Cooperativismo Passo A Passo 2015

VOLUME 1
EDUCAO COOPERATIVISTA
COOPERATIVISMO
PASSO A PASSO
Referencial constituio de cooperativas no Estado de Gois.

Objetiva informar e instrumentalizar grupos interessados na
constituio de cooperativas em diferentes ramos
VOLUME 1
EDUCAO COOPERATIVISTA
COOPERATIVISMO
PASSO A PASSO
Publicao do Sistema OCB/SESCOOP-GO

Pesquisa coleta de dados Modelagem: Gerncia de Desenvolvimento de Cooperativas
Redao, edio e arte: Assessoria de Comunicao
Impresso: Grfica Aliana
Ilustraes: Cartilha Cooperativismo - Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2012)
Av. H com Rua 14, n 550 Jardim Gois CEP: 74.810-070 Fone: (62) 3240 2600 Fax: (62) 3240 2602
e-mail: ocbgo@ocbgo.coop.br | www.goiascooperativo.coop.br
"Se uma grande pedra

se atravessar no caminho
e vinte pessoas quiserem
passar, no conseguiro se,
uma a uma, procurar remov-la
individualmente. Mas, se vinte
pessoas se unirem e fizerem fora
ao mesmo tempo, sob a orientao
de uma delas, conseguiro,
solidariamente, afastar a pedra
e abrir caminho
para todos"
Theodor Amstad
1851-1938
MENSAGEM
DO CONSELHO
Toda cooperativa, enquanto organizao constituda, tem como

principal intuito prestar servios aos seus associados, para viabilizar
os melhores resultados econmicos e sociais ao seu pblico. Mas,
para que isso ocorra, preciso que ela esteja atenta a uma srie de
questes legais e de composio, focada num trabalho sistmico,
segundo uma filosofia de trabalho colaborativo e engajado, em
benefcio dos envolvidos.
Para auxiliar no funcionamento dessa engrenagem, a partir do
5 princpio cooperativista Educao, formao e informao , o
Sistema OCB/SESCOOP-GO publica a 9 edio da Cartilha
Cooperativismo Passo a Passo. Com uma nova roupagem e uma
linguagem facilitada, a publicao traz as adequaes relativas
legislao cooperativista, principalmente com o advento da Lei
Complementar 130, em 2009, e da edio da Lei 12.690, em 2012,
alm dos novos procedimentos de registro adotados pela Junta
Comercial do Estado de Gois (Juceg).
Para facilitar a leitura, a cartilha foi dividida em dez captulos. Os
textos vo ajudar a nortear os leitores sobre os diversos assuntos
relacionados temtica, desde os princpios, doutrina, valores e
filosofia cooperativista, passando pela legislao, at as orientaes
sobre constituio, registro e filiao da cooperativa na OCB-GO.
A Cartilha Cooperativismo Passo a Passo almeja ser referncia na
disseminao do conhecimento sobre cooperativismo, de forma que
consiga estimular o crescimento do nmero de cooperativas e de
vnculos com o Sistema OCB/SESCOOP-GO, fortalecendo cada vez
mais o setor com o desenvolvimento do cooperativismo em Gois.
Boa leitura!
COOPERATIVISMO PASSO A PASSO
SUMRIO
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Mensagem do Conselho
06
CONTEXTUALIZAO HISTRICA DO COOPERATIVISMO
11
12
14
DESENVOLVIMENTO DO COOPERATIVISMO
19
20
21
23
As origens da cooperao
Os precursores do cooperativismo
O cooperativismo no mundo
O cooperativismo no Brasil
O cooperativismo em Gois
CONCEITOS E DOUTRINA COOPERATIVISTA
25
26
26
27
28
28
32
35
36
37
38
ORGANIZAO DO SISTEMA COOPERATIVISTA
39
40
40
41
SISTEMA DE REPRESENTAO DO COOPERATIVISMO
43
44
49
53
Cooperao
Cooperativa
Cooperado
Cooperativismo
Ramos do cooperativismo
Princpios do cooperativismo
Valores do cooperativismo
Smbolos do cooperativismo
Dia Internacional do Cooperativismo
Hino ao cooperativismo
Cooperativas de 1, 2 e 3 graus
Cooperativas centrais ou federaes de cooperativas
Organizaes de cooperativas
Entidades de representao cooperativista

Sistema OCB/SESCOOP-GO - Servios prestados s cooperativas
Entidades de representao sindical patronal das cooperativas
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
10
Captulo
FUNCIONAMENTO DE UMA COOPERATIVA
55
56
56
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60
60
60
62
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64
65
66
PARTICULARIDADES DA EMPRESA COOPERATIVA
69
70
71
LEGISLAO COOPERATIVISTA NO BRASIL
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74
Administrao de uma cooperativa

Estrutura organizacional
Assembleia Geral
Assembleia Geral Ordinria (AGO)
Assembleia Geral Extraordinria (AGE)
Assembleia Geral Especial (AGESP)
Diretoria ou Conselho de Administrao
Conselho Fiscal
Autogesto em cooperativas
Organizao do Quadro Social- OQS
Estatuto Social
Regimento Interno
Deveres, direitos e responsabilidades dos cooperados
Diferenciais do sistema cooperativo

Principais diferenas entre cooperativa e outras empresas
Leis gerais e especficas do cooperativismo
CONSTITUIO, REGISTRO E FILIAO DE COOPERATIVAS
81
82
83
INFORMAES COMPLEMENTARES
89
90
92
94
Requisitos bsicos para constituio de uma cooperativa

Etapas para constituio, registro e filiao de cooperativa
Como utilizar o FATES?

Desafios e tendncias do cooperativismo
As dez atitudes que inviabilizam uma cooperativa
10
CAPTULO
1
Contextualizao Histrica
do Cooperativismo
11
As origens da cooperao
Desde os primrdios do surgimento da sociedade humana, os homens j tinham, em si, a
noo dos benefcios do trabalho em grupo. A cooperao estava intrnseca na sociedade. A
fora da cooperao podia ser percebida, quando os homens das cavernas se juntavam para
caar em grupo. Dessa maneira, por meio da ajuda mtua e cooperao, foram encontrados
modos de organizao do trabalho coletivo, facilitando o desempenho de atividades, que,
individualmente, no seria possvel.
Enxergando o trabalho coletivo como uma configurao de trabalho para assegurar a
sua sobrevivncia e conquistar seus objetivos, os povos da antiguidade se uniram em aldeias,
formando grupos que tinham como caractersticas principais o esprito de cooperao e
solidariedade.
A histria da humanidade relata que o ser humano j praticava a cooperao e a unio
h milhares de anos. Exemplo disso so os povos Egpcios, Gregos e Romanos e, mais
recentemente, os Incas, Maias e Astecas, em que ambos os povos se valiam da cooperao
para caar, pescar, construir e se defender de ameaas sua sobrevivncia.
O homem evoluiu no decorrer dos tempos, teve sua maneira de vida, produo e
economia afetada por diversos fatores. Um deles foi o desenvolvimento de novas tecnologias,
que fez com que a mo de obra humana no fosse mais suficiente para toda a necessidade de
produo. Foi quando surgiram novas ferramentas de trabalho, que comearam a substituir a
fora de trabalho humano por mquinas.
A partir de ento, o homem percebeu a necessidade de se unir, para se fortalecer perante
as dificuldades enfrentadas no mundo do trabalho. E como alternativa ao descaso vivido nessa
transio de modo de produo, surge o cooperativismo, como alternativa ao
desenvolvimento igualitrio e justo da sociedade, por meio de boas prticas associativas.
A origem histrica do cooperativismo no tem apenas uma nascente especfica, porm,
vrios afluentes. Essa metfora utilizada para expressar que o cooperativismo teve seu
surgimento difundido por diversas localidades. Todas essas vertentes formam, hoje, o
cooperativismo moderno.
O surgimento do cooperativismo moderno tem seu marco histrico na Inglaterra, por
volta do sculo 19, quando a sociedade inglesa vivia o impacto das mudanas no mundo do
trabalho, em decorrncia da Revoluo Industrial. A economia passou por uma mudana
extrema. O trabalho, que era realizado de forma manual, deu lugar s mquinas. A
12
mecanizao no setor txtil ocasionou o desemprego de vrios pais de famlia.

O trabalho de arteso que o homem exercia nas indstrias deu lugar ao modo capitalista
de produo em massa. O surgimento da mquina a vapor impulsionou a economia da
Inglaterra, com o aumento da produo txtil em escala. O progresso da industrializao e
urbanizao fez com que muitas famlias, que exerciam seus trabalhos de forma manual nas
antigas indstrias de manufaturas, se vissem obrigadas a vender a mo de obra, em troca de
baixos salrios para sobreviver.
O grande progresso ocasionado pela Revoluo Industrial no disfarou os graves
problemas sociais que a classe trabalhadora teve que enfrentar:
l Explorao do trabalho e das condies subumanas de vida;
l Extensas jornadas de trabalho, de 16 a 18 horas;
l Condies insalubres de trabalho;
l Contratao de crianas e mulheres como mo de obra mais barata;
l Trabalho mal remunerado.
A mecanizao da indstria ocasionou a forma de assalariamento da classe trabalhadora
e, por outro lado, promoveu o desemprego em massa, desencadeando na misria coletiva e
na desigualdade social. A partir de ento, comearam a surgir as primeiras organizaes
(sindicatos, associaes de operrios, cooperativas de ajuda mtua), que promoviam
reivindicaes por uma mudana social, econmica e poltica. Estas iniciativas buscavam uma
possibilidade de transformar os modos de precarizao do trabalho humano.
neste contexto que nasce o cooperativismo moderno, com o objetivo de fazer frente
s precrias situaes sociais e econmicas vividas pelos trabalhadores.
13
OS PRECURSORES DO
COOPERATIVISMO
Na contramo das condies subumanas de trabalho, no ano de 1844, surge o

cooperativismo como empreendimento socioeconmico, a partir da iniciativa de 28 teceles
de Rochdale, na Inglaterra. Entretanto, antes disso e desde a Revoluo Industrial, muito j
havia sido pensado e dito sobre opes para uma nova maneira de trabalho e produo.
Alguns pensadores contriburam com o processo de constituio da cooperativa de consumo
de Rochdale.
O advento da Revoluo Industrial ocasionou o liberalismo econmico, o qual trouxe
consigo a opresso ao operrio. A partir de ento, algumas ideias baseadas na ajuda mtua e
na solidariedade procuravam meios de distribuir a riqueza de forma equitativa, com o ideal de
uma nova sociedade mais humana e livre.
Devido a seus pensamentos, os precursores do cooperativismo foram chamados por Karl
Marx de socialistas utpicos, pois possuam ideais contra o capital e a favor dos operrios.
Podemos destacar alguns dos principais precursores do movimento cooperativista, que foram a
base para estruturao da primeira cooperativa formalizada - Sociedade dos Probos Pioneiros de
Rochdale -, na Inglaterra: Robert Owen, Charles Fourier, William King, Louis Blanc e Charles Gide.
Robert Owen (1771 - 1858)

Grande pensador ingls e revolucionrio cooperativista, Robert Owen procurou
combater a misria e a explorao do trabalhador. Oriundo de famlia de donos de
indstrias, Owen observou que as mquinas eram tratadas com cuidado. J o trabalhador
era tratado com desprezo. Assim, resolveu dar exemplo em sua prpria empresa e
procurou humanizar o trabalho ao mximo. As principais medidas tomadas por ele foram:
Reduziu a jornada de trabalho dos empregados, que era de mdia de 17

horas dirias, para 10,5 horas e, de forma simultnea, aumentou os
salrios dos trabalhadores;
No permitiu que crianas menores de 10 anos trabalhassem e criou
escolas gratuitas para elas;
Construiu casas para vend-las a preos reduzidos aos operrios e defendeu a
venda de alimentos e vesturios a preos baixos;
Amparou a velhice e adotou prticas previdencirias inditas;
Quando as crises provocaram a paralisao das indstrias e o
desemprego, manteve seus operrios e continuou pagando seus salrios.
14
Enfim, Robert Owen transformou sua indstria numa espcie de colnia modelo. Seus
concorrentes consideravam as medidas loucas e acreditavam que ele viesse a falir com
esses gastos. Mas o que se verificou foi o inverso. Com a melhoria fsica e alimentar dos
operrios, ganhou o respeito dos funcionrios, que resultou no aumento do rendimento
no trabalho. Com isso, a empresa passou a ter resultados econmicos acima dos nveis
normais dos concorrentes. Seu ideal era, partindo de comunidades assim organizadas,
atingir um novo sistema social para o seu pas e para o mundo. Seria uma sociedade
onde todos os homens, sem distino de raa, classe, seita, partido, pas ou cor,
poderiam ingressar para, coletivamente, governar a humanidade em boas condies
para todos, sem recompensa nem punies. Em 1838, Owen mudou-se para a Amrica
do Norte, onde fundou a comunidade Nova Harmonia, nos moldes que preconizava:
uma autntica cooperativa integral, em que a remunerao de cada um seria exatamente
igual s suas necessidades e, no, proporcional ao capital ou ao prprio trabalho.
Charles Fourier
(1772 1837)
Descendente de famlia burguesa de comerciantes de tecidos, Charles Fourier no

herdou a atividade que sua famlia praticava. Viajou pela Frana, Alemanha, Sua e
Holanda, trabalhou em outras atividades, exercendo diversos ofcios. Testemunhou a
fome e a explorao do trabalhador. Todas essas experincias levaram Fourier a
imaginar uma reforma social, ou seja, uma nova maneira de viver e trabalhar em
harmonia.
A base de suas ideias e pensamentos estava no que chamou de falanstrio. Os
falanstrios eram colnias autossuficientes, que permitiriam reformar toda a
sociedade, substituindo a onerosa e mesquinha unidade domstica familiar por
grandes servios coletivos (de alimentao, lavanderia, aquecimento, iluminao etc),
criando um ambiente de convvio espontneo entre ricos e pobres, substituindo a
competio pela cooperao.
Na defesa de suas propostas, utilizava argumentos impregnados da ideia
cooperativista, de comunidades que poderiam utilizar bens e servios em conjunto. O
instinto ensina a cem famlias de determinado lugar, que um forno comum gastar
menos material de construo que cem pequenos fornos caseiros. E ser mais bem
cuidado por dois ou trs padeiros competentes, do que por cem empregadas
domsticas que se enganariam constantemente a respeito do grau de calor necessrio
para se assar po.
Foi qualificado por muitos de ultra socialista, apesar de haver colocado o capital, o
trabalho e o talento em plano semelhante, repartindo entre eles os resultados
gerados, a partir da produo de alimentos e mercadorias, defendendo o que
chamou de harmonia universal.
15
OS PRECURSORES DO
COOPERATIVISMO
William King
(1786 - 1865)
William King foi um dos apstolos do cooperativismo de consumo na Inglaterra. Cerca de

300 cooperativas de consumo, inclusive a dos teceles de Rochdale, foram organizadas com
base nos ideais propostos por Willian King, ento seguidor de Robert Owen. Foi redator e
diretor do jornal The Co-Operator durante os anos de 1828 a 1830, no qual defendeu ideias de
organizao cooperativa. Para ele, a cooperao era uma frmula capaz de renovar o
conjunto do sistema econmico e social e de levar os homens a um comportamento moral
feito de nobreza e de desinteresse.
So dele tambm as seguintes afirmaes: No a falta de poder, mas a falta de saber
que impede os trabalhadores de agir e de realizar um princpio e A cooperao um ato
voluntrio e nenhum poder no mundo pode torn-la obrigatria. King defendia cooperao
como algo que deveria surgir de forma espontnea nas pessoas e, no, algo obrigatrio.
Charles Gide
(1847 1932)
Charles Gide divulgou a cooperativa e o cooperativismo como um eficaz instrumento de

reforma do sistema capitalista. Condenou o regime do salariado em nome da justia e da
solidariedade humana, preconizando sua extino pacfica por meio da cooperao
espontnea. Preconizou a eliminao total do lucro capitalista e das injustias sociais atravs da
cooperao total da sociedade. Somente poucos estudiosos desse tema que continuaram
preconizando a reforma integral da sociedade pelas cooperativas.
Gide foi um dos principais sistematizadores da doutrina cooperativa, destacando-se
tambm como lder do cooperativismo de consumo. Sua proposta era fundar grandes
armazns de atacado para operar vendas em grande escala numa primeira etapa.
Posteriormente, sua proposta era produzir tudo o que era necessrio sociedade e,
depois, dominar a produo agrcola. Gide representou o cooperativismo francs em vrios
congressos da Aliana Cooperativa Internacional. Foi, tambm, autor de vrias obras e
publicaes em revistas especializadas.
16
Louis Blanc
(1812 - 1882)
Opositor ao regime capitalista, Louis Blanc defendia a ampla interveno do Estado na

economia, visando favorecer as associaes em prol da modificao do meio socioeconmico.
Blanc condenava a livre concorrncia, por consider-la como a principal responsvel pela
separao entre os detentores dos meios de produo (capitalistas) e aqueles que fazem estes
instrumentos funcionarem por meio de seu trabalho (operrios). Consequentemente, culpavaa pelos males e injustias sociais, considerando-a prejudicial, tanto para a burguesia, quanto
para os operrios.
Idealizava a criao de associaes, em que cada participante seria coproprietrio dos
meios de produo (capital). Essas associaes seriam compostas por profissionais
trabalhadores do mesmo ramo, regida por um estatuto e fiscalizada pelo Estado. Em um
primeiro momento, os administradores seriam nomeados pelo Estado, mas, to logo os
associados se conhecessem melhor, a gesto destas oficinas seria conduzida por pessoas
eleitas pelos prprios associados.
Os resultados lquidos obtidos pelas associaes seriam divididos em trs partes:
1. Uma para os operrios;

2. Outra para constituio de uma reserva destinada a prestar assistncia aos operrios
doentes e afetados pelas crises econmicas;
3. Uma terceira para a aquisio de novos equipamentos, com o objetivo de

propulsionar a expanso das associaes por meio da admisso de novos associados
ou da criao de novas associaes.
As ideias propostas por Blanc impactaram em especial os teceles de Rochdale, que

instituram regras sistemticas, relativas a reservas e fundos, e organizaram a primeira
cooperativa de sucesso e marco do surgimento do cooperativismo no mundo.
Primeira cooperativa
A primeira cooperativa constituda do mundo surgiu em Rochdale (Manchester,
Inglaterra), em 1844. Foi denominada Rochdale Society of Equitable Pioneers, cuja
traduo para o Portugus Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale, formada
por 28 teceles, sendo 27 homens e uma mulher. Eles se reuniram inmeras vezes,
durante um ano, para definir os princpios de um novo sistema socioeconmico e os
estatutos de um empreendimento diferente das empresas mercantis ento existentes.
Tambm economizaram, mensalmente, suas pequenas economias para conseguir um
capital inicial de 28 libras, que serviu para abrir uma cooperativa do ramo de
consumo.
Essa cooperativa cresceu rapidamente e a filosofia cooperativista se multiplicou,
tanto na Inglaterra como em outros pases, desencadeando em todo o mundo a
criao de novas cooperativas de diversos ramos de atividade, baseadas nos mesmos
17
princpios definidos pelos Pioneiros de Rochdale.

