Nada

Estudio Tcnico Reorganizacin Administrativa en el Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar
ESTUDIO TCNICO PARA LA REESTRUCTURACIN Y/O REORGANIZACION

ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA SUR (BOLIVAR)
GRUPO EJECUTOR:
CANDIDO POVEDA MEZA
JHON ARTHUR NAVARRO SERRANO
MARTHA ROSA CACERES CARVAJAL
ALCALDE MUNICIPAL
CARLOS ALBEIRO MARTINEZ ARANGO
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

TERRITORIAL SANTANDER
BUCARAMANGA
2012
CONTENIDO
Pg.
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................... vi
LISTA DE TABLAS ................................................................................................ vii
LISTA DE GRAFICAS ............................................................................................ xii
INTRODUCCION ................................................................................................... 13
JUSTIFICACIN .................................................................................................... 14
MARCO TERICO ................................................................................................ 15
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
RESEA HISTORICA Y ASPECTOS GENERALES DEL TERRITORIO ... 17

LOCALIZACION Y EXTENSION. ................................................................ 17
ACTIVIDADES HUMANAS.......................................................................... 17
RESEA HISTRICA. ................................................................................ 18
JURISDICCIN MUNICIPAL. ..................................................................... 19
CREACIN. ................................................................................................ 20
DINMICA POBLACIONAL......................................................................... 20
DINMICA TERRITORIAL. ......................................................................... 22
2.
MARCO LEGAL .......................................................................................... 25
3.
ANLISIS EXTERNO .................................................................................. 38
3.1
ENTORNO POLTICO. ................................................................................ 39
3.1.1 Conflictos Territoriales ................................................................................. 40
3.1.1.1 A Nivel Externo ....................................................................................... 40
3.1.1.2 A Nivel Interno ........................................................................................ 40

3.1.2 Relaciones con la vecindad ......................................................................... 40
3.1.3 Asociacin Municipal: .................................................................................. 41
3.1.4 Cooperacin Internacional:.......................................................................... 41
3.1.5 Presencia Institucional ................................................................................ 41
3.1.6 La Descentralizacin y el Nuevo Municipio ................................................. 42
3.2
ENTORNO ECONMICO. .......................................................................... 45
3.2.1 Desarrollo Econmico Componente Econmico Productivo .................... 51
3.3
ENTORNO SOCIAL .................................................................................... 53
3.3.1 Situacin Educativa ..................................................................................... 54
3.3.2 Situacin en Salud ...................................................................................... 58
3.3.3 3.3.3 Situacin en Servicios Pblicos .......................................................... 61
3.3.4 Vivienda....................................................................................................... 65
3.3.5 Ecologa Territorial ...................................................................................... 68
3.3.6 Cultura y Deporte ........................................................................................ 70
3.4
ENTORNO TECNOLOGICO ....................................................................... 77
4.
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.5
4.5.1
4.5.2
ANALISIS FINANCIERO ............................................................................. 83

EJECUCION FINANCIERA A PESOS CORRIENTES. ............................... 83
Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento ...................................... 84
Dependencia de las transferencias de la Nacin ........................................ 85
Generacin de recursos propios ................................................................. 85
Magnitud de la inversin.............................................................................. 86
Capacidad de ahorro ................................................................................... 86
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................ 87
Ingresos Tributarios ..................................................................................... 90
Ingresos no Tributarios ................................................................................ 91
Transferencias............................................................................................. 92
Ingresos de Capital ..................................................................................... 92
GASTOS ..................................................................................................... 92
Gastos Totales Gastos Corrientes ........................................................... 92
Gastos de Capital ........................................................................................ 93
COMPARACIN INGRESOS Y GASTOS DEL AO 2011 CON LOS DEL
AO 2010.................................................................................................... 93
INGRESOS TOTALES ................................................................................ 94
Ingresos Tributarios ..................................................................................... 94
Ingresos no Tributarios ................................................................................ 94
Transferencias............................................................................................. 95
Ingresos de Capital ..................................................................................... 95
GASTOS ..................................................................................................... 95
Gastos Totales ............................................................................................ 95
Gastos Corrientes .................................................................................... 95
iii
4.5.3 Gastos de Capital ........................................................................................ 95

4.6
PROYECCIONES ....................................................................................... 95
5.
5.1
ANALISIS INTERNO ................................................................................... 96

IDENTIFICACION Y ANLISIS DE LOS OBJETIVOS Y FUNCIONES
GENERALES .............................................................................................. 96
5.1.1 Objetivo General del Municipio.................................................................... 96
5.1.2 Funciones Generales del Municipio ............................................................ 96
5.2
MISION........................................................................................................ 97
5.3
VISION. ...................................................................................................... 97
5.4
IDENTIFICACION DEL MAPA DE PROCESOS. ........................................ 97
5.4.1 Procesos Estratgicos ................................................................................. 99
5.4.2 Procesos Misionales ................................................................................. 100
5.4.3 Procesos de Apoyo ................................................................................... 102
5.4.4 Procesos Evaluacin. ................................................................................ 103
5.5
IDENTIFICACION
DE
PROCESOS,
PROCEDIMIENTOS
Y
RESPONSABLES ..................................................................................... 104
5.5.1 Procesos Estratgicos ............................................................................... 105
5.5.2 Procesos Misionales ................................................................................. 106
5.6
IDENTIFICACION DE PROCESOS, PRODUCTOS, CLIENTES .............. 112
5.7
ANLISIS
DE
PROCESOS
METODOLOGA
DE
OPCIONES
PRIORITARIAS. ........................................................................................ 120
5.8
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS FUNCIONES GENERALES. ..... 123
5.8.1 Objetivo general ........................................................................................ 123
5.8.2 Funciones Generales ................................................................................ 123
5.8.3 Anlisis de Procesos Misionales con la Metodologa de Opciones
Prioritarias ................................................................................................. 125
5.8.4 Anlisis de Funciones Generales con la Metodologa de Opciones Prioritaria
.................................................................................................................. 126
5.8.4.1 Eje social: Santa Rosa del Sur: Espacio de Tod@s ........................... 134
5.8.4.2 Eje Ambiental: Santa Rosa del Sur: Territorio de Vida ....................... 136
5.8.4.3 Eje Econmico: Economa Productiva, Pata Tod@S ......................... 136
5.8.4.4 Eje Cultural: Santa Rosa del Sur: Cultura de Vida ............................. 137
5.8.4.5 Eje Institucional: Gestin y Buen Gobierno para Tod@S. .................... 137
5.9
EVALUACIN DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS ............................. 138
5.9.1 Anlisis de los niveles de desempeo ....................................................... 149
5.9.2 Ajuste de los estndares requeridos ......................................................... 150
5.10 ANLISIS DE LA ESTRUCTURA ACTUAL .............................................. 150
5.10.1 Estructura .................................................................................................. 150
6.
EVALUACION DE PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO ........................ 153

iv
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.1.6
6.1.7
6.1.8
6.2
PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO ...................................................... 153

Anlisis de Cargas Despacho del Alcalde ................................................. 155
Anlisis de Cargas Secretara Del Interior y Asuntos Administrativos. ...... 155
Anlisis de Cargas Secretara de Desarrollo Social. ................................. 157
Anlisis de Cargas Secretaria de Hacienda. ............................................. 158
Anlisis de Cargas Secretaria de Desarrollo Econmico. ......................... 159
Anlisis de Cargas Secretaria de Planeacin............................................ 159
Anlisis de Cargas Control Interno ............................................................ 161
Anlisis de Cargas de la Secretara de Infraestructura ............................. 161
ANLISIS DEL CLIMA ORGANIZACIONAL. ............................................ 162
7.
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
PLANTA DE PERSONAL .......................................................................... 187

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA PANTA ACTUAL................... 189
Identificacin de los Empleos por Tipo de Vinculacin .............................. 190
Anlisis de los empleos de carrera administrativa. .................................... 191
Anlisis de la Escala Salarial..................................................................... 192
Anlisis del manual especfico de funciones y requisitos. ......................... 202
Determinacin de la Planta de Personal. .................................................. 202
Viabilidad o Disponibilidad Presupuestal. .................................................. 204
Acto Administrativo de Modificacin de Planta. ......................................... 207
8.
FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA LOS CARGOS CREADOS ...... 208
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 209
ANEXOS .............................................................................................................. 212
LISTA DE ANEXOS
Pg
Anexo A MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO ............................................. 213

Anexo B ENCUESTA DE SATISFACCION AL CLIENTE O USUARIO ............. 279
Anexo C ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PROPUESTA .............................. 282
Anexo D PROYECTO DE ACUERDO No. POR MEDIO DEL CUAL SE AJUSTA
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACION
CENTRAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR BOLIVAR Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES ............................................ 283
Anexo E PROYECTO DE ACUERDO DETERMINCIN DE LA ESCALA
SALARIAL PARA LOS EMPLEADOS PBLICOS DEL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA DEL SUR - BOLIVAR................................................... 352
Anexo F ENCUESTA CLIMA ORGANIZACIONAL ............................................. 355
Anexo G CUADRO RESUMEN DE CARGAS POR DEPENDENCIA ................. 359
Anexo H ACTO ADMINISTRATIVO DE MODIFICACION DE LA PLANTA DE
PERSONAL ......................................................................................... 362
Anexo I PROYECTO DE RESOLUCIN MODIFICANDO EL MANUAL DE
FUNCIONES Y COMPETENCIAS ....................................................... 369
vi
LISTA DE TABLAS
Pg
Tabla 1
Poblacin por Gnero Santa Rosa del Sur ......................................... 20
Tabla 2
Poblacin por rea Santa Rosa del sur .............................................. 21
Tabla 3
Poblacin por Grupos de Edad Santa Rosa del Sur ........................... 21
Tabla 4
Normograma .......................................................................................... 25
Tabla 5 Universidades con Sede en Santa Rosa del Sur ..................................... 42

Tabla 6 Desempeo Fiscal ao 2009. .................................................................. 45
Tabla 7 Desempeo Fiscal ao 2010. .................................................................. 45
Tabla 8 Desempeo integral ao 2009. ................................................................ 47
Tabla 9 Desempeo integral ao 2010. ................................................................ 47
Tabla 10 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales - Educacin ............ 57
Tabla 11 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales Salud ................... 60
Tabla 12 Formato F 1 SCEP 1201- Indicadores sociales Agua Potable y
Saneamiento Bsico .............................................................................. 64
Tabla 13 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales Vivienda ........... 67
Tabla 14 SICEP 1201 - Metas Programadas y Ejecutadas del Sector Cultura ..... 72
Tabla 15 SICEP 1201 - Metas Programadas y no Ejecutadas del Sector Cultura 74
Tabla 16 SICEP 1201 - Metas Programadas y Ejecutadas del Sector Deporte .... 75
Tabla 17 Software- Instalados y Aplicativos desde la Web en algunas Secretarias
de la Alcalda Municipal ......................................................................... 78
Tabla 18 Formato K1 SICEP 1201 - Capacidad Administrativa Recurso
Tcnico .................................................................................................. 80
Tabla 19Tabla 15 indicador de desempeo fiscal .................................................. 87
vii
Tabla 20 Comportamiento de los Ingresos a Valores Constantes 2007 2010 ... 87

Tabla 21 Tasa de crecimiento aos 2007 - 2010 .................................................. 88
Tabla 22 Promedio ingresos y gastos 2007 2010 .............................................. 89
Tabla 23 Comparacin ejecucin de ingresos y gastos 2011 2010 ................... 93
Tabla 24 Gestin de planeacin estratgica. ...................................................... 105
Tabla 25 Gestin de Nivel de Vida...................................................................... 106
Tabla 26 Gestin Participacin Ciudadana y Convivencia. ................................. 107
Tabla 27 Gestin de Infraestructura y Desarrollo............................................... 108
Tabla 28 Gestin Ambiente, Desarrollo Social y Econmico. ............................. 108
Tabla 29 Gestin Humana. ................................................................................. 109
Tabla 30 Gestin de Recursos Tecnolgicos...................................................... 109
Tabla 31 Gestin Financiera. .............................................................................. 110
Tabla 32 Gestin de apoyo Jurdico. .................................................................. 110
Tabla 33 Gestin del control. .............................................................................. 111
Tabla 34 Mejoramiento contino. ........................................................................ 112
Tabla 35 Identificacin de los procesos, productos, clientes .............................. 113
Tabla 36 Identificacin de los procesos, productos, clientes .............................. 116
Tabla 37 Anlisi-s de procesos opciones prioritarias ....................................... 121
Tabla 38 Anlisis de Procesos Misionales con la Metodologa de Opciones
Prioritarias ............................................................................................ 125
Tabla 39 Anlisis de Funciones Generales con la Metodologa de Opciones
Prioritaria ............................................................................................. 126
Tabla 40. Anlisis de las principales competencias por la metodologa de opciones
prioritarias ............................................................................................ 127
viii

prioritarias ............................................................................................ 128
Tabla 42 Anlisis de las principales competencias por la metodologa de opciones
prioritarias ............................................................................................ 129
prioritarias ............................................................................................ 130
prioritarias ............................................................................................ 131
prioritarias ............................................................................................ 132
prioritarias ............................................................................................ 133
prioritarias ............................................................................................ 134
Tabla 48 Ejes estratgicos segn plan de Desarrollo. ........................................ 135
Tabla 52 Resumen cargas de trabajo ................................................................. 154
Tabla 53 Servidores Pblicos Adscritos Despacho Alcalde- ............................. 155
Tabla 54 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia -Despacho Alcalde-... 155
Tabla 55 Servidores Pblicos Adscritos Secretara del Interior y asuntos
administrativos ..................................................................................... 156
Tabla 56 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia - Secretara Del Interior y
Asuntos Administrativos ....................................................................... 156
Tabla 57 Servidores Pblicos Adscritos - Secretara de Desarrollo Social ......... 157
Tabla 58 Resumen cargas de trabajo por dependencia - Secretara de Desarrollo
Social. .................................................................................................. 157
ix
Tabla 59 Servidores Pblicos Adscritos Secretaria de Hacienda ........................ 158

Tabla 60 Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Secretaria de
Hacienda. ............................................................................................. 159
Tabla 61 Servidores Pblicos Adscritos Secretaria de Desarrollo Econmico. 159
Tabla 62 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia Secretaria de desarrollo
Econmico ........................................................................................... 159
Tabla 63 Servidores Pblicos Adscritos - Secretaria de Planeacin................... 160
Planeacin. .......................................................................................... 160
Tabla 65 Servidores Pblicos Adscritos - Oficina de Control Interno .................. 161
Tabla 66 Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Control Interno. ...... 161
Tabla 67 Servidores Pblicos Adscritos Secretara de Infraestructura ............ 161
Tabla 68 Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Secretara de
Infraestructura. ..................................................................................... 162
Tabla 69 Planta de personal actual...................................................................... 187
Tabla 70 Distribucin de la Planta Global actual por Dependencias.................. 188
Tabla 71 Anlisis de los Empleos por Tipo de Vinculacin. ................................ 189
Tabla 72 Clasificacin de los empleos ocupados por niveles y dependencias ... 190
Tabla 73 Distribucin de los funcionarios inscritos en carrera administrativa por
niveles jerrquicos. .............................................................................. 191
Tabla 74 Antigedad en la Administracin de los funcionarios inscritos en Carrera
Administrativa ...................................................................................... 191
Tabla 75 Estructura Salarial actual fijada por el Acuerdo 010 del 11de mayo de
2012 ..................................................................................................... 192
Tabla 76 Escala Salarial Propuesta .................................................................... 193
Tabla 77 Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC ao 2005. .................. 194
Tabla 78 Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC ao 2010. .................. 198
x
Tabla 79 Resumen Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC. ................. 198

Tabla 80 Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC ao 2005. ................. 200
Tabla 81 Resumen planta empleos de Carrera Administrativo ....................... 200
Tabla 82 Planta de Personal Propuesta ............................................................. 203
Tabla 83 Comparacin valores Planta de Personal Actual y Propuesta ............. 205
xi
LISTA DE GRAFICAS
Pg
Grfica 1. Mapa de procesos ................................................................................. 99

Grfica 2 Organigrama Administracin Central de Santa Rosa del Sur Bolvar
............................................................................................................. 151
xii
INTRODUCCION
El presente estudio tcnico tiene como objetivo realizar la reestructuracin y/o
reorganizacin administrativa del municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar,
teniendo como base su capacidad econmica y organizacional, con el objeto de
dar cumplimiento a las competencias y responsabilidades fijadas por la
Constitucin Poltica y las dems normas cuyo objetivo final es satisfacer las
necesidades bsicas insatisfechas de la comunidad, lo que cual se traducir en el
mejoramiento de la calidad de vida de todos sus habitantes.
Con base en dichas consideraciones se realizar una investigacin bibliogrfica
de las normas, actos administrativos de la Entidad y luego un trabajo de campo en
las instalaciones de la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar, con los
clientes internos y externos de la misma, para este efecto se tomara como base
los lineamientos del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP,
en su gua de modernizacin de entidades pblicas.
Inicialmente se determinarn las competencias atribuidas por la Constitucin y la
Ley al ente territorial municipal, para continuar con un diagnstico institucional que
consistir en el anlisis y evaluacin de la situacin presente, su trayectoria
histrica, en relacin con su funcionamiento, aspectos crticos, naturaleza y
magnitud de las necesidades y el conocimiento analtico de los problemas que
afectan o alteran el desarrollo, para terminar en la propuesta de Reorganizacin
Administrativa.
JUSTIFICACIN
La Constitucin Poltica de Colombia del 91 y las dems leyes para este efecto le
otorgan a los municipios competencias y responsabilidades entre las prioritarias
esta las de satisfacer las necesidades de salud, educacin, servicios pblicos
domiciliarios, saneamiento bsico, agua potable, vivienda, recreacin y deporte;
as como construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su mbito de competencia, promover la participacin comunitaria de sus
habitantes, planificar el desarrollo econmico, social, cultural y ambiental de su
territorio.
Sin embargo al entrar en vigencia la Ley 617 de 2000, de racionalizacin del gasto
pblico o de ajuste fiscal la cual estableci los topes mximos a los gastos de
funcionamiento de las entidades territoriales, oblig a las administraciones
municipales, a ajustar sus estructuras orgnicas y plantas de personal, por cuanto
el componente que ms peso tiene dentro de los gastos de funcionamientos son
los denominados servicios personales; por lo que dicho ajuste debe proyectarse
hacia una estructura ms gil, eficiente, para lograr el cumplimiento de la Misin
institucional.
Por ello entre la administracin municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar y la
Escuela Superior de Administracin Pblica - Territorial Santander, suscribieron el
convenio marco de cooperacin interadministrativo No. 05-059 de julio 5 de 2012,
en el cual el primer punto del objeto es: Prestar asesora especializada para
realizar el estudio tcnico de reestructuracin y/o reorganizacin administrativa a
la alcalda del municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar con fundamento en las
metodologas del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP-,
con el fin de lograr su modernizacin .
14
MARCO TERICO
Es inters del Gobierno Nacional, en la bsqueda de la eficiencia y eficacia del
Estado a travs de la modernizacin y el mejoramiento continuo de la
Administracin pblica, la descentralizacin y la participacin ciudadana, basado
en el marco constitucional de la funcin administrativa, el promover los cambios
institucionales que fueren necesarios para el cumplimiento de los objetos del
Estado.
La Gerencia pblica en pocas de crisis exige de los administradores el uso de
nuevas teoras administrativas tales como la Gerencia estratgica, Calidad total,
Gerencia del servicio, etc., que les permitan tomar decisiones para lograr el
mejoramiento continuo de sus organizaciones.
Existen tcnicas o herramientas organizacionales que generalmente son aplicadas
en el desarrollo de los diagnsticos institucionales tales como la matriz DOFA,
mejores prcticas - Benchmarking, Market Testing e Iniciativa de financiamiento
privado.
En este orden de ideas el anlisis ocupacional o de cargos es otra herramienta
administrativa que permite obtener informacin pertinente relativa a un trabajo
mediante observacin y estudio, con el fin de poder definir funciones, lneas de
autoridad, lneas de comunicacin, responsabilidades, esfuerzos, perfiles de
empleos, etc.
En forma general el funcionamiento de una entidad privada o pblica se centra en
procesos de planeacin direccin, organizacin, ejecucin y control, que le
permitan el cumplimiento de sus planes objetivos y metas propuestas, para ser
eficientes y eficaces.
Teniendo en cuenta la necesidad que tiene la sociedad de contar con un Estado
que satisfaga sus necesidades y promover el buen gobierno, es necesario que las
organizaciones pblicas conciban las reestructuraciones y/o reorganizaciones,
como verdaderos procesos de transformacin de la organizacin y su gestin
administrativa que den soluciones a largo plazo.
Abordar este proceso de reestructuracin y/o reorganizacin administrativa para el
municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar, implica justiciar tcnicamente la
situacin actual de la administracin respecto al cumplimiento de sus funciones,
objetivos generales y su misin. Con base en este anlisis y teniendo en cuenta la
15
normatividad vigente, se hace un diagnstico que puede implicar reformas o

mejoras en uno o varios de los elementos bsicos de la respectiva institucin
pblica.
Estos elementos bsicos son marco legal; anlisis externo; anlisis financiero;
objetivos; funciones generales; misin; visin; productos y servicios; usuarios y
clientes; procesos estratgicos, misionales, de apoyo, y de control y evaluacin;
estructura; sistema de nomenclatura, clasificacin y remuneracin de empleos;
planta de personal y manual especfico de funciones y de competencias laborales
para los cargos nuevos que se creen.
En todo proceso de modernizacin las entidades de la administracin pblica
deben tener en cuenta los principios que rigen la funcin administrativa al servicio
del inters general, los enunciados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica,
como son igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin, coordinacin administrativa
y la desconcentracin de funciones.
Igualmente se requiere tener en cuenta los siguientes criterios:
Los organismos y entidades de la administracin pblica territorial se organizarn
de acuerdo con las necesidades cambiantes de la funcin pblica, haciendo uso
de las innovaciones que ofrece la gerencia pblica.
La organizacin que se adopte se sujetar a la finalidad, objeto y funciones
generales de la entidad prevista en las leyes, decretos, ordenanzas o acuerdos,
contribuyendo de manera eficaz y eficiente para el logro de los objetivos
institucionales, al desarrollo de sus funciones y al uso racional de los recursos
humanos, materiales, financieros y tecnolgicos; Garantizar que exista la debida
armona, coherencia y articulacin entre las actividades que realicen cada una de
las dependencias, de acuerdo con las competencias atribuidas, para efectos de
formular, ejecutar y evaluar las polticas, planes y programas, que le permitan el
ejercicio de sus funciones; Establecer estructuras flexibles que se adapten al
entorno poltico, econmico, tecnolgico y social, que sea plana y sencilla, con
niveles jerrquicos mnimos, con el fin de que las decisiones fluyan sin obstculos
dentro de la misma, permitiendo una comunicacin directa entre el Estado y el
ciudadano, logrando los objetivos para la cual fue creada; Evitar la duplicidad de
funciones al interior de las instituciones y de estas con otras entidades pblicas de
cualquier orden; Suprimir o fusionar los empleos que no se requieran para la
prestacin de servicios y distribuir o suprimir las funciones especficas que se
desarrollen, en armona con las disposiciones vigentes que regulen la materia.
16
1. RESEA HISTORICA Y ASPECTOS GENERALES DEL TERRITORIO

1.1
LOCALIZACION Y EXTENSION1.
El municipio de Santa Rosa del Sur, esta ubicado al sur del departamento de
Bolvar insertado en las estribaciones de la cordillera central, en el corazn de la
serrana de San Lucas, entre los paralelos 10 27 de Latitud Norte, 75 25 de
Latitud Oeste, pertenece a la Subregin del Magdalena Medi.
Esta ubicado a 650 m.s.n.m, se encuentra a 650 Km. de la capital del
departamento. Tiene una extensin superficiaria de 2.800. Km2.
Limita por el norte con el municipio de Morales, por el Este con el municipio de
Simit y San Pablo, por el Sur, con Cantagallo y el departamento de Antioquia y
por el Oeste con el municipio de Montecristo.
1.2
ACTIVIDADES HUMANAS2.
Las principales actividades de la poblacin econmicamente activa se derivan de

la produccin agrcola, pecuaria y en un gran porcentaje la actividad minera, el
comercio y a la economa informal.
En el sector agrcola los principales cultivos que se presentan son:
El frjol, caa panelera, el caf, el cacao, el pltano, la yuca, lulo y otros. Como
actividad agrcola es notoria la siembra de cultivos ilegales.
La actividad pecuaria esta representada en la ganadera extensiva y especies
menores como la avicultura y la piscicultura.
Gran parte de la poblacin se dedica al comercio de diferentes productos
elaborados fuera del municipio. La economa informal es otro rengln productivo
que se da a travs de actividades como ventas ambulantes de alimentos, rifas,
juegos de azar, bares, cantinas, peluqueras, talleres de mecnica en general etc.
1
2
Plan Bsico Ordenamiento Territorial, municipio de Santa Rosa.

17
1.3
RESEA HISTRICA3.
La historia de los primeros asentamientos en la regin se basa en investigaciones

realizadas por Estudiantes de la Universidad Nacional. Hallazgos arqueolgicos
dan indicios de asentamientos Chibchas y vestigios de cazadores megaterios,
ste ltimo debido a hallazgos de lanzas en piedra tallada, quienes existieron
hace ms de 12.000 aos como ocurri en otras regiones de Amrica del Sur, de
la misma manera hallazgos de cermicas y tiles en piedra tallada permitieron a
los investigadores pensar en la presencia de familias Tramites Tahames de los
que sobresalen los Alopayas, Guamoc y los Tahames, quienes posiblemente
despus de la llegada de los Espaoles fueron desplazados acabados por stos,
igualmente se tiene conocimientos de vestigios de asentamientos Chibchas.
Para la poca de la colonia, debido a la gran produccin de oro en la ciudad de
Guamoc, se instala la encomienda de mayor importancia en la zona, con
resonancia hasta la capital y de la que se hallaron implementos y tneles
taponados. Esto permite pensar en una gran zona de explotacin aurfera que se
remonta desde la poca colonial.
Como consecuencia de la distancia que haba entre Simit y Guamoc, se hizo
necesario crear un sitio de descanso en donde hoy se encuentra el Municipio de
Santa Rosa del Sur.
Segn el autor del libro El Cultivo del Arroz en Simit (Daniel Sanfeli), comenta
que: Alejandrino de Orellano, abri el camino de Simit a Guamoc con esclavos
negros en bsqueda del rey de los metales. El seor Juan Prez Garavito fund
en Guamoc la ciudad de San Francisco, capital minera de la colonia y ms
adelante la ciudad de la venta en San Lucas, el personal que all habitaba, se
aprovisionaba de Simit, donde se hallaba la fbrica de Oro, para posteriormente
ser guardada en Mompox y desde all se trasladaba hasta Cartagena donde era
puesta en venta al exterior.
Sin embargo segn el seor Bruno Restrepo, uno de los historiadores ms
antiguos dice que en este Municipio llamado primero Angulo, con la expedicin
del seor Gonzalo Jimnez de Quesada, hubo deserciones de trabajadores como
Antonio de Lebrija y Maldonado (Fundador de la poblacin San Antonio del Toro
de Simit en 1.537) y el seor Alonso Ramrez de Orellana fundador de la
poblacin de Angulo hoy Santa Rosa del Sur, en el ao 1.540. De acuerdo a las
fuentes consultadas existe un lapso de estancamiento en la historia de Santa
Rosa hasta 1.610 con la activacin de las minas de Guamoc.
3
18
Con la llegada de otro de los primeros pobladores el seor NICASIO QUINTERO,

en el ao 1.914, oriundo de Convencin (N.S), contina la colonizacin de estas
tierras, quien con otras cinco personas mas (solo hombres) ingresaron en busca
de tagua, del cual se presuma su abundancia en la Regin, esto sumado al gran
deseo de explotar el precioso mineral ORO, abundante en las minas de Guamoc
permiti que estas tierras fueran apetecidas por los visitantes.
En el recorrido se encontraban puntos estratgicos donde el caminante
descansaba y se refrescaba consumiendo alguna bebida tpica de la poca. Sitios
como: Sabanita-Llano Grande-Cerritos-Jujamal (trapiche de estanque), donde ya
existan asentamientos y sus viviendas tenan como caracterstica principal, que
eran elaboradas en bareque (forma de construccin que predominaba en dicho
perodo).
Para esta poca de colonizacin, el asentamiento se concentr en una cuadra, y
en otro pequeo sector, lo que hoy es (Calle 11 entre Carrera 13 y 14 y parte de
la calle Telecom.). Los propietarios de dichas viviendas eran las personas a
continuacin se relacionan. (Ver Cuadro 1)
Cuadro 1 Propietarios de viviendas
NOMBRE
ORIUNDO
VICENTE ESPINEL
JORGE ESPINEL
LUIS DIAZ
JOSE MORALES
MELCHOR BARRAGN
PACHO ZULUAGA
OCAA
OCAA
OCAA
OCAA
SIMITI
ANTIOQUIA
Fuente: Consultor
Otro de los relatores el seor LUIS JOSE QUINTERO, nacido en este Municipio.
1.4
JURISDICCIN MUNICIPAL4.
El municipio de Santa Rosa del Sur, se encuentra entre las coordenadas

NORTE :
X1 = 1305.000
X2 = 1395.100
ESTE: Y1 =
946.000
Y2 = 1006.200
19
1.5
CREACIN5.
El municipio de Santa Rosa del Sur fue creado mediante la Ordenanza Nmero 21
del 23 noviembre de 1984.
1.6
DINMICA POBLACIONAL6.
Santa Rosa del Sur, segn la historiografa local (Mendoza, 2011)1 viene siendo
poblada desde mediados de los aos 40s por gentes provenientes, en su mayora,
de los departamentos de Santander y Boyac, quienes llegaron al territorio, o bien
huyendo de la violencia bi-partidista vivida en la poca en sus respectivos lugares
de procedencia, o bien en la bsqueda de oportunidades socioeconmicas para
realizar una vida mejor. De esa manera, desde los aos 40s se fueron instando
colonias santandereanas en la parte baja y boyacenses en la parte alta, que
fueron poblando el territorio que hoy se conoce como Santa Rosa del Sur. Desde
entonces, la poblacin ha venido aumentando, a la par del dinamismo de las
actividades socioeconmicas desarrolladas por los colonizadores, por sus hijos y
por nuevos pobladores (antioqueos, costeos, tolimenses, etc.) que han llegado
a la zona atrados por el mismo dinamismo socioeconmico local.
En 1984, ao en el cual Santa Rosa del Sur adquiere la categora de municipio,
los registros poblacionales daban cuenta de la existencia de alrededor de 13.000
habitantes. Nueve aos despus (1993) la poblacin del municipio ya haba
ascendido a 21.466 habitantes de los cuales 16.524 (77%) resida en las zonas
rurales y 4.942 (23%) en la cabecera municipal.
Doce aos ms tarde, el nuevo censo poblacional hecho por el DANE (2005),
registraba la existencia 34.015 pobladores del municipio, 13.992 (41.1%)
residentes en la cabecera municipal y 20.023 (58.9%) en el sector rural. De ellos
17.889 (52.6%) eran hombres y 16.126 (47.4%) mujeres.
Tabla 1
Poblacin por Gnero Santa Rosa del Sur
GENERO
1985
%
1993
HOMBRES
7.073
49.2
11.132
MUJERES
7.304
50.8
10.334
TOTAL
14.377
100
21.466
Fuente: DANE. Proyeccin de Poblacin
5
6
%
51.9
48.1
100
2005
17.889
16.126
34.015
%
52.6
47.4
100
2012
20.571
18.775
39.346
%
52.3
47.7
100

Plan de Desarrollo 2012 - 2015, municipio de Santa Rosa.
20
El cambio observado en la distribucin territorial de la poblacin, donde gana

participacin la poblacin urbana y pierde participacin la poblacin rural, es una
tendencia poblacional observada en otros lugares del pas y del mundo, conocida
como el fenmeno de la urbanizacin poblacional. En el caso que nos ocupa
dicho fenmeno pudo ser agudizado por el debilitamiento de la economa
campesina ocurrido en el periodo inter-censal y por la creciente oferta de servicios
en la cabecera municipal, que hizo ms atractiva la vida en ese espacio que en el
campo.
Tabla 2
Poblacin por rea Santa Rosa del sur
AO
1985
%
1993
Cabecera
3.717
25.9
4.942
Rural
10.660
74.1
16.524
Total
14.377
100
21.466
Fuente: DANE. Estimaciones de Poblacin
%
23.0
77.0
100
2005
13.992
20.023
34.015
%
41
59
100
2012
19.800
19.546
39.346
%
50.3
49.7
100
En la actualidad (ao 2012), segn las estimaciones realizadas por el DANE, el

municipio de Santa Rosa del Sur cuenta con una poblacin de 39.346 habitantes.
Dichos pobladores, segn estimaciones realizadas se encuentran distribuidos de
la siguiente manera:
Tabla 3
Poblacin por Grupos de Edad Santa Rosa del Sur

Ao
Grupos
de edad
0-4
5-9
9-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y mas
TOTAL
1993
2005
2012
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
3.485
3.007
2.572
2.074
1.949
1.844
1.506
1.097
820
766
600
531
390
345
250
131
99
21.466
1780
1.517
1.319
1.071
1.032
964
801
592
435
397
319
276
199
179
131
70
50
11.132
1705
1.490
1.253
1.003
917
880
705
505
385
369
281
255
191
166
119
61
49
10.334
4.898
4864
4.062
3.256
2.618
2.356
2.593
2.310
13733
1.493
1.201
798
630
518
321
186
178
34.015
2.352
2.41
2.188
1.700
1.378
1.220
1.371
1.273
954
782
772
449
345
278
154
86
93
17.889
2.546
2.373
1.874
1.556
1.240
1.136
1.219
1.037
779
711
429
349
285
240
167
100
85
16.126
5.037
4.920
5.105
4.367
3.419
2.670
2.215
2.364
2.362
1.860
1.482
1.205
790
555
429
338
2228
39.346
2.619
2.502
2.662
2.377
1.834
1.392
1.119
1.197
1.250
1.012
757
687
442
268
204
152
97
20.571
2418
2.418
2.446
1.990
1.585
1.278
1.096
1.167
1.112
848
725
518
348
287
225
186
131
18.775
Fuente: DANE. Proyecciones de Poblacin
21
1.7
DINMICA TERRITORIAL7.
Entendiendo al territorio como un espacio geogrfico socialmente construido y

significado, habra que decir que Santa Rosa del Sur empez a emerger como tal
en el ao de 1910 cuando una pequea comunidad residente en la zona, en
compaa del sacerdote Wenceslao Presca, crearon la vereda Santa Rosa de
Angulo y empezaron a proyectar el progreso en torno a ella; proyecto que segn
Mendoza (2011) parti de la gestin de la colonizacin de la zona. La colonizacin
que se pudo empezar a materializar fue la santandereanoboyacense y en sus
inicios deriv en la construccin de un pequeo casero, que en 1945 fue
denominado Santa Rosa de Simit por el Concejo municipal de esa municipalidad,
a la cual perteneca lo que hoy se conoce como Santa Rosa del Sur (Mendoza,
2011).
A finales de los aos 40s hasta finales de los aos 60s, el recrudecimiento de la
violencia en el pas y la situacin de pobreza extrema en la que vivan familias en
los departamentos de Santander y de Boyac, principalmente, crearon
condiciones adicionales tanto para la materializacin del poblamiento y del
proyecto de colonizacin de la zona como para reforzar la significacin del lugar
como territorio del futuro. En efecto, la situacin de violencia y de pobreza en la
que vivan muchos paisanos de los pobladores de la entonces Santa Rosa de
Simit, as como su deseo de superacin, estimul oleadas de migracin de
familias santandereanas y boyacenses hacia Santa Rosa, en ese periodo. Segn
seala Mendoza (2011:20-21) cuando alguien de un familia santandereana viajaba
a su lugar de origen en esa poca, regresaba con cinco o ms colonos; asimismo,
se produca una gran influencia de colonos boyacenses, algunos huyendo de la
violencia, otros buscando mejores condiciones econmicas para sus familias.
7
22
A partir de esa migracin, de la reproduccin de las familias y del desarrollo de

actividades agropecuarias, mineras y comerciales en la zona, el casero-poblado
de Santa Rosa de Simit fue creciendo en los aos posteriores, como tambin fue
creciendo la ocupacin socioeconmica del territorio hacia las estribaciones de la
Serrana de San Lucas. A partir de ello y de la gestin de los pobladores locales,
Santa Rosa que hasta entonces era corregimiento del municipio de Simit, adquiri
la categora de municipio en el ao de 1984, con una extensin de 2.800
kilmetros cuadrados y se sigui proyectando como territorio de futuro.
Con el cambio de categora de corregimiento a municipio y con la extensin
geogrfica adquirida, Santa Rosa del Sur se convertira no solo en uno de los
municipio ms jvenes
sino tambin en el municipio ms grande (desde el punto de vista geogrfico) del
departamento de Bolvar.
Luego de adquirir la categora de municipio, Santa Rosa del Sur continu
registrando un proceso dinmico de ocupacin productiva y social del territorio.
Actividades como la minera artesanal, la ganadera, el cultivo de frjol, la
enseanza, la administracin pblica y el comercio de insumos utilizados en esas
actividades marcaron el dinamismo econmico y social hasta mediados de la
dcada de los 90s. Ese dinamismo se reflej en el crecimiento de la poblacin
residente en la cabecera municipal y en otros espacios que se fueron configurando
y/o desarrollando, como corregimientos y veredas. En el ao de 1993 en la
cabecera ya habitaban 4.942 personas y 16.524 en corregimientos y veredas.
La segunda mitad de los aos 90s y primera mitad de los 00s estuvo marcada por
el ascenso de los cultivos de hoja de coca, el accionar de grupos paramilitares, el
fortalecimiento del narcotrfico, el lavado de activos en el comercio y la
construccin, as como por los procesos de migracin y desplazamiento territorial
generados a partir de dichas actividades. Esas actividades si bien contribuyeron al
crecimiento econmico y poblacional de la cabecera municipal (y de algunos
corregimientos), desencadenaron un proceso de descomposicin social que se
reflej en la agudizacin de fenmenos como las violencias, la prostitucin, la
drogadiccin, el alcoholismo y la desintegracin familiar.
A partir de lo anterior, se desplegaron algunas estrategias para el cambio
socioeconmico y cultural en el municipio. En efecto, en la segunda mitad de los
00s se implementaron proyectos exitosos de sustitucin de cultivos de uso ilcito,
se reactivo la minera del oro y se empez a implementar una poltica local de
seguridad ciudadana; todo ello contribuy a reducir la incidencia socioeconmica y
cultural de los cultivos de uso ilcito, del narcotrfico y del paramilitarismo. A partir
23
de ello, Santa Rosa del Sur inicia la presente dcada con una mayor percepcin
de seguridad tanto en la cabecera municipal como en los corregimientos; con
actividades como la cacaocultura, la caficultura y la minera de oro artesanal, que
contribuyen al jalonamiento de otras actividades como el comercio, el transporte,
los servicios financieros y la construccin, y que en su conjunto le imprimen un
dinamismo socioeconmico tanto a la cabecera municipal como a algunos
corregimientos del municipio.
Todo ello ha contribuido al crecimiento poblacin en el municipio as como a la
configuracin de nuevos barrios, nuevos corregimientos y nuevas veredas.
En la actualidad el municipio cuenta con 19 barrios en la cabecera municipal, que
estn poblados por aproximadamente 19.800 habitantes, y que no obstante las
estrategias implementadas siguen siendo afectadas por fenmenos como el microtrfico, el alcoholismo, la marginalidad y la pobreza. No obstante, por el
crecimiento econmico y poblacin de la cabecera municipal as como por su
historia sociocultural de poblamiento, dicho espacio se sigue proyectando como la
ciudad del futuro.
El municipio cuenta, adems, en la actualidad con 12 corregimientos (Canelos,
Buenavista, San Lucas, Villaflor, San Francisco, Ftima, San Jos, San Isidro, San
Pedro Frio, Santa Isabel, Arrayanes y San Juan de Rio Grande) y 112 veredas en
las que segn estimaciones realizadas a partir de informacin suministrada por el
DANE- residen alrededor de 19.546 habitantes. En dichos espacios, siguen
existiendo problemticas que limitan las posibilidades de desarrollo, como el mal
estado de las vas, las bajas coberturas en servicios pblicos, de educacin y
salud, la presencia de actores armados ilegales, adems de la deforestacin y
contaminacin de fuentes hdricas, siendo un reto construir en ellos el campo del
futuro, y convertirlos junto a la cabecera municipal en territorio de vida y de
desarrollo para tod@s.
24
2. MARCO LEGAL
En el presente estudio tcnico, para la restructuracin y/o reorganizacin
administrativa y financiera de la administracin central del municipio de Santa
Rosa del Sur - Bolvar, adems de las normas y estatutos internos, se tienen en
cuenta las normas constitucionales, las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes, entre las cuales tenemos:
Tabla 4
Normograma
IDENTIFICACIN DE LA NORMA
Constitucin Poltica, artculo 150
Constitucin Poltica, artculo 210
Ley 489 de 1998

Ley 909 de 2004
CONTENIDO
(...) Corresponde al Congreso:
(...) 7. Determinar la estructura de la administracin
nacional y crear, suprimir y fusionar ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias,
establecimientos pblicos y otras entidades del Orden
Nacional, sealando sus objetivos y estructura
orgnica (...).
Las entidades del orden nacional descentralizadas
por servicios slo pueden ser creadas por la ley o por
autorizacin de esta, con fundamento en los principios
que Orientan la actividad administrativa. La ley
establecer el rgimen jurdico de las entidades
descentralizadas y la responsabilidad de sus
presidentes, directores o gerentes.
Estatuto Bsico de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin Pblica.
Art. 46. Describe las funciones del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica en la realizacin
de los estudios tcnicos.
NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

CONTENIDO
No habr empleo pblico que no tenga funciones
detalladas en ley o reglamento y para proveer los de
carcter remunerado se requiere que estn
Constitucin Poltica Art.122
contemplados en la respectiva planta y previstos sus
emolumentos en el presupuesto correspondiente
25

CONTENIDO
Los empleos en los rganos y entidades del Estado
son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular,
los de libre nombramiento y remocin, los de
trabajadores oficiales y los dems que determine la
ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no
haya sido determinado por la Constitucin o la ley,
sern nombrados por concurso pblico.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los
mismos, se harn previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije la ley para determinar
los mritos y calidades de los aspirantes.
Faculta al Gobernador para crear, suprimir y fusionar
los empleos de sus dependencias, sealar sus
Constitucin Poltica Art. 305
funciones especiales y fijar sus emolumentos con
sujecin a la ley y a las ordenanzas respectivas.
Numeral 6. Corresponde a las Concejos. Determinar
la estructura de la administracin municipal, las
funciones de sus dependencias, las escalas de
remuneracin correspondientes a sus distintas
categoras de empleos; crear a iniciativa del alcalde
los establecimientos pblicos y las empresas
industriales o comerciales del departamento y
autorizar la formacin de sociedades de economa
mixta.
Numeral 7. Atribuciones del Alcalde. Crear, suprimir y
fusionar los empleos de sus dependencias, sealarle
sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con
arreglo a los acuerdos correspondientes.
La funcin administrativa est al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en
los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralizacin, la delegacin y la
desconcentracin de funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines del Estado. La administracin pblica, en todos
sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer
en los trminos que seale la Ley.
En las entidades pblicas, las autoridades
correspondientes estn obligadas a disear y aplicar,
segn la naturaleza de sus funciones, mtodos y
procedimientos de control interno, de conformidad con
lo que disponga la Ley, la cual podr establecer
excepciones y autorizar la contratacin de dichos
servicios con empresas privadas colombianas.
26

CONTENIDO
Determina el sistema salarial y el rgimen
Ley 4 de 1992
prestaciones de empleados pblicos.
Define las normas aplicables a los empleos pblicos y
trabajadores oficiales del municipio, como las
Ley 136 de 1994
atribuciones del Alcalde frente a la planta de personal
a su cargo.
Art.91 Literal D, numeral 4. Faculta al Alcalde para
crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
dependencias, sealar funciones especiales y fijar sus
Ley 136 de 1994
emolumentos
con
arreglo
a
los
acuerdos
correspondientes.
Estatuto anticorrupcin. Establece los requisitos para
la posesin y para el desempeo de cargos o empleos
Ley 190 de 1995
pblicos.
Artculo 9. Fija un trmino de tres (3) meses a partir
de su vigencia para que las entidades pblicas
elaboren su manual de funciones, especificando
claramente las funciones que debe cumplir cada
Ley 190 de 1995
funcionario. Determina adems que las funciones
deben ser comunicadas a cada empleado, quien
responder por el cumplimiento de las mismas de
acuerdo con la ley, el reglamento y el manual.
Cdigo Disciplinario nico. Define las faltas
disciplinarias en que pueden incurrir los servidores
Ley 734 de 2002
pblicos, la competencia para adelantar las
investigaciones respectivas y el procedimiento a
seguir.
Ley 909 de 2004
La Ley tiene por objeto la regulacin del sistema de
empleo pblico y el establecimiento de los principios
bsicos que deben regular el ejercicio de la gerencia
pblica.
Quienes prestan servicios personales remunerados,
con vinculacin legal y reglamentaria, en los
organismos y entidades de la administracin pblica,
conforman la funcin pblica. En desarrollo de sus
funciones y en el cumplimiento de sus diferentes
cometidos, la funcin pblica asegurar la atencin y
satisfaccin de los intereses generales de la
comunidad.
Artculo 1
De acuerdo con lo previsto en la Constitucin Poltica
y la Ley, hacen parte de la funcin pblica los
siguientes empleos pblicos:
a) Empleos pblicos de carrera
b) Empleos pblicos de libre nombramiento y
remocin.
c) Empleos de perodo fijo
d) Empleos temporales.
27

CONTENIDO
Los empleos de los organismos y entidades regulados
por la presente Ley son de carrera administrativa, con
excepcin de:
1. Los de eleccin popular, los de perodo fijo,
conforme a la Constitucin
Poltica y la ley, los de trabajadores oficiales y aquellos
cuyas funciones deban ser ejercidas en las
comunidades indgenas conforme con su legislacin.
2. Los de libre nombramiento y remocin que
correspondan a uno de los siguientes criterios:
3. a) Los de direccin, conduccin y orientacin
institucionales, cuyo ejercicio implica la adopcin de
Artculo 5. Clasificacin de los polticas o directrices as:
Empleos
En la Administracin Central y rganos de control del
Nivel Territorial:
Secretario General; Secretario y Subsecretario de
Despacho; Veedor Delegado, Veedor Municipal;
Director
y
Subdirector
de
Departamento
Administrativo; Director y Subdirector Ejecutivo de
Asociacin de Municipios; Director y Subdirector de
rea Metropolitana; Subcontralor, Vicecontralor o
Contralor Auxiliar; Jefe de Control Interno o quien
haga sus veces; Jefes de Oficinas Asesoras de
Jurdica, de Planeacin, de Prensa o de
Comunicaciones; Alcalde Local, Corregidor, y
Personero Delegado.
28

CONTENIDO
1. Todas las unidades de personal o quienes hagan
sus veces de los organismos o entidades a las cuales
se les aplica la presente Ley, debern elaborar y
actualizar anualmente planes de previsin de recursos
humanos que tengan el siguiente alcance:
a) Clculo de los empleos necesarios, de acuerdo con
los requisitos y perfiles profesionales establecidos en
los manuales especficos de funciones, con el fin de
atender a las necesidades presentes y futuras
derivadas del ejercicio de sus competencias.
b) Identificacin de las formas de cubrir las
necesidades cuantitativas y cualitativas de personal
para el perodo anual, considerando las medidas
Artculo 17. Planes y plantas de de ingreso, ascenso, capacitacin y formacin;
empleos
c) Estimacin de todos los costos de personal
derivados de las medidas anteriores y el
aseguramiento de su financiacin con el presupuesto
asignado.
2. Todas las entidades y organismos a quienes se les
aplica la presente Ley, debern mantener actualizadas
las plantas globales de empleo necesarias para el
cumplimiento eficiente de las funciones a su cargo,
para lo cual tendrn en cuenta las medidas de
racionalizacin
del
gasto.
El
Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica podr solicitar la
informacin que requiera al respecto para la
formulacin de las polticas sobre la administracin del
recurso humano.
1. El empleo pblico es el ncleo bsico de la
estructura de la funcin pblica objeto de esta Ley. Por
empleo se entiende el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y las
competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el
propsito de satisfacer el cumplimiento de los planes
de desarrollo y los fines del Estado.
2. El diseo de cada empleo debe contener:
Artculo 19. El empleo pblico.
a) La descripcin del contenido funcional del empleo,
de tal manera que permita identificar con claridad las
responsabilidades exigibles a quien sea su titular;
b) El perfil de competencias que se requieren para
ocupar el empleo, incluyendo los requisitos de estudio
y experiencia, as como tambin las dems
condiciones para el acceso al servicio. En todo caso,
los elementos del perfil han de ser coherentes con las
exigencias funcionales del contenido del empleo;
29

CONTENIDO
Las reformas de planta de empleos de las entidades
de la rama ejecutiva de los rdenes nacional y
territorial,
debern
motivarse,
fundarse
en
necesidades del servicio o en razones de
modernizacin de la Administracin y basarse en
justificaciones o estudios tcnicos que as lo
demuestren, elaborados por las respectivas entidades,
Artculo 46. Reformas de plantas de
por la ESAP, o por firmas especializadas en la
personal.
materia; estudios que debern garantizar el
mejoramiento organizacional.
Toda modificacin a las plantas de personal de los
organismos y entidades de las ramas ejecutivas del
poder pblico del orden nacional, deber ser aprobada
por el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de
Decreto 1227 de 2005
2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998.
Por el cual se establece el procedimiento que debe
Decreto-ley 760 de 2005
surtirse ante y por la Comisin Nacional del Servicio
Civil para el cumplimiento de sus funciones.
Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y
clasificacin y de funciones y requisitos generales de
Decreto 785 de 2005
los empleos de las entidades territoriales que se
regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de
2004 y el Decreto Ley 1567 de 1998 En cuanto a la
naturaleza de los actos administrativos para quienes
ejercen empleos en provisionalidad, relativos a la
vinculacin de los mismos a las nuevas plantas de
personal que se hayan establecido, es necesario
considerar lo dispuesto en el decreto 1227 de 2005,
que establece en su artculo 96, pargrafo 1 lo
siguiente: Las modificaciones de las plantas a las
cuales se refiere este artculo deben realizarse dentro
de claros criterios de razonabilidad, proporcionalidad y
prevalencia del inters general.
Por el cual se reglamenta el artculo 16 de la ley 909
de 2004 sobre las Comisiones de Personal.
Por el cual se establecen las competencias laborales
generales para los empleos pblicos de los distintos
niveles jerrquicos de las entidades a las cuales se
aplican los decretos ley 770 y 785 de 2005.
Acuerdo N 07 de 2006 de la C.N.S.C. Por el cual se sealan los criterios legales y se
establecen las directrices de la CNSC para la
evaluacin del desempeo laboral de los empleados
de carrera o en perodo de prueba.
30

CONTENIDO
Resolucin 2591 de 2010 la C.N.S.C.
Por la cual se adopta el manual de inspeccin,
vigilancia y control sobre evaluacin del desempeo
laboral de los empleados de carrera y en periodo de
prueba.
Acuerdo 137 de 2010 C.N.S.C
Por el cual se establece el sistema tipo de evaluacin
del desempeo laboral de los servidores de carrera
administrativa y en periodo de prueba.
Acuerdo 138 de 2010 C.N.S.C
Por el cual se establece los criterios tcnicos y legales
que fundamentan el sistema de evaluacin del
desempeo laboral de los empleados de carrera y en
periodo de prueba y se determinan los elementos
mnimos para el desarrollo del sistema de evaluacin
de desempeo laboral propios.
NORMAS EN MATERIA ESTATUTARIA
CONTENIDO
Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Ley 80 de 1993
Pblica.
Establece normas para el ejercicio del control interno
Ley 87 de 1993
en las entidades y organismos del Estado.
Ley 190 de 1995
Adopta el Estatuto Anticorrupcin.
Ley de racionalizacin del gasto pblico en el orden
Ley 617 de 2000
nacional y territorial.
Sistema nico de Informacin de Personal.
Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias de Conformidad con los
artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de
Ley 715 de 2001
2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los
servicios de educacin y salud entre otros.
Ley 734 de 2002
Adopta el Cdigo Disciplinario nico.
Ley 962 de 2005
Dicta normas para suprimir y reformar las
regulaciones, trmites y procedimientos.
Decretos 1826 de 1994, 2145 de 1999 Reglamentan parcialmente la Ley 87 de 1993.
Ley 1150 de 2007
Por la cual se reforma la ley 80 de 1993.
Decreto 0724 de abril 13 de 2012
Por el cual se reglamenta el Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica y se dictan
otras disposiciones
Ley 1523 de abril 24 de 2012
Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del
riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones
Ley 1530 de mayo 17 de 2012
Por la cual se regula la organizacin y el
funcionamiento del Sistema General de Regalas
31
NORMAS EN MATERIA ESTATUTARIA

CONTENIDO
Ley 1551 de julio 6 de 2012
Por la cual se dictan normas para modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios.
Decreto 819 de abril 25 de 2012
Por el cual se dictan disposiciones sobre la
elaboracin e implementacin de los Contratos Plan
NORMAS SOBRE ORGANIZACIN Y ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS

PARA EL RGIMEN MUNICIPAL
CONTENIDO
Constitucin Poltica
Art. 311 Divisin poltico-administrativa.
Constitucin Poltica
Art. 313 Competencia de los concejos.
Constitucin Poltica
Art. 315 Atribuciones del alcalde.
Por la cual se establecen normas para el ejercicio del
control interno en las entidades y organismos del
Ley 87 de 1993
Estado y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar
Ley 136 de 1994
la organizacin y el funcionamiento de los Municipios.
El artculo 7, de la Ley 128 de 1994 Ley Orgnica de
Ley 128 de 1994
las reas Metropolitanas, establece los rganos de
Direccin y Administracin.
Estatuto bsico de organizacin y funcionamiento de
la administracin pblica. Regula el ejercicio de la
funcin administrativa, determina la estructura y define
Ley 489 de 1998
los principios y reglas bsicas de la organizacin y
funcionamiento de la administracin pblica.
Ley de racionalizacin del gasto pblico nacional y
Ley 617 de 2000
territorial.
Cdigo de rgimen municipal.
Reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993.
PLANEACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONTENIDO
Por la cual se establece la ley orgnica del plan de
Ley 152 de 1994
desarrollo.
Fija reglas con sujecin a las cuales el municipio
Ley 388 de 1997
realiza la planeacin fsica del territorio de su
jurisdiccin.
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,
Ley 1450 de junio 16 de 2012
2010-2014
32
PRESUPUESTO
Decreto 111 de 1996
Ley 819 de 2003

Ley 1483 de diciembre 9 de 2011
CONTENIDO
Dispone reglas que rigen a nivel municipal para la
preparacin, elaboracin, presentacin, discusin,
aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del
presupuesto.
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y
se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se
dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se dictan Normas orgnicas en
materia
de
presupuesto,
responsabilidad
y
transparencia fiscal para las Entidades Territoriales
EDUCACIN, SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, DEPORTE Y CULTURA

CONTENIDO
Reglas generales para la aplicacin de las
prestaciones sociales de empleados pblicos y
Ley 1045 de 1978
trabajadores oficiales.
Por la cual se reorganiza el sistema nacional de salud
Ley 10 de 1990
y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se organiza el servicio pblico de la
Ley 30 de 1992
educacin superior.
Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social en
Ley 100 de 1993
Salud y se dictan otras disposiciones.
Ley 115 de 1994
Ley general de educacin.
Nombrar, trasladar, remover, controlar en general
personal docente y administrativo de establecimientos
educativos nacionales y nacionalizado, plazas oficiales
Ley 29 de 1989
de colegios cooperativos, privados, jornadas
adicionales, de acuerdo estatuto docente y carrera
administrativa (art.9)
Destinar durante los aos 1996 1998 de los recursos
de libre asignacin de ley 60/93 a gastos de
Ley 188 de 1995
educacin, incluyendo lo referente al incremento
salarial de los maestros.
Epgrafe: Normas sobre patrimonio cultural, fomento y
Ley 397 de 1997
estmulos a la cultura.
Deroga la Ley 60 de 1993 y dicta normas orgnicas en
materias de recursos y competencias de conformidad
con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo
Ley 715 de 2001
01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan
otras disposiciones para organizar la prestacin de los
servicios de educacin y salud entre otros.
Ley 1176 de 2007
Sistema General de participaciones
33
EDUCACIN, SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, DEPORTE Y CULTURA

CONTENIDO
Por medio del cual se define la estrategia de
monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que
Decreto 028 de enero 10 de 2008
se realice con recursos del Sistema General de
Participaciones
Por medio de la cual se modifica la Ley 181 de 1995,
las disposiciones que resulten contrarias y se dictan
Ley 1445 de mayo 14 de 2011
otras disposiciones en relacin con el deporte
profesional.
Por la cual se expide el plan nacional de desarrollo,
Ley 1450 de junio 16 de 2011
2010 - 2014
MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA
CONTENIDO
Organiza el Sistema Nacional Ambiental, las entidades
Ley 99 de 1993
nacionales y territoriales que lo conforman.
Dispone reglas para adelantar proyectos de desarrollo
urbano, de conservacin del espacio pblico as como
Ley 9 de 1989
para el proceso de expropiacin con fines
urbansticos.
Modifica la ley 9/89 reforma urbana. Reserva en sus
planes de desarrollo un rea suficiente para adelantar
planes de vivienda de inters social, adelantar
programas de reubicacin de los habitantes o
proceder a desarrollar las operaciones necesarias
Ley 2 de 1991
para eliminar el riesgo en los asentamientos
localizados, levantar y mantener actualizado el
inventario de las zonas de alto riesgo, para la
localizacin de asentamientos humanos por ser
inundables o deslizamientos con condiciones
insalubres para vivienda.
Actualiza las disposiciones anteriores en materia de
vivienda de inters social y el desarrollo de procesos
Ley 388 de 1997
de expropiacin.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
CONTENIDO
(Adicionada por la Ley 689 de 2001) Por la cual se
establece el rgimen de los servicios pblicos
Ley 142 de 1994
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Establece el rgimen para generacin, interconexin,
Ley 143 de 1994
transmisin, distribucin y comercializacin de
electricidad en el territorio nacional.
Fija plazos para la transformacin institucional de
Ley 286 de 1997
entidades que prestan los servicios anteriores.
Ley 188 de 1995
Estratificacin urbana y rural municipal
34
ENDEUDAMIENTO
Ley 358 de 1996
LEY 819 DE 2003
CONTENIDO
Consagra las reglas para el clculo de la capacidad de
endeudamiento de las entidades territoriales.
Regula las distintas operaciones de crdito pblico y
los procedimientos y requisitos para su celebracin por
parte de las entidades territoriales.
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y
se dictan otras disposiciones.
NORMAS DEL ORDEN MUNICIPAL

CONTENIDO
Acuerdo 020 de agosto 27 de 2004, Se establece el Plan Bsico de Ordenamiento
modificado por el acuerdo 002 de Territorial
febrero 15 de 2012
Acuerdo 035 de diciembre 1 de 2004
Se establece el estatuto Orgnico de Presupuesto
Se establece el cdigo de Rentas
Se otorgan facultades para la creacin de la secretaria
de transito y transporte
ACUERDO MUNICIPAL No. 039 de Por medio del cual se ajusta el manual especifico de
funciones y competencias laborales para los empleos
septiembre de 2008
de la planta de personal de la alcalda Municipal de
santa Rosa del Sur, bolvar
Decreto 098 de noviembre 11 de 2009 Por medio del cual se define la planta de personal de
la Secretara de transito del Municipio de Santa Rosa
del sur departamento de Bolvar
Acuerdo 001 de febrero 18 de 2010
Por medio del cual se crea una dependencia dentro de
la actual estructura municipal denominado archivo
general de municipio
ACUERDO No. 008 de mayo 25 de Por medio del cual se actualiza la Estructura interna
de la Alcalda Municipal, se fija el salario del alcalde
2010
Municipal y se establece la estructura salarial
correspondiente a las distintas categoras de empleos
de la planta de personal del Municipio de Santa Rosa
del Sur, Bolvar, para la vigencia fiscal comprendida
entre el de enero y el 31 de diciembre de 2010
Por medio del cual se modifica el acuerdo no. 037 de
estatuto tributario del
ACUERDO MUNICIPAL No. 010 de diciembre 01 de 2004 municipio de Santa rosa del Sur departamento de
noviembre 18 de 2010
Bolvar
ACUERDO MUNICIPAL No. 005 de Por medio del cual se modifican el acuerdo 037 de
febrero 28 de 2011
2004
35
NORMAS DEL ORDEN MUNICIPAL

