia para afianzar el conocimiento.

Conclusiones
El autor trata de plantear un problema, pero este no est definido con claridad y trata adems de
proponerle una solucin, pero esta no tiene relacin directa con el problema.

23

Revisar informacin en las ONGs SEA, CENCA, DESCO, CIUDAD.

Pg. N42
25
Pg. N43
26
Pg. N43
27
Pg. N50
28
Pg. N82
29
Pg. N132
24

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No existe relacin con la profundidad y extensin de los temas tratados, conduciendo al lector al
error, el tema principal es Propuestas para la vivienda popular, y el secundario El ocaso de la
barriada.
- El problema planteado en los primeros captulos del libro es muy general aplicable a toda la ciudad
de Lima, sobre pobreza, servicios, control urbano, contaminacin ambiental, congestin, expansin,
y articulacin urbana. En todo caso debi establecerse los niveles en que se presentan en las
barriadas estas variables.
El autor redefine el problema afirmando que existen casas tugurizadas que precisan ms espacio de
vida independiente.
Por lo tanto el problema no est totalmente definido, es ambiguo y est parcializado pues busca una
solucin tipo proyecto integral de vivienda. Es evidente el sesgo arquitectnico y formalista
empleado para enfrentar un problema de carcter holistico de naturaleza socio econmica.
- La propuesta o propuestas planteadas son del tipo Proyecto de integral de vivienda de carcter
participativo, con un dbil sustento econmico, carente de fuentes de financiamiento. No llegan a
ser proyectos urbanos, pues no solo es la escala la que define un proyecto de renovacin urbana,
sino la amplitud de los servicios e infraestructura que modifica.
El autor plantea para definir su propuesta las siguientes interrogantes:
o Cmo definir el tipo apropiado de vivienda?
o Cmo decidir el arreglo adecuado entre las casas y como acceder a ellas?
o Como determinar el programa arquitectnico general?
o Cmo superar las normas vigentes inadecuadas?
Y no las desarrolla.
- Las soluciones propuestas son similares tanto para Barriadas como para Callejones, como se ha
visto en la revisin terica, ambos conceptos devienen de situaciones sociales completamente
diferentes. El error deriva en que los ejemplos utilizados, no son especficamente ni barriadas ni
callejones.
- Enfatiza el tema de la organizacin espacial de la vivienda como parte fundamental del problema de
las barriadas.
- No se puede establecer una comparacin entre los proyectos presentados, lo que si es posible
concluir es que las mensualidades propuestas para proyectos de renovacin urbana, no son las
adecuadas para la poblacin en situacin de pobreza. En el caso de los proyectos bajo la modalidad
Techo Propio y Deuda Cero, segn las actuales disposiciones corresponden a poblacin en
situacin de pobreza, pero la posibilidad de construccin de este tipo de viviendas (de por si con
habitaciones de reducido metraje) es muy difcil para las constructoras tradicionales, por el bajo
nivel de ganancias que estos otorgan30.
El acercamiento del autor al fenmeno de la barriada est dentro de la visin neoliberal, donde la
solucin lo brinda el mercado, y dentro de nuestro medio el mercado lo dirigen las empresas
constructoras; entonces ellos son los que orientan a los sectores populares para que elijan un
departamento en un edificio nuevo de Techo Propio o Mivivienda, y no opten por la invasin como
un medio para dotarse de un lugar donde vivir. Desde mi punto de vista si queremos tener un
indicador del dficit de vivienda este no slo debe indicar la cantidad faltante de vivienda sino
tambin aquellas que necesiten mejorarse, dentro de este enfoque se estima que el dficit se
distribuye en un 75% para mejoramiento y un 25% 31 para vivienda nueva. El libro muestra una vez
ms la visin excluyente que no reconoce el enorme esfuerzo de miles y miles de pobladores que
construyeron la ciudad para las diversas lites que gobernaron la ciudad y que se acomodaron a lo
ya establecido, formalizando la urbanizacin popular, creando organismos para legalizar la
propiedad, buscando articularlos al mercado como es el caso de COFOPRI, formulando proyectos
empresariales urbanos que solo buscan decorar la ciudad, y tapar los evidentes problemas
estructurales que son los que originan las barriadas. Esta visin segmentada, es rechazada por la
poblacin, solo es un mal maquillaje, que quiere ocultar lo que no es, borrando lo que fue y
aceptando sin pensar que el mercado lo resuelve todo.
-

30

El Proyecto Techo Propio en su modalidad Construccin en sitio propio, permite la obtencin de un Bono Familiar
para construccin, sin embargo entre sus requisitos est presentar el Titulo de Propiedad, y el terreno debe contar con
red bsica de agua y desage, y energa elctrica.
31
Comit de Campaa por el derecho a una vivienda digna para todas y todos. El Plan Nacional de vivienda 20062015.

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Bibliografa
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En relacin al mensaje de Villa El Salvador www.urbanoperu.com / urbanismo. 2006.
Las barriadas: La tarea actual del urbanismo y los planes de vivienda en el Per.
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SANCHEZ, Abelardo; CALDERON, Julio. El laberinto de la ciudad. Polticas del Estado 1950-1979. Centro
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TURNER, John. Nueva Visin del dficit de vivienda. En Cuadernos DESCO, Centro de estudios y
formacin del desarrollo DESCO, A1, Febrero. Lima.1969.
Autor:
Teresa Octavia Arias vila
tarias001@yahoo.com
Documento preparado por la Arq. Teresa Arias vila, docente de la facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Artes de la Universidad Nacional de Ingeniera. Lima Abril del 2007.

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