Tradicionalmente reconhecidos como os pioneiros, os teceles cooperados comearam a
juntar os primeiros fundos necessrios para realizar um projeto de vida, que consistia em:
Abrir um armazm comunitrio para a venda de provises, roupas etc;
Comprar e construir casas destinadas aos membros que desejassem se amparar
mutuamente para melhorar suas condies domstica e social;
Iniciar a manufatura dos produtos que a cooperativa julgasse conveniente,
para o emprego daqueles que estivessem sem trabalho ou dos que
sofressem redues salariais;
Garantir mais segurana e bem-estar, com a compra ou aluguel de terra que
seria cultivada pelos membros desempregados;
Organizar as foras de produo, distribuio e educao e desenvolver a
administrao democrtica e autogestionria do empreendimento.
Os objetivos e a forma de organizao social do trabalho e da economia da cooperativa
de Rochdale transformaram-se, posteriormente, em Princpios do Cooperativismo Mundial.
A qualidade, o peso justo, a medida exata, as relaes sinceras e honestas foram fontes
de satisfao para que os cooperados preferissem optar por uma sociedade que dispunha de
caractersticas opostas s indstrias que exploravam a mo de obra dos trabalhadores. O ideal
do Armazm dos Probos Pioneiros de Rochdale era que a preocupao com o aspecto moral
de bem-estar social e econmico dos cooperados se sobrepusesse aos grandes lucros. Os
cooperados se sentiam pertencentes e donos do negcio. Toda mercadoria que a famlia
necessitava era comprada no armazm da cooperativa. Essa caracterstica de fidelidade dos
scios com a cooperativa foi um dos grandes diferenciais para que a Sociedade dos Probos
Pioneiros de Rochdale obtivesse xito.
Dessa forma, o rendimento era dividido entre os consumidores, constituindo um vnculo
de confiana entre o scio e a cooperativa. Com o relacionamento fortalecido, os cooperados
passaram a ter a conscincia de que, comprando na cooperativa, ele teria o retorno no futuro.
Essa nova forma de trabalho resultou num aumento significativo do nmero de scios. No final
do ano de 1847, a Sociedade j tinha 110 cooperados e, em 1849, a quantidade de scios j
era de 392 pessoas. Em constante crescimento, os pioneiros de Rochdale buscaram
desenvolver o social e o econmico, de forma justa e harmnica. Com isso, a cooperao
sobrepunha-se s dificuldades enfrentadas naquela poca, apresentando para o mundo o
cooperativismo como alternativa justa de desenvolvimento econmico e social.
18
CAPTULO
2
Desenvolvimento
do Cooperativismo
19
O cooperativismo no mundo
Com o surgimento da Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale, o ideal
cooperativista foi disseminado no mundo. Atualmente, uma em cada sete pessoas esto
associadas a uma cooperativa.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) determinou o ano de 2012 como o Ano
Internacional das Cooperativas. Na oportunidade, a ONU procurou refletir sobre o
cooperativismo como um sistema de desenvolvimento mais justo e solidrio. A instituio do
ano comemorativo confirmou a contribuio efetiva do movimento cooperativista mundial
para a reduo da pobreza, a partir da gerao de trabalho e renda.
O cooperativismo reconhecido internacionalmente pelo importante papel que tem na
promoo do desenvolvimento sustentvel. As cooperativas esto presentes no dia a dia das
pessoas, mostrando sua importncia, desde a alimentao, sade at os servios financeiros, e
de transporte. O que caracteriza as cooperativas o fato de que, alm de prestao de
servios e comercializao de produtos, elas so empresas baseadas em princpios e valores
que beneficiam o meio onde esto inseridas.
De acordo com dados de 2012 da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e
Agricultura (FAO, sigla em ingls para Food and Agriculture Organization), nos seus diversos
setores, as cooperativas proporcionam cerca de 100 milhes de empregos em todo o mundo,
20% mais que as empresas multinacionais. Em 2011, as 300 maiores cooperativas tiveram
faturamento agregado de US$ 1,6 trilho, que equivale nona maior economia do mundo
Espanha (ACI, 2011).
Em vrios pases, as cooperativas so destaques em diversas atividades:
Na Alemanha, cerca de 18 milhes de pessoas so associadas s
cooperativas de crdito, o que equivale a 21% da populao;
No Brasil, as cooperativas so responsveis por 40% do PIB agrcola e 6% do
total das exportaes agrcolas;
No Canad, de cada trs habitantes, um membro de uma cooperativa de crdito;
Na China, 91% do microcrdito so mantidos pelo sistema cooperativo;
Na Coria, 71% das pescas so asseguradas por cooperativas;
Na Espanha, as cooperativas de Mondragon fazem parte, em escala nacional,
dos maiores fabricantes de refrigeradores e de equipamentos eletrodomsticos;
Nos Estados Unidos, as cooperativas controlam cerca de 80% da produo
de laticnios. Alm disso, foram as cooperativas que levaram a energia
20
eltrica ao meio rural;
Na Frana, as cooperativas dos ramos agropecurio e de crdito se
destacam na economia;
Na ndia, cerca de 12,3 milhes de pessoas so membros de cooperativas
de laticnios e responsveis por aproximadamente 22% do leite
produzido no Pas;
No Qunia, as cooperativas tm as seguintes parcelas do mercado: 70% do
caf, 76% dos laticnios, 90% do piretro e 95% do algodo;
Entre os maiores sistemas bancrios do mundo, destacam-se os sistemas
cooperativos: Desjardins, do Canad, e DGRV, da Alemanha.
De acordo com o ltimo Relatrio Global 300, projeto idealizado pela Aliana
Cooperativa Internacional (ACI) e publicado em 2011, mais de 1 bilho de pessoas esto
envolvidos em cooperativas de alguma forma, seja como cooperados, clientes ou
trabalhadores, e formam uma fora significativa, unidos em torno de uma filosofia para o
trabalho e o comrcio. Em tempos de crise no mercado internacional as cooperativas
continuam a crescer de forma constante, aumentando o bem-estar social das pessoas ao redor
do mundo, com esprito de mutualidade e solidariedade.
O cooperativismo no Brasil
A cultura da cooperao no Brasil percebida desde o perodo da colonizao
portuguesa, em que os trabalhos de caa, pesca, plantio e colheita, dentre outras atividades,
eram trabalhados em grupos pelos povos indgenas.
Contudo, as primeiras iniciativas do cooperativismo organizado, no Brasil, tiveram sua origem
em 1841, a partir dos ideais do francs Benoit Juies, ao incentivar a fundao de uma colnia
(Falanstrio) de produo e consumo, baseada na concepo de Charles Fourier, um dos
precursores do cooperativismo. Em 1847, o mdico francs Jean Maurice Faivre, adepto das
ideias Fourier, fundou a colnia Tereza Cristina, no Paran, organizada em bases cooperativas.
Algumas das primeiras cooperativas surgidas no Brasil
1889
Constituda a primeira cooperativa de consumo que se tem registro no Brasil,
denominada Sociedade Cooperativa Econmica dos Funcionrios Pblicos de Ouro
Preto, Estado de Minas Gerais.
1891
Fundada a Associao Cooperativa dos Empregados da Companhia Telefnica de
Limeira, Estado de So Paulo.
21
1895
Constituda a Cooperativa de Consumo de Camaragibe, Estado de Pernambuco.
1902
Com conceitos propostos pelo padre jesuta suo Theodor Amstad, foi fundada a
primeira cooperativa de crdito Rural, localizada na cidade de Nova Petrpolis, no Rio
Grande do Sul.
1908
Criada a Cooperativa Agrcola de Rio Maior - Cooperprima, em Urassunga, Santa
Catarina, fundada por imigrantes italianos.
A partir de ento, surgiram novas comunidades que se formaram no territrio nacional,
em especial na regio Sul do Pas, por estmulo do padre Theodor Amstad, com o propsito de
sanar problemas de consumo, crdito, produo e educao.
Dentre as diversas cooperativas fundadas por incentivo de Theodor Amstad, destaca-se a
Sociedade Cooperativa Caixa de Economia e Emprstimos de Nova Petrpolis, hoje
denominada Sicredi Pioneira, que a primeira no ramo de crdito da Amrica Latina e a mais
antiga em funcionamento no Brasil. Do Rio Grande do Sul, o Cooperativismo de Crdito Rural
se estendeu a vrios outros Estados do Brasil. Nas dcadas de 50 e 60, principalmente, o
cooperativismo teve relativa expanso no Brasil, destacando-se o ramo agropecurio.
Cenrio atual
As cooperativas desempenham atividades nos mais variados setores da economia,
estendendo-se em diversos segmentos da sociedade brasileira, com relativa expresso de
crescimento, no setor urbano.
De acordo com o Sistema OCB (2014), atualmente, o Brasil conta com mais de 6,8 mil
cooperativas, distribudas em 13 ramos de atividades e que somam mais de 11,5 milhes de
associados, gerando mais de 340 mil empregos formais.
As cooperativas tm demonstrado significativa importncia para a incluso social no
Brasil. Se comparado ao total de habitantes no Pas, o nmero de associados a cooperativas
representa mais de 5% da populao brasileira. Somadas as famlias dos cooperados, estima-se
que o movimento hoje agregue mais de 46 milhes de pessoas, ou seja, nmero superior a
20% do total de brasileiros (OCB, 2014).
O cooperativismo vem cumprindo o seu papel de incluso social, econmica e cultural,
sendo um modelo de negcio mais vivel para o desenvolvimento sustentvel da populao.
O movimento destaca-se na busca de participao democrtica, na independncia e
autonomia, com objetivo de promover o desenvolvimento econmico e o bem-estar social de
todos os seus cooperados e, consequentemente, da comunidade em que est inserido.
22
O cooperativismo em Gois
Em Gois, o cooperativismo tem suas origens ligadas ao processo de ocupao e
expanso da fronteira agrcola na dcada de 40. O seu nascimento est ligado ao processo de
interiorizao do Pas e de uma nova diviso do trabalho. Na poca, o objetivo era reconstruir
uma economia mais voltada para um mercado interno.
Em seu incio, esse cooperativismo se caracteriza pelo alto grau de dependncia dos
governos federal e estadual. A Constituio do Estado de Gois, de 1946, em seu artigo 36,
estabelecia imunidade tributria para todas as cooperativas. Esta representa a primeira forma
de incentivo do cooperativismo no Estado de Gois. O fomento das atividades cooperativas,
por longo tempo, esteve situado na Secretaria de Agricultura do Estado, por meio do seu
Departamento de Assistncia ao Cooperativismo. O rgo desenvolveu alguns trabalhos de
educao cooperativista, que resultaram nas primeiras cooperativas goianas. Muitas delas
nasceram de iniciativas polticas e fortemente atreladas ao Estado, o que implicava em vida
curta, na maioria das vezes.
As primeiras cooperativas surgiram em Gois a partir de 1949, porm, todas duraram
pouco tempo. O governo desenvolveu um projeto com objetivo de trazer imigrantes para
Gois, no somente com a inteno de povoar o Estado, mas tambm de incrementar novas
tcnicas de produo agrcola na regio. As trs primeiras cooperativas em territrio goiano
foram constitudas por imigrantes italianos e poloneses. No municpio de Rio Verde, foi
instalada a Cooperativa Italiana de Tcnicos Agricultores, em maro de 1949, com objetivo de
assentar 5 mil famlias em uma rea de 150 mil hectares. Essa cooperativa foi fundada na Itlia e
se estabeleceu em Gois, j com um quadro social de 400 agricultores italianos. Desses, apenas
106 cooperados chegaram regio e, devido s dificuldades encontradas, abandonaram o
projeto, as terras e a prpria cooperativa um ano aps sua criao.
Duas outras cooperativas foram fundadas nesse mesmo perodo. Tinham, em seu
quadro, os imigrantes poloneses que, em maio de 1949, fundaram a Cooperativa
Agropecuria de Itabera, na cidade de mesmo nome. Essa cooperativa assentou 51 famlias de
deslocados de guerra, mas deixou de existir em outubro de 1957. Ainda em 1949, foi fundada
outra cooperativa de imigrantes poloneses na fazenda Crrego Rico, situada na regio entre as
cidades de Inhumas e Itabera, com o nome de Cooperativa Rural de Crrego Rico, que
tambm durou at 1957.
Na dcada de 50, foram fundadas vrias cooperativas de crdito rural e, na dcada de
60, surgiram as primeiras cooperativas agropecurias e de consumo. Contudo, somente na
dcada de 70, houve nova fase de estruturao do cooperativismo goiano. Foi quando as
cooperativas agrcolas ressurgiram com um novo projeto econmico, de organizar a
produo de gros nas terras frteis, principalmente do Sul e Sudoeste goianos. J nas
demais regies do Estado, o cooperativismo ligado s atividades agropecurias no se
sustentou com a mesma fora.
23
A partir de 1970, a realidade do crdito rural e a agricultura mecanizada propiciaram o

nascimento de cooperativas com estruturas empresariais mais slidas e preocupadas com a
formao dos dirigentes e do corpo tcnico, para atender o cooperado. O pensamento
empresarial cooperativista nasceu nesse perodo. O ramo que melhor soube utilizar essa
relao, graas especificidade do seu produto, foi o agropecurio. Vale lembrar que nesse
perodo, ainda estreitamente ligado ao setor rural, que nascem as cooperativas de eletrificao
rural. Infelizmente os demais segmentos do cooperativismo ligados ao consumo, ao crdito e
ao ensino, principalmente, no obtiveram as mesmas condies de desenvolvimento.
No final da dcada de 80, aps a realizao do X Congresso Cooperativista Brasileiro, em
1988, reaparecem as cooperativas de crdito rural e mtuo, como consequncia da aspirao
de produtores rurais, principalmente, de constiturem seu prprio banco cooperativo. Tambm
surgiram as sociedades do ramo de ensino, como resposta s dificuldades do sistema de
ensino da poca. O crescimento das redes de supermercados nesse perodo foi um dos fatores
que levaram as cooperativas de consumo a, praticamente, desaparecerem. Nos anos 80,
surgem tambm as cooperativas de trabalho, organizando categorias profissionais como
mdicos, odontlogos, taxistas etc.
Diante das circunstncias evolutivas do cooperativismo goiano e das transformaes
econmicas e polticas dos ltimos tempos, nesse novo milnio, foi iniciada uma nova etapa do
movimento cooperativista regional. Observa-se uma influncia cada vez mais marcante da
intercooperao, da preocupao com a comunidade assim como da afirmao dos ramos de
trabalho e crdito, como os que mais atenderam os desafios da sociedade atual. Ambos
respondem realidade do desemprego, das alteraes profundas nas relaes trabalhistas e
da necessidade de investimentos no crdito pessoal.
Agrega-se ao movimento cooperativista goiano, principalmente quele ligado s
atividades agropecurias, a preocupao constante com a questo ambiental, vertente
moderna da sociedade, que encontra eco na administrao cooperativa fundamentada na
perenidade dos nossos princpios e na preservao dos recursos naturais.
24
CAPTULO
3
Conceitos e Doutrina
Cooperativista
25
Conhecendo o cooperativismo
Para praticar o cooperativismo em sua essncia, importante conhecer cada pea
desse movimento - desde seus personagens, conceitos, princpios e valores, at os
smbolos usados para represent-lo. Aprenda mais nas prximas pginas.
COOPERAO
o mtodo pelo qual indivduos, famlias ou comunidades, com interesses

comuns, constituem um empreendimento. Neste modelo, os direitos de todos so
iguais e o resultado alcanado repartido entre seus integrantes, na proporo de sua
participao nas atividades da organizao (SCHNEIDER, 2003).
Sendo assim, a cooperao pode ser entendida como a prtica de aes em
conjunto com outras pessoas que tm o mesmo intuito, na busca de resultados comuns
a todos, superando as dificuldades individuais que inviabilizariam a conquista dos
resultados almejados. Em outras palavras, na cooperao, todos saem ganhando
porque se tornam mais fortes ao agirem juntos para um mesmo objetivo.
COOPERATIVA
Segundo a Aliana Cooperativa Internacional (ACI, 1995), cooperativa uma

associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para satisfazer
aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de uma
empresa de propriedade coletiva e democraticamente gerida.
O artigo 4 da Lei 5.764/71 caracteriza as cooperativas como sociedades de
pessoas, com forma e natureza jurdicas prprias, de natureza civil, no sujeitas
falncia. So constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se das
demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
I. Adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo
impossibilidade tcnica de prestao de servios;
II. Variabilidade do capital social, representado por quotas-partes;
26
III. Limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado,