CONTENIDO
ACUERDO 010 de mayo 11 de 2012
Por medio del cual se establece la estructura salaria
correspondiente a las distintas categoras de empleos
de la planta de personal del municipio de Santa Roso
del Sur, Bolvar, para la vigencia fiscal comprendida
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.
Por medio del cual se modifican algunos artculos de
los acuerdos: no. 037 de diciembre 1 de 2004, nuevo
ACUERDO MUNICIPAL No. 018 de
estatuto tributario para el municipio de Santa Rosa del
diciembre 20 de 2011
Sur, departamento de Bolvar y no. 026 de noviembre
25 de 2005
ACUERDO No. 012 de mayo 22 de Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Socio
Econmico, Ambiental y de Obras Pblicas Para santa
2012
rosa del Sur, Bolvar. 2012-2015
Por
medio del cual se modifican las tarifas del
ACUERDO MUNICIPAL No. 015 de
impuesto predial unificado para el municipio de Santa
mayo 23 de 2012
Rosa del sur, departamento de Bolvar
Por medio del cual se modifica el Manual Especfico
de funciones y Competencias Laborales para los
empleos del nivel directivo que conforman la Planta de
DECRETO 002 de enero 4 de 2008
Personal de la Alcalda Municipal de Santa Rosa del
Sur - Bolvar
Por medio del cual se modifica la estructura orgnica
interna y se dictan funciones para esta estructura en la
DECRETO 078 de octubre 12 de 2005
planta de personal del Municipio de Santa Rosa del
Sur - Bolvar
por medio del cual se ajusta el manual especifico de
DECRETO 080 DE octubre 12 de funciones y competencias laborales para los empleos
de la planta de personal de la Alcalda municipal de
2005
santa rosa del sur
Por medio del cual se modifica el Manual Especfico
de Funciones y Competencias Laborales para los
RESOLUCION No OP-124 de Agosto
empleos del nivel directivo que conforman la Planta de
10 de 2006
Personal de la Alcalda Municipal Santa Rosa del Sur Bolvar
Por medio del cual se definen las funciones y
DECRETO 097 de noviembre 11 de
obligaciones de la Secretara de Trnsito del Municipio
2009
de Santa Rosa del Sur Departamento de Bolvar
Manual de Calidad y Operaciones del Sistema
RESOLUCIN 374 de diciembre 19 de
Integrado de Gestin de la Calidad y Control Interno
2008
MECI
NORMAS VARIAS
Ley 300 de 1996
CONTENIDO
Ley General de Turismo.
36
NORMAS VARIAS
Ley 418 de 1997, modificada por la ley
1430 de 2010
Ley 105 de 1993, modificada por la l1y
1450 de 2011
1450 de 2011
1152 de 20007 y ley 1450 de 2011
Ley 160 de 1994
Ley 1508 de enero 10 de 2012
CONTENIDO
Prorroga la vigencia de disposiciones en materia de
orden pblico, de intervencin y control de autoridades
nacionales, sobre las finanzas territoriales.
Hace la distribucin de competencias entre los Entes
de la Nacin y Territoriales en materia de
construccin,
mantenimiento,
inversin
y
administracin de la malla Vial del pas.
Dispone las regulaciones para el ejercicio de la
actividad del transporte a nivel Nacional y municipal.
Ley general de desarrollo agropecuario y pesquero.
Establece la obligacin para los municipios de crear
las UMATAS, y ofrece la alternativa de asociarse con
otros Municipios para cumplir esta obligacin.
Sistema Nacional Reforma Agraria, Desarrollo Rural
Campesino.
Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de
actos de corrupcin y la efectividad del control de la
gestin pblica.
Por la cua Se establece el rgimen jurdico de las
Asociaciones Pblico Privadas, se dictan normas
orgnicas de presupuesto y se dictan otras
disposiciones
37
3. ANLISIS EXTERNO
La administracin y gestin pblica est en constante cambios, la mayora de
ellos especialmente los econmicos impuestos por las agencias internacionales
como el fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que obliga a los
gobiernos de los pas a iniciar unas reformas estructurales que afectan de igual
forma a los entes territoriales.
Se ha pasado de un Estado interventor y asistencialista a uno de tipo mixto pero
con preminencia de la economa de mercado, en el cual gran parte de las
funciones que antes realizaba el Estado pasaron a manos de los particulares.
De estos cambios no ha sido ajena la Administracin Municipal de Santa Rosa del
Sur - Bolvar, que desde el ao 2001, debi enfrentar los cambios introducidos por
la ley 617 de 2001, posteriormente tambin debi poner en prctica la ley 919 de
2003 y ms recientemente ajustar sus inversiones a lo dispuesto por los actos
legislativos 04 de 2007 y 05 de 2011 y con ellas las leyes 1176 de 2007 y 1530 de
2012, relacionadas con el sistema General de Participaciones y el sistema General
de Regalas.
Es por ello que en el presente estudio tcnico deben analizar esos cambios
constantes en el entorno en especial en lo relacionado con las competencias
conferidas, lo que conllevar modifiques las orientaciones y estrategias y ajustes
en las actividades, planes, programas y proyectos propuestos.
En esta etapa se analizarn los factores que inciden en el desarrollo, crecimiento y
configuracin del ente territorial, como son los polticos, econmicos, sociales,
culturales, ambientales y tecnolgicos, para que con base en ellos sea posible
presentar propuestas que adecuen la estructura orgnica.
La informacin que se tomar partir de los siguientes documentos: Plan de
Desarrollo del Municipio de Santa Rosa del sur, Bolvar para la vigencia 2012
2015 denominado SANTA ROSA: TERRITORIO DE VIDA Y DESARROLLO
PARA TOD@S, plan indicativo, plan bsico de ordenamiento territorial,
estadsticas DANE, SICEP 1201, SISBEN, como instrumentos de soporte;
seleccionado la informacin ms relevantes, de acuerdo con las caractersticas y
la misin del municipio de Santa Rosa, Sur de Bolvar. Como referencia se
mencionan las siguientes:
38
3.1
ENTORNO POLTICO.
Uno de los factores que restringe la aplicabilidad de la Constitucin Poltica de

1991, es en algunos casos la falta de apoyo poltico a nivel local; en el contexto
nacional se refleja en el desarrollo normativo constante que no da seguridad
jurdica a la actuacin pblica.
Igualmente a nivel localmente se refleja en muchos aspectos como nuevas
competencias que se tienen que asumir como lo relacionado las vctima, la
gestin del riesgo, la asuncin de todo lo relacionado con la poblacin vulnerable
que requiere la contratacin de personal cuyos emolumentos se deben asumir con
los escasos ingresos corrientes de libre destinacin, para afrontar los nuevos retos
es necesario contar con una administracin eficiente, eficaz y efectiva, entendidos
estos conceptos como la posibilidad de mantener un desarrollo equitativo, en el
que la redistribucin del ingreso se refleje en el poder adquisitivo, y los servicios
tengan una oferta cualificada, en funcin de la capacidad de pago de los usuarios.
La dirigencia poltica de mano de la comunidad debe encaminar sus esfuerzos
para que el municipio de Santa Rosa del sur -Bolvar, en su conjunto territorial se
especialice como un municipio que oferte bienes y servicios que desarrollen la
misin establecida en el plan de desarrollo Socioeconmico, Ambiental y de Obras
Pblicas 2012 -2015 e igualmente contribuyan al cumplimiento de ser en el ao
2022 una sociedad econmicamente prspera, territorialmente ordenada,
socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, lder en la satisfaccin de
necesidades sociales y en la garanta de derechos a su poblacin, que autogestiona su desarrollo, ofrece excelentes condiciones para vivir, y se sigue
proyectando en el mbito regional como la sociedad del futuro.
La modernizacin implica disponer de todos los insumos necesarios para la
conformacin de un sistema de informacin municipal, en el cual se pueda
consultar desde los precios de los productos agrcolas y pecuarios en los
diferentes mercados hasta el estado de las cuentas de los propietarios de los
predios y la inversin que se est desarrollando.
Al mismo tiempo se requiere una asistencia tcnica integral hacia la comunidad,
para impulsar8 procesos sociales, econmicos, polticos, ambientales y culturales
en el municipio de Santa Rosa del Sur, que permitan garantizar los derechos
humanos de su poblacin, mejorar sus condiciones de vida, y construir un modelo
de desarrollo incluyente e integral en el territorio.
39
Ahora bien garantizar el sistema de informacin y la asistencia integral municipal

en zonas funcionales, requiere de una administracin municipal, a tono con las
tendencias departamentales pero sobre todo nacionales, en los cuales se cuente
con recurso humano calificado y estructurado de tal forma que los procedimientos
no sean el problema institucional, pero si por el contrario la gestin y negociacin
sean la tarea permanente
3.1.1 Conflictos Territoriales
3.1.1.1 A Nivel Externo
Segn el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, el nico conflicto de lmite que
se presenta en el municipio se da en el corregimiento de San Pedro Fro,
ocasionado por que segn las coordenadas geogrficas indican que pertenecen al
municipio de Morales, pero que poltico y administrativo siempre han pertenecido a
Santa Rosa del Sur - Bolvar.
3.1.1.2 A Nivel Interno
Al interior del municipio se presenta conflictos por titulaciones de tierras y lmites
veredales o aprovechamiento de recursos naturales.
3.1.2 Relaciones con la vecindad
Las relaciones con los municipios vecinos son cordiales y se suscriben convenios
para apoyar la realizacin de proyectos de infraestructura vial, igualmente existen
acuerdo para ejecutar los siguientes proyectos:
El relleno sanitarios
Frigorfico
Interconexin vial con la ruta del sol
De otra parte, con San Pablo: (la relacin es comercial ya que es uno de los
puntos de acceso a la regin y es por donde pueden ingresar los productos o
insumos para el municipio y a la vez es el lugar por donde salen los productos que
produce el municipio.
Con Simiti (la relacin es comercial y econmica, ya que gran parte de las tierras
ganaderas y agrcolas del municipio de Simiti le pertenecen a habitantes del
40
municipio de Santa Rosa, adems en la parte de trasporte terrestre ya que Simiti

cuenta con el sitio por donde ingresa la mayor cantidad de poblacin al municipio.
Con Morales: comercial y econmica, aunque no en la misma cantidad que el
municipio de Simiti pero se mantiene una relacin en la parte agrcola y ganadera.
El municipio tambin tiene lmites con los municipios de arenal y el departamento
de Antioquia pero las relaciones sociales comerciales y econmicas son reducidas
casi en un 100%
3.1.3 Asociacin Municipal:
El municipio pertenece a la asociacin de municipios del magdalena medio
bolivarense.
3.1.4 Cooperacin Internacional:
El municipio ha gestionado apoyo para la ejecucin de proyectos productivos
con USAID, Unin Europea, y con la embajada del Japn se ejecut el proyecto
del saln de guardabosques.
En el plan de desarrollo se incluy la posibilidad e gestionar el apoyo de
organismos internacionales para proyectos de inters social.
3.1.5 Presencia Institucional
En el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, hacen presencia institucional las
siguientes entidades:
Juzgado Promiscuo Municipal.

Registradura Nacional del Estado Civil.
El ICA.
Telecom.
Banco Agrario.
La Corporacin de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio
COAGRAOSUR
APROCASUR
ASOCALIMA
ASOCAFE
41
Las Universidades. En el Municipio tienen sede las siguientes Universidades:
Tabla 5 Universidades con Sede en Santa Rosa del Sur

UNIVERSIDAD
ESAP
Universidad Catlica de Manizales
INSER Pamplona
Universidad Tecnolgica de Bolvar
(CERES)
Universidad Iberoamericana(CERES)
CARRERA
Administracin Pblica
Post Grado educacin
Licenciado en educacin
Tecnologa en Gestin Financiera y Contable
Tecnologa en Desarrollo de Sofware
Licenciatura en Pedagoga Infantil
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

CORGASAN, corporacin de Ganaderos de Santa Rosa.
3.1.6 La Descentralizacin y el Nuevo Municipio

El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar es una entidad territorial fundamental
de la divisin poltica administrativa del Estado que goza de autonoma poltica,
fiscal y administrativa, el cual de acuerdo a su poblacin y sus recursos fiscales,
se clasifica dentro de la Categora 6, de conformidad con el artculo. 320 de la
Constitucin Poltica y el artculo. 6 de la ley 136 de 1994.
La competencia administrativa del municipio est dada por el Decreto 1333/86
(artculo 11), el artculo 311 de la Constitucin Nacional y el artculo. 3 de la
Ley 136 de 1994 y su modificacin ms reciente la ley 1551 de 2011, en el marco
de los cuales se encuentran definidas las funciones.
La constitucin nacional en el artculo 311 expresa el municipio como entidad
fundamental de la divisin poltica administrativa del estado le corresponde prestar
los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir la dems
funciones que le asigne la ley y la constitucin
De conformidad con el artculo 3 de la ley 136 de 1994, corresponde al Municipio:
1.
Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que

determine la ley.
2.
Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de
desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos
42
indgenas, incorporando las visiones de las minoras tnicas, de las

organizaciones comunales y de los grupos de poblacin vulnerables presentes en
su territorio, teniendo en cuenta los criterios e instrumentos definidos por la Unidad
de Planificacin de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios -UPRA -, para el
ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo rural
con enfoque territorial, y en armona con el Plan Nacional de Desarrollo, segn la
ley orgnica de la materia.
3.
Los planes de desarrollo municipal debern incluir estrategias y polticas
dirigidas al respeto y garanta de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario;
4.
Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta, entre otros: los
planes de vida de los pueblos y comunidades indgenas y los planes de desarrollo
comunal que tengan los respectivos organismos de accin comunal.
5.
Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en
coordinacin con las autoridades locales de polica y promover la convivencia
entre sus habitantes.
6.
Promover la participacin comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes. El fomento de la cultura ser
prioridad de los Municipios y los recursos pblicos invertidos en actividades
culturales tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico
social de conformidad con el artculo 1, numeral 8 de la Ley 397 de 1997.
7.
Promover alianzas y sinergias pblico-privadas que contribuyan al desarrollo
econmico, social y ambiental del municipio y de la regin, mediante el empleo de
los mecanismos de integracin dispuestos en la ley.
8.
Procurar la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas de los
habitantes del municipio, en lo que sea de su competencia, con especial nfasis
en los nios, las nias, los adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las
personas de la tercera edad, las personas en condicin de discapacidad y los
dems sujetos de especial proteccin constitucional.
9.
En asocio con los Departamentos y la Nacin, contribuir al goce efectivo de los
derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta
los principios de coordinacin, concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y
las normas jurdicas vigentes.
10.
Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de
manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin y
rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos
por la UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural. Optimizar los
usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales en armona con
las polticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. Los Planes
de Ordenamiento Territorial sern presentados para revisin ante el Concejo
Municipal o Distrital cada 12 aos.
43
11.
Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de

conformidad con la Constitucin y la ley.
12.
Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo
municipio, fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en
sus territorios de conformidad con la legislacin vigente para estas materias.
13.
Fomentar y promover el turismo, en coordinacin con la Poltica Nacional.
14.
Los municipios fronterizos podrn celebrar Convenios con entidades
territoriales limtrofes del mismo nivel y de pases vecinos para el fomento de la
convivencia y seguridad ciudadana, el desarrollo econmico y comunitario, la
prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente.
15.
Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de servicios pblicos,
programas de desarrollo de Vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia
necesarias.
16.
Incorporar el uso de nuevas tecnologas, energas renovables, reciclaje y
produccin limpia en los planes municipales de desarrollo.
17.
En concordancia con lo establecido en el artculo 355 de la Constitucin
Poltica, los municipios y distritos podrn celebrar convenios solidarios con: los
cabildos, las autoridades y organizaciones indgenas, los organismos de accin
comunal y dems organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio,
para el desarrollo conjunto de programas y actividades establecidas por la Ley a
los municipios y distritos, acorde con sus planes de desarrollo.
18.
Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la
correspondiente
afectacin presupuestal, de los cabildos, autoridades y
organizaciones indgenas, organismos de accin comunal, organizaciones civiles y
asociaciones residentes en el territorio. Lo anterior deber construirse de manera
concertada con esas organizaciones y teniendo en cuenta sus necesidades y los
lineamientos de los respectivos planes de desarrollo.
19.
Celebrar convenios de uso de bienes pblicos y/o de usufructo comunitario
con los cabildos, autoridades y organizaciones indgenas y con los organismos de
accin comunal y otros organismos comunitarios.
20.
Garantizar la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico a
los habitantes de la jurisdiccin de acuerdo con la normatividad vigente en materia
de servicios pblicos domiciliarios.
21.
Ejecutar el Programas de Alimentacin Escolar con sus propios recursos y los
provenientes del Departamento y la Nacin, quienes podrn realizar el
acompaamiento tcnico, acorde con sus competencias.
22.
Publicar los informes de rendicin de cuentas en la respectiva pgina web del
municipio.
23.
Las dems que sealen la Constitucin y la ley.
24.
En materia de vas, los municipios tendrn a su cargo la construccin y
mantenimiento de vas urbanas y rurales del rango municipal. Continuarn a cargo
de la Nacin, las vas urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del
Departamento las que sean departamentales.
44
3.2
ENTORNO ECONMICO.
Indiscutiblemente, con la expedicin de la Ley 617 de 2000, se dio un giro total al

funcionamiento de las administraciones municipales de las cuales no fue ajena la
Administracin municipal del Municipio de Santa Rosa del Sur de Bolvar.
Las entidades territoriales debieron ajustar sus gastos de funcionamiento a los
lineamientos establecidos en la norma que se comenta, de tal forma que se hizo
un ahorro en funcionamiento sacrificando algunos hogares rionegranos, pero en
beneficio de toda la poblacin por cuanto con el ahorro generado se incrementa la
inversin social.
Veamos por ejemplo cual fue el comportamiento de la Administracin Municipal de
Santa Rosa del Sur de Bolvar en el ao 2009 y 2010, relacionado con el
desempeo fiscal:
Tabla 6 Desempeo Fiscal ao 2009.
Municipio
Autofinanciacin
de los gastos de
funcionamiento
1/
Respaldo
del
servicio
de la
deuda 2/
Dependencia
de las
transferencias
de la Nacin y
las Regalas 3/
Generacin
de recursos
propios 4/
Magnitud
de la
inversin
5/
Capacidad
de ahorro
6/
Indicador
de
desempeo
Fiscal 7/
Posicin
2010 a
nivel
nacional
Posicin 2010
a nivel
departamento
SANTA
ROSA
DEL
SUR
66,12
0,22
84,22
13,28
89,53
39,88
61,31
392
Fuente: DNP
Tabla 7 Desempeo Fiscal ao 2010.

Municipio
SANTA
ROSA
DEL SUR
Autofinanciacin
Dependencia de
Magnitud
Posicin
Respaldo del
Generacin
Indicador de
Posicin 2010
de los gastos de
las transferencias
de la
Capacidad
2010 a
servicio de la
de recursos
desempeo
a nivel
funcionamiento
de la Nacin y las
inversin de ahorro 6/
nivel
deuda 2/
propios 4/
Fiscal 7/
departamento
1/
Regalas 3/
5/
nacional
66,90
1,36
84,59
74,87
89,20
42,37
71,47
312
Fuente: DNP
La administracin de Santa Rosa del Sur Bolvar, en el ao de 2009 y 2010,

report los siguientes porcentajes relacionado con el desempeo fiscal:
La Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/

ICLD * 100%
45
Este indicador fue del 66,12% en el 2009 y del 66,90% en el 2010, es un

porcentaje inferior al establecido para los municipios de 6 categora (80%)
Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible *

100%
Este indicador solo represent en el ao 2009 el 0,22% y en el 2010 el 1,36%
Dependencia de las transferencias de la Nacin y las Regalas =

Transferencias + Regalas / ingresos totales * 100%.
La inversin en el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, dependi en un

84,22% en el ao 2009 y en un 84,59% en el ao 2010 de las transferencias de la
nacin y de las regalas
Generacin de recursos propios = Ingresos tributarios + No tributario / ingresos

corrientes * 100%
Este indicador represent el 13,28% en el ao 2009 y el 74,87% en el ao 2010.
Magnitud de la inversin = Inversin / gasto total * 100%
La inversin en el municipio de Santa Rosa del sur represent el 89,53% en el ao

2009 y el 89,20% en el ao 2010, del total de los gastos
Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
El ahorro representa el 39,88% en el ao 2009 y el 42,37 en el ao 2010 del total

de los ingresos corrientes
El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar a nivel nacional ocup en el ao

2009 el puesto 392 y en el ao 2010 el puesto 312 y a nivel departamental el
puesto 6 en el ao 2009 y el 5 en el ao 2010
La posicin que ocupaba a nivel nacional en el ao 2008 fue el puesto 636, y a
nivel departamental fue el puesto 13.
46
En cuanto a la posicin que ocupa a nivel departamental tenemos: en ao 2008

Santa Rosa del Sur Bolvar, ocupa el puesto 13, en el ao 2009 el puesto 6 y en
el ao 2010 el puesto 5, ha venido mejorando su comportamiento fiscal a nivel
departamental analicemos la informacin suministrada por el DNP, relacionada
con el escalafn de desempeo integral municipal en vigencias 2009 y 2010,
donde el Municipio de Santa Rosa del Sur obtuvo los siguientes resultados:
Municipio
Eficacia
Eficiencia
Requisitos Legales
Capacidad
Administrativa
Indicador de
desempeo Fiscal
Gestin
Indice Integral
Posicin nacional
Posicin
departamental
Con informacin
completa y
consistente
Tabla 8 Desempeo integral ao 2009.
Santa
Rosa del
Sur
(Bolvar)
0,00
49,59
81,02
82,08
61,31
71,70
50,58
886
No
Fuente: DNP
Santa Rosa del Sur 46,8 56,6 60,2 92,1 71,5 81,8 61,3 726 3
(Bolvar)
Si
Rango
ndice
Integral
Con
informacin
completa y
consistente
Posicin
Dptal
Posicin
Nacional
ndice
Integral
Gestin
Requisitos
Legales
Capacidad
Administrati
va
Desempeo
Fiscal
Eficiencia
Eficacia
Municipio y
depto
Tabla 9 Desempeo integral ao 2010.
3.
Medio
(>=60 y <70)
Fuente: DNP
Eficacia, en el 2009, el resultado es 0,0%; en el 2010 el 46,8%, superior al

obtenido en el 2009.
En eficiencia, en el ao 2009 el resultado es del 49,59%; en el 2010 obtiene el
56,6%%, superior al obtenido en el 2009.
En requisitos legales en el ao 2009 el resultado es del 81,02%; en el 2010
obtuvo el 60,2%, inferior a los aos 2009.
En Gestin, en el ao 2009 el resultado es del 71,7%; en el ao 2010 obtuvo
un porcentaje del 81,8%, superior al obtenido en el 2009.
En el ndice integral, en el ao 2009 el resultado es del 50,58%; en el 2010 del
61,3%, superior al del 2009.
En general Santa Rosa del Sur, en lo relacionado con el desempeo integral, en el

ao 2009 ocupa el puesto 886, en el ao 2010 el puesto 726 a nivel nacional y a
47
nivel departamental en el ao 2009 ocup el puesto 9 y en el ao 2010 ocup el

puesto 3 a nivel departamental.
Con la poltica Nacional de descentralizacin y modernizacin del estado, se ha
dado la responsabilidad a los municipios para que sean los actores principales de
su propio desarrollo, aunque es importante mencionar que con la expedicin del
acto legislativo 04 de 2007 y la ley 1176 del mismo ao, los municipios perdieron
el manejo autnomo del 15% del sector Agua Potable y Saneamiento bsico el
cual es trasladado directamente a los departamentos para apalancar los planes
departamentales de agua, a los cuales estn obligados a pertenecer, obligndolos
a recurrir a la figura de las vigencias futuras excepcionales para respaldar las
inversiones de los proyectos a ejecutar.
Otro tema de inters nacional que puede afectar a las entidades territoriales es el
relacionado con las regalas9. Veamos que ha pasado:
Con la Reforma constitucional (Acto Legislativo 05 de 2011), Se modifica la forma
de distribuir los recursos de regalas para que todos reciban recursos; Se crean los
fondos de desarrollo y compensacin regional, el fondo de ciencia, tecnologa e
innovacin y el fondo de ahorro y estabilizacin; Se crean los tringulos de buen
gobierno (OCADS) mediante los cuales se asegurar la correcta inversin de los
recursos de regalas
Al decir del gobierno con la reforma se busca:
1. Equidad: la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la
mermelada de las regalas en toda la tostada. Antes: el 80% de las regalas iba
nicamente a los departamentos productores y el 20% se destinaba al Fondo
Nacional de Regalas al que tenan acceso las regiones.
Ahora: 2012: 50% de las regalas se destina a Entidades Territoriales productoras
y e50% para los nuevos fondos.
2013: 35% de las regalas se destina a Entidades Territoriales productoras y 65%
para los nuevos fondos.
2014: 25% de las regalas se destina a Entidades Territoriales productoras y 75%
para los nuevos fondos.
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS, Presentacin General - DNP .
48
2015 en adelante: 20% de las regalas se destina a Entidades Territoriales

productoras 80% para los nuevos fondos.
2. Impacto regional: el centro del sistema son los departamentos. Se conforman
Caribe, Pacfico, Eje cafetero, Centro, Sur, Orinoqua, Amazona. Priorizacin de
proyectos de alto impacto para las regiones. Se crean los fondos regionales:
Desarrollo Regional, Compensacin Regional, Ciencia y Tecnologa.
3. Transparencia y uso eficiente de los recursos. OCADs Tringulos de
Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional, Gobierno Departamental y el
Gobierno Municipal. Se promueve la coordinacin entre (i) el Gobierno nacional y
las regiones y (ii) dentro de las mismas regiones. Planeacin de la inversin de los
recursos y ejecucin adecuada de los mismos. Priorizacin de grandes proyectos
de desarrollo
4. Ahorro. Hasta un 30% de los recursos se destinarn al fondo de ahorro y
estabilizacin con el objetivo de: Generar ahorros para pocas de escasez,
Promover el carcter contra
el gasto pblico a travs del tiempo
La nueva distribucin es la siguiente:

Nueva distribucin SGR 2012. El incremento en los precios de los hidrocarburos
permiti ajustar el monto de regalas para 2012 de $8.2 billones de pesos a $9.1
billones
Recursos del Sistema General de Regalas por fondos en 2012 (millones de
pesos)
49
LAS OCADs:
OCAD NIVEL NACIONAL. Fondo Ciencia y tecnologa: compuesto por 3 ministros,
el director del DNP y el director de Colciencias; 1 gobernador por cada instancia
regional y 6 universidades (4 pblicas y 2 privadas.
OCAD NIVEL REGIONAL. Fondo Compensacin Regional Fondo Desarrollo
Regional: compuesto por 4 ministros, el director del DNP; 4 y 9 alcalde (2 alcaldes
pro departamento y 1 alcalde capitales.
OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL. Regalas directas ms CARs. Compuesto por 2
ministros o sus delegados, 1 gobernador; el 10% de los alcaldes del
Departamento.
OCAD NIVEL MUNICIPAL. Regalas directas ms 1045 municipios con sus
asignaciones especiales. Compuesto por 1 delegado del gobierno nacional, el
gobernador respectivo; el alcalde del Municipio.
OCAD MUNICIPIO RIO MAGADALENA. Municipios Ro Magdalena. 2 ministros,
director del DNP, 2 Gobernadores y 2 Alcaldes.
Eleccin alcaldes para OCAD departamentales. Por mandato legal, se requiere
adelantar un proceso de los alcaldes que harn parte de los OCADS
departamentales y regionales
50
Departamentales: el nmero equivalente al 10% de los alcaldes del

departamento
Regionales: 2 alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el
OCAD y 1 alcalde elegido por las ciudades capitales
La eleccin se realizar en las capitales departamentales, mediante el
acompaamiento de la Registradura Nacional del Estado Civil
La eleccin de las alcaldes para los OCADS departamentales y los dos
alcaldes de OCADS regionales ser realizada el mismo da
La eleccin de los alcaldes de ciudades capitales ser realizada con el
acompaamiento de la Federacin Colombiana de Municipios
La jornada, convocada por la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora,
contar las etapas
Eleccin alcaldes para OCAD departamentales. Se realizarn las siguientes

etapas: Acreditacin, Inscripcin de las listas, Votacin y Escrutinio.
3.2.1 Desarrollo Econmico Componente Econmico Productivo10
Aunque en los ltimos 5 aos se ha visto un dinamismo econmico importante en
el municipio, an persisten problemticas que limitan el desarrollo socioeconmico
en el municipio y con ello las posibilidades de mejoramiento de las condiciones de
vida de gran parte de la poblacin. Dichas problemticas tienen sus
manifestaciones ms notorias e importantes en la existencia de elevados niveles
de pobreza; en las precarias condiciones de trabajo, y en los bajos niveles de
produccin, productividad e ingresos existentes.
El problema identificado en las mesas de trabajo de elaboracin del plan de
desarrollo es: DESARROLLO ECONOMICO INSUFICIENTE Y EXCLUYENTE.
Las principales causas detectadas fueron:
Incremento de la poblacin
Oferta de trabajo supere la demanda en varias actividades
Vas en mal estado
Altos costos de produccin y transporte
Insuficientes recursos para financiar proyectos productivos, e inadecuado
manejo de estos
Bajo nivel de transformacin de productos
Baja productividad y baja competitividad
Bajo nivel de empleo y de oportunidades laborales
10
51
Deficiente emprenderismo organizacin gremial y asociatividad

Carencia de capital de trabajo a nivel pequeo
Deficientes sistemas y condiciones de comercializacin
Baja remuneracin al trabajo
Deficiente formacin, capacitacin y asistencia tcnica y empresarial
Bajo nivel de gestin empresarial y de calificacin laboral
Escasa diversificacin y articulacin productiva
Bajo nivel de produccin y comercializacin
Falta de apoyo a la generacin de empresa y creacin de industria
Recurso humano deficiente e insuficiente
Dificultades para el acceso al crdito para la inversin
Actividades extensivas: agricultura, ganadera y minera
Carencia de poltica de desarrollo econmico
Polticas econmicas nacionales inadecuadas
Carencia de ttulos de propiedad de la tierra a nivel de pequeo productor
Riesgo de apropiacin y concentracin de riquezas por multinacionales
Alto gado de importacin de productos
Los marcadores e indicadores V.DP, son los siguientes:

D1=alto nivel de informalidad y precarizacin laboral
I1.1=ms del 70% de las ocupaciones son informales
I1.2=ms del 50% de los empleos son inestables y mal remunerados
I1.3=el 43% de las personas cambi de residencia en los ltimos aos por
dificultad para conseguir trabajo
D2=bajo nivel de produccin e ingresos
I2.1=alrededor del 50% de los hogares perciben un ingreso insuficiente para
poder llevar una vida digna
12.2=ms del 40% de las personas empleadas tienen un ingreso que no
supera al salario mnimo
I2.3=se produce y comercializa a nivel local menos del 505 de lo que se
consume
52
D3=alto riesgo de pobreza y NBI

I3.1=alrededor del 21% de las personas mayores de 15 aos en familias
pobres no tienen ocupacin o fuente de sustento
I3.2=alrededor del 60% de la poblacin del municipio vive en condicin de
pobreza y miseria
I3.3=cerca del 555 de la p0blacin tienen sus necesidades bsicas
insatisfechas (76% rural)
D4=algunos descriptores empeoran
De acuerdo a lo anterior las consecuencias son:
1. Desplazamiento y migracin rural-urbana

2. Exclusin socioeconmica (marginalidad)
3. Incremento de actividades y empleos ilegales
4. Acceso limitado a las canasta de bienes y servicios
5. Elevado incremento de NBI
6. Baja calidad y precarias calidades de vida
7. Desabastecimiento de la canasta familiar tanto urbana como rural
8. Inseguridad alimentaria
9. Venta de tierras por parte del pequeo productor
10. Concentracin del poder
11. Generacin de conflictos
12. Descomposicin familiar y social
13. Ampliacin de la cultura de la ilegalidad
14. Deterioro ambiental (deforestacin, esterilizacin, contaminacin, prdida de
especies, alteracin paisajstica)
3.3
ENTORNO SOCIAL
En este apartado, se hace incluirn los aspectos ms importantes de la parte

diagnstica del Plan de Desarrollo de Santa Rosa del Sur Bolvar, 2012 2015,
tomando como la informacin de los sectores de Educacin, Salud, servicios
pblicos, vivienda y ecologa territorial:
53
3.3.1 Situacin Educativa

La problemtica educativa de Santa Rosa del Sur tiene sus manifestaciones ms
notorias e importantes en el dficit de cobertura y en la mediana calidad educativa
existente en el municipio.
En cuanto al problema de cobertura se refiere, los indicadores del Ministerio de
educacin nacional y de la Secretara de desarrollo social municipal manifestaban
la existencia en el ao 2010 - de una cobertura bruta educativa que en caso de la
transicin llegaba 76,7%, en primaria al 98,7%, en secundaria al 61,7% y en media
del 44,9%. Para el ao 2011, las coberturas respectivas segn datos de la
Secretara de desarrollo social municipal se situaron en 70.5%, 101.3%, 63.08% y
49,12%, respectivamente.
Esas coberturas indican que existen una importante proporcin de nios y
adolescentes santarroseos (29% en transicin, 37% en secundaria y 51% en
media) que no gozan del derecho a la educacin. La situacin es preocupante si
se tiene en cuenta que existen indicios de una reduccin en matrcula de
estudiantes (del sector rural, sobre todo) en los ltimos aos (periodo 2008-2010).
Como complemento de lo anterior, se estima que faltan o estn sin nombrar ms
el 25% de las plazas docentes en el sector rural; que el 29% de las familias pobres
del municipio no tienen vinculados sus nios al sistema educativo formal (Red
Unidos, 2011), y que 14,7% de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta.
Esa problemtica refleja la inaccesibilidad de importantes grupos poblacionales al
sistema educativo y la vulneracin de uno de los derechos humanos, como es el
derecho a la educacin.
En relacin al problema de calidad educativa, los mesas temticas y los
indicadores permiten sealar que cerca del 60% de las instituciones educativas no
cuentan con la infraestructura y la dotacin mnima necesaria para ofrecer
educacin de calidad, siendo ms crtica la situacin en el sector rural; que a
pesar que los promedio obtenidos en las pruebas ICFES estn un poco por
encima del promedio nacional, alrededor del 45% de los alumnos no superan en
forma satisfactoria dichas pruebas; que la desercin escolar alcanza niveles
cercanos al 15% y que solo el 62,82% de los nios-alumnos del sector oficial son
atendidos por el programa de restaurante escolar.
Los resultados obtenidos por los y las estudiantes de nuestro Municipio en las
pruebas del Saber tambin reflejan algunos problemas de calidad educativa ya
54
que si bien nos situamos por encima del promedio departamental, nos situamos
por debajo del promedio nacional en las pruebas SABER 5, y no se supera de
manera significativas los promedios nacionales en las pruebas SABER 9 y SABER
11 (ICFES). En efecto, los resultados de las ltimas pruebas SABER 5, realizadas
en el ao 2009 indican que el municipio de Santa Rosa del Sur obtuvo un
promedio de 276,5 frente a un promedio de 269 del departamento y de 294 en el
mbito nacional. Todo ello afecta la aceptabilidad educativa en el municipio.
En las pruebas SABER 9 la puntuacin promedio de Santa Rosa del Sur fue de
308, frente a 264 de la obtenida en el departamento y 284 en el mbito nacional,
destacndose mejores resultados en las reas de Lenguaje y Matemticas:
En las pruebas SABER 11, tradicionalmente conocidas como las pruebas del
ICFES, Santa Rosa del Sur obtuvo un promedio de 44.95 frente a un promedio
departamental de 41.81 y nacional de 44.39.
En las mesas de trabajo se identificaron las siguientes problemticas como causas
principales tanto del dficit de calidad como de cobertura educativa en el
municipio:
CAUSAS:
Carencia, inestabilidad y desactualizacin docente

Deficiente e insuficiente infraestructura y dotacin
Desnutricin y malnutricin en el Estudiante
Falta de Estmulos
Insuficiente compromiso del Estado y de la sociedad con la educacin
Deficiencias en polticas y modelos educativos
Entre los descriptores e indicadores V.D.P, encontramos:

D1= calidad educativa mediana
I1.1= puntajes de las pruebas saber 5 inferior al promedio nacional y similar en

saber 9.
I1.2=puntajes pruebas ICFES similar al promedio nacional
I1.3=la desercin escolar alcanz niveles del 14% en el ao 2011
55
I1.4=ms del 60% de los establecimientos oficiales no cuentan con la dotacin

mnima necesaria para ofrecer educacin de calidad
I1.5=en el sector rural el 26% de los docentes no estn en propiedad
I1.6=el 62,82% de los alumnos del sector oficial solamente es atendido en el
programa restaurante escolar
D2= dficit de cobertura educativa
I.2.1=la cobertura bruta en transicin en el ao 2011 era del 70,55%; en

primaria del 101,3%; en secundaria del 63,08% y en media tan solo el 44,12%
I.2.2= el 29% de los hogares pobres no tienen vinculados sus nios al sistema
educativo
I.2.3=la tasa de analfabetismo e mayores de 15 aos llegaba a 14,7% en el
2011
I.2.4=en el sector rural estn sin nombrar ms del 25% de las plazas docentes
I.2.5=ms de 20 veredas no cuentan con docentes
I.2.6=la relacin alumno/docente es de 24, alumnos pro cada docente
D3=algunos descriptores e indicadores empeoran
CONSECUENCIAS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bajo desarrollo humano, social y comunitario

Vulnerabilidad de la comunidad a la manipulacin y engao
Desercin escolar
Problemas sociales
Bajas tasas de insercin a la educacin media y superior
Constitucin de nuevos hogares con NBI
56
7. Baja calidad de vida

8. Menores oportunidades de trabajo y menores ingresos
9. Hacinamiento en las instituciones educativas
10. Baja competitividad social y laboral
11. Necesidades insatisfechas en el sector educativo
12. Aprovechamiento inadecuado el tiempo libre
13. Bajo nivel educativo
14. Analfabetismo
15. Bajos puntajes en las diferentes pruebas acadmicas
De la informacin reportada en el SICEP 1201, correspondiente al ao 2011, se
obtienen las siguientes estadsticas:
Tabla 10 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales - Educacin
11
1. EDUCACION
Digite el valor segn la unidad correspondiente. En las opciones
de SI y NO, responda 1= SI; 2=NO?.
1.1. Alumnos matriculados de Preescolar a Media en
establecimientos oficiales educativos (sin subsidios) total urbano
y rural. Vigencia 2011. Nota: Validar con fuente nacional
1.2. Relacin Alumno/Docente Zona Total (Clculos de la
Secretara de Educacin Departamental). Vigencia 2011
1.3. No de alumnos (sector oficial) atendidos con programas de
alimentacin escolar. Vigencia 2011
1.4. No de alumnos financiados o cofinanciados con el servicio de
transporte escolar. Vigencia 2011
1.5. No de metros cuadrados de aula disponible (M2) en
establecimientos educativos oficiales. Vigencia 2011
1.6. No total de docentes que laboran en establecimientos
educativos oficiales en el municipio (incluye todos los docentes:
aula, orientacin, apoyo, directivos, supervisores, etc.). Vigencia
2011
1.7. No de docentes que laboran en establecimientos educativos
oficiales en el municipio con escalafn mayor a 6 del anterior
escalafn o mayor a 2 del nuevo escalafn. Vigencia 2011. Nota:
Validar con fuente nacional
1.8. No de nios en matricula pblica contratada con instituciones
privadas. Vigencia 2011
1.9. No de computadores disponibles en instituciones educativas
para uso de los estudiantes. Vigencia 2011
11
Unidades
Respuestas
Alumnos
8.830
Alumnos
35
Alumnos
5.547
Alumnos
Metros
cuadrados
14.878
Docentes
367
Docentes
178
Nios
Computadores
627
SICEP 1201 - municipio de Santa Rosa.
57
11
1. EDUCACION
Unidades
1.10. No de computadores con acceso a Internet disponibles en
instituciones educativas para uso de los estudiantes. Vigencia Computadores
2011
Respuestas
137
De acuerdo a la tabla anterior, es notoria la deficiencia en tecnologa

especialmente en lo que respecta a la dotacin en computadores con acceso a
internet, esto debido a que si tenemos en cuenta que es una de las herramientas
de mayor capacidad de informacin a distancia que ha trado consigo la tecnologa
mundial y que se ha convertido en el medio idneo para impartir una enseanza
de calidad y de progreso no slo para las empresas que hoy en da se destacan
con fines econmicos, sino para las organizaciones educativas que hoy elaboran
proyectos de actualizacin para llevar a las comunidades mayor cantidad de
aprendizaje.
3.3.2 Situacin en Salud
A nivel de Salud la problemtica hace alusin a la existencia de deficiencias en los
sistemas para la prestacin de servicios de salud en el municipio de Santa Rosa
del Sur, que colocan en riesgo el derecho de la poblacin santarrosea no solo a
la salud, sino tambin a la vida.
CAUSAS:
Insuficientes recursos para la prevencin y atencin en salud e inadecuada
utilizacin.
Recursos humano en salud insuficiente y deficiente.
Deficiencias en programas y mecanismos de promocin, prevencin y control.
Deficiencias en mecanismos de vigilancia y control
Deficiencias en la atencin al usuario
Insuficiente y deficiente infraestructura y dotacin para la prestacin de los
servicios de salud
Falta de articulacin entre las entidades del SSS y de la aplicabilidad de las
polticas
Desconocimiento de servicios, derechos y deberes en salud pblica
Bajo nivel de formacin y concientizacin en salud pblica
Bajo nivel de ingresos UEF, y del municipio
Centralizacin de los servicios de salud en la cabecera
Baja afiliacin al SGSSS
Insuficiencia e inequidad de los recursos destinados pro el estado
Manejo inadecuado de aguas residuales, residuos slidos y especiales
Deficiencias en la poltica y en el modelo de salud
Dispersin de la poblacin en el rea rural y migracin rural -urbana
58

D1= deficiente calidad y efectividad en la prestacin de los servicios de salud
I1.1= cada ao se registran alrededor de 76 muertes (2,5X1000 hab.), la

mayora asociadas a enfermedades
I1.2=en el ltimo ao se present alrededor de 2723 casos de enfermedades
de notificacin obligatoria (transmisin vectorial, inmonuprevenibles,
transmisin sexual)
I1.3=la tasa de mortalidad infantil supera el 6,24 y es inferior a la nacional
I1.4=alrededor del 355 de los infantes, nios y adolescentes sufren
desnutricin crnica
I1.5=al ao se presentan ms de 100 embarazos en nias y adolescentes
D2= medianos niveles de cobertura en salud y de afiliacin al SGSSS
I.2.1=la cobertura en salud llega al 90,44% en el rgimen subsidiado al 27% en

el contributivo
I.2.2=se estima que ms del 505 de la poblacin ocupada no est afiliada ni a
pensin ni a riesgos profesionales
I.2.3=68% de cobertura en los programas de control prenatal (PyP)
I.2.4=87% de la cobertura en vacunacin - promedio
I.2.5=14%cobertura de mujeres gestantes con anemia nutricional.
D3=algunos descriptores e indicadores empeoran
CONSECUENCIAS:
59
Altos ndices de desnutricin, malnutricin, drogadiccin, alcoholismo y

prostitucin.
Altos ndices de transmisin sexual y vectorial.
Bajo nivel de calidad de vida.
Incremento de embarazos en adolescentes y no deseados
Baja cobertura de los servicios de salud, especialmente en poblacin rural y
especfica.
Automedicacin.
Intervencin inoportuna
Muertes por enfermedades
Problemas respiratorios en nios y adultos mayores
Aumento del abuso sexual
Baja accesibilidad de la poblacin a los servicios de salud
Demanda insatisfecha de la poblacin a los servicios de salud
Altos ndices de poblacin vulnerable a inseguridad alimentaria
Alta incidencia y cronificacin de las enfermedades generales y de inters en
salud pblica
Detrimento en la calidad de vida
Disminucin de la expectativa de vida de la poblacin
Baja resolucin de DLS
Deterioro de la salud de la poblacin
Disminucin de los niveles de productividad de la poblacin
Los datos reportados del sector salud en el SICEP 1201, fueron los siguientes12 :
Tabla 11 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales Salud
Descripcin
Unidades
Respuesta
Digite el valor segn la unidad correspondiente. En las opciones de

SI y NO, responda 1= SI; 2=NO?.
2. SALUD
2.1 Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado. Vigencia
Personas
2011. Nota: validar con fuente nacional.
2.2 Poblacin total Sisbn niveles 1 y 2. Vigencia 2011
Personas
2.3. Gastos servicios personales (Nmina, aportes, rdenes de

prestacin de servicios -OPS-) destinados a las labores de Miles
focalizacin, aseguramiento e interventora de los contratos de Pesos
Rgimen Subsidiado. Vigencia 2011
2.4. No de personas pobres no afiliadas al rgimen subsidiado o
Personas
contributivo. Vigencia 2011
12
24.259
de
15.000
5.632
60
Descripcin
Unidades
Respuesta
2.5. Nmero de nios de un ao de edad vacunados con Triple Viral:

Sarampin, Rubola y Paperas. (TV / SRP). Vigencia 2011. Nota: Nios
validar con fuente nacional.
875
2.6. Nmero de personas vacunadas con triple viral (total nios de 1

ao, nios de 10 aos con refuerzo y mujeres post parto y post Personas
aborto). Vigencia 2011
2.160
2.7. Cantidad de dosis (unidosis) de Triple Viral suministradas por el

Ministerio de Proteccin Social. Vigencia 2011. Nota: tener en cuenta Unidosis
que para inmunizar a un individuo se requiere de una dosis.
2.100
2.8. Porcentaje de prdida (dosis perdidas / Cantidad de dosis

Porcentaje
(unidosis) de Triple Viral suministradas por el Ministerio de
%
Proteccin Social). Vigencia 2011.
2.09. Nmero de dosis aplicadas del esquema para nios hasta los 5
aos. Incluye: i) Antituberculosa BCG; ii) Hepatitis B; iii) Difteria Dosis
tosferina - ttanos DPT; iv) Haemophilus influenzae; v) Vacuna oral
de polio VO
13.567
2.10. Total dosis (monodosis) del esquema para nios hasta los 5
aos suministrados por el departamento y/o Ministerio de Proteccin
Dosis
Social. Incluye: i) Antituberculosa BCG; ii) Hepatitis B; iii) Difteria tosferina -
15.654
2.11. Nmero de nios y nias menores de un ao vinculados a

Personas
programas de salud y nutricin. Vigencia 2011.
585
2.12. Nmero de madres gestantes vinculadas a programas de

Personas
maternidad segura. Vigencia 2011.
756
Analizando la informacin contenida en la Tabla N 6, se concluye:

Que no se conoce el dato de las personas corresponden a los niveles 1 y 2, del
SISBEN.
Que 5.632 personas no estn afiliados ni al rgimen contributivo ni al rgimen
subsidiado.
Que el total de personas, estn afiliadas al rgimen subsidiado 24.259.
3.3.3 3.3.3 Situacin en Servicios Pblicos
CAUSAS:
Deficiencia en el sistema de acueducto
Carencia de sistema par la potabilizacin del agua
Suministro de agua sin adecuado tratamiento
61
Insuficiente y deficiente infraestructura para la prestacin del servicio de

acueducto
Carencia de veeduras y gestores de SPD
Altos costos de los SDP
Carencia de operadores de aseo
Carencia de clasificacin de residuos por parte del operador de aseo
Carencia de relleno sanitario
Carencia de redes de alcantarillado en algunos corregimientos y la mayora de
veredas
Insuficiente gestin de servicios pblicos domiciliarios
Carencia de plantas de tratamiento de aguas residuales en al cabecera y en la
mayora de corregimientos
Manejo inadecuado de aguas residuales y residuos slidos
Manejo inadecuado de recursos de inversin
Limitada capacidad tcnica y administrativa del operador de energa
Deficiencias en la prestacin de energa por parte de ELECTROCARIBE
Insuficiente inversin del estado en los servicios pblicos
Deficiencia en la infraestructura para la operacin del servicio de energa y
telecomunicaciones
Carencia de redes elctricas en algunos corregimientos y veredas
Crecimiento poblacin y de los hogares
D1= baja calidad y cobertura del servicio de acueducto
I1.1= el ndice de riesgo de la calidad del agua segn IRCA es del 80% lo que
corresponde a un nivel de riesgo inviable sanitariamente
I1.2=cobertura del acueducto es del 41,25% (98,05 en la cabecera y del 12,15%
en el resto)
I1.3=en el 100% de los meses no hay servicio permanente de agua en la cabecera
I1.4=el N3 es costoso, a pesar de la deficiente calidad del servicios
D2= mediana calidad y cobertura del servicio de aseo y alcantarillado
I.2.1=la cobertura del alcantarillado es el 36% (94% en al cabecera y 6% en el
resto)
I.2.2=ms del 90% de las aguas del alcantarillado vierten en fuentes hdricas, sin
tratamiento
I.2.3= la cobertura de recoleccin de residuos slidos es de alrededor del 45%
(90% en al cabecera y 2% en el resto)
I.2.4=ms del 90% de los residuos slidos se disponen a cielo abierto
62
D3= mediana calidad y cobertura del servicio de energa elctrica,

telecomunicaciones y gas domiciliario
I.3.1=la cobertura del servicio de energa es del 40% (99% en al cabecera y 10%
en el resto)
I.3.2=el 100% de los meses se presentan interrupciones en la prestacin del
servicio de energa elctrica
I.3.3= la cobertura de la telefona (mvil) es de alrededor del 60% y de internet del
10%
I.3.4=el 86% de los hogares rurales cocina con lea y solo un 14% lo hace con gas
propano
D3=descriptores de tendencias. Algunos indicadores descriptores
CONSECUENCIAS:
Altos ndices de enfermedades gastrointestinales, cardiovasculares y de la piel

Riesgos para la salud humana
Bajo nivel de calidad de vida
Acceso limitado a los servicios pblicos
Muertes por enfermedades
Ilegalidad en los servicios pblicos
Baja accesibilidad de la.
Demanda insatisfecha de la poblacin respecto a la calidad de los servicios
Altos ndices de poblacin vulnerable a inseguridad alimentaria
Alta incidencia de enfermedades generales y de inters en salud pblica
Detrimento en la calidad de vida
Disminucin de expectativas de vida de la poblacin
Deterioro de la salud de la poblacin
Limitada capacidad tcnica y administrativa del operador de energa
Deficiencias en la prestacin de energa por parte de ELECTROCARIBE
Insuficiente inversin del estado en los servicios pblicos
Deficiencia en la infraestructura para la operacin del servicio de energa y
telecomunicaciones
Carencia de redes elctricas en algunos corregimientos y veredas
Crecimiento poblacin y de los hogares
Los datos reportados del sector Agua Potable y Saneamiento Bsico en el SICEP
1201, fueron los siguientes13 :
13
63
Tabla 12 Formato F 1 SCEP 1201- Indicadores sociales Agua Potable y

Saneamiento Bsico
Descripcin
Unidades
Respuesta
Digite el valor segn la unidad correspondiente. En las opciones de

SI y NO, responda 1= SI; 2=NO?.
3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
3.1. Tipo de prestador del Servicio de Acueducto en la zona urbana
(Prestacin directa; empresa industrial y comercial del estado; Tipo
de
2
sociedad por acciones privada, pblica o mixta; establecimiento prestador
pblicos. Vigencia 2011
3.2. Tiene aprobado el estudio de costos y tarifas?
Si o No
1
3.3. Est constituido y en funcionamiento el Fondo de Solidaridad
Si o No
y Redistribucin del Ingreso?
3.4. No de viviendas existentes en el municipio zona urbana.

Viviendas
Vigencia 2011
3.5. No de viviendas existentes en el municipio zona rural. Vigencia
Viviendas
2011
3.6. No de viviendas con conexin domiciliaria al servicio de
Viviendas
acueducto zona urbana y centros poblados. Vigencia 2011
2.938

Viviendas
acueducto zona rural. Vigencia 2011
193
3.8. No de viviendas con agua potable zona urbana y centros

poblados (Decreto 1575 de 2007 y Res.2115 de 2007). Vigencia Viviendas
2011
3.9. No de viviendas con agua potable zona rural (Decreto 1575 de
Viviendas
2007 y Res.2115 de 2007). Vigencia 2011
3.10. Metros cbicos de agua producida (a la salida de la planta de
Metros
tratamiento) al ao (zona urbana y centros poblados). Vigencia
cbicos
2011.
3.11. Nmero de usuarios directos del servicio (consumidores) del
servicio de acueducto (zona urbana y centros poblados). Vigencia Personas
2011.
3.12. Nmero de suscriptores de acueducto. Vigencia 2011
2.938
Suscriptores 3.131
3.13. Promedio mensual del No. de horas de prestacin del servicio

de acueducto (Zona urbana y centros poblados). Vigencia 2011. Horas
Nota: tener en cuenta que el mximo posible de horas es 720.
570
3.14.Indice de Riesgo de Calidad del Agua (IRCA promedio), de

acuerdo con Decreto 1575 de 2007 y Res.2115 de 2007. Vigencia Nmero
2011. Nota: Validar con fuente nacional.
64
Descripcin
Unidades
Respuesta
3.15. Nmero mximo de parmetros evaluados de pruebas

organolpticas, fsicas y qumicas del agua (Decreto 1575 de 2007 y
Nmero
Res.2115 de 2007). Vigencia 2011. Nota: validar con fuente
nacional.
3.16. Nmero de parmetros admisibles de pruebas organolpticas,
fsicas y qumicas del agua (Decreto 1575 de 2007 y Res.2115 de Nmero
2007). Vigencia 2011. Nota: validar con fuente nacional.
3.17. Costo total de la prestacin del servicio de acueducto (incluye
Miles
gastos de administracin, operacin, mantenimiento y costos de
pesos
energa vinculados a la prestacin del servicio). Vigencia 2011
de

Viviendas
alcantarillado. Vigencia 2011
3.19. Costo total de la prestacin del servicio de alcantarillado
Miles
(incluye gastos de administracin, operacin y mantenimiento).
pesos
Vigencia 2011
3.20. No de viviendas con servicio de aseo. Vigencia 2011
532.710.935
2.628
de
189.851.564
Viviendas
3.21. Costo total de la prestacin del servicio de aseo. Vigencia Miles

2011
pesos
de
3.22. Nmero de pruebas realizadas de Riesgo de Calidad del

Pruebas
Agua. Vigencia 2011
203.650.421
12
De la informacin contenida en la tabla N 7, se concluye lo siguiente:

El servicio de Agua y Saneamiento bsico no es prestado directamente por el
Municipio.
El nmero de No de viviendas con conexin domiciliaria al servicio de
acueducto y alcantarillado en zona urbana y centros poblados, es 2.938
viviendas.
193 viviendas cuentan el servicio de acueducto mediante la conexin a
acueductos veredales.
Se presta el servicio de alcantarillado a 2628 viviendas.
3.3.4 Vivienda
CAUSAS:
Bajo nivel de conocimiento, participacin y gestin en polticas de vivienda
Deterioro de las viviendas
Insuficientes programas de mejoramiento de vivienda
65
Viviendas insuficientes y deficientes

Alto costo de los predios aptos para construccin de vivienda, de la
construccin y de la vivienda
Construccin e viviendas con material inadecuado
Hacinamiento
Construccin de viviendas subnormales en zonas de alto riesgo
Especulacin inmobiliaria
Falta de ttulos de los predios
Lavado de activos y boom minero
Insuficiente oferta de subsidios y de programas de VIS
Bajo nivel de ingresos de la UEF y del municipio
Insuficientes recursos del SGP
Proceso histrico de desplazamiento rural - urbano
D1= baja calidad residencial
I1.1= el dficit cualitativo de viviendas es del 85% en el sector rural y del 45%
en la cabecera, contando con alrededor de 2.900 viviendas con techos,
paredes y/o pisos en material inadecuado
I1.2=el 85% de los hogares pobres habitan viviendas con materiales
inadecuados
I1.3=el 66% de los hogares pobres viven en hacinamiento
I1.4=el 48% de los hogares pobres no cuentan con espacios diferenciados en
sus viviendas
I1.5=ms del 10% de las viviendas estn ubicadas en zonas de alto riesgo
I1.6=en el casco urbano los niveles de contaminacin auditiva los fines de
semana superan los mximos permitidos
I1.7=en los ltimos 10 aos la temperatura promedio-ambiente ha aumentado
ms de un grado centgrado
I1.8=ms del 90% de las aguas residuales vierten en las fuentes hdricas
66
D2= alto nivel de riesgo
I.2.1=ms del 40% de la poblacin se encuentra en riesgo de desplazamiento

del territorio por concesiones a multinacionales mineras y eventual declaratoria
de parque natural
I.2.2= ms del 15% de la poblacin est ubicada en zonas de alto riesgo
D3= todos los descriptores empeoran

CONSECUENCIAS:
Conformacin barrio subnormales o de invasin

Proliferacin de asentamiento subnormales
Invasin del espacio pblico
Ilegalidad de viviendas y de servicios
Violencia interfamiliar
Hacinamiento
Riesgo de incendios
Precarias condiciones y calidad de vida
Estancamiento urbano
Inestabilidad e inseguridad
Problemas de salubridad
Poca oferta de vivienda
Desmejoramiento de la calidad de vida
Descomposicin social
Crecimiento desordenado del municipio
Los datos reportados del sector Vivienda en el SICEP 1201, fueron los siguientes14
Tabla 13 Formato F 1 SICEP 1201 - Indicadores sociales Vivienda
Descripcin
Unidades
Digite el valor segn la unidad correspondiente. En las
opciones de SI y NO,responda 1= SI; 2=NO?.
4. VIVIENDA
14
Respuesta
67
Descripcin
4.1. No de subsidios asignados por el municipio para compra
de vivienda nueva. Vigencia 2011
4.2. No de subsidios asignados por el municipio para compra
de vivienda usada. Vigencia 2011
4.3. No de soluciones de vivienda de inters social
construidas por el municipio. Vigencia 2011
4.4. No de subsidios para mejoramiento de viviendaasignados
por el municipio. Vigencia 2011
Unidades
Respuesta
Subsidios
Subsidios
Viviendas
Subsidios
18
Analizando la tabla anterior y las metas ejecutadas del sector vivienda y

relacionadas en el formato L del SICEP 1201, se establece que el municipio en el
cuatrienio anterior, no asign subsidios pero si gestion 100 subsidios de para
vivienda VUS para familias en situacin de desplazamiento e igualmente asign
18 subsidios de mejoramiento de vivienda, pero no logr cumplir la meta de:
Formular y gestionar un proyecto de ECOVIVIENDA para el sector rural, tampoco
logr cumplir la meta de: Gestionar 207 subsidios para vivienda de inters social
3.3.5 Ecologa Territorial
CAUSAS:
Deficiencia en la planificacin, control y gestin ambiental
Prcticas ambientales nocivas: remocin de tierra, tala, quema, caza, pesca
indiscriminada, uso de qumicos contaminantes
Tala para la agricultura, ganadera y minera
Ampliacin de la frontera agropecuaria
Deforestacin
Disminucin de las fuentes hdricas, florsticas y faunsticas
Carencia y control ambiental y de aplicabilidad de la normatividad
Aumento del parque automotor, ruido e invasin del espacio publico en la
cabecera
Aumento de la contaminacin
Bajo nivel de formacin y concientizacin ambiental
Carencia de incentivos y sanciones ambientales
Inadecuada utilizacin de los recursos naturales
Conflictos ecolgicos
Inadecuado manejo de las aguas residuales y de los residuos solidos especiales
Recursos limitados y mal utilizados
Poco apoyo a proyectos y organizaciones ambientales
Deficiencias en los sistemas de recoleccin y disposicin de residuos solidos y
guas residuales
Cultura depredadora o anti-ecolgica
68
Crecimiento demogrfica y consumismo

Pobreza e inequidad
Riesgo de deterioro por mega minera y retroexcavadoras
D1=alto nivel de agotamiento y deterioro de los recursos naturales
I1.1= ms del 50% de deforestacin en el rea del municipio

I1.2=ms del 30% de las fuentes hdricas estn contaminadas
I1.3=en los ltimos 10 aos el recurso hdrico se ha reducido en ms del 15%
I1.4=ms del 50% de la poblacin del municipio consume agua no apta para el
consumo humano
I1.5=ms del 10% de la fauna silvestre se est extinguiendo
D2= mediana cobertura en vivienda
I.2.1=en el municipio existe un dficit cuantitativo de vivienda de alrededor del

22% (1.400 viviendas)
I.2.2= el dficit cuantitativo de vivienda es del 33% en la cabecera y del 10% en
el sector rural
I.2.3= alrededor del 20% de los hogares viven en arrendamiento
I.2.4=ms del 40% de las viviendas no tienen ttulo de propiedad
D3= algunos indicadores empeoran

CONSECUENCIAS:
69
Secamiento y deterioro de las fuentes hdricas

Deterioro ambiental generalizado
Disminucin y prdida de especies
Erosin y riesgos de erosin
Inundacin y riesgo de inundacin
Alteracin paisajstica
Desequilibrio ecolgico
Cambio climtico
Disminucin de rendimientos y oportunidades productivas
Incremento de las enfermedades fsicas y mentales
Erosin, esterilizacin y deslizamiento de los suelos
Baja calidad del agua y de los alimentos
Conflictos ecolgicos y sociales
Riesgos de epidemias y enfermedades
Afectacin de la salud humana y animal
Taponamiento de alcantarillados
Aumento de la temperatura ambiente
Disminucin del caudal de las fuentes hdricas
Deficiencia en la calidad de vida
Exposicin de alto riesgo en los asentamientos de vivienda
Carencia de servicios pblicos
Extincin fauna y flora silvestre
Contaminacin del suelo
Secamiento de humedales
Reduccin del recurso ictiolgico
Huella ecolgica
Baja calidad de vida
Segn informacin reportada en los formatos L del SICEP 1201, las metas
propuestas en el plan de desarrollo de la Administracin anterior se cumplieron
todas en un 100%, a manera de ejemplo tenemos:
Realizar 6 campaas educativas temticas durante el cuatrienio dirigidas a