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se

assim for mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais;
Incessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade;
Singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e
confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade
de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade;
Qurum para o funcionamento e deliberao da Assembleia Geral
baseado no nmero de associados, no no capital;
Retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes
realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assembleia
Geral;
Indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica
Educacional e Social;
Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social;
Prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos estatutos,
aos empregados da cooperativa;
rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio,
controle, operaes e prestao de servios.
As cooperativas so organizaes especficas, pois so, ao mesmo tempo,

associaes e empresas, com um perfil de dupla natureza. De um lado, so associaes
de pessoas, pois fomentam o bem-estar do cooperado, na perspectiva de trabalho em
conjunto. Por outro, so empresas, pois praticam o mercado como qualquer outra
organizao, comercializando seus produtos e servios.
COOPERADO
O cooperado, tambm denominado de associado, um trabalhador urbano ou

rural, profissional de qualquer atividade econmica, que se associa livremente a uma
cooperativa para participar ativamente de sua vida societria. Nela, busca realizar
objetivos comuns aos membros, assumindo responsabilidades, direitos e deveres que
so inerentes sua associao.
Desta forma, o associado o motivo principal da constituio e existncia de uma
cooperativa. Ele o dono e participar de sua vida societria, zelando por seu nome,
pagando em dia seus compromissos financeiros e fazendo uso de seus direitos de cooperado.
27
COOPERATIVISMO
Segundo Schneider (2003), cooperativismo uma doutrina, um sistema, um

movimento ou, simplesmente, uma atividade que considera as cooperativas como
forma ideal de organizao da humanidade, baseado na economia solidria, na
democracia, na participao, nos direitos e nos deveres iguais para todos, sem
discriminao de qualquer natureza, para todos os cooperados.
Na mesma linha de pensamento o Sistema OCB (2014), define cooperativismo
como um movimento, filosofia de vida e modelo socioeconmico capaz de unir
desenvolvimento econmico e bem-estar social. Seus referenciais fundamentais so:
participao democrtica, solidariedade, independncia e autonomia.
Cooperativismo ento, um sistema fundamentado na reunio de pessoas, no
de capital. Visa s necessidades do grupo, acima do lucro. Busca prosperidade conjunta
e no individual. Essas diferenas fazem do cooperativismo a alternativa
socioeconmica que leva ao sucesso com equilbrio e justia entre os participantes.
Associado aos valores universais, o cooperativismo se desenvolve independentemente
de territrio, lngua, gnero, raa, credo ou nacionalidade.
RAMOS DO
COOPERATIVISMO
Enquanto organizao social e econmica, inserida no contexto e na dinmica

da sociedade, o cooperativismo tambm passa por transformaes e adequaes
para melhor atender aos interesses de seu quadro social. A partir de 1993, a
Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) deu incio a modificaes no quadro
de nomenclaturas dos ramos cooperativos, adaptando-as s exigncias atuais do
mundo do trabalho. Dessas mudanas, surgiram as seguintes classificaes dos
ramos cooperativistas:
28
Agropecurio
Cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de pesca,
cujos meios de produo pertencem ao cooperado. Caracterizamse pelos ser vios prestados aos associados, como recebimento,
armazenamento, industrializao e comercializao da produo
conjunta, alm da assistncia tcnica, educacional e social.
Consumo
Cooperativas dedicadas compra em comum de artigos de consumo
para seus cooperados. Podem subdividir-se em fechadas ou abertas. As
fechadas so aquelas que admitem como cooperados somente as
pessoas ligadas a uma mesma cooperativa, sindicato ou profisso, que,
por sua vez, geralmente oferece as dependncias, instalaes e recursos
humanos necessrios ao funcionamento da cooperativa. As abertas so
as que admitem qualquer pessoa que queira a elas se associar.
Crdito
Cooperativas com o objetivo de facilitar o acesso dos associados ao
mercado financeiro, com melhores condies que as instituies
bancrias tradicionais. Elas promovem a poupana, o financiamento
de necessidades e empreendimentos, entre outros benefcios
oferecidos aos seus cooperados. Atua no crdito rural e urbano e
geralmente engloba um grupo profissional ou econmico, podendo
ser de livre admisso de cooperados.
Educacional
Cooperativas de profissionais da educao, de alunos, de pais de alunos,
de empreendedores educacionais e de atividades afins. Este ramo pode
ser composto, por exemplo, por cooperativas de professores, que se
organizam como profissionais autnomos para prestarem servios
educacionais. Outro exemplo so as cooperativas de alunos de escola
agrcola que, alm de contriburem para o sustento da prpria escola,
podem produzir excedentes para o mercado, mas tm como objetivo
principal a formao cooperativista dos seus membros. As cooperativas
do ramo educacional tambm podem ser copostas por pais de alunos,
para propiciar melhor educao aos filhos, administrando a escola e
contratando professores.
29
Especial
Cooperativas constitudas por pessoas que precisam ser tuteladas ou
que se encontram em situaes previstas nos termos da Lei 9.867, de 10
de novembro de 1999, como deficincia fsica, sensorial e psquica, excondenados ou condenados a penas alternativas, dependentes
qumicos e adolescentes a partir de 16 anos em situao familiar difcil
economica, social ou afetivamente. As cooperativas atuam visando
insero no mercado de trabalho desses indivduos, gerao de renda e
a conquista da sua cidadania.
Habitacional
Cooperativas constitudas com o objetivo de atender a demanda de
seu quadro social em relao moradia, atuando na construo,
manuteno e administrao de conjuntos habitacionais.
Infraestrutura
Cooperativas que atendem direta e prioritariamente o seu quadro
social, com servios essenciais, como energia e telefonia. No Brasil,
so mais conhecidas as de eletrificao rural, que tm por objetivo
fornecer, para a comunidade, servios de energia eltrica gerada pela
prpria cooperativa ou repassar a produo para as concessionrias.
Mineral
Cooperativas que atuam em toda cadeia produtiva de minerais, desde
a pesquisa, extrao, lavra, industrializao, comercializao,
exportao at a importao de produtos minerais.
Produo
Cooperativas dedicadas produo de um ou mais tipos de bens
e/ou produtos, que detm os meios de produo.
Sade
Cooperativas que se dedicam preservao, recuperao e
promoo da sade humana. Este ramo abrange profissionais como
mdicos, enfermeiros, odontlogos e afins.
30
Trabalho
Conforme a Lei 12.690/12, a sociedade constituda por
trabalhadores para o exerccio de suas atividades laborativas ou
profissionais, com proveito comum, autonomia e autogesto para
obter melhor qualificao, renda, situao socioeconmica e
condies gerais de trabalho. A cooperativa de trabalho pode ser de
produo, quando constituda por scios que contribuem com
trabalho para a produo em comum de bens e quado ela detm, a
qualquer ttulo, os meios de produo; e de servio, quando
constituda por scios para a prestao de servios especializados a
terceiros, sem a presena dos pressupostos da relao de emprego.
Transporte
Cooperativas que atuam na prestao de servios de transporte de
cargas e passageiros. Atuam em vrias modalidades, tais como:
transporte individual de passageiros (txi e moto txi), coletivo de
passageiros (vans, nibus, outros), transportes de cargas (caminho,
motocicletas, furges etc) e transporte escolar (Kombis, vans e
nibus).
Turismo e Lazer
Cooperativas que prestam ou atendem direta e prioritariamente o seu
quadro social, com servios de turismo, lazer, entretenimento,
esportes, artsticos, eventos e de hotelaria.
31
PRINCPIOS DO
COOPERATIVISMO
O cooperativismo foi construdo sobre pilares da cooperao, que destacam a

unio do social (associao de pessoas - autogesto) e do econmico (empresa coletiva
- remunerao do trabalho e participao dos trabalhadores nos resultados). Os
princpios bsicos do cooperativismo, praticados pelos Pioneiros de Rochdale em 1844,
sofreram algumas reformulaes. Diante das transformaes sociais e tecnolgicas do
mundo do trabalho, os princpios que norteiam a constituio de cooperativas foram
revistos e atualizados para atender s exigncias da sociedade moderna.
Para que houvesse um consenso na adequao dos princpios, foram realizados
consecutivos congressos da Aliana Cooperativa Internacional (ACI) - rgo que
congrega o cooperativismo mundial -, realizados em 1937 (Paris, Frana), 1966 (Viena,
ustria) e em 1995 (Manchester, Inglaterra), onde foram feitas algumas adequaes nos
princpios cooperativistas.
O quadro a seguir esboa o histrico de reformulaes dos princpios
cooperativistas. Atualmente, so utilizados aqueles definidos no Congresso Centenrio
da ACI de 1995.
ESTATUTO DE 1844
(ROCHDALE)
1. Adeso livre
2. Gesto democrtica
3. Retorno pro ratas das operaes
4. Juro limitado ao capital investido
5. Vendas a dinheiro
6. Educao dos membros
CONGRESSOS DA ALIANA COOPERATIVA INTERNACIONAL

PARIS, FRANA, 1937
VIENA, USTRIA, 1966
A) Princpios essenciais de
fidelidade aos Pioneiros
1. Adeso aberta
2. Controle ou gesto
democrtica
3. Retorno pro ratas
das operaes
4. Juros limitados
ao capital;
B) Mtodos essenciais
de ao e organizao
5. Compras e vendas
vista
6. Promoo da educao
7. Neutralidade
poltica e religiosa
8. Cooperativizao global
1. Adeso livre (inclusive

neutralidade poltica,
religiosa, racional e social)
2. Gesto democrtica
3. Distribuio das sobras:
a) ao desenvolvimento
da cooperativa
b) aos servios comuns
c) aos associados
pro rata das operaes
4. Taxa limitada
de juros ao Capital Social
5. Constituio de um fundo
para a associao do
pblico em geral
6. Ativa cooperao entre
as cooperativas em
mbito local, nacional
e internacional
32
MANCHESTER, INGLATERRA, 1995
1. Adeso voluntria
e livre
2. Gesto democrtica
pelos membros
3. Participao
econmica dos scios
4. Autonomia e
independncia
5. Educao,
formao e informao
6. Intercooperao
7. Interesse
pela comunidade
PRINCPIOS DO
COOPERATIVISMO
Tambm conhecido como

princpio das portas abertas,
em que o cooperado tem
plena liberdade para aderir
ou desligar-se da
cooperativa no momento
em que lhe convier.
Os sete princpios do cooperativismo so as linhas

orientadoras, por meio das quais as cooperativas levam
os seus valores prtica. Foram aprovados e utilizados
na poca em que foi fundada a primeira cooperativa do
mundo, na Inglaterra, em 1844. Atualmente, utilizam-se
como princpios do cooperativismo, aqueles definidos
no Congresso Centenrio da ACI de 1995, sendo:
1 - Adeso voluntria e livre

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a
todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir
as responsabilidades como membros, sem discriminaes
de gnero, condio social, racial, poltica e religiosa.
O direito igualitrio ao
voto independe do
capital integralizado ou
se o cooperado
fundador ou no.
Assim, est
assegurado o direito
democrtico de
participao de todos
os associados nas
decises da
cooperativa.
2 - Gesto democrtica
As cooperativas so organizaes democrticas,
controladas pelos seus membros, que participam
ativamente na formulao das suas polticas e na tomada
de decises. Os homens e as mulheres, eleitos como
representantes, so responsveis perante os demais
membros. Nas cooperativas de primeiro grau, os membros
tm igual direito de voto (um voto para cada). As
cooperativas de grau superior so tambm organizadas de
maneira democrtica.
Para uma efetiva

participao econmica na
cooperativa, os associados
devem sempre saldar os
compromissos financeiros
firmados com ela, tudo
dentro das propores e
termos do Estatuto Social, da
cooperativa com terceiros.
3 - Participao econmica dos membros

Os membros contribuem equitativamente para o capital
das suas cooperativas e controlam-no democraticamente.
Parte desse capital , normalmente, propriedade comum
da cooperativa. Os membros recebem, habitualmente, se
houver, uma remunerao limitada ao capital integralizado,
como condio de sua adeso. Os membros destinam os
excedentes a uma ou mais das seguintes finalidades:
desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente por
meio da criao de reservas (uma parte delas no poder ser
divisvel);
benefcios aos membros na proporo das suas
transaes com a cooperativa;
apoio a outras atividades aprovadas pelos membros
33
A autonomia e a independncia nas

cooperativas assegura que os
cooperados possam gerir a
cooperativa, de forma delegada pelo
Conselho Administrativo e/ou
por meio das Assembleias Gerais,
rgo mximo da cooperativa, onde
delibera-se sobre qualquer assunto,
desde que conste no Edital de
Convocao da Assembleia Geral.
4 - Autonomia e independncia
As cooperativas so organizaes autnomas, de
ajuda mtua, controladas pelos seus membros. Se
firmarem acordos com outras organizaes, incluindo
instituies pblicas, ou recorrerem a capital externo,
devem faz-lo em condies que assegurem o
controle democrtico pelos seus membros e
mantenham a autonomia da cooperativa.
Para atender a este princpio, as

cooperativas podem contar com o
apoio do SESCOOP/GO na realizao
de cursos e treinamentos para seus
dirigentes, cooperados, funcionrios e
familiares. E para a divulgao de
eventos e atividades relevantes das
cooperativas, a OCB-GO possui
uma Assessoria de Comunicao
focada no cooperativismo.
5 - Educao, formao e informao

As cooperativas promovem a educao e a formao
dos seus membros, dos representantes eleitos e dos
trabalhadores, de forma que estes possam contribuir,
eficazmente, para o desenvolvimento das suas
cooperativas. Informam o pblico em geral,
particularmente os jovens e os lderes de opinio, sobre
a natureza e as vantagens da cooperao.
Quando uma cooperativa

adquire produtos, contrata
servios de outra cooperativa
ou realiza aes em parceria, est
praticando o princpio da
intercooperao.
6 - Intercooperao
As cooperativas servem de forma mais eficaz aos
seus membros e do mais fora ao movimento
cooperativo, trabalhando em conjunto, por meio
das estruturas locais, regionais, nacionais e
internacionais.
Este princpio pode ser visto em

aes sociais realizadas pelas
cooperativas nas comunidades onde
esto inseridas, com o objetivo de
desenvolver as pessoas, a economia
local e o sistema cooperativista.
7 - Interesse pela comunidade

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento
sustentado das suas comunidades, por meio de
polticas aprovadas pelos membros.
34
VALORES DO
COOPERATIVISMO
As cooperativas
baseiam-se em valores de
ajuda mtua,
responsabilidade,
democracia, igualdade,
equidade e solidariedade.
Na tradio de seus
fundadores, os
cooperativistas acreditam
nos valores ticos da
honestidade,
transparncia,
responsabilidade social e
preservao do ambiente
para o desenvolvimento
sustentado. A primeira
cooperativa formalizada
na Inglaterra, na qual os
28 teceles criaram a
Sociedade dos Probos
Pioneiros de Rochdale,
empreendimento do ramo
consumo, foi orientado
sob esses valores de ajuda
mtua, responsabilidade,
democracia, igualdade,
equidade e solidariedade,
valores esses que
permanecem arraigados
at os dias de hoje no
cooperativismo moderno.
35
SMBOLOS DO
COOPERATIVISMO
O dicionrio define smbolo como algo que representa e emite algum tipo de
mensagem ao interlocutor. Dessa maneira, o cooperativismo tambm possui seus
smbolos que expressam uma mensagem aos seus participantes. O emblema do
movimento conhecido mundialmente e expresso por dois pinheiros enlaados por
um crculo, para indicar a unio do movimento, a imortalidade de seus princpios, a
fecundidade de seus ideais e a vitalidade de seus adeptos.
Tudo isso marcado ainda pela trajetria ascendente dos pinheiros, que se
projetam para o alto, no intuito de subir cada vez mais. Abaixo, so definidos os
significados de todos os smbolos que compem o emblema do cooperativismo:
Pinheiro
Antigamente, o
pinheiro era tido
como um smbolo da
imortalidade e da
fecundidade, pela sua
sobrevivncia em
terras menos frteis e
pela facilidade na sua
multiplicao. Os
pinheiros so em
nmero de dois, por
representar a unio, a
solidariedade e a
cooperao.
Crculo
Representa eternidade,
uma vez que no tem
comeo, nem fim.
Amarelo
O amarelo-ouro representa
o sol, fonte permanente de
vida, de luz e energia.
Verde
Lembra o verde-escuro
das rvores e representa o
princpio vital da natureza.
36
SMBOLOS DO
COOPERATIVISMO
Em 2013, na Assembleia Geral da Aliana Cooperativa Internacional (ACI), realizada

na Cidade do Cabo, na frica do Sul, ficou definido que a expresso COOP seria o novo
smbolo do cooperativismo mundial, que substituiria a bandeira do arco-ris com
pssaros. A logomarca foi desenhada como elos de uma corrente, representando a unio
e a fora do cooperativismo.
DIA INTERNACIONAL
DO COOPERATIVISMO
O Dia Internacional do Cooperativismo foi institudo em 1923, no Congresso da