13448 personas
Sensibilizar y socializar a 12 JAC corregimental en buenas prcticas de manejo
ambiental.
Apoyar la ejecucin de los PEI ambientales en 3 establecimientos educativos
3.3.6 Cultura y Deporte

En sta rea temtica el problema general identificado es el insuficiente desarrollo,
deportivo, recreativo y cultural. Como descriptores de ste macro-problema se
70
tiene tanto la escasa diversificacin deportiva y recreativa como el bajo desarrollo

artstico y cultural existente en el municipio.
En relacin a la escasa diversificacin deportiva y recreativa habra que decir que
se estima que ms del 50% las actividades e inversiones deportivas realizadas en
el municipio se concentran en la disciplina del micro-ftbol; que en el municipio
existen pocos procesos de formacin deportiva, recreativa y cultural; en que al ao
o bien no se realizan o solo se realiza un torneo en disciplinas como el atletismo,
gimnasia, ajedrez, ciclismo, baloncesto, voleibol, patinaje, tenis y mini-tejo.
De otra parte, el bajo desarrollo artstico y cultural existente en el municipio se
manifiesta en que no existen organizaciones dedicadas al fomento artsticocultural en el municipio, y los escasos grupos existentes estn desarticulados; en
que menos del 5% de los Jvenes del municipio participan en grupos artsticos y
culturales, y en que no se organizan ni realizan procesos o eventos especializados
en manifestaciones como la danza, teatro, msica, pintura y escritura.
Entre las actividades culturales que se ejecutan en el municipio tenemos: msica,
danza y bellas artes. La problemtica anterior limita las opciones de recreacin y
de desarrollo cultural de sectores poblacionales santarroseos, y se explica a
partir de varios factores, de los cuales, los ms representativos para la comunidad
santarrosea son los siguientes: insuficiente apoyo y fomento, deficientes e
insuficientes escenarios y dotacin, insuficiente formacin y capacitacin y falta de
planeacin y de polticas.
El municipio de Santa Rosa del Sur, cuenta con los siguientes espacios para el
Desarrollo de la Cultura:
ESPACIOS FSICOS: Centro Comunitario, Centro de Vida, Biblioteca Municipal

y el Parque Principal.
FESTIVIDADES: fiestas realizadas en torno: Da del Nio, Da de la Mujer,
Celebracin para rescatar las Costumbres Navideas (novena de aguinaldos,
da de las Velitas), Ferias y fiestas. Fiestas Religiosas: Virgen del Carmen, San
Isidro, Corpus Cristi, Fiesta de Pentecosts, Fiesta de San Rosa de Lima.
ATRACCIONES TURSTICAS: El Saltillo Palmar Bajo, el saltillo de la
hidroelctrica, La Serrana de San Lucas (Teta de San Lucas).
Las actividades deportivas ms practicadas tenemos: microftbol, patinaje y

baloncesto junto con los aerbicos.
En el cuatrienio anterior se ejecutaron las siguientes metas:
71
Tabla 14 SICEP 1201 - Metas Programadas y Ejecutadas del Sector Cultura
Descripcin meta de producto
Valor
Valor
esperado del ejecutado
Nombre del indicador meta
indicador de indicador
producto
producto
producto
cuatrienio
2011
Llevar a cabo actividades de cine al

No de actividades de cine al
parque y cine en chalupa una vez
parque y en chalupa
al mes durante el cuatrienio
Instituciones
y
agentes
culturales que participan en
de
creacin,
Capacitar a 4 personas como procesos
formacin,
produccin,
gestores culturales municipales
distribucin y circulacin de los
bienes y servicios culturales
Realizar dos festivales y eventos
No de festivales realizados
folclricos anuales a partir del 2009
Incluir
a
150
personas No
de
personas
discapacitadas
en
eventos discapacitadas
participantes
culturales y folclricos
en eventos culturales
Promover
la
participacin
y
N0 de poblacin desplazada
permanencia de 100 personas en
participantes en actividades
condiciones de desplazamiento en
culturales
actividades culturales anualmente
No
de
ciudadanos
que
Impulsar la realizacin de actos
participan en procesos de
culturales con la participacin de 50
creacin,
formacin,
personas de la tercera edad y 100
produccin,
distribucin,
personas del nivel 1 y ii del SISBEN
circulacin y consumo de los
anualmente
bienes y servicios culturales
Involucrar a 452 en la realizacin
No de actividades realizadas
de
actividades
artsticas
y
no de participantes
culturales durante el cuatrienio
Realizar 15 intercambios culturales
con investigadores, intelectuales,
No de intercambios realizados
creadores y entidades culturales de
otros municipios
Realizar 8 jornadas nocturnas que
No
de
habitantes
que
involucre expresiones culturales y
participan en la jornada de
manifestaciones
artsticas
del
cultura nocturna
municipio
Dotar de implementos culturales a
Numero
e
implementos
la escuela de formacin cultural en
adquiridos
4 reas
Llevar a cabo 4 homenajes y/o
reconocimientos pblicos a los
Reconocimientos
pblicos
artistas
y
cultures
ms
realizados
representativos y destacados del
municipio en el cuatrienio
28
36
14
11
150
300
100
700
600
950
602
904
15
15
26
72
Valor
Valor
producto
producto
producto
cuatrienio
2011
Crear el premio de la mujer a la No. de versiones del premio
cultura y a las artes y realizar 3 cultural con rostro de mujer 3
3
versiones en el cuatrienio
realizadas
Realizar una investigacin sobre el
pasado e historia del municipio con
No
de
investigaciones
base en la tradicin oral y
1
2
realizadas
experiencias
de
los
adultos
mayores
Gestionar ludotecas y bibliotecas
mviles ante el ministerio de
No de gestiones realizadas
13
12
educacin
y
organismos
de
cooperacin internacional
Construir
o
acondicionar
4
No de bibliotecas construidas
bibliotecas en los establecimientos
4
2
o acondicionadas
educativos
Realizar 7 talleres literarios y de
lectura en instituciones educativas No de talleres literarios
7
13
urbanas y rurales durante el realizados
cuatrienio
Dotar y renovar el inventario
No de bibliotecas dotadas con
literario de 4 bibliotecas urbanas y
4
148
nuevos materiales literarios
rurales durante el cuatrienio
Gestionar y realizar convenios
interinstitucionales
para
la No de convenios gestionados
8
8
capacitacin
a
bibliotecarios y realizados
urbanos y rurales
Realizar el inventario de bienes y Inventario
de
bienes
y
1
2
patrimonio cultural del municipio
patrimonio cultural realizado
Capacitar a cuatro personas como
Vigas del patrimonio cultural"" 4
4
los
Realizar 4 convocatorias pblicas
para apoyar las iniciativas y las No de convocatorias pblicas
4
11
expresiones culturales en el realizadas
municipio durante el cuatrienio
Realizar
4
concursos
para
promover
las
expresiones No de concursos realizados no
4
4
culturales en el municipio en el de participantes por concurso
cuatrienio
Fuente: SICEP 1204
De acuerdo a esta informacin reportada en el SICEP 1204, la mayora de las

metas, se cumplieron en un 100%, sin embrago las siguientes metas tienen un
cumplimiento del 0%, y son metas importantes porque tienen que ver con
73
infraestructura cultural, capacitacin

patrimonial:
y reconocimiento de inters cultural y
Tabla 15 SICEP 1201 - Metas Programadas y no Ejecutadas del Sector Cultura
Cofinanciar la construccin de la
primera etapa de la casa de la cultura
en el municipio
Adecuar el espacio fsico de la escuela
de msica para la ubicacin e los
instrumentos musicales
Llevar
a
cabo
mantenimiento
preventivo
y
correctivo
a
45instrumentos musicales durante el
cuatrienio
Aumentar en 20 nuevos instrumentos
el inventario actual de la banda
Realizar un diagnstico del estado
actual de los instrumentos de las
bandas escolares
Valor
Valor esperado
ejecutado
Nombre del indicador del indicador de
indicador
producto
meta producto
producto
cuatrienio
2011
Casa de la cultura
1
construida 1 etapa
Espacio
adecuado
fsico
No de mantenimiento
preventivo y correctivo 45
realizados
No de instrumentos
20
musicales
Diagnstico realizado
No
e
acciones
Realizar mantenimiento preventivo y
preventivas
y
correctivo a los instrumentos de la
correctivas realizadas a
banda de paz escolar de acuerdo al
los
instrumentos
diagnstico realizado
musicales
Capacitar a cuatro profesores de las
diferentes artes en derechos humanos, No
de
profesores
nuevas metodologas y tcnicas capacitados
artsticas
Realizar un directorio de artistas y
Directorio realizado
creadores culturales el municipio
Valorar y declarar como bien de inters
Bienes
muebles
e
cultural y patrimonio arquitectnico a
inmuebles declarados
aquellos bienes muebles e inmuebles y
como
patrimonio
manifestaciones culturales con mritos
arquitectnico
para tal distincin
Constituir el consejo municipal de
Concejo municipal de
cultura durante el primer ao del
cultura conformado
cuatrienio
Plan
municipal
de
Disear e implementar el plan
cultura
diseado
e
municipal de cultura a 10 aos
implementado
Fuente: SICEP 1204
74
En el sector Deporte, en el cuatrienio anterior se ejecut en ms de un 100% las

metas programadas, quedando sin ejecutar 9 metas programadas. En la siguiente
tabla se encuentran relacionadas las metas programadas y las metas ejecutadas:
Tabla 16 SICEP 1201 - Metas Programadas y Ejecutadas del Sector Deporte
Construir 5 canchas poli funcionales en el municipio

Realizar
mantenimiento
y
adecuacin a 10 escenarios
deportivos y 2 parques de
recreacin
Dotar de implementos deportivos a
1 escuela de formacin deportiva y
7
centros
educativos,
4
instituciones educativas y 12
corregimientos del municipio
Construir 5 gimnasios al aire libre
en el sector urbano y rural
Programar y desarrollar 3 eventos
anuales de deporte y reconciliacin
para vctimas del conflicto armado
Programar
y
desarrollar
un
campeonato anual especifico en
cada disciplina
Programar y desarrollar 1 evento
anual de deporte y actividades
extremas
Planear, organizar y realizarlos
juegos corregimentales de la paz
Ampliar la cobertura en 125 nuevos
alumnos en la EFD en el municipio
Diferenciar los programas de las
EFD
incluyendo
2
nuevas
disciplinas
Apoyar 34 iniciativas deportivas de
la comunidad por barrios o
veredas, con criterios de eficacia,
eficiencia y calidad
Incluir a 120 nna en condiciones de
discapacidad
en
actividades
recreativas y deportivas
Garantizar la participacin e
Nombre del indicador

producto
Valor
Valor
meta
producto
producto
cuatrienio
2011
No de canchas construidas
10
20
No de escenarios deportivos y
18
recreativos mejorados
26
Escuela dotada no de centros e

instituciones
educativas
y 37
corregimientos dotados
67
No de gimnasios al aire libre

5
construido
No de eventos realizados
12
12
No de campeonatos realizados
16
26
Eventos realizados
No de veredas participantes
125
No de personas
vinculadas
750
397
34
38
320
320
en 200
500
No de
incluidas
nuevas
nuevas
disciplinas
No de actividades apoyadas
No de nios y nias
adolescentes vinculados
No
de
poblacin
75
Valor
Valor
producto
producto
producto
cuatrienio
2011
inclusin de 200 personas en condiciones de desplazamiento
condiciones de desplazamiento en que participan en actividades
actividades recreativas, deportivas recreo deportivas
y fsicas saludables
Porcentaje de poblacin de la
Garantizar la participacin de la
tercera edad que participan en
poblacin de la tercera edad que
los programas recreativos y
participen y/o permanecen en
100
460
mejoran
su
nivel
de
actividades
recreativas
y
autoconfianza
y
deportivas
acondicionamiento fsico
Crear el cuerpo de juzgamiento en
el primer
ao
y capacitar
Grupo de juzgamiento creado
4
210
anualmente a 40 personas en las
diferentes disciplinas
Crear 3 comisiones arbitrales en 3
No de comisiones creadas
3
0
disciplinas
Realizar 4 talleres de capacitacin No de talleres realizados
5
0
Apoyar una escuela de formacin No de proyectos formulados no
deportiva en la formulacin y de proyectos que obtuvieron 3
4
gestin de proyectos y recursos
recursos
Presentar un proyecto al consejo
municipal para brindarle estmulos Proyecto aprobado
2
0
a los deportistas destacados
Premiar a los mejores deportistas
Premios entregados
4
0
anualmente
Participar
en
4
eventos No de eventos en los cuales se
20
23
intermunicipales y departamentales participo
Realizar 4 programas recreo
deportivos
anuales
para
la
ocupacin del tiempo libre en la
Mente sana cuerpo sano""
5
14
participacin de la tercera edad,
adolescentes y la niez bajo el
nombre
Promover
la
participacin
comunitaria y la figura de vigas del No de vigas del parque
8
14
parque en 4 lugares en el capacitados y operando
cuatrienio
Construir 10 nuevos parques No de parques infantiles
12
0
infantiles en el caso urbano y rural construidos
Adquirir 4 predios para el diseo y
construccin
de
parques No de predios adquiridos
4
0
recreacionales en el municipio
Crear e implementar 1 sistema de Sistema de evaluacin y
1
1
evaluacin
y
monitoreo
de monitoreo
diseado
e
76
procesos sociales aplicados al

deporte y a la recreacin que
permita establecer una lnea de
base confiable
Sistematizar las experiencias de
recreacin y deporte de diferente
orden y realizar 4 eventos para la
difusin durante el cuatrienio
Formular y gestionar 8 proyectos
en el cuatrienio hacia fuentes de
cooperacin externa
Formular, socializar e implementar
el plan municipal de recreacin,
deporte y aprovechamiento del
tiempo libre en el marco de los
derechos humanos, contemplando
la humanizacin en el uso del
espacio
Vincular a los actores deportivos
del municipio en la evaluacin y
formulacin de planes y programas
de deporte a travs del consejo
municipal de deporte y recreacin
Gestionar anualmente el portafolio
de los programas recreo deportivos
y divulgarlo en el mes de febrero
Disear en el primer ao el formato
de divulgacin de los eventos
recreo deportivos
Fuente: SICEP 1204
3.4
Nombre del indicador

producto
Valor
Valor
meta
producto
producto
cuatrienio
2011
implementado
No de eventos de difusin
realizados no de participantes a 4
los eventos de difusin
11
No de proyectos formulados y
8
gestionados
Plan municipal de deporte y

recreacin
formulado
y
aprobado realizacin de 4
1
eventos de socializacin del
plan municipal de deporte y
recreacin
Consejo municipal de deporte y

recreacin conformado y en 1
funcionamiento
Portafolio
divulgados
de
Diseo generado
servicios
ENTORNO TECNOLOGICO
Infraestructura tecnolgica y fsica insuficiente e inadecuada: Los equipos de

computacin son insuficientes para que los funcionarios ejerzan sus labores por lo
cual muchos funcionarios se ven en la necesidad de utilizar sus equipos
personales aumentado con ello la probabilidad de prdida de la informacin.
Asimismo, existen muchos puestos de trabajo con condiciones ergonmicas
inadecuadas que generar enfermedades profesionales como tnel del carpo,
lumbago, disminucin de la agudeza visual entre otras, que afectan directamente
la salud de los funcionarios e indirectamente a la entidad al presentar un alto
77
ndice de ausentismo laboral por enfermedad profesional (informacin tomada del

plan de desarrollo 2012 2015).
En la siguiente tabla, se detalla SOFTWARE- INSTALADOS Y APLICATIVOS
DESDE LA WEB EN ALGUNAS SECRETARIAS DE LA ALCALDIA
MUNICIPAL:
Tabla 17 Software- Instalados y Aplicativos desde la Web en algunas Secretarias
de la Alcalda Municipal
NOMBRE DEL SOFTWARE
SUMINISTRADO POR
SECRETARIA
SISBEN NET
DEPARTAMENTO
DE PLANEACION
PLANEACION MUNICIPAL
SICAM
INSTITUTO
GEOGRAFICO
PLANEACION MUNICIPAL
AGUSTIN CODAZZI
MGA 4
DEPARTAMENTO NACIONAL
PLANEACION
MUNICIPALDE PLANEACION - SISTEMA
BANCO DE PROYECTO
GENERAL DE PARTICIPACION
MGA
DEPARTAMENTO NACIONAL PLANEACION

MUNICIPALDE PLANEACION - REGALIAS
BANCO DE PROYECTO
NACIONAL
PLANEACION
MUNICIPALBANCO DE PROYECTO
PROYECTOS DE VIVIENDA BANCO AGRARIO

SUI- Sistema
Informacin
SICRESUBSubsidiado
nico
de SUPERINTENDENCIA
SERVICIOS PUBLICOS
Rgimen
DE
LATING SOFWAR
SEC. DESARROLLO SOCIAL
SIVIGILASistema
de SECRETARIA
DE
Vigilancia en Salud Publica
DEPARTAMENTAL
SALUD
SECRETARIA
DE
DEPARTAMENTAL
SALUD
SALUD MENTAL
SIFA- APLICATIVO WEDSistema

de Informacin ACCION SOCIAL
Familias en Accin
SIMAT - Sistema
de matriculas
SEC. DE INFRAESTRUCTURA

Nacional SECRETARIA DE EDUCACION

DEPARTAMENTAL
MGA 4
DE PLANEACION - SISTEMA SEC. DESARROLLO SOCIAL
GENERAL DE PARTICIPACION
MGA
DE PLANEACION - REGALIAS
SIAD
Sistema
de
Correspondencia Ventanilla
OFICINA - VENTANILLA UNICA
78
NOMBRE DEL SOFTWARE

nica
SUMINISTRADO POR
CHIP LOCAL- Rinde Informe

CONTADURIA GENERAL
a la Contadura General
SECRETARIA
OFICINA - CONTROL INTERNO
WIMAX -Realiza Auditorias GRUPO

WIMAXJOHANA
OFICINA - CONTROL INTERNO
presupuesto
RUBIANO ARCINIEGAS
PASIVOCOL
MINISTERIO DE HACIENDA
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
COBI -
CONTRALORIA DPTAL.
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
GOBIENRO EN LINEA
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
CONTRALORIA GENERAL
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
SECOPContratos
Publicacin
de
SIRECICuentas
Rendicin
de
CAMARA DE COMERCIO CAMARA DE COMERCIO

Reporte contratos RUP
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
Aplicativo
COMISION
COMISION NACIONAL
NACIONAL DEL SERVICIO
SERVICIO CIVIL
CIVIL
DEL SEC.
DEL
INTERIOR
Y
ADMINISTRADORA
DE SEC.
DEL
INTERIOR
Y
RIESGOS PROFESIONALES
ARP- Afiliar Trabajadores
SIGASistema
de GOBIERNO EN LINEA -PORTAL
SEC.
DEL
INTERIOR
Y
Informacin para Gestin de UNICO DE CONTRATACION EN
Activos
COLOMBIA
SIABUCMUNICIPAL
BIBLIOTECA
MINISTERIO DE CULTURA
CHIP
Incluye
Infor.
CONTADURIA GENERAL
Contable y Presupuestal
SECRETARIA
SOCIAL
DESARROLLO
HACIENDA MUNICIPAL
GRUPO
WIMAXJOHANA
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
WIMAX -presupuesto
WIMAX - Contabilidad
presupuesto
y GRUPO
WIMAXJOHANA
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
BANCA
VIRTUAL
Transferencias-Consulta
Saldo- Consignaciones
BANCA
VIRTUAL
Transferencias-Consulta
Saldo- Consignaciones
PAGO PILA
BANCO AGRARIO
HACIENDA MUNICIPAL
BANCOLOMBIA
HACIENDA MUNICIPAL
BANCO AGRARIO
HACIENDA MUNICIPAL
79
NOMBRE DEL SOFTWARE

WIMAX -parte Contableconsignaciones
libros
auxiliares- nomina- liquidseguridad socialBANCA VIRTUAL
WIMAX -Cuentas por pagarctas. Por cobrar- pagos egresoscheques
descargue de comprobantes
- egresos - pila
WIMAX - Impuesto predialindustria y comercio
y
dems
impuestos
municipales- consignaciones
- ctas. Caja mayor y menorctas. Por cobrar impuestos-a
SUMINISTRADO POR
SECRETARIA
GRUPO
WIMAXJOHANA
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
BANCOLOMBIA
HACIENDA MUNICIPAL
GRUPO
WIMAXJOHANA
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
GRUPO
WIMAXJOHANA
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
APLICATIVOS DIAN - craga

GRUPO
WIMAXJOHANA
de informacin exgena de
HACIENDA MUNICIPAL
RUBIANO ARCINIEGAS
recaudo ganado mayor
RUSISCTRegistro
Unificado para el Sistema
de Informacin Coordinacin
ACCION SOCIAL
y Seguimiento Territorial en
Materia de Atencin a la
Poblacin Desplazada
Fuente: Alcalda Municipal de Santa rosa del Sur - Bolvar
SECRETARIA DEL INTERIOR Y

Los procesos de Nmina, Presupuesto, Banco de Proyectos, estratificacin,

SISBEN, recaudo tributario, tesorera contabilidad, control interno, pasivos
pensionales y el servicio de Acueducto, estn automatizados.
Tabla 18
Formato K1 SICEP 1201 - Capacidad Administrativa Recurso

Tcnico
Descripcin
3. Recurso Tcnico
3.1. Disponibilidad de Computador
3.1.1 Nmero de funcionarios de planta de los niveles directivo, asesor, profesional y
tcnico que cuentan con computador (de escritorio y/o porttil)
3.1.2 Con base en la anterior pregunta, digite el nmero de computadores que
cumplen con las siguientes especificaciones tcnicas establecidas:
3.1.2.1 Hardware
3.1.2.1.1 Procesador mayor o igual a 800Mega hertz
3.1.2.1.2 Disco duro mayor o igual a 40 GB
Respuesta
14
14
14
80
Descripcin
3.1.2.1.3 Memoria RAM de 256 MB
3.1.2.1.4 Conectividad USB
3.1.2.1.5 Unidad lectora de CD y DVD
3.1.2.2 Software
3.1.2.2.1 Sistema Operativo mayor o iguala 1998
3.1.2.2.2 Paquete con aplicaciones para la Oficina versinmayor o igual a 1998 (tales
como: Editor de texto ej. Word; Hojas de clculo ej. Excel; etc.)
3.2 Telecomunicaciones
3.2.1 Total de computadores de la administracin central
3.2.1.1Con base en la respuesta de la pregunta anterior responda:
3.2.1.1.1 Nmero de computadores de la administracin central que estn
conectados a Internet
3.2.1.1.2 Nmero de computadores de la administracin central que estn
conectados a Intranet
3.2.2 La administracin dispone de pgina Web con informacin actualizada del
municipio?
3.2.3 La pgina Web del municipio ofrece el servicio de quejas y reclamos?
3.3 Automatizacin de Procesos: implementacin de software, diferente de Excel,que
agilicen y/o faciliten el desarrollo del proceso.(si se marc CERO (0) la respuesta es
negativa y si se marc UNO (1) la respuesta es positiva
3.3.1 Est automatizado el proceso de Contratacin?
3.3.2 Est automatizada la Nmina?
3.3.3 Est automatizado el Presupuesto?
3.3.4 Est automatizado el Banco de Proyectos?
3.3.5 Est automatizada la Estratificacin?
3.3.6 Est automatizado en el SISBEN?
3.3.7 Est automatizado el Servicio de Acueducto?
3.3.8 Est automatizada la Nmina Docente?
3.3.9 Est automatizado el Recaudo Tributario?
3.3.10 Est automatizado la Tesorera?
3.3.11 Est automatizado la Contabilidad?
3.3.12 Est automatizado el Control Interno?
3.3.13 Est automatizado los Pasivos Pensinales?
3.3.14 Est automatizada la Tabla de Retencin Documental?
3.4 Cul es la principal dificultad en la automatizacin de los anteriores procesos?
Responda siempre y cuando exista una respuesta negativa en las preguntas 3.3.1 a
la 3.3.14.(en esta respuesta se marc el nmero 1, lo cual significa que la principal
dificultad es la falta de recursos)
Fuente: Formato K1 SICEP 1204
Respuesta
14
14
14
14
14
14
14
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
Todos los funcionarios (14) de planta de los niveles directivo, asesor, profesional y
tcnico cuentan con computador de escritorio y/o porttil.
81
El nmero total de computadores de la administracin central, es 42 y los

funcionarios de planta son 42, esto significa que todos los funcionarios de la
administracin cuentan con equipos de trabajo para desarrollar las funciones y
competencias encomendadas.
Todas las dependencias tienen acceso a internet, tambin tienen el servicio de
correos institucionales y todos los funcionarios pueden comunicarse entre s va
chat.
Tambin la administracin municipal cuenta con pgina web como medio de
comunicacin para mejorar la atencin a la ciudadana, pero de acuerdo a la
respuesta dada en el presente formato del SICEP 1201 al parecer o est
actualizada.
Las dependencias de la administracin municipal no cuentan con el servicio de
Intranet.
En cuanto al ndice de Gobierno Abierto en el Numeral 3 EXPOSICIN DE LA
INFORMACION 3.2 GOBIERNO EN LINEA, de acuerdo con los datos del
programa ndice de Gobierno Abierto de la Procuradura General de la Nacin
2010 2011, la Administracin Municipal de santa Rosa del Sur de Bolvar,
obtiene un porcentaje del 67,31% y ocupa el puesto 295 del total (1.101) de los
municipios del pas.
A continuacin se presentan los ltimos resultados del Sistema de Monitoreo y
evaluacin de Gobierno en lnea Evaluacin sitios web entidades Territoriales
(Alcaldas y gobernaciones con fecha de inicio de la evaluacin del 26 de marzo
de 2012, realizado por el EL PROGRAMA AGENDA DE CONECTIVIDAD ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA, del Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones. Los resultados fueron los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
En la fase de informacin obtuvo el 66,67%.

En la fase de interaccin, obtuvo el 84,62%
En al fase de transaccin, obtuvo el 15,63%
En la fase de transformacin, obtuvo el 0,0%
En la fase democracia, obtuvo el 0,0%
Para
un
total
promedio
de
NDICE
GOBIERNO
EN
LNEA
(=+(INFORMACION*10%)+(INTERACCION*15%)+(TRANSACCION*25%)+(TRAN
SFORMACION*30%)+(DEMOCRACIA*20%), del 23,27%.
82
4. ANALISIS FINANCIERO15
A continuacin se presenta la ejecucin histrica financiera, partiendo del ao
2007 hasta llegar al ao 2011, la cual se extrae de los formatos establecidos para
tal fin por el Ministerio de Hacienda e igualmente del Marco Fiscal de Mediano
Plazo proyectado 2012 2021.
4.1
EJECUCION FINANCIERA A PESOS CORRIENTES.
A continuacin se realiza un anlisis financiero que da cuenta objetiva del

comportamiento financiero del municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar en los
ltimos 4 aos as como una proyeccin de las rentas y los gastos con el fin de
tener certeza sobre la salud presupuestal y financiera, la generacin de recursos
propios suficientes y estables para financiar sus niveles de gasto y, al mismo
tiempo, decidir sobre el nivel de gasto de funcionamiento razonable y en
concordancia con las posibilidades reales de sufragarlo y liberar recursos para
atender oportunamente el pago de los pasivos.
Para ello se tienen en cuenta los resultados del desempeo financiero de la
administracin municipal para la vigencia 2010 publicados por el DNP, en
cumplimiento de lo ordenado por la Ley 617 de 2000, que contiene la evolucin de
los principales agregados del balance fiscal consolidado, el anlisis de los
indicadores financieros usados para medir el desempeo fiscal y la presentacin
del escalafn de desempeo de la vigencia 2010.
Se requiere evidenciar que el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, ha
fortalecido sus rentas propias, ha generado mayores ahorros y ha tomado
decisiones de endeudamiento responsables o que por lo contrario mantiene
dificultades en materia financiera en caso tal indagaremos sobre las diversas
razones que bsicamente consideramos corresponden con las del resto de
municipios del departamento que pueden ser atribuibles a elevados volmenes de
endeudamiento financiero, presiones de gasto por dficits fiscales, acumulados de
vigencias anteriores, baja capacidad de generacin de recursos propios, riesgos
financieros altos, desconfianza por parte del mercado financiero, baja capacidad
administrativa y fiscal y factores externos a la propia gestin financiera, entre
otros.
15
Marco fiscal de mediano plazo 2012 2021 proyectado por el equipo consultor
83
El presente estudio analiza los resultados fiscales de la administracin municipal a valores constantes, es decir, estudia el desempeo fiscal, el dficit fiscal,
examina los resultados en materia de ingresos y gastos y presenta el estado de la
deuda pblica a partir de seis indicadores financieros, un indicador sinttico de
desempeo fiscal, un escalafn de desempeo y la variacin del indicador
sinttico 2009.
El anlisis de la informacin financiera del Municipio de Santa Rosa del Sur
Bolvar, se realiza a partir de: ejecuciones presupuestales municipales y Ranking
de desempeo municipal 2000 2010. Igualmente se diligencia el formato
preliminar del marco fiscal de mediano plazo 2011 de la contralora General de la
Repblica y del Departamento Nacional de Planeacin trasladando los datos
histricos, y se actualiza la informacin del ao 2011 registrando los ingresos y los
gastos ejecutados para posteriormente realizar las proyecciones hasta el ao
2021.
La informacin se organiza y analiza con base en la metodologa utilizada por el
DNP para medir el desempeo fiscal de los municipios y cumplimiento de los
indicadores de la Ley 617 de 2000. Los indicadores utilizados son los siguientes:
Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento, magnitud de la deuda,
dependencia de las transferencias de la Nacin, generacin de recursos propios,
magnitud de la inversin, capacidad de ahorro.
Los resultados del anlisis de estos indicadores se explican a continuacin:
4.1.1 Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento
La autofinanciacin de los gastos de funcionamiento mide qu parte de los
recursos de libre destinacin est destinada a pagar la nmina y los gastos
generales de operacin de la administracin central de la entidad territorial. Lo
deseable es que este indicador sea igual o menor al lmite establecido en la Ley
617 de 2000, de acuerdo con la categora correspondiente. La informacin se
obtiene a partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los
ingresos corrientes de libre destinacin excluyen los recursos que por ley o acto
administrativo tienen destinacin especfica para inversin u otro fin.
El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, en el ao 2007 destina el 71,79% de
ingresos corrientes de libre destinacin a funcionamiento, en el ao 2008 el
63,87%, en el ao 2009 el 66,12% y en el ao 2010 el 66,9%, cumpliendo con lo
dispuesto en la ley 617 de 2000 que lo autoriza gastar hasta el 80% por ser un
municipio de sexta categora.
84
Magnitud de la deuda
El indicador de magnitud de la deuda es una medida de capacidad de respaldo y
se obtiene como la proporcin de los recursos totales que estn respaldando la
deuda. Se espera que este indicador sea menor que 80%, es decir, que los
crditos adeudados no superen el 80% de lo que se tiene para respaldarlos.
El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, a diciembre 31 de 2007 obtuvo un
2,39%, en el ao 2008 un 1,64%, en el ao 2009 0,22% y en el ao 2010 1,36%; y
la SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= I / AO <= 40%,
represent en el ao 2011 el 0,24%. Esto significa que el municipio tiene
capacidad de endeudamiento, se encuentra en semforo verde y solo requiere
autorizacin d3l concejo <Municipal para solicitar recursos del crdito
4.1.2 Dependencia de las transferencias de la Nacin
La dependencia de las transferencias mide la importancia que estos recursos
tienen en relacin con el total de fuentes de financiacin, es decir, indica el peso
que tienen estos recursos en el total de ingresos, y su magnitud refleja el grado en
el cual las transferencias se convierten en los recursos fundamentales para
financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% seala que la
entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de
transferencias de la Nacin. El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, en los
aos 2007, 2008, 2009, 2010, obtuvo un 83,58%, 86,05%, 84,22% y el 84,59%,
respectivamente. En otras palabras la inversin el municipio de Santa Rosa del
Sur Bolvar, depende en ms del 80% de recursos exgenos (transferencias).
4.1.3 Generacin de recursos propios
Como complemento al indicador anterior, se relaciona el de generacin de los
ingresos propios, es decir, el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de
recursos. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones
por financiar sus planes de desarrollo. Se espera que los municipios aprovechen
su capacidad fiscal plenamente para garantizar recursos complementarios a las
transferencias que contribuyan a financiar el gasto relacionado con el
cumplimiento de sus competencias. El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar,
en los aos 2007, 2008, 2009 y 2010 obtuvo los siguientes porcentajes: 10,88%,
10,60%, 13,28% y 74,87%, respectivamente.
85
Este indicador confirma el nivel de dependencia del municipio de Santa Rosa del
Sur Bolvar de las transferencias por lo que se requiere de un mayor esfuerzo
para generar rentas propias.
4.1.4 Magnitud de la inversin
El indicador de magnitud de la inversin pblica permite cuantificar el grado de
inversin que hace la entidad territorial respecto del gasto total. Se espera que
este indicador sea superior a 50%, lo que significa que ms de la mitad del gasto
se est destinando a inversin.
En el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, los porcentajes de inversin en
comparacin con el gasto total en los aos 2007, 2008, 2009 y 2010, fueron los
siguientes respectivamente: 85,60%, 88,03%, 89,53% y 89,20%.
Para el clculo de este indicador se tiene en cuenta la inversin pblica en gastos
destinados a incrementar, mantener o mejorar las existencias de capital fsico de
dominio pblico destinado a la prestacin de servicios sociales, as como el gasto
destinado a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de
beneficios de un recurso humano. En otras palabras la inversin en el Municipio
del Santa rosa del Sur Bolvar en los aos analizados representa ms del 80%
del total de los gatos.
4.1.5 Capacidad de ahorro
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y
los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos
corrientes.
Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para
generar excedentes propios de libre destinacin que se destinen a inversin,
complementariamente al uso de transferencias de la Nacin y a financiar los
procesos de restructuracin de los pasivos y crditos. Se espera que este
indicador sea positivo, es decir, que se genere ahorro. En el municipio de Santa
Rosa del Sur Bolvar, este indicador reporta los siguientes porcentajes en los
aos 2007, 2008, 2009 y 2010 respectivamente: 24,04%, 28,60%, 39,88% y
42,37%.
Por ltimo el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, obtuvo los siguientes
resultados en lo relacionado con el desempeo fiscal, posicin departamental y
posicin a nivel nacional:
86
Tabla 19Tabla 15 indicador de desempeo fiscal

CUENTA2
2007
2008
2009
2010
Indicador de desempeo Fiscal 7/
59,16
60,01
61,31 71,47
Posicin a nivel departamental
18
13
Posicin a nivel nacional

717
636
392
312
Fuente: ejecuciones presupuestales municipales y Ranking de desempeo municipal 2000 2010
DNP
4.2
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
Con el fin de facilitar el anlisis del comportamiento de los ingresos, estos se

presentan en valores constantes del ao 2009, por lo que los ingresos del
municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar del 2007 al 2010, tomados de la
informacin suministrada por el DNP se presentan en la siguiente tabla.
Las siguientes tablas muestra el comportamiento de los ingresos del municipio de
Santa Rosa del Sur Bolvar del 2007 al 2010, en valores Constantes:
Tabla 20 Comportamiento de los Ingresos a Valores Constantes 2007 2010
CUENTA
INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA
1.1.4. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
3. GASTOS CORRIENTES
3.1. FUNCIONAMIENTO
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES
3.1.2. GASTOS GENERALES
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 3)
2. INGRESOS DE CAPITAL
2007
12.893
2.705
1.403
133
152
946
172
317
985
985
14.270
2.055
2.002
1.029
862
110
53
2008
12.207
2.172
1.294
154
227
763
151
157
721
721
12.962
1.551
1.510
988
341
181
41
2009
12.865
2.436
1.708
158
272
795
483
89
638
638
13.992
1.464
1.442
1.045
328
69
22
2010
16.610
2.925
1.954
155
285
848
666
236
735
735
15.611
1.685
1.678
1.157
449
71
8
650
621
971
1.239
10.187
10.034
10.430
13.685
87
CUENTA
2007
2.1. REGALIAS
397
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
9.790
(SGP, etc.)
2.3. COFINANCIACION
2.4. OTROS
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
12.215
4.1.1.1.
FORMACION BRUTAL DE
4.591
CAPITAL FIJO
4.1.1.2. OTROS
7.624
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1-3+2-4)
(1.377)
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2)
1.377
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO
370
(5.1.1 - 5.1.2.)
5.1.1. DESEMBOLSOS (+)
462
5.1.2. AMORTIZACIONES (-)
92
5.2.
RECURSOS
BALANCE,
VAR.
1.007
DEPOSITOS, OTROS
SALDO DE DEUDA
308
Fuente: Formatos MFMP municipios CGR-DNP
2008
54
2009
935
2010
2.347
9.783
9.262
10.969
197
11.411
233
12.528
174
197
13.926
1.865
2.279
5.472
9.545
(755)
755
10.249
(1.127)
1.127
8.454
999
(999)
(86)
(84)
38
86
84
120
82
841
1.211
(1.037)
200
28
117
Tabla 21 Tasa de crecimiento aos 2007 - 2010

CUENTA
INGRESOS TOTALES
1.1.1. PREDIAL
1.1.4. OTROS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
3.1. FUNCIONAMIENTO
2008/2007 2009/2008 2010/2009

(5,3)
(19,7)
(7,8)
15,4
48,8
(19,4)
(12,3)
(50,3)
(26,8)
(26,8)
(9,2)
(24,5)
(24,6)
(4,0)
(60,4)
64,5
(22,7)
5,4
12,1
32,0
2,5
20,1
4,2
221,1
(43,3)
(11,5)
(11,5)
7,9
(5,6)
(4,5)
5,8
(4,0)
(61,9)
(45,4)
29,1
20,1
14,4
(2,1)
4,7
6,7
37,9
164,4
15,1
15,1
11,6
15,1
16,3
10,7
37,1
3,4
(64,6)
Promedio
9,7
4,2
12,9
5,3
24,5
(2,8)
82,2
23,6
(7,7)
(7,7)
3,5
(5,0)
(4,2)
4,2
(9,1)
2,0
(44,2)
88
CUENTA
2008/2007
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 (4,5)
3)
(1,5)
2.1. REGALIAS
(86,3)
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(0,1)
(SGP, etc.)
2.3. COFINANCIACION
2.4. OTROS
(6,6)
4.1.1.1.
FORMACION BRUTAL DE
(59,4)
CAPITAL FIJO
4.1.1.2. OTROS
25,2
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1-3+2-4)
(45,2)
(45,2)
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO
(123,2)
(5.1.1 - 5.1.2.)
(100,0)
(7,1)
5.2.
RECURSOS
BALANCE,
VAR.
(16,5)
DEPOSITOS, OTROS
SALDO DE DEUDA
(35,0)
2009/2008 2010/2009
Promedio
56,3
27,6
26,5
3,9
1.623,5
31,2
150,8
11,2
562,7
(5,3)
18,4
4,3
17,9
9,8
(15,4)
11,2
0,8
4,8
22,2
140,1
34,3
7,4
49,3
49,3
(17,5)
(188,7)
(188,7)
5,0
(61,5)
(61,5)
(2,4)
(145,5)
(90,4)
(2,4)
(2,4)
(33,3)
(4,0)
44,0
(185,7)
(52,7)
(85,8)
311,1
63,4
Tabla 22 Promedio ingresos y gastos 2007 2010

CUENTA
INGRESOS TOTALES
1.1.1. PREDIAL
1.1.4. OTROS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
3.1. FUNCIONAMIENTO
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)
2007
2008 2009 2010 Promedio
100,0
21,0
10,9
1,0
1,2
7,3
1,3
2,5
7,6
7,6
100,0
14,4
14,0
7,2
6,0
0,8
0,4
5,0
79,0
100,0
17,8
10,6
1,3
1,9
6,2
1,2
1,3
5,9
5,9
100,0
12,0
11,7
7,6
2,6
1,4
0,3
5,1
82,2
100,0
18,9
13,3
1,2
2,1
6,2
3,8
0,7
5,0
5,0
100,0
10,5
10,3
7,5
2,3
0,5
0,2
7,6
81,1
100,0
17,6
11,8
0,9
1,7
5,1
4,0
1,4
4,4
4,4
100,0
10,8
10,7
7,4
2,9
0,5
0,1
7,5
82,4
100,0
18,8
11,6
1,1
1,7
6,2
2,6
1,5
5,7
5,7
100,0
11,9
11,7
7,4
3,5
0,8
0,2
6,3
81,2
89
CUENTA
2007
2.1. REGALIAS
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP,
etc.)
2.3. COFINANCIACION
2.4. OTROS
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL
FIJO
4.1.1.2. OTROS
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 5.1.2.)
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
OTROS
SALDO DE DEUDA
3,1
2008 2009 2010 Promedio

0,4
7,3
14,1
6,2
75,9
85,6
80,1
1,6
88,0
72,0
1,8
89,5
66,0
1,0
1,2
89,2
73,5
0,3
1,2
88,1
32,2
53,4
(10,7)
10,7
14,4
73,6
(6,2)
6,2
16,3
73,2
(8,8)
8,8
35,1
54,2
6,0
(6,0)
24,5
63,6
(4,9)
4,9
2,9
3,6
0,7
(0,7)
0,7
(0,7)
0,7
0,2
0,7
0,5
0,4
1,1
0,6
7,8
2,4
6,9
1,6
9,4
0,2
(6,2)
0,7
4,5
1,2
La tasa de crecimiento calculada ahora si con base en los valores constantes

contenidos en la tabla anterior nos permiten establecer el crecimiento promedio o
tendencia til para la proyeccin de los ingresos, con base en la informacin de los
ltimos cinco aos.
A continuacin se presenta el anlisis de cada uno de los diferentes ingresos:
4.2.1 Ingresos Tributarios
La generacin de los ingresos propios, est determinada en el peso relativo de los
ingresos tributarios en el total de recursos. Esta es una medida del esfuerzo fiscal
que hacen las administraciones para financiar sus planes de desarrollo.
El esfuerzo fiscal que hace la entidad territorial para financiar su plan de desarrollo
se hace a partir del anlisis del comportamiento de los ingresos tributarios, que en
el caso particular del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, para los ltimos
cuatro aos, han tenido una tasa de crecimiento del -7,8% para la vigencia 2008
respecto del 2007, 32,0% del 2009 respecto al 2008, del 14,4% para 2010/2009;
para un promedio de crecimiento del 12,9%.
En la tabla anterior se observa la participacin de los diferentes ingresos
tributarios, donde se establece que las principales fuentes de ingresos tributarios
90
del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, son la sobretasa a la Gasolina y el
impuesto de industria y comercio.
Se concluye que el municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar debe realizar un
esfuerzo fiscal adicional que le permita adems de cumplir las metas del plan de
desarrollo apalancar los gastos de una eventual nueva planta de personal
incrementada y para ello se necesita fortalecer los ingresos propios.
Sobretasa a la Gasolina. Este ingresos ha tenido un comportamiento irregular

por cuanto en el 2010 es el ao de mayor recaudo seguido del ao 2007 y en
otros dos aos los ingresos fueron inferiores.
impuesto de industria y comercio. El Impuesto de Industria y Comercio en el
municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, presenta un crecimiento positivo
desde el ao 2007 pasado de 152 millones de pesos a 285 millones en el ao
2010.
Impuesto predial unificado. En cuanto al comportamiento en el ingreso por
concepto de Impuesto Predial -en valores constantes- podemos observar en la
tabla anterior que el ao ms eficiente del municipio de Santa Rosa del Sur
Bolvar, fue la vigencia 2010, con relacin a los aos 2009, 2008 y 2007.
El comportamiento en el recaudo de otros impuestos Tributarios, en Santa Rosa

del Sur Bolvar, permite ver que una recuperacin importante aos a ao
pasando de 172 millones en el ao 2007 a 666 millones en el ao 2010.
Los ingresos tributarios muestran una tasa de crecimiento promedio del 12,9%,
siendo el impuesto de otros no tributarios con una tasa de crecimiento del 82,2%
el ingreso de mayor participacin, seguido del impuesto de industria y comercio
con un 24,5%, en el ltimo lugar se ubica el IPU, con un 5,3% de crecimiento
promedio.
Los ingresos tributarios, participan en promedio en un 11,6% del total de los
ingresos. Entre los ingresos tributarios el impuesto que ms participa es el la
sobretasa a la gasolina con un 6,2% del total de los ingresos.
4.2.2 Ingresos no Tributarios
En Santa Rosa del Sur Bolvar, el comportamiento de los ingresos No tributarios
-tasas, derechos, multas y sanciones- es irregular por cuanto en el ao 2007 se
recaudan 317 millones y en el ao 2010 se recaudan 236 millones pero en los
aos 2008 y 2009 los recaudos son inferiores.
91
En promedio de crecimiento de los ingresos NO tributarios es del 23,6%, en el

periodo analizado; y la participacin en promedio es del 1,5%.
4.2.3 Transferencias
Las transferencias del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, corresponden
con la falta de esfuerzo fiscal propio.
En Santa Rosa del Sur Bolvar, el comportamiento de las transferencias
principalmente del nivel nacional - es irregular por cuanto en el ao 2007 se
recaudan 985 millones y en el ao 2010 se recaudan 735 millones, pero en los
aos 2008 y 2009 los recaudos son inferiores.
La tasa de crecimiento promedio del periodo analizado de las transferencias es
negativa en un 7,7% y la participacin en promedio de las transferencias es del
5,7% del total de los ingresos.
4.2.4 Ingresos de Capital
Los ingresos de capital, con excepcin del ao 2008 han tenido un crecimiento
importante, al pasar de 10.187 millones en el ao 2007 a 13.685 en el ao 2010.
En promedio estos ingresos crecieron en el periodo analizado en un 11,2% y
representan el 81,2% del total de los ingreso; siendo el componente de mayor
importancia
4.3
GASTOS
4.3.1 Gastos Totales Gastos Corrientes

Analizar los gastos totales del municipio de Santa Rosa del sur Bolvar, permite
conocer al detalle la capacidad financiera para atender sus competencias, cumplir
las metas del plan de desarrollo y emprender nuevos proyectos.
A valores constantes del 2009 los gastos totales muestran una tendencia de
crecimiento irregular, lo que implica a la administracin municipal mayores
esfuerzos para recaudar ingresos propios en procura que haya ahorro.
Los gastos totales crecieron en promedio en el periodo analizado un 3,5%. Los
gastos corrientes tendieron a la disminucin y presentan un crecimiento negativo
92
del (5%) y en promedio los gastos corrientes participan en un 11,9% del total de
los Gastos.
4.3.2 Gastos de Capital
Los gastos de capital (ingresos con destinacin especfica para inversin)
corresponden a la formacin bruta de capital fijo (gastos que incrementan el
acervo de capital existente en la economa aplica a gastos de pre inversin e
inversin en obras de infraestructura en los diferentes sectores, etc.) y otros
(gastos de inversin social que aplica a los pagos de personal, aportes patronales,
contratos de prestacin de servicios en los sectores sociales, subsidios,
capacitaciones, alimentacin escolar, dotaciones de material educativo, programas
de fomento y todos los dems que no impliquen formacin bruta de capital fijo).
Los gastos de formacin bruta de capital representan el 24,5% de los gastos
totales en promedio.
Los otros gastos de capital representan el $63,6%% del total de los gastos.
4.4
COMPARACIN INGRESOS Y GASTOS DEL AO 2011 CON LOS DEL

AO 2010
Tabla 23 Comparacin ejecucin de ingresos y gastos 2011 2010

CUENTA
INGRESOS TOTALES
1.1.1. PREDIAL
1.1.4. OTROS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
3.1. FUNCIONAMIENTO
2010
16.610
2.925
1.954
155
285
848
666
236
735
735
15.611
1.685
1.678
1.157
449
71
2011
20.202
3.501
2.089
185
284
841
779
641
771
770
1
21.385
2.005
2.004
1.029
621
354
2011/2010
1,22
1,20
1,07
1,19
1,00
0,99
1,17
2,72
1,05
1,05
0
1,37
1,19
1,19
0,89
1,38
4,99
93
CUENTA
2010
2011
2011/2010
8
1
0,13
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)
1.239
1.496
1,21
13.685
16.701
1,22
2.1. REGALIAS
2.347
0
0,00
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
10.969
13.691
1,25
2.3. COFINANCIACION
174
0
0,00
2.4. OTROS
197
3.010
15,28
13.926
19.380
1,39
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
5.472
0,00
4.1.1.2. OTROS
8.454
19.380
2,29
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
999
-1.183
-1,18
-999
1.183
-1,18
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) 38
27
0,71
120
0,00
82
27
0,33
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
-1.037
1.210
-1,17
OTROS
SALDO DE DEUDA
117
0,00
Fuente: Formatos MFMP municipios CGR-DNP y ejecucin Presupuestal Secretara de Hacienda
Santa Rosa
4.4.1 INGRESOS TOTALES

Los ingresos totales del ao 2011, en comparacin con los del ao 2010, se
incrementaron en un 22%.
4.4.2 Ingresos Tributarios
Los ingresos tributarios, se incrementaron en un 0,07%%, con un incremento
importante de del IPU, con un 19% y ningn incremento del impuesto de industria
y comercio y la sobretasa a la gasolina del 0,99%.
4.4.3 Ingresos no Tributarios
En Santa Rosa del Sur Bolvar, los ingresos No tributarios -tasas, derechos,
multas y sanciones- del ao 2011 se incrementaron en un 1,17%, al pasar de 236
millones en el 2010 a 641 millones en el 2011.
94
4.4.4 Transferencias
En Santa Rosa del Sur Bolvar, los ingresos por Transferencias del ao 2011 se
incrementaron en un 0,05% encomapracin de las recibidas en el ao 2010.
4.4.5 Ingresos de Capital
Los ingresos de capital recibidos en el ao 2011, se incrementaron en un 22% en
comparacin con los del ao 2010.
4.5
GASTOS
4.5.1 Gastos Totales

Los gastos totales crecieron en un 37% en el ao 2011, en comparacin con los
del ao 2010.
4.5.2 Gastos Corrientes
Los gastos corrientes crecieron un 19%, en el ao 2011 en comparacin con los
del ao 2010. Los gastos de funcionamiento crecieron un 195% en el 2011, en
comparacin con los del 2010.
4.5.3 Gastos de Capital
Los gastos de capital crecieron en el ao 2011 el 39% en comparacin con los del
ao 2010.
4.6
PROYECCIONES
La informacin de este apartado se toma en forma ntegra del Marco fiscal de

Mediano Plazo elaborado por la Secretara de Hacienda para ser presentado al
Honorable Concejo Municipal. Ver ANEXO No. A Marco Fiscal de Mediano
Plazo
95
5. ANALISIS INTERNO
5.1
IDENTIFICACION Y ANLISIS DE LOS OBJETIVOS Y FUNCIONES

GENERALES
5.1.1 Objetivo General del Municipio.16

El Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar, tiene por finalidad servir a la
comunidad, promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de
sus habitantes, la preservacin de sus valores morales, culturales y patrimoniales,
el desarrollo de su territorio, el rescate y fortalecimiento de los bienes del
Municipio y todo lo que tenga que ver con la satisfaccin de sus necesidades
como conglomerado social y el mejoramiento de su calidad de vida.
El objetivo general establecido del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar a
cumplir segn el Plan de Desarrollo Territorio de Vida y de Desarrollo para tod@s
es el siguiente: Impulsar procesos sociales, econmicos, polticos, ambientales y
culturales en el municipio de Santa Rosa del Sur, que permitan garantizar los
derechos humanos de su poblacin, mejorar sus condiciones de vida, y construir
un modelo de desarrollo incluyente e integral en el territorio.17
5.1.2 Funciones Generales del Municipio
Segn la Constitucin Poltica de Colombia corresponde a los municipios les
corresponde la provisin, en forma directa o indirecta, de bienes y servicios cuyos
beneficios se concentran en su territorio. Igualmente, tienen responsabilidad por el
ordenamiento territorial y por la promocin de la participacin ciudadana. 18
En forma general Son funciones generales del municipio19:
16
... Interpretar la voluntad soberana de sus habitantes y en el marco de la

Constitucin, la Ley y el Reglamento, asumir la debida consecuencia con sus
mandatos.
Velar por la preservacin del territorio municipal y sus riquezas naturales, a
fin de que ellos sirvan y beneficien a los habitantes del Municipio, asegurando
Gua Modernizacin de entidades Pblicas - DAFP.
17
Plan de desarrollo Territorio de vida y de desarrollo para tod@s 2012 - 2015

Manual de calidad y operaciones del sistema integrado de gestin de la calidad y control interno MECI
19
Gua Modernizacin de entidades Pblicas - DAFP..
18
96
el progreso de la entidad territorial, sin perjuicio de las intervenciones que para

efecto de su explotacin, usos, distribucin, utilizacin y consumo disponga la
Ley.
determine la Ley.
Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal.
... Las dems que le sealen la Constitucin y la Ley.5 Objetivos
Institucionales.
5.2
MISION. 20
Santa Rosa del Sur es una sociedad emprendedora, que ordena su territorio,
presta servicios y desarrolla procesos sociales, econmicos, polticos y
ambientales en la bsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida y de la
satisfaccin de las necesidades de sus habitantes.
5.3
VISION. 21
Santa Rosa del Sur Bolvar ser en el 2022 una sociedad econmicamente
prspera, territorialmente ordenada, socialmente incluyente, ambientalmente
sustentable, lder en la satisfaccin de necesidades sociales y en la garanta de
derechos a su poblacin, que autogestiona su desarrollo, ofrece excelentes
condiciones para vivir, y se sigue proyectando en el mbito regional como la
sociedad del futuro.
5.4
IDENTIFICACION DEL MAPA DE PROCESOS.
En este punto del estudio tcnico, se realiza el anlisis de los procesos, la

evaluacin de la prestacin de los servicios y la evaluacin de las funciones, los
perfiles y las cargas de trabajo de los empleos. Se inicia haciendo una definicin
de cada uno de los procesos. 22
Procesos estratgicos: Son aquellos que orientan, evalan y hacen seguimiento
a la gestin de la entidad, incluyen procesos relativos al establecimiento de
polticas y estrategias, fijacin de objetivos, provisin de comunicacin y
aseguramiento de la disponibilidad de recursos necesarios.
20
21
22

Gua Modernizacin de entidades Pblicas - DAFP.
97
Procesos Misionales: Son aquellos que contribuyen directamente al

cumplimiento de los objetivos y a la razn de ser de la organizacin; su objetivo
fundamental es entregar los productos o servicios que el cliente o usuario requiere
para satisfacer sus necesidades. Estos procesos tambin se conocen como
crticos o claves de la organizacin.
Procesos de apoyo: Son aquellos que dan soporte para el buen funcionamiento y
operacin de los procesos estratgicos y misionales de la organizacin.
Procesos de control y evaluacin: Son aquellos que adelantan las mismas
dependencias responsables del proceso o la oficina de control interno o quien
haga sus veces, para verificar que los resultados y acciones previstas se
cumplieron de conformidad con lo planeado.
El mapa de procesos de la de la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur
Bolvar, est compuesto por un total de diez (10) procesos, los cuales se definen a
continuacin23:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Gestin planeacin estratgica (proceso estratgico).

Gestin nivel de vida (proceso misional).
Gestin participacin ciudadana y convivencia (proceso misional).
Gestin infraestructura y desarrollo (procesos misional)
Gestin ambiente y desarrollo econmico (procesos misional)
Gestin recursos tecnolgicos (proceso de apoyo)
Gestin financiera (proceso de apoyo)
Gestin de apoyo jurdico (proceso de apoyo)
Gestin humana (proceso de apoyo)
Gestin control (proceso de evaluacin).
Mejoramiento continuo
23
Manual de calidad y operaciones del sistema integrado de gestin de la calidad y control interno MECI.
98
Grfica 1. Mapa de procesos
Fuente: documentos MECI municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar. Resolucin 374 de diciembre
19 de 2008
Se entiende por proceso, la serie de fases o etapas secuenciales e

interdependientes, orientadas a la consecucin de un resultado, en el que se
agrega valor a un insumo que contribuye a la satisfaccin de una necesidad.
Seguidamente se definen los procesos de la alcalda municipal de Santa Rosa del
sur de Bolvar.
5.4.1 Procesos Estratgicos
Gestin de planeacin estratgica24. Tiene como objetivo, formular y vigilar el
cumplimiento de los planes, objetivos, estrategias, polticas sectoriales y metas,
para alcanzar el desarrollo sostenible del municipio en beneficio de todos los
habitantes y de su territorialidad, conforme al programa de gobierno, Plan de
desarrollo y plan bsico de ordenamiento territorial.
Las actividades para este proceso son:
24
Caracterizacin de procesos cdigo PES-CR-001.
99
1. Direccionamiento Estratgico
2. Realizar el Plan de Ordenamiento Territorial
3. Formular y realizar seguimiento a ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal
4. Elaborar los planes sectoriales y los planes zonales
5. Ejecutar y hacer seguimiento a los planes estratgicos
6. Ajustar los planes de trabajo; POT, PDM, Sectoriales, Zonales.
7. Analizar los informes e indicadores de gestin
8. Analizar los resultados de auditorias
9. Analizar los riesgos estratgicos de mayor probabilidad de ocurrencia
10. Tomar acciones para el mejoramiento
5.4.2 Procesos Misionales
Gestin de Nivel de Vida. Tiene como objetivo, Formular e implementar polticas
pblicas que garanticen a la ciudadana los derechos en salud, educacin, cultura
y deporte relacionados con el acceso, calidad, permanencia y disponibilidad de
bienes y servicios
1. Atencin a la comunidad recepcin de inquietudes y necesidades en salud,

educacin, cultura y deportes. Priorizacin
2. Coordinar y ejecutar los recursos de calidad representados en infraestructura,
dotacin y mantenimiento y mejoramiento de establecimientos
3. Socializar la calidad y cobertura de la educacin municipal
4. Propender por el desarrollo de la educacin, tcnica, tecnolgica y Superior
Formal y no Formal.
5. Realizar labores de Administracin de la Biblioteca Pblica del Municipio.
6. Vigilancia prestadores de servicios de salud
Gestin Participacin Ciudadana y Convivencia. Tiene como objetivo
Garantizar y promover los mecanismos e instrumentos que permitan la
participacin e inclusin de la comunidad en la formulacin y seguimiento de
polticas publicas municipales permitiendo la construccin de convivencia.
100
1. Atencin integral a la
comunidad en general: victimas de violencia,
adolescentes, desplazados, vctimas de minas antipersona, Seguimiento al
programa de desmovilizacin y reintegracin social y econmica, adulto mayor,
niez, mujer, discapacidad.
2. Convocatoria, realizacin y participacin de eventos comunitarios: Consejos
Municipales de Poltica Social, Consejos de seguridad, Rendicin de cuentas,
Comit de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la violencia
3. Elaborar, aprobar y ejecutar plan de: convivencia y seguridad, accin de
DD.HH. y DIH, vulnerables, en riesgo, PIU, atencin y prevencin de desastres
4. Coordinar y cofinanciar la implementacin del Sistema de Responsabilidad
Penal de Adolescentes
5. Convocar, reunir y capacitar a la comunidad: veeduras ciudadanas
6. Atencin a Peticiones, quejas y reclamos
Gestin de Infraestructura y Desarrollo. Tiene como objetivo, garantizar la
construccin, adecuacin y mantenimiento de la infraestructura fsica del municipio
1. Garantizar la prestacin de los servicios pblicos.
2. Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura del municipio.
3. Realizar la interventora a la ejecucin de obras
4. Elaboracin de informes de la Ejecucin de Inversin.
Gestin Ambiente, Desarrollo Social y Econmico. Tiene como objetivo,
Formular e implementar acciones que garanticen el derecho a un ambiente sano y
sostenible armonizando la intervencin humana con las buenas prcticas
agropecuarias y mineras promoviendo la competitividad y productividad Local.
1. Acompaamiento, capacitacin y asistencia Tcnica en planes y programas
para los sectores productivos y para la comunidad
2. Alquiler de maquinaria agrcola
3. Diagnstico, evaluacin y control de daos ambientales, econmicos y
sociales
4. Tramites de certificados
5. Planificacin, ejecucin, evaluacin de programas y polticas para mantener el
ambiente sano
6. Implementar planes de manejo y aprovechamiento recursos naturales
101
7. Gestin de asistencia tcnica y establecimiento de

interinstitucionales para apoyar el desarrollo econmico municipal
convenios
5.4.3 Procesos de Apoyo

Gestin Humana. Tiene como objetivo, Garantizar la competencia y bienestar del
recurso humano de la institucin.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Seleccin de personal
Induccin y reinduccin
Capacitacin del personal
Evaluacin de desempeo
Bienestar del personal
Incentivos al personal
Formulacin y socializacin de manuales y programas
Presentacin de informes de Gestin Humana
Gestin de Recursos Tecnolgicos. Tiene como objetivo Garantizar el acceso,

funcionamiento, conservacin, seguridad y control en el manejo de la informacin
y comunicacin institucional.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Planificacin de sistemas de informacin

Organizacin de certmenes y eventos
Administrar informacin de la pgina WEB
Administrar de bases de datos
Administracin de hardware y de software
Medicin y seguimiento al proceso.
Recopilacin y anlisis de datos
Gestin Financiera. Tiene como objetivo, Garantizar la efectividad en la

administracin de los recursos municipales.
1. Registro y control de la Contabilidad
2. Elaboracin y administracin del Presupuesto
102
3.
4.
5.
6.
Recaudo de impuestos y recuperacin de Cartera

Pago de nmina
Deuda pblica
Elaboracin de informes
Gestin de apoyo Jurdico. Tiene como objetivo, Garantizar que los bienes y
servicios, adquiridos y administrados por el municipio, cumplan con criterios de
calidad, oportunidad y pertinencia, adems de garantizar la legalidad de las
actuaciones de la administracin.
1.
2.
3.
4.
5.
Contratacin de productos y servicios

Asesora jurdica
Administracin de
bienes y servicio
Interventora de contratos
5.4.4 Procesos Evaluacin.

Gestin del control25. Tiene como objetivo, Asesorar, programar, ejecutar y
evaluar de manera oportuna e independiente el desarrollo del Sistema de Control
Interno, verificando el cumplimiento de los procesos y controles establecidos
acorde con normas y principios que rigen la Administracin y el adecuado uso de
los recursos.
1. Elaborar el Plan de Accin de la OCI.
2. Evaluar del SIC, Asesoras, Capacitacin Cultura Autocontrol, seguimiento y
revisin autocontroles, auditorias independientes, verificaciones, evaluaciones
puntuales, apoyo etc.).
3. Evaluar y realizar seguimiento a la gestin institucional.
4. Programar y realizar las auditorias de control interno en la entidad.
5. Proponer herramientas e instrumentos orientados a sensibilizar e interiorizar el
Autocontrol y la auto evaluacin en los diferentes procesos.
6. Acompaar a todos los procesos de la entidad en la Administracin del Riesgo
y autocontrol
25
103
7. Seguimiento a los diferentes informes presentados a los organismos de control

externo
8. Seguimiento al Plan de Accin de la Oficina de Control Interno.
9. Evaluacin y seguimiento al sistema de gestin de la calidad y MECI.
10. Revisar y aplica mecanismos para el fomento de la cultura del autocontrol.
11. Elabora y consolida informes para agentes externos.
12. Evaluar el Sistema de Control Interno
13. Seguimiento a Planes de mejoramiento establecidos (Entes de Control).
14. Evaluacin de Planes de manejo del riesgo y mecanismos de autocontrol
Mejoramiento continuo26. Tiene como objetivo, Realizar el anlisis, seguimiento y
gestin de la cultura del mejoramiento continuo en la entidad.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
5.5
Programar reuniones de mejoramiento continuo

Identificar los recursos necesarios
Control de productos o servicios no conforme
Seguimiento a Acciones preventivas, correctivas, de mejora
Evaluacin de la satisfaccin de la comunidad
Medicin y seguimiento al proceso.
Recopilacin y anlisis de datos del sistema de gestin
Acciones para el mejoramiento continuo del sistema
Gestin de documentos
IDENTIFICACION DE PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y
RESPONSABLES
La identificacin de procesos procedimientos y responsables permite conocer el

nivel de compromiso de los funcionarios vinculados a la planta de personal y
conocer si existen procesos o procedimientos desarrollados por particulares.
26
104
5.5.1 Procesos Estratgicos

Tabla 24 Gestin de planeacin estratgica.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
Elaboracin, seguimiento y evaluacin

Alcalde Municipal
de planes y formulacion de politicas
Procedimiento consolidacion
2
informacion estadistica municipal.
1
3 Expedicin de documentos
PLANEACION ESTRATEGICA
4 Elaboracin del plan de desarrollo

Secretario de Planeacin Municipal
5 Participacin comunitaria
6 Formulacion y radicacin de proyectos
7 Medios de comunicacin
Como se puede observar en la tabla anterior el proceso de planeacin estratgica

es responsabilidad del secretario de planeacin municipal. Se sugiere revisar el
procedimiento a cargo del alcalde de elaboracin, seguimiento y evaluacin de
planes y formulacin de polticas como quiera que el directo responsable de la
elaboracin, seguimiento y evaluacin de todos los planes de la Alcalda
contemplados en el plan de desarrollo es el secretario de planeacin. Igual se
debe tener presente incluir procedimientos tendientes a la elaboracin de
instrumentos estratgicos de planeacin como el EOT, el MFMP, el Plan
Indicativo, entre otros.
105
5.5.2 Procesos Misionales

Tabla 25 Gestin de Nivel de Vida.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
1 Procedimiento salud pblica

2
Procedimiento Sistema Vigilacia

Epidemiologica
Secretario de Desarrollo Social
3 Afiliacin regimen subsidiado

Servicio de Atencin a la Comunidad SAC
Operacin del programa familias en
5
Enlace municipal
accin
4
GESTIN NIVEL DE VIDA
6 Ejecucin recursos educacin

7 Realizacin eventos culturales
8
Realizacin de actividades deportivas

y recreativas
9 vinculacin Sisben
Tcnico de Planeacin Municipal

(Administrador SISBEN)
La tabla anterior nos muestra procedimientos relacionados con los sectores de

inversin como salud, educacin, cultura, deporte y recreacin. Incluye adems el
programa de familias en accin y vinculacin al SISBEN.
Se sugiere se estudie la posibilidad de trasladar el procedimiento de vinculacin al
SISBEN al proceso de planeacin estratgica como quiera que el SISBEN es una
herramienta de planeacin.
106
Tabla 26 Gestin Participacin Ciudadana y Convivencia.

PROCESO
PARTICIPACIN CIUDADANA Y
CONVIVENCIA
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
1 Amonestaciones en privado
Inspector de Polica
2 Comisiones
Comisario(a) de Familia
3 Consejos comunitarios
Secretario del Interior y Asuntos

Administrativos
4 Control de pesas y basculas
Inspector de Polica
5 Atencin integral a la comunidad
Secretario del interior y Asuntos

Administrativos
6 Diligenciamiento Titulos Judiciales
Comisario ( a )
Fortalecimiento de juntas de accin

comunal y Organizaciones solciales
Promotor Desarrollo Comunitario
8 Reconocimiento de paternidad
9
Trmites generales comisaria de

familia
Comisario (a) de Familia
10 Atencion a PQSR
Secretario del Interior y Asuntos

Administrativos
11 Querellas policivas
Inspector de Polica
12 Buzn de sugerencias
13 Aprovacin de plizas
14 Ejecucin de programas sociales
Secretario del interior y Asuntos

Administrativos
Secretaria del Interior y Asuntos
Administrativos Gestora Social
En la tabla anterior se observa que en este proceso se clasifican procedimientos

relacionados con los sectores de inversin justicia, participacin ciudadana,
desarrollo comunitario. Igualmente se incluye el procedimiento de ejecucin de
programas sociales el cual se sugiere se traslade al proceso de desarrollo social.
107
Tabla 27 Gestin de Infraestructura y Desarrollo.

PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
1 Alquiler de Maquinaria
GESTIN INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO
2 Interventoria de obras
Secretario de infraestructura
3 Atencin a solicitudes
4
Adecuacin y Mantenimiento
Infraestructura
En la tabla anterior se observa que los procedimientos del proceso de gestin de

infraestructura corresponden con la funcin misional de construir las obras que
demanda el desarrollo local.
Tabla 28 Gestin Ambiente, Desarrollo Social y Econmico.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
1 Asistencia tcnica
Operacin y funcionamiento de
comites
Elaboacin, seguimiento y ejecucin
3
de Proyectos
2
AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO
Secretaria de Desarrollo Econmico
4 Actividades Ambientales
Los procedimientos enunciados en la tabla anterior del proceso ambiente y

desarrollo econmico corresponden con el sector agropecuario, de desarrollo
econmico, empleo y ambiente.
108
5.5.3 PROCESOS DE APOYO

Tabla 29 Gestin Humana.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
Capacitacin
Bienestar
Inclusin a seguridad social
GESTIN HUMANA
7
8
RESPONSABLE
Profesional Universitario de la
Secretara del Interior y Asuntos
Administrativos
Elaboracin de manuales y programas

de Talento Humano
Alimentacin de base de datos
PASIVOCOL
Los procedimientos del proceso Gestin Humana garantizan la competencia y

bienestar del recurso humano de la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur.
Corresponde al responsable velar por ellos.
Tabla 30 Gestin de Recursos Tecnolgicos.
PROCESO
No
RECURSOS TECNOLOGICOS
PROCEDIMIENTO
Instalacin y mantenimiento de
tecnologias
RESPONSABLE
Auxiliar Administrativo de la Secretaria
del Interior
La instalacin y mantenimiento de tecnologas estn a cargo de un auxiliar

administrativo, se sugiere revisar esta situacin para que se designe como
responsable un tcnico.
109
Tabla 31 Gestin Financiera.

PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
1 Pago de cuentas
2
RESPONSABLE
Tesorera
Inscripcin y recaudo de impuestos de

industria y comercio
3 Transferencia de descuentos
4 Otros recaudos
5 Pago nmina
Secretario de hacienda
6 Administracin caja menor

GESTIN FINANCIERA
7 Manejo de Deuda pblica
8
Formulacin, Administracin y
ejecicion del presupuesto
9 Recaudo del impuesto predial
Tecnico administrativo
10 Elaboracin de informes
11 Otros procedimientos
12
Secretario de hacienda
Procedimiento Control Interno

Contable
Los procedimientos del proceso Gestin Financiera estn concentrados en la

secretaria de hacienda, sin tener presente que existen tcnicos al frente de ellos.
Se enuncia como responsable del procedimiento de pago de cuentas al tesorero,
empleo que no existe en la planta de personal. Se sugiere incluir los
procedimientos de cobro persuasivo y cobro coactivo.
Tabla 32 Gestin de apoyo Jurdico.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
1 Administracin de almacn
GESTIN DE APOYO JURIDICO
RESPONSABLE
Tcnico Administrativo de la Secretaria
del Interior
2 Contratacin de bienes y servicios

Jefe de Despacho
3 Interventoria de Contratos
En los procedimientos del proceso de Gestin de Apoyo Jurdico se incluyen los

relacionados con contratacin. Sin embargo no se observan los relacionados con
110
la representacin legal del municipio ante las diferentes instancias. Se incluye el

procedimiento de administracin de almacn el cual se sugiere se traslade al
proceso de Gestin Financiera como quiera que este se relaciona mas con las
cuentas de inventarios y almacn es un mdulo del programa que opera el
sistema de informacin financiera del municipio.
5.5.4 PROCESOS EVALUACION.
Tabla 33 Gestin del control.
PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE
Acompaamiento a la gestin
1 intitucional y fomento de la cultura de
Jefe de Control Interno
autocontrol
2 Auditoria Interna
GESTIN CONTROL
3 Encuesta de Satisfaccin del cliente
4 Procedimientos Plan de Accin
Jefes de Area
Autoevaluacin al Sistema de Control

Interno
Acciones de mejoramiento
6
Oficina de control interno
Preventivas y Correctivas
5
Los procesos y actividades del proceso de evaluacin Control Interno estn

dirigidas a asesorar, programar, ejecutar y evaluar de manera oportuna e
independiente el desarrollo del Sistema de Control Interno a travs de la
evaluacin y seguimiento (mediante la practica de auditora internas),
acompaamiento y asesora, fomento de la cultura de auto control, la relacin con
los entes externos (seguimiento a acciones preventivas y correctivas), verificando
el cumplimiento de los procesos y controles establecidos acorde con normas y
principios que rigen la Administracin y el adecuado uso de los recursos.
111
Tabla 34 Mejoramiento contino.

PROCESO
No
PROCEDIMIENTO
1 Administracin acciones preventivas

2
Seguimiento y medicin de
indicadores
RESPONSABLE
Representante de la direccin
Responsable de proceso
3 Satisfaccin del Usuario

4
Organizacin y Conservacin de
documentos
5 Correspondencia enviada
MEJORAMIENTO CONTINUO
6 Correspondencia recibida
Todas las dependencias

Secretaria del Interior y Asuntos
Administrativos
7 Manejo de producto no conforme
8 Control de documentos
9 Accin preventiva y correctiva
10 Control de registros
Cubre el seguimiento, medicin, mejora, evaluacin y toma de acciones de los

procesos, incluye la Auditoria de calidad razones por las que se sugiere se
traslade al proceso de planeacin estratgica como quiera que en este se incluye
como producto el Plan de mejoramiento del proceso.
En relacin con los responsables de los procedimientos de manejo de producto no
conforme, control de documentos, accin preventiva y correctiva y control de
registros se sugiere se revise como quiera que corresponden al responsable del
sistema de gestin de calidad.
5.6
IDENTIFICACION DE PROCESOS, PRODUCTOS, CLIENTES
A continuacin se identifican los productos o servicios generados, usuarios o

clientes internos y externos, con base en la informacin contenida en las
caracterizaciones de los procesos.
112
Tabla 35 Identificacin de los procesos, productos, clientes

PROCESO
PRODUCTOS
CLIENTES
INTERNOS
EXTERNOS
Componentes
del
Todos los procesos del
Direccionamiento
Concejo Municipal
SGI
Estratgico
Polticas, Objetivos, Planes,
Mejoramiento continuo
Entes de control
Compromisos ticos
Comunidad y partes
Plan plurianual de inversin
interesadas
POT
PDM
PLANEACION
Planes Sectoriales
ESTRATEGICA
Planes Zonales
Registros de los planes
estratgicos
Acciones Correctivas
Acciones Preventivas
Acciones de Mejora
Plan de mejoramiento del
proceso
Comunidad atendida en sus
Gestin Estratgica
Comunidad
necesidades bsicas
Secretaria
de
salud
Departamental,
Nios y jvenes, comunidad
Gestin Estratgica
Ministerio de Proteccin
en general educados
Social
Listado Base de datos
Potenciales
Beneficiarios Gestin
de
Apoyo Medios de comunicacin
salud
Jurdico
GESTIN NIVEL Programas y planes a
EPS
DE VIDA
implementados
Diagnstico
de
salud
Secretaria de Salud del
municipal
Departamento
Plan de Salud Territorial
Reporte de Quejas
Solicitud de contratacin
Oficio
Base de datos priorizados
Informe de novedades
Infraestructura construida,
GESTIN
Diferentes dependencias Comunidad en general
INFRAESTRUCT mantenida o dotada
URA
Y
Entidades
de
orden
Informes
Gestin financiera
DESARROLLO
nacional y departamental
113
PROCESO
PRODUCTOS
CLIENTES
INTERNOS
EXTERNOS
Entidades
Gestin de apoyo jurdico
cofinanciadoras
Ciudadano atendido en sus Responsables de tomar
Comunidad
necesidades bsicas
decisiones
Fortalecimiento
en
Gestin Estratgica
Entes de control
participacin ciudadana
Decretos, resoluciones
Accin social
PARTICIPACIN
Informes
Cruz Roja
CIUDADANA
Y
Ministerio del Interior y
CONVIVENCIA
Planes elaborados
Justicia
Soluciones y Respuestas
Gobernacin de Bolvar
dadas a la ciudadana
Fortalecimiento
en
Comunidad concientizada
Planeacin estratgica
Comunidad
Ambiente preservado y
Productores
conservado
Productores
asesorados,
AMBIENTE
Y sensibilizados
y
Comunidad productores
DESARROLLO
organizados
ECONOMICO
Oferta de capacitacin
Entes de control
Informes
Partes interesadas
Asociaciones
locales
Miembros
de
la
fortalecidas
Asociacin beneficiada
Pgina Web
Todos los funcionarios
Comunidad
RECURSOS
Informacin
por
medios
de
TECNOLOGICOS
Partes interesadas
comunicacin
Contratistas
o
Cheques
Todos los funcionarios
Proveedores
GESTIN
Recibos
de
caja
por
Contribuyente
y
FINANCIERA
Despacho del alcalde
recaudo
deudores
Informes
Secretarios de despacho Entes de control
Ministerio
de
la
Actos Administrativos
proteccin Social
Personal competente
Gestin financiera
EPS
Programa de capacitacin,
Proceso estratgico
Pensiones
bienestar e incentivos
GESTIN
Afiliaciones al Sistema de
HUMANA
Caja de Compensacin
Seguridad social
Informes para direccin
Riesgos Profesionales
Contratos de personal
ICBF
SENA
114
PROCESO
PRODUCTOS
CLIENTES
INTERNOS
Solicitudes de afiliacin de
personal
Bien o servicio contratado
Concepto jurdico
Funcionarios
GESTIN
DE
Necesidades satisfechas
Todas la reas
APOYO
Publicacin
en
WEB
JURIDICO
procesos de contratacin
Informe de interventoria
Direccionamiento
Necesidades Identificadas.
estratgico.
Programa de actividades
Consejo de Gobierno.
Programa de auditorias
Todos los procesos
Informes:
auditoria,
GESTIN
asesora, evaluacin del
CONTROL
sistema de Control Interno,
avance,
de
revisin
Mecanismos de autocontrol
Riesgos Controlados
Informes para Entes de
Control.
Necesidades de recursos.
Gestin Tecnolgica
Medicin, anlisis de datos
Gestin de apoyo jurdico
y toma de accin
Mejora continua Planes de Gestin
del
Talento
mejora
Humano
Todos los procesos de la
Matriz de riesgos
entidad
MEJORAMIENTO
Comit coordinador del
Informe del estado del
CONTINUO
sistema
de
control
sistema de gestin
interno
Informe de satisfaccin por Proceso de Evaluacin
los servicios
Independiente
TRD
Secretarios de despacho
Alcalde
Todos los procesos
EXTERNOS
Comunidad
Partes interesadas
Proveedores
Entes de control
Entes de control
Entes de control
Comunidad.
De conformidad con el contenido de las caracterizaciones de los procesos del

MECI de la alcalda de Santa Rosa del Sur los productos y/o servicios obedecen a
la satisfaccin de una necesidad requerida por un usuario o cliente interno o
externo, convirtindose en el resultado o salida de un proceso sin el cual su
obtencin generara en un producto no conforme.
115
No se encontr evidencia de la evaluacin y seguimiento de la satisfaccin del

cliente a partir de la identificacin y anlisis de los productos y/o servicios, lo que
no le permite a la alcalda municipal medir la eficiencia, eficacia y efectividad de la
gestin institucional, ni reflexionar sobre el funcionamiento de la institucin y su
aporte real de servicios y productos a la sociedad, as como su calidad y
cobertura.
Tabla 36 Identificacin de los procesos, productos, clientes
PROCESO
PLANEACION
ESTRATEGICA
SE
REQUIERE
PUEDE SER
CONTRATAD
O
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
Registros de los planes

SI
estratgicos
NO
PRODUCTOS
Componentes
del
Direccionamiento
Estratgico
Polticas,
Objetivos,
Planes,
Compromisos
ticos
Plan
plurianual
de
inversin
POT
PDM
Planes Sectoriales
Planes Zonales
Acciones Correctivas
Acciones Preventivas
Acciones de Mejora
Plan de mejoramiento del
proceso
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
NO
Comunidad atendida en
SI
sus necesidades bsicas
NO
Nios
y
jvenes,
comunidad en general
educados
GESTIN NIVEL Potenciales Beneficiarios
salud
DE VIDA
Programas y planes a
implementados
Diagnstico de salud
municipal
Plan de Salud Territorial
Reporte de Quejas
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
OBSERVACIONES
El equipo de trabajo
recomienda que los
servicios o productos
del
proceso
Planeacin
Estratgica no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
objetivos, funciones y
misin institucional, ni
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del proceso Gestin
Nivel de Vida
no
deben ser eliminados
por considerar que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
116
PROCESO
GESTIN
INFRAESTRUCT
URA
Y
DESARROLLO
Oficio
Base
de
datos
priorizados Informe de
novedades
Infraestructura
construida, mantenida o
dotada
SI
SI
PUEDE SER
CONTRATAD
O
NO
NO
SI
NO
SI
NO
Informes
SI
NO
SI
NO
Ciudadano atendido en
SI
sus necesidades bsicas
NO
Fortalecimiento
en
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Soluciones y Respuestas
SI
dadas a la ciudadana
NO
Fortalecimiento
en
SI
NO
Comunidad
concientizada
NO
PRODUCTOS
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Y Informes
CONVIVENCIA
Planes elaborados
SE
REQUIERE
SI
SI
AMBIENTE
Y conservado
DESARROLLO
Productores asesorados,
ECONOMICO
sensibilizados
y SI
organizados
SI
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
recomienda que los
del proceso Gestin
Infraestructura
y
Desarrollo no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del
proceso
Participacin
Ciudadana
y
Convivencia
no
por considerar que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del proceso Ambiente
y
Desarrollo
Econmico no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
117
PROCESO
PRODUCTOS
Informes
Asociaciones
fortalecidas
locales
Pgina Web
SE
REQUIERE
PUEDE SER
CONTRATAD
O
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Informacin por medios

SI
de comunicacin
NO
Cheques
SI
NO
SI
NO
Informes
SI
NO
Actos Administrativos
SI
NO
Personal competente
Programa
de
capacitacin, bienestar e
incentivos
Afiliaciones al Sistema
de Seguridad social
Informes para direccin
Contratos de personal
Evaluacin
de
desempeo
Solicitudes de afiliacin
de personal
o
servicio
DE Bien
contratado
Concepto jurdico
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
RECURSOS
TECNOLOGICOS
Recibos
recaudo
de
caja
por
GESTIN
FINANCIERA
GESTIN
HUMANA
GESTIN
APOYO
JURIDICO
OBSERVACIONES
deben
contratados.
ser
recomienda que los
del proceso Recursos
Tecnolgicos
no
por considerar que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del proceso Gestin
Financiera no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del proceso Gestin
Humana no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
118
PROCESO
SE
REQUIERE
PRODUCTOS
Necesidades satisfechas SI
Publicacin en WEB
SI
procesos de contratacin
GESTIN
CONTROL
PUEDE SER
CONTRATAD OBSERVACIONES
O
del proceso Gestin
NO
de Apoyo Jurdico no
NO
por considerar que
cumplen
con
los
NO
deben
ser
contratados.
Informe de interventora
SI
Necesidades
Identificadas.
SI
NO
Programa de actividades
SI
NO
Programa de auditorias
SI
NO
Informes:
auditoria,
asesora, evaluacin del
sistema
de
Control
SI
Interno,
avance,
de
revisin Mecanismos de
autocontrol
NO
Riesgos Controlados
SI
NO
Informes para Entes de

SI
Control.
NO
Necesidades
recursos.
SI
NO
Medicin, anlisis de
SI
datos y toma de accin
NO
Mejora continua Planes

SI
de mejora
NO
SI
NO
Informe del estado del

SI
sistema de gestin
NO
Informe de satisfaccin
SI
por los servicios
NO
TRD
NO
MEJORAMIENTO
Matriz de riesgos
CONTINUO
de
SI
recomienda que los
del proceso Gestin
Control no deben ser
eliminados
por
considerar
que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
recomienda que los
del
proceso
Mejoramiento
Continuo no deben
ser eliminados por
considerar
que
cumplen
con
los
deben
ser
contratados.
De la revisin comparativa de los productos o servicios internos y externos con los

objetivos y funciones de la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur se observa:
119
5.7
Los productos o servicios corresponden a los objetivos y funciones de la

alcalda de Santa Rosa del Sur.
Existe claridad en el comportamiento de la demanda y cobertura de cada
servicio y producto, se llevan listados maestros de control enumerados en
forma consecutivos para productos como CDP, RP, egresos, ingresos, rdenes
de pago, actos administrativos, carns, licencias, etc.
Los actos administrativos, programas, expedicin de licencias, requerimientos,
emplazamientos etc., son publicados a travs de la emisora local, se acude a
la citacin escrita o notificacin personal solo en los procesos que la ley los
ordena.
Los productos y/o servicios son entregados oportunamente, salvo en caso
fortuito o fuerza mayor, por ejemplo marchas, ola invernal, etc.
Para la presentacin de las quejas, reclamos y sugerencias esta habilitado un
link en la pgina web de la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur, tambin
se han dispuesto buzones y se reciben directamente de manera verbal o
escrita. Sin embargo no se encontr evidencia de la evaluacin, seguimiento e
impacto en la prestacin de los productos y/o servicios.
No se encontr evidencia del nivel de investigacin, desarrollo y avance
tecnolgico de los productos y/o servicios, innovaciones y transformaciones
alcanzadas. Pese a existir un proceso de apoyo de Recursos Tecnolgicos.
ANLISIS DE PROCESOS METODOLOGA DE OPCIONES
PRIORITARIAS.
A partir de la identificacin de los procesos actuales hecho en los numerales

anteriores, a continuacin se hace su anlisis y evaluacin para proponer los
cambios pertinentes para mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios o
productos ofrecidos por la alcalda de Santa Rosa del Sur (ver tabla No. XX
Anlisis de Procesos a travs de la Metodologa Opciones Prioritarias) a partir
del anlisis de los siguientes aspectos: eliminar errores, defectos, etc., reducir el
tiempo de ejecucin, optimizar los recursos y simplificar los procedimientos.
120
Tabla 37 Anlisi-s de procesos opciones prioritarias

PROCESO
DEPENDENCIA
Alcalde Municipal
PLANEACION ESTRATEGICA
NO
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
Vinculacin Sisben
SI
SI
NO
Alquiler de Maquinaria
SI
SI
NO
Interventoria de obras
SI
SI
NO
Atencin a solicitudes
SI
SI
NO
Adecuacin y Mantenimiento
Infraestructura
SI
SI
NO
Amonestaciones en privado
SI
SI
NO
Comisiones
SI
SI
NO
Consejos comunitarios
SI
SI
NO
Inspector de Polica Control de pesas y basculas
SI
SI
NO
Secretario del
interior y Asuntos
Atencin integral a la comunidad
SI
SI
NO
Comisario ( a )
Diligenciamiento Titulos Judiciales
SI
SI
NO
SI
SI
NO
Reconocimiento de paternidad
SI
SI
NO
Trmites generales comisaria de familia
SI
SI
NO
Atencion a PQSR
SI
SI
NO
Inspector de Polica Querellas policivas
SI
SI
NO
Secretario del
interior y Asuntos
Administrativos
Buzn de sugerencias
SI
SI
NO
Aprovacin de plizas
SI
SI
NO
Ejecucin de programas sociales
SI
SI
NO
Asistencia tcnica
SI
SI
NO
Operacin y funcionamiento de comites
SI
SI
NO
ElaboRacin, seguimiento y ejecucin de

Proyectos
SI
SI
NO
Actividades Ambientales
SI
SI
NO
SI
SI
NO
Secretario de
Planeacin
Municipal
Secretario de
Desarrollo Social
Tcnico de
Planeacin
Municipal
(Administrador
SISBEN)
Secretario de
infraestructura
Inspector de Polica
Comisario(a) de
Familia
Secretario del
Interior y Asuntos
CONVIVENCIA
Promotor Desarrollo Fortalecimiento de juntas de accin

Comunitario
comunal y Organizaciones solciales
Comisario (a) de
Familia
Secretario del
Interior y Asuntos
Secretaria del
Interior y Asuntos
Secretaria de
AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO Desarrollo
Econmico
RECURSOS TECNOLOGICOS
ES NECESARIO SE LLEVA A CABO

SEA EJECUTADO
EN OTRAS
POR LA ENTIDAD DEPENDENCIAS
SI
Enlace municipal
GESTIN INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO
Elaboracin, seguimiento y evaluacin de

planes y formulacion de politicas pblicas
Procedimiento consolidacion informacion
estadistica municipal.
Expedicin de documentos
Elaboracin del plan de desarrollo
Participacin comunitaria
Formulacion y radicacin de proyectos
Medios de comunicacin
Procedimiento salud pblica
Procedimiento Sistema Vigilacia
Epidemiologica
Afiliacin regimen subsidiado
Servicio de Atencin a la Comunidad - SAC
Operacin del programa familias en accin
Ejecucin recursos educacin
Realizacin eventos culturales
Realizacin de actividades deportivas y
recreativas
SE REQUIERE
EL PROCESO
SI
Secretario de
Desarrollo Social
PROCEDIMIENTO
Auxiliar
Administrativo de la Instalacin y mantenimiento de
Secretaria del
tecnologias
Interior
OBSERVACIONES
MANTENER Se sugiere
revisar el procedimiento a
cargo del alcalde de
elaboracin, seguimiento y
evaluacin de planes y
formulacin de polticas
MANTENER Se sugiere se
estudie la posibilidad de
trasladar el procedimiento
de vinculacin al SISBEN al
proceso de planeacin
estratgica
MANTENER corresponde
con la funcin misional de
construir las obras que
demanda el desarrollo local
MANTENER Se sugiere
trasladar el procedimiento
de ejecucin de programas
sociales al proceso de
desarrollo social
MANTENER corresponden
con el sector agropecuario,
de desarrollo econmico,
empleo y ambiente
MANTENER se sugiere
revisar se designe como
responsable un tcnico.
121
PROCESO
SE REQUIERE
EL PROCESO
ES NECESARIO
SEA EJECUTADO
SE LLEVA A CABO
EN OTRAS
Pago de cuentas
SI
SI
NO
Inscripcin y recaudo de impuestos de

industria y comercio
SI
SI
NO
Transferencia de descuentos
SI
SI
NO
Otros recaudos
SI
SI
NO
Pago nmina
SI
SI
NO
Administracin caja menor
SI
SI
NO
Manejo de Deuda pblica
SI
SI
NO
Formulacin, Administracin y ejecicion

del presupuesto
SI
SI
NO
Recaudo del impuesto predial
SI
SI
NO
Elaboracin de informes
SI
SI
NO
Otros procedimientos
SI
SI
NO
Procedimiento Control Interno Contable
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
Capacitacin
SI
SI
NO
Bienestar
SI
SI
NO
SI
SI
NO
Inclusin a seguridad social
SI
SI
NO
Elaboracin de manuales y programas de

Talento Humano
SI
SI
NO
Alimentacin de base de datos PASIVOCOL
SI
SI
NO
SI
SI
NO
Contratacin de bienes y servicios
SI
SI
NO
Interventoria de Contratos
SI
SI
NO
Acompaamiento a la gestin intitucional y

fomento de la cultura de autocontrol
SI
SI
NO
Auditoria Interna
SI
SI
NO
Jefe de Control
Interno
Encuesta de Satisfaccin del cliente
SI
SI
NO
Jefes de Area
Procedimientos Plan de Accin
SI
SI
NO
Jefe de Control
Interno
Oficina de control
interno
Representante de la
direccin
Responsable de
proceso
Todas las
dependencias
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Jefe de Control
Interno
Jefe de Control
Interno
Jefe de Control
Interno
Jefe de Control
Interno
Autoevaluacin al Sistema de Control

Interno
Acciones de mejoramiento Preventivas y
Correctivas
SI
SI
NO
DEPENDENCIA
Tesorera
Secretario de
hacienda
PROCEDIMIENTO
GESTIN FINANCIERA
Tecnico
administrativo
Secretario de
hacienda
GESTIN HUMANA
GESTIN DE APOYO JURIDICO
Profesional
Universitario de la
Secretara del
Interior y Asuntos
Administrativos
Tcnico
Administrativo de la
Administracin de almacn
Secretaria del
Interior
Jefe de Despacho
Jefe de Control
Interno
GESTIN CONTROL
MEJORAMIENTO CONTINUO
SI
SI
NO
Administracin acciones preventivas
SI
SI
NO
Seguimiento y medicin de indicadores

Satisfaccin del Usuario
Organizacin y Conservacin de
documentos
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
NO
Correspondencia enviada
SI
SI
NO
Correspondencia recibida
SI
SI
NO
Manejo de producto no conforme
SI
SI
NO
Control de documentos
SI
SI
NO
Accin preventiva y correctiva
SI
SI
NO
Control de registros
SI
SI
NO
OBSERVACIONES
MANTENER Se sugiere
desconcentrar
responsabilidad de la
secretaria de hacienda,
asignando tcnicos como
responsables de ellos. Se
enuncia como responsable
del procedimiento de pago
de cuentas al tesorero,
empleo que no existe en la
planta de personal.
MANTENER garantizan la
competencia y bienestar
del recurso humano
MANTENER Ampliar
procedimientos incluyendo
los de representacion legal
y estudiar trasladar
administracion de almacen
a Gestion Financiera
MANTENER Los procesos y

actividades del proceso de
evaluacin Control Interno
estn dirigidas a asesorar,
programar, ejecutar y
evaluar de manera
oportuna e independiente
el desarrollo del Sistema
de Control Interno
MANTENER se sugiere se
traslade como proceso
estratgico por cuanto
ayuda al mejoramiento del
proceso. Revisar los
responsables de los
procedimientos de manejo
de producto no conforme,
control de documentos,
accin preventiva y
correctiva y control de
registros que corresponden
al responsable del sistema
de gestin de calidad.
122
En trminos generales los procesos enunciados en el MECI permiten administrar

los asuntos municipales, prestar los servicios pblicos, ordenar el desarrollo del
territorio y construir las obras que demanda el progreso municipal.
Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes, permiten planificar el desarrollo econmico, social y ambiental del
territorio y solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda,
recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y
los sectores discapacitados.
As mismo dar un manejo adecuado de los recursos naturales y del medio
ambiente, promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del
municipio.
5.8
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS FUNCIONES GENERALES.
5.8.1
Objetivo general
La Constitucin Poltica en su artculo 311 dispone que al municipio como entidad

fundamental de la divisin poltico-administrativa del estado le corresponde prestar
los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
dems funciones que le asignen la constitucin y las leyes.
5.8.2
Funciones Generales
Conforme al artculo 3 de la ley 136 de 1994, corresponde al municipio:

determine la ley.
Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal.
Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes
Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio de
conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades
Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, recreacin y
123
deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los

sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad
y coordinacin con las dems entidades territoriales y la nacin, en los
trminos que defina la ley.
Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente,
de conformidad con la ley.
Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respetivo
municipio
Hacer cuento pueda adelantar por s mismo, el subsidio de otras entidades
territoriales, mientras estas proveen lo necesario.
Las dems que le sealen la constitucin y la ley.
124
5.8.3
Anlisis de Procesos Misionales con la Metodologa de Opciones

Prioritarias
Tabla 38
Anlisis de Procesos Misionales con la Metodologa de Opciones

Prioritarias
FUNCIONES GENERALES
PROCESOS MISIONALES
Solucionar las necesidades insatisfechas

de salud, educacin, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios pblicos
domiciliarios, vivienda, recreacin y
deporte, con especial nfasis en la niez, la
mujer, la tercera edad y los sectores
discapacitados.
Promover el mejoramiento econmico y

social de los habitantes del respetivo
municipio
Promover la participacin comunitaria y el

mejoramiento social y cultural de sus
habitantes
Velar por el adecuado manejo de los

recursos naturales y del medio ambiente,
de conformidad con la ley.
Comunidad

Medios
de
Potenciales
comunicacin
Beneficiarios salud
Programas y planes a
EPS
implementados
Secretaria
de
Diagnostico de salud
Salud
del
municipal
Departamento
Reporte de Quejas
Gestin Estratgica
Solicitud
de
contratacin
Oficio
Base de datos
priorizados Informe de
novedades
Infraestructura
construida, mantenida
o dotada
Informes
Solicitud de
contratacin
Gestin de Apoyo
Jurdico
LAS FUNCIONES GENERALES DEL

MUNICIPIO CORRESPONDEN CON LOS
PROCESOS MISIONALES SUS
PRODUCTOSY USUARIOS POR LO QUE
SE RECOMIENDA MANTENERLOS
Diferentes
dependencias
Gestin financiera
Gestion de apoyo
juridico
GESTIN INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
Comunidad en
general
Entidades de
orden nacional y
departamental
Entidades
cofinanciadoras
Ciudadano atendido en Responsables de
sus necesidades bsicas tomar decisiones
CONVIVENCIA

municipio
Planificar el desarrollo econmico, social y

ambiental de su territorio de conformidad
con la ley y en coordinacin con otras
entidades
OBSERVACIONES
Plan de Salud Territorial Gestin Estratgica
Planificar el desarrollo econmico, social y

ambiental de su territorio de conformidad
con la ley y en coordinacin con otras
entidades
Ordenar el desarrollo de su territorio y

construir las obras que demande el
progreso municipal.
USUARIO O
CLIENTE
Secretaria de salud
Nios y jvenes,
Departamental,
comunidad en general
Ministerio
de
educados
Proteccin Social
Administrar los asuntos municipales y

prestar los servicios pblicos que
determine la ley.
PRODUCTOS O
SERVICIOS
Comunidad atendida
en sus necesidades
bsicas
AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO
Fortalecimiento en
Informes
Planes elaborados
Soluciones
y
Respuestas dadas a la
ciudadana
Fortalecimiento en

Gestion Estratgica
Comunidad
Entes de control
Accin social
Cruz Roja

Ministerio del
Interior y Justicia
Gobernacin de
Bolvar
Planeacion
estratgica
Comunidad
concientizada
Comunidad
conservado
Productores
asesorados,
Productores
sensibilizados
y
organizados
Comunidad
productores
Informes
Entes de control
Asociaciones locales
Partes interesadas
fortalecidas
Miembros de la
Asociacion
beneficiada

125
5.8.4 Anlisis de Funciones Generales con la Metodologa de Opciones Prioritaria

Tabla 39
Anlisis de Funciones Generales con la Metodologa de Opciones

Prioritaria
FUNCIONES GENERALES
Administrar los asuntos municipales y

prestar los servicios pblicos que
determine la ley.
Ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el
progreso municipal.
Promover la participacin comunitaria y
el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes
Planificar el desarrollo econmico,
social y ambiental de su territorio de
conformidad con la ley y en
coordinacin con otras entidades
Solucionar las necesidades
insatisfechas de salud, educacin,
saneamiento ambiental, agua potable,
servicios pblicos domiciliarios,
vivienda, recreacin y deporte, con
especial nfasis en la niez, la mujer, la
tercera edad y los sectores
discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y
coordinacin con las dems entidades
territoriales y la nacin, en los trminos
que defina la ley.
Velar por el adecuado manejo de los

recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley.

municipio
Hacer cuento pueda adelantar por si
mismo, el subsidio de otras entidades
territoriales, mientras estas proveen lo
necesario.
Las dems que le sealen la
constitucin y la ley.
Se
mantiene
Es necesario que sea

ejecutada por otra
entidad
Se lleva a cabo en otra

entidad del sector o
de otro sector
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
Cul?
Se complementa con otra

entidad Cul
OBSERVACIONES
NO
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALESY
MINISTERIOS DE LOS
DIFRENTES
SECTORES
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALESY
MINISTERIOS DE LOS MANTENER
DIFRENTES
SECTORES
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALES,
MINISTERIOS DE LOS
DIFRENTES
SECTORES
Y
CORPORACION
AUTONOMA REGIONAL
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALES,
MINISTERIOS DE LOS
MANTENER
DIFRENTES
SECTORES
Y
CORPORACION
AUTONOMA REGIONAL
SI
NO
NO
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
126
El anlisis de las funciones generales se complementa con el anlisis de las

competencias de los municipios establecidos en las normas vigentes.
A continuacin se analizan las principales competencias de los municipios por la
metodologa de opciones prioritarias:
prioritarias
Competencias
EDUCACION
Administrar y distribuir los recursos del
Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y
mejoramiento de la calidad (Ley 715 de
2001)
SALUD
Afiliar a la poblacin pobre al rgimen
subsidiado.
Formular y ejecutar el Plan Nacional de
Salud Pblica ajustado al perfil
epidemiolgico del municipio.
Vigilar la calidad del agua Decreto. 475 de
1998.
Definir acciones y asignar recursos en el
plan territorial de salud para prevenir la
violencia contra las mujeres como un
componente de las acciones de salud
pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo
nico, Artculo 13).
Efectuar vigilancia y control sanitario de la
distribucin y comercializacin de
alimentos y de establecimientos
gastronmicos, as como, el transporte
asociado de estas actividades a los
Distritos y a los municipios de categoras
1, 2, 3 y especiales, (Ley 1122 de 2007,
Artculo 34).
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
ejecutada entidad del
por otra sector o de
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
El municipio de Santa Rosa del sur no es certificado ni descentralizado en salud y

educacin razn por la cual las funciones relacionadas con estas competencias se
deben mantener sus competencias.
127

prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
NO
MANTENER
Prevencin y atencin mujeres vctimas

de la violencia
Los planes de desarrollo incluirn un
captulo de prevencin y atencin para las
mujeres vctimas de la violencia
(Pargrafo 2, Artculo 9, Ley 1257 de 2008).
Prevencin y atencin a poblacin
vctima del desplazamiento
Creacin de plan integral nico para la
prevencin y atencin a poblacin victima
del desplazamiento forzado
Bienestar
Realizar el diagnstico de la situacin de
la niez y la adolescencia
Incluir en el Plan de Desarrollo, (Ley 1098
de 2006), la temtica de infancia y
adolescencia,
Disear acciones de poltica social
dirigidas a proteger a grupos de
poblacin vulnerable.
Garantizar el servicio de alimentacin
escolar para los estudiantes.
Crear las Comisaras de Familia
Conformar y/o fortalecer los Consejos
Municipales de Poltica Social.
Divulgar ampliamente y en forma
didctica en todos los niveles de la
poblacin, y en detalle, las disposiciones
contenidas en la Ley 1257 de 2008.
(Artculo 38). Sensibilizacin, prevencin y
sancin de formas de violencia y
discriminacin contra las mujeres
SI
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
Le corresponde al municipio de Santa Rosa del Sur mantener y desarrollar las

funciones relacionadas con las competencias establecidas y las cuales se
relacionan con los sectores de Prevencin y atencin mujeres vctimas de la
violencia, Prevencin y atencin a poblacin vctima del desplazamiento y
Bienestar.
128

prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario cabo en
que sea
otra
entidad otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
CULTURA
Apoyar el desarrollo de las redes de
informacin cultural.
Apoyar el acceso a los bienes y servicios
que prestan las instituciones culturales:
casas de cultura, bibliotecas, museos,
archivos, escuelas municipales y
departamentales de msica, procesos de
formacin artstica y
Apoyar las prcticas musicales colectivas:
bandas, coros, msica tradicional y
cuerdas.
Apoyar los espacios de participacin y
organizacin del sector cultural.
Fomentar el acceso, la innovacin, la
creacin y la produccin artstica y cultural
en el municipio.
Apoyar y fortalecer los procesos de
informacin, investigacin, comunicacin
y formacin y las expresiones
multiculturales del municipio.
Apoyar la construccin, dotacin,
sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural del municipio. Lo
anterior teniendo en cuenta lo establecido
en el POT.
Salvaguardar el patrimonio cultural
material e inmaterial.
RECREACIN, DEPORTE Y
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
Fomentar la prctica del deporte, la
recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre.
Construir, administrar, mantener y
adecuar los escenarios deportivos.
Dar cumplimiento a las lneas de poltica
contenidas en el Plan Decenal del
Deporte, la Recreacin y la Educacin
Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
129
Las funciones relacionadas con las competencias cultura, recreacin, deporte y

aprovechamiento del tiempo libre se deben mantener.
prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Garantizar la provisin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar que se presten a sus
habitantes, de manera eficiente, los
servicios domiciliarios de A.A.A.
Asegurar el otorgamiento de los
subsidios a las personas de los estratos
bajos
Definir y cumplir metas de Cobertura,
Continuidad y calidad de los servicios de
A.A.A.
Cumplir los requisitos establecidos en la
normatividad para certificarse y poder
administrar los recursos del SGP-APSB.
Garantizar que las reas que se definan
como de desarrollo prioritario en los
planes de ordenamiento territorial,
cuenten con viabilidad de servicios
pblicos domiciliarios, en especial
aquellas destinadas a vivienda.
SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A
APSB
Asegurar que se presten a sus
habitantes, de manera eficiente, los
servicios domiciliarios gas natural y gas
licuado de petrleo y telefona pblica
bsica conmutada.
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Revisar y ajustar, los Planes de
Ordenamiento del Territorial POT.
Optimizar los usos de las tierras
disponibles y coordinar los planes
sectoriales, en armona con las polticas
nacionales y los planes departamentales
y metropolitanos.
Desarrollar los proyectos de la
correspondiente vigencia y otorgar los
permisos y licencias urbansticas de
conformidad con las normas.
130

prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
AMBIENTE
Dictar las normas necesarias para
control, preservacin y defensa del medio
ambiente.
Ejecutar programas y polticas para
mantener el ambiente sano.
Coordinar y dirigir las actividades de
control y vigilancia ambientales.
Ejecutar proyectos de descontaminacin
de corrientes o depsitos de agua.
Aplicar la estrategia de entornos
saludables y manejo de la agua.
Disear programas de disposicin,
eliminacin y reciclaje de residuos
lquidos y slidos y de control de
contaminacin del aire.
Realizar proyectos de irrigacin, drenaje,
recuperacin de tierras y defensa contra
las inundaciones.
Implementar planes de manejo y
aprovechamiento
de
cuencas
y
microcuencas.
Realizar
proyectos
productivos
sostenibles enmarcados en la produccin
ms limpia y los mercados verdes.
Adquirir y mantener reas de importancia
estratgica para la conservacin de los
recursos hdricos que surten agua los
acueductos municipales y veredales .
Las dems establecidas en el artculo 65
de la Ley 99 de 1993
Hacer parte del Sistema Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres.
Involucrar el componente de prevencin
de
desastres
y, especialmente,
disposiciones relacionadas con el
ordenamiento urbano, la delimitacin de
zonas de riesgo y los asentamientos
humanos
o
reubicacin
de
asentamientos.
Hacer parte del Sistema Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres.
Involucrar el componente de prevencin
de
desastres
y, especialmente,
disposiciones relacionadas con el
ordenamiento urbano, la delimitacin de
zonas de riesgo y los asentamientos
humanos
o
reubicacin
de
asentamientos.
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
131
Santa Rosa del Sur tiene un especial inters en la preservacin del ambiente
derivado de la explotacin minera, en consecuencias las funciones relacionadas
con estas competencias se deben mantener.
prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
TRANSPORTE
Construir y conservar la infraestructura
municipal de transporte.
Planear e identificar prioridades de
infraestructura de transporte en su
jurisdiccin y desarrollar alternativas
viables, con base en las vigencias
definidas por el POT.
Elaborar Planes de Movilidad, articulados
al los contenidos en POT.
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Construir, ampliar y mantener la
infraestructura Municipal: edificio, plazas
pblicas,
cementerio,
matadero
municipal, plaza de mercado, etc., de su
propiedad, teniendo en cuenta lo
dispuesto en el POT.
DESARROLLO RURAL
Crear el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural.
Prestar asistencia tcnica directa rural.
Promover, participar y/o financiar
proyectos de desarrollo del rea rural con
impacto en la seguridad alimentaria.
Promover alianzas de pequeos y
medianos productores hacia proyectos
con potencialidad exportadora.
EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO
Promover asociaciones y concertar
alianzas estratgicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial.
Promover la capacitacin, apropiacin
tecnolgica avanzada y asesora
empresarial.
Promover el empleo y la proteccin a los
desempleados.
Las funciones relacionadas con las competencias de los sectores transporte,

equipamiento municipal, desarrollo social, empleo y desarrollo econmico se
deben mantener.
132

prioritarias
Competencias
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
por otra
sector o de
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
CENTROS DE RECLUSION
Los Municipios en coordinacin con el
Instituto Nacional Penitenciario, podrn
apoyar la creacin, fusin o supresin,
direccin, organizacin, administracin,
sostenimiento y vigilancia de las crceles
para
las
personas
detenidas
preventivamente y condenadas por
contravenciones que impliquen privacin
de la libertad.
JUSTICIA, ORDEN PBLICO, SEGURIDAD,
CONVIVENCIA CIUDADANA Y
PROTECCIN DEL CIUDADANO
Apoyar con recursos la labor que realiza la
fuerza pblica en su jurisdiccin.
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
Preservar y mantener el orden pblico.
SI
NO
NO
NO
Financiar las inspecciones de polica.

Generar condiciones de seguridad
ciudadana.
Elaborar Plan Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana - PICSC.
Elaborar el Plan de Prevencin y
Proteccin en DD. HH. y DIH.
Atender de manera oportuna e integral a
la poblacin desplazada.
Atender de manera oportuna integral a la
poblacin vctima de la violencia.
Atender de manera integral a las vctimas
de minas antipersona y/o otros artefactos
explosivos.
Apoyar el proceso de desmovilizacin de
los grupos al margen de la ley.
Elaborar un plan para la atencin de las
comunidades de mayor riesgo y
vulnerabilidad.
En cumplimiento de la Sentencia T-025
Desplazados, incorporar el tema de
apoyo a la poblacin desplazada.
Coordinar y cofinanciar la implementacin
del Sistema de Responsabilidad Penal
de Adolescentes.
Convocar los espacios de coordinacin
interinstitucional creador por la Ley:
convivencia, la seguridad ciudadana y el
orden pblico, como por ejemplo los
Consejos de Seguridad y Comits de
Orden Pblico (Decretos 2615 de 1991,
399 de 2011)
Destinar recursos para atender las
problemticas de violencia, delincuencia,
inseguridad y crimen que se presentan en
la jurisdiccin.
Dar cumplimiento a las disposiciones
legales relacionadas con la creacin,
funcionamiento y seguimiento de los
Fondos
Cuenta
Territoriales
de
Convivencia y Seguridad Ciudadana
FONSET.
SI
NO
NO
NO
MANTENER
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
133
Las funciones relacionadas con las competencias de centros de reclusin y

justicia, orden pblico, seguridad, convivencia ciudadana y proteccin del
ciudadano, se deben mantener.
prioritarias
Competencias
PARTICIPACION COMUNITARIA
Promover mecanismos de participacin
comunitaria y control social, para lo cual
podr convocar, reunir y capacitar a la
comunidad.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
Realizar procesos
integrales
de
evaluacin institucional y capacitacin,
para que el Municipio mejore su gestin y
adecue su estructura administrativa, para
el
desarrollo
eficiente de
sus
competencias.
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
Establecer programas de apoyo integral a
grupos de poblacin vulnerables.
Coordinar entre s, las acciones y
mecanismos la atencin a la poblacin
desplazada en procura del goce efectivo
de derechos.
RESTAURANTES ESCOLARES
Garantizar el servicio de restaurante para
los estudiantes de su jurisdiccin.
Se
mantiene
Es
Se lleva a
necesario
cabo en
que sea
otra
entidad
otro sector
Cul?
Se
complemen
ta con otra
entidad
Cul
OBSERVACIONES
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
SI
NO
NO
NO
MANTENER
Las funciones relacionadas con las competencias de participacin comunitaria,

fortalecimiento institucional, atencin a grupos vulnerables y restaurantes
escolares se deben mantener.
El plan de desarrollo del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar) corrobora el
cumplimiento de las funciones esenciales del municipio y sus competencias, en los
siguientes ejes estratgicos que:
5.8.4.1 Eje social: Santa Rosa del Sur: Espacio de Tod@s
El primer eje del Plan de Desarrollo gira en torno al mejoramiento de las
condiciones sociales de vida en el municipio y a la garanta de los derechos
civiles, para lo cual la educacin, la salud, los servicios pblicos, la inclusin de los
134
grupos vulnerables y la gestin participativa son elementos estratgicos.

Llamamos a ste eje Santa Rosa del Sur: espacio de tod@s
Tabla 48 Ejes estratgicos segn plan de Desarrollo.
EJE ESTRATGICO "STA ROSA: ESPACIO DE TOD@S"
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Educacin para tod@s
SANTA ROSA EDUCA
Educando con calidad
Menos analfabetismo
Salud pblica y promocin social
para tod@s
Aseguramiento en Salud para
tod@s
SANTA ROSA SALUDABLE
Santa Rosa sin desnutricin
Servicios de Salud con calidad para
tod@s
Control de riesgos profesionales,
emergencias y desastres
Santa Rosa con acueducto digno
Santa Rosa Aseada
SERVICIO PBLICOS PARA TOD@S
Santa Rosa con alcantarillados
Santa Rosa con energa.
la
infancia
y
la
EJE ESTRATGICO "SANTA ROSA: TERRITORIO DE VIDA Primero
adolescencia
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Juventud incluida
Santa Rosa sin microtrfico.
Equidad de gnero para tod@s
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
SANTA
ROSA
Atencin integral y reparacin a
Santa Rosa sin violencias
SEGURA
victimas del conflicto armado
Santa Rosa sin delitos
Tercera edad con dignidad
Transporte con menos accidentes.
Discapacidad con aceptacin e
SANTA
ROSA Construyendo vivienda en Santa Rosa
integracin
DIGNAMENTE
Mejorando mi casa
HABITABLE
Vivienda segura
Santa Rosa descontaminada
Minera sustentable
SANTA
ROSA
Santa Rosa Forestada
ECOLGICA
Gestin de riesgos ambientales
Unidos contra la pobreza extrema
Produccin ecolgica
SANTA
ROSA
PLANIFICADA
Y Planificacin y ordenamiento municipal.
ORDENADA
SANTA ROSA SOLIDARIA E INCLUYENTE
135
5.8.4.2 Eje Ambiental: Santa Rosa del Sur: Territorio de Vida

El segundo eje del Plan gira en torno al mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad en el municipio, en la bsqueda de la construccin de un desarrollo
ambiental que nos permita hacer que Santa Rosa del Sur sea una opcin de vida,
una muy buena opcin para vivir, un mejor lugar para vivir, donde se garantiza el
derecho a la vida y se cuida el ambiente natural. Por ello denominamos a ste eje
Santa Rosa del Sur: territorio de vida.
5.8.4.3 Eje Econmico: Economa Productiva, Pata Tod@S
En ste eje se busca el mejoramiento de las condiciones econmicas de los
pobladores del municipio as como el ejercicio de sus derechos econmicos. Dicho
eje gira en torno a la construccin de una economa productiva, dinmica y
democratizante, de beneficio para tod@s, que permita un desarrollo econmico
incluyente en Santa Rosa del Sur.
EJE ESTRATGICO: "SANTA ROSA: ECONOMA PRODUCTIVA PARA TOD@S
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Productividad y competitividad para el desarrollo
econmico.
SANTA ROSA PRODUCTIVA Y
Economa social-solidaria para la inclusin y el
ASOCIATIVA
desarrollo socioeconmico.
Investigacin para el desarrollo productivo
SANTA
ROSA Creando emprendimientos
EMPRENDEDORA
Fortaleciendo emprendimientos
Formando trabajador@s
SANTA ROSA TRABAJA
Trabajo con seguridad social y remuneracin justa
Mejoramiento vial rural
VAS PARA EL DESARROLLO Mejoramiento vial urbano
Mejoramiento vial regional
Creacin y movilizacin de ahorros
FINANCIAMIENTO
E Crdito e inversin para tod@s.
INTEGRACIN REGIONAL
Fondos financieros para el desarrollo local
Integracin regional
136
5.8.4.4 Eje Cultural: Santa Rosa del Sur: Cultura de Vida

El cuarto eje del Plan de desarrollo gira en torno de la construccin y
consolidacin de una cultura del cuidado, del respeto y de la proteccin a la vida
en el municipio; una cultura del cuidado de lo pblico, de la sana recreacin. Todo
ello buscando la realizacin de los derechos culturales y generar condiciones para
el desarrollo cultural en Santa Rosa del Sur.
EJE ESTRATGICO: "SANTA ROSA: CULTURA DE VIDA
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Manifestaciones artsticas para la vida
SANTA ROSA, CULTURA DE VIDA
Festividades para la vida

Lecto-escritura para tod@s.
Promocin de la cultura ciudadana
SANTA
ROSA
RECREATIVA
DEPORTIVA
Y Deporte para tod@s

Recreacin para tod@s
5.8.4.5 Eje Institucional: Gestin y Buen Gobierno para Tod@S.