Aliana Cooperativa Internacional (ACI). O objetivo era comemorar, no primeiro
sbado de julho de cada ano, a confraternizao de todos os povos ligados pelo
cooperativismo, alm de demonstrar ao mundo a solidariedade dos cooperativistas,
a eficcia de sua organizao como meio de emancipao econmica e a garantia
da paz universal.
37
HINO AO
COOPERATIVISMO
Os pioneiros em Rochdale
Ensinaram uma grande lio
Somando foras venceram percalos
Criados pela Revoluo
Refro
Letra:
Claudinei Alves
de Oliveira e
Maria Dolores
Figols Costa
Msica: Claudinei
Alves de Oliveira
Um por todos e todos por um

o lema desta bandeira
Que tremula levando esperana
Aos cooperados da terra inteira
Espalhados por todos os rinces
Onde quis a misria imperar
Vem triunfar o cooperativismo
Para a prosperidade levar
Refro
Os pinheiros so dois e retratam
No seu smbolo a imortalidade
Perseverana diria na luta
E na terra fecundidade
Refro
O amarelo do sol simboliza
Fonte de calor e energia
E o verde a fora vital
Da natureza esguia
Refro
E na continuidade do crculo
Que representa a vida eterna
Buscamos foras para nos unirmos
Num elo que nunca se quebra.
38
CAPTULO
4
Organizao do
Sistema Cooperativista
39
Cooperativas de 1, 2 e 3 graus
COOPERATIVAS SINGULARES
COOPERATIVAS DE 1 GRAU
As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica

prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos
associados, podendo adotar, por objeto, qualquer gnero de servio, operao ou
atividade. Cooperativas singulares so aquelas constitudas pelo nmero mnimo de 20
pessoas fsicas, ressalvando o caso das cooperativas de trabalho que, conforme a Lei
12.690/12, podem ser constitudas com no mnimo sete pessoas fsicas.
COOPERATIVAS CENTRAIS OU FEDERAES DE

COOPERATIVAS COOPERATIVAS DE 2 GRAU
As federaes de cooperativas ou centrais de cooperativas so constitudas por,

no mnimo, trs cooperativas singulares. Objetivam organizar, em comum e em maior
escala, os servios econmicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e
orientando suas atividades, bem como facilitando a utilizao recproca dos servios.
Para a prestao de servios de interesse comum, permitida a constituio de
cooperativas centrais, s quais se associem outras cooperativas de objetivo e
finalidades diversas.
40
ORGANIZAES
DE COOPERATIVAS
As Confederaes de Cooperativas so constitudas por pelo menos trs

Federaes de Cooperativas ou Cooperativas Centrais, podendo ser elas da mesma
modalidade ou no. Objetivam orientar e coordenar as atividades das filiadas nos casos
em que o vulta dos empreendimentos transcender o mbito da capacidade ou
convenincia de atuao das centrais e federaes.
41
42
CAPTULO
5
Sistema de Representao
do Cooperativismo
43
Entidades de representao cooperativista

O cooperado, em sua base, representado por um conjunto de entidades
coligadas que trabalham em diversos nveis (local, estadual, nacional e internacional) e
atuam, dentro de seus objetivos, para a representao, defesa e desenvolvimento do
cooperativismo.
ALIANA COOPERATIVA
INTERNACIONAL - ACI
A Aliana Cooperativa Internacional (ACI), fundada em Londres, no ano de 1895,

uma associao formada pelos rgos de representao do sistema cooperativista de
cada pas membro da ACI. Atualmente, com 92 pases filiados, tem sua sede em
Genebra, na Sua. A misso da Aliana representar, congregar e defender o
movimento em todos os pases onde o cooperativismo est presente, divulgar a
doutrina e preservar seus valores e princpios.
ALIANA COOPERATIVA INTERNACIONAL

PARA AS AMRICAS - ACI AMRICAS
A Aliana Cooperativa Internacional para as Amricas (ACI Amricas) um organismo de

integrao, representao e defesa do cooperativismo e dos organismos que esto em pases
da Amrica e que tm os mesmos objetivos sobre o cooperativismo. Foi fundada em 1963, na
cidade de Montevidu, no Uruguai. A ACI Amricas, integrada por 20 pases, mantm relaes
com movimentos cooperativistas e com organizaes internacionais, sejam elas
governamentais ou no. Sua sede permanente fica na cidade de Bogot, na Colmbia.
44
ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS

BRASILEIRAS - OCB
A representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das

Cooperativas Brasileiras (OCB). uma sociedade civil, com sede na capital federal,
rgo tcnico-consultivo do governo, estruturada nos termos da Lei 5.764/71, sem
finalidade lucrativa. Sua criao foi concretizada durante o VI Congresso Brasileiro de
Cooperativismo, realizado em Belo Horizonte (Minas Gerais), em1969. A primeira
diretoria efetiva da OCB foi eleita em 1970. Nesse perodo, a sede da OCB funcionou
em So Paulo. Somente dois anos aps o encontro de Belo Horizonte, em dezembro
de 1971, implantou-se o Sistema OCB juridicamente. Em meados de 1972, a sede
definitiva da organizao foi instalada em Braslia.
Para somar na defesa poltico-institucional, a OCB constituiu e tem o apoio da
Frente Parlamentar do Cooperativismo (FRENCOOP). A frene formado por um grupo
poltico, no ideolgico, independente de sigla partidria, reunido para defender os
interesses do cooperativismo em todos os seus 13 ramos. Seu objetivo trabalhar de
forma solidria e coordenada na defesa dos interesses do Sistema Cooperativista,
promovendo e divulgando suas aes, representando-o no Congresso Nacional.
Em cada unidade federativa do Brasil existe uma Organizao Estadual OCE,
que congrega e representa todos os ramos do cooperativismo no seu respectivo
Estado e presta servios s cooperativas filiadas, conforme o interesse e as
necessidades das mesmas, alm de representar e defender seus interesses perante as
autoridades constitudas e a sociedade.
45
SINDICATO E ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS

BRASILEIRAS NO ESTADO DE GOIS - OCB-GO
OSindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado de Gois (OCBGO) a entidade que atua na representao, defesa e desenvolvimento do
cooperativismo no mbito do Estado de Gois.
Constituda em outubro de 1956, inicialmente, como a Unio das Cooperativas no
Estado de Gois, teve um papel decisivo na organizao e no fortalecimento das
cooperativas goianas. Surgiu primeiro como associao, com as siglas UCG, UCEG e
OCG, at solidificar-se na representao sindical, poltica e econmica que hoje a
Casa do Cooperativismo Goiano. No final dos anos 80, o cooperativismo goiano j
reunia cerca de 90 cooperativas associadas. Na poca, os ramos de crdito e de
trabalho mdico tiveram um grande impulso.
Nos anos 90, comearam a ser ministrados cursos de formao de gestores
cooperativistas, intensificando o incentivo continuidade da gesto autnoma e
democrtica das cooperativas. Com o crescimento do movimento e suas demandas, a
sede prpria da OCB-GO, tambm, cresceu em tamanho e modernidade, passando em
2011 para o atual endereo, no Jardim Gois, em Goinia.
A OCB-GO congrega e defende os interesses polticos e socioeconmicos do
cooperativismo no Estado, por meio da mobilizao de aes e recursos que
promovam o desenvolvimento das sociedades cooperativas e da prestao de servios
de suporte administrativo, tcnico e logstico, de natureza sindical e organizacional. A
OCB-GO busca ser um elo entre as cooperativas, sem visar para si interesses polticopartidrios ou econmicos.
Misso
Promover a defesa poltica e econmica das cooperativas do Estado de Gois,
oferecendo servios que apoiem o pleno e efetivo desenvolvimento sustentado das
cooperativas em todos os ramos de atividade, mantendo unidade doutrinria, de
acordo com princpios universais do cooperativismo, e a integrao dos diversos ramos
do setor.
Viso
Ser a referncia do cooperativismo goiano, garantindo ambiente favorvel ao
desenvolvimento das cooperativas no Estado de Gois.
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SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM

DO COOPERATIVISMO - SESCOOP
O Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP) integrante

do Sistema Cooperativista Nacional. Foi criado pela Medida Provisria 1.715, de 3 de
setembro de 1998, e suas reedies, e regulamentado pelo Decreto 3.017, de 6 de abril
de 1999. O objetivo principal era o de organizar, administrar e executar o ensino de
formao profissional, a promoo social dos empregados de cooperativas,
cooperados e de seus familiares, e o monitoramento das cooperativas em todo o
territrio nacional.
Do mesmo modo, tambm, existe uma Unidade Estadual (UE) do SESCOOP em
cada unidade federativa, que atua na formao profissional, promoo social e
monitoramento das cooperativas em cada Estado.
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO

COOPERATIVISMO NO ESTADO DE GOIS - SESCOOP/GO
O Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado de Gois

(SESCOOP/GO) a entidade que atua na rea de educao e desenvolvimento do
cooperativismo no mbito do Estado de Gois. um rgo descentralizado, criado
pelo Conselho Nacional e vinculado OCB-GO, nos termos da Medida Provisria
1.715, de 3 de setembro de 1998, e suas edies, e do Decreto 3.017, de 6 de abril de
1999, sendo instalado efetivamente em 28 de outubro 1999. O SESCOOP/GO tambm
est vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego e tem o objetivo de promover a
formao profissional, promoo social e o monitoramento das cooperativas.
Com o SESCOOP/GO, o cooperativismo goiano ganhou novo impulso, porque
soma representao poltica da OCB-GO, a formao de novos lderes e o incremento
da qualificao profissional e promoo social dos cooperados, o que representa um
incentivo a mais para a autogesto das cooperativas.
O SESCOOP/GO promove a capacitao tcnica dos cooperativistas goianos. Pela
aplicao dos recursos oriundos de contribuies sociais em projetos voltados ao
aperfeioamento de trabalhadores e cooperados, torna profissionais e dirigentes mais
qualificados em benefcio da gesto cooperativista.
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Misso
Promover o desenvolvimento do cooperativismo de forma integrada e
sustentvel, por meio da formao profissional, da promoo social e do
monitoramento das cooperativas, respeitando sua diversidade, contribuindo para sua
competitividade e melhorando a qualidade de vida dos cooperados, empregados e
familiares.
Viso
Ser reconhecido por sua excelncia em formao profissional cooperativista e
indutor do processo de sustentabilidade e autogesto das cooperativas goianas,
promovendo ambiente favorvel ao desenvolvimento, melhoria da qualidade de vida e
bem-estar social de cooperados, empregados e familiares.
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Sistema OCB/SESCOOP-GO
Servios prestados s cooperativas
Juntos, o Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Gois
(OCB-GO) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado de Gois
(SESCOOP/GO), formam o Sistema OCB/SESCOOP-GO, que atua pela representao,
defesa e desenvolvimento do cooperativismo goiano. O Sistema chamado de A Casa do
Cooperativismo por ser o lugar onde todo o pblico cooperativista pode obter
informaes, suporte e espao para a constituio e desenvolvimento de cooperativas, e
para o fortalecimento do cooperativismo no Estado de Gois.
Visando o desenvolvimento da gesto das cooperativas goianas, o Sistema
OCB/SESCOOP-GO disponibiliza, para as suas registradas e filiadas, diversos servios
para a melhoria contnua da gesto cooperativista. Desta forma, destacamos alguns
servios prestados pela Casa do Cooperativismo Goiano, lembrando que os servios
funcionam a partir de demanda:
Representao e defesa poltica e econmica

Atendendo sua misso de representao e defesa poltica
e econmica das cooperativas do Estado, a OCB-GO
representa o cooperativismo goiano junto a vrias entidades
e conselhos de interesse do Sistema OCB/SESCOOP-GO.
Ainda mantm servios consultivos e tcnicos especializados,
esclarecendo dvidas e fazendo sugestes quanto
estrutura social, mtodo gerencial e/ou operacional,
questes jurdicas, contbeis e sindicais, de modo a permitir
s sociedades cooperativas registradas receber orientaes
que auxiliem no seu desenvolvimento.
Representao e defesa sindical
A OCB-GO, no exerccio de suas prerrogativas de
sindicato patronal e legtima representante das
cooperativas goianas, tem a funo de representar as
sociedades do setor, firmar acordos, convenes e
contratos coletivos de trabalho e suscitar ou contestar
dissdios coletivos que abranjam as categorias e ramos do
cooperativismo.
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Registro de cooperativas
Em atendimento ao que dispe o Pargrafo nico do
Artigo 107 da Lei 5.764/71, bem como o inciso XI do
Artigo 5 da Lei Estadual 15.109/05, a OCB-GO tem o
papel de registrar todas as sociedades cooperativas com
atuao no Estado de Gois.
Filiao de cooperativas
A OCB-GO tambm uma entidade sindical patronal e
possibilita a filiao das cooperativas, que facultativa,
conforme dispe o caput do Artigo 8 do Captulo II do
seu Estatuto Social e a Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT). Tem como prerrogativa, no que tange parte
sindical, firmar acordos, convenes e contratos coletivos
de trabalho, assim como suscitar ou contestar dissdios
coletivos que abranjam as categorias e ramos que lhe
compete representar sindicalmente.
Fomento e desenvolvimento
Servio primordial na transferncia de informaes,
levantamento de dados e consolidao do
cooperativismo goiano. Os profissionais da OCB-GO
atuam na orientao e acompanhamento da constituio
de novas cooperativas, realizao de consultorias,
palestras na rea de cooperativismo e apoio tcnico no
desenvolvimento da gesto cooperativista.
Consultoria Jurdica
O Sistema OCB/SESCOOP-GO conta com profissionais
especializados para a prestao de servios de consultoria e
emisso de pareceres nas reas do Direito Cooperativo,
Tributrio, Comercial, Previdencirio, Administrativo, Trabalhista
e Cvel, alm de orientaes nos procedimentos societrios
das cooperativas, de acordo com a demanda.
Consultoria Contbil
O Sistema OCB/SESCOOP-GO presta servios de
consultoria e emisso de pareceres nas reas contbil,
fiscal e tributria, alm de orientaes nos procedimentos
internos da cooperativa, de acordo com a demanda.
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Monitoramento
O SESCOOP/GO realiza atividades de monitoramento e
desenvolvimento de cooperativas e tem, como principal
objetivo, a manuteno da qualidade da gesto e a
longevidade das sociedades cooperativas, preservando
sua credibilidade perante terceiros e a transparncia ante
o quadro social. Dentre suas atividades, est o Programa
de Desenvolvimento da Gesto das Cooperativas (PDGC).
O PDGC permite que a cooperativa conhea se est em
conformidade com os requisitos da Lei 5.764/71, como
est sua gesto e governana quanto aos requisitos
propostos pela Fundao Nacional da Qualidade (FNQ) e
como est sua sade econmico-financeira, verificada
por meio de indicadores financeiros que auxilia a tomada
de decises de seus diretores.
Desenvolvimento de cooperativas
O servio oferece s cooperativas goianas o que h de
melhor em formao profissional e promoo social, to
importantes ao desenvolvimento de empregados e
cooperados. O SESCOOP/GO disponibiliza s
cooperativas do Estado, o Sistema de Gesto de
Desenvolvimento Humano (GDH), um programa em
linguagem web, que gerencia todas as atividades e
eventos realizados pelas cooperativas, em parceria com o
SESCOOP/GO.
O Sistema mantm o histrico de atendimento e
prestao de contas dessas atividades, com a
possibilidade de acompanhamento de todas as fases do
processo, desde o oramento, planejamento e projetos,
at a execuo e o fechamento dos eventos, incentivando
a profissionalizao das cooperativas goianas.
Assessoria de comunicao
Realiza atividades de comunicao interna e externa
voltadas ao fortalecimento da imagem institucional
perante os pblicos de interesse. Trabalha na manuteno
e criao de novos contatos com a imprensa, visando
divulgao de pautas e matrias de interesse do
cooperativismo goiano, bem como monitora as que so
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produzidas pelos diversos veculos de comunicao. Os

profissionais do Sistema OCB/SESCOOP-GO podem
auxiliar as cooperativas no trabalho de divulgao de
notcias, eventos e projetos para a mdia.
Apoio logstico
A OCB-GO mantm uma estrutura de apoio logstico
voltada, exclusivamente, s cooperativas filiadas
localizadas fora da regio metropolitana de Goinia.
O intuito proporcionar maior economia,
comodidade e agilidade no despacho e protocolo de
documentos junto a rgos pblicos e privados,
compra e remessa de encomendas e outros servios
que possam ser necessrios cooperativa, de acordo
com sua demanda.
Biblioteca
A Biblioteca do Sistema OCB/SESCOOP-GO foi criada na
dcada de 80. Especializada em cooperativismo, rene
em seu acervo mais de 4 mil ttulos, alm de diversos
materiais audiovisuais e um amplo banco de peridicos.
O catlogo on-line da Biblioteca do Sistema
OCB/SESCOOP-GO na pgina principal do nosso site
possibilita o acesso s referncias bibliogrficas do
acervo existente. Consciente de seu papel de
disseminadora de informaes, a biblioteca atende a
comunidade cooperativista e todos os segmentos da
sociedade que necessitem de informao para o
desenvolvimento.
Espao multimdia para eventos
As cooperativas encontram, na sede do Sistema
OCB/SESCOOP-GO, uma infraestrutura com auditrio e
salas de treinamento, que dispem de equipamentos
multimdia e que podem ser utilizados para a realizao
de assembleias, cursos, palestras e outros eventos
voltados para o pblico cooperativista.
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Entidades de representao
sindical patronal das cooperativas
O sistema sindical brasileiro leva o nome de confederativo e tem forma piramidal,
mantendo em sua base os sindicatos, com uma representao chamada de 1 grau.
Cabe a estes o papel mais atuante, tanto que, de acordo com o sistema legal vigente, a
negociao coletiva atribuda ao sindicato. A fundamentao legal para que se possa
instituir um sistema confederativo prprio de cooperativas est no Art. 8, Inciso IV da
atual Constituio Federal.
O sistema sindical cooperativista foi constitudo em 1995, quando as organizaes de
cooperativas estaduais deram incio ao pedido de registro sindical junto ao Ministrio do
Trabalho, para exercerem a representatividade sindical patronal. Em Gois, a OCB-GO o
sindicato patronal das cooperativas do Estado e est na base da estrutura piramidal de
representao sindical. filiada Federao dos Sindicatos das Cooperativas do Distrito
Federal e dos Estados de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Tocantins (FECOOP
Centro-Oeste e Tocantins) e Confederao Nacional das Cooperativas (CNCOOP).
FECOOP CENTROOESTE E TOCANTINS
CNCOOP
A FECOOP CO-TO uma entidade sindical patronal de 2

grau, sem fins lucrativos, legtima representante da categoria
econmica das cooperativas, com abrangncia interestadual e
base territorial no Distrito Federal e nos Estados de Gois, Mato
Groso, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Seu objetivo exercer a
coordenao, articulao e representao dos interesses gerais da
respectiva categoria e seus filiados, no mbito administrativo,
extrajudicial e judicial, na rea de sua base territorial.
A CNCOOP uma entidade sindical de 3 grau, sem fins
lucrativos, que abrange todo o territrio nacional, tendo como
objetivo o estudo, a defesa, a coordenao, a representao e
integrao das federaes de sindicatos das cooperativas,
podendo representar os direitos e interesses gerais da categoria
econmica das cooperativas e das federaes filiadas, no mbito
administrativo, extrajudicial e judicial, na rea de sua base territorial.
Juntas, a OCB-GO, a FECOOP CO-TO e a CNCOOP
trabalham para fortalecer a relao sindical no mbito do
cooperativismo e concentram esforos na representao e defesa
dos interesses coletivos, dando organicidade e unidade aos
servios sociais prestados para o desenvolvimento econmico e
social das suas cooperativas filiadas.
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54
CAPTULO
6
Funcionamento de
uma Cooperativa
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Administrao de uma cooperativa

De acordo com Crzio (1999), cooperativa a unio de pessoas que se unem para
trabalhar e comercializar ou prestar servios em grupo, para satisfazer seus interesses
sociais e econmicos. A principal diferena entre a cooperativa e uma empresa mercantil
a forma como so conduzidas as tomadas de decises. Na empresa, quanto mais
capital, mais poder o scio ter sobre as decises. Na cooperativa, a estrutura de um
homem, um voto, ou seja, todos os cooperados possuem o mesmo poder de deciso,
independentemente da quantidade de capital integralizado.
Valadares (2005) apresenta graficamente (figura 1) a forma como a cooperativa se
relaciona de maneira efetiva, tanto com o mercado, quanto com o cooperado. Assim,
consegue agregar valor ao insumo entregue pelo cooperado e que repassado ao
mercado aps ser processado. Essa dinmica ger retorno financeiro ao associado, de
acordo com a proporo/quantidade de insumos entregues cooperativa.
Estrutura organizacional
Embora tenha caractersticas econmicas e sociais particulares, a cooperativa
precisa ser eficiente na gesto de suas atividades. Para isso, como em qualquer
empresa, existem diversos rgos, com atribuies especficas, que buscam contribuir
para o alcance dos objetivos.
O estatuto social da cooperativa define, de acordo com a lei vigente, as
atribuies e os poderes dos diferentes rgos, que, atualmente, so trs: Assembleia
Geral, Diretoria ou Conselho de Administrao e Conselho Fiscal.
Dessa maneira a estrutura da administrao de uma cooperativa e as funes
representadas na estrutura vertical da organizao, formam a estrutura exemplificada a seguir:
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Figura 1
MERCADO
Resposta do
mercado ao
insumo processado
pela cooperativa
Sada do insumo
processado pela
cooperativa para
o mercado
COOPERATIVA
Agregao de valor
ao insumo cooperado
Aumento da capacidade
de barganha do cooperado
Resultado
liqudo da ao
cooperativa
para os
cooperados
Prestao de Servios
Informaes
COOPERADO
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Insumos do
associado
vo para a
cooperativa
Figura 1 - Modelo Terico de Empresa Cooperativa. Fonte: Valadares (2005)
Relao
Cooperativa/Mercado
Relao
Cooperativa/Cooperados
Assembleia Geral
o rgo supremo da cooperativa, que, conforme a legislao e o estatuto social,
tomar toda e qualquer deciso de interesse da sociedade. Alm da responsabilidade
individual, o cooperado tem a responsabilidade coletiva, expressada pela reunio de
todos ou da maioria, nas discusses e deliberaes. A Assembleia Geral se constitui
pela reunio de todos os associados para que, em conjunto, sugiram, discutam,
analisem e tomem decises sobre o desenvolvimento do empreendimento
cooperativo. As decises assembleares valem para todos, ainda que ausentes ou
discordantes.
As Assembleias Gerais so convocadas com antecedncia mnima de dez dias, em
primeira convocao, mediante editais afixados em locais apropriados nas
dependncias comumente frequentadas pelos associados, publicados em jornal e
comunicados aos associados por intermdio de circulares. No horrio estabelecido
para a assembleia, se no houver quorum de instalao, ela poder ser realizada em
segunda ou terceira convocaes, desde que a norma conste no respectivo edital,
quando ento ser observado o intervalo mnimo de uma hora entre a realizao por
uma ou outra convocao.
Para as cooperativas do ramo trabalho, conforme a Lei 12.690/2012, a forma de
convocao dos scios para as assembleias distinta. O art. 12 da Lei 12.690/12 prev
sucessivas possibilidades de notificao, eliminando a forma trplice de convocao
prevista no art. 38, 1 da Lei 5.764/1971 e estabelecendo que: a notificao do
associado dever ser pessoal e ocorrer com antecedncia mnima de dez dias de sua
realizao. Nessa hiptese, dever, necessariamente, ser colhida uma declarao de
cincia do scio, devidamente datada no ato da comunicao.
Na impossibilidade de notificao pessoal, poder ser feita via postal e o scio
dever receb-la com antecedncia mnima de dez dias de sua realizao. Neste caso,
sugere-se que a notificao seja encaminhada com Aviso de Recebimento (AR), como
prova do cumprimento do prazo legal. Na impossibilidade de realizao das
notificaes antecedentes, os scios sero notificados mediante edital afixado na sede
e em outros locais previstos no estatuto e publicado em jornal de grande circulao na
regio da sede da cooperativa ou na regio onde ela exera suas atividades, respeitada
a antecedncia de dez dias da data de realizao da Assembleia Geral.
A convocao deve ser feita pelo presidente ou pelos conselhos de Administrao
e Fiscal. Em caso de solicitao no atendida, h tambm a possibilidade de a
assembleia ser convocada por um quinto dos associados, em pleno gozo dos seus
direitos.
Nas assembleias gerais, o quorum de instalao ser, em primeira convocao,
com a presena de dois teros dos associados. Em segunda convocao, necessria a
presena de metade do nmero de associados mais um. Em terceira (e ltima
58
convocao), deve haver, no mnimo, dez associados presentes.

Para as cooperativas do ramo trabalho, apenas a convocao em terceira
chamada se difere das demais. Segundo a Lei 12.690/12, a terceira chamada ser da
seguinte forma: presena de 50 scios ou, no mnimo, 20% do total de associados
(prevalecendo o menor nmero), alm da presena de, no mnimo, quatro scios de
cooperativas que possuam at 19 matriculados. As assembleias gerais podem ser
ordinrias ou extraordinrias e, ainda, especial, no caso do ramo trabalho.
Assembleia Geral Ordinria (AGO)
A Assembleia Geral Ordinria dever ser realizada anualmente nos trs primeiros
meses aps o trmino do exerccio social de uma gesto (art. 44 da Lei 5.764/71). A
exceo para as cooperativas de crdito, que podero fazer suas AGOs nos quatro
primeiros meses do exerccio social (art. 17 da Lei Complementar 130/09).
De acordo com o Manual de Registro de Cooperativa, do Departamento de
Registro Empresarial e Integrao (DREI), passado este perodo, ser realizada
Assembleia Geral Extraordinria. Assim, na falta da realizao de Assembleia Geral
Ordinria no perodo legal, poder a Assembleia Geral Extraordinria deliberar sobre os
mesmos assuntos da AGO, que devero constar na Ordem do Dia do Edital de
Convocao, sendo:
I. Prestao de contas dos rgos de administrao, acompanhada de
parecer do Conselho Fiscal, compreendendo:
a. Relatrio da gesto
b. Balano
c. Demonstrativo das sobras apuradas ou das perdas decorrentes da
insuficincia das contribuies para cobertura das despesas da
sociedade e o parecer do Conselho Fiscal.
II. Destinao das sobras apuradas ou o rateio das perdas decorrentes da
insuficincia das contribuies, para cobertura das despesas da sociedade,
deduzindo-se, no primeiro caso, as parcelas para os Fundos Obrigatrios.
III. Eleio e posse dos componentes do Conselho de Administrao, do
Conselho Fiscal e de outros, quando for o caso;
IV. Quando previsto, a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula
de presena dos membros do Conselho de Administrao ou da
Diretoria e do Conselho Fiscal;
V. Quaisquer assuntos de interesse do quadro social, excludos os enumerados
no artigo 46 da Lei 5764/71.
Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao no podero participar
da votao das matrias referidas nos itens I e IV deste artigo.
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Assembleia Geral Extraordinria (AGE)

Ser realizada sempre que necessrio e poder deliberar sobre qualquer assunto
da cooperativa, desde que mencionado no edital de convocao. de competncia
exclusiva da AGE a deliberao sobre os seguintes assuntos:
a) Reforma do Estatuto Social;
b) Fuso, incorporao ou desmembramento;
c) Mudana de objetivo da sociedade;
d) Dissoluo voluntria e nomeao do liquidante;
e) Contas do liquidante
So necessrios os votos de dois teros dos associados presentes, para tornar
vlidas as deliberaes na Assembleia Geral Extraordinria.
Assembleia Geral Especial (AGESP)

As cooperativas do ramo Trabalho, conforme a Lei 12.690/12, devero realizar
anualmente, no mnimo, mais uma Assembleia Geral, essa denominada de Assembleia
Geral Especial (AGESP), que ir deliberar sobre gesto da cooperativa, disciplina,
direitos e deveres dos scios, planejamento e resultado econmico dos projetos e
contratos firmados e organizao do trabalho, entre outros assuntos especificados no
edital de convocao. A AGESP dever ser realizada no segundo semestre do ano. Essa
obrigatoriedade de realizao de, ao menos, uma Assembleia Geral Especial anual, no
exclui as que esto previstas na Lei 5.764/1971 (Ordinria e Extraordinria).
Diretoria ou Conselho de Administrao

o rgo superior na administrao da cooperativa. O Conselho de
Administrao eleito em Assembleia Geral e formado por cooperados, no gozo de
seus direitos sociais, com mandatos de durao e renovao, funes e atribuies
estabelecidas pelo Estatuto Social. de sua competncia a deciso sobre qualquer
interesse da cooperativa e de seus cooperados nos termos da Legislao, do Estatuto
Social e das determinaes da Assembleia Geral. Na Lei 5764/71, Art. 47 dispe sobre o
Conselho de Administrao da seguinte maneira: A sociedade ser administrada por
uma Diretoria ou Conselho de Administrao, composto exclusivamente de associados
eleitos pela Assembleia Geral, com mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo
obrigatria a renovao de, no mnimo, 1/3 (um tero) do Conselho de Administrao.
No podero compor os rgos de administrao, alm das pessoas impedidas
por lei, os condenados pena que vede, ainda que temporariamente, o acesso a
60
cargos pblicos ou por crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso,

peculato ou contra a economia popular, f pblica ou a propriedade e os parentes
entre si at o segundo grau, em linha reta ou colateral (Art. 51).
De acordo com o Art. 53, os componentes da Administrao e do Conselho fiscal,
bem como os liquidantes, equiparam-se aos administradores das sociedades annimas
para efeito de responsabilidade criminal.
A Assembleia Geral Ordinria ou a Extraordinria poder proceder a destituio
dos membros dos rgos de administrao ou fiscalizao. Caso ocorra a destituio e
isso possa afetar a regularidade da administrao ou da fiscalizao da entidade, a
assembleia poder designar administradores e conselheiros provisrios at a posse dos
novos, cuja eleio se efetuar no prazo mximo de 30 dias.
So atribuies do Conselho de Administrao:
Delinear Estratgias de atuao da cooperativa.
Definir objetivos e metas que resultem em prosperidade nos negcios
da cooperativa.
Representar a cooperativa.
Negociar contratos com fornecedores e compradores.
Assegurar-se de que os principais riscos para a cooperativa sejam
avaliados.
Zelar pelo cumprimento das orientaes do Estatuto da cooperativa.
Prestar contas aos associados.
O Estatuto Social ou Regimento Interno da cooperativa deve disciplinar as
atribuies e responsabilidades dos administradores da cooperativa.
Sempre que houver eleio de novos membros do conselho de administrao,
importante que sejam repassadas as informaes necessrias para a efetiva atuao,
que inclui conhecimento da histria da cooperativa, estrutura, processos, sistemas,
mercados e concorrentes, conhecimento das polticas dos rgos reguladores, regras
de funcionamento do rgo, alm de receber documentos tais como: ltimos
relatrios anuais, atas das assembleias e das reunies ordinrias, pareceres do
Conselho Fiscal e auditorias, planejamento estratgico, situao econmicofinanceira detalhada, dentre outros.
O cooperado no poder acumular cargos nos rgos de administrao e
fiscalizao (2 do Art. 56 da Lei 5764/71).
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Conselho Fiscal
constitudo por trs membros efetivos e trs suplentes, eleitos em Assembleia
Geral, para a funo de fiscalizao da administrao, das atividades e das operaes
da cooperativa, examinando livros e documentos, entre outras atribuies. um
rgo independente da administrao. Tem por objetivo exercer a fiscalizao das
contas da cooperativa e as funes estabelecidas no estatuto social, durante o
perodo de 12 meses.
O Art. 56 da Lei 5.764/71 diz o seguinte: A administrao da sociedade ser
fiscalizada, assdua e minuciosamente, por um Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs)
membros efetivos e 3 (trs) suplentes, todos associados eleitos anualmente pela
Assembleia Geral, sendo permitida apenas a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus
componentes. 1 No podem fazer parte do Conselho Fiscal, alm dos inelegveis
enumerados no artigo 51, os parentes dos diretores at o 2 (segundo) grau, em linha
reta ou colateral, bem como os parentes entre si at esse grau. 2 O associado no
pode exercer cumulativamente cargos nos rgos de administrao e de fiscalizao.
De acordo com o Art. 16 da Lei 12690/12, a cooperativa de trabalho constituda
por at 19 scios poder estabelecer, em estatuto social, composio para o Conselho
de Administrao e para o Conselho Fiscal distinta da prevista nesta Lei e no art. 56 da
Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971, assegurados, no mnimo, trs conselheiros fiscais.
Para as cooperativas de crdito, de acordo com o Art. 6 da Lei Complementar
130/09, o mandato dos membros do conselho fiscal ter durao de at trs anos,
observada a renovao de, ao menos, dois membros a cada eleio, sendo um efetivo
e um suplente.
importante que os conselheiros fiscais se renam, no mnimo, uma vez por ms,
ou quantas vezes for necessrio.
So atribuies do conselho fiscal:
Verificar e analisar o balancete, caixa, extratos bancrios,
relatrios e outros;
Analisar o plano de trabalho aprovado na ltima assembleia geral;
Analisar se os investimentos esto de acordo com os
programas pr-estabelecidos;
Verificar se a Diretoria Executiva e o Conselho de Administrao
renem-se regularmente e se h cargos vagos;
Certificar-se da participao dos associados na vida da cooperativa;
Verificar os saldos devedores dos associados e se os mesmos
esto em dia com seus compromissos;
Verificar se os encargos sociais e tributrios so
recolhidos dentro dos prazos estabelecidos por lei;
Informar Diretoria sobre as irregularidades constatadas, para
que sejam tomadas as providncias necessrias para a sua soluo;
62
Caso haja necessidade, os suplentes eleitos tambm
podem desempenhar a funo de conselheiros fiscais.
recomendvel a participao dos conselheiros nos cursos especficos ao cargo,

para que eles possam sempre estar atualizados e com bom nvel de profissionalizao.
Caso necessrio, a cooperativa poder se valer ainda das assessorias e auditorias
interna e externa.
O Conselho Fiscal se reunir e emitir parecer referente a prestao de contas dos
rgos de administrao. O parecer dever anteceder a realizao da Assembleia Geral
de prestao de contas, com o intuito de orientar os cooperados sobre a anlise e
veracidade das contas da cooperativa.
Autogesto em cooperativas
A Constituio Federal do Brasil, no inciso XVIII, Art. 5, relata sobre a autogesto
das cooperativas: A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento. Esse trecho da constituio afirma que o Estado no ir influenciar na
gesto da cooperativa, ou seja, sero os prprios cooperados que iro administrar a
organizao. Dessa maneira, as cooperativas so empresas autogestionrias, pois a
autogesto o procedimento pelo qual os prprios cooperados assumem a total
responsabilidade pela administrao e fiscalizao da cooperativa.
Sendo assim, o que prevalece a autonomia, e a organizao no deve ter a
interferncia externa em seu funcionamento, assegurando a estabilidade e autogesto
do empreendimento coletivo. Portanto, as cooperativas so livres da tutela do Estado e
podem ser constitudas a partir do interesse de um grupo que quer organizar suas
atividades de forma cooperativa e produtiva. Em sntese, a autogesto pode ser
compreendida como uma forma de organizao em que todos participam da
administrao e dos resultados obtidos.
Uma forma de promover a autogesto nas cooperativas atravs da Organizao
do Quadro Social.
63
Organizao do Quadro Social (OQS)