Adems de los ejes estratgicos anteriores, se identific y defini un eje
complementario como soporte y gua de la gestin del Plan y del desarrollo
municipal: el Eje Institucional Gestin y Buen gobierno para tod@s, el cual est
fundamentado en los principio de la gestin participativa e incluyente y el buen
gobierno.
EJE ESTRATGICO "GESTIN Y BUEN GOBIERNO "
SUBPROGRAMAS
Todos gestionamos
GESTIN PARTICIPATIVA
Alianzas para la gestin.
Control y participacin social
Gestin de la calidad y lucha contra la
BUEN GOBIERNO PARA TOD@S
corrupcin.
Comunicando el desarrollo
Gestin del Talento humano
Administracin de propiedad, planta y equipo
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Gestin de informacin, de TICS, y
documental
PROGRAMA
137
EJE ESTRATGICO "GESTIN Y BUEN GOBIERNO "

SUBPROGRAMAS
Gestin de ingresos
FORTALECIMIENTO FINANCIERO
Administracin y control del gasto pblico
PROGRAMA
5.9
EVALUACIN DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
La alcalda de Santa Rosa del Sur no cuenta con un instrumento de evaluacin de

la prestacin de servicios o productos, razn por la cual se opta por aplicar la
encuesta de satisfaccin clientes o usuarios. Ver ANEXO No. B Encuesta de
Satisfaccin al Cliente o Usuario
La encuesta de satisfaccin, realizada para La Alcalda Municipal de Santa Rosa,
se toma con una muestra de 24 encuestados, para un total de 23 ITEMS, dando
los siguientes resultados:
1.
Segn la encuesta, realizada a visitantes que requirieron de los servicios, se

puede determinar que hay un porcentaje satisfactorio del 92 por ciento, contra un
4 por ciento de desfavorabilidad.
138
2.
Del total de la muestra se puede determinar que hay un alto nivel de

satisfaccin por parte de los usuarios que requieren servicios en la alcalda de
Santa Rosa.
3.
Muestra el grfico que existe una clara aptitud por parte de los servidores para
atender las necesidades de sus usuarios visitantes.
139
4.
Los encuestados consideran aptas las instalaciones de la alcalda municipal

con una aceptacin del 88 por ciento, y con un porcentaje del 12 por ciento,
manifiestan no estar de acuerdo.
5.
La muestra refiere que 15 de las 24 entrevistas manifiestan de forma positiva

ser bien atendidos por la alta gerencia, hay confianza en el mandatario para los
programas que ha propuesto; las nueve restantes manifiestan de forma negativa,
para lo que se recomienda poner en marcha la herramienta gerencial del
ciudadana como es el SIAU, con el fin de priorizar las necesidades de los
visitantes y la atencin al ciudadano
140
6.
Los encuestados consideran positivamente en un 83 por ciento la orientacin

dada por los servidores de la alcalda, lo que denota que hay conocimiento de los
procesos, mientras un 17 por ciento no est de acuerdo.
7.
Existe satisfaccin en el servicio, cuando se le dan solucion a sus

necesidades,segn el grafico
141
8.
Sienten agrado en un alto porcentaje, con un 88 por ciento, visitar la Alcalda

de Santa Rosa, y en forma negativa un 12 por ciento sobre el total de los
visitantes.
PROGRAMAS DESARROLLADOS POR LA ALCALDIA DE SANTA ROSA
Mas del cincuenta por ciento de los entrevistados, sienten que si se han
implementado programas de seguridad y proteccin a la ciudadana.
142
El grafico muestra en alto procentaje de los encuestados, que si se les ha

cumplido con los programas sociales que ha implementado la actual
administracin.
Se perciben mayores logros y mejoramiento de la cobertura en el sector de la

salud del municipio, por los programas implementados por la actual
administracion.
143
El grafico muestra una insatisfaccin en el sector educativo y la calidad de los

programas que ofrecen,
para lo cual se recomienda fortalecer los
conocimientos de los y las estudiantes de las instituciones de eduacin pblica,
para convertirse en estimulo en la permanencia de los estudiantes en las aulas
de clases.
Segn los entrevistados sienten que la alcalda ha generado acciones para la

defensa de la vida como valor supremo; ha dinamizado las potencialidades y
las ilusiones de la Juventud, promocionando espacios para aprender a tolerar
en medio de la diversidad; fomentar la promocin turstica de valores
ciudadanos.
144
Existe una positiva percepcin por parte de los entrevistados del uso del
tiempo libre, los escenarios deportivos y actividades fsicas para el encuentro
ciudadano.
El tema de edificios e infraestructura muestra una positiva aceptacin, dado

que hasta este ao se inicia el periodo del nuevo mandato, y el cumplimiento
del plan de desarrollo, con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes
santaroseos.
145
La percepcion de los encuestados fue es buena en el aspecto de la vivienda,

pero 8 de las 24 personas no lo consideran asi, por lo que se recomienda
motivar programas de construccion tanto en viivienda urbana y rural que
generen un alto impacto para la sociedad con servicios pblicos bsicos.
Arroja un resultado muy regular en el tema de los servicios publicos, se

requiere impulsar la ampliacion, mejoramiento y cobertura tanto en el sistema
de acueducto como electrificacin entre otros.
146
Existe una respuesta negativa frente a las vias de acceso, se espera con el
programa de gobierno, el mejoramiento de las condiciones de transporte
urbano y rural, las comunicaciones y el comercio local y regional.
147
IMAGEN Y FAVORABILIDAD
Denota un porcentaje bastante significativo y positivo, la percepcin de imagen

que tiene sobre los funcionarios de la alcaldia de Santa Rosa con un 98 por
ciento.
El grfico muestra una maxima aceptacin, con un 87 por ciento de

reconocimiento a su gestion y a las politicas en favor de los santarroseos.
148
Con un 75 por ciento de favorabilidad, sienten que si se han cumplido las

expectativas del nuevo mandatario para este primer periodo, mientras que 6 de
las 24 no lo consideran asi.
QUEJAS, FELICITACIONES Y SUGERENCIAS

Sugieren una atencin oportuna en la oficina de Recaudo de la alcaldia, debido a
que han encontrado la oficina sin la atencin por parte del funcionario a cargo,
pero en lineas generales felicitan a los funcionarios por una buena atencin al
cliente.
5.9.1 Anlisis de los niveles de desempeo
Las caracterizaciones de cada proceso contienen la matriz de indicadores sin que
se haya encontrado evidencia del seguimiento y evaluacin a los mismos,
tampoco se evidencia el seguimiento ni plan de manejo de acciones preventivas o
correctivas a los riesgos pese a que cada proceso cuenta con la matriz de
identificacin, anlisis, mapa y matriz de calificacin del riesgo.
Por lo que no se puede realizar una comparacin de los logros de la entidad en la
provisin de servicios y/o productos contra las metas previamente establecidas y
analizar de manera especial la oportunidad y calidad de los servicios. Ni identificar
y cuantificar la capacidad que tiene la entidad para cumplir las metas y de este
modo establecer niveles de mejoramiento en el uso de los recursos.
149
5.9.2 Ajuste de los estndares requeridos

El ajuste de los estndares requeridos es el resultado de la comparacin de lo
observado en la anterior actividad, con base en el anlisis de los procesos para
ajustar los estndares de desempeo a los requerimientos y determinar las
necesidades de la organizacin en trminos de recursos humanos.
Como ya se mencion no fue posible realizar el anlisis de los niveles de
desempeo, sin embargo con base en el anlisis de procesos se propone un
ajuste de la estructura organizacional que permita identificar en trminos de
recursos humanos los responsables de los procesos para garantizar la
sostenibilidad y viabilidad de la corporacin sin modificar su mapa de procesos
solo ajustndolo en los aspectos mencionados en el estudio tcnico.
5.10 ANLISIS DE LA ESTRUCTURA ACTUAL
5.10.1 Estructura
Por medio del Acuerdo 008 del 25 de mayo de 2010, se actualiz la estructura
interna de la Alcalda del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, la cual qued
integrada de la siguiente forma:
150
Grfica 2 Organigrama Administracin Central de Santa Rosa del Sur Bolvar
Fuente: Archivo en Excel entregado por la Administracin Municipal
En el artculo 1 del mencionado Acuerdo establece que la estructura orgnica del

nivel central municipal tal como lo muestra la figura, a saber:
1. Despacho del Alcalde
2. Secretara del Interior y Asuntos Administrativos
2.1 Archivo general del Municipio
3. Secretara de Desarrollo Social
4. Secretara de Hacienda Municipal
5. Secretara de Planeacin
6. Secretara de Infraestructura
7. Secretara de Desarrollo Econmico
8. Secretara de Trnsito
9. Oficina de Control Interno
En el organigrama adjunto a los documentos entregados por la Administracin

Municipal, referente a la estructura de la administracin municipal para el
151
cumplimiento de su misin, encontramos los siguientes Consejos y Comits (no se

encontraron funciones para los mencionados comits y consejos):
Consejo de Gobierno
Consejo de Seguridad
Consejo de Poltica social
Comit de Estratificacin
Comit de Prevencin y Atencin de Desastres
Igualmente se encuentran establecidos en el mismo organigrama, los rganos de

control como son el Concejo Municipal y la Personera Municipal.
Tambin hacen parte de este organigrama el Hospital Manuel Elkin Patarroyo y el
Instituto de Deportes (para este instituto de Deportes fue ordenada su supresin y
liquidacin mediante decreto 002 de 2003, sin embargo para el 2011, todava
figura como parte integrante de la estructura orgnica del Municipio y no se
liquidado)
Dado que en el acuerdo en mencin no mencionan las funciones de las
dependencias se asume que stas sern las establecidas en el Decreto 115 de
2002.
La propuesta de Estructura Administrativa y Acuerdo de Funciones de las
Dependencias. Ver ANEXO C Estructura Administrativa Propuesta y ANEXO D
Proyecto de Acuerdo No.
Por Medio del cual se Ajusta la Estructura
Administrativa de la Administracin Central del Municipio de Santa Rosa del Sur
Bolvar - y se Dictan otras Disposiciones
152
6. EVALUACION DE PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO

6.1
PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO
Los estudios tcnicos de reorganizacin administrativa deben estar basados en la

evaluacin de los perfiles y cargas de trabajo de los empleos cuyo anlisis nos
permiten investigaciones objetivas que soporten decisiones administrativas en lo
referente a determinar las necesidades de personal ya sea en calidad y cantidad
en cada una de las dependencias de la institucin, as como las modificaciones
estructurales de una institucin.
El estudio de cargas laborales comprende el conjunto de tcnicas que se aplican
para la medicin de trabajos administrativos o tiempos de trabajo en oficinas, y
determina la cantidad de personal necesario para la eficiente realizacin de las
tareas derivadas de las funciones asignadas a cada dependencia segn el
rgimen de competencias territoriales.
A travs de observacin y entrevista directa se pudo realizar el levantamiento de
cargas para llegar a establecer las necesidades de personal de cada dependencia
identificando el dficit o excedente de cargos.
Como objetivos especficos para el estudio de cargas se identificaron:
Medir los tiempos de trabajo en la gestin pblica.

Determinar tiempos estndar para medir todas las tareas o trabajos de una
dependencia.
Establecer la dimensin ptima de una dependencia en funcin de su carga de
trabajo.
Una vez analizados los procesos y su caracterizacin en el MECI, se clasificaron

conforme al mapa de procesos y se establecieron las etapas y los procedimientos,
haciendo una comparacin con las funciones, que sirvieron como base para el
levantamiento de cargas laborales en forma detallada.
Para la medicin de las cargas teniendo en cuenta la metodologa DAFP, se utiliz
el mtodo de la entrevista teniendo en cuenta el cronometraje de los trabajos,
(cuando estos son repetitivos y operativos. A manera de ejemplo, la realizacin
153
de nmina, el archivo de documentos, la elaboracin de certificaciones entre

otros), se desarroll en las respectivas dependencias.
Para determinar el nmero real de empleos requeridos, se entrevist a los
servidores pblicos representados por los funcionarios de planta y externos
vinculados mediante Contrato de prestacin de servicios, toda vez que las
funciones que desempean son basadas en la necesidad del servicio para cumplir
con las competencias institucionales.
Para el respectivo anlisis de cargas se realiz entrevista a 38 personas entre
funcionarios de planta y algunos contratistas.
La siguiente tabla muestra el resumen de cargas laborales por dependencia y los
servidores pblicos vinculados a travs de CPS adscritos a cada dependencia y
seguidamente se hace un detallado anlisis explicativo de las mismas. Ver
ANEXO G Cuadro resumen de cargas por dependencia.
DESPACHO ALCALDE
1
0
SECRETARA INTER Y ASUNT
2
1
0
ADMINIS
SECRETARA
DE
DSLLO
3
1
0
ECONOMICO
SECRETARIA DE DESARROLLO
4
1
0
SOCIAL
SECRETARA
DE
5
1
0
INFRAESTRUCTURA
6 SECRETARIA DE PLANEACION
1
0
7 SECRETARIA DE HACIENDA
1
0
8 CONTROL INTERNO
1
0
TOTALES
8
0
Fuente: Medicin Cargas de trabajo Equipo Asesor.
*Incluye cargas de trabajo de 3 contratistas
TOTAL
ASISTENCIAL
TECNICO
PROFESIONAL
ASESOR
N DEPENDENCIA
DIRECTIVO
Tabla 52 Resumen cargas de trabajo
1
0
0
6
3
3
0
13
1
1
0
11
6
5
1
39*
.
154
6.1.1 Anlisis de Cargas Despacho del Alcalde

En el Despacho del Alcalde, actualmente existen 6 cargos adscritos que
corresponden: al Alcalde, dos auxiliares administrativos y dos tcnicos uno
operativo y otro administrativo. Sin embargo cabe aclarar que el tcnico
Administrativo adscrito a esta dependencia en la actualidad est desempeando
funciones de la Secretaria de hacienda por tanto sus cargas laborales se
relacionan en esa dependencia.
Tabla 53 Servidores Pblicos Adscritos Despacho AlcaldeDENOMINACION DEL EMPLEO
Alcalde
Auxiliar Administrativo
Tcnico Operativo
Conductor
TOTAL
Fuente: Equipo Asesor
N
DE
CARGOS
1
2
1
1
5
NATURALEZA DEL EMPLEO

PERIODO
L. N. R
L. N. R
L. N. R
En esta dependencia se realiz entrevista a cada funcionario con excepcin del

seor Alcalde cuyas funciones estn contempladas por la constitucin y la ley. Se
realiz entrevista a dos auxiliares administrativos, la encargada de la ventanilla
nica con una carga de 0,97 y la otra Auxiliar Administrativo con una carga laboral
de 1,40 resultados que equivalen cada uno a un empleo y el conductor 0,70.
Tambin se entrevist al Tcnico Operativo que se encarga de todo lo relacionado
con las JAC, dando como resultado 1,52 lo que equivale a una persona, as como
al conductor cuyo resultado fue 0,70
Tabla 54 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia -Despacho AlcaldeDirectivo
Asesor
Profesional
Tcnico
0
1,52*
*Ver anexo G. Cuadro resumen de cargas por dependencia
Asistencial
3,07*
Total
4.59
.
6.1.2 Anlisis de Cargas Secretara Del Interior y Asuntos Administrativos.

Esta dependencia la conforman 8 funcionarios cuyos cargos adscritos a esta se
relacionan en la siguiente tabla:
155
Tabla 55
Servidores Pblicos Adscritos Secretara del Interior y asuntos

administrativos
DENOMINACION DEL EMPLEO

Secretario del Interior
Administrativos
Profesional
Profesional
Profesional
Inspector de Polica
Asuntos
N
DE
CARGOS
1
1
1
1
1
Tcnico Administrativo
TOTAL
1
2
9

LIBRE
NOMBRAMIENTO
Y
REMOCION
PROVISIONALIDAD
PROVISIOINAL
CARRERA
CARRERA
Carrera administrativa pero en el
nivel asistencial
PROVISIIONAL
CARRERA
En esta dependencia, se realiz entrevista para anlisis de cargas a las

funcionarias cuyo cargo es profesional universitario, una es la encargada de las
funciones de jefe de personal cuya carga laboral dio 2,02 resultado que
demuestra sobrecarga de funciones debido a que adicionalmente a las funciones
que desempea participa en varios procesos, la profesional que apoya la
comisaria de familia dada su profesin de trabajadora social dio una carga de
1,04. El resultado de la carga de la comisaria de familia fue de 0,98.
En el nivel tcnico se encuentra la inspectora de polica cuya carga dio 1,38. Los
otros dos tcnicos administrativos la carga dio 0,90 y 1,67 respectivamente en
cuanto a las dos auxiliar administrativas los resultados fueron 1,05 y 1,54
respectivamente.
Tabla 56 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia - Secretara Del Interior y
Asuntos Administrativos
Directivo
Profesional
Tcnico
Asistencial
0
4,04*
3,95*
2,59*
Total
10,58
.
156
6.1.3 Anlisis de Cargas Secretara de Desarrollo Social.

Tabla 57 Servidores Pblicos Adscritos - Secretara de Desarrollo Social
Profesional Universitario)
Profesional Universitario (Ana Delfina)
Enlace Municipal Familias en Accin
Profesional de Apoyo
TOTAL
N
DE
CARGOS
1
1
1
1
2
1
1
8

L. N. R.
CARRERA PERO EN UN CARGO
ASISITENCIAL
CARRERA
PROVISIONALIDAD
CARRERA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
.
*Incluyen cargas de trabajo de 2 contratistas
Tabla 58 Resumen cargas de trabajo por dependencia - Secretara de Desarrollo

Social.
Directivo
Profesional
Tcnico
Asistencial
0
5,42*
0,87*
6,28*
Total
12,57*
.
En esta dependencia se aplic entrevista para levantamiento de cargas a dos

funcionarias del nivel profesionales una desempea funciones relacionadas con
todos los procesos de salud cuya carga dio 2,20 resultado que demuestra sobre
carga dada la cantidad de actividades que tiene a cargo, la otra funcionaria dio
como resultado su carga laboral 1,01. Cabe anotar que en esta dependencia se
encuentra laborando un profesional de apoyo para varios procesos que se realizan
en esta dependencia y est vinculado a travs de Contrato de prestacin de
servicios y cuya carga laboral dio como resultado 2,21.
En el nivel asistencial se encuentran tres funcionarias con cargos de auxiliar
administrativo, de las cuales dos estn inscritas en carrera y la otra en
provisionalidad dando como resultados los siguientes 1,20, 2,69 y 2,39 resultados
que al parecer demuestran sobre carga sin embargo es de analizar la existencia
de tres funcionarias con el mismo cargo.
De otra parte se realiz entrevista a una persona vinculada a esta dependencia a
travs de contrato y quien realiza funciones de enlace municipal del Programa
157
Familias en Accin y cuya carga laboral dio como resultado 0,87 lo que justifica un
empleo.
6.1.4 Anlisis de Cargas Secretaria de Hacienda.
En la Secretaria de Hacienda se encuentra laborando actualmente el siguiente
personal:
Tabla 59 Servidores Pblicos Adscritos Secretaria de Hacienda
Secretaria de Hacienda
TOTAL
N
DE
CARGOS
1
1
1
1
1
5

L. N. R.
PROVISIONALIDAD
CARRERA PERO EN UN CARGO
DEL NIVEL ASISTENCIAL
L. N. R.
PROVISIONALIDAD
En esta dependencia se encuentran 3 cargos de Tcnico Administrativo, uno que

se encarga de los temas de recaudo y cuya carga dio 1,20, otro se encarga del
tema de pagos y cuya carga laboral dio 2,70 estos dos funcionarios se encuentran
uno en provisionalidad y el otro en carrera pero en el nivel asistencial, el otro
Tcnico administrativo es de libre nombramiento y remocin se encuentra adscrito
al despacho del Alcalde, sin embargo est desempeando funciones relacionadas
con el proceso de presupuesto, en esta secretaria y cuya carga dio 0,68.
El otro cargo adscrito a esta dependencia es el Auxiliar Administrativo cuya carga
laboral dio 2,59. Se sugiere redistribuir tareas entre los funcionarios para disminuir
las sobrecargas e identificar duplicidades.
El proceso contable, presupuestal y financiero y el de preparacin y rendicin de
informes a los diferentes entes son adelantados por un contador externo. Se
requiere estudiar la posibilidad de adquirir un software integrado para el
procesamiento de informacin que cuente con mejor soporte tcnico y rendimiento
en la preparacin de informes.
158
Tabla 60
Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Secretaria de

Hacienda.
Directivo
Profesional
0
0
Tcnico
4,58*
Asistencial
2,59*
Total
7,17
Conforme a estos resultados del anlisis se concluye que en esta dependencia se

requiere de una distribucin adecuada de las funciones de otra parte se observa
que hay duplicidad de funciones entre los funcionarios del nivel tcnico, que no
existe especializacin en las funciones, que en la actualidad la secretaria de
hacienda acompaa y participa en el proceso de rendicin de informes, pagos, y
presupuesto que igualmente realiza un contador externo.
6.1.5 Anlisis de Cargas Secretaria de Desarrollo Econmico.
En esta dependencia se encuentra laborando actualmente el siguiente personal:
Tabla 61 Servidores Pblicos Adscritos Secretaria de Desarrollo Econmico.
Secretaria de Desarrollo Econmico
Tcnico Operativo (Octavio)
Tcnico Operativo (Adalberto)
TOTAL
N DE
CARGOS
1
1
1
3

L. N. R
PROVISIONALIDAD
CARRERA
En esta dependencia se realiz entrevista a los dos funcionarios cuyos cargos son
Tcnico Operativo, dando como resultados 0,73 y 2,62 lo que equivale a 3,35 es
decir tres (3) personas.
Tabla 62 Resumen Cargas de Trabajo por Dependencia Secretaria de desarrollo
Econmico
Directivo
Asesor
Profesional
Tcnico
0
0
0
3,35*
Asistencial
0
Total
3,35
.
6.1.6 Anlisis de Cargas Secretaria de Planeacin.

En la Secretaria de Planeacin se encuentra adscrito el siguiente personal:
159
Tabla 63 Servidores Pblicos Adscritos - Secretaria de Planeacin

Secretario de Planeacin
Profesional Universitario
Inspector
Contratista (SISBEN)
TOTAL
*Incluye cargas de trabajo de 1 contratista
N
DE
CARGOS
1
1
1
1
1
1
6

L.N.R.
CARRERA
CARRERA PERO EN CARGO DEL
NIVEL ASISTENCIAL
CARRERA
CARRERA
CONTRATISTA
.
En esta dependencia se realiz entrevista para levantamiento cargas de trabajo a

la profesional universitaria dando como resultado 1.37. De otra parte a la
funcionaria Tcnico Administrativo que se encarga de proyectos cuya carga dio
1,33. EL Inspector cuyo cargo pertenece al nivel administrativo la carga dio como
resultado 1,20 y para el cuanto al Auxiliar Administrativo el resultado fue de 1,06.
Sin embargo es de tener en cuenta que el auxiliar administrativo est adscrito a la
secretara de desarrollo econmico y labora en calidad de apoyo en esta
secretaria.
De otro lado a esta secretaria est vinculado a travs de Contrato de prestacin de
servicios, encargado del procedimiento de vinculacin al SISBEN a quien se le
realiz carga laboral de dando como resultado 1.28.
Planeacin.
Directivo
Profesional
Tcnico
0
1.37*
2.61*
Asistencial
2.26*
Total
6.24
.
Conforme a estos resultados se concluye que en esta dependencia se requieren

un empleo para el desempeo de los procesos que se realizan en la misma, existe
especialidad de funciones entre los funcionarios del nivel tcnico que impide su
rotacin o traslado horizontal como es el objetivo de una planta global, el
profesional universitario est a cargo de la formulacin de proyectos y
contradictoriamente el proceso contractual est bajo la responsabilidad del auxiliar
administrativo
160
6.1.7 Anlisis de Cargas Control Interno

En esta dependencia solo est adscrito un cargo, jefe de Control Interno:
Tabla 65 Servidores Pblicos Adscritos - Oficina de Control Interno
TOTAL
N
DE
CARGOS
1
1

PERIODO
El resultado de las cargas laborales para el jefe de control interno fue de 1,05.
Tabla 66 Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Control Interno.
Directivo
Profesional
Tcnico
Asistencial
1,05
0
0
0
Total
1,05
.
En esta dependencia se concluye que ante la falta de un responsable del tema de

calidad el jefe de la oficina de control interno ejerce las dos funciones lo que no es
conveniente por que pierde independencia. Adems se observa que ejerce
funciones de control previo como refrendar contratos y algunos pagos, aspectos a
tener en cuenta para su mejora.
6.1.8 Anlisis de Cargas de la Secretara de Infraestructura
En esta dependencia solo estn adscritos los siguientes cargos:
Tabla 67 Servidores Pblicos Adscritos Secretara de Infraestructura
Secretario de Despacho
TOTAL
N
DE
CARGOS
1
1
2

Libre Nombramiento y Remocin
Carrera Administrativa
161
Tabla 68
Resumen Cargas de Trabajo Por Dependencia Secretara de

Infraestructura.
Directivo
Profesional
0
Tcnico
0
Asistencial
1,81*

Total
1,81
.
En esta dependencia se entrevist para levantamiento cargas de trabajo al Auxiliar

Administrativo dando como resultado 1,81.
6.2
ANLISIS DEL CLIMA ORGANIZACIONAL.

ANALISIS ENCUESTA CLIMA ORGANIZACIONAL
La encuesta de clima organizacional, realizada para la Alcalda Municipal de Santa

Rosa (Sur de Bolvar.), se toma con una muestra de 18 encuestados que
corresponde a servidores de la entidad, para un total de 49 ITEMS, con el
siguiente anlisis:
1. Existe de forma general un claro conocimiento por parte de los servidores, los
propsitos de misin y visin que tiene la organizacin.
162
2. En un alto porcentaje muestran claramente desconocimiento de los objetivos, no

sabiendo cual son las metas de la entidad y se propone una campaa de
socializacin donde comprometa a la alta direccin y funcionarios.
3. Se deber reflexionar sobre los valores institucionales de la entidad, contemplados

en el Cdigo de Etica, proyectando un sentido individual y colectivo entre el saber
hacer y el deber ser.
163
4. Muestran en un alto porcentaje la participacin con los servidores pblicos de la

planificacin de las actividades de la organizacin, incidiendo en buenos
resultados para la gestin de la administracin.
5. El grfico manifiesta que un buen nmero de servidores no cuenta con los

recursos para el desarrollo de su quehacer diario, para lo que se sugiere revisar
las prioridades tanto en recursos fsicos como cognitivos en pro del buen
desarrollo de la gestin.
164
6. No se priorizan las tareas para un buen desarrollo del trabajo, segn la encuesta,
generando esto incumplimiento en el deber misional.
7. Los servidores consideran que los garantizan en sumo grado con un 83 por ciento,
uno de los principios fundamentales de la administracin pblica.
165
8. Dicen conocer claramente las funciones establecidas, de acuerdo al Manual de

funciones de la entidad y las definidas de acuerdo al cargo.
Los servidores de la alcalda tienen claramente definidos los roles dentro de cada
una de las dependencias de la administracin.
166
9. Del total de los servidores encuestados refleja en un alto porcentaje estar

TOTALMENTE DE ACUERDO con la pregunta, reflejando un buen sntoma de estar a
gusto con el trabajo que realizan.
10. Con un porcentaje del 72 por ciento, muestran estar DE ACUERDO que hubo
induccin al puesto de trabajo; se sugiere hacer induccin y reinduccin de
acuerdo a lo establecido por la ley cada ao.
167
12. De manera positiva refleja que la alta gerencia si se encuentra interesada en

mejorar las aptitudes y conocimientos por el bien de la entidad y el desarrollo
individual.
13. Manifiestan en un alto porcentaje de agrado sobre las actividades de bienestar

social que desarrolla la organizacin del total de los funcionarios encuestados.
168
14. De acuerdo con un 44 por ciento del total de los servidores; siente que se les
promueve gracias al logro de sus objetivos, mientras con un porcentaje
moderadamente alto definen estar en DESACUERDO con este punto.
15. Expresan que los responsables si han cumplido lo reglado en la ley de carrera
administrativa sobre los encargos de acuerdo a los mritos de cada funcionario.
169
16. El grafico muestra el liderazgo y competencias del superior inmediato para dirigir
cada rea de la administracin municipal.
17. Definen con un 44 por ciento consistencia en los argumentos de su superior

inmediato, y con un 28 por ciento manifiestan estar DE ACUERDO con los
planteamientos de su jefe.
170
18. En un alto porcentaje, sienten que hay equilibro en la asignacin de tareas por el
superior, mientras 5 personas no lo perciben as.
19. Los funcionarios expresan en un porcentaje medio, el tener las competencias y

habilidades para el desarrollo de las actividades con un TOTALMENTE DE ACUERDO ,
seguido del item DE ACUERDO con un 50 por ciento
171
20. El grafico muestra que hay un ambiente de respeto entre jefe y subordinados con
un porcentaje positivo del 61 por ciento y DE ACUERDO con un 33 por ciento.
21. Hace parte de la cultura organizacional de la administracin municipal, con un

porcentaje del 67 por ciento del total de la muestra y DE ACUERDO con un 33 por
ciento del total de los entrevistados.
172
22. Reciben por parte de su jefe inmediato las sugerencias positivas y negativas a su
trabajo, creando confianza en las tareas desarrolladas.
23. Segn la encuesta mostr estar de acuerdo en que se les motiva creando un clima
laboral que permita el logro de los objetivos propuestos.
173
24. Si existe comunicacin organizacional, siguiendo los actuales canales existentes

dentro de la administracin.
25. Lo canales de comunicacin oficiales consideran la mayor estrategia de la

administracin, con el fin de no dar pie a la rumorologa generando incomodidad
entre los funcionarios.
174
26. A travs de los grupos de trabajo existe un alto nivel de comunicacin de la

corporacin con un 50 por ciento de la muestra, seguido de un 22 por ciento
manifiestan estar DE ACUERDO.
27. Si existe intercambio de informacin til para el desarrollo de las actividades por
rea, ya que proporciona a quien toma decisiones la materia prima fundamental
para el desarrollo de soluciones.
175
28. Expresan agrado en la forma de comunicacin entre compaeros hacindola ms

efectiva e imparcial.
29. Los servidores conocen los conductos regulares, cuando surge una situacin a
resolver.
176
30. Existe entusiasmo para trabajar en equipo entre los funcionarios, y es smbolo de
compaerismo e influye en forma positiva en la labor misional.
31. Se percibe una visin reciproca de los grupos o reas de trabajo al interior de la
organizacin, con una favorabilidad alta para el logro de los objetivos.
177
32. Existe semejanza en las encuestas, respecto a las contribuciones que hacen los
grupos para el logro de las tareas asignadas.
33. Coinciden los funcionarios en un alto porcentaje, tener la confianza en la toma de

decisiones, para realizar actividades con otros equipos de trabajo.
178
34. Un mayoritario porcentaje expresa tener el apoyo de los jefes de rea en las
decisiones que se tomen en desarrollo de sus actividades dentro de la
organizacin.
35. El grafico muestra que los servidores consideran tener los conocimientos y la
competencia para el buen desarrollo de los objetivos misionales de la corporacin
179
36. El total de la poblacin encuestada manifiesta hacer buen uso de los

conocimientos y saberes para el desempeo efectivo de las actividades al interior
de la organizacin.
37. Los servidores manifiestan en un alto porcentaje, un manejo adecuado de las

situaciones para el manejo de las reacciones fsicas y emocionales que se
presentan en el entorno laboral.
180
38. Los entrevistados opinan en un porcentaje alto, que debido a sus conocimientos y
saberes, superan las posibilidades que tiene sus jefes para el buen desempeo de
sus tareas.
39. Se puede definir en la encuesta que existe un alto sentido de pertenencia y

disposicin, con el fin al buen del logro de los objetivos de la entidad.
181
40. La muestra nos indica una aptitud altamente positiva para el mejoramiento de los
procesos al interior de la organizacin.
41. Tienen claramente identificados la razn de ser, por la cual realizan sus
actividades para el desarrollo de sus funciones diarias en la alcalda municipal.
182
42. Del total de la muestra un porcentaje mayoritario, dicen estar contentos con el
trabajo que realizan al interior de la entidad, generando un buen clima laboral de
cada individuo.
43. El grafico nos muestra que los encuestados consideran que si existen las
condiciones fsicas son las adecuadas para el buen desempeo de sus funciones,
entre tanto un 33 por ciento no lo considera as, por lo que se recomienda una
visita por parte de la administradora de riesgos de la entidad con el fin de hacer un
diagnstico de las instalaciones fsicas y de ergonoma
dentro de la
administracin.
183
44. La mitad de los encuestados manifiestan trabajar en ambientes ordenados y

limpios, segn el grafico 8 de ellos manifiestan negativamente, por lo que se
sugiere revisar las cargas de trabajo con el fin de determinar el tiempo que tiene
para el desarrollo de sus tareas diarias con el fin de no acumular trabajo ni archivo
documental.
45. Dicen en un buen ndice que mantiene limpios sus ambientes de trabajo,
segn el grafico, y un bajo nmero de funcionarios mencionan no tener las
instalaciones higienizadas.
184
46. Se analiza en el grfico que existe oportunidad para realizar las actividades de
mantenimiento al interior de la entidad, entre tanto cerca de la mitad no lo
considera as.
47. Definen que no tienen las condiciones de trabajo libres de contaminacin acstica,
se recomienda hacer diagnostico por parte del comit de salud ocupacional con el
fin de determinar los niveles de ruido al interior de la entidad.
185
48. La muestra nos indica que tienen adecuadas condiciones de luminosidad en sus
puestos de trabajo.
49. De acuerdo al grfico, 11 de los 18 funcionarios dicen tener suficiente ventilacin

mientras en un porcentaje del 39 por ciento dicen no circular el suficiente aire en
las reas de trabajo, teniendo como referencia el clima del municipio.
Ver Anexo F. Modelo de Encuesta de Anlisis de Clima Organizacional

186
7. PLANTA DE PERSONAL
La planta de cargos vigente teniendo en cuenta el artculo segundo del Acuerdo
008 del 25 de mayo de 2010, qu fij la estructura salarial a los empleos
agrupados en los niveles jerrquicos que conforman la planta de personal del
municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, y el listado actualizado de funcionario
ao 2012 es como sigue :
Tabla 69 Planta de personal actual
N DE
NIVEL
CODIGO
GRADO
CARGOS
DESPACHO DEL ALCALDE
Alcalde
1
Directivo
005
1
Tcnico
367
002
Tcnico Operativo
1
Tcnico
314
001
2
Asistencial
407
001
Conductor
1
Asistencial
480
001
SUBTOTAL PLANTA DEL DESPACHO
6
PLANTA GLOBAL
7
Directivo
020
001
Jefe Oficina (control interno)
1
Directivo
006
001
5
Profesional
219
001
Comisario de Familia
1
Profesional
202
002
Inspector de Polica
1
Tcnico
303
001
5
tcnico
367
001
Tcnico Operativo
2
Tcnico
314
001
Tcnico Operativo de Trnsito
1
Tcnico
339
001
Agentes de Trnsito
3
Tcnico
340
001
2
Asistencial
407
003
7
Asistencial
407
001
Inspector
1
Asistencial
416
003
SUBTOTAL PLANTA GLOBAL
36
TOTAL PLANTA DE PERSONAL
42
Fuente: Equipo Asesor Acuerdo 008 de 2010 y PROYECCION NOMINA PLANTA DE
PERSONAL ALCALDIA MUNICIPAL - INVERSION RURAL, AO 2.012
Con respecto a esta planta se deduce:
187
1. Que est aprobada legalmente mediante Acuerdo 008 del 25 de mayo de

2010, expedido por el Concejo Municipal.
2. Se ajusta al sistema de nomenclatura y clasificacin de empleos vigentes, tal
como lo dispone el Decreto 785 de 2005.
Los cargos de la Planta Global, para el ao 2012, fueron distribuidos en las 7
Secretaras que conforman la Estructura orgnica de la Alcalda Municipal
teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo No. 008 del 25 de mayo de 2010
que actualiza la estructura interna de la Alcalda Municipal y se fija el salario del
alcalde municipal y se establece la estructura salarial correspondiente a las
distintas categoras de empleos de la planta de personal del municipio de Santa
Rosa del Sur Bolvar, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y
el 31 de diciembre de 2010, y Acuerdo No. 010 del 11 de mayo de 2012 por
medio del cual se establece la estructura salarial correspondiente a las distintas
categoras de empleos de la planta de personal del municipio de Santa Rosa del
Sur Bolvar, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2012, as:
Tabla 70 Distribucin de la Planta Global actual por Dependencias
DEPENDENCIA
SECRETARIA
DEL
INTERIOR Y ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
SECRETARA
PLANEACIN
DE
DENOMINACION DEL
EMPLEO
Inspector de Polica
Inspector
SECRETARIA
DE
PLANEACION
E
INFRAESTRUCTURA
SECRETARA
DE Secretario de Despacho
DESARROLLO
Tcnico Operativo
ECOMICO
SECRETARIA
DE Profesional Universitario
DESARROLLO SOCIAL
N DE
CARGOS
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
Directivo
Profesional
Profesional
Tcnico
Tcnico
Asistencial
Asistencial
Directivo
Profesional
Tcnico
Asistencial
Directivo
020
202
219
367
303
407
407
020
219
367
416
020
01
02
01
01
01
03
01
01
01
01
01
01
Asistencial 407
01
1
2
1
1
2
1
2
Directivo
Tcnico
Asistencial
Directivo
Profesional
Asistencial
Asistencial
01
01
01
01
01
03
01
NIVEL
CODIGO GRADO
020
314
407
020
219
407
407
188
DENOMINACION DEL
EMPLEO
SECRETARA
DE Agentes de Trnsito
TRANSITO
Tcnico Operativo
SECRETARIA
DE
HACIENDA
OFICINA DE CONTROL
Jefe de Oficina
INTERNO
Fuente: Acuerdo 010 del 11 de mayo de 2012
DEPENDENCIA
N DE
CARGOS
1
3
1
1
1
2
1
Directivo
Tcnico
Tcnico
Asistencial
Directivo
Tcnico
Asistencial
020
340
339
407
020
367
407
01
01
01
01
01
01
01
Directivo
006
001
NIVEL
CODIGO GRADO
En conclusin la planta de personal de la Administracin Municipal de Santa Rosa

del Sur Bolvar, est conformada por 42 cargos, de los cuales estn siendo
ocupados a septiembre de 2012, solamente 36 por cuanto se encuentran
vacantes:
1. De la Secretara de Trnsito estn vacantes:
a)
b)
c)
d)
1 Secretario de Despacho
3 Agentes de Trnsito
1 Auxiliar Administrativo
1 Tcnico Operativo
2. Del Despacho del Alcalde: el empleo de Tcnico Administrativo encargado de

las funciones de presupuesto renunci.
7.1
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA PANTA ACTUAL
Al igual que cualquier Planta de Personal de todo ente territorial, la de la

Administracin Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar, contempla cargos por
diferentes tipos de vinculacin (se incluyen los empleos vacantes) as:
Tabla 71 Anlisis de los Empleos por Tipo de Vinculacin.
TIPO DE VINCULACION
Perodo Fijo*
Libre Nombramiento y Remocin
Carrera Administrativa
Provisionalidad
Total
*incluye el empleo de Jefe
No. CARGOS
de
Oficina
(Control
Interno)
ley
2
12
20
8
42
1474
de
4.76%
28,57%
47,62%
19.05%
100%
2011.
.
189
7.1.1 Identificacin de los Empleos por Tipo de Vinculacin
Perodo Fijo: Alcalde Municipal y Jefe de Oficina.

Libre Nombramiento y Remocin: 7 Secretarios de Despacho, 1 Tcnico
Operativo, 1 Tcnico Administrativo, 2 Auxiliares Administrativos, 1 Conductor.
Carrera Administrativa: 3 Profesionales Universitarios; 2 Tcnicos Operativos,
3 Tcnicos Administrativos, 1 Inspector de Polica, 1 Inspector, 3 Agentes de
Trnsito, y 7 Auxiliares Administrativos
Provisionalidad: 1 Comisario de Familia, 2 Profesionales Universitarios, 1
Tcnico Operativo, 2 Tcnicos Administrativos, 2 Auxiliares Administrativos.
La mayora de los empleos (47.62%), son de carrera administrativa, seguidos por

los de Libre Nombramiento y Remocin representados en un 28.57%; en tercer
lugar estn los de provisionalidad 19.05% y los de periodo fijo representan el
4.76%.
De los cargos ocupados en provisionalidad salieron a concurso todos los 8; sin
embargo 6 cargos fueron declarados desiertos sus concursos por la Comisin
Nacional del Servicio Civil (CNSC)
Tabla 72 CLASIFICACIN DE LOS EMPLEOS OCUPADOS POR NIVELES Y
DEPENDENCIAS
SECRETARA
Y/O
DIRECTIVO
DEPENDENCIA
Despacho del Alcalde
1
Oficina de Control Interno
1
Secretara del Interior y
1
Asuntos Administrativos
Secretara de Planeacin
1
Secretara
de
Infraestructura
Secretara de Desarrollo
Social
Secretara de Hacienda
Secretara de Desarrollo
Econmico
Secretara de Trnsito
TOTALES
PROFESONAL TECNICO ASISTENCIAL TOTAL

0
0
2
0
3
0
6
1
14
13
42
190
7.1.2 Anlisis de los empleos de carrera administrativa.

Este proceso se aborda teniendo en cuenta el anlisis de las hojas de vida de los
funcionarios que al momento ostentan derechos de carrera administrativa,
adoptando la metodologa que recomienda el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica. El Anlisis determina las siguientes caractersticas.
De los 42 funcionarios de la Administracin central, 15 se encuentran
escalafonados en carrera Administrativa, empleos clasificados en los niveles
Profesional, Tcnico y Asistencial
Tabla 73 Distribucin de los funcionarios inscritos en carrera administrativa por
niveles jerrquicos.
NIVEL
Profesional
Tcnico
Asistencial*
Total
No.
2
2
11*
15
%
13.33
20.00
66.67
100
Tal y como se observa en la siguiente Tabla, 5 funcionarios escalafonados en

Carrera Administrativa, superan los 15 aos de antigedad en la Administracin
Municipal, 7 superan los 10 aos y menos de 15 aos, 1 supera los 8 aos y 2
superan los 2 aos.
En cuanto a la calificacin del desempeo, se encontraron la evaluacin anual del
periodo febrero 01 del 2011 a enero 31 de 2012 e igualmente se realiz la
evaluacin correspondiente al periodo 01 de febrero de 2012 hasta el 31 de julio
de 2012
Tabla 74 Antigedad en la Administracin de los funcionarios inscritos en Carrera
Administrativa
NOMBRE
DILVIA MARIA BAREO
ROJAS
MARISOL
FERREIRA
RINCON
ADALBERTO
MEZA
PERALTA
MARIA
REGINA
ROMERO VELASQUEZ
CARGO
219 - 01
219 - 01
Tcnico Operativo 314
01
Inspector de Polica 303 01
FECHA INICIO
Marzo 3 de 1995
Abril 1 de 1994
Julio 6 de 1999
Mayo 29 de 1997
ANTIGEDAD
17 aos 6 meses
27 das
18 aos 5 meses
29 das
13 aos 2 meses
24 das
15 aos 4 meses 1
das
191
NOMBRE
CARGO
FECHA INICIO
DORIS MARIA NIO
Auxiliar 565-01
Junio 1 de 1995
GUERRA
LEIDIS
CONTRERAS
Auxiliar 550 - 01
Marzo 16 de 1998
LINDARTE
ALICIA MIRLEY GALVIS Auxiliar
Administrativo
Julio 6 de 1999
MANCIPE
550 - 01
ZAIDA
RUBIELA
Secretario 540 01
Junio 1 de 1996
ALFONSO TELLEZ
JOSE MARIA MENDOZA
Inspector 416 - 03
Marzo 1 de 2001
MENDOZA
LEIDY
RUBIELA Auxiliar
Administrativo
Abril 1 de 2004
TORRES ROJAS
407 - 01
TULIA LICED ARIAS Auxiliar
Administrativo
Agosto 1 de 2002
BALLESTEROS
407 - 03
ALEXANDER MANCIPE Auxiliar
Administrativo
Septiembre 10 de 2010
BAUTISTA
407 - 01
JUAN
DE
JESUS Auxiliar
Administrativo
Agosto 1 de 2006
GELVES LOPEZ
407 - 01
LEDYS
MINALBA Auxiliar
Administrativo
Julio 15 de 1998
PERILLA GORDILLO
407 - 01
EDUAR
ALEXANDER Auxiliar
Administrativo
Enero 1 de 1998
VERA MENDOZA
407 - 03
*Incluye los cargos de auxiliares administrativos que los vincularon a cargos de
y Tcnico y que la CNSC, neg la actualizacin en dichos cargos
Fuente: Equipo Asesor - Hojas de vida
7.1.3
ANTIGEDAD
17 aos 3 meses
29 das
14 aos 6 meses 6
das
13 aos 2 meses
24 das
16 aos 3 meses
29 das
11 aos 6 meses
29 das
8 aos 5 meses 29
das
10 aos 1 meses
29 das
2 aos 29 das
6 aos 1 meses 29
das
14 aos 2 meses
15 das
14 aos 8 meses
29 das
el nivel profesional
.
Anlisis de la Escala Salarial.
Mediante Acuerdo 010 del 11de mayo de 2012, se fij la siguiente Estructura
Salarial:
Tabla 75 Estructura Salarial actual fijada por el Acuerdo 010 del 11de mayo de
2012
NIVEL
GRADO SALARIAL
01
ASISTENCIAL
02
03
01
TECNICO
02
01
PROFESIONAL
02
01
DIRECTIVO
Sin
Fuente: Equipo Asesor Acuerdo 010 del 11de mayo de 2012
ASIGNACION BSICA
777.017
918.577
999.861
1.253.914
1.567.393
1.567.393
2.340.001
2.340.001
2.879.348
192
Haciendo un anlisis a la Escala Salarial se observa que se tienen en cuenta los

requisitos mnimos que se exigen al elaborar una Escalas salariales, pero no est
tcnicamente elaborada, haciendo nfasis que lo que el concejo Municipal
aprueba son las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas
categoras de empleos y all se fijan los topes mximos teniendo en cuenta los
incrementos fijados por el Gobierno Nacional y es el Alcalde mediante Decreto a
quien le compete fijar los emolumentos con arreglos al acuerdo de escalas
salariales.
Teniendo en cuenta lo anterior, no se encontr Decreto que estableciera los
emolumentos de que trata el prrafo anterior, por lo que se deduce que para los
emolumentos que se estn pagados este ao se tuvo en cuenta el Decreto 010 el
11 de mayo de 2012.
Analizando la escala salarial, se puede resaltar:
El salario mnimo de la Administracin Municipal, est en la suma de $777.017,

correspondiente al cargo de Auxiliar Administrativo.
Un caso para analizar es el del cargo de Tcnico Administrativo 367 - 02, cuya
asignacin mensual es igual a la del cargo Profesional Universitario 219 - 01,
ambos cargos tienen la misma asignacin mensual.
Idntica situacin se presenta con los cargos de Comisario de Familia 202- 02,
los cargos de los Secretarios de Despacho 020 - 01 y el cargo de Jefe de
Oficina 006 - 01. Estos cargos tienen una asignacin mensual para el ao 2012
de $2.340.001.
Por lo anterior para el Equipo Asesor tomando como base las asignaciones
bsicas mensuales del ao 2012, propone la siguiente escala salarial para el ao
2013, aplicando un porcentaje del 4% de incremento para la mayora de los
cargos:
Tabla 76 Escala Salarial Propuesta
GRADO
DIRECTIVO
PROFESIONAL
TCNICO
ASISTENCIAL
SIN
2.994.522
01
2.435.000
1.700.000
1.310.000
820.000
02
2.460.000
2.435.000
1.630.000
1.000.000
03
1.040.000
Fuente. Equipo Asesor
Aprobando esta escala tendremos lo siguiente:

193
Los Secretarios de Despacho cambian de grado y en adelante sern Grado 02,

en el mismo nivel y con el mismo cdigo.
El cargo de Jefe de Oficina mantiene el mismo grado pero con una asignacin
mensual menor a la de los secretarios de despacho, e igual al del Comisario de
Familia.
El cargo de Profesional Universitario Grado 01, devengar una asignacin
mayor a la Tcnico administrativo Grado 02.
El conductor grado 480 Grado 02, devengar una asignacin mensual de
$1.000.000
Los reportes de cargos a la oferta pblica de empleos de carrera OPEC-, se

observa en el siguiente cuadro suministrado por la Profesional Universitario
Marisol Ferreira Rincn, encargada de del rea de personal:
En el marco de la convocatoria 001 de 2005 adelantada por la Comisin Nacional
del Servicio Civil - CNSC fueron cargados a la Oferta Pblica de Empleo de la
CNSC 18 empleos de carrera administrativa descritos a continuacin:
Tabla 77 Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC ao 2005.
NIVEL
No
DE
DISTRIBUCION
EMPLEOS
DE EMPLEOS
REPORTADOS
PROFESIONAL 5
OBSERVACIONES
SOMETIDO
A
CONCURSO
Y
COMISARIO DECLARADO
DESIERTO.
LA
DE FAMILIA
VACANTE DEFINITIVA
CONTINUA
SOMETIDO
A
CONCURSO
Y
PROFESION
DECLARADO
AL (TRABAJO
DESIERTO.
LA
SOCIAL)
VACANTE DEFINITIVA
CONTINUA
SOMETIDO
A
CONCURSO
Y
PROFESION
DECLARADO
AL (HOGAR
DESIERTO.
LA
MULTIPLE)
VACANTE DEFINITIVA
CONTINUA
NOVEDADES
EN LA OPEC
Grupo 1 ofertado
3 es una vacante
que se debe
cubrir por lista de
elegibles
Grupo 1 ofertado
3 es una vacante
que se debe
cubrir por lista de
elegibles
Grupo 1 ofertado
3 es una vacante
que se debe
cubrir por lista de
elegibles.
194
NIVEL
No
DE
DISTRIBUCION
EMPLEOS
DE EMPLEOS
REPORTADOS
TECNICO
OBSERVACIONES
DESCARGADO DE LA
OPEC. LE FUERON
ACTUALIZADOS LOS
DERECHOS
DE
CARRERA
A
LA
TITULAR
DILVIA
MARIA BAREO
RETIRADO DE LA
OPEC POR PARTE DE
LA
CNSC
HASTA
TANTO
NO
RESUELVA
SITUACION
DE
PROFESION
ACTUALIZACION EN
AL(AREA DE
EL
REGISTRO
LA SALUD)
PUBLICO
DE
CARRERA ADTVA. LA
TITULAR CONSERVA
DERECHOS
DE
CARRERA
COMO
ASISTENCIAL
DESCARGADO DE LA
OPEC.
SE
ENCUENTRA
EN
TECNICO
TRAMITE
DE
ADMINISTRA
ACTUALIZACION DE
TIVO
DERECHOS
DE
(RECAUDO)
CARRERA
A
LA
TITULAR
DORIS
MARIA NIO GUERRA
RETIRADO DE LA
OPEC POR PARTE DE
LA
CNSC
HASTA
TANTO
NO
RESUELVA
TECNICO
SITUACION
DE
ADMINISTRA
ACTUALIZACION EN
TIVO
EL
REGISTRO
(PLANEACIO
PUBLICO
DE
N)
CARRERA ADTVA. LA
TITULAR CONSERVA
DERECHOS
DE
CARRERA
COMO
ASISTENCIAL
PROFESION
AL
UNIVERSITA
RIO (BANCO
PROYECTOS
)
NOVEDADES
EN LA OPEC
NO APARECE
EN LA OPEC
NO APARECE
EN LA OPEC
NO APARECE
EN LA OPEC
NO APARECE
EN LA OPEC
195
NIVEL
No
DE
DISTRIBUCION
EMPLEOS
DE EMPLEOS
REPORTADOS
TECNICO
ADMINISTRA
TIVO
(HACIENDA)
TECNICO
ADMINISTRA
TIVO
(ALMACEN)
TECNICO
ADMINISTRA
TIVO
(ASUNTOS
SOCIALES)
ASISTENCIAL
OBSERVACIONES
ESTA PENDIENTE LA
EXPEDICION
DE
LISTA DE ELEGIBLES.
UNA VEZ QUEDE EN
FIRME
SE
NOMBRAR
EN
PERIODO
DE
PRUEBA A QUIEN
OCUPE EL PRIMER
LUGAR
RETIRADO DE LA
OPEC POR PARTE DE
LA
CNSC
HASTA
TANTO
NO
RESUELVA
SITUACION
DE
ACTUALIZACION EN
EL
REGISTRO
PUBLICO
DE
CARRERA ADTVA. LA
TITULAR CONSERVA
DERECHOS
DE
CARRERA
COMO
ASISTENCIAL
NOVEDADES
EN LA OPEC
La
fecha
ofertado:
01/01/1800
es
una fecha para
identificar
vacantes
acto
legislativo
o
prepensionadas
Grupo 6 es una
vacante
detenida. 0 listo
para ofertar
Grupo 1 ofertado
A
UN
NO
HAN
3 es una vacante
CULMINADO TODAS
que se debe
LAS ETAPAS DEL
cubrir por lista de
CONCURSO
elegibles.
ESTA PENDIENTE LA
EXPEDICION
DE La
fecha
LISTA DE ELEGIBLES. ofertado:
TECNICO
UNA VEZ QUEDE EN 01/01/1800
es
OPERATIVO
FIRME
SE una fecha para
(DLLO
NOMBRAR
EN identificar
ECONOMICO
PERIODO
DE vacantes
acto
)
PRUEBA A QUIEN legislativo
o
OCUPE EL PRIMER prepensionadas.
LUGAR
AUXILIAR
Grupo 1 ofertado
ADMINISTRA
3 es una vacante
DECLARADO
TIVO
que se debe
DESIERTO
(BIBLIOTECA
cubrir por lista de
)
elegibles
196
NIVEL
No
DE
DISTRIBUCION
EMPLEOS
OBSERVACIONES
DE EMPLEOS
REPORTADOS
AUXILIAR
ADMINISTRA DECLARADO
1
TIVO
DESIERTO
(HACIENDA)
SALIO
LISTA
DE
ELEGIBLES.
LOS
FUNCIONARIOS
AUXILIAR
ADMINISTRA FUERON
TIVO
NOMBRADOS
EN
(INFRAESTR PERIODO
DE
UCTURA,
PRUEBA
Y
LO
3
DLLO
SUPERARON.
ECONOMICO ACTUALMENTE
SE
,
SRIA ENCUENTRAN
INSCRITOS
EN
INTERIOR)
CARRERA
ADMINISTRATIVA
SALIO
LISTA
DE
ELEGIBLES.
LOS
FUNCIONARIOS
FUERON
NOMBRADOS
EN
PERIODO
DE
AUXILIAR
PRUEBA
Y
LO
1
ADMINISTRA
SUPERARON.
TIVO
ACTUALMENTE
SE
ENCUENTRA
EN
TRAMITE
SU
INSCRIPCION
EN
CARRERA
ADMINISTRATIVA
SALIO
LISTA
DE
ELEGIBLES.
LOS
FUNCIONARIOS
FUERON
NOMBRADOS
EN
PERIODO
DE
PRUEBA
Y
LO
1
INSPECTOR
SUPERARON.
ACTUALMENTE
SE
ENCUENTRA
EN
TRAMITE
SU
INSCRIPCION
EN
CARRERA
ADMINISTRATIVA
NOVEDADES
EN LA OPEC
Grupo 1 ofertado
1 significa que
ya
tiene
inscritos.
|
Grupo 1 ofertado
1 significa que
ya
tiene
inscritos.
Grupo 1 ofertado
21
era
predesierto y ya
se
inscribieron
en el.
197
No
DE
DISTRIBUCION
EMPLEOS
DE EMPLEOS
REPORTADOS
NIVEL
OBSERVACIONES
NOVEDADES
EN LA OPEC
TOTAL
CARGOS
REPORTADOS 18
INICIALMENTE
EN LA OPEC
Posteriormente en el ao 2010 fueron reportados a la OPEC los cargos

relacionados a continuacin, los cuales pertenecen a la Secretara de Trnsito
Municipal
NIVEL
No EMPLEOS
ASISTENCIAL
DENOMINACION
OBSERVACIONES
AUXLIAR
ADMINISTRATIVO
TECNICO
TECNICO
ADMINISTRATIVO
TECNICO
AGENTES
TRANSITO
Falta firmar convenio

y cancelar el valor del
concurso
Falta firmar convenio

y cancelar el valor del
concurso
NOVEDADES
EN LA OPEC
Grupo 1
ofertado 3 es
una vacante
que se debe
cubrir por lista
de elegibles.
Grupo 8 es
una
vacante
que se debe
investigar con
la entidad
DE No aparecen en la
OPEC
TOTAL
ULTIMOS
CARGOS
5
REPORTADOS
EN LA OPEC
De los 23 empleos reportados en la OPEC tenemos en resumen

Tabla 79 Resumen Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC.
NO empleos
NIVEL
Profesionales
NOVEDAD
FUNCIONARIOS
Declarados
desiertos.
Vacantes
Edna, Lorena y Ana
definitivas que deben ser cubiertas con
Delfina
listas de elegibles
198
NO empleos
NIVEL
Profesional
Profesional
Tcnico
Tcnicos
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnicos
Asistenciales
Asistencial
Asistencial
23
TOTAL
NOVEDAD
Descargado y le fueron actualizados
los derechos de carrera a la funcionaria
titular
Fue descargada de la OPEC hasta
tanto la CNSC le de respuesta a un
recurso interpuesto
Fue descargada de la OPEC.
Actualmente
se
encuentran
los
documentos
de
solicitud
de
actualizacin en el registro de carrera
administrativa ante la CNSC
Pendiente la expedicin de Lista de
Elegibles por parte de la CNSC. Tiene
inscritos.
En concurso. La titular fue cobijada por
la Sentencia T-213
Vacante detenida hasta tanto la CNSC
responda un recurso interpuesto
Fue descargada de la OPEC hasta
tanto la CNSC le de respuesta a un
recurso interpuesto
Reportada en la OPEC pero no se ha
celebrado convenio por ella
Fueron descargados de la OPEC. No
se ha celebrado convenio
Salieron a concurso, quedaron en firme
las
listas
de
elegibles,
fueron
nombrados en periodos de prueba, lo
superaron. Unos ya estn inscritos y
los otros en trmite
FUNCIONARIOS
Dilvia Bareo
Zaida Rubiela
Doris Mara
Miriam y Octavio
Sor Mara
Leidis Contreras
Alicia Mirley
Tcnico de Trnsito
Agentes de Trnsito
Juan de Jess, Alex
y Leidy Rubiela
(Inscritos) y Tulia
Liced
y
Jos
Mendoza
(Pendiente
inscripcin)
Declarado desierto. Vacante definitiva

Katherine
y Luz
que debe ser cubierta con listas de
Mery
elegibles
Vacante definitiva que debe ser
Auxiliar Trnsito
cubierta con listas de elegibles
Empleados en carrera que no fueron inscritas a la OPEC porque ya tenan

derechos
199

CANTIDAD
1
1
1
1
1
5
NIVEL
Profesional
Tcnico Operativo
Inspectora Polica
Asistencial
Asistencial
total
NOMBRE
Marisol Ferreira Rincn
Adalberto Meza Peralta
Mara Regina Romero Velsquez
Ledys Minalba Perilla Gordillo
Eduar Alexander Vera Mendoza
En conclusin hay 28 empleos de carrera administrativa

Tabla 81 Resumen planta empleos de Carrera Administrativa
CANTIDAD
6
12
10
28
NIVEL
PROFESIONALES
TECNICOS
ASISTENCIALES
TOTAL
Ante las implicaciones que tiene el presente el desarrollo del Estudio Tcnico, a
partir de analizar la situacin actual del Municipio y proponer su modernizacin
institucional conforme a la normatividad vigente, es claro que se requiere reformar
o mejorar la estructura administrativa vigente, por lo que el equipo Asesor realiza
averiguaciones sobre la situacin del personal que est en provisionalidad.
Para lo anterior se debe tener en cuenta:
1. Los conceptos que han expedido las autoridades correspondientes, tal es el
concepto No. EE1738, de fecha 23/10/2010, suscrito por CLAUDIA PATRICIA
HERNNDEZ LEN- Directora Jurdica del Departamento Administrativo de la
funcin Pblica y dirigido al Seor MAURICIO OJEDA TOVAR - Profesional
Universitario - Secretaria de Cultura, Turismo y Comercio - Alcalda de IbaguUrbanizacin Praderas del Norte, Manzana T, Casa No. 25 -Ibagu, Tolima, quien
pregunta Ref. : EMPLEOS-PLANTAS DE PERSONAL. Cundo se realiza la
reubicacin de un empleo dentro de la planta de personal, resulta viable cambiar
al mismo tiempo las funciones? Resulta viable el cambio del Manual de funciones
para los empleos reportados a la Oferta Pblica de Empleos? ER. 1581-10. y le
responden: () 2. La Comisin Nacional del Servicio Civil y la Procuradura
General de la Nacin, expidieron la Circular Conjunta No. 074 del 21 de octubre de
2009, en la cual dictan directrices en relacin con la obligacin de los
representantes legales de las entidades pblicas de reportar la oferta pblica de
200
empleos de carrera OPEC-; dicha Circular en relacin con el tema por usted
consultado, seal:
(...) las entidades no podrn suprimir empleos reportados y que ya han sido
ofertados a los aspirantes, no podrn modificar los manuales de funciones y
requisitos de los mismos antes de su provisin y hasta cuando el servidor
nombrado supere el perodo de prueba, o que no existan ms aspirantes en
la lista de elegibles.
Se recuerda que la omisin de esta obligacin legal puede acarrear sancin
disciplinaria al representante legal o quien haga sus veces, en aplicacin del
Cdigo nico Disciplinario, Ley 734 de 2002.
Las Procuraduras del nivel territorial, en ejercicio de su funcin de control
preventivo de gestin, desarrollarn las acciones pertinentes para verificar el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Circular. (Negrita y subrayado fuera
del texto)
2. Los contenidos de los actos administrativos (Resoluciones: 3836 del 18 de
agosto de 2011, 4271 y 4272 del 11 de octubre de 2011) expedidos por la
comisin nacional del servicio civil especficos para Administracin del Municipio
de Santa Rosa del Sur Bolvar, cuando se resuelven las solicitudes de
actualizacin en el registro pblico de carrera administrativa, de los funcionarios:
Para Leidys Contreras Lindarte, negar la actualizacin en el registro pblico de
carrera administrativa en el cargo de Tcnico Administrativo cdigo 367 grado 01,
cargo al cual haba sido incorporada dada la modificacin de la planta de personal
del ao 2003. La comisin nacional del servicio civil procede es a actualizar en el
registro pblico de carrera administrativa a la seora Leidys Contreras Lindarte, al
cargo de Auxiliar Administrativo cdigo 550 Grado 01, que ocupaba antes de la
incorporacin al cargo que a la fecha ocupa.
A la Funcionaria Alicia Mirley Galvis Mancipe, tambin le negaron la actualizacin
en el registro pblico de carrera administrativa en el cargo de Tcnico cdigo 401
grado 01 y Tcnico Administrativo cdigo 367 grado 01, cargo al cual haba sido
incorporada dada la modificacin de la planta de personal del ao 2003. La
comisin nacional del servicio civil tambin resuelve que la seora Alicia M. Galvis
M., conserva sus derechos de carrera en el cargo de auxiliar Administrativo
cdigo 550 grado 01.
201
Situacin similar con la Funcionaria Zayda Rubiela Alfonso Tellez, a quien

tambin le negaron la actualizacin en el registro pblico de carrera administrativa
en el cargo de Jefe de Unidad cdigo 207, grado 02 y Profesional Universitario,
cdigo 219 grado 01. La comisin nacional del servicio civil tambin resuelve que
la seora Zayda Rubiela Alfonso Tellez, conserva sus derechos de carrera en el
cargo de Secretaria cdigo 540 grado 01.
Estas resoluciones fueron notificadas, y las interesadas interpusieron los recursos
de ley sin que hasta la fecha haya habido pronunciamiento alguno.
Caso similar a las anteriores sucede con Doris Mara Nio Guerra, quien
desempea funciones de Tcnico Administrativo Cdigo 367 Grado 01, pero,
segn reporte de la CNSC figura como Auxiliar 565 - 05, Anotacin en el registro
INSCRIPCION
De lo anterior se concluye que las funcionarias anteriormente citadas deben
regresar a los cargos que ocupaban antes de la incorporacin realizada a cargos
de mayor jerarqua.
7.1.4 Anlisis del manual especfico de funciones y requisitos.
Actualmente los servidores Pblicos de la Administracin Central del Municipio de
Santa Rosa del sur - Bolvar, cumplen con las funciones adoptadas mediante
Decretos 080 del 12 de octubre de 2005 y por la Resolucin OP 124 del 10 de
agosto de 2006 se ajustaron los requisitos para los empleos del nivel directivo; y
por el Decreto 002 del 4 de enero de 2008 se ajust el manual de funciones para
el nivel Directivo.
Analizado los actos administrativos anteriores, se constata que en su elaboracin
se cieron a lo establecido en el decreto 2539 de 2005.
7.1.5 Determinacin de la Planta de Personal.
Elaborado el estudio de cargas de trabajo y acorde con las funciones asignadas a
cada dependencia y los respectivos procesos, a continuacin se procede a la
elaboracin la propuesta de la nueva planta de personal, teniendo en cuenta los
recursos financieros y las recomendaciones de la Administracin Municipal de
Santa Rosa del Sur Bolvar. Es importante aclarar que si bien el anlisis de
cargas de trabajo, dio como resultado que se requieren 47 cargos, esto no es
posible debido a las limitaciones financieras, el cumplimiento de los lmites de la
202
Ley 617 de 2000, e igualmente a continuar obteniendo como mximo el 80%

cuando se aplique el indicador:
Gastos de Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destinacin= 80%
Por lo anterior se plantean dos (2) opciones de planteas de personal:
Tabla 82 Planta de Personal Propuesta
OPCION NUMERO 1
PLANTA DE PERSONAL PROPUESTA 2013
Denominacin
del Cargo
Cdigo
Grado
No. De
Cargos
Asignacin
Bsica
COSTO TOTAL
ANUAL
2.994.522
82.974.185
17.220.000
339.383.100
2.435.000
47.990.583
8.500.000
167.523.597
2.435.000
47.990.583
Nivel Directivo
Alcalde
05
Secretarios de
Despacho
020
02
Jefe de Oficina
006
01
Nivel Profesional
Profesional
Universitario
219
01
202
02
Nivel Tcnico
Inspector de Polica
303
01
1.310.000
25.818.343
Tcnico Operativo
314
01
3.930.000
77.455.028
Tcnico Operativo
de Trnsito
339
01
1.310.000
25.818.343
Tcnico
Administrativo
367
01
3.930.000
77.455.028
Tcnico
Administrativo
367
02
3.260.000
64.250.227
Agentes de Trnsito
340
01
3.930.000
77.455.028
Nivel Asistencial
Auxiliar
administrativo
407
01
12
9.840.000
226.091.261
auxiliar
administrativo
407
03
2.080.000
46.353.687
Inspector
416
03
1.040.000
23.176.843
Secretario
440
01
820.000
18.840.938
Conductor
480
02
1.000.000
22.388.497
45
66.034.522
1.370.965.271
TOTALES
*Incluye la prima de Gobernabilidad

Fuente: Equipo Asesor.
203
De la reunin llevada a cabo con la administracin municipal el da 19 de

diciembre donde se socializ el estudio tcnico elaborado surgieron varias
propuestas y la contrapuesta final se puede observar en la siguiente tabla: opcin
nmero 2.
OPCION NUMERO 2
Denominacin del
Cargo
Cdigo
Grado
No. De
Cargos
Asignacin
Bsica
COSTO TOTAL ANUAL
2.994.522
82.974.185
Nivel Directivo
Alcalde
Secretarios de Despacho
20
02
17.220.000
339.383.100
Jefe de Oficina
01
2.435.000
47.990.583
Nivel Profesional
219
01
8.500.000
167.523.597
202
02
2.435.000
47.990.583
Nivel Tcnico
Inspector de Polica
303
01
1.310.000
25.818.343
Tcnico Operativo
314
01
3.930.000
77.455.028
Tcnico Operativo de
Trnsito
339
01
1.310.000
25.818.343
367
01
6.550.000
129.091.713
367
02
3.260.000
64.250.227
Agentes de Trnsito
340
01
3.930.000
77.455.028
Nivel Asistencial
Auxiliar administrativo
407
01
7.380.000
169.568.446
auxiliar administrativo
407
03
2.080.000
46.353.687
Inspector
416
03
1.040.000
23.176.843
Secretario
440
01
820.000
18.840.938
Conductor
480
02
1.000.000
22.388.497
44
66.194.522
1.366.079.141
TOTALES
*Incluye la prima de Gobernabilidad

Fuente: Equipo Asesor.
7.1.6 Viabilidad o Disponibilidad Presupuestal.