A Organizao do Quadro Social (OQS) em grupos de trabalho e estudos (entidades
de representao) fortalece o processo de autonomia e autogesto da cooperativa. O
quadro social organizado permitir avanar no encaminhamento e discusso de questes
de interesse da sociedade. A cooperativa, diante da sua especificidade, dever elaborar a
proposta de organizao e de ao participativa do quadro social.
Os objetivos da Organizao do Quadro Social so:
Promover o cooperativismo e a cooperativa;
Promover, de fato, a participao dos
cooperados na vida da cooperativa;
Aproximar a cooperativa do cooperado, para desenvolver
trabalhos e atividades do seu interesse;
Defender o esprito comunitrio dos associados;
Formar e preparar lideranas e futuros dirigentes;
Criar meios para sistematizar a discusso e os
encaminhamentos de assuntos de interesse da sociedade.
crucial a participao dos cooperados na gesto da cooperativa, pois a mesma
existe em funo de seus scios, que so donos e usurios. fundamental que haja
comprometimento e que os direitos, deveres e responsabilidades sejam iguais a todos,
e que todos possam segui-los e respeit-los.
Para um bom funcionamento do empreendimento coletivo, deve-se empregar
com clareza a boa prtica da cooperao e seguir os princpios do cooperativismo
como norteadores para o sucesso da cooperativa, assegurando o processo
participativo, democrtico e autogestionado.
Estatuto Social
O Estatuto Social o conjunto de normas que regem funes, atos e objetivos de
determinada cooperativa. elaborado com a participao dos associados, para atender s
necessidades da cooperativa e de seus scios. O estatuto deve obedecer a um
determinado padro, mas no convm copiar o estatuto de outra cooperativa, pois, a rea
de ao, assim como o objeto, entre outros assuntos, diferem uns dos outros. direito e
dever de cada associado possuir o Estatuto Social da sua cooperativa, conhecer o contedo
de todas as normas e regras estabelecidas e aprovadas em assembleia geral, a partir da
constituio da cooperativa ou reforma estatutria.
Seu contedo baseia-se na doutrina, filosofia, princpios do cooperativismo e na
64
legislao especfica para cooperativas, (Lei 5.764/71 ou, quando for o caso, a Lei
Complementar 130/09 Ramo Crdito, Lei 12.690/12 Ramo Trabalho), cujos captulos
versam sobre:
Denominao, sede, foro, prazo de durao, rea de ao e ano social;
Objeto;
Admisso, deveres, direitos e responsabilidades;
Demisso, eliminao e excluso;
Organizao do Quadro Social;
Capital Social;
Assembleia Geral da definio e funcionamento;
Assembleia Geral Ordinria
Assembleia Geral Extraordinria;
Processo eleitoral;
Administrao (Conselho de Administrao);
Conselho Fiscal;
Livros e contabilidade;
Balano geral, despesas, sobras, perdas e fundos;
Da dissoluo e liquidao;
Disposies gerais e transitrias.
O Estatuto Social existe para ser conhecido, pois o conhecimento e o cumprimento do
seu contedo so do interesse do associado. Em resumo, o estatuto deve expressar as
vontades e interesses dos cooperados.
Regimento Interno
O regimento interno de uma cooperativa insere as normas de conduta e estabelece as
formas de ao e direo, institudas para a boa ordem e governana da cooperativa. Nele,
so reguladas as normas de conduta ou de realizao de atividades da cooperativa. Deste
modo, o regimento refere-se, propriamente, forma ou ao procedimento, dispondo,
muitas das vezes, sobre a aplicao da prpria lei. Para ter legitimidade, o regimento interno
dever ser elaborado e discutido com todos os cooperados e aprovado em uma
assembleia geral.
O regimento interno tambm apresenta um conjunto de normas estabelecidas para
regulamentar a organizao e o funcionamento de rgos (conselhos de Administrao,
Fiscal e de tica, por exemplo), detalhando os diversos nveis hierrquicos, as respectivas
competncias das unidades existentes e os seus relacionamentos internos e externos.
Define, ainda, as competncias e funes dos membros de rgos, como as funes do
presidente, o procedimento para realizao das reunies, a metodologia de trabalho,
dentre outras. O regimento interno deve conter e explicar toda a estrutura administrativa,
65
especificar todas as atividades funcionais e os limites de atuao de cada rea.

, tambm, um importante instrumento para a consolidao da autogesto, de modo
a regulamentar como se dar o funcionamento do rgo, visando ao cumprimento de sua
funo na organizao de forma regulamentada e instituda.
O regimento interno vigora enquanto o rgo existir. Toda organizao influenciada
pelos ambientes interno e externo, que sofrem mudanas constantes e que podem afetar a
dinmica organizacional. importante ressaltar que as alteraes ocorridas na estrutura
afetam as relaes operacionais de uma unidade com as demais. Por isso, o regimento
interno deve acompanhar as alteraes estruturais, ratificando as mudanas ocorridas e
evidenciando a transparncia nas aes da administrao da cooperativa.
Deveres, direitos e responsabilidades dos cooperados

A cooperativa existe em funo dos cooperados que so donos e usurios. preciso
um engajamento muito slido, com direitos, deveres e responsabilidades iguais a todos,
pois se trata de um fator vital para o desenvolvimento da sociedade cooperativa.
O bom resultado de uma cooperativa depende, tambm, da clareza de
responsabilidades recprocas, na gesto democrtica do empreendimento comum. A
prtica efetiva dos direitos e deveres na cooperativa assegura o processo participativo,
democrtico e autogestionado. Cabe, portanto, a todos os cooperados conhecer, praticar e
aperfeioar seus direitos, deveres e responsabilidades perante a cooperativa.
Os deveres dos cooperados so:
Integralizar as quotas-partes de capital;
Operar com a cooperativa;
Observar o estatuto social da cooperativa;
Cumprir, fielmente, com os compromissos em relao cooperativa;
Respeitar as decises da Assembleia Geral e do Conselho de Administrao;
Cobrir sua parte, quando forem apuradas perdas no fim do exerccio;
Participar das atividades desenvolvidas pela cooperativa;
Conhecer e cumprir o estatuto, os regulamentos e as normas da
cooperativa.
Os direitos dos cooperados so:
Utilizar os servios prestados pela cooperativa;
Tomar parte nas Assembleias Gerais, discutindo e votando os assuntos
que nelas forem tratados;
Propor ao Conselho de Administrao e s Assembleias Gerais
as medidas que julgar convenientes ao interesse do quadro social;
Efetuar, com a cooperativa, as operaes que forem programadas;
66
Obter antes da realizao da Assembleia Geral, informaes a respeito
da situao financeira da cooperativa, bem como sobre os balanos e

demonstrativos;
Votar e ser votado para os cargos nos conselhos de Administrao e Fiscal
ou outro Conselho que a cooperativa possuir;
No caso de desligamento da cooperativa, retirar o capital, conforme
estabelece o estatuto social.
Responsabilidades dos cooperados

Na organizao cooperativa, a responsabilidade dos cooperados pode ser limitada ou
ilimitada. limitada na cooperativa, quando o cooperado responde somente pelo valor de
suas quotas e pelo prejuzo, de acordo com a participao nas operaes. O art. 11 da Lei
5.764/71 afirma que: As sociedades cooperativas sero de responsabilidade limitada,
quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade se limitar ao
valor do capital por ele subscrito.
J a responsabilidade ilimitada na cooperativa, quando o associado responde de
forma solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. O art. 12 da Lei 5.764/71 relata
que: As sociedades cooperativas sero de responsabilidade ilimitada, quando a
responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade for pessoal, solidria e
no tiver limite.
o Estatuto Social da Cooperativa que ir disciplinar se a sociedade ser de
responsabilidade limitada ou ilimitada.
67
68
CAPTULO
7
Particularidades da
Empresa Cooperativa
69
Diferenciais do sistema cooperativo

O sistema cooperativista fundamentado na reunio de pessoas, com objetivo de
atender s necessidades do grupo e no do capital, visando a prosperidade do coletivo.
A seguir, conhea alguns diferenciais que o sistema cooperativo possui:
Para os cooperados:
Ser dono e usurio do negcio;
Participar das decises opinar e decidir;
Participar das sobras, pois o resultado do trabalho dos cooperados
dividido entre eles mesmos, na proporo do trabalho realizado;
Dividir o nus;
Compartilhar os recursos;
Reduzir os custos da produo;
Barganhar menores preos na compra de insumos para produo;
Conseguir melhores preos no mercado vendas em comum;
Ter controle sobre a comercializao e industrializao dos produtos;
Ter assistncia tcnica especializada;
Maior agilidade para obter crdito negociao coletiva;
Ter uma organizao que represente o grupo no aspecto poltico,
econmico e social;
Ter espao para discutir os problemas e buscar novas solues;
Aderir voluntariamente cooperativa, pois a mesma uma
organizao democrtica;
As cooperativas tm origem local e isso aumenta o poder de
barganha e de reivindicao do grupo associativo, pois afasta
ou disciplina a ao dos intermedirios;
Melhorar a renda dos associados. Eles podem ter uma remunerao
maior do que a de empregado, alm de terem autonomia na
prestao de servios;
Para a comunidade em geral:
Atendimento personalizado;
Gerao de postos de trabalho, diminuindo o desemprego;
Distribuio de renda;
Ter uma organizao que se preocupe com o desenvolvimento da
comunidade em que est inserida e que exera suas atividades
com responsabilidade social;
O desempenho do 7 Princpio Cooperativista Interesse pela
comunidade, com a realizao de projetos sociais voltados
preservao do meio ambiente, educao, sade, cultura, esportes
e desenvolvimento humano da regio.
Essas so algumas caractersticas singulares que o modelo cooperativo possui,
particularidades que podem ser utilizadas como uma maneira de as cooperativas
buscarem estabilidade e novas possibilidades de atuao no mercado.
70
Principais diferenas entre cooperativas e outras empresas

As cooperativas so sociedades que se diferem das demais organizaes, devido a
algumas caractersticas especficas e peculiaridades. Veja as caractersticas e diferenas
entre cooperativa, associao e empresa mercantil.
ASSOCIAO
COOPERATIVA
Unio de pessoas que se

organizam sem fins
lucrativos e econmicos
Unio de pessoas que se organizam

para exercer atividade econmica ou
adquirir bens
Nmero ilimitado de
associados
Caracterizada como sociedade

simples, regida pela Lei n 5.764/71
Cada pessoa tem direito

a um voto, desde que
esteja em pleno gozo dos
seus direitos sociais
Objetivo principal a prestao de

servios aos cooperados. O lucro no
a finalidade, mas pode ser
consequncia da realizao de uma
atividade econmica
Assembleias: quorum
baseado no nmero de
associados
No tem aes ou
quotas de capital, mas
deve haver fontes de
recursos para a sua
manuteno
No gera excedente
Representa e defende os
interesses dos
associados
Os associados devem ter
direitos iguais, mas o
estatuto poder instituir
categoriais com
vantagens especiais
Nmero ilimitado de associados,

salvo impossibilidade tcnica de
prestao de servios
Controle democrtico: cada pessoa
tem direito a um voto, independente
do capital por ela investido, desde
que esteja em pleno gozo dos seus
direitos sociais
Assembleias Gerais: quorum
baseado no nmero de cooperados.
A cooperativa estruturada por um
capital social e mantida por uma taxa de
administrao. No permitida a
transferncia das quotas-partes deste
capital a terceiros estranhos sociedade
EMPRESA MERCANTIL
Sociedade empresria
, geralmente, uma
sociedade de capital
Objetiva a maximizao
dos lucros para os scios
Nmero ilimitado ou no
de acionistas
Voto proporcional ao
capital investido e/ou ao
nmero de aes. Quanto
mais aes, mais
participao na votao
Quando h assembleias, o
qurum proporcional ao
capital dos scios
Transferncia das aes e
quotas a terceiros
Lucro proporcional ao
capital investido pelo
scio
Presta servios
sociedade. Comrcio de
qualquer natureza
Retorno dos excedentes proporcional

ao volume das operaes
Tem mais direitos quem

tiver majorao de
capital.
Presta servios aos cooperados, para

que eles trabalhem e produzam para a
sociedade ou adquiram bens
Geralmente, estas
questes esto definidas
no ato constitutivo
A cooperativa deve assegurar o

direito de igualdade de todos os
cooperados, sejam eles fundadores
ou no, membros dos rgos eletivos
ou no. Ou seja, filosfica e
legalmente, TODOS os associados so
donos da cooperativa
71
72
CAPTULO
8
Legislao
Cooperativista no Brasil
73
Leis gerais e especficas do cooperativismo

Legislao o conjunto de leis acerca de determinada matria, ou seja, conjunto
de regras para um determinado segmento ou assunto.
O sistema cooperativo no busca privilgios, sendo natural seu regulamento por
lei, mas, por ser uma grande expresso socioeconmica na conjuntura da sociedade
brasileira, ao lado dos setores bancrio, industrial, comercial e de servios, busca um
tratamento justo dentro do arcabouo da ordem jurdica.
LEI N 5.764/71, de 16 de dezembro de 1971
Define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das
sociedades cooperativas, e d outras providncias. Em vigor at os dias atuais, embora
esteja tramitando no Congresso Nacional proposta de reformulao, a Lei n 5.764/71
o principal instrumento jurdico sobre as cooperativas. Ela trata dos diversos assuntos
das cooperativas:
Definem a Poltica Nacional de Cooperativismo e suas atribuies;

Define a composio da sociedade cooperativa;
Define cooperativa e suas caractersticas;
Define como deve ser o objetivo das cooperativas;
Classifica as cooperativas e muitos outros dispositivos que vo
regulamentar esta Pessoa Jurdica;
A constituio das sociedades cooperativas;

Autorizao de funcionamento;
Estatuto Social;
Livros;
Capital Social;
Fundos;
Associados;
rgos Sociais (Assembleias Gerais, ordinrias e extraordinrias,
rgos de administrao e conselho fiscal);
Fuso, incorporao e desmembramento;

Dissoluo e liquidao;
Sistema Operacional das Cooperativas (ato cooperado, distribuies de
despesas, operaes da cooperativa, prejuzos, sistema trabalhista);
Fiscalizao e controle;
Conselho Nacional do Cooperativismo
rgos Governamentais;
Representao do sistema cooperativista;
Estmulos creditrios.
LEI N 6.981, de 30 de maro de 1982

Altera a redao do artigo 42 da Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971. A nova
74
redao veio reafirmar o Princpio da Democracia existente estabelecendo que nas

cooperativas singulares, cada associado presente no ter direito a mais de um voto,
qualquer que seja o nmero de suas quotas partes.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
O cooperativismo brasileiro teve sua autonomia e independncia declarada na

Constituio de 1988. Esse marco foi recebido pelos cooperativistas como grande
avano para o cooperativismo, desde ento a organizao social e econmica,
independe da autorizao do Estado para sua criao.
Art. 5, inciso XVIII, da Constituio Federal de 1988 a criao de associaes e,
na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
Art. 192 - O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o
desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas
as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por
leis complementares, que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro
nas instituies que o integram.
Portanto, a Constituio Federal de 1988 efetivou a autogesto das cooperativas,
retirando a tutela do Estado e promulgando a autonomia e independncia.
Outras legislaes importantes e suas edies

MEDIDA PROVISRIA N 1.715/98, de 03 de setembro de 1998
Dispe sobre o Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo
Agropecuria (RECOOP), autoriza a criao do Servio Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP) e d outras providncias.
DECRETO N 3.017/99, de 06 de abril de 1999
Aprova o Regimento do Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
(SESCOOP).
LEI N 9.867/99, de 10 de novembro de 1999
Dispe sobre a criao e o funcionamento de Cooperativas Sociais, visando
integrao social dos cidados. Esse modelo de sociedade cooperativa
classificado no Ramo Especial.
CDIGO CIVIL - LEI N 10.406/2002, de 10 de janeiro de 2002
Art. 982. Salvo as excees expressas, considera-se empresria a sociedade que
tem por objeto o exerccio de atividade prpria de empresrio sujeito a registro
75
(art. 967) e, simples, as demais.