En primer lugar la entidad debe identificar en el presupuesto asignado a la
institucin dentro de pago funcionamiento el rubro servicios personales.
204
En el orden territorial es indispensable tener en cuenta las disposiciones

contempladas en la Ley 617 de 2000 y Ley 715 de 2001 y dems normas
relacionadas.
A continuacin, se evala el costo anual de la planta de personal propuesta para
el ao 2013 considerando los gastos totales, se compara con la planta actual
proyectndola al ao 2012.
La del valor de la planta actual y de la propuesta se puede observar en la siguiente
tabla:
Tabla 83 Comparacin valores Planta de Personal Actual y Propuesta
OPCION NUMERO 1
COSTO TOTAL PLANTA ACTUAL 2012
Denominacin
del Cargo
Cdigo
Grado
No. De
Cargos
Asignacin
Bsica

COSTO
TOTAL
ANUAL
Denominacin
del Cargo
Cdigo
Nivel Directivo
Alcalde
05
SIN
Secretarios de
Despacho
020
01
Jefe de Oficina
006
01
219
Comisario de
Familia
202
01
02
5
1
2.879.348
322.827.909
020
02
17.220.000
339.383.100
2.340.001
46.118.273
Jefe de Oficina
006
01
2.435.000
47.990.583
156.585.502
Profesional
Universitario
219
01
8.500.000
167.523.597
46.118.273
Comisario de
Familia
202
02
2.435.000
47.990.583
Nivel Profesional
7.836.964
2.340.001
Nivel Tcnico
1.253.914
24.712.967
314
01
5.015.656
101.191.867
Inspector de
Polica
Tcnico
Operativo
Tcnico
Operativo de
Trnsito
Tcnico
Administrativo
303
01
1.310.000
25.818.343
314
01
3.930.000
77.455.028
339
01
1.310.000
25.818.343
367
01
3.930.000
77.455.028
02
3.260.000
64.250.227
01
3.930.000
77.455.028
367
01
6.269.570
123.564.834
Tcnico
Administrativo
367
02
1.567.393
30.981.208
Tcnico
Administrativo
367
76.478.900
Agentes de
Trnsito
340
3.761.742
Nivel Asistencial
Auxiliar
administrativo
407
01
82.974.185
16.380.007
01
01
2.994.522
05
Secretarios de
Despacho
303
340
Alcalde
Tcnico
Administrativo
Agentes de
Trnsito
COSTO
TOTAL
ANUAL
79.782.865
Nivel Tcnico
Inspector de
Polica
Tcnico
Operativo
Asignacin
Bsica
No. De
Cargos
Nivel Directivo
Nivel Profesional
Profesional
Universitario
Grado
Nivel Asistencial
6.993.151
161.078.977
Auxiliar
administrativo
407
01
12
9.840.000
226.091.261
auxiliar
administrativo
407
03
1.999.723
44.579.266
auxiliar
administrativo
407
03
2.080.000
46.353.687
Inspector
416
03
999.861
20.160.173
Inspector
416
03
1.040.000
23.176.843
Secretario
440
01
820.000
18.840.938
Conductor
480
02
1.000.000
22.388.497
45
66.034.522
1.370.965.271
Conductor
480
02
TOTALES
918.577
20.687.621
42
60.555.908
1.254.868.635
TOTALES
Fuente: equipo consultor
205
La nueva planta propuesta, contempla la creacin de cuatro cargos del nivel

asistencial, con el fin de dar cumplimiento a lo resuelto por la Comisin Nacional
del Servicio Civil, en el sentido de devolver a los cargos en los cuales estn
inscritos 4 empleados de los cuales se hizo alusin en un apartado anterior.
Dos cargos Tcnicos Administrativos grados 01, que quedan vacantes debido a
que los funcionarios que los ocupan deben regresar al nivel asistencial, uno de
ellos pasa al Grado 02, para que se ocupe de lo relacionado con el enlace
municipal y otro para que ocupe de los procesos del SISBEN. Ver Tabla No 53.
No se elimina ningn cargo ocupado por funcionario con derechos de carrera, por
lo anterior la Administracin Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar, no tendr
que hacer ninguna erogacin de recursos, por concepto de indemnizaciones, ni
tendr que mantener empleos transitoriamente ni realizar trmites para el
levantamiento de fueron sindicales porque no existen trabajadores oficiales
sindicalizados.
OPCION NUMERO 2
COSTO TOTAL PLANTA ACTUAL 2012
Denominacin
del Cargo
Cdigo
Grado
No. De
Cargos
Asignacin
Bsica

COSTO
TOTAL
ANUAL
Denominacin
del Cargo
Cdigo
Nivel Directivo
Alcalde
SIN
Secretarios de
Despacho
20
01
Jefe de Oficina
01
Comisario de
Familia
219
202
01
02
5
1
2.879.348
COSTO
TOTAL
ANUAL
2.994.522
82.974.185
79.782.865
Alcalde
16.380.007
322.827.909
Secretarios de
Despacho
20
02
17.220.000
339.383.100
2.340.001
46.118.273
Jefe de Oficina
01
2.435.000
47.990.583
156.585.502
Profesional
Universitario
219
01
8.500.000
167.523.597
46.118.273
Comisario de
Familia
202
02
2.435.000
47.990.583
Nivel Profesional
7.836.964
2.340.001
Nivel Tcnico
Inspector de
Polica
Tcnico
Operativo
Asignacin
Bsica
No. De
Cargos
Nivel Directivo
Nivel Profesional
Profesional
Universitario
Grado
Nivel Tcnico
303
01
1.253.914
24.712.967
314
01
5.015.656
101.191.867
Inspector de
Polica
Tcnico
Operativo
Tcnico
Operativo de
Trnsito
Tcnico
Administrativo
303
01
1.310.000
25.818.343
314
01
3.930.000
77.455.028
339
01
1.310.000
25.818.343
367
01
6.550.000
129.091.713
Tcnico
Administrativo
367
01
6.269.570
123.564.834
Tcnico
Administrativo
367
02
1.567.393
30.981.208
Tcnico
Administrativo
367
02
3.260.000
64.250.227
76.478.900
Agentes de
Trnsito
340
01
3.930.000
77.455.028
161.078.977
Auxiliar
administrativo
7.380.000
169.568.446
Agentes de
Trnsito
340
01
3.761.742
Nivel Asistencial
Auxiliar
administrativo
407
01
Nivel Asistencial
6.993.151
407
01
206
auxiliar
administrativo
407
03
1.999.723
44.579.266
auxiliar
administrativo
407
03
2.080.000
46.353.687
Inspector
416
03
999.861
20.160.173
Inspector
416
03
1.040.000
23.176.843
Secretario
440
01
820.000
18.840.938
480
02
Conductor
480
02
TOTALES
918.577
20.687.621
42
60.555.908
1.254.868.635
Conductor
TOTALES
1.000.000
22.388.497
44
66.194.522
1.366.079.141
Fuente: equipo consultor
7.1.7 Acto Administrativo de Modificacin de Planta.

El Alcalde Municipal de Santa rosa del Sur Bolvar, adoptar la modificacin de
la planta de personal de la Alcalda mediante Decreto municipal de conformidad
con el Artculo 315, numeral 7 de la Constitucin Poltica.
El Decreto por medio del cual se adopta la nueva planta de personal de la Alcalda
de Santa rosa del Sur Bolvar, puede verse en el Anexo H.
207
8. FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA LOS CARGOS CREADOS

El manual especfico de funciones y de competencias es un instrumento de
administracin de personal a travs del cual se establecen las funciones y las
competencias laborales de los empleos que conforman la planta de personal de
una entidad y los requerimientos exigidos para el desempeo de los mismos. Se
constituye en el soporte tcnico que justifica y da sentido a la existencia de los
cargos en una entidad u organismo.
El manual especfico de funciones y de competencias laborales, se orienta al logro
de los siguientes propsitos:
Instrumentar la marcha de procesos administrativos tales como: seleccin de
personal, induccin de nuevos funcionarios, capacitacin y entrenamiento en
los puestos de trabajo y evaluacin del desempeo.
Generar en los miembros de la organizacin el compromiso con el desempeo
eficiente de los empleos, entregndoles la informacin bsica sobre los
mismos.
Proporcionar informacin de soporte para la planeacin e implementacin de
medidas de mejoramiento y modernizacin administrativas, estudio de cargas
de trabajo.
Facilitar el establecimiento de parmetros de eficiencia y criterios de
autocontrol. La propuesta de funciones y competencias para los 4 cargos del
nivel administrativo creados y para dos cargos del nivel tcnico, puede verse
en el Anexo I.
208
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Del anlisis de las cargas laborales se puede expresar que existen cargos
saturados de trabajo.
De acuerdo a lo discutido con el equipo de gobierno, los empleados que vienen
ocupando los cargos de tcnico y profesional y que deben ser devueltos a ocupar
los cargos de carrea a los cuales pertenecen de acuerdo a lo actuado por la
CNSC, se buscarn los medios legales para volverlos a encargar en los cargos
que actualmente ocupan, previo cumplimiento de las normas legales sobre carrera
y personal.
La escala salarial establecida para el ao 2012, no fue elaborada tcnicamente.
Existe un documento MECI, el cual debe ser difundido entre los empleados.
En un alto porcentaje muestran claramente desconocimiento de los objetivos, no
sabiendo cual son las metas de la entidad.
Un alto porcentaje de funcionarios muestran participan en la planificacin de las
actividades de la organizacin, incidiendo en buenos resultados para la gestin.
Un buen nmero de servidores no cuenta con los recursos para el desarrollo de su
quehacer diario.
De manera positiva refleja que la alta gerencia si se encuentra interesada en
mejorar las aptitudes y conocimientos por el bien de la entidad y el desarrollo
individual.
Del total de la muestra se puede determinar que hay un alto nivel de satisfaccin
por parte de los usuarios que requieren servicios en la alcalda de Santa Rosa.
Existe una clara aptitud por parte de los servidores para atender las necesidades
de sus usuarios visitantes.
Queda establecido que 4 funcionarios que ocupan cargos del nivel profesional y
tcnico, fueron incorporados a los nuevos cargos, sin tener en cuenta las normas
209
de carrera y por lo tanto teniendo en cuanta el fallo de la CNSC, deben regresar a

los cargos de carrera en los cuales estn inscritos.
Los ciudadanos encuestados consideran positivamente en un 83 por ciento la
orientacin dada por los servidores de la alcalda, lo que denota que hay
conocimiento de los procesos, mientras un 17 por ciento no est de acuerdo.
Ms del cincuenta por ciento de los ciudadanos entrevistados, sienten que si se
han implementado programas de seguridad y proteccin a la ciudadana.
Segn los ciudadanos entrevistados sienten que la alcalda ha generado acciones
para la defensa de la vida como valor supremo; ha dinamizado las potencialidades
y las ilusiones de la Juventud, promocionando espacios para aprender a tolerar
en medio de la diversidad; fomentar la promocin turstica de valores ciudadanos.
Se recomienda
Presentar al Concejo Municipal los proyectos de Acuerdo sobre estructura
Administrativa y Escalas Salariales.
Expedir por medio de Decreto el Acto Administrativo estableciendo la nueva Planta
y el ajuste del Manual de Funciones, Requisitos y Competencias.
Antes de aprobar la nueva planta de personal se requiere expedir el
correspondiente certificado de viabilidad presupuestal
Nombrar en sus correspondientes cargos a los funcionarios que de acuerdo con
la CNSC, deben regresar a sus cargos de carrera.
Realizar una redistribucin de funciones, especialmente las de almacn y
hacienda.
Definir en el menor tiempo posible con el Ministerio de Transporte lo relacionado
con la secretara de Trnsito, por cuanto a pesar que los cargos estn vacantes, la
proyeccin de la nmina para efectos de aplicacin del indicador Gatos de
Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, si afecta el porcentaje.
Crear un banco de programas y proyectos de inversin para todo lo relacionado
con los Proyectos financiados con el Sistema General de Regalas.
210
Analizar la posibilidad de contratar con la polica nacional el servicio de circulacin

y trnsito.
Asignar las funciones de trnsito y transporte a la Inspeccin de Polica, en forma
transitoria mientras se define lo relacionado con la Secretara de Trnsito.
Asignar las funciones de espacio a la Inspeccin de Polica.
Realizar una capacitacin a todo el personal de la administracin en el tema
relacionado con el Plan de Desarrollo del Municipio.
Actualizar el MECI y la norma de calidad.
Continuar con la modernizacin del Archivo Municipal, ajustndolo a las
disposiciones legales vigentes.
Una vez expedido el Decreto de la nueva planta de personal, proceder a ajustar el
manual de funciones, competencias y requisitos.
211
ANEXOS
A
N
E
X
O
S
212
Anexo A MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
213
INTRODUCCIN
La administracin municipal de Santa Rosa presenta al Honorable Concejo

Municipal, a ttulo informativo el presente documento de Marco Fiscal de Mediano
Plazo (MFMP) atendiendo las disposiciones legales establecidas en los artculos
2 y 5 de la ley 819 de 2003, conocida como de responsabilidad y transparencia
fiscal, herramienta de planificacin de las finanzas de mayor relevancia de las
entidades territoriales, el cual conlleva a garantizar la viabilidad fiscal en un
periodo no inferior a 10 aos. Con l se visualiza las posibilidades de desarrollo y
crecimiento del municipio, amparado con los recursos disponibles para el
cumplimiento y desarrollo de las competencias asignadas por la Constitucin
Poltica.
Este marco fiscal hace parte integral del proyecto de presupuesto y tiene como fin
estructurar un esquema de seguimiento sobre las metas del comportamiento
financiero de la entidad integralmente, y en el yacen las bases fiscales, y de
administracin financiera y presupuestal que rige la poltica presupuestal del
municipio, por lo anterior la Administracin Municipal en el esfuerzo permanente y
anual de actualizar esta herramienta o instrumento de planificacin financiera
intenta visualizar la tendencia del ingreso y del gasto pblico para los prximos 10
aos en un marco de consistencia que considera todo tipo de contingencia como
lo sugiere la ley 819/03.
Este documento fue realizado a partir de la situacin real del municipios a partir de
la ejecucin presupuestal que da cuenta de la realidad fiscal y permite no
solamente estimar los ingresos que amparen los gastos relacionados, sino
adems, realizar un seguimiento a los pasivos exigibles y las contingencias que
podran hacerse reales en un futuro inmediato, y establecer por cada ao, el nivel
de cumplimiento de los lmites de endeudamiento legalmente autorizados, la
sostenibilidad de la deuda, as como el cumplimiento de los indicadores
establecidos por la Ley 617 de 2000; marco que debe ser revisado anualmente
para verificar el cumplimiento de las metas financieras, determinar los ajustes y
tomar las medidas necesarias que permitan su cumplimiento.
El presente documento recoge y sintetiza los factores integrantes del MFMP en
ocho captulos de conformidad con lo sealado por la ley 819 de 2003, como
instrumento de referencia de planificacin financiera con una perspectiva de 10
aos para la acertada planificacin y toma de decisiones a nivel financiero de la
presente administracin.
214
Este MFMP es la lnea de base del anlisis de la estructura financiera de la

administracin municipal, el cual conforme a la ley, debe ser revisado anualmente
en la ejecucin de sus metas, para determinar los ajustes y medidas necesarias
para corregir los posibles incumplimientos y en sus proyecciones futuras
realizando las previsiones de cualquier situacin endgena o exgena que pueda
afectar directamente a situacin y el desempeo financiero del municipio de Santa
Rosa del Sur de Bolvar.
El municipio se encuentra clasificado en categora sexta conforme a los criterios
de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin (ICLD) y poblacin, sealados por la
ley 617 de 2000 y en consecuencia debe presentar a partir de la presente
vigencia, junto con el proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal de 2013, a
ttulo informativo y conforme a los contenidos sealados por la ley.
Este documento se concibe como instrumento de referencia que permite tanto a la
administracin municipal, a los rganos de control, a la corporacin de eleccin
popular y a la comunidad en general realizar un seguimiento a la administracin de
los recursos y se perfila como un avance en el proceso de transparencia y
rendicin de cuentas de la presente administracin y se constituye en un
escenario posible a diez aos 2012 2022, de la presente y prximas
administraciones, buscando como ha sido un objetivo central de esta
administracin, que el comportamiento de los ingresos y gastos de municipio
permitan y garanticen la sostenibilidad y viabilidad financiera del municipio, la
racionabilidad del gasto pblico que conduzcan a la autonoma fiscal, adems de
ser un instrumento planificador para la toma de decisiones.
Su aplicacin es prioritaria al gasto pblico social y en la formacin bruta de capital
buscando siempre un crecimiento permanente y sostenible en el tiempo, de tal
forma que se contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos,
a la satisfaccin de las necesidades bsicas no satisfechas de la poblacin ms
vulnerable del municipio.
La aplicacin de los recursos con que ha contado y contar el municipio es
prioritaria al gasto pblico social y en la formacin bruta de capital buscando
siempre un crecimiento permanente y sostenible en el tiempo, de tal forma que se
contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, a la
satisfaccin de las necesidades bsicas no satisfechas de la poblacin ms
vulnerable del municipio, y a la consolidacin de la planificacin financiera y
territorial, controlando que con los recursos invertidos se obtengan mejores
indicadores de calidad de vida, as como el mantenimiento y ampliacin de
coberturas en cada uno de los sectores de la inversin de conformidad con las
215
competencias Constitucionales asignadas al Municipio, buscando adems el

fortalecimiento de la infraestructura a fin de atraer la inversin privada.
El presente MFMP constituye la lnea de base del anlisis de la estructura
financiera de la administracin municipal, el cual conforme a la ley, debe ser
revisado anualmente en la ejecucin de sus metas, para determinar los ajustes y
medidas necesarias para corregir los posibles incumplimientos y en sus
proyecciones futuras realizando las previsiones de cualquier situacin endgena o
exgena que pueda afectar directamente a situacin y del desempeo financiero
de la administracin municipal.
MARCO LEGAL
La elaboracin del Marco Fiscal de Mediano Plazo de la administracin central del
municipio de Santa Rosa del Sur, se fundamenta en los lineamientos generales de
la Ley 819 de 2003 por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal.
En cumplimiento al artculo 5 de la citada ley, el Marco Fiscal de Mediano Plazo
para las entidades territoriales se presentar anualmente a ttulo informativo al
Concejo, por el Alcalde, como un anexo al proyecto anual de presupuesto, y su
contenido comprende:
El Plan Financiero, contenido en el artculo 4 de la Ley 38 de 1989, modificado por
el inciso 5 de la Ley 179 de 1994.
Las metas de supervit primario, as como el nivel de deuda pblica y un anlisis
de su sostenibilidad.
Las acciones y medidas especficas en las que se sustenta el cumplimiento de las
metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecucin.
Un informe de los resultados fiscales de la vigencia fiscal anterior.
Una estimacin del costo fiscal de las exenciones tributarias existentes en la
vigencia anterior.
Una relacin de los pasivos exigibles y de los pasivos contingentes que pueden
afectar la situacin financiera de la entidad territorial.
El costo fiscal de los proyectos de ordenanza o acuerdo sancionados en la
vigencia fiscal anterior.
A su vez, el anlisis de las finanzas municipales y su proyeccin en el mediano
plazo, implica el manejo detallado y estudio en lo que respecta a las normas
vigentes de endeudamiento Ley 358 de 1997, racionalizacin del gasto Ley 617 de
2000, y el Sistema General de Participaciones Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007.
216
As mismo las normas presupuestales contenidas en el Decreto 111 de 1996, que

compila las normas de las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 que
conforman el Estatuto Orgnico del Presupuesto, el Decreto 359 de 1995, por el
cual se reglamenta la Ley 179 de 1994, el Decreto 568 de 1996, por el cual se
reglamentan las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgnicas del
Presupuesto General de la Nacin y el Decreto 115 de 1996, por el cual se
establecen normas sobre la elaboracin, conformacin y ejecucin de los
presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las
Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, dedicadas a
actividades no financieras La Ley 358 de 1997, por la cual se reglamenta el
artculo 364 de la constitucin y se dictan otras disposiciones en materia de
endeudamiento, surgi ante la creciente tendencia de la deuda contrada por las
entidades territoriales durante la segunda mitad de la dcada de los 90, a partir de
la cual las administraciones deben realizar anlisis de su capacidad de generacin
de ahorro operacional para financiar el pago de servicio de la deuda y por ende
calcular su capacidad de endeudamiento. El objetivo final de esta Ley es
determinar el nivel de deuda que las entidades pueden sostener en el largo plazo,
teniendo en cuenta su estructura de ingresos y costos del servicio de deuda,
incorporando el anlisis de solvencia y sostenibilidad de sta.
La Ley 617 de 2000, establece normas tendientes a la racionalizacin del gasto
pblico. El objetivo principal es el de facilitar la racionalizacin de los gastos de
funcionamiento en las administraciones centrales, sus rganos de control,
asambleas y concejos y permitir el ajuste gradual de los mismos de acuerdo con el
nivel de ingresos corrientes de libre destinacin que, segn su categora, pueden
generarse en cada entidad. En este marco normativo se ofreci como herramienta
los programas de saneamiento fiscal y financiero bajo el esquema de deuda con
garanta de la Nacin.
La Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357
(Acto legislativo 01 de 2001) de la constitucin poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud,
entre otros. En el ao 2001 surge la Ley 715 en reemplaz de la Ley 60 de 1993,
como herramienta que permite la ejecucin de gasto e inversin sectorial de
acuerdo con las responsabilidades asignadas a las entidades territoriales. As
pues el objetivo de esta norma es la asignacin de las competencias entre Nacin,
Departamento y Municipio en trminos de los servicios de educacin, salud y
sectores de propsito general, tales como agua potable y saneamiento bsico. De
igual manera determina la destinacin de los recursos de transferencias de la
Nacin frente a cada uno de los sectores.
217
La Ley 1176 de 2007 de diciembre 27 de 2007, en desarrollo del Acto Legislativo

04 de 2007, modifico la ley 715 de 2001, con referencia al monto de las
transferencias, y creo una bolsa exclusiva para agua potable equivalente al 5.4%
del monto total del Sistema General de Participaciones, as mismo dio
lineamientos para asignar recursos para la primera infancia, alimentacin escolar
entre otros aspectos.
1. PLAN FINANCIERO
A continuacin se presenta de conformidad con lo establecido en el contenido
bsico del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el primer captulo correspondiente al
Plan Financiero Municipal, definido como un programa de ingresos y gastos de
caja, con su respectivo financiamiento, como instrumento de planificacin y
gestin financiera del municipio de Santa Rosa para un periodo de 10 aos.
Este apartado se elabor teniendo como base las Ejecuciones Presupuestales en
formato de operaciones efectivas del municipio que ha reportado anualmente a los
organismos de control, como cifras oficiales, as mismo, el Plan Financiero se
ajusta a la metodologa establecida por las entidades del gobierno central como el
Ministerio de Hacienda, Planeacin Nacional y Contralora General de la Nacin
para su desarrollo.
As mismo se proyectan las metas mximas de pagos a efectuarse durante el
perodo de un ao fiscal de 2013 las cuales servirn de base para elaborar el Plan
Plurianual de Inversin, el Operativo Anual de Inversiones, el Presupuesto y el
Programa Anual de Caja Municipal del ao fiscal de 2013.
1.1.
ANALISIS DE LA ESTRUCTURA DE INGRESOS

Durante la vigencia 2012 los ingresos del municipio alcanzaron los $17.288
millones de pesos, lo que signific un crecimiento del 2.1% en trminos reales,
frente a los resultados alcanzados en la vigencia 2011 en donde los ingresos
totales alcanzaron cerca de $16.930 millones; esta comparacin se hace con los
ingresos a septiembre 30 de cada ao.
Grfico 1
INGRESOS Y GASTOS TOTALES, 2008-2011
218
FUENTE: EJECUCION PRESUPUESTAL DEL MUNCIPIO
Los ingresos de 2012 se desprenden principalmente de los ingresos por concepto

de ingresos corrientes propios del municipio como son impuesto predial, de
industria y comercio, las transferencias de la nacin a travs del Sistema General
de Participaciones; los ingresos por Regalas directas que recibi el Municipio en
aos anteriores con la nueva ley del Sistema General de Regalas no se han
adicionado ya que hasta el momento no se han presentado proyectos para ser
aprobados por los OCAD.
Al igual que los ingresos, los gastos totales disminuyeron en un 15% al pasar de
$13.715 millones a $11.663 millones entre 2011y 2012, esto se debe a la no
ejecucin de proyectos de regalas y la espera en la elaboracin y aprobacin del
Plan de Desarrollo de la nueva administracin ms la elaboracin de proyecto
para ser incluidos en el Banco de Proyectos y su respectiva ejecucin a la fecha
de la elaboracin del Marco Fiscal para el 2013,
En materia de ingresos corrientes, pasaron de $2.172 millones en 2008 a
$3.501millones en 2011, con una tasa de crecimiento promedio anual de 17.2%.
Los ingresos ms representativos han sido los correspondientes a las
transferencias nacionales, que durante el perodo 2011 representaron un 65% del
total de ingresos, seguidos por los recaudos tributarios, los cuales han pasado en
promedio 8.9%., los ingresos no tributarios han ido en aumento por la gestin de la
administracin y todos las personas involucradas en el proceso.
Se evidencia que en materia tributaria ha aumentado el recaudo por concepto de
ingresos propios, fundamentalmente el recaudo por predial
debido a la
219
actualizacin catastral que se hizo durante el ao 2011 que actualiz e incorpor

nuevos predios para el aumento del recaudo en este impuesto y de Industria y
Comercio, pues es sabido que, a pesar del manejo financiero responsable de esta
administracin, la situacin fiscal del municipio puede deteriorarse en el mediano
plazo si no se hacen ms esfuerzos para que todas las autoridades municipales
venideras fortalezcan la base econmica, este nuevo gobierno tiene como meta la
implementacin de estrategias para evitar la evasin de este impuesto para el
2013 en adelante.
Grfico 2
INGRESOS TRIBUTARIOS, 2008-2011
Millones de pesos constantes, 2011

Fuente: Ejecuciones presupuestales municipales.
Dentro de los ingresos tributarios se destaca la importancia adquirida por otros

ingresos que paso de 143 millones en el 2008 a 779 millones en el 2011. Por otra
parte, el recaudo por industria y comercio ha mantenido un constante crecimiento
pasando de 215 millones en el 2008 a 284 millones a 2011.
220
As mismo se han realizado modificaciones de orden legal, tendiente a generar

incremento en los ingresos del Predial e Industria y Comercio, como las polticas
de recaudos, censo de los nuevos establecimientos de comercio para la base de
datos del municipio y de rebaja en los intereses moratorios para incentivar el pago
de los mismos .
La meta estratgica para el futuro fiscal del municipio es que el predial, debe ser la
principal fuente de financiacin propia del municipio, que adems de apoyar la
financiacin de las competencias locales sea un estmulo para mejorar la
productividad de nuestra tierra, con la actualizacin catastral que realiz el IGAC
en el 2011 aunque ha generado algunos cambios en predios se ha observado que
aument el recaudo por este concepto estableciendo un valor ms real de los
avalos de los predios tanto rurales como urbanos.
La meta de la administracin actual en Industria y Comercio es aumento de su
recaudo mediante campaas de sensibilizacin y la visita constante de
funcionarios de la administracin en los establecimientos comerciales que han
venido en aumento en los ltimos aos y que han evadido el pago por este
concepto.
Por su parte, al referirse a los ingresos no tributarios se han realizado importantes
esfuerzos por fortalecer el recaudo.
Los ingresos no tributarios especficos (tasas, multas y contribuciones,
principalmente) representaron el 2.7% de los ingresos totales en 2011, esta
situacin es explicada por la mayor cantidad de recursos nacionales recibidos que
hacen que las fuentes internas pesen menos dentro de la financiacin total del
municipio.
En resumen, de las cifras se deduce que el municipio sigue dependiendo de las
transferencias de la nacin en un alto porcentaje (alrededor de 65%), no obstante
el importante esfuerzo fiscal evidenciado en los ltimos aos y sus esfuerzos
decididos para mejorar el recaudo tributario del municipio han venido
disminuyendo el porcentaje de participacin de las transferencias y aumento el
porcentaje de los recursos propios del municipio.
1.2. GASTOS
Al cierre de la vigencia 2011, el municipio arroj un gasto total por $21.385
millones de pesos, los cuales fueron mayores a los ejecutados en 2010 en un
221
37%, explicados en el aumento de los gastos de funcionamiento acorde a los

ingresos recaudados.
Caso contrario reflejan los recursos de cofinanciacin con el departamento y la
nacin los cuales han sido constantes en el tiempo y ms bien con una tendencia
creciente.
Los gastos de inversin pasaron de $13.926 millones en 2010 a $19.380 millones
en 2011.
Grfico 3
EVOLUCIN CONSOLIDAD DEL GASTO, 2008-2011
Millones de pesos constantes, 2011

Dentro de los gastos corrientes, los ms representativos han sido los de servicios
personales, pasaron de ser $988 millones en 2008 a $1.029 millones en 2011, los
gastos generales han aumentado en los ltimos aos en su participacin en el
total de gasto pasando de 341 millones en el 2008 a 621 millones en el 2011
222
acorde al crecimiento de los ingresos corrientes; as mismo aumento las

transferencias de 181 millones en el 2008 a 354 millones a 2011.
Los ingresos de Capital en el ao 2011 los ms representativos son las
transferencias del SGP que aumento la participacin para el municipio y los
recursos del balance del ao 2010.
Grfico 4
COMPOSICIN DEL GASTO CORRIENTE, 2008-2011
1.3. AHORRO / DFICIT CONSOLIDADO

Los ingresos corrientes de libre destinacin- ICLD, han sido suficientes para cubrir
el gasto de funcionamiento, desde luego siendo necesario acudir al porcentaje del
42% de libre destinacin del Sistema General de Participaciones del componente
propsito general, para cubrir parte de este gasto y dejar remanentes para atender
inversiones con ICLD que en el pasado le han significado al municipio importantes
recursos del Sistema General de Participaciones por eficiencia administrativa y
con los cambios normativos le permitirn a la administracin apalancar recursos
de la frmula de eficiencia administrativa por control del gasto de funcionamiento.
En efecto, como se puede observar en la relacin de ingresos corrientes Vs gastos
corrientes, se implement una estrategia de control de gasto y aumento de
223
ingresos que ha significado tener gastos de funcionamiento por debajo de los

ingresos corrientes, como lo ordenan las leyes de ajuste fiscal. Esta relacin
permite ver como el municipio ha liberado recursos corrientes para financiar
inversiones.
En primer lugar, el resultado que arroja un balance efectuado al trmino de un
ejercicio, se caracteriza por que existe un saldo correspondiente a pagos
corrientes que alcanzaron a ser cubiertos en su totalidad por los ingresos
corrientes de dicho ejercicio (ahorro corriente) o un sobrante de ingresos
corrientes, indica que el municipio, durante las ltimas vigencias ha realizado
control de sus gastos que le han permitido liberar recursos propios para financiar
inversiones, este balance ha sido positivo y se han contado con recursos para
inversin en programas sociales muy importantes.
Para la vigencia 2011, los ingresos corrientes de la entidad fueron crecientes
presentando un ingreso del 19.7% frente a la vigencia del 2010, siempre se ha
obtenido un ahorro corriente; los gastos corrientes por su parte, tambin
aumentaron a una tasa promedio anual del 49% al pasar de $1.685 millones en
2010 a $2.511 millones en 2011.
Grfico 5
INGRESOS CORRIENTES Vs GASTOS CORRIENTES, 2008-2011
Por su parte, la relacin consolidada de ingresos corrientes frente a los gastos

corrientes ilustra cmo las finanzas municipales se han venido mejorando a lo
largo del periodo, pues en el ao 2010 los ingresos totales superaban en cerca de
224
$1.000 millones del gasto total de la entidad, mientras que al cierre de 2011 la
relacin fue de $2.169 millones, recursos que se dejan como saldo en caja no
ejecutados y se adicionan al presupuesto de la siguiente vigencia como recursos
del balance.
Para la vigencia 2011, el municipio cerr sus finanzas con un supervit total de (1.953) millones de pesos y un ahorro corriente de $726 millones.
Grfico 6
SITUACIN DE SUPERVIT/DFICIT, 2008-2011
Fuente: Ejecuciones presupuestales municipales
Para la vigencia 2011, el municipio se ubic en la categora 6, para la cual, el

lmite de gastos de funcionamiento fue de 80% y conforme a los clculos de
evaluacin fiscal que realiza el DNP, el municipio cumple con los lmites de gasto
de la ley 167 de 2000 por debajo del 60%. Debido al buen comportamiento de los
ingresos corrientes y al mantenimiento del gasto corriente, de manera que cumpli
holgadamente con el lmite establecido en la ley 617 de 2000 dejando remanentes
para inversin con recursos propios.
1.4. FINANCIAMIENTO
En materia de financiamiento del municipio, es importante resaltar que los
recursos ms importantes que financian el excelente comportamiento de la
inversin son los recursos obtenidos de la cofinanciacin tanto del nivel
departamental como nacional, resultado de la buena gestin de los mandatarios
225
locales que preocupados por los recursos tan limitados con que cuenta el
municipio se dan la tarea de presentar proyectos ante los ministerios, ongs y el
departamento para lograr satisfacer las necesidades bsicas primordiales de la
comunidad.
Durante la vigencia del 2011, la administracin financi sus Servicios personales y
gastos generales en un 100%, con los ingresos tributarios que recaud durante la
vigencia siendo aprovechado los ingresos no tributarios y los del Sistema General
de Participaciones para ser invertidos en Inversin.
Los gastos de inversin de la Administracin en el ao 2011, fueron financiados
por el Sistema General de Participaciones en un 45.6% en sus diferentes sectores;
por 13.3% de recursos de regalas directas, en un 12% por recursos de la Nacin,
en un 4% por Ingresos corrientes de Libre destinacin y Recursos Propios y
un4.3% por recursos del Balance.
1.5. PROYECCIONES
En la estimacin y las proyecciones de los recursos se parte de la informacin
histrica de ejecucin presupuestal que el municipio ha reportado al DNP y se
realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronsticos bajos, que permitan
dar cumplimiento al cronograma de recaudo de los ingresos para determinar un
monto real que permita tener un nivel de gasto sostenible y financiable.
Las metas financieras estn encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad
financiera del municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento de la
economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo especialmente el
referido a la viabilidad fiscal sealada por la ley 617 de 2000.
Para la proyeccin de los recursos de 2013, se parte de la informacin histrica y
se realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronsticos conservadores,
que permitan optimizar la captacin de los ingresos para determinar un monto real
de estos. Las metas financieras estn encaminadas a mantener la solvencia y
viabilidad fiscal del municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento
de la economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo,
para algunas proyecciones se utilizarn los supuestos macroeconmicos que son
consistentes con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas por el
Departamento Nacional de Planeacin y el Banco de la Republica, en particular
para este MFMP y dependiendo de las consideraciones particulares de algunas
rentas y gastos se utilizan como supuestos macroeconmicos.
226
Para la vigencia 2013 se presentarn las proyecciones de las principales variables

de la administracin como el total de ingresos, ingresos corrientes y de capital,
ahorro corriente, dficit/supervit total y financiamiento.
1.6. CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIN DE INGRESOS
Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se
realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronsticos conservadores, que
permitan optimizar la captacin de los ingresos para determinar un monto real de
estos. Las metas financieras estn encaminadas a mantener la solvencia y
viabilidad fiscal del municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento
de la economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo,
para algunas proyecciones se utilizarn los supuestos macroeconmicos que son
consistentes con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas por el
Departamento Nacional de Planeacin y el Banco de la Republica. Para la
vigencia 2013 se presentarn las proyecciones de las principales variables de la
administracin como el total de ingresos, ingresos corrientes y de capital, ahorro
corriente, dficit/supervit total y financiamiento compatibles con el proyecto de
presupuesto de la vigencia 2013.
En las proyecciones de las finanzas municipales se utiliz para la estimacin de la
vigencia 2013-2022 el principio de caja en los ingresos, es decir los efectivamente
recibidos y/o los que se tienen la certeza de recaudo. Por su parte, se aprovisiona
lo relacionado con los gastos para el funcionamiento de la administracin y el
saldo se computa como inversin.
La estimacin del recaudo de los diferentes impuestos se realiz de acuerdo con
las bases gravables, tarifas y su relacin con el comportamiento de la actividad
econmica a la que est asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el
recaudo del impuesto predial y el de industria y comercio, dado que son los
impuestos ms representativos del municipio y donde se tiene algn grado de
maniobrabilidad.
El valor aprobado para los ingresos totales del ao 2013, se ha determinado por la
suma de DIECISIETE MIL DOSCIENTOS DIECIOCHO MILLONES DOSCIENTOS
OCHENTA Y TRES MIL PESOS
Moneda Corriente.($17.218.283.000.00),
Moneda Corriente.
Al interior del total de ingresos aprobados como ingreso propios, es decir ingreso
tributarios, y no tributarios por la suma de DOS MIL TRESCIENTOS VEINTIDOS
MILLONES ($2.322) moneda corriente,
227
En lo que tiene que ver con el Sistema General de Participaciones - SGP para la
elaboracin de este presupuesto se acogieron las recomendaciones de los
expertos del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) segn las cuales: se
procedi a realizar una proyeccin preliminar para la vigencia 2013 teniendo en
cuenta las nuevas disposiciones constitucionales aprobadas en el Acto Legislativo
04 de 2007, y la Ley 1176 de 2007.
Dado que la distribucin de recursos del SGP depende de informacin territorial y
sectorial (poblacin, matrcula, afiliados a los rgimen subsidiado, contributivo y de
excepcin, poblacin pobre no asegurada en salud, cumplimiento de metas de
vacunacin, ndice de necesidades bsicas insatisfechas, riesgos en salud,
poblacin susceptible a ser vacunada y rea, coberturas en agua potable, balance
con el esquema solidario, entre otras) se procedi a acoger las recomendaciones
del DNP en esta materia. De esta forma la proyeccin presentada, considerando
que conforme al Acto Legislativo No. 04 de 2007, las leyes 715 de 2001 y 1176 de
2007, y teniendo como punto de partida para la proyeccin solamente la
asignacin bsica de los documentos Conpes en cada bolsa del sistema
(alimentacin escolar, educacin, salud, agua potable, propsito General).
Para esta proyeccin del SGP, de acuerdo con lo previsto en el Acto Legislativo 04
de 2007 y las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007, se tom como criterios para el
clculo la liquidacin bsica del ao anterior ms las proyeccin de inflacin del
2012 y 3 puntos reales, 1.8 puntos adicionales exclusivos para educacin que
corresponde al crecimiento total de los recursos del SGP.
No se consideraron los recursos que el municipio ha recibido como ingresos
extraordinarios, en particular en el caso de propsito general lo asignado por
concepto de esfuerzo fiscal y administrativo, las compensaciones de cultura y
deporte.
ESTIMACIN PRELIMINAR Y DISTRIBUCIN SGP AO 2013 ASIGNACIONES BSICAS-En materia de programacin de los del Sistema
General de Participaciones para la vigencia 2013, es una suma mnima, que
esperamos que en el transcurso de la siguiente vigencia se aumente, caso en el
cual se har la correspondiente adicin presupuestal, es decir, hemos programado
lo mnimo posible a recibir por concepto de transferencias de la nacin
respondiendo a los criterios de responsabilidad fiscal previstos por las normas que
regulan la materia.
En los ingresos de capital, la fuente principal corresponde al SGP que en particular
se proyecta para 2013 el valor bsico de transferencia del ao anterior, teniendo
en cuenta las recomendaciones que sobre el particular brinda el DNP descritas
228
anteriormente y evitando que un posible ajuste en la misma va variables de

clculo e imprevistos de poltica como la reforma del SGP, nuevo censo de
poblacin, etc. alteren el desempeo financiero del municipio.
Se contina con el control a la ejecucin del presupuesto, con polticas de
austeridad y eficiencia en el gasto manteniendo la cultura del ahorro en los gastos
corrientes. Para el efecto se maneja una estrategia de austeridad, mejorando el
control en los gastos y la estandarizacin del trabajo, buscando con ello fortalecer
la gestin pblica, sostenible y eficaz, orientada a resultados en condiciones
razonables de costos.
1.7. CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIN DE LOS GASTOS
Las proyecciones de gastos estn fundamentadas en los criterios de austeridad y
eficiencia, para el efecto se maneja una estrategia de control en los gastos y la
reduccin de los costos del funcionamiento de la administracin sin desconocer la
necesidad de mantener una mnima planta que no permita cumplir con las
competencias constitucionales y legales.
El Total de gastos aprobados para la vigencia 2013 ascienden a la suma de
DIECISIETE MIL DOSCIENTOS DIECIOCHO MILLONES DOSCIENTOS
OCHENTA Y TRES MIL PESOS
Moneda Corriente.($17.218.283.000.00),
correspondiente a $1.914 millones de funcionamiento y $ 15.304 millones para
gastos de inversin.
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo como consideracin el lmite
lo exigido por la Ley de 617 de 2000, con un lmite estimado de 80% de los
ingresos corrientes de libre destinacin en la vigencia 2013, identificando y
estimando los gastos recurrentes, y que son indispensables para operar y
mantener el funcionamiento de la administracin, las obras de infraestructura y
servicios sociales de conformidad con las metas previstas en el plan de desarrollo.
Tabla 1.
PROYECCIONES PLAN FINANCIERO DE INGRESO, GASTOS Y
FINANCIAMIENTO 2013-2022
MILES DE PESOS
CONCEPTOS
INGRESOS
TOTALES
INGRESOS
CORRIENTES
TRIBUTARIOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2021
2022
23.554
24.858
19.387
19.968
20.567
21.184
21.820
22.474
23.149
2019
23.843
24.558
25.295
18.037
18.802
19.356
19.936
20.535
21.151
21.785
22.439
23.112
23.805
24.519
25.255
2.089
2.072
2.134
2.198
2.264
2.332
2.402
2.474
2.548
2.625
2.703
2.785
229
CONCEPTOS
Impuesto
Predial
Unificado
(Incluye
Compensacin
por
predial
de
Resguardos Ind.)
Impuesto de
Circulacin y Trnsito
Servicio Pblico
Impuesto
de
Industria y Comercio
Sobretasa
a
la
Gasolina
Otros
Ingresos
Tributarios
NO TRIBUTARIOS
Ingresos de la
propiedad
(Tasas,
multas,
arendamientos,
contribuciones)
Otros
no
tributarios (operacin
comercial,
fondos
especiales, otros)
Transferencias
Transferencias
Corrientes
(Para
Funcionamiento)
Del
Nivel
Nacional
(SGPInversin)
Sistema
General
de
Participaciones
EducacinSistema
General
de
Participaciones
SaludSistema
General
de
Participaciones
APSBSistema
General
de
Participaciones
PG
(Forzosa Inversin)
Otras
(Alimentacin Escolar,
Ribereos,
Otras
transferencias nal.)
Del
Nivel
Departamental
GASTOS TOTALES
GASTOS
CORRIENTES
FUNCIONAMIENTO
GASTOS
DE
PERSONAL
GASTOS
GENERALES
TRANSFERENCIAS
Pensiones
(mesadas)
Previsin Social
(cesantas y otras
prestaciones)
A
Entidades
Nacionales (Fonpet y
otros)
A
Entidades
Departamentales
A
Entidades
Municipales
Cuota
de
auditaje
Indemnizaciones
por retiros de personal
Sentencias
y
Conciliaciones
Otras
Transferencias
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
185
237
244
251
259
267
275
283
291
300
309
319
265
280
288
297
306
315
325
334
344
355
365
376
841
855
881
907
934
962
991
1021
1052
1083
1116
1149
798
700
721
743
765
788
811
836
861
887
913
941
641
760
773
796
820
844
869
896
922
950
979
1008
639
750
773
796
820
844
869
896
922
950
979
1008
10
15.307
15.970
19.069
19.641
770
818
843
868
894
921
948
977
1006
1036
1067
1099
14.537
15.152
15.607
16.075
16.557
17.054
17.565
18.092
18.635
19.194
19.770
20.363
1129
1140
1174
1209
1246
1283
1322
1361
1402
1444
1487
1532
5.285
5318
5478
5642
5811
5985
6165
6350
6540
6737
6939
7147
1.182
1455
1499
1544
1590
1638
1687
1737
1789
1843
1898
1955
1067
1133
1167
1202
1238
1275
1313
1353
1393
1435
1478
1523
5.226
5.800
5974
6153
6338
6528
6724
6926
7133
7347
7568
7795
16.449
16.943
17.451
17.974
18.514
20.230
20.837
21.462
648
306
315
325
334
344
355
365
376
388
399
411
21.385
21.214
21.844
22.500
23.175
23.870
24.586
25.323
26.083
26.866
27.672
28.502
21.385
21.214
21.844
22.500
23.175
23.870
24.586
25.323
26.083
26.866
27.672
28.502
2.004
2.242
2.303
2.372
2.443
2.517
2.592
2.670
2.750
2.832
2.917
3.005
1029
1225
1262
1300
1339
1379
1420
1463
1507
1552
1598
1646
621
724
746
768
791
815
839
864
890
917
945
973
354
293
296
304
314
323
333
343
353
364
374
386
100
55
57
208
232
36
58
239
60
246
62
254
64
261
66
269
68
277
70
285
72
294
74
303
312
0
10
230
CONCEPTOS
Intereses
y
Comisiones
de
Deuda Pblica
Interna
Externa
Gastos operativos en
sectores
sociales
(remuneracin
al
trabajo,
prestaciones,
subsidios
en
educacin, salud y
otros sectores de
inversin)
Dficit de Vigencias
anteriores
por
funcionamiento
Amortizacin
de
Bonos Pensionales
DFICIT O AHORRO
CORRIENTE
INGRESOS
DE
CAPITAL
Cofinanciacin
(Fondos
de
Cofinanciacin, FNR)
Regalas
Fondo de Ahorro
y
Estabilizacin
Petrolera (FAEP)
Rendimientos
Financieros
Excedentes
Financieros
Recursos
del
balance
Otros recursos
de
capital
(donaciones,
aprovechamientos y
otros)
GASTOS
DE
CAPITAL
Formacin
Bruta
de
capital
(construccin,
reparacin)
Dficit
de
Vigencias anteriores
por
inversin
/
Reservas
DFICIT
O
SUPERVIT
DE
CAPITAL
DFICIT
O
SUPERVIT TOTAL
FINANCIACIN
Recursos
del
crdito
Interno
Desembolsos
Amortizaciones
Externo
Desembolsos
Amortizaciones
Saldo de Deuda
RESULTADO
PRESUPUESTAL
INGRESOS
TOTALES
GASTOS TOTALES
DEFICIT
O
SUPERAVIT
PRESUPUESTAL
IPC PROYECTADO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
0
2020
2021
2022
19.380
18.972
19.541
20.127
20.731
21.353
21.994
22.654
23.333
24.033
24.754
25.497
-3.348
-2.412
-2.488
-2.563
-2.640
-2.719
-2.801
-2.885
-2.971
-3.061
-3.152
-3.247
5517
6056
27
30
2137
2354
3353
3672
5517
6056
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
2.169
3.644
-2.458
-2.531
-2.607
-2.685
-2.766
-2.849
-2.934
-3.023
-3.113
-3.207
0
27
27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
23.581
2012
2013
24.858
2014
19.387
2015
19.968
2016
20.567
2017
21.184
2018
21.820
22.474
2019
2020
23.149
2021
23.843
2022
24.558
25.295
21.412
21.214
21.844
22.500
23.175
23.870
24.586
25.323
26.083
26.866
27.672
28.502
2.169
3.644
-2.458
-2.531
-2.607
-2.685
-2.766
-2.849
-2.934
-3.023
-3.113
-3.207
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
231
2. METAS DE SUPERVIT PRIMARIO

Este apartado se realiza de manera complementaria como parte del anlisis fiscal
debido a lo establecido en el Artculo 2 de la Ley 819 de 2003 la cual establece:
ART. 2 Supervit primario y sostenibilidad. Cada ao el Gobierno Nacional
determinar para la vigencia fiscal siguiente una meta de supervit primario para
el sector pblico no financiero consistente con el programa macroeconmico, y
metas indicativas para los supervit primarios de las diez (10) vigencias fiscales
siguientes. Todo ello con el fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda y el
crecimiento econmico. Dicha meta ser aprobada por el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social, Conpes, previo concepto del Consejo Superior de
Poltica Fiscal, Confis.
Las metas de supervit primario ajustadas por el ciclo econmico, en promedio, no
podrn ser inferiores al supervit primario estructural que garantiza la
sostenibilidad de la deuda.
La elaboracin de la meta de supervit primario tendr en cuenta supuestos
macroeconmicos, tales como tasas de inters, inflacin, crecimiento econmico y
tasa de cambio, determinados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el
Departamento Nacional de Planeacin y el Banco de la Repblica.
Sin perjuicio de los lmites a los gastos de funcionamiento establecidos en la Ley
617 de 2000, o en aquellas leyes que la modifiquen o adicionen, los
departamentos, distritos y municipios de categora especial, 1 y 2 debern
establecer una meta de supervit primario para cada vigencia con el fin de
garantizar la sostenibilidad de su respectiva deuda de acuerdo con lo establecido
en la Ley 358 de 1997 o en aquellos leyes que la modifiquen o adicionen. La meta
de supervit primario que garantiza la sostenibilidad de la deuda ser fijada por el
Confis o por la Secretara de Hacienda correspondiente y aprobado y revisado por
el Consejo de Gobierno.
PAR.Se entiende por supervit primario aquel valor positivo que resulta de la
diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital,
diferentes a desembolsos de crdito, privatizaciones, capitalizaciones, utilidades
del Banco de la Repblica (para el caso de la Nacin), y la suma de los gastos de
funcionamiento, inversin y gastos de operacin comercial.
En este orden de ideas se calcula el supervit primario para la vigencia de la
deuda del municipio 2013-2022 con el fin de evaluar la solidez financiera del
232
municipio y el cumplimiento de la totalidad de indicadores para determinar

capacidad de endeudamiento.
El objetivo de este indicador complementario a los establecidos por la ley para
determinar su capacidad de pago es el de garantizar la sostenibilidad de la deuda.
Por lo tanto, el Municipio con base en la informacin de ejecucin presupuestal en
materia de ingresos corrientes y recursos de capital, menos los gastos de
funcionamiento e inversin se establece las metas de supervit primario
PROYECCIN DE META SUPERVIT PRIMARIO 2012-2022
LEY 819 DE
2003
Millones de
pesos
SUPERAVIT
PRIMARIO
2011
INGRESOS
CORRIENTES
18.037 18.802
RECURSOS
DE CAPITAL
5.517
GASTOS DE
FUNCIONAMI
ENTO
GASTOS DE
INVERSION
2012
2.004
6.056
2013
2014
2015
19.356
19.936
20.535 21.151
31
32
2016
33
2.242
2.303
2.372
19.380 18.972
19.541
34
2.443
2017
2018
21.785
22.439 23.112 23.805
35
2019
36
2.517
2.592
20.127
20.731 21.353
2020
37
2.670
38
2.750
2021
2022
24.519
25.255
39
40
2.832
2.917
3.005
21.994
22.654 23.333 24.033
24.754
25.497
SUPERAVIT
PRIMARIO
2.169
3.644
-2.458
-2.531
-2.607
-2.685
-2.766
-2.849
-2.934
-3.023
-3.113
-3.207
INDICADOR
(superavit
prim ario /
Intereses)
> = 100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
SOSTE SOSTE SOSTE SOSTENI SOSTEN SOSTE SOSTENI SOSTE SOSTE SOSTE SOSTEN SOSTEN
NIBLE NIBLE NIBLE
BLE
IBLE
NIBLE
BLE
NIBLE NIBLE NIBLE
IBLE
IBLE
Millones de
pesos
Servicio
Intereses
2011
2012
1
2013
2014
-
2015
-
2016
-
2017
-
2018
-
2019
-
2020
-
2021
-
2022
-
Se entiende que la deuda es sostenible si el Supervit Primario es mayor o igual al

100% del servicio de la deuda (Amortizaciones + intereses) de todos los crditos
vigentes en la respectiva vigencia.
233
Despus de hacer este ejercicio inmersos en la realidad municipal se observa que

el municipio de Santa Rosa en el mes de abril de 2011 cancel en su totalidad la
deuda que tena.; a la fecha de elaboracin del MFMP no se ha adquirido deuda
por ningn concepto.
Este indicador es necesario para establecer la capacidad de endeudamiento y se
observara los dos indicadores de capacidad de pago establecidos por la ley 358
de 1997 y su decreto reglamentario 698 de 1998.
En cuanto al indicador de la ley 819 se observa que el municipio para la vigencia
2012 posee supervit primario, este indicador se ubica muy superior al lmite
establecido por la ley del 100%.
3. METAS DE DEUDA PBLICA Y ANLISIS DE SU SOSTENIBILIDAD
Para establecer la existencia de capacidad de pago se observan dos indicadores
complementarios al de supervit primario de la Ley 819 de 2003, uno de ellos
mide la solvencia y el otro la sostenibilidad y que a nivel de descripcin miden la
relacin de los intereses de la deuda con el ahorro operacional y del saldo de la
deuda con los ingresos corrientes respectivamente.
Atendiendo a las normas de endeudamiento territorial, principalmente las leyes
358 de 1997 y 819 de 2003, el municipio tiene supervit primario de $2.170
millones y un ahorro operacional de $(351) millones.
Las operaciones de crdito pblico en Colombia se definen como "los actos o
contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y
servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad acta
como deudor solidario o garante de obligaciones de pago".
El municipio, por intermedio de su representante legal est habilitado y facultado
en los trminos del numeral 3 del artculo 313 constitucional, durante toda la
vigencia del Plan de Desarrollo para realizar y contratar Una (1) operacin de
crdito pblico las que tenga por objeto dotar a la entidad de recursos para la
adquisicin de un Buldcer, para fortalecer el Fondo de Maquinaria del Municipiocon plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratacin de
emprstitos, la emisin, suscripcin y colocacin de bonos y ttulos valores, los
crditos de proveedores y el otorgamiento de garantas para obligaciones de pago
a cargo de las entidades estatales, por el monto de Seiscientos ($600) por
concepto de recursos del crdito.
234
As mismo en virtud de tales operaciones expresamente Alcalde Municipal durante

la vigencia y para la financiacin de proyectos prioritarios del Plan Municipal de
Desarrollo 2012-2015, puede celebrar las operaciones propias para el manejo de
la deuda, tales como la refinanciacin, reestructuracin, renegociacin,
reordenamiento, conversin, sustitucin, compra y venta de deuda pblica,
acuerdos de pago, cobertura de riesgos, las que tengan por objeto reducir el valor
de la deuda o mejorar su perfil, as como las de capitalizacin con ventas de
activos, titularizacin y aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro
se desarrollen. Para efectos del desarrollo de procesos de titularizacin de activos
e inversiones se podrn constituir patrimonios autnomos con entidades
sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera, lo mismo que cuando
estn destinados al pago de pasivos laborales.
Teniendo como punto de referencia legal, para la contratacin de deuda pblica
durante la vigencia del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, el cupo de
endeudamiento autorizado se garantiza con un detallado anlisis de capacidad de
endeudamiento del municipio para el periodo de vigencia del plan, segn l nos
encontramos en instancia de endeudamiento autnomo, (Semforo Verde)
teniendo en cuenta que los indicadores de endeudamiento estn por debajo de los
lmites de ley.
Con estos valores, el municipio presenta capacidad de endeudamiento por debajo
de los lmites que permite la legislacin actual, con el siguiente escenario de
endeudamiento, segn el cual, el municipio en todos los aos del escenario
financiero del marco fiscal de mediano plazo, cumple con todos los indicadores de
endeudamiento sealados por la Ley 819 de 2003 y Ley 358 de 1997.
Bajo este escenario el municipio de Santa Rosa, se encuentra en instancia de
endeudamiento autnomo, o instancia de semforo verde, segn el cual puede
contraer obligaciones financiera y endeudamientos cuando las necesidades de
inversin as lo estimen conveniente, previo el lleno de requisitos adicionales que
la ley seala para realizar operaciones de crdito pblico.
En la construccin del escenario financiero del MFMP del municipio de Santa
Rosa, se estim un escenario de endeudamiento autnomo para todas las
vigencias, considerando que dentro de las prioridades de la presente
administracin sealadas anteriormente.
Las proyecciones de capacidad de endeudamiento para el periodo 2012-2015,
corresponden a las siguientes:
235
Tabla 2
ESCENARIO DE CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Millones de pesos
CUENT
A
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1.
INGRESOS
CORRIENTES
21.186
13.808
14.222
14.649
15.089
15.541
16.007
16.488
16.982
17.492
18.0
17
1.1
(+) Ingresos tributarios
2.072
1.603
1.651
1.700
1.751
1.804
1.858
1.914
1.971
2.030
2.09
1
1.2
(+)
Ingresos
tributarios
760
404
416
428
441
454
468
482
497
511
527
1.3
(+)
Regalas
comensaciones
monetarias
1.4
(+) Sistema General de

Participaciones (SGP
libre
+
APSB
+Propsito General)
15.970
11.771
12.124
12.488
12.862
13.248
13.646
14.055
14.477
14.911
15.3
58
1.5
(+)
Recursos
balance
2354
1.6
(+)
Rendimientos
financieros
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
1.7
(-) Reservas 819/03

vigencia anterior
1.8
(-)
Ingresos
que
soportan las vigencias
futuras
1.9
(-) Rentas titularizadas
2.
GASTOS
DE
FUNCIONAMIENTO
2.242
1.348
1.389
1.430
1.473
1.517
1.563
1.610
1.658
1.708
1.75
9
2.1
(+) Gastos de personal
1225
834
859
885
912
939
967
996
1026
1057
1089
2.2
(+) Gastos generales
724
331
341
351
361
372
383
395
407
419
431
2.3
(+) Transferencias
293
183
189
195
200
206
213
219
225
232
239
2.4
(-) Indemnizaciones por

programas de ajuste
2.5
(+) Gastos de personal

presupuestados como
inversin
2.6
(+) Pago de dficit de

funcionamiento
de
vigencias anteriores
2,7
(-) Reservas 819/03

vigencia
anterior
(funcionamiento)
3.
AHORRO
OPERACIONAL (1-2)
18.944
12.460
12.834
13.219
13.615
14.024
14.444
14.878
15.324
15.784
16.2
57
4.
INFLACION
PROYECTADA
POR
EL BANCO DE LA
REPUBLICA
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00%
3,00
%
5.
SALDO DE DEUDA A
31 DE DICIEMBRE
6.
INTERESES
DEUDA
6.2
Intereses causados en
la vigencia por pagar
6.3
Intereses
de
los
creditos de corto plazo
+ sobregiro + mora
7.
AMORTIZACIONES
8.
SITUACIN
DEL
NUEVO CREDITO
8.1
Valor total del Nuevo

Crdito
8.2
Amortizaciones
nuevo credito
8.3
Intereses
del
no
y
del
DE
LA
del
nuevo
236
CUENT
A
1.
CONCEPTO
INGRESOS
CORRIENTES
credito
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
21.186
13.808
14.222
14.649
15.089
15.541
16.007
16.488
16.982
17.492
18.0
17
8.4
Saldo del nuevo credito
9.
CALCULO
INDICADORES
9.1
TOTAL INTERESES =
( 6 + 8.3 )
9.2
SALDO DEUDA NETO

CON
NUEVO
CREDITO = ( 5 + 8.1 8.2 - 7)
9.3
SOLVENCIA
=
INTERESES
/
AHORRO
OPERACIONAL = ( 9.1
/ 3 ):
I / AO
<= 40%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00
%
9.4
SOSTENIBILIDAD
=
SALDO
DEUDA
/
INGRESOS
CORRIENTES = (9.2 /
1 ): SD / IC <= 80%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00
%
9.5
ESTADO ACTUAL DE
LA
ENTIDAD
(SEMFORO
INTERESES)
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VER
DE
9.6
ESTADO ACTUAL DE
LA
ENTIDAD
(SEMFORO SALDO
DE DEUDA)
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VER
DE
9.7
CAPACIDAD
DE
ENDEUDAMIENTO
(SEMAFORO)
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VER
DE
4. ACCIONES Y MEDIDAS ESPECFICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS

METAS
Dentro del programa de gobierno de la presente administracin es un objetivo
primordial mantener la solidez de las finanzas, es por esto que la administracin
ha orientado su poltica econmica al fortalecimiento y generacin de ingresos,
mediante programa de fortalecimiento de ingresos y acciones encaminadas a
frenar la evasin y elusin fiscal.
Con el fin de cumplir con las metas establecidas en las proyecciones de ingresos y
como se haba planteado con anterioridad, deben interactuar coordinadamente
todas y cada una de las secretarias y dependencias que generan y producen
ingresos y gastos en la administracin municipal, pero en forma muy especial se
debe interactuar entre las secretaras de Planeacin con la Secretara de
Hacienda con el propsito de cumplir las metas de recaudo en los respectivos
impuestos propios de este Municipio, propsito que se ha cumplido durante el
2011 y 2012 en los diferentes recaudos de recursos propios que tienen que ver
con la Secretara de Planeacin sobre todo en las licencias de construccin,
delineacin y urbanismo, etc.
237
Se anexa las acciones, medidas y cada uno de los responsables de la ejecucin

de las acciones que se deben realizar por cada uno de los responsables de la
ejecucin del presupuesto municipal en especial del ingreso para el cumplimiento
de la proyeccin del Marco Fiscal de Mediano Plazo que para nuestro caso cubre
las vigencias 2013-2022. Estas acciones se enumeran a continuacin:
5. INFORME DE RESULTADOS FISCALES VIGENCIA ANTERIOR, 2011
A continuacin se presentan los resultados de los principales agregados
presupustales durante la vigencia 2011, sealando el comportamiento de los
principales ingresos presupuestados frente a los recaudos efectivos, los gastos, el
servicios de deuda y la composicin de la inversin.
INGRESOS
En materia de ingresos del presupuesto de rentas y gastos del Municipio de Santa
Rosa, correspondiente a los ingresos municipales de la vigencia 2011.
Lo que alcanzo un presupuesto definitivo por valor de $23.554 millones para la
vigencia del ao 2011 para el Municipio de Santa Rosa Bolvar.
Las estimaciones presupustales iniciales en trminos generales, el recaudo
activo de las rentas cumpli con las expectativas sealadas en un 89.8% al
recaudarse $23.554 millones de los $26.229 millones presupuestados.
A nivel agregado, las principales fuentes presupuestales de financiacin del
municipio correspondieron a los ingresos tributarios y no tributarios, con el
siguiente detalle de ejecucin frente a lo presupuestado:
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIN
A 31 DE DICIEMBRE DE 2011
NOMBRE
DE LA CUENTA
CUENTAS
DE
PRESUPUESTO
Y
TESORERA
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y
TESORERA
INGRESOS
TRIBUTARIOS
APROBADOS(DB)
PPTO
DEFINITIVO
RECAUDOS
26.229.261.639,52
23.554.006.090,40
89,80
26.229.261.639,52
23.554.006.090,40
89,80
1.900.384.762,09
2.088.478.861,34
109,90
Sobretasa consumo gasolina motor
830.000.000,00
840.561.000,00
101,27
CUMPLIMIENTO
METAS %
238
NOMBRE
DE LA CUENTA
PPTO
DEFINITIVO
RECAUDOS
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
169.661.081,44
185.495.337,00
Predial Unificado-Vigencia Actual
100.654.000,00
100.066.400,00
99,42
Predial Unificado-Vigencia Anterior
69.007.081,44
85.428.937,00
123,80
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
247.174.058,00
264.931.867,00
107,18
Impuestos de Industria y Comercio Vigencia Actual
232.174.058,00
245.024.867,00
105,53
Impuestos de Industria y Comercio Vigencia Anterior
15.000.000,00
19.907.000,00
132,71
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS
16.000.000,00
18.519.000,00
115,74
Impuesto Avisos y tableros 15% Vigencia Actual
15.000.000,00
15.982.000,00
106,55
Impuesto Avisos y tableros 15% Vigencia Anterior
1.000.000,00
2.537.000,00
253,70
Impuesto sobre el serv alumbrado publico
219.179.699,00
219.179.699,00
100,00
Impuesto de delineacin urbana
20.500.000,00
23.380.904,00
114,05
CUMPLIMIENTO
METAS %
109,33
Impuesto a deguello de ganado menor

100.000,00
ESTAMPILLAS
PARA
EL
DESARROLLO
396.469.923,65
TERRITORIAL
0,00
534.573.601,34
134,83
Estampilla Pro-Anciano
319.940.905,65
433.394.040,54
135,46
Estampilla Pro-cultura
76.529.018,00
101.179.560,80
132,21
OTROS IMPUESTOS TRIBUTARIOS MUNICIPALES 1.300.000,00
1.837.453,00
141,34
Registros de Patentes
1.300.000,00
1.837.453,00
141,34
INGRESOS NO TRIBUTARIOS APROBADOS(DB)
489.959.307,00
641.082.989,72
130,84
Tasas - Licencias de Construccin
4.891.852,00
10.278.916,00
210,12
TASAS-PUBLICACIONES
40.000.000,00
77.085.400,00
192,71
Gaseta Municipal -Publicaciones
40.000.000,00
77.085.400,00
192,71
OTRAS TASAS
129.009.488,00
208.773.551,72
161,83
Expedicin de Recibos Oficiales
12.000.000,00
11.110.136,00
92,58
Legalizacin y Adjudicacin de Predios
3.146.766,00
5.049.552,00
160,47
Paz y Salvo Municipal
4.091.744,00
5.616.108,00
137,25
Contribucion y fortalecimiento municipal
100.361.478,00
172.720.313,72
172,10
Bono de Venta
200.000,00
26.000,00
Transporte de Ganado
200.000,00
0,00
OTRAS TASAS ( DESAGREGAR O EXPECIFICAR)
9.009.500,00
14.251.442,00
158,18
Expedicin Certificados de Salud
9.009.500,00
14.251.442,00
158,18
MULTAS Y SANCIONES POR IMPUESTOS
10.000.000,00
12.957.097,00
129,57
Predial
3.000.000,00
1.391.315,00
46,38
Industria y comercio
7.000.000,00
11.565.782,00
165,23
MULTAS Y SANCIONES
66.413.652,00
7.498.590,00
11,29
OTRAS MULTAS Y SANCIONES
66.413.652,00
7.498.590,00
11,29
Trnsito y Transporte
60.000.000,00
0,00
Multas de Control Disciplinario
3.413.652,00
5.384.524,00
Otras Multas y Contravenciones
3.000.000,00
2.114.066,00
70,47
INTERESES POR IMPUESTOS
25.230.000,00
29.536.500,00
117,07
Predial
18.230.000,00
13,00
-
157,74
27.047.000,00
148,37
Industria y comercio
7.000.000,00
Contribucin Sobre Contrato de Obra Pblica (5%
210.302.515,00
SegVig)
2.489.500,00
35,56
Impuesto Rifas de Circulacin
4.011.800,00
4.511.800,00
112,46
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
100.000,00
1.628.900,00
1.628,90
Otros
100.000,00
1.628.900,00
1.628,90
288.812.235,00
137,33
239
NOMBRE
DE LA CUENTA
PPTO
DEFINITIVO
RECAUDOS
18.073.163.043,27
15.307.603.125,90
84,70
5.285.266.979,00
5.285.425.921,00
100,00
SGP REGIMEN SUBSIDIADO
4.307.447.592,00
4.307.447.592,00
100,00
Sgp Salud Rgimen Subsidiado Continuidad
4.307.447.592,00
4.307.447.592,00
100,00
372.662.997,00
100,00
514.103.024,00
100,03
Sgp salud aporte patronal (sin situacin de fondo)

91.212.308,00
(municipios certificados)
91.212.308,00
100,00
SISTEMA GENERAL
EDUCACIN
1.129.160.247,00
1.129.160.247,00
100,00
SGP EDUCACION RECURSOS DE CALIDAD
1.129.160.247,00
1.129.160.247,00
100,00
Sgp educacin calidad -matrculas
893.729.247,00
893.729.247,00
100,00
Sgp educacin gratuidad
235.431.000,00
235.431.000,00
100,00
SGP PROPOSITO GENERAL-LIBRE DESTINACION 770.179.316,00
770.179.316,00
100,00
Sgp libre destinacin
770.179.316,00
770.179.316,00
100,00
SGP FORSOZA INVERSION
1.066.864.624,00
1.066.864.624,00
100,00
Deporte y Recreacin
105.195.674,00
105.195.674,00
100,00
Cultura
78.896.753,00
78.896.753,00
100,00
LIBRE Inversin (RESTO LIBRE Inversin)
882.772.197,00
882.772.197,00
100,00
Transporte
141.145.518,00
141.145.518,00
100,00
Vivienda
15.000.000,00
15.000.000,00
100,00
Agropecuario
24.450.861,00
24.450.861,00
100,00
Justicia
61.500.000,00
61.500.000,00
100,00
Medio Ambiente
46.377.540,00
46.377.540,00
100,00
Gobierno
94.000.000,00
94.000.000,00
100,00
Desarrollo Comunitario
26.000.000,00
26.000.000,00
100,00
Equipamiento
65.049.139,00
65.049.139,00
100,00
Atencin a Grupos Vulnerables-Promocin Social
291.500.000,00
291.500.000,00
100,00
Promocin del Desarrollo
65.200.000,00
65.200.000,00
100,00
Prevencin y Atencin de Desastres
17.549.139,00
17.549.139,00
100,00
Energa
35.000.000,00
35.000.000,00
100,00
TRANSFERENCIAS
APROBADOS
PARTICIPACIONES
SGP
SALUD-SISTEMA
PARTICIPACIONES
GENERAL
DE
Sgp salud pblica

372.662.997,00
Sgp Salud Comp Prestacin Servic Poblacin Pobre
513.944.082,00
no Afiliada
DE
Participacin
PARA
CUMPLIMIENTO
METAS %
Participacin para Pensiones - FONPET (Ley 863

261.515.079,00
2003)
0,00
SGP ALIMENTACION ESCOLAR
175.556.385,00
175.556.385,00
100,00
Sgp alimentacin escolar
175.556.385,00
175.556.385,00
100,00
RECURSOS DE COFINANCIACION
110.912.700,66
COFINANCIACION
DEPARTAMENTAL-NIVEL
110.912.700,66
CENTRAL
197.782.163,00
178,32
197.782.163,00
178,32
Programas de Salud
110.912.700,66
197.782.163,00
178,32
FONDO NACIONAL DE REGALIAS
2.578.813.986,00
2.581.782.961,00
100,12
REGALIAS-ORO
2.578.813.986,00
2.581.782.961,00
100,12
Sector Transporte
221.098.751,00
221.098.751,00
100,00
Sector Educacin
1.113.534.405,50
1.116.503.380,50
100,27
Sector Medio Ambiente
57.470.389,00
57.470.389,00
100,00
Sector Vivienda
31.856.436,00
31.856.436,00
100,00
240
NOMBRE
DE LA CUENTA
PPTO
DEFINITIVO
RECAUDOS
Sector Agua Potable
1.005.989.269,40
1.005.989.269,40
100,00
Sector Deporte
54.061.557,10
54.061.557,10
100,00
Sector Energa
67.500.000,00
67.500.000,00
100,00
Inversin en Nutricin y Seguridad Alimentaria 27.303.178,00

Regalas
27.303.178,00
100,00
TRANSFERENCIAS
INVERSION
170.000.000,00
98.328.506,26
57,84
170.000.000,00
ETESA
FORSOSA
Etesa (Artculo 60 Ley 715/2001)
CUMPLIMIENTO
METAS %
98.328.506,26
57,84
TRANSFERENCIA-FONDO DE SOLIDARIDAD Y
4.145.429.005,61
GARANTIA FOSYGA
2.171.667.031,64
52,39
DEL NIVEL NACIONAL
4.145.429.005,61
2.171.667.031,64
52,39
Fondo de Solidaridad y Garanta - FOSYGA
4.145.429.005,61
2.171.667.031,64
TRANSFERENCIAS - OTROS IMPUESTOS
510.000,00
973.160,00
190,82
Impuesto Vehculos
500.000,00
973.160,00
194,63
Otros Impuestos
APORTES
RECIBIDOS
NACIONALES
10.000,00
0,00
199.075.275,00
149.075.275,00
74,88
Fortalecimiento - Convenio Unidad de Atencin y

99.075.275,00
Orientacin a Desplazados (UAO)
99.075.275,00
100,00
Convenio con INVIAS - Convenio Interadministrativo

100.000.000,00
N 475 de 2011
50.000.000,00
50,00
APORTES
RECIBIDOS
DEPARTAMENTALES
998.318.813,00
499.159.407,00
50,00
Convenio con el DEPARTAMENTO - Convenio

998.318.813,00
Interadministrativo N 41 de 2011
499.159.407,00
50,00
Sistema General de Participaciones para Agua

1.181.560.633,00
Potable y Saneamiento Bsico
1.181.648.129,00
100,01
RECURSOS DE CAPITAL APROBADOS(DB)
5.765.754.527,16
5.516.841.113,44
95,68
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
LIBRE ASIGNACION
10.906.484,11
17.250.845,39
158,17
10.906.484,11
17.250.845,39
158,17
3.000.000,00
9.790.914,00
326,36
2.300.000,00
7.821.986,00
340,09
Salud Pblica -SGP Destinacin Especifica
600.000,00
1.713.813,00
285,64
Salud Oferta-SGP Destinacin Especifica
100.000,00
255.115,00
255,12
REINTEGROS
336.851.154,00
74.802.465,00
22,21
OTROS REINTEGROS
336.851.154,00
74.802.465,00
22,21
Proceso Banco Agrario
300.000.000,00
37.951.311,00
12,65
Gastos Financieros al Municipio
25.000.000,00
25.000.000,00
100,00
Otros Reintegros
11.851.154,00
RECURSOS DESTINADOS A CUBRIR RESERVAS
3.353.227.946,98
PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR
11.851.154,00
100,00
3.353.227.946,98
100,00
RECURSOS PROPIOS
78.718.077,06
78.718.077,06
100,00
Funcionamiento
36.540.000,00
36.540.000,00
100,00
Sector Vivienda
5.750.430,50
5.750.430,50
100,00
Otros Sectores
36.427.646,56
36.427.646,56
100,00
S.G.P. OTROS SECTORES
131.187.550,50
131.187.550,50
100,00
Sector Energa
7.332.500,00
7.332.500,00
100,00
DE
GOBIERNOS
DE
GOBIERNOS
RECURSOS
Regalas - Rendimientos Financieros

RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
FORZOSA INVERSIN
Salud
Rgimen
Especifica
RECURSOS
Subsidiado-SGP
Destinacin
52,39
241
NOMBRE
DE LA CUENTA
PPTO
DEFINITIVO
RECAUDOS
Sector Gobierno
11.620.000,00
11.620.000,00
100,00
Sector Vivienda
40.491.837,50
40.491.837,50
100,00
Otros Sectores
71.743.213,00
71.743.213,00
100,00
Educacin
228.350.616,00
228.350.616,00
100,00
Primera Infancia
100.026.389,28
100.026.389,28
100,00
Agua Potable
405.232.102,00
405.232.102,00
100,00
DESTINACION ESPECIFICA
157.236.844,00
157.236.844,00
100,00
Estampilla Pro Anciano
157.236.844,00
157.236.844,00
100,00
REGALIAS
1.029.612.595,97
1.029.612.595,97
100,00
Sector Transporte
65.743.168,00
65.743.168,00
100,00
Sector Educacin
433.190.804,97
433.190.804,97
100,00
Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

530.678.623,00
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad - SGP
624.802.749,27
SALUD
530.678.623,00
100,00
624.802.749,27
100,00
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad - FOSYGA
563.769.530,70
563.769.530,70
100,00
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad - REGALIAS
16.195.256,92
16.195.256,92
100,00
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad - ESF

18.096.235,28
PROPIO DEPARTAMENTO
18.096.235,28
100,00
OTROS RECURSOS DEL BALANCE
2.061.768.942,07
2.061.768.942,07
100,00
RECURSOS DEL BALANCE
2.061.768.942,07
2.061.768.942,07
100,00
RECURSOS PROPIOS
225.844.638,82
225.844.638,82
100,00
Funcionamiento
167.468.817,29
167.468.817,29
100,00
Sector Justicia
23.878.532,85
23.878.532,85
100,00
Sector Agropecuario
34.497.288,68
34.497.288,68
100,00
Sgp agua potable y saneamiento bsico
311.000.000,00
311.000.000,00
100,00
REGALIAS
512.628.755,67
512.628.755,67
100,00
Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
431.025.875,57
431.025.875,57
100,00
Sector Transporte
67.017.000,00
67.017.000,00
100,00
Sector Vivienda
9.972.221,30
9.972.221,30
100,00
Sector Salud
4.613.658,80
4.613.658,80
100,00
Sgp educacin
268.815.142,68
268.815.142,68
100,00
Alimentacin Escolar
21.671.751,00
21.671.751,00
100,00
Sgp libre inversin - sector vivienda
30.000.000,00
30.000.000,00
100,00
Sobretasa - Sector Transporte
5.000.000,00
5.000.000,00
100,00
Primera Infancia
2.858.177,00
2.858.177,00
100,00
Rec Propios Dest Espec - Alumbrado Publico
55.000.000,00
55.000.000,00
100,00
Estampilla Pro-Cultura
38.800.000,00
38.800.000,00
100,00
Estampilla Pro-Anciano
212.000.000,00
212.000.000,00
100,00
Rec Propios Dest Espec - Seguridad y Vigilancia
94.000.000,00
94.000.000,00
100,00
Fondo Local de Salud
5.400.000,00
5.400.000,00
100,00
Sgp salud publica
126.183.791,90
126.183.791,90
100,00
Sgp salud oferta
2.694.484,00
2.694.484,00
100,00
Sgp rgimen subsidiado - continuidad
149.872.201,00
149.872.201,00
100,00
CUMPLIMIENTO
METAS %
GASTOS
242
En materia de Gastos del Presupuesto General del Municipio de Santa Rosa,

alcanz un valor definitivo por valor de $22.912 millones para la vigencia del ao
2011, comprometido $18.096 representando un 80% ejecutado, sin incluir la
ejecucin de las Reservas presupuestales.
COMPOSICIN DEL GASTO EN EL PRESUPUESTO DE 2011
El presupuesto de gastos est representado y ejecutado de la siguiente forma:
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
En la seccin de gastos de funcionamiento del presupuesto de rentas y gastos del
Municipio, en la vigencia 2011 el nivel de ejecucin estuvo alrededor del 79.81%
frente a lo presupuestado, pues de $ 2.511 millones presupuestados, se
ejecutaron $ 2.004 millones.
GASTOS DE GENERALES
Los gastos generales durante la vigencia 2011 obtuvo una ejecucin del 89.33%
frente a lo presupuestado $695 millones y ejecutado $621 millones; en esta
vigencia se procur adquirir lo estrictamente necesario para el cumplimiento de las
labores en la administracin sin incurrir en gastos no recurrentes.
TRANSFERENCIAS
Las transferencias que se realizaron durante la vigencia del 2011 se hicieron de
conformidad a las normas que las han creados; se presupuest $604 millones y se
ejecutaron $317 millones para un porcentaje de 52.54%, aclarando que se
encuentra incluido el valor por Fonpet del Municipio que aumento lo
presupuestado pero al ver realmente sin este rubro se ejecut 92.4%.
OTROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
En esta parte del gasto se encuentra las Sentencias Judiciales valor que se
apropi para cancelar un fallo judicial que se deba cancelar en la vigencia 2011
por $36 millones el cual fue ejecutado el 100%
SERVICIO A LA DEUDA
243
Durante la vigencia 2011 se apropi el valor de 27 millones para cancelar el saldo

de la deuda vigente la cual fue cancelada demostrando una ejecucin del 100% y
quedando con la posibilidad de la adquisicin de nuevos crditos para la nueva
administracin.
DETALLE EN EL GASTO DE PRESUPUESTO 2011
PRESUPUESTO EJECUCION
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
CUENTAS DE PRESUPUESTO Y 26.229.261.639,5
21.411.927.859,91
TESORERA
2
PRESUPUESTO DE GASTOS DE
2.510.715.367,73 2.003.773.796,77
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL APROBADOS
1.175.162.084,07 1.029.130.139,98
(CR)
SERVICIOS
PERSONALES
ASOCIADOS A LA NOMINA - SUELDOS 575.094.398,00
514.558.798,00
DE PERSONAL DE NOMINA
NOMBRE DE LA CUENTA
% DE
EJECUCION
81,63
79,81
87,57
89,47
Sueldos
568.174.446,00
508.174.446,00
Sueldo Pensionado
6.919.952,00
6.384.352,00
89,44
92,26
SERVICIOS
PERSONALES
215.884.315,09
ASOCIADOS A LA NOMINA - OTROS
194.017.297,00
89,87
Vacaciones
45.903.719,42
40.539.678,00
Prima de Navidad
53.966.082,13
48.133.755,00
Prima de Servicios
53.822.251,24
44.566.867,00
Prima de Servicios Pensionado
545.900,00
535.600,00
Intereses a las Cesantas
10.292.864,00
10.292.864,00
Bonificacin por Direccin
21.937.887,22
21.713.199,00
Auxilio de Transporte
9.540.000,00
9.149.920,00
Prima de Navidad Pensionado
545.900,00
535.600,00
Bonificacin por Recreacin
3.099.711,08
2.681.453,00
Subsidio de Alimentacin
6.480.000,00
6.118.361,00
88,31
89,19
82,80
98,11
100,00
98,98
95,91
98,11
86,51
94,42
DOTACION DEL PERSONAL
9.750.000,00
9.750.000,00
Dotacin de Personal
9.750.000,00
9.750.000,00
100,00
100,00
67.200.000,00
67.200.000,00
100,00
140.277.500,00
100.809.999,98
71,86
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA
NOMINA - ADMINISTRADAS POR EL 145.293.176,24
SECTOR PRIVADO
127.371.633,00
87,67
Servicios
Personales
Honorarios
Indirectos
Servicios Personales Indirectos - Otros
244
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
NOMBRE DE LA CUENTA
% DE
EJECUCION
Seguridad Social Salud Aporte Patronal

47.568.940,26
8%
42.793.087,00
89,96
Aporte Patronal Pensin 125%
70.310.361,79
60.413.747,00
Arp 0522%
3.012.487,59
2.627.820,00
85,92
87,23
801.786,00
756.260,00
94,32
706.992,00
642.720,00
90,91
22.892.608,60
20.137.999,00
87,97
16.921.256,45
15.103.445,00
89,26
3.533.374,07
2.517.227,00
71,24
2.826.576,07
2.517.227,00
89,06
6.631.488,15
5.034.513,00
75,92
1.500.000,00
0,00
0,00
1.500.000,00
0,00
0,00
1.500.000,00
0,00
0,00
695.492.082,00
621.297.221,79
IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
0,00
0,00
Impuesto de Vehculos del Municipio
0,00
0,00
Seguridad
Social
PENSIONADO
Aporte
Patronal
PENSIONADO
Salud
SALUD
Pension
1163%
Subsidio Familiar 4%
Contribuciones Inherentes a la Nmina Aportes al ICBF 3%
Contribuciones Inherentes a la Nmina Aportes al SENA - 05% Ley 21 de 1982
Contribuciones Inherentes a la Nmina Aportes a la ESAP - 05% Ley 21 de 1982
Contribuciones Inherentes a la Nmina Aportes a Escuelas Industriales e
Institutos Tcnicos
GASTOS DE PERSONAL - PASIVOS
EXIGIBLES
EN
VIGENCIAS
EXPIRADAS
DEUDA CON EL FONDO NACIONAL DE
PRESTACIONES
SOCIALES
DEL
MAGISTERIO
Pago deuda al Fondo Nal de
Prestaciones Sociales del Magisterio
GASTOS GENERALES APROBADOS
(CR)
Adquisicin de Bienes y Servicios 19.000.000,00

Compra de Equipo
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
- MATERIALES Y 91.805.800,00
SUMINISTROS
89,33
0,00
0,00
13.990.000,00
73,63
88.294.490,00
96,18
Materiales y Suministros
47.405.800,00
47.213.490,00
Combustibles y Lubricantes
15.000.000,00
15.000.000,00
Inhumacin de Cadveres
15.000.000,00
15.000.000,00
14.400.000,00
11.081.000,00
99,59
100,00
100,00
76,95
64.393.988,00
62.230.490,58
96,64
Materiales y suministros F.L.

ADQUISICION
DE
BIENES
SERVICIOS - MANTENIMIENTO
245
44.091.988,00
% DE
EJECUCION
100,00
18.138.502,58
89,34
18.056.900,00
92,84
18.056.900,00
92,84
Y
Y 9.829.494,00
9.752.156,00
99,21
9.829.494,00
9.752.156,00
99,21
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
237.903.756,00
SERVICIOS - SERVICIOS PUBLICOS
232.953.023,00
97,92
Energa
30.142.000,00
29.615.419,00
Telecomunicaciones
16.000.000,00
13.799.140,00
Acueducto Alcantarillado y Aseo
6.858.000,00
6.443.900,00
OTROS SERVICIOS PUBLICOS
184.903.756,00
183.094.564,00
Alumbrado Publico
165.995.873,00
165.995.873,00
Otros Servicios (Internet Celular)
18.907.883,00
17.098.691,00
98,25
86,24
93,96
99,02
100,00
90,43
60.516.053,00
58.916.413,00
97,36
26.025.750,00
25.583.420,00
98,30
1.160.800,00
1.160.800,00
100,00
13.835.200,00
100,00
10.587.420,00
100,00
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
Mantenimiento Instalaciones y Equipo
44.091.988,00
Reparacin
y
Mantenimiento
de
20.302.000,00
Maquinaria
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS - COMUNICACIONES Y 19.450.000,00
TRANSPORTE
Comunicacin y Transporte
ADQUISICION
DE
BIENES
SERVICIOS
IMPRESOS
PUBLICACIONES
19.450.000,00
Impresos y Publicaciones
ADQUISICION
DE
BIENES
SERVICIOS - SEGUROS
SEGURO
DE
VIDA
SALUDALCALDECONCEJO
MUNICIPAL
Del Alcalde
Y
Y
De los Concejales (Municipios de

categora 45 y 6 a partir de la vigencia de 13.835.200,00
la Ley 1148/07)
Pliza de Seguro de Salud para los
Concejales (Municipios de categora 45 y 10.587.420,00
6 a partir de la vigenc
1.902.600,00
0,00
100,00
100,00
98,84
65,61
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS - VIATICOS Y GASTOS DE 68.149.998,00
VIAJE
64.960.752,00
95,32
Viaticos y Gastos de Viaje
64.960.752,00
95,32
Otros Seguros de vida
442.330,00
0,00
Plizas de Manejo
3.872.334,00
3.872.334,00
Seguros bienes del municipio
13.878.646,00
13.878.646,00
Polizas de Cumplimiento
13.839.323,00
13.679.413,00
Seguro de Vehculos del Municipio
2.900.000,00
68.149.998,00
246
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
17.557.852,00
CAPACITACIONBIENESTAR SOCIAL Y
ESTIMULOS
17.548.852,00
99,95
Plan Capacitaciones
5.344.200,00
5.344.200,00
Bienestar social
4.513.652,00
4.513.652,00
Salud Ocupacional
7.700.000,00
7.691.000,00
100,00
100,00
99,88
6.913.999,21
46,09
6.913.999,21
46,09
47.680.146,00
86,15
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
15.000.000,00
SERVICIOS - GASTOS FINANCIEROS
Adquisicin de Bienes y Servicios 15.000.000,00
Gastos Financieros
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS - OTROS GASTOS POR 55.345.141,00
ADQUISICION DE BIENES
TRANSPORTE DE CONCEJALES
14.000.000,00
11.114.000,00
Transporte de Concejales
14.000.000,00
11.114.000,00
79,39
79,39
OTROS GASTOS POR ADQUISICION

41.345.141,00
DE SERVICIOS
36.566.146,00
88,44
Festividades Cvicas
0,00
0,00
Registros Notariales
9.040.041,00
4.261.046,00
Gastos Electorales
32.305.100,00
32.305.100,00
36.540.000,00
0,00
0,00
36.540.000,00
0,00
0,00
604.061.201,66
317.346.435,00
52,54
109.000.761,66
100.060.726,00
91,80
Provisin para Cesantas
109.000.761,66
100.060.726,00
TRANSFERENCIAS AL FONPET
Participacin para pensiones - FONPET
(Ley 863 2003)
OTRAS
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
Aporte a Asociaciones y Federaciones de
Municipios
TRANSFERENCIAS
SANCIONES
CONCEJO
261.515.079,00
0,00
91,80
0,00
261.515.079,00
0,00
0,00
233.545.361,00
217.285.709,00
9.832.500,00
9.832.500,00
2.000.000,00
0,00
0,00
Multas Control Disciplinario Concejo
2.000.000,00
0,00
0,00
ADQUISICION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS - PASIVOS EXIGIBLES
VIGENCIAS EXPIRADAS
032103 compra de equipo - recursos
propios
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
APROBADAS (CR)
TRANSFERENCIAS DE PREVISION Y
SEGURIDAD SOCIAL - CESANTIAS
0,00
47,14
100,00
93,04
100,00
247
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
Concejo Municipal
141.372.861,00
127.113.213,00
Personera Municipal
80.340.000,00
80.339.996,00
% DE
EJECUCION
89,91
100,00
OTROS
GASTOS
DE
36.000.000,00
FUNCIONAMIENTO APROBADOS (CR)
36.000.000,00
100,00
SENTENCIAS Y CONCILIACIONES
36.000.000,00
36.000.000,00
100,00
36.000.000,00
36.000.000,00
100,00
27.814.250,00
27.814.250,00
100,00
27.814.250,00
27.814.250,00
100,00
27.200.000,00
27.200.000,00
100,00
614.250,00
614.250,00
100,00
614.250,00
614.250,00
100,00
Sentencias judiciales Conciliaciones y

Extrajudicial
PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA
DEUDA PBLICA
DEUDA
PUBLICA
INTERNA
APROBADA (CR)
Amortizacin Deuda Publica - Entidades
Publicas
INTERESESCOMISIONES Y GASTOS ENTIDADES PUBLICAS
Pago de Intereses
PRESUPUESTO DE GASTOS
INVERSIN APROBADOS
DE 23.690.732.021,7
19.380.339.813,14
9
11.286.232.771,1
SECTOR SALUD - APROBADOS (CR)
7.949.105.253,82
4
81,81
70,43
TRANSFERENCIAS
0,00
0,00
02% superintendencia de salud
0,00
0,00
0,00
0,00
CONTRATO PARA PRESTACION DE

0,00
SERVICIOS
0,00
0,00
04% interventora del rgimen subsidiado 0,00
0,00
8.923.393.185,27 5.630.974.261,61
0,00
63,10
4.307.447.592,00 4.307.447.592,00
100,00
110.912.700,66
110.912.700,66
100,00
2.300.000,00
0,00
REGIMEN SUBSIDIADO
Afiliacin al rgimen subsidiado Continuidad
Afiliacin al rgimen subsidiado Continuidad
COFINANCIACION
DEPARTAMENTAL
Afiliacin al rgimen subsidiado Continuidad - RECURSOS DE CAPITAL
Afiliacin al rgimen subsidiado Continuidad - FOSYGA
Afiliacin al rgimen subsidiado - ETESA
O QUIEN HAGA SUS VECES - 75% INV
EN SALUD ART 60 DE LA LE
0,00
2.367.621.565,61 1.128.890.332,65
47,68
170.000.000,00
37,49
63.724.685,30
Ley 617 - Afiliacin al rgimen subsidiado 17.431.686,00
0,00
Ley 617 - 04% interventora del rgimen

20.000.000,00
subsidiado
19.998.951,00
0,00
99,99
248
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
Rec Balance - Sgp Reg Subsidiado Afiliacin al Rgimen Subsidiado - 149.872.201,00

0,00
Continuidad
Afiliacin al Rgimen Subsidiado 1.777.807.440,00 0,00
Continuidad - FOSYGA PPNA
% DE
EJECUCION
0,00
0,00
SALUD PUBLICA
532.024.939,70
499.488.102,90
SALUD INFANTIL
PROGRAMA
AMPLIADO
DE
INMUNIZACIONES (PAI)
Contratacin con las empresas sociales
del Estado
Adquisicin de insumos y elementos
publicaciones y equipos para desarrollar
programas de Salud Publica
Rec Balance - Sgp Salud Publica Contratacin con las Empresas Sociales
del Estado
ATENCION
INTEGRAL
DE
ENFERMEDADES PREVALENTES EN
LA INFANCIA (AIEPI)
Contratacin con la empresas sociales
del Estado
110.660.000,00
110.660.000,00
93,88
100,00
98.860.000,00
98.860.000,00
100,00
78.260.000,00
78.260.000,00
100,00
600.000,00
600.000,00
100,00
20.000.000,00
20.000.000,00
100,00
11.800.000,00
11.800.000,00
100,00
11.800.000,00
11.800.000,00
100,00
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
63.380.000,00
63.380.000,00
SALUD MATERNA
18.980.000,00
18.980.000,00
100,00
100,00
14.980.000,00
14.980.000,00
100,00
4.000.000,00
4.000.000,00
100,00
19.200.000,00
19.200.000,00
100,00
14.700.000,00
14.700.000,00
100,00
500.000,00
500.000,00
100,00
4.000.000,00
4.000.000,00
100,00
25.200.000,00
25.200.000,00
100,00
23.200.000,00
23.200.000,00
100,00

del Estado
del Estado
VIH SIDA E INFECCIONES DE
TRANSMISION SEXUAL
del Estado
del Estado
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA EN
ADOLECENTES
del Estado
249
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
Rec Balance - Sgp Salud Publica Contratacin con las Empresas Sociales 2.000.000,00
del Estado
2.000.000,00
100,00
SALUD ORAL
4.000.000,00
4.000.000,00
100,00
3.650.000,00
3.650.000,00
100,00
350.000,00
350.000,00
100,00
53.000.000,00
53.000.000,00
100,00
53.000.000,00
53.000.000,00
100,00
0,00
0,00
53.000.000,00
53.000.000,00
100,00
64.330.458,90
64.330.458,90
100,00
3.988.562,95
3.988.562,95
100,00
0,00
0,00
3.146.667,00
3.146.667,00
100,00
841.895,95
100,00
3.941.895,95
3.941.895,95
100,00
0,00
0,00
3.100.000,00
3.100.000,00
100,00
841.895,95
841.895,95
100,00
56.400.000,00
56.400.000,00
100,00
31.400.000,00
31.400.000,00
100,00

del Estado
SALUD
MENTAL
Y
LESIONES
VIOLENTAS EVITABLES
OTROS
PROGRAMAS
Y
ESTRATEGIAS PARA LA PROMOCION
DE LA SALUD MENTAL Y LESIONES
VIOLENTAS EVITABLES
del Estado
Contratacin con personas jurdicas que
no sean ESES
LAS
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS
TUBERCULOSIS
Contratacin con
no sean ESES
Contratacin con
del Estado
Rec Balance Contratacin con
del Estado
personas jurdicas que

las empresas sociales
Sgp Salud Publica las Empresas Sociales 841.895,95
LEPRA
no sean ESES
Contratacin con empresas sociales del
Estado
del Estado
OTROS
PROGRAMAS
Y
ESTRATEGIAS
DE
LAS
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y
LA ZOONOSIS
del Estado
0,00
0,00
0,00
250
NOMBRE DE LA CUENTA
no sean ESES
del Estado
ENFERMEDADES
CRONICAS
NO
TRANSMISIBLES
del Estado
no sean ESES
del Estado
NUTRICION
no sean ESES
Regalas - convenio ICBF - adquisicin
de insumos y elementos publicaciones y
equipos para desarrolla
del Estado
Rec Balance - Regalas - Convenio ICBF
- Adquisicin de insumos y elementos
publicaciones y equipos
SEGURIDAD
SANITARIA
Y
DEL
AMBIENTE
del Estado
no sean ESES
del Estado
Rec Balance - Sgp Salud Publica Contratacin con Personas Jurdicas que
no sean ESES
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
100,00
3.000.000,00
3.000.000,00
0,00
0,00
22.000.000,00
22.000.000,00
100,00
32.500.000,00
32.500.000,00
100,00
23.500.000,00
23.500.000,00
100,00
0,00
0,00
9.000.000,00
9.000.000,00
100,00
44.616.836,80
12.700.000,00
28,46
1.350.000,00
1.350.000,00
100,00
0,00
0,00
0,00
27.303.178,00
0,00
0,00
11.350.000,00
11.350.000,00
4.613.658,80
0,00
43.100.000,00
43.100.000,00
0,00
0,00
19.600.000,00
19.600.000,00
100,00
4.500.000,00
4.500.000,00
100,00
19.000.000,00
19.000.000,00
100,00
0,00
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
251
NOMBRE DE LA CUENTA
LA GESTION PARA EL DESARROLLO
OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PNSP
ACCIONES
DE
PLANEACIONPRIORIZACION
Y
GESTION INTERSECTORIAL
no sean ESES
Estado
Rec Balance - Sgp Salud Publica Contratacin con Personas Jurdicas que
no sean ESES
Rec Balance - Sgp Salud Publica Contratacin con Empresas Sociales del
Estado
CAPACITACION
Y
ASISTENCIA
TECNICA
Estado
VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA
Talento humano que desarrolla funciones
de carcter operativo
Estado
Rec Balance - Sgp Salud Pbica Contratacin con las Empresas Sociales
del Estado
Ley 617 - Talento humano que desarrolla
funciones de carcter operativo
Recurso de capital contratacin con las
empresas sociales del estado
PRESTACION DE SERVICIOS PARA
POBLACION NO AFILIADA
PRESTACION DE SERVICIOS DE
SALUD PARA LA POBLACION POBRE
NO ASEGURADA
SERVICIOS
CONTRATADOS
CON
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Bajo nivel de complejidad
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
100.817.644,00
100.817.644,00
100,00
90.817.644,00
90.817.644,00
100,00
39.617.644,00
39.617.644,00
100,00
18.200.000,00
18.200.000,00
100,00
31.000.000,00
31.000.000,00
100,00
2.000.000,00
2.000.000,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
15.020.000,00
15.000.000,00
99,87
7.358.686,00
7.358.686,00
100,00
0,00
0,00
7.000.000,00
7.000.000,00
661.314,00
641.314,00
600.000,00
0,00
516.738.566,00
505.379.622,00
97,80
516.638.566,00
505.379.622,00
97,82
516.638.566,00
505.379.622,00
97,82
513.944.082,00
505.379.622,00
98,33
Rec Balance - Sgp Salud Oferta - Bajo

2.694.484,00
Nivel de Complejidad
Recursos de capital-bajo nivel de
100.000,00
complejidad
0,00
100,00
96,98
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
252
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
91.212.308,00
91.212.308,00
% DE
EJECUCION
100,00
Aportes patronales salud sin situacin de

91.212.308,00
fondos
91.212.308,00
100,00
RESERVAS PRESUPUESTALES
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad SGP SALUD
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad FOSYGA
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad REGALIAS
Seguridad Social Ley 715 - Continuidad ESF PROPIO DEPARTAMENTO
SECTOR ENERGA - APROBADOS
(CR)
CONSTRUCCION INFRESTRUCTURA
PROPIA DEL SECTOR
1.222.863.772,17 1.222.050.959,31
99,93
624.802.749,27
624.802.749,27
100,00
563.769.530,70
563.769.530,70
100,00
16.195.256,92
15.382.444,06
94,98
18.096.235,28
18.096.235,28
100,00
430.012.199,00
91.222.989,60
21,21
93.500.000,00
0,00
0,00
OBRAS DE ELECTRIFICACION RURAL
26.000.000,00
0,00
Obra de electrificacin rural
10.000.000,00
0,00
Ley 617 - obra de electrificacin rural
16.000.000,00
0,00
OBRAS DE ELECTRIFICACION RURAL
67.500.000,00
0,00
Regalas - obra de electrificacin rural
67.500.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
319.179.699,00
83.890.489,60
26,28
30.000.000,00
29.990.489,60
99,97
5.000.000,00
4.990.489,60
99,81
25.000.000,00
25.000.000,00
100,00
15.000.000,00
1.000.000,00
6,67
243.179.699,00
52.900.000,00
21,75
219.179.699,00
28.900.000,00
13,19
24.000.000,00
24.000.000,00
100,00
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO
DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL
SECTOR
MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL
SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO
Mantenimiento y expansin del servicio
de alumbrado publico
Ley 617 - mantenimiento y expansin del
servicio de alumbrado publico
Construccin
adecuacin
y
mantenimiento de infraestructura
MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL
SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO
Destinacin especifica - mantenimiento y
expansin del servicio de alumbrado
publico
Rec Balance - Dest Especifica Mantenimiento y Expansin del Servicio
de Alumbrado Publico
253
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
NOMBRE DE LA CUENTA
% DE
EJECUCION
y 31.000.000,00
0,00
0,00
10.000.000,00
0,00
0,00
10.000.000,00
0,00
0,00
5.000.000,00
0,00
Ley 617 - pre inversin en infraestructura 5.000.000,00
0,00
7.332.500,00
7.332.500,00
0,00
0,00
100,00
3.357.500,00
3.357.500,00
100,00
3.975.000,00
3.975.000,00
100,00
Rec Balance - Dest Especifica

Construccin
Adecuacin
Mantenimiento de Infraestructura
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
PREINVERSION
INFRAESTRUCTURA
EN
Pre inversin en infraestructura
053403137 construccin adecuacin y

mantenimiento de infraestructura - sgp
propsito gen li
0534900701 mantenimiento y expansin
del servicio de alumbrado pblico sgp
propsito gen l
SECTOR
TRANSPORTE
APROBADOS (CR)
SECTOR
1.834.741.399,00 1.755.720.405,00
95,69
1.748.253.897,00 1.689.977.237,00
96,67
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VIAS 1.602.253.897,00 1.544.304.437,00
96,38
Mantenimiento
peridico
(Pavimentacin)
de
vas
Mantenimiento rutinario de vias (rural)

Suministro de combustible lubricantes Mantenimiento reparacin maquinaria
pesada
Ley 617 - mantenimiento rutinario de vas
(rural)
Ley 617 - Suministro de combustible
lubricantes - Mantenimiento reparacin
maquinaria pesada
Destinacin Especfica - Suministro de
combustible lubricantes - Mantenimiento
reparacin maquinaria
Rec Balance - Dest Especifica Mantenimiento
Peridico
de
Vas
(Pavimentacin)
Rec Balance - Regalas - Mantenimiento
Rutinario de Vas (Rural)
Regalas - Mantenimiento Rutinario de
Vias (Rural)
17.563.667,00
17.563.667,00
100,00
40.000.000,00
40.000.000,00
100,00
50.000.000,00
49.995.500,00
99,99
17.200.000,00
17.200.000,00
100,00
74.000.000,00
74.000.000,00
100,00
20.000.000,00
19.811.404,00
99,06
5.000.000,00
5.000.000,00
100,00
67.017.000,00
67.015.071,00
100,00
188.048.043,00
133.794.593,00
71,15
254
NOMBRE DE LA CUENTA
Ley 617 - Mantenimiento peridico de
vias (Pavimentacin)
Convenio INVIAS - Mejoramiento de Va
Terciaria Santa Rosa del Sur - Simita
Cruce Candelero
Convenio
DEPARTAMENTO
Mejoramiento de la Va San Lucas - San
Pedro Frio e incluye Puente La Torera
Regalas - Mantenimiento Peridico de
Vas (Pavimentacin)
Destinacin Especifica - Mejoramiento de
Vas
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
12.800.000,00
12.800.000,00
100,00
100.000.000,00
99.960.126,00
99,96
998.318.813,00
997.810.721,00
99,95
12.306.374,00
9.353.355,00
76,00
146.000.000,00
145.672.800,00
99,78
20.744.334,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Estudios e inversin en infraestructura

0,00
vial
Regalas
Interventoras
en
20.744.334,00
Infraestructura Vial
0535011110 mejoramiento de vas
(construccin de alcantarillas y puentes)
regalas
0535031110 mantenimiento peridico de
vas (pavimentacin) - regalas
0535031210 mantenimiento rutinario de
vas (rural) - regalas
SECTOR EDUCACIN - APROBADOS
(CR)
CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA
PROPIA DEL SECTOR
CONSTRUCCION
AMPLIACION
Y
ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA
Construccin ampliacin y adecuacin
de infraestructura
Construccin ampliacin y adecuacin
de infraestructura - DESPLAZADOS
Rec
balance-sgp
educacin
construccin ampliacin y adecuacin
de infraestructura
CONSTRUCCION
AMPLIACION
Y
ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA
Regalas construccin ampliacin y
adecuacin de infraestructura
% DE
EJECUCION
0,00
65.743.168,00
65.743.168,00
100,00
20.930.750,00
20.930.750,00
100,00
20.972.727,00
20.972.727,00
100,00
23.839.691,00
23.839.691,00
100,00
3.473.163.918,13 3.216.321.729,88
92,60
1.420.254.339,68 1.228.062.372,00
86,47
659.095.699,68
657.345.931,00
99,73
375.280.557,00
373.530.789,00
99,53
15.000.000,00
15.000.000,00
100,00
268.815.142,68
268.815.142,00
100,00
746.300.463,00
555.859.135,00
74,48
746.300.463,00
555.859.135,00
74,48
255
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
CONPES SOCIALES
14.858.177,00
14.857.306,00
% DE
EJECUCION
99,99
14.858.177,00
14.857.306,00
99,99
309.772.490,00
302.525.151,80
97,66
184.772.490,00
184.752.739,00
99,99
180.515.493,00
180.495.742,00
99,99
4.256.997,00
4.256.997,00
125.000.000,00
117.772.412,80
94,22
125.000.000,00
117.772.412,80
94,22
172.295.200,00
172.195.200,00
99,94
172.295.200,00
172.195.200,00
99,94
106.033.197,00
106.033.197,00
100,00
53.743.003,00
53.643.003,00
99,81
12.519.000,00
12.519.000,00
100,00
112.929.678,50
69.155.000,00
61,24
Preinversin:
Estudios
Diseos
29.900.000,00
Consultoras Asesoras e Interventoras
29.000.000,00
96,99
Regalas - Interventoras para Educacin
83.029.678,50
40.155.000,00
TRANSFERENCIAS
235.431.000,00
235.431.000,00
CALIDAD - GRATUIDAD
235.431.000,00
235.431.000,00
48,36
100,00
100,00
235.431.000,00
100,00
235.431.000,00
100,00
Construccin Adecuacin y Adquisicin

Primera Infancia - CONPES 115
DE
INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
MANTENIMIENTO
DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Mantenimiento y mejoramiento de
infraestructura educativa
Mantenimiento y mejoramiento de
infraestructura
educativa
DESPLAZADOS
MANTENIMIENTO
DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Regalas
Mantenimiento
y
mejoramiento
de
infraestructura
educativa
MANTENIMIENTO
DE
EQUIPOSMATERIALESSUMINISTROS
Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR
DOTACION
INSTITUCIONAL
DE
MATERIAL Y MEDIOS PEDAGOGICOS
PARA EL APRENDIZAJE
Dotacin y adecuacin de infraestructura
educativa:
mobiliario
didctico
herramienta para talleres y o
Dotacin
de
material
y
medios
pedaggicos para el aprendizaje
Regalas - Dotacin de materiales y
medios pedaggicos para el aprendizaje
ESTUDIOS DE PREINVERSION
FUNCIONAMIENTO BASICO DE LOS

ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
235.431.000,00
ESTATALESEXCEPTO
SERVICIOS
PUBLICOS
Transferencia Instituciones Educativas 235.431.000,00
Gratuidad en educacin Nivel 1-2
100,00
256
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
ALIMENTACION ESCOLAR
331.913.400,00
331.913.400,00
% DE
EJECUCION
100,00
SGP ALIMENTACION ESCOLAR 197.228.136,00

PRESTACION DIRECTA DEL SERVICIO
197.228.136,00
100,00
Compra de Alimentos
153.228.136,00
153.228.136,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
24.000.000,00
100,00
134.685.264,00
100,00
Contratacin del personal

preparacin de alimentos
para
la
Transporte de Alimentos
Contratacin con terceros para la

provisin integral del servicio de 24.000.000,00
alimentacin escolar
REGALIAS - ALIMENTACION ESCOLAR
PRESTACION
DIRECTA
DEL 134.685.264,00
SERVICIO
Regalas - Compra de Alimentos
134.685.264,00
134.685.264,00
OTROS PROGRAMAS DE Inversin
129.000.000,00
115.566.117,00
100,00
89,59
PAGO DE SERVICIOS PUBLICOS DE

72.000.000,00
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
65.886.517,00
91,51
Acueducto Alcantarillado y Aseo
14.000.000,00
11.156.300,00
Energa
58.000.000,00
54.730.217,00
Transporte Escolar
0,00
0,00
79,69
94,36
0,00
49.679.600,00
87,16
49.679.600,00
87,16
761.567.809,95
761.473.489,08
99,99
96.476.148,50
96.476.148,50
100,00
363.242.461,02
363.181.983,02
99,98
100.000.000,00
99.998.592,01
100,00
41.569.706,00
41.569.706,00
100,00
58.456.683,28
58.456.441,00
100,00
31.874.467,50
31.874.467,50
100,00
DISEO E IMPLEMENTACION DE
57.000.000,00
PLANES DE MEJORAMIENTO
Acciones para mejorar la calidad en la
57.000.000,00
educacin
0536011104 construccin
ampliacin
infraestructura - sgp educacin
0536011110 construccin ampliacin
infraestructura - regalas
0536011114 construccin ampliacin
infraestructura - desplazados sgp
educacin
053601121101 construccin adecuacin
y adquisicin primera infancia - conpes
115
053601121102 construccin adecuacin
y adquisicin primera infancia - conpes
123
0536031204
mantenimiento
y
mejoramiento infraestructura educativa sgp educacin
257
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
0536031210
mantenimiento
y
mejoramiento infraestructura educativa - 69.948.343,65
regalas
SECTOR JUSTICIA - APROBADOS
470.581.047,85
(CR)
% DE
EJECUCION
69.916.151,05
99,95
424.792.353,00
90,27
424.792.353,00
90,27
GASTOS DESTINADOS A GENERAR

AMBIENTES QUE PROPICIEN LA
16.000.000,00
SEGURIDAD
CIUDADANA
Y
LA
PRESERVACION DEL ORDE
16.000.000,00
100,00
Convenio crcel Aguachica
6.000.000,00
6.000.000,00
Convivencia y tolerancia para la paz
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
100,00
DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL

DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 2.500.000,00
CIUDADANA
2.500.000,00
100,00
Seguridad con derechos y justicia
2.500.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
11.720.000,00
58,89
11.720.000,00
78,66
470.581.047,85
2.500.000,00
PLAN DE ACCION DE DERECHOS

10.000.000,00
HUMANOS Y DIH
Seguridad con derechos y justicia DH y
10.000.000,00
DIH
CONSTRUCCION
DE
PAZ
Y
19.900.000,00
CONVIVENCIA FAMILIAR
Vctimas del conflicto armado
14.900.000,00
Victimas de conflicto armado - Atencin

5.000.000,00
victimas minas antipersonales
0,00
Ley 617 - Pago de inspectores de polica
22.536.160,78
21.856.957,00
96,99
77.342.372,07
73.478.263,00
95,00
304.302.515,00
283.089.133,00
93,03
210.302.515,00
191.956.821,00
91,28
94.000.000,00
91.132.312,00
96,95
18.000.000,00
6.148.000,00
34,16
108.083.134,00
96,15
Ley 617 - Pago de comisarios de familia

mdicos psiclogos y trabajadores
sociales de las comisarias
FONDO TERITORIAL DE SEGURIDAD
(LEY 1106 DE 2006)
Fondo Territorial de Seguridad (Ley 1106
de 2006) - RECURSOS PROPIOS DEST
ESPECIFICA
Rec Balance - Rec Propios Dest Espec Fondo Territorial de Seguridad (Ley 1106
de 2006)
Transporte y Alimentacin Retenidos
SECTOR
MEDIO
AMBIENTE
112.408.129,00
APROBADOS (CR)
DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL 0,00
SECTOR
0,00
0,00
0,00
258
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
CONSERVACIONPROTECCIONRESTA
URACION Y APROVECHAMIENTO DE
0,00
RECURSOS NATURALES Y DEL
MEDIO AMBIENTE
0,00
0,00
Plan de manejo ambiental
0,00
0,00
Gocemos un ambiente sano
0,00
0,00
Ley 617 - Gocemos un ambiente sano
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
INVERSION
EN
DESCONTAMINACIONES DEL MEDIO 0,00
AMBIENTE
ASISTENCIA
TECNICA
EN
0,00
RECONVERSION TECNOLOGICA
Produccin verde con calidad
0,00
0,00
Ley 617 - Produccin verde con calidad
0,00
0,00
REFORESTACIONES
32.470.389,00
32.470.389,00
0,00
0,00
100,00
32.470.389,00
32.470.389,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32.470.389,00
32.470.389,00
100,00
79.937.740,00
75.612.745,00
EDUCACION AMBIENTAL NO FORMAL
19.847.000,00
15.529.611,00
94,59
78,25
Cultura ambiental para la vida
0,00
0,00
REFORESTACION Y CONTROL DE
EROSION
Reforestacin y mantenimiento de
fuentes hdricas
Ley 617 - Reforestacin y mantenimiento
de fuentes hdricas
Regalas
Reforestacin
y
mantenimiento de fuentes hdricas
Ley 617 - Adquisicin reas de inters

para acueductos municipales (Art 111 19.847.000,00
Ley 99/93)
CONSERVACIONPROTECCIONRESTA
URACION Y APROVECHAMIENTO DE
5.090.740,00
RECURSOS NATURALES Y DEL
MEDIO AMBIENTE
Proyectos del Medio Ambiente
5.090.740,00
EQUIPOS PARA LA PROTECCION DEL

50.000.000,00
MEDIO AMBIENTE
Regalas - Instalacin de Equipos no
Convencionales para la Proteccin del 50.000.000,00
Medio Ambiente
INTERVENTORIAS
5.000.000,00
15.529.611,00
78,25
5.090.000,00
99,99
5.090.000,00
99,99
49.993.134,00
99,99
49.993.134,00
99,99
5.000.000,00
100,00
259
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
Interventoras para el Sector Medio

5.000.000,00
Ambiente
SECTOR GOBIERNO - APROBADOS
104.620.000,00
(CR)
ACTUALIZACION DE INFORMACION
44.000.000,00
PARA PROCESAMIENTO
% DE
EJECUCION
5.000.000,00
100,00
90.485.690,00
86,49
44.000.000,00
100,00
ACTUALIZACION CATASTRAL
44.000.000,00
44.000.000,00
Desarrollo urbanstico
44.000.000,00
44.000.000,00
OTROS PROGRAMAS DE INVERSIN
49.000.000,00
34.865.690,00
100,00
100,00
71,15
5.000.000,00
26,32
ELABORACION Y
DEL PLAN DE
TERRITORIAL
ACTUALIZACION
ORDENAMIENTO 19.000.000,00
Por un PBO al derecho
14.000.000,00
Desarrollo
Urbanstico
Concejo
5.000.000,00
territorial de planeacin
PROCESOS
INTEGRALES
DE
EVALUACION
INSTITUCIONAL
Y 30.000.000,00
REORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Gestin publica con eficiencia y
transparencia (Control fiscal rendicin de 30.000.000,00
cuentas tecnologa formac
0539903107 fortalecimiento y desarrollo
institucional - sgp propsito general libre
inversin
SECTOR
AGROPECUARIO
APROBADOS (CR)
ASISTENCIA TECNICADIVULGACION Y
CAPACITACION A FUNCIONARIOS
DEL ESTADO PARA APOYO A LA
ADMINISTRACIO
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
ASISTENCIA
TECNICA
DIRECTA
RURAL
Seguridad alimentaria para todos
0,00
5.000.000,00
100,00
29.865.690,00
99,55
29.865.690,00
99,55
11.620.000,00
11.620.000,00
100,00
11.620.000,00
11.620.000,00
100,00
161.966.800,68
147.721.100,00
91,20
35.469.512,00
22.459.290,00
63,32
25.469.512,00
12.459.290,00
48,92
25.469.512,00
12.459.290,00
48,92
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
125.261.810,00
99,02
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
ASISTENCIA
TECNICA
DIRECTA 10.000.000,00
RURAL
Ley 617 - seguridad alimentaria para
10.000.000,00
todos
0,00
126.497.288,68
260
NOMBRE DE LA CUENTA
Ley 617 - pago del personal tcnico
vinculado a la prestacin del servicio de
asistencia tcnica
Montaje Dotacin y Mantenimiento de
Granjas Municipales
Desarrollo de Programas y Proyectos
Productivos en el Marco del Plan
Agropecuario
Rec Balance - Rec Propios Montaje
Dotacin y Mantenimiento de Granjas
Municipales
SECTOR SANEAMIENTO BSICO Y
AGUA POTABLE - APROBADOS (CR)
CONSTRUCCIN INFRAESTRUCTURA
PROPIA DEL SECTOR
CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE
ACUEDUCTO
(EXCEPTO
OBRAS
PARA EL TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE)
Construccin de sistemas de acueducto
(Excepto obras para el tratamiento de
agua potable)
POTABILIZACION DEL AGUA
Construccin de sistemas de tratamiento
de
agua
Alcantarillado
DESPLAZADOS
Rec Balance - Regalas - Construccin
de Sistemas de Tratamiento de Agua Alcantarillado - DESPLAZA
ALCANTARILLADO SANITARIO
Construccin
de
sistema
de
alcantarillado sanitario
Rec Balance - SGP Agua Potable Construccin
de
Sistema
de
Alcantarillado Sanitario
Rec Balance - Regalas - Construccin
de Sistema de Alcantarillado Sanitario
CONSTRUCCION
DE
NUEVOS
SISTEMAS DE DISPOSICION FINAL
Conformacin de empresas comunitaria
AAA
Fortalecimiento Institucional de Sistemas
de AAA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
97,51
49.572.321,57
48.337.810,00
0,00
0,00
63.000.000,00
63.000.000,00
100,00
13.924.967,11
13.924.000,00
99,99
0,00
3.835.486.503,27 3.737.084.782,93
97,43
738.639.913,00
686.004.720,88
92,87
94.848.670,00
61.082.264,88
64,40
94.848.670,00
61.082.264,88
64,40
210.050.000,00
203.159.456,00
96,72
60.050.000,00
53.504.710,00
89,10
150.000.000,00
149.654.746,00
99,77
408.741.243,00
407.763.000,00
99,76
13.978.243,00
13.000.000,00
93,00
165.000.000,00
165.000.000,00
100,00
229.763.000,00
229.763.000,00
100,00
25.000.000,00
14.000.000,00
56,00
10.000.000,00
15.000.000,00
0,00
14.000.000,00
0,00
93,33
261
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL 924.438.222,00
SECTOR
AMPLIACION DE SISTEMAS DE
288.668.098,00
ACUEDUCTO
Ampliacin de sistema de acueducto
158.668.098,00
Rec Balance - SGP Agua Potable 130.000.000,00

Ampliacin de Sistema de Acueducto
372.714.180,00
ALCANTARILLADO SANITARIO
Ampliacin sistema de alcantarillado
50.000.000,00
Regalas - ampliacin sistema de

322.714.180,00
alcantarillado
263.055.944,00
ACUEDUCTO
Regalas - Ampliacin sistema de
263.055.944,00
acueducto
917.837.779,10
99,29
288.661.029,10
100,00
158.661.029,10
100,00
130.000.000,00
100,00
366.220.914,00
98,26
44.594.725,00
89,19
321.626.189,00
99,66
262.955.836,00
99,96
262.955.836,00
99,96
0,00
99,93
99,93
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15.000.000,00
14.989.745,00
Preinversin en diseos de acueducto
15.000.000,00
14.989.745,00
Preinversin en diseos de alcantarillado 0,00