Pargrafo nico. Independentemente de seu objeto, considera-se empresria a
sociedade por aes; e, simples, a cooperativa.
Os Artigos 1.093 ao 1.096, do Captulo VII, ir tratar especificamente da
Sociedade Cooperativa.
LEI ESTADUAL N 15.109/2005, de 02 de fevereiro de 2005
Lei Estadual do Cooperativismo de Gois, a qual dispe sobre a Poltica Estadual
de Cooperativismo e d outras providncias, para o desenvolvimento das
cooperativas, tais como:
I.
II.
III.
IV.
V.
Estabelecer as diretrizes das polticas de apoio ao cooperativismo;

Acompanhar a elaborao da proposta oramentria do Estado para o cooperativismo;
Estabelecer as diretrizes e os programas de alocao de recursos;
Fiscalizar a aplicao de recursos;
Elaborar o seu regimento interno e suas normas de atuao.
Lei Complementar N 130/2009, de 17 de abril de 2009
Dispe sobre o Sistema Nacional de Crdito Cooperativo e revoga dispositivos das

Leis nos 4.595, de 31 de dezembro de 1964, e 5.764, de 16 de dezembro de 1971. Essa
lei trata de assuntos especficos das cooperativas de crdito.
A partir da LC 130/2009, as cooperativas de crdito passaram a se submeterem
alm da legislao das cooperativas (Lei n. 5.764/71) legislao do Sistema Financeiro
Nacional (SFN).
As competncias legais do Conselho Monetrio Nacional - CMN e do Banco
Central do Brasil em relao s instituies financeiras aplicam-se s cooperativas de
crdito.
Ficou proibida a constituio de cooperativa mista com seo de crdito. Portanto,
proibido que as cooperativas agropecurias (ou outro ramo) criem seo de crdito,
para emprestarem dinheiro aos scios.
O quadro social das cooperativas de crdito pode ser composto de pessoas fsicas
e jurdicas, e deve ser definido pela assembleia geral, com previso no estatuto social.
Porm, no podem ser admitidas no quadro social da sociedade cooperativa de crdito
pessoas jurdicas que possam exercer concorrncia com a prpria sociedade
cooperativa, nem a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios bem como suas
respectivas autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes.
A formao do conselho fiscal da cooperativa de crdito rege-se pela Lei 5.764/71,
porm o mandato ter a durao de at trs anos, observada a renovao de, ao
menos, dois membros a cada eleio, sendo um efetivo e um suplente.
76
Art. 12. O CMN, no exerccio das competncias que lhe so atribudas pela
legislao que rege o SFN, poder dispor, inclusive, sobre as seguintes matrias:
I. Requisitos a serem atendidos previamente constituio ou transformao
das cooperativas de crdito, com vistas ao respectivo processo de autorizao a
cargo do Banco Central do Brasil;
II. Condies a serem observadas na formao do quadro de associados e na
celebrao de contratos com outras instituies;
Tipos
de atividades a serem desenvolvidas e de instrumentos financeiros
III.
passveis de utilizao;
IV. Fundos garantidores, inclusive a vinculao de cooperativas de crdito a tais
fundos;
V. Atividades realizadas por entidades de qualquer natureza, que tenham por
objeto exercer, com relao a um grupo de cooperativas de crdito, superviso,
controle, auditoria, gesto ou execuo em maior escala de suas funes
operacionais;
VI. Vinculao a entidades que exeram, na forma da regulamentao, atividades
de superviso, controle e auditoria de cooperativas de crdito;
Condies
de participao societria em outras entidades, inclusive de natureza
VII.
no cooperativa, com vistas ao atendimento de propsitos complementares, no
interesse do quadro social.
Portanto, ficar a cargo do Banco Central do Brasil a autorizao para o
funcionamento e fiscalizao das sociedades cooperativas.
A assembleia geral ordinria das cooperativas de crdito diferentemente dos
demais ramos de cooperativas, realizar-se- anualmente, nos 4 (quatro) primeiros meses
do exerccio social (Art. 17, LC 130/2009).
LEI N 12.690/2012, de 19 de Julho de 2012
Dispe sobre a organizao e o funcionamento das Cooperativas de Trabalho,
alm disso, institui o Programa Nacional de Fomento s Cooperativas de Trabalho PRONACOOP; e revoga o pargrafo nico do art. 442 da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1 de maio de 1943. Traz uma
nova tratativa para o nmero mnimo de cooperados para as cooperativas de trabalho,
passando de 20 para sete scios.
A Lei n 12.690/2012 surgiu com o objetivo de disciplinar a organizao e o
funcionamento das cooperativas de trabalho, de maneira moderna e buscando a
superao dos desafios impostos pela incorreta compreenso dos princpios e valores
do cooperativismo, tanto no mbito dos contratantes (da iniciativa privada ou do
governo), quanto na viso dos fiscalizadores, notadamente o Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE OCB, 2012).
77
O Sistema OCB (2012) destacou as principais alteraes e inovaes trazidas pela

Lei n 12.690/2012 s cooperativas de trabalho, algumas que merecem destaque:
Reduo do nmero mnimo de scios para constituio de uma
cooperativa de trabalho, da previso anterior de 20 para apenas

sete scios;
Instituio de direitos mnimos dos scios, tais como: retiradas no
inferiores ao piso da categoria profissional ou ao salrio mnimo;
durao do trabalho de oito horas, ressalvadas escalas e plantes, que
podero ser compensadas; repouso semanal e anual remunerados;
retirada para o trabalho noturno superior ao diurno; adicional para
atividades insalubres ou perigosas; seguro acidente de trabalho;
observncia obrigatria das normas de sade e segurana do trabalho
em vigor, dentre outros;
Eleio de uma coordenao, com mandato de um ano, para as
cooperativas de trabalho da modalidade servios, cujos associados
realizem suas atividades fora do estabelecimento da cooperativa. Ela
ser o elo do relacionamento do contratante com a cooperativa;
Utilizao obrigatria da expresso cooperativa de trabalho
no nome da cooperativa;
Obrigatoriedade de realizao de ao menos uma Assembleia Geral
Especial anual, sem excluso das j previstas na Lei 5.764/1971
(Ordinria e Extraordinria), para tratar de assuntos especficos como
disciplina, direitos e deveres dos scios, dentre outros;
Forma especfica de convocao de assembleias gerais, contemplando
a possibilidade de notificao pessoal, postal e por edital, dependendo
do caso;
Possibilidade das cooperativas com menos de 19 scios estabelecerem
composio diferenciada dos Conselhos de Administrao e Fiscal,
respeitando, entretanto, um nmero mnimo de trs conselheiros fiscais;
Prazo de 12 meses para as cooperativas de trabalho adequarem seus
estatutos sociais s novas disposies legais, sem a imposio de
sanes legais neste perodo, bem como assegurarem a seus scios
alguns dos direitos previstos no artigo 7. desta lei, no caso de
cooperativas de trabalho do gnero servio.
As cooperativas de trabalho podem ser de dois tipos:
De produo
Quando constituda por scios que contribuem com o trabalho para a
produo em comum de bens, e a cooperativa detm, a qualquer
ttulo, os meios de produo. Exemplo: cooperativas de reciclagem, de
costura, de artesanato.
De servio
Quando constituda por scios para a prestao de servios
78
especializados a terceiros, sem a presena dos pressupostos da relao

de emprego. Exemplo: cooperativas de prestao de servios de
traduo ou cooperativas de prestao de servios culturais/artsticos.
Como se v, as legislaes especficas aplicadas ao longo dos perodos tornaram
as sociedades cooperativas distintas da de outros direitos, como o Direito Civil, o Direito
Comercial aplicado, por exemplo, a outras sociedades.
A especificidade quanto aos fundos de reservas, intransmissibilidade das quotas, a
preocupao quanto manuteno dos servios aos associados, observncia quanto
aos princpios cooperativistas entre outros, consistem na importncia dada ao
cooperativismo pela legislao brasileira e, principalmente, o fortalecimento por meio de
estmulo, uma vez que as sociedades cooperativistas esto tendo cada vez mais
destaque na economia nacional gerando emprego e renda.
79
80
CAPTULO
9
Constituio, Registro e
Filiao de Cooperativa
81
Requisitos bsicos para constituio

de uma cooperativa
As cooperativas so organizaes de pessoas e sua constituio deve ser
fundamentada em trs condies bsicas para se desenvolver positivamente:
SOCIEDADE COOPERATIVA
NECESSIDADE
VIABILIDADE
FILOSOFIA
COOPERATIVISTA
Necessidade:
Precisa ser necessria para o grupo, no adianta criar uma cooperativa se ela no
for sentida como uma necessidade para o grupo interessado. O cooperativismo um
movimento de base, tem que crescer de baixo para cima, dos futuros cooperados, no
pode ser imposto.
Viabilidade:
Precisa ser vivel economicamente. Uma cooperativa uma empresa que est
inserida no mercado altamente competitivo, com a diferena de que as sobras (lucro)
no o fim em si; ela o instrumento da doutrina cooperativista que objetiva corrigir o
social atravs do econmico. A cooperativa oferece ao seu cooperado servios que lhe
permitam evoluir economicamente. Mesmo sendo uma empresa com seu vis social, ela
tem que ser eficiente e vivel economicamente.
Filosofia Cooperativista:
fundamental que haja esprito associativo, foco no coletivo, visando sempre o
benefcio do grupo. Aliando-se a cooperao com os valores de ajuda mtua,
responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade e com uma
liderana que respeite as opinies das pessoas dentro da concepo de uma empresa
coletiva.
Na atualidade, as cooperativas no dependem mais de autorizao do Estado para
funcionar; porm, esto sujeitas aos deveres e obrigaes, sujeitas a fiscalizaes, como
qualquer outra empresa.
Conforme o Captulo III, Artigo 6 da Lei 5.764/71, as cooperativas singulares so
constitudas pelo nmero mnimo de 20 pessoas fsicas, exceto as cooperativas do ramo
82
Trabalho, que conforme Art. 6 da lei 12.690/12, podem ser constitudas com o nmero
mnimo de sete pessoas fsicas. Salienta-se da necessidade que os interessados em
constituir uma cooperativa tenham por objeto as mesmas atividades, ou correlatas, ou
ainda, atividades sem fins lucrativos.
Durante o processo de constituio, de fundamental importncia que os
interessados em constituir uma cooperativa solicitem informaes e orientaes ao
Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Gois (OCB-GO) e,
igualmente, sejam assessorados por um profissional da rea contbil.
ETAPAS PARA CONSTITUIO

E REGISTRO DE COOPERATIVA
A seguir, so apresentados os procedimentos bsicos para constituio de

cooperativas, com o objetivo de subsidiar e complementar as informaes presentes
nesta publicao.
Passos Preliminares
Previamente para a constituio da futura cooperativa necessrio
que o grupo de pessoas no mnimo vinte pessoas fsicas, exceto
para cooperativas de trabalho, que so sete pessoas fsicas, conforme
Lei 12.690, de 19 de julho de 2012 se renam para discutir sobre a
fundao da cooperativa, e na ocasio analisem os seguintes pontos:
Determinar os objetivos da cooperativa;
Escolher uma comisso para tratar das providncias necessrias
criao da cooperativa, com indicao de um coordenador dos
trabalhos;
Realizar reunies com todos os interessados em participar da
cooperativa, a fim de verificar as condies mnimas necessrias,
para que a cooperativa seja vivel.
Achar respostas para os seguintes questionamentos:
A necessidade sentida por todos os interessados?
A cooperativa a soluo mais adequada?
J existe alguma cooperativa na regio que poderia satisfazer as
necessidades dos interessados?
Os interessados esto dispostos e em condies de integralizar o
capital necessrio para viabilizar a cooperativa?
O volume de negcios suficiente para que os cooperados
tenham benefcios?
Os interessados esto dispostos a operar integralmente com a cooperativa?
a
1
Etapa
83
A cooperativa ter condies de contratar pessoal qualificado

para administr-la e fazer a contabilidade?
Escolha da razo social e o nome fantasia (nome comercial);

Elaborar uma proposta de Estatuto Social da cooperativa;
Formular a chapa dos componentes dos Conselhos de
Administrao e Fiscal;
Definir data de realizao da Assembleia de Constituio da

Cooperativa, com a participao de todos os interessados.
Buscar apoio da OCB-GO

Entrar em contato com a OCB-GO para buscar esclarecimentos sobre
Etapa
o processo de constituio, legislao, tributao, contabilidade e
modelos de documentos, inclusive com anlise de documentos (ata
de constituio e estatuto social) antes de serem levados para
aprovao da Assembleia Geral.
Os profissionais da OCB-GO possuem o conhecimento tcnico para auxiliar os grupos
interessados em constituir uma sociedade cooperativa, ou at mesmo para ampliar
o conhecimento do pblico em geral sobre cooperativismo.
No site www.goiascooperativo.coop.br podem ser baixados modelos de documentos
para a constituio de uma cooperativa.
3a
Etapa
Atos do processo de constituio
Divulgar o Edital de Constituio

Assembleia Geral de Constituio que deliberar sobre a
seguinte Ordem do Dia:

a) Constituio da Cooperativa;
b) Discusso e votao do Estatuto Social;
c) Eleio do Conselho de Administrao e Conselho Fiscal;
d) Fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula de
presena dos membros do Conselho de Administrao e
do Conselho Fiscal, caso houver;
e) Demais assuntos.
Lavrar Ata de Constituio;
Coletar assinaturas dos cooperados fundadores;
Recebimento da integralizao inicial do capital social;
Deve-se providenciar visto de um advogado na ltima pgina da Ata de Constituio

e do Estatuto Social.
84
Observao: as cooperativas de crdito devem encaminhar o Estatuto Social aprovado

e a Ata de Constituio ao Banco Central do Brasil, para aprovao do Estatuto
Social e homologao dos nomes dos Conselhos de Administrao e Fiscal, a fim
de obter a Autorizao de Funcionamento. Somente aps esta autorizao, dar
andamento s outras etapas referentes aos procedimentos de constituio de cooperativas.
Procedimentos para registro na Junta Comercial

do Estado de Gois (JUCEG) e obteno do CNPJ
Aps a Assembleia Geral de Constituio, torna-se necessrio fazer o
registro na Junta Comercial do Estado de Gois JUCEG, apresentando
os seguintes documentos:
01 (uma) via da Ata da Assembleia Geral de Constituio: O
documento deve conter a assinatura de todos os cooperados
fundadores com reconhecimento por verdadeira no fecho da ata e
rubrica dos mesmos em todas as folhas;
01 (uma) via do Estatuto Social da Cooperativa: quando no
transcrito na ata, dever ter a rubrica em todas as folhas e assinatura
no fecho do estatuto, do presidente e secretrio pelo menos, com
firma reconhecida por verdadeira, alm do visto do advogado com o
nmero da OAB da sua respectiva seo.
Preenchimento das informaes da cooperativa no Sistema da JUCEG
(www.juceg.go.gov.br), a REDESIM;
Carteira de Identidade - cpia (autenticada) dos diretores;
Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) cpia (autenticada) dos diretores;
Pagamento das taxas:
a) Taxa cadastro nacional (DARF)
b) Taxas JUCEG (DARE).
Entrada do processo na JUCEG Deve-se retirar um protocolo na
Junta Comercial para acompanhamento do processo.
a
4
Etapa
Observaes:
Sugere-se que, os Atos Constitutivos (Ata de Constituio e Estatuto
Social), antes de serem arquivados na JUCEG, sejam encaminhados
OCB-GO, a fim de verificar se no conflitam com a legislao
cooperativista vigente.
Deve constar na Ata de Constituio a seguinte clusula: Os scios
eleitos, sob pena da lei, declaram que no esto incursos em quaisquer
crimes previstos em lei ou nas restries legais que possam impedi-los
de exercer atividades mercantis.
Paras as cooperativas do ramo de crdito: Apresentar a autorizao
para funcionamento expedida pelo Banco Central (cpia autenticada).
A Ata de Constituio e o Estatuto Social (quando no transcrito na
85
ata) devero atender s especificaes tcnicas estabelecidas no Art. 9

da Resoluo 001/2014 da JUCEG: Os processos protocolados, em via
nica, perante JUCEG devero ser impressos obrigatoriamente na cor
preta ou azul, em papel branco ou reciclado, fonte com tamanho 12
(doze), no formato de 210mmx297mm (A4), com margem estreita
(superior, inferior, direita e esquerda com 1,27cm) com reserva de
espao em branco de 05 (cinco) centmetros no rodap de todas as
pginas." (NR)
Procedimentos para Registro e Filiao na OCB-GO
Registro de Cooperativas
Toda cooperativa deve registrar-se na Organizao das Cooperativas
de seu Estado, a fim de atender ao disposto no Artigo 107 da Lei n
5.764/71, integrando-se ao Cooperativismo Estadual/Nacional, e com
isto fortalecendo o processo de autogesto do Sistema.
Art. 107 - As cooperativas so obrigadas, para seu funcionamento, a registrar-se na
Organizao das Cooperativas Brasileiras ou na entidade estadual, se houver, mediante
apresentao dos estatutos sociais e suas alteraes posteriores.
Pargrafo nico. Por ocasio do registro, a cooperativa pagar 10% (dez por cento) do
maior salrio mnimo vigente, se a soma do respectivo capital integralizado e fundos
no exceder de 250 (duzentos e cinquenta) salrios mnimos, e 50% (cinquenta por
cento) se aquele montante for superior.
O registro uma obrigao para fins de monitoramento do sistema cooperativista e
no possui natureza contratual. Sua existncia no , portanto, dependente de mera
vontade das sociedades cooperativas.
Para efetuar o registro no Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado
de Gois (OCB-GO) a cooperativa dever apresentar os seguintes documentos:
Cpia da Ata da Assembleia Geral de Constituio da Cooperativa
(registrada na JUCEG);
Cpia do Estatuto Social da cooperativa (registrado na JUCEG);
Cpia do carto CNPJ da cooperativa;
Etapa
Para cooperativas constitudas h mais de um ano:

Cpia da ltima ata de alterao do quadro diretivo da Cooperativa,
caso a cooperativa tenha alterado seu quadro diretivo original de sua
constituio (registrada na JUCEG);
Cpia do Balano Patrimonial da cooperativa (apresentao dos 5
ltimos balanos patrimoniais, se for o caso) assinado pelo
presidente e contador;
Cpia do Parecer do Conselho Fiscal (apresentao dos 5 ltimos
pareceres do Conselho Fiscal, se for o caso), assinado pelos conselheiros fiscais;
86
Cpia da ata de Assembleia Geral Ordinria (apresentao das 5

ltimas atas, se for o caso).
Filiao de Cooperativa
De acordo com o Art. 8 do Estatuto Social da OCB-GO, s Sociedades Cooperativas registradas facultado o direito de se filiar OCB-GO, passando a usufruir de
servios extralegais e assumindo, por consequncia, os deveres e obrigaes decorrentes
da Lei, deste Estatuto e das deliberaes tomadas pela OCB-GO, em face da espontnea
filiao, especialmente no que diz respeito ao pagamento de contribuio de
manuteno mensal.
A filiao, portanto, no obrigatria. Mas para ter acesso aos servios prestados
pela OCB-GO, necessrio ser filiada.
A filiao Sindical pode ser simultnea ao processo de registro na OCB-GO, de
preferncia, ou ser requerida a qualquer tempo pela cooperativa.
O Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Gois (OCBGO) como rgo de representao e defesa poltica, econmica e sindical possui uma
equipe capacitada para auxiliar grupos interessados na constituio, registro e filiao
de sociedade cooperativas no Estado de Gois.
As dvidas sobre o processo de registro na OCB-GO podem ser esclarecidas por
uma equipe de analistas diretamente em sua sede, por telefone, por e-mail ou ainda
no Portal www.goiascooperativo.coop.br, onde esto disponveis modelos de documentos, e outras informaes sobre a constituio, registro e filiao de cooperativas.
6a
Etapa
Etapa
Vistoria do ser vio do Corpo de Bombeiros
Solicitao de vistoria no VAPT VUPT;

Pagamento da taxa de inspeo;
Obteno do certificado de inspeo do Corpo de Bombeiros.
Processo de inscrio na prefeitura municipal
01 (uma) cpia do Estatuto Social;

01 (uma) cpia da Ata de Constituio;
CPF (cpia) dos scios diretores.
87
Etapa
Processo de inscrio no Cadastro de Contribuinte do Estado
Formulrio de Atualizao Cadastral (FAC) preenchido

em trs (02) vias;
CNPJ (01cpia autenticada);

Contrato de locao ou escritura (cpia autenticada) em
nome da cooperativa, com firma reconhecida do

locador e locatrio e nmero oficial retirado na prefeitura;
Carteira de identidade e CPF (cpia autenticadas) de todos os
associados;
Comprovante de endereo da cooperativa (cpia);
Etiqueta do contador;
Certido simplificada da JUCEG;
IPTU (cpia);
Requerimento padro retirado na SEFAZ;
Alm dos exigidos acima, as cooperativas do ramo transporte devero
apresentar os seguintes documentos:
Documento de propriedade de dois veculos em nome da
cooperativa. Em caso de locao de caminhes, apresentarem os
contratos;
Declarao de Imposto de renda dos Associados;
Comprovante de depsito do capital social da cooperativa.
88
CAPTULO
10
Informaes complementares
89
Como utilizar o Fundo de Assistncia Tcnica,

Educacional e Social (FATES)?
Art. 28 da Lei 5.764/71. As cooperativas so obrigadas a constituir:
I - Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao desenvolvimento de
suas atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas
do exerccio;
II - Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social, destinado a prestao de
assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos
empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelo menos, das
sobras lquidas apuradas no exerccio.
1 Alm dos previstos neste artigo, a Assembleia Geral poder criar outros
fundos, inclusive rotativos, com recursos destinados a fins especficos fixando o modo de
formao, aplicao e liquidao.
2 Os servios a serem atendidos pelo Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional
e Social podero ser executados mediante convnio com entidades pblicas e privadas.
As sociedades cooperativas so obrigadas a constituir o FATES - Fundo de
Assistncia Tcnica Educacional e Social, que se destina prestao de assistncia aos
associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da
cooperativa. constitudo de no mnimo 5% (cinco por cento) das sobras lquidas
apuradas no exerccio, resultante do ato cooperativo.
O resultado das operaes com terceiros, aps a deduo dos impostos incidentes,
ser integralmente destinado ao FATES, sendo indivisvel entre os scios.
Os recursos do FATES tm a seguinte origem:
Parcela mnima de 5% das sobras de cada exerccio, podendo o
estatuto social estabelecer um percentual maior;
Destinao das sobras disposio da Assembleia Geral Ordinria, por
deliberao dos associados, reunidos em Assembleia Geral;
O lucro lquido das operaes com terceiros (no scios), depois de
deduzidos os impostos e contribuies incidentes;
Doao recebida com finalidade especfica, para aplicao em
assistncia tcnica, educacional e social.
90
O quadro abaixo exemplifica algumas formas que o FATES pode ser utilizado:
Destinao
Palestras,
reunies de
esclarecimento,
cursos, treinamento
Classificao
Educacional
Cobertura/Descrio
Material didtico, de
esclarecimento, cursos,
treinamentos, despesas
de viagens, alimentao
e hospedagem
Despesas
educacionais
Educacional
Despesas com cursos

(matrculas e
mensalidades)
de funcionrios
Bolsas de estudo,
aquisio de livros
(convnios com
escola)
Educacional
Despesas gerais
Cursos tcnicos,
operacionais em
geral
Educacional /
Assistncia tcnica
Material didtico,
instrutor, despesas
de viagem
Capacitao tcnica
Educacional/
Assistncia Tcnica
Despesa com matrcula,

material didtico,
mensalidade
Assessorias
tcnicas
Assistncia Tcnica
Despesa de viagens,
custos dos servios de
assessoria
Despesas mdicas e
odontolgicas
Social
Despesas decorrentes da
assistncia mdica e
odontolgica (funcionrios
e associados)
Eventos sociais, com

participao de
funcionrios e
dirigentes.
Social
Despesas comprovadas
91
Desafios e tendncias do cooperativismo

Necessidade da cooperativa
Para a constituio de uma cooperativa importante que os interessados discutam

previamente sobre a necessidade da cooperativa, pois importante que o grupo tenha
domnio e conhecimento do ramo que iro atuar, e estejam dispostos a operar com a
cooperativa.
A cooperativa uma organizao de base, e deve ser formada por pessoas que
tenham interesse, e no por imposio de terceiros (governo, empresas). A vontade tem
que partir do grupo.
Profissionalizao da gesto cooperativista
Cada vez mais as cooperativas buscam a excelncia na gesto, dessa maneira,

alguns autores enfatizam a necessidade de profissionalizao da gesto das
cooperativas, pois, ser uma forma de enfrentar as dificuldades de mercado.
De acordo com Valadares (2005), o amadorismo e improvisao no tm espao
na administrao das cooperativas, necessrio buscar qualidade no gerenciamento,
substituir o paternalismo e as rivalidades polticas por uma gesto qualificada que tenha
bom desempenho organizacional.
Por isso, preciso que haja a permanente capacitao de todos os recursos
humanos, desde os nveis estratgicos (dirigentes e alta assessoria), at o nvel
operacional (colaboradores e cooperados), buscando aperfeioar a administrao da
sociedade cooperativa.
Ainda, Valadares (2005) salienta que as cooperativas devem iniciar um processo de
mudanas planejadas capaz de alterar conceitos, estratgias e aes ultrapassadas em
paradigmas de gesto estruturados para enfrentar os novos desafios. Nesse contexto, a
cooperativa poder enxugar a estrutura e aumentar a produtividade, evitando a
burocracia na gesto da cooperativa.
Participao dos cooperados na cooperativa
A implementao de um plano de educao cooperativa para os cooperados, de

extrema importncia, pois far com que os cooperados conheam a cooperativa, sua
histria, sua estrutura, sua importncia para o local onde se encontra, assim, decorrendo
num processo de criao do sentimento de pertencimento do cooperado para com a
cooperativa, ele se sentir dono do negcio. Esse projeto um desafio para o
cooperativismo, pois um dos problemas enfrentados na conduo da administrao da
cooperativa, a falta de participao dos cooperados, pois a mdia de presena dos
cooperados nas assembleias gerais baixa, fato que deve ser observado com muita
92
ateno. Consequentemente, a implementao de um projeto de Organizao do

Quadro Social poder amenizar a falta de participao do cooperado com a
cooperativa, de modo que aproximar o cooperado da cooperativa.
Fuso entre cooperativas
Para se fortalecerem no mercado, cada vez mais tem se presenciado a fuso entre
as cooperativas. Por meio de alianas estratgicas, as cooperativas tem se unido atravs
de redes de cooperao, ou at mesmo atravs de incorporaes ou fuses.
Denomina-se fuso ou incorporao o tipo de processo em que duas ou mais
empresas pertencentes ao mesmo segmento se unem. O processo de fuso entre as
cooperativas tem ocorrido com frequncia, e os principais motivos so: o fortalecimento
da marca/produto, reduo dos custos, aumento da quantidade de produtos e servios
ofertados, aumento da participao no mercado e diminuio dos riscos.
A busca pela eficincia no produto e na prestao dos servios tem levado as
cooperativas a ampliarem seus leques de servios/produtos e consequentemente, o
aumento dos postos de atendimento. Mas para que isso ocorra, necessrio
planejamento e parcerias para que a organizao possa atuar de forma eficiente e eficaz
no mercado competitivo.
A juno das cooperativas tem criado novas oportunidades de mercado, pois com
a integrao operacional, e o advento de novas tecnologias, a fuso uma alternativa
para estabilidade econmica e social do negcio cooperativo.
93
AS DEZ
ATITUDES QUE
INVIABILIZAM UMA
COOPERATIVA
II.
No frequente a sede da cooperativa e,

quando for l, procure algo para reclamar.
II.
Ao participar de qualquer atividade,

encontre apenas falhas no trabalho de
quem est lutando para acertar.
III.
IV.
V.
VI.
Nunca aceite uma incumbncia, pois

muito mais fcil criticar do que fazer.
Quando a diretoria solicitar sua opinio,
diga que no tem nada para falar e, depois,
fale tudo o que lhe vem na cabea para
outras pessoas.
Faa apenas o absolutamente necessrio e,
quando outros fizerem algo a mais, diga
que a cooperativa dominada por um
pequeno grupo.
No leia as comunicaes da cooperativa,
alegando que elas no trazem nada de
interessante ou diga que no as recebeu.
94
VII.
VIII.
IX.
X.
Caso seja convidado para algum cargo eletivo,

diga que no tem tempo e depois afirme que h
pessoas que no querem largar o poder.
Quando houver qualquer divergncia na diretoria,
opte logo por uma faco e crie toda ordem de
fofocas.
Sugira, insista e cobre a realizao de eventos pela
cooperativa, mas no participe deles. Depois diga
que tinha pouca gente.
No preencha qualquer questionrio da cooperativa,
quando ela solicitar sugestes. Caso a diretoria no
adivinhe as suas expectativas, chame-a de ignorante.
Quando a cooperativa fracassar com essa

cooperao fantstica, estufe o peito e conclua com o
orgulho de quem sempre tem razo: Eu no disse?.
Tenha sempre em mente:

Quem age dessa forma
na cooperativa deve ser afastado,
de imediato, pois a prtica nociva
inviabilizar a sociedade.
Na cooperativa, s deve
entrar e nela permanecer a pessoa
que se comprometer a participar,
efetivamente, das suas atividades
e estiver disposto,
realmente, a cooperar.
95
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<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em 06 nov. 2014.
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Dispe sobre a organizao e o funcionamento das Cooperativas de Trabalho; institui o Programa Nacional de Fomento
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Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. Disponvel em:
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nov. 2014.
SINDICATO E ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS. SERVIO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO DE MINAS GERAIS. Fundos de Cooperativas. Fundo de Assistncia Tcnica e
Educacional FATES. Disponvel em: <http://www.minasgerais.coop.br/download/858/cartilha-fundos_webpdf.aspx>
acesso 17 nov. 2014.
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO - PARAN. SINDICATO E ORGANIZAO DAS
COOPERATIVAS DO ESTADO DO PARAN. FEDERAO E ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DO
PARAN. Nova logo do Cooperativismo. Disponvel em: <http://www.paranacooperativo.coop.br/> Acesso em: 17 nov.
2014.
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO - PARAN. SINDICATO E ORGANIZAO DAS
COOPERATIVAS DO ESTADO DO PARAN. FEDERAO E ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DO
PARAN. As cooperativas e o desenvolvimento econmico e social do Paran. 3 ed. Curitiba: SESCOOP/PR OCEPAR
FECOOPAR, 2012. Disponvel em:
<http://www.paranacooperativo.coop.br/ppc/images/publicacoes/2013/Cartilha_Pdf_Visualizacao.pdf> Acesso em 18
nov. 2014.
VALADARES, J. H. A moderna administrao de cooperativas. In: MOURA, A. D.; SILVA JNIOR, A. G. (Org.). Agricultura
familiar no agronegcio. Viosa, MG: UFV, 2005, v. 1, p. 205-214.
97
A cartilha traz em seu escopo, de forma geral, a

prtica do cooperativismo, como um sistema voltado para
a conquista de objetivos comuns, que alcanado
por meio da filosofia do trabalho em conjunto e da
cooperao como nico caminho para a justia social.
www.goiascooperativo.coop.br
www.facebook.com/OCBGO
twitter.com/@ocbsescoopgo

Cooperativismo Passo A Passo 2015

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VOLUME 1

Referencial constituio de cooperativas no Estado de Gois.

Publicao do Sistema OCB/SESCOOP-GO

"Se uma grande pedra

Toda cooperativa, enquanto organizao constituda, tem como

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

CONTEXTUALIZAO HISTRICA DO COOPERATIVISMO

CONCEITOS E DOUTRINA COOPERATIVISTA

ORGANIZAO DO SISTEMA COOPERATIVISTA

SISTEMA DE REPRESENTAO DO COOPERATIVISMO

Entidades de representao cooperativista

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

FUNCIONAMENTO DE UMA COOPERATIVA

PARTICULARIDADES DA EMPRESA COOPERATIVA

LEGISLAO COOPERATIVISTA NO BRASIL

Administrao de uma cooperativa

Diferenciais do sistema cooperativo

Leis gerais e especficas do cooperativismo

CONSTITUIO, REGISTRO E FILIAO DE COOPERATIVAS

Requisitos bsicos para constituio de uma cooperativa

Como utilizar o FATES?

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

mecanizao no setor txtil ocasionou o desemprego de vrios pais de famlia.

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

Na contramo das condies subumanas de trabalho, no ano de 1844, surge o

Robert Owen (1771 - 1858)

Reduziu a jornada de trabalho dos empregados, que era de mdia de 17

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

Descendente de famlia burguesa de comerciantes de tecidos, Charles Fourier no

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

William King foi um dos apstolos do cooperativismo de consumo na Inglaterra. Cerca de

Charles Gide divulgou a cooperativa e o cooperativismo como um eficaz instrumento de

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

Opositor ao regime capitalista, Louis Blanc defendia a ampla interveno do Estado na

1. Uma para os operrios;

3. Uma terceira para a aquisio de novos equipamentos, com o objetivo de

As ideias propostas por Blanc impactaram em especial os teceles de Rochdale, que

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

princpios definidos pelos Pioneiros de Rochdale.

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

eltrica ao meio rural;

Na Frana, as cooperativas dos ramos agropecurio e de crdito se

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

A partir de 1970, a realidade do crdito rural e a agricultura mecanizada propiciaram o

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

COOPERATIVISMO PASSO A PASSO

o mtodo pelo qual indivduos, famlias ou comunidades, com interesses

Segundo a Aliana Cooperativa Internacional (ACI, 1995), cooperativa uma

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facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se

As cooperativas so organizaes especficas, pois so, ao mesmo tempo,

O cooperado, tambm denominado de associado, um trabalhador urbano ou

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Segundo Schneider (2003), cooperativismo uma doutrina, um sistema, um