PREINVERSION EN DISEOS DE
0,00
ALCANTARILLADO - REGALIAS
Regalas - Preinversin en diseos de
0,00
acueducto
Regalas - Preinversin en diseos de
0,00
alcantarillado
% DE
EJECUCION
567.819.513,00
567.819.513,00
100,00
TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN

DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE 567.819.513,00
Y SANEAMIENTO BASICO
567.819.513,00
100,00
Plan departamental de agua
567.819.513,00
100,00
14.900.000,00
41,16
14.900.000,00
41,16
TRANSFERENCIAS
567.819.513,00
TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE
36.200.000,00
RESIDUOS SOLIDOS
RECOLECCIONTRATAMIENTO
Y
DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS 36.200.000,00
SOLIDOS
Clausura del botadero
20.800.000,00
PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL

15.400.000,00
DE RESIDUOS SOLIDOS
Proyecto de gestin integral de residuos
500.000,00
slidos - Aseo
0,00
14.900.000,00
0,00
0,00
96,75
0,00
262
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
Regalas - Proyecto de gestin integral

14.900.000,00
de residuos solidos - Aseo
14.900.000,00
CONSERVACION MICROCUENCAS
63.109,00
0,00
0,00
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO

63.109,00
DE CUENCAS (POMCA)
0,00
0,00
Reforestacin de cuencas hdricas
63.109,00
0,00
617.415.020,97
599.782.130,65
INTERVENTORIAS
166.658.201,97
156.165.575,12
Interventoras - Acueducto
15.000.000,00
14.450.000,00
Interventoras - Alcantarillado
15.000.000,00
14.556.500,00
0,00
97,14
93,70
96,33
97,04
11.579.075,12
94,73
16.000.000,00
100,00
39.039.175,57
100,00
Rec Balance - Regalas - Interventoras 12.223.700,00

Acueducto
Rec Balance - SGP Agua Potable 16.000.000,00
Interventoras - Alcantarillado
Rec Balance - Regalas - Interventoras 39.039.175,57
Alcantarillado
100,00
Regalas - Interventoras - Alcantarillado
50.548.015,40
50.540.824,43
Regalas - Interventoras - Acueducto
18.847.311,00
10.000.000,00
99,99
53,06
443.616.555,53
98,42
142.141.845,00
98,14
301.474.710,53
98,55
935.910.725,30
935.750.894,30
99,98
62.500.000,00
62.500.000,00
100,00
79.472.036,00
79.393.128,00
99,90
58.943.390,00
58.943.390,00
100,00
54.613.231,30
54.613.231,30
100,00
66.821.193,00
66.817.642,00
99,99
CONSTRUCCIONRECUPERACION
Y
MANTENIMIENTO DE OBRAS DE 450.756.819,00
SANEAMIENTO BASICO RURAL
Construccin
y mantenimiento de
bateras
sanitarias
y
obras
de 144.833.000,00
saneamiento bsico rural - Aseo
Regalas - Construccin y mantenimiento
de bateras sanitarias y obras de 305.923.819,00
saneamiento bsico rural RESERVAS PRESUPUESTALES
0541011105 construccin del sistema de
acueducto (excepto obras para el
tratamiento de agua pota
0541011110 construccin del sistema de
acueducto (excepto obras para el
tratamiento de agua pot
0541011205 construccin sistema de
alcantarillado sanitario - sgp agua
potable
alcantarillado sanitario - regalas
alcantarillado sanitario - rec balance regalas
263
NOMBRE DE LA CUENTA
0541011405 construccin de sistema de
alcantarillado pluvial - SGP agua potable
0541011510 construccin recuperacin y
mantenimiento de obras de saneamiento
bsico rural - ase
0541011512 construccin recuperacin y
mantenimiento de obras de saneamiento
bsico rural - ase
05410116 construccin de sistema de
agua - alcantarillado - desplazados - sgp
agua potable
0541032105 ampliacin sistema de
acueducto - SGP agua potable
acueducto - regalas
alcantarillado - SGP agua potable
0541903110 interventora - acueducto regalas
0541903205 interventora - alcantarillado
- SGP agua potable
0541903210 interventora - alcantarillado
- regalas
SECTOR VIVIENDA - APROBADOS
(CR)
ADQUISICION DE INFRAESTRUCTURA
PROPIA DEL SECTOR
ADQUISICION DE TERRENOS PARA
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Adquisicin de Terrenos destinados a
Vivienda de Inters Social
Ley 617 - Adquisicin de Terrenos
destinados a Vivienda de Inters Social
Adquisicin de Terrenos destinados a
Vivienda de Inters Social para
Desplazados
Rec Balance - Regalas - Adquisicin de
terrenos destinados a Vivienda de Inters
Social para Desplazados
Regalas - Adquisicin de Terrenos
Destinados a Vivienda de Inters Social
ESTUDIOS DE PREINVERSION
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
17.343.269,00
17.343.269,00
100,00
211.975.618,00
211.898.246,00
99,96
69.931.187,00
69.931.187,00
100,00
34.874.315,00
34.874.315,00
100,00
154.514.265,00
154.514.265,00
100,00
24.065.358,00
24.065.358,00
100,00
72.056.863,00
72.056.863,00
100,00
7.200.000,00
7.200.000,00
100,00
5.000.000,00
5.000.000,00
100,00
16.600.000,00
16.600.000,00
100,00
158.070.925,30
158.070.918,00
100,00
81.828.657,30
81.828.650,00
100,00
81.828.657,30
81.828.650,00
100,00
15.000.000,00
15.000.000,00
100,00
15.000.000,00
15.000.000,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
9.972.221,30
9.972.221,30
100,00
31.856.436,00
31.856.428,70
100,00
0,00
0,00
0,00
264
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
NOMBRE DE LA CUENTA
% DE
EJECUCION
PLANES Y PROYECTOS PARA LA

ADQUISICION Y/O CONSTRUCCION 0,00
DE VIVIENDA
0,00
0,00
Vivienda para el futuro digna y sostenible 0,00
0,00
0,00
Ley 617 - vivienda para el futuro digna y

sostenible
0,00
0,00
0,00
30.000.000,00
30.000.000,00
100,00
Rec Balance - SGP Libre Inversin

Cofinanciacin
Construccin
y
30.000.000,00
Mejoramiento de Vivienda de Inters
social
30.000.000,00
100,00
46.242.268,00
46.242.268,00
100,00
27.607.209,00
27.607.209,00
100,00
3.750.430,50
3.750.430,50
100,00
11.375.647,00
11.375.647,00
100,00
2.000.000,00
2.000.000,00
100,00
1.508.981,50
1.508.981,50
100,00
24.720.000,00
24.720.000,00
100,00
24.720.000,00
24.720.000,00
100,00
22.720.000,00
100,00
0543901107 cofinanciacin construccin

y mejoramiento de vivienda de inters
social - SGP pr
0543901201
mejoramiento
y
mantenimiento de vivienda urbana recursos propios
0543901207
mejoramiento
y
mantenimiento de vivienda urbana - sgp
propsito general libre inversin
0543902501 mejoramiento de barrios recursos propios
0543902507 mejoramiento de barrios SGP propsito general libre inversin
SECTOR
DESARROLLO
COMUNITARIO - APROBADOS (CR)
PROGRAMAS
CAPACITACIONASESORIA
ASISTENCIA
TECNICA
CONSOLIDAR
PROCESOS
PARTICIPACION CIU
DE
Y
PARA 22.720.000,00
DE
Participacin para la decisin
1.720.000,00
1.720.000,00
Ley 617 - participacin para la decisin
21.000.000,00
21.000.000,00
100,00
100,00
2.000.000,00
100,00
CAPACITACION A LA COMUNIDAD
SOBRE
PARTICIPACION
EN
LA 2.000.000,00
GESTION PUBLICA
Cultura ciudadana soy derecho con
0,00
Santa Rosa
Ley 617 - Cultura ciudadana soy derecho
2.000.000,00
con Santa Rosa
0,00
2.000.000,00
100,00
265
NOMBRE DE LA CUENTA
SECTOR ARTE Y CULTURA APROBADOS (CR)
CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA
PROPIA DEL SECTOR
CONSTRUCCIONMANTENIMIENTO Y
ADECUACION
DE
LA
INFRAESTRUCTURA ARTISTICA Y
CULTURAL
Construccin
mantenimiento
y
adecuacin de la infraestructura artstica
y cultural
Rec Balance - Dest Especifica
Construccin
Mantenimiento
y
Adecuacin de la Infraestructura Artis
SECTOR
Proteccin del patrimonio cultural
ADQUISICIN Y/O PRODUCCIN DE
EQUIPOSMATERIALESSUMINISTROS
Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR
DOTACION
DE
LA
INFRAESTRUCTURA ARTISTICA Y
CULTURAL
Dotacin de la infraestructura artstica y
cultural
Dest especifica - dotacin de la
infraestructura artstica y cultural
MANTENIMIENTO
DE
EQUIPOS
MATERIALESSUMINISTROS
Y
SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO Y DOTACION DE
BIBLIOTECAS
Mantenimiento y dotacin de bibliotecas
FOMENTO Y APOYO AL ARTE Y LA
CULTURA
FOMENTOAPOYO Y DIFUSION DE
EVENTOS
Y
EXPRESIONES
ARTISTICAS Y CULTURALES
Fomento apoyo y difusin de eventos y
expresiones artsticas y culturales DESPLAZADOS
Fomento apoyo y difusin de eventos y
expresiones artsticas y culturales
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
% DE
EJECUCION
194.225.771,00
187.861.214,80
96,72
56.800.000,00
56.800.000,00
100,00
56.800.000,00
56.800.000,00
100,00
18.000.000,00
18.000.000,00
100,00
38.800.000,00
38.800.000,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16.000.000,00
12.734.000,00
79,59
16.000.000,00
12.734.000,00
79,59
6.000.000,00
2.734.000,00
45,57
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
19.150.000,00
19.077.214,80
99,62
19.150.000,00
19.077.214,80
99,62
19.150.000,00
19.077.214,80
99,62
56.275.771,00
53.250.000,00
94,62
22.746.753,00
21.850.000,00
96,06
2.000.000,00
2.000.000,00
100,00
20.746.753,00
19.850.000,00
95,68
266
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
FOMENTOAPOYO Y DIFUSION DE
EVENTOS
Y
EXPRESIONES 33.529.018,00
ARTISTICAS Y CULTURALES
Destinacin especfica fomento apoyo
y difusin de eventos y expresiones 33.529.018,00
artsticas y culturales
PAGO
DE
INSTRUCTORES
Y
BIBLIOTECOLOGOS CONTRATADOS
PARA
LA
EJECUCION
DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS ARTISTI
Pago de instructores contratados para la
ejecucin de programas y proyectos
artsticos y culturales
Formacin y capacitacin e investigacin
artstica y cultural
Destinacin especfica - pago de
instructores
contratados
para
la
ejecucin de programas y proyectos
SECTOR RECREACIN Y DEPORTES APROBADOS (CR)
SECTOR
CONSTRUCCIONMANTENIMIENTO
Y/O
ADECUACION
DE
LOS
ESCENARIOS
DEPORTIVOS
Y
RECREATIVOS
Construccin y adecuacin de los
escenarios deportivos y recreativos
Mejoramiento y mantenimiento de
escenarios deportivos y recreativos
Regalas - Construccin y Adecuacin de
los escenarios deportivos y recreativos
Ley 617 - Construccin y Adecuacin de
los escenarios deportivos y recreativos
ADQUISICIN Y/O PRODUCCIN DE
EQUIPOS
MATERIALES
SUMINISTROS
Y
SERVICIOS
PROPIOS
Dotacin de escenarios deportivos e
implementos para la prctica del deporte
FOMENTO Y APOYO A LA Recreacin
Y AL DEPORTE
% DE
EJECUCION
31.400.000,00
93,65
31.400.000,00
93,65
46.000.000,00
46.000.000,00
100,00
13.000.000,00
13.000.000,00
100,00
13.000.000,00
13.000.000,00
100,00
0,00
0,00
0,00
33.000.000,00
33.000.000,00
100,00
175.163.715,21
160.726.667,80
91,76
97.962.445,11
89.541.267,80
91,40
97.962.445,11
89.541.267,80
91,40
30.000.000,00
29.982.717,80
99,94
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
52.962.445,11
44.558.565,00
84,13
5.000.000,00
4.999.985,00
100,00
5.556.217,00
5.550.000,00
99,89
5.556.217,00
5.550.000,00
99,89
27.639.457,00
27.635.400,00
99,99
267
NOMBRE DE LA CUENTA
FOMENTODESARROLLO Y PRACTICA
DEL DEPORTELA RECREACION Y EL
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE
Fomento desarrollo y prctica del deporte
la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre
Fomento desarrollo y prctica del deporte
la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre - DESPL
Regalas Fomento desarrollo y prctica
del deporte la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo li
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
27.639.457,00
27.635.400,00
99,99
17.639.457,00
17.635.400,00
99,98
2.000.000,00
2.000.000,00
100,00
8.000.000,00
8.000.000,00
100,00
44.005.596,10
38.000.000,00
86,35
38.000.000,00
95,00
38.000.000,00
95,00
PAGO
DE
INSTRUCTORES
CONTRATADOS PARA LA PRACTICA 40.000.000,00
DEL DEPORTE Y LA RECREACION
Pago de Instructores Contratados para la
40.000.000,00
prctica del deporte y la recreacin
INTERVENTORIAS
% DE
EJECUCION
4.005.596,10
0,00
Regalas
Interventoras
Sector
4.005.596,10
Recreacin y Deporte
0,00
OTROS SECTORES - APROBADOS
1.429.338.842,21 1.328.423.574,31
(CR)
0,00
0,00
92,94
91,33
100,00
1.163.931.138,65 1.063.017.037,00
PROMOCION DEL DESARROLLO
35.906.680,00
35.906.680,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
PROYECTOS
INTEGRALES
DE
CIENCIATECNOLOGIA E INNOVACION
Fomento Empresarial Productivo Ciencia
tecnologa e innovacin
ASISTENCIA TECNICA EN PROCESOS
DE PRODUCCIONDISTRIBUCION Y
COMERCIALIZACION Y ACCESO A
FUENTES DE FI
Santa Rosa Empresarial productiva y
competitiva local
Ley 617 - Santa Rosa Empresarial
productiva y competitiva local
PROMOCION
DEL
DESARROLLO
TURISTICO
Santa Rosa Turstica
0,00
35.906.680,00
35.906.680,00
100,00
4.000.000,00
4.000.000,00
100,00
31.906.680,00
31.906.680,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

967.616.180,65
- PROMOCION SOCIAL
867.921.834,00
89,70
268
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
PROGRAMAS DISEADOS PARA LA

SUPERACION DE LA POBREZA
25.000.000,00
EXTREMA EN EL MARCO DE LA RED
JUNTOS - FAMILIAS
Apoyo
a
la
estrategia
juntos
25.000.000,00
(Cofinanciacin)
PROTECCION
INTEGRAL
A
LA
53.000.000,00
JUVENTUD
% DE
EJECUCION
25.000.000,00
100,00
25.000.000,00
100,00
48.000.000,00
90,57
PRESTACION DIRECTA DEL SERVICIO 8.000.000,00
8.000.000,00
Educadoras familiares
8.000.000,00
100,00
100,00
ADQUISICION
DE
45.000.000,00
INSUMOSSUMINISTROS Y DOTACION
40.000.000,00
88,89
Clubes Juveniles
5.000.000,00
0,00
Apoyo a la educacin superior
25.000.000,00
25.000.000,00
Ley 617 - Apoyo a la Educacin Superior 15.000.000,00
15.000.000,00
PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ 20.000.000,00
20.000.000,00
PRESTACION DIRECTA DEL SERVICIO 10.000.000,00
10.000.000,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
8.000.000,00
Prestacin de servicios manipulacin

10.000.000,00
alimentos hogar mltiple
TALENTO
HUMANO
QUE
DESARROLLA
FUNCIONES
DE 10.000.000,00
CARACTER OPERATIVO
ADQUISICION
DE
10.000.000,00
Apoyo Hogares Comunitarios
0,00
0,00
Kit escolares
10.000.000,00
10.000.000,00
0,00
100,00
60.000.000,00
54.357.799,00
90,60
60.000.000,00
54.357.799,00
90,60
60.000.000,00
54.357.799,00
90,60
549.940.905,65
466.293.722,00
84,79
18.000.000,00
16.571.508,00
92,06
18.000.000,00
16.571.508,00
92,06
449.722.214,00
84,54
PROTECCION
INTEGRAL
A
LA
ADOLECENCIA
ADQUISICION
DE
Nios y Nias adolecentes (Bienestar
desarrollo integral y proteccin de los
derechos)
ATENCION Y APOYO AL ADULTO
MAYOR
ADQUISICION
DE
Atencin integral al adulto mayor
ADQUISICION
DE
531.940.905,65
269
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
NOMBRE DE LA CUENTA
Destinacin especfica - atencin integral
al adulto mayor
Rec Balance - Rec Propios Dest
Especifica - Atencin Integral al Adulto
Mayor
ATENCION
Y
APOYO
A
MADRES/PADRES
CABEZA
DE
HOGAR
ADQUISICION
DE
Mujer con rostro de equidad e igualdad
(proteccin liderazgo
emprendedora
expresiones femeninas)
Apoyo a programa familias en accin
(suministro materia transporte gastos de
viaje refrigerios y alm
Gastos alimentacin y hospedaje en la
atencin
medica
espec(poblacin
vulnerable)
ATENCION
Y
APOYO
A
LA
POBLACION DESPLAZADA POR LA
VIOLENCIA
ACCIONES HUMANITARIAS
% DE
EJECUCION
319.940.905,65
237.722.214,00
74,30
212.000.000,00
212.000.000,00
100,00
69.500.000,00
69.500.000,00
100,00
69.500.000,00
69.500.000,00
100,00
17.000.000,00
17.000.000,00
100,00
42.500.000,00
42.500.000,00
100,00
10.000.000,00
10.000.000,00
100,00
159.075.275,00
153.860.713,00
96,72
20.000.000,00
14.881.230,00
74,41
14.881.230,00
99,21
Atencin Humanitaria poblacin en

15.000.000,00
condiciones de desplazamiento forzado
Gastos pacientes remitidos atencin
5.000.000,00
mdica especializada
0,00
0,00
30.000.000,00
29.908.600,00
99,70
Estabilizacin
Socioeconmica
poblacin
en
condiciones
de 15.000.000,00
desplazamiento forzado
15.000.000,00
100,00
Kit escolares desplazados
5.000.000,00
4.994.000,00
Proyectos productivos a desplazados
10.000.000,00
9.914.600,00
99,88
99,15
Vivienda de
desplazados
0,00
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
inters
GESTION SOCIAL
social
para
10.000.000,00
Prevencin y proteccin poblacin en

10.000.000,00
condiciones de desplazamiento forzado
CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO
DE COOPERACION ENTRE ACCION 99.075.275,00
SOCIAL Y EL MUNICIPIO
0,00
0,00
10.000.000,00
100,00
10.000.000,00
100,00
99.070.883,00
100,00
270
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
NOMBRE DE LA CUENTA
Fortalecimiento - Convenio Unidad de
Atencin y Orientacin a Desplazados
(UAO)
APOYO PROGRAMAS ATENCION A
POBLACION VULNERABLE
Apoyo programas atencin a poblacin
vulnerable
Apoyo y atencin a poblacin vulnerable
- Pasajes
APOYO
A
PROGRAMAS
DE
LIMITADOS FISICOS
% DE
EJECUCION
99.075.275,00
99.070.883,00
100,00
21.000.000,00
21.000.000,00
100,00
0,00
0,00
100,00
21.000.000,00
21.000.000,00
100.000,00
0,00
0,00
Apoyo a Programas de Limitados Fsicos 100.000,00
0,00
0,00
ATENCION Y APOYO A PERSONAS EN

10.000.000,00
CONDICION DE DISCAPACIDAD
Atencin y Apoyo a Personas en
10.000.000,00
Condicin de Discapacidad
EQUIPAMIENTO
150.408.278,00
9.909.600,00
99,10
9.909.600,00
99,10
149.190.123,00
99,19
CONSTRUCCION DE DEPENDENCIAS
0,00
DE LA ADMINISTRACION
0,00
0,00
Archivo
0,00
0,00
0,00
DE
DEPENDENCIAS
DE
LA 79.129.139,00
ADMINISTRACION
78.028.018,00
98,61
Equipamiento administrativo
40.649.139,00
40.649.139,00
100,00
Mejoramiento y mantenimiento centros

21.000.000,00
comunitarios
19.908.879,00
94,80
Ley 617 - Equipamiento administrativo
17.480.000,00
17.470.000,00
99,94
DE
PLAZAS
DE
44.450.000,00
MERCADOMATADEROSCEMENTERIO
SPARQUES Y ANDENES Y MOBILIARI
44.333.065,00
99,74
Mejoramiento de barrios
15.000.000,00
14.884.350,00
Espacios incluyentes y con bienestar
4.500.000,00
4.500.000,00
99,23
100,00
9.998.715,00
99,99
14.950.000,00
100,00
0,00
0,00
26.829.139,00
26.829.040,00
0,00
100,00
18.829.139,00
18.829.040,00
100,00
Adecuacin y mejoramiento instalaciones

10.000.000,00
agropecuarias del municipio
Adecuacin y mejoramiento matadero
14.950.000,00
municipal
Campaas proteccin Espacio publico
ATENCION DE DESASTRES
PREVENCIN
DESASTRES
ATENCIN
DE
271
NOMBRE DE LA CUENTA
DEFINITIVO
COMPROMETIDO
LEY 617 - PREVENCIN Y ATENCIN

8.000.000,00
DE DESASTRES
APOYO DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
10.000.000,00
Y CUERPO DE BOMBEROS
APOYO DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
10.000.000,00
Y CUERPO DE BOMBEROS
265.407.703,56
054701201
CONSTRUCCION
DE
DEPENDENCIAS
DE
LA
36.427.646,56
ADMINISTRACIN
(ARCHIVO)
RECURSOS PROPIOS
054701207
CONSTRUCCION
DE
DEPENDENCIAS
DE
LA
71.743.213,00
ADMINISTRACIN (ARCHIVO) - SGP
PROPOSITO GENERAL
0547904802 ATENCIN INTEGRAL
ADULTO MAYOR - REC PROPIO 157.236.844,00
DESTINACIN ESPECIFICA
% DE
EJECUCION
8.000.000,00
100,00
9.998.400,00
99,98
9.998.400,00
99,98
265.406.537,31
100,00
36.427.646,56
100,00
71.743.213,00
100,00
157.235.677,75
100,00
Grfico 7
PRESUPUESTO Vs EJECUCIN AGREGADA GASTOS 2011
(EN MILLONES DE PESOS)
FUENTE: EJECUCION PRESUPUESTAL MUNICIPIO
272
GASTOS DE INVERSIN
Del presupuesto de gastos del Municipio de Santa Rosa correspondiente a los
gastos de inversin, los cuales en la vigencia 2011 se comportaron de la siguiente
manera: del total presupuestado por la suma $ 20.374 millones que se
comprometieron y ejecutaron la suma de $ 16.065 millones lo que corresponde a
una ejecucin del 79%, sin incluir las reservas presupuestales; de la vigencia
anterior a esta se disminuy la inversin ya que los recursos por salud
Dentro del anlisis de las finanzas y en especial del captulo de la inversin es
importante resaltar el alto nivel de compromiso social que se lleva a cabo en el
Municipio de Santa Rosa.
La inversin municipal se concentr en principalmente en los sectores de Agua
potable y saneamiento bsico, educacin y salud, que constituyen el 77% de la
inversin municipal en la vigencia 2011, este gasto desde luego asociado a las
competencias municipales en estos sectores bsicos de inversin y la destinacin
que particularmente las principales fuentes de recursos del municipio como lo son
el SGP, las regalas estn direccionadas a estos grandes sectores y la
Cofinanciacin de la Nacin y del Departamento as como al cumplimiento de las
metas del Plan de Desarrollo.
La participacin porcentual sectorial de la inversin total en la vigencia fiscal de
2011 corresponde al siguiente detalle:
Grfico 8
COMPOSICIN DE LOS GASTOS DE INVERSION 2011
273
6. ESTIMACIN DEL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES DESCUENTOS

TRIBUTARIOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA
Esta parte del Documento del Marco Fiscal de Mediano Plazo trata el tema sobre
las normas que establecieron las exenciones y/o descuentos tributarios,
incentivos, las condiciones y requisitos exigidos para su otorgamiento, los tributos
que comprende, si es total o parcial y el trmino de duracin.
EXENCIONES TRIBUTARIAS
Se entiende por exencin la dispensa legal, total o parcial, de la obligacin
tributaria, establecida por el Concejo Municipal a iniciativa del ejecutivo por plazo
limitado que no puede ser superior a diez aos, y de conformidad con las normas
vigentes.
La norma que establezca exenciones tributarias deber especificar las condiciones
y requisitos exigidos para su otorgamiento, los tributos que comprende, si es total
o parcial y el plazo de duracin; el beneficio de exenciones no podr ser solicitado
con retroactividad. En consecuencia, los pagos efectuados antes de declararse la
exencin no sern reembolsables.
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
Para efectos del Marco fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Santa Rosa con
respecto a los descuentos tributarios autorizados para la vigencia, como incentivos
materializados en descuentos por pronto pago para los dos principales impuestos
de la administracin municipal.
7. VALORACION PASIVOS CONTINGENTES
La Ley 819 de 2003 establece que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo se
debe realizar un anlisis sobre los pasivos contingentes a los que se puede
enfrentar el Municipio de Santa Rosa que pueda afectarlo fiscalmente, por ser un
gastos que eventualmente podra incurrirse a raz de la ocurrencia de algn evento
especfico su cualificacin no es fcil.
El Municipio tiene identificado los pasivos contingentes, que para la vigencia 2012
son los procesos judiciales en contra del Municipio y la ocurrencia de desastres
naturales.
274
En materia de pasivos pensinales se puede decir que la administracin municipal

en la vigencia 2011-2012 logro realizar el proceso de recoleccin y proyeccin de
las historias laborales, en su totalidad mediante el proceso de clculo actuarial
liderado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, es muy importante
sintetizar y decir que el ministerio le acepto al municipio de Santa Rosa la base de
datos y este se fue para calculo definitivo, esto es una muy importante noticia para
las finanzas del municipio ya que conociendo el pasivo pensional, se conocer si
los recursos depositados en la fiducia Bonet son suficientes o no para cubrir las
cuotas o partes pensinales que el municipio adeuda.
En el momento se tiene como informacin solicitada en la pgina del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico los Saldos de los Pasivos Pensionales Territoriales
con corte a 31 de diciembre de 2011 de la siguiente manera:
Aporte del Municipio en pesos al Fonpet
Porcentaje de Cubrimiento
$ 13.914.200.109.89
127.10%
En materia de procesos judiciales fallados en contra del municipio, durante el ao

2012, se cancelaron y en el momento no hay ningn proceso pendiente.
8. INDICADORES DE GESTIN PRESUPUESTAL Y DE RESULTADO
Los indicadores financieros generales alertan sobre la frgil situacin financiera
del municipio, en particular, la insuficiente generacin de rentas propias, la
elevada dependencia de las transferencias y el escaso cobro de predial.
Para efectos de realizar seguimiento al cumplimiento ajuste y retroalimentacin del
escenario financiero definido en el presente Marco Fiscal de Mediano Plazo, se
han definido una serie de indicadores financieros, tendientes a monitorear el
cumplimiento de las metas financieras plasmadas en el MFMP, como un
instrumento clave para llevar a cabo programas y proyectos de inversin y gasto
en la entidad territorial; el conocimiento detallado de los recursos que van a
ingresar a la entidad, as como los gastos tanto de funcionamiento como de
inversin son elementos claves para una buena gestin presupuestal territorial.
Primer lugar se define como fundamental hacer seguimiento al cumplimiento de
los lmites de gasto de funcionamiento definidos por la ley 617 de 2000.
En segundo lugar, se har seguimiento al desempeo global del manejo financiero
del municipio, teniendo como indicadores de seguimiento el indicador de
275
desempeo fiscal que anualmente calcula el DNP y a indicadores de participacin

y composiciones de la estructura de ingresos y gastos del municipio.
8.1. INDICADORES DE SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 617 DE
2000
Con la expedicin de la ley 617 de 2000, o ley de ley de ajuste fiscal se hizo
imperativo para las entidades territoriales el saneamiento fiscal, en este sentido la
ley establece que los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales
deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera
que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el
pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la inversin
pblica autnoma de las mismas, en caso contrario se considera que el municipio
no es viable, poniendo en riesgo su existencia como entidad territorial De esta
forma, las Entidades Territoriales deben efectuar anualmente los ajustes a sus
presupuestos, tendientes a cumplir las metas de lmites de gastos de
funcionamiento establecidos por la ley de ajuste fiscal, como un imperativo en
todos los momentos del proceso presupuestal. Considerando que de conformidad
al artculo 19 de la Ley 617 de 2000, los gastos de funcionamiento de las
entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre
destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar,
al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma de las mismas, de esta
forma estableci de acuerdo con la categora del municipio unos lmites de gasto
en cada seccin presupuestal.
Si se incumplen los lmites establecidos en los artculos 6o. y 10 de la ley, el
municipio o distrito respectivo adelantar, durante una vigencia fiscal, un programa
de saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes
autorizados.
Es escenario de cumplimiento del ajuste fiscal de gastos de funcionamiento para
el municipio de La Victoria definido por el MFMP, es favorable en todos los aos
del escenario financiero y se ubica por debajo del lmite establecido por la ley 617
de 2000, en un 80% para todos los aos del marco fiscal.
276
8.2. INDICADORES DE SEGUIMIENTO AL DESEMPEO FISCAL DEL

MUNICIPIO
En particular se han definido como clave para hacer seguimiento al desempeo de
la gestin fiscal de la entidad territorial, los indicadores de desempeo fiscal que
anualmente calcula el DNP. Estos indicadores financieros recogen los siguientes
aspectos: la capacidad que han tenido las administraciones territoriales para
corregir los excesos de gasto de funcionamiento con respecto a sus ingresos de
libre destinacin (impuestos, multas, tasas, contribuciones, transferencias para
funcionamiento, etc.); la importancia de las rentas propias en las fuentes de
financiamiento territorial; las causas de los dficit fiscales; las debilidades en
capacidad de generacin de rentas propias; los problemas asociados a la escasez
de recursos necesarios para financiar las necesidades de gasto territorial; la
capacidad de solvencia frente al endeudamiento.
Los indicadores financieros utilizados en la evaluacin de la gestin fiscal por el
Departamento Nacional de Planeacin, muestran que el municipio ha venido
mejorando su desempeo fiscal en las ltimas vigencias como se presenta en la
siguiente tabla:
Tabla 3
INDICADORES FINANCIEROS MUNICIPIO DE SANTA ROSA 2006-2010
2009
2008
2007
2006
Porcentaje de ingresos corrientes

66,9
destinados a funcionamiento 1/
2010
66.12
63.87
71.79
60.41
Magnitud de la deuda 2/
1,36
0.22
1.64
2.39
3.39
84,59
84.22
86.05
83.58
76.06
Porcentaje
de
ingresos
que
74,87
corresponden a recursos propios 4/
13.28
10.60
10.88
13.06
Porcentaje del gasto total destinado a

89,2
inversin 5/
89.53
88.03
85.60
86.25
39.88
61.31
392.00
6.00
28.60
60.01
636.00
13.00
24.04
59.16
717.00
18.00
31.75
60.17
464.00
7.00
Porcentaje
de
ingresos
corresponden a transferencias 3/
que
Capacidad de ahorro 6/
42,37
Indicador de desempeo Fiscal 7/
71,47
Posicin a nivel nacional
312
Posicin a nivel deptal.
El Municipio de Santa Rosa obtuvo para la vigencia 2010 el puesto 312 en el

ranking de desempeo fiscal a nivel nacional y 5 a nivel departamental, con un
ndice de 71.47 El balance de la gestin fiscal del municipio para la vigencia 2010
es favorable, ya que mejor considerablemente su desempeo fiscal comparado
277
con el ao anterior en donde su indicador de desempeo fiscal fue de 61.31,

explicado por la diminucin de la deuda y la dependencia de las transferencias.
Este desempeo reconoce la buena gestin financiera del municipio en aspectos
como la capacidad que ha tenido para autofinanciar su funcionamiento, es decir el
cubrimiento de los gastos de funcionamiento con los Ingresos Corrientes de Libre
Destinacin, que en otras palabras es el cumplimiento de la ley 617 de 2000.
Se resalta que a la fecha de elaboracin del MFMP no haban salido los resultados
del DNP, del resultado del desempeo fiscal de los municipios de la vigencia 2011.
Todos estos aspectos confirman una solvencia financiera y reflejan el arduo
trabajo de la administracin por mejorar la situacin fiscal del municipio.
De otro lado, se har seguimiento al desempeo global del manejo financiero del
municipio, teniendo como indicadores de seguimiento el indicador de desempeo
fiscal que anualmente calcula el DNP.

Alcalde Municipal
MARLENE BARON PEDROZA

Secretaria de Hacienda Municipal
278
Anexo B ENCUESTA DE SATISFACCION AL CLIENTE O USUARIO
279
ENCUESTA DE SATISFACCION
Para la Alcalda de Santa Rosa del Sur Bolvar, es de gran importancia conocer
el nivel de aceptacin y de satisfaccin de la comunidad del municipio con los
servicios que prestamos y con esto tomar acciones para mejorar nuestro servicio.
Para lograr este propsito lo invitamos a diligenciar la siguiente encuesta.
Si visit la Alcalda diligencie esta primera pgina. Si no la ha visitado pase a la
segunda pgina.
Si tiene alguna queja, sugerencia o felicitacin diligencie la segunda pgina.
Fecha: ____________________________________________________________
Dependencia (Oficina) que visit:_______________________________________
a) Marque a continuacin con una X en cada una de las siguientes preguntas segn
considere y escriba al frente si tiene alguna observacin.
TEMA
SI
NO
ESCRIBA SUS COMENTARIOS
La Atencin del personal de la Alcalda fue

amable?
Ha sido atendido puntualmente?
El personal estuvo dispuesto a solucionar su
necesidad?
Cmo considera la infraestructura del edificio
de la Alcalda?
El Alcalde lo ha atendido de buena forma?
La orientacin dada por los funcionarios fue
clara?
Se dio solucin a necesidades?
Se siente cmodo cuando visita la Alcalda?
b) Cmo considera cada uno de los siguientes programas desarrollados por la

Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur de Bolvar?
Excelente E; Bueno B; Regular: R; Malo: M
PROGRAMA
CALIFICACIN
Seguridad
PROGRAMA
Edificios,
Infraestructura
CALIFICACIN
280
PROGRAMA
Programas sociales
Salud
Educacin
Cultura
Deporte
CALIFICACIN
PROGRAMA
Vivienda
Servicios pblicos
Vas urbanas
Vas rurales
CALIFICACIN
c) Imagen y favorabilidad
Qu imagen tiene usted de los funcionarios de la Alcalda?

Qu imagen tiene usted del Alcalde
La Alcalda ha cumplido con sus expectativas?
Favorable
Desfavorable
Si
No
d) Si tiene alguna queja, sugerencia o felicitacin para la Alcalda, escrbala a

continuacin.
Nombre:
Telfono Celular:
Cdula:
Direccin:
GRACIAS POR SU COLABORACIN
281
Anexo C ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PROPUESTA
282
Anexo D PROYECTO DE ACUERDO No. POR MEDIO DEL CUAL SE AJUSTA

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACION
CENTRAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR BOLIVAR Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
283
PROYECTO DE ACUERDO No.

(
DE 20__
)
POR EL CUAL SE ADOPTA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA

ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR
BOLIVAR - Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el numeral 6 artculo 313 de la Constitucin Poltica
establece, corresponde al Concejo Municipal determinar la estructura de la
administracin municipal y las funciones de las dependencias; las escalas de
remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos, crear, a
iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos, y empresas industriales o
comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta.
Que la Administracin Municipal de Santa Rosa del sur Bolvar, present a
consideracin del Concejo Municipal el estudio de reorganizacin
administrativa y/o tcnico justificando la nueva estructura administrativa de la
administracin Central del Municipio.
En mrito de lo anteriormente expuesto.
ACUERDA:
ARTCULO 1.- Adoptar la nueva estructura Administrativa de la Administracin
Central del Municipio de Santa Rosa del sur Bolvar, de acuerdo con el siguiente
contenido:
CAPITULO I
DE LA MISION, VISION, DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES
ARTICULO 2.- DE LA MISION DEL MUNICIPIO: Santa Rosa del Sur es una
sociedad emprendedora, que ordena su territorio, presta servicios y desarrolla
procesos sociales, econmicos, polticos y ambientales en la bsqueda del
mejoramiento de las condiciones de vida y de la satisfaccin de las necesidades
de sus habitantes.
ARTICULO 3.- DE LA VISION DEL MUNICIPIO: Santa Rosa del Sur Bolvar
ser en el 2022 una sociedad econmicamente prspera, territorialmente
ordenada, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, lder en la
284
satisfaccin de necesidades sociales y en la garanta de derechos a su poblacin,

que autogestiona su desarrollo, ofrece excelentes condiciones para vivir, y se
sigue proyectando en el mbito regional como la sociedad del futuro.
ARTICULO 4.- DE LOS DERECHOS DEL MUNICIPIO: Los municipios gozan de
autonoma para la gestin de sus intereses, dentro de los lmites de la
Constitucin y la ley. Tendrn los siguientes derechos:
1. Elegir a sus autoridades mediante procedimientos democrticos y
participativos de acuerdo con la Constitucin y la ley.
2. Ejercer las competencias que les correspondan conforme con la Constitucin y
a la ley.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales, de acuerdo a las normas especiales que se
dicten en dicha materia.
5. Adoptar la estructura administrativa que puedan financiar y que se determine
conveniente para dar cumplimiento a las competencias que les son asignadas
por la Constitucin y la ley.
ARTICULO 5.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE LA
COMPETENCIA: Los municipios ejercen las competencias que les atribuyen la
Constitucin y la ley, conforme a los principios sealados en la ley orgnica de
ordenamiento territorial y la ley de distribucin de recursos y competencias que
desarrolla el artculo 356 de la Constitucin Poltica, y en especial con sujecin a
los siguientes principios:
a) Coordinacin. Las autoridades municipales, al momento de ejercer sus
competencias y sus responsabilidades, debern conciliar su actuacin con la
de otras entidades estatales de diferentes niveles.
b) Concurrencia. Los municipios y otras entidades estatales de diferentes niveles
tienen competencias comunes sobre un mismo asunto, las cuales deben
ejercer en aras de conseguir el fin para el cual surgieron las mismas. Las
competencias de los diferentes rganos de las entidades territoriales y del
orden nacional no son excluyentes sino que coexisten y son dependientes
entre s para alcanzar el fin estatal. Las entidades competentes para el
cumplimiento de la funcin o la prestacin del servicio debern realizar
convenios o usar cualquiera de las formas asociativas previstas en la ley
orgnica de ordenamiento territorial para evitar duplicidades y hacer ms
eficiente y econmica la actividad administrativa. Los municipios de categora
especial y primera podrn asumir la competencia si demuestran la capacidad
285
institucional que para el efecto defina la entidad correspondiente. Las

entidades nacionales podrn transferir las competencias regulatorias, las de
inspeccin y vigilancia a las entidades territoriales
c) Subsidiariedad. La Nacin, las entidades territoriales y los esquemas de
integracin territorial apoyarn en forma transitoria y parcial a las entidades de
menor desarrollo econmico y social, en el ejercicio de sus competencias
cuando se demuestre su imposibilidad de ejercerlas debidamente.
d) Complementariedad. Para complementar o perfeccionar la prestacin de los
servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos locales, los municipios podrn
hacer uso de mecanismos de asociacin, cofinanciacin y/o convenios;
e) Eficiencia. Los municipios garantizarn que el uso de los recursos pblicos y
las inversiones que se realicen en su territorio produzcan los mayores
beneficios sociales, econmicos y ambientales;
f) Responsabilidad y transparencia. Los municipios asumirn las competencias a
su cargo, previendo los recursos necesarios sin comprometer la sostenibilidad
financiera de su entidad territorial, garantizando su manejo transparente. En
desarrollo de este principio, las autoridades municipales promovern el control
de las actuaciones de la Administracin, por parte de los ciudadanos, a travs
de ejercicios que los involucren en la planeacin, ejecucin y rendicin final de
cuentas, como principio de responsabilidad poltica y administrativa de los
asuntos oficiales, a fin de prevenir la ocurrencia de actos de corrupcin
relacionados con la ejecucin del presupuesto y la contratacin estatal, en
cumplimiento de la legislacin especial que se expida en la materia.
g) Participacin. Las autoridades municipales garantizarn el acceso de los
ciudadanos a lo pblico a travs de la concertacin y cooperacin para que
tomen parte activa en las decisiones que inciden en el ejercicio de sus
derechos y libertades polticas, con arreglo a los postulados de la democracia
participativa, vinculando activamente en estos procesos a particulares,
organizaciones civiles, asociaciones residentes del sector y grupos de accin
comunal.
ARTICULO 6-. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL: : La organizacin y el funcionamiento de los municipios se
desarrollar con arreglo a los postulados que rigen la funcin administrativa y
regulan la conducta de los servidores pblicos, y en especial; con sujecin a los
286
principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad,

responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) EFICACIA: Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y
metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano
como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la
prestacin de sus servicios y establecer rigurosos sistemas de control de
resultados y evaluacin de programas y proyectos;
b) EFICIENCIA: Los municipios debern optimizar el uso de los recursos
financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa
racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios
a su cargo, crear sistemas adecuados de informacin, evaluacin y control de
resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras
entidades u organizaciones de carcter pblico o privado.
.
En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas
estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y
servicios a cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la
culminacin de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del
municipio;
c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administracin municipal
son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a
su conocimiento y fiscalizacin, de conformidad con la ley;
d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern
regirse por la ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica;
e) RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones
y atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, ser de las
respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones
no podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los
fines previstos en la ley. Las omisiones antijurdicas de sus actos darn lugar a
indemnizar los daos causados y a repetir contra los funcionarios responsables
de los mismos;
f) IMPARCIALIDAD: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los
servidores pblicos municipales y distritales se regirn por la Constitucin y la
ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn
gnero de discriminacin.
287
g) Sostenibilidad. El municipio como entidad territorial, en concurso con la nacin

y el departamento, buscar las adecuadas condiciones de vida de su
poblacin. Para ello adoptar acciones tendientes a mejorar la sostenibilidad
ambiental y la equidad social; propiciando el acceso equitativo de los
habitantes de su territorio a las oportunidades y benficos de desarrollo;
buscando reducir los desequilibrios; haciendo nfasis en lo rural y promover la
conservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
h) Asociatividad. Las Autoridades municipales, con el fin de lograr objetivos de
desarrollo econmico y territorial, propiciarn la formacin de asociaciones
entre las entidades territoriales e instancias de integracin territorial para
producir economas de escala, generar sinergias y alianzas competitivas. As
mismo, promover la celebracin de contratos plan y alianzas pblico-privadas
para el desarrollo rural;
i) Economa y Buen Gobierno. El municipio buscar garantizar su auto
sostenibilidad econmica y fiscal, y deber propender por la profesionalizacin
de su administracin, para lo cual promover esquemas asociativos que
privilegien la reduccin del gasto y el buen gobierno en su conformacin y
funcionamiento.
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA
ARTCULO 7.- DE LA NOCION DE ESTRUCTURA: La estructura organizacional
se define como el patrn establecido de relaciones entre los componentes o partes
de la Administracin Municipal, indispensable para mejorar la prestacin del
servicio pblico.
ARTCULO 8.- ESTRUCTURA: La estructura de la Alcalda del Municipio de
Santa Rosa del sur - Bolvar ser la siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Despacho del Alcalde

Oficina Asesora de Control Interno
Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos
Secretaria de Planeacin
Secretara de Infraestructura
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Desarrollo Social y Salud
Secretara de Desarrollo Ambiental, Minera y Agropecuario
Secretara de Trnsito
288
Organismos de asesora y coordinacin
Consejo de Gobierno
Consejo Municipal de Poltica Fiscal - COMFIS o Comit de Hacienda
Consejo Territorial de Planeacin
Consejo Municipal de Poltica social
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Consejo Municipal de Seguridad
Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud
Consejo Municipal de Archivo
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo
Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno
Comit Municipal para la atencin integral de la Poblacin Desplazada
Comit para la proteccin y atencin del menor maltratado y orientacin
integral a la familia
Comit Territorial de Justicia Transicional
Comisin de Personal
289
ARTCULO 9.- DESPACHO DEL ALCALDE.- La direccin y jefatura de la

Administracin Municipal le corresponde al Alcalde, quien las ejercer con la
inmediata colaboracin de los Secretarios de Despacho, Directores de
Departamento Administrativo, Jefes de Oficina, Directores y Gerentes de
entidades descentralizadas y sus respectivos colaboradores.
ARTCULO 10.- MISIN. Ejercer la autoridad poltica, la jefatura de la
Administracin y la representacin legal del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar. Liderar, gestionar, administrar y fortalecer el desarrollo integral del
Municipio, conforme a la autonoma de las entidades territoriales y al marco
constitucional, legal y reglamentario, especialmente las atribuciones establecidas
en el Art. 315 de la Constitucin Poltica.
ARTICULO 11.- ATRIBUCIONES, FACULTADES Y FUNCIONES. Corresponde
al Alcalde del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, ejercer las atribuciones y
facultades que le sealen la Constitucin, las leyes, los decretos nacionales, las
ordenanzas y acuerdos, en su calidad de jefe de la administracin seccional,
representante legal del Municipio y agente del Presidente de la Repblica y el
Gobernador para el mantenimiento del orden pblico y para la ejecucin de la
poltica econmica general, as como para aquellos asuntos que, mediante
convenios, la Nacin o el Departamento acuerde con el Municipio de Santa Rosa
del Sur - Bolvar.
ARTCULO 12.- FUNCIONES DEL DESPACHO DEL ALCALDE. Corresponden
al Despacho del Alcalde, en cumplimiento de las competencias y autorizaciones
dadas por la Constitucin Poltica, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos, las
siguientes funciones:
1. Administrar los asuntos Municipales y garantizar la prestacin de los servicios
pblicos, ya sea directamente por el Municipio, empresas privadas o la

comunidad organizada.
2. Ordenar el desarrollo del Municipio, mediante planes, programas y proyectos.
3. Establecer los espacios de participacin comunitaria en los aspectos sealados
en la Ley, con el fin de mantener la buena marcha de la Administracin

Municipal.
4. Establecer mecanismos para la conservacin del orden pblico en el Municipio
de conformidad con la ley y las instrucciones y rdenes del Presidente de la

Repblica y del Gobernador del Departamento.
290
5. Trabajar mancomunadamente con las dems entidades Municipales en la
consecucin de los Objetivos y Misin del municipio.

6. Dirigir las acciones administrativas del municipio, asegurar el cumplimiento de
las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo.

7. Establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno.
8. Apoyar activamente el proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de
proyectos y programas y adopcin de los mismos, relacionados con el sector

salud, en armona con las polticas, planes y programas nacionales y
departamentales correspondientes.
9. Garantizar la prestacin del servicio de educacin en los grados que la
Constitucin establece como obligatorios.

10. Garantizar la conservacin y dotacin de los centros de primer nivel de
atencin en salud.
11. Elaborar los Planes de Accin en coordinacin con la Secretara de
Planeacin.
12. Concertar con los funcionarios de carrera administrativa de la seccin los
objetivos que debe desarrollar, evaluarlos y calificarlos en el perodo

correspondiente.
13. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico.
ARTCULO 13.- FUNCIONES DE LA OFICINA ASESORA DE CONTROL

INTERNO.MISIN. Liderar, organizar y coordinar la aplicacin y ejecucin de principios,
mtodos, procedimientos y controles requeridos para garantizar de los servidores
pblicos eficacia, eficiencia y economa al interior de cada dependencia de la
Administracin Municipal y la optimizacin y racionalidad de los recursos, todo ello
enmarcado en una cultura de autocontrol y retroalimentacin que genere
progresivamente un mejoramiento continuo de la accin municipal.
OBJETIVO GENERAL. Asesorar y evaluar la oportunidad, eficiencia y
transparencia de las actividades de la Administracin Central Municipal, con el fin
de asegurar la ejecucin de los planes, proyectos y objetivos institucionales y
fomentar la cultura de autocontrol en todos los niveles.
291
FUNCIONES GENERALES. Son funciones de la Oficina de Control Interno, las

siguientes:
1. Asesorar y apoyar al Alcalde y a la Administracin municipal, en la definicin
de polticas de diseo e implementacin del sistema de control interno, que

contribuyan a incrementar la eficiencia en los procesos.
2. Planear y verificar el Sistema de Control Interno de la entidad segn las
normas, polticas y procedimientos, con el fin de establecer su grado de

confiabilidad para la toma de decisiones.
3. Realizar la evaluacin por dependencias conforme a lo establecido en el plan
de accin, plan indicativo y el Plan de Desarrollo.

4. Disear y ejecutar el Plan Anual de Auditoras.
5. Verificar la efectividad de las polticas y acciones en materia de administracin
de riesgos institucionales.
6. Verificar que los procesos logren la efectividad requerida, conforme al modelo
de operacin por procesos, la estructura que los soporta y la competencia de

cada dependencia.
7. Contribuir a la consolidacin de una cultura del control basada en el autocontrol
y el mejoramiento continuo.
8. Establecer la relacin con los entes externos de control.
9. Implementar, mantener y mejorar el Sistema Integral de Gestin de acuerdo a
las directrices definidas por la entidad.

ARTCULO 14.- Funciones de la Secretaria del interior
Administrativos.
y de Asuntos
MISIN. Garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el

Municipio, mediante la formulacin y ejecucin de planes, programas, proyectos y
acciones relacionadas con la seguridad, el orden pblico, la proteccin del espacio
pblico, bienes de uso pblico, as como la proteccin al consumidor, la atencin y
orientacin a la Poblacin en situacin de desplazamiento; la resolucin pacfica
de conflictos, el ejercicio de las facultades y atribuciones de polica, prevencin y
atencin de desastres, la educacin y proteccin de la familia y el apoyo a los
organismos de seguridad y justicia.
292
OBJETIVOS. Apoyar, Coordinar, Desarrollar, Evaluar polticas y programas de la

Administracin relacionados con el mantenimiento y preservacin del orden
pblico; con el mejoramiento del nivel de convivencia ciudadana al encontrar
solucin gil de sus conflictos y con el control sobre precio, pesas y medidas, rifas
juegos y espectculos pblicos.
FUNCIONES GENERALES. Corresponde a la Secretaria del interior y de Asuntos
administrativos las siguientes funciones:
En relacin con los asuntos administrativos internos
1. Responder ante el Alcalde por la planeacin, direccin, coordinacin, ejecucin
y evaluacin de programas y polticas asignadas a la Secretaria.

2. Formular las polticas, planes y programas de desarrollo administrativo de
servicios que requiera el Municipio.

3. Formular y ejecutar el Plan de Accin de la dependencia conforme a
lineamientos y responsabilidades adquiridas con respecto al Plan de Desarrollo

Municipal
4. Coordinar con la Secretara de Planeacin o la Secretara de Hacienda la
elaboracin del plan anual de compras, en el cual se incorporarn

programas de cada una de las dependencias.
los
5. Colaborar con la Secretara de Planeacin en la elaboracin del plan de
desarrollo municipal y en los planes de inversin, de conformidad con los

objetivos definidos en los programas y proyectos sectoriales de acuerdo con
sus competencias.
6. Recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos que los ciudadanos formulen
y que se relacionen con el cumplimiento de los objetivos institucionales del

Municipio.
7. Expedir copias y dar fe de la autenticidad de los documentos que le estn
confiados no sujetos a reservas y autenticar las copias que sean solicitadas.

8. Mantener lneas de coordinacin al interior de la administracin.
9. Coordinar la prestacin de los servicios de aseo, presentacin fsica de las
oficinas, reparaciones locativas, instalaciones elctricas, telfonos, celadura

entre otros.
10. Direccionar la gestin documental en la Alcalda para preservar la memoria
institucional.
293
11. Autorizar y supervisar el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes
muebles e inmuebles a cargo de la administracin municipal.

12. Controlar que la utilizacin de los vehculos de propiedad de la alcalda
municipal, se desarrolle en actividades propias de la administracin.

En relacin con la Gestin del Riesgo y la Seguridad Ciudadana.
1. Gestionar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin del plan
municipal para la gestin del riesgo de desastres, con nfasis en los aspectos
del conocimiento y reduccin del riesgo.
2. Formular polticas y lineamientos para el manejo y transferencia de informacin
y para el diseo y operacin del sistema municipal de informacin, al igual que

al sistema nacional de informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres.
3. Orientar y promover la intervencin prospectiva para evitar nuevas condiciones
de riesgo, al igual que las de intervencin correctiva en las condiciones de

vulnerabilidad y amenaza.
4. Orientar, asesorar y promover el desarrollo de polticas de regulacin tcnica
en Gestin del Riesgo de Desastres.

5. Organizar y coordinar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de
Desastres (CLOPAD) del municipio.

6. Prevenir y atender las emergencias y desastres, en coordinacin con los
organismos competentes.
7. Formular y ejecutar las polticas, programas, proyectos y acciones para la
prevencin y atencin de emergencias y desastres en el Municipio;

8. Promover y coordinar el apoyo de entidades pblicas y privadas para la
prevencin y atencin de desastres;

9. Coordinar y ejecutar programas de capacitacin comunitaria en lo relacionado
con la prevencin y atencin de desastres;

10. Elaborar y mantener actualizado el Plan General para la Atencin de
Emergencias Desastres y Gestin del Riego.

11. Dirigir y coordinar las acciones encaminadas a la atencin de emergencias que
se presenten en el municipio;
294
12. Llevar el registro (CENSO) de las familias damnificadas por eventos naturales
en el municipio;
13. Promover y participar en la educacin ciudadana en la prevencin frente a
riesgos por eventos naturales;

14. Determinar las zonas de riesgo existentes en el Municipio para el respectivo
control y seguimiento.
15. En relacin con el almacn
16. Dirigir, controlar y velar por el cumplimiento de los procesos de servicios
administrativos, adquisiciones y suministros, mantenimiento de las

instalaciones y equipos, transporte, servicios generales de aseo y vigilancia de
bienes del almacn.
17. Direccionar las polticas y ejecutar planes en materia de administracin,
mantenimiento y uso de los bienes muebles e inmuebles fiscales, propiedad

del Municipio de Santa Rosa.
18. Coordinar, articular y controlar la Administracin y el mantenimiento de los
bienes muebles e inmuebles fiscales, propiedad del Municipio de Santa Rosa.

19. Identificar y actualizar y responder por el inventario de los bienes muebles e
inmuebles responsabilidad del Municipio de Santa Rosa.

20. Tramitar de acuerdo con las normas fiscales, el ingreso, el traspaso o la baja
de bienes o elementos de almacn.

21. Asegurar el suministro de los elementos de consumo a las dems
dependencias.
22. Garantizar la actualizacin del inventario general de bienes muebles e
inmuebles de propiedad dl municipio.

23. Garantizar la informacin en forma oportuna a los organismos de control.
24. Administrar los riesgos inherentes a los bienes y definir las polticas de
aseguramiento.
25. Fijar las polticas para el mantenimiento y reposicin de los equipos y bienes
muebles del municipio.

En relacin con la Gestin Documental y Archivo
295
1. Supervisar la organizacin y funcionamiento del Archivo General de la
Administracin Central de conformidad con lo establecido en la ley 594 del

2000.
2. Administrar, conservar y custodiar los archivos y la memoria institucional de la
gestin municipal.
3. Implementar el sistema de servicio a la ciudadana, las polticas institucionales
y los protocolos de atencin a la ciudadana en la Administracin Municipal.

4. Gestionar
las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias,

corresponsabilidad con las dependencias competentes de su solucin.
en
5. Implementar planes, programas y proyectos en servicio a la ciudadana, segn
norma y polticas institucionales.

6. Gestionar las actividades relacionadas con la atencin de los trmites y
servicios en corresponsabilidad con las dependencias competentes de su

solucin.
7. Coordinar y supervisar con el funcionario responsable el funcionamiento de la
ventanilla nica dando aplicacin a las normas tcnicas existentes.

8. Promover y supervisar el correcto manejo del archivo de gestin de cada
dependencia y el archivo central conforme a lineamientos legales para el

efecto.
9. Velar por la conformacin, funcionamiento y articulacin del archivo general del
municipio, el consejo municipal de archivo y los archivos de las entidades

pblicas y privadas que han manifestado su inters de hacer parte del Sistema
Nacional de archivo.
10. Garantizar el control permanente y actualizado de los inventarios de la
coleccin documental decretos, resoluciones, gacetas Municipales, procesos

jurdicos, contratos y hojas de vidas del personal en calidad de inactivos.
11. Gestionar las transferencias documentales entre las distintas dependencias y
de aquellos documentos que por su antigedad deban ser ubicados como

archivo histrico.
12. Garantizar la aplicacin de las tablas de retencin documental.
13. Adoptar las normas tcnicas en materia de conservacin, para asegurar la
estabilidad fsica de los documentos.

296
En relacin con la gestin del talento humano

1. Desarrollar los planes, programas y proyectos necesarios para dotar a la
administracin Municipal de los recursos humanos necesarios para cumplir los

objetivos y polticas fijadas.
2. Direccionar y controlar la gestin integral del talento humano de los servidores
pblicos del sector central, en el marco del mejoramiento de la calidad de vida

de estos y de su grupo familiar.
3. Cumplir y hacer cumplir las normas y polticas que rigen la administracin de
personal en el municipio.
4. Evaluar las necesidades de capacitacin de los empleados de la Alcalda y
coordinar los programas de capacitacin que se requieran a travs del Plan

Institucional de Capacitacin PIC y su respectiva ejecucin y seguimiento.
5. Formular y ejecutar Planes de mejoramiento de clima organizacional.
6. Garantizar y mantener actualizada la informacin sobre los cambios que se
surtan producto de las situaciones administrativas (vacancias, encargos y

provisionalidad), con el fin de proceder de conformidad con el ordenamiento
legal sobre la materia.
7. Mantener actualizado la informacin de la Seccin del Recurso Humano y
diligenciar las posesiones de los funcionarios del Municipio y coordinar la

expedicin de certificados de tiempo de servicio del personal activo y solicitar a
la oficina competente la expedicin de certificados para el personal inactivo.
8. Orientar la comisin de personal y presidir las reuniones que se surtan en torno
a la misma.
9. Direccionar y administrar el sistema salarial y prestacional de los servidores
vinculados al sector central as como la nmina de sus pensionados.

10. Disear, administrar y controlar la planta global de empleos del sector central,
de acuerdo con las necesidades de la administracin y a partir de la definicin

de las competencias que hacen posible el logro de los objetivos institucionales.
11. Definir y coordinar los procesos de administracin de personal de la Alcalda
Municipal y sus dependencias, en trminos de optimizacin, racionalizacin,

eficiencia y control del recurso humano.
297
12. Orientar la elaborar, correccin y actualizacin de los manuales de funciones y
procedimientos a nivel de cargos y dependencias conforme a la norma para el

efecto.
13. Direccionar las debidas investigaciones a los servidores pblicos para
garantizar que los procesos relacionados con la conducta, se adelanten de

manera oportuna y dentro del debido proceso.
14. Definir
y coordinar las formas para la provisin y desvinculacin de los

servidores pblicos de la administracin.
15. Definir las estrategias para
la identificacin, anlisis y evaluacin de los

riesgos asociados al trabajo, e implementar las acciones de prevencin control
y mitigacin de los mismos en coordinacin con las Administradoras de
riesgos.
16. Elaborar el Proyecto de Reglamento de Trabajo y/o modificaciones al mismo,
para someterlos a la consideracin respectiva y el Estatuto sobre Rgimen de

Sanciones para los empleados pblicos, que deba ser adoptado en forma
general para todas las dependencias del Municipio, e intervenir en la solucin
de los conflictos que sobre esta materia se presenten.
17. Coordinar y controlar la realizacin de los procesos de evaluacin de personal,
consolidar la informacin resultante de dichas evaluaciones y darle el trmite

correspondiente de acuerdo a las normas vigentes.
18. Suministrar la informacin que debe conocer otras entidades con relacin a los
procesos de Seleccin y de Carrera Administrativa.

En relacin con los procesos de contratacin
1. Establecer y coordinar las polticas para la adquisicin y la contratacin de
bienes, servicios y obras en el municipio.

2. Establecer las estrategias e instrumentos mejoren la gestin de la adquisicin y
la contratacin.
3. Elaborar, ejecutar y hacer seguimiento a los planes de compras, supervisin e
Interventora requeridos por la organizacin, en coordinacin con las diferentes

dependencias.
4. Adelantar los estudios de mercado, costos y riesgos requeridos en los
procesos de contratacin.
298
5. Adelantar los procesos de contratacin requeridos por las dependencias para
cumplir con sus objetivos misionales.

6. Aplicar las directrices para la administracin de los sistemas de informacin de
los procesos de adquisicin y contratacin.

7. Verificar el cumplimiento de las polticas en materia de contratacin,
supervisin e interventora.

En relacin con los asuntos jurdicos y legales
1. Coadyuvar en la formulacin de las polticas y en la determinacin de los
planes y programas relacionados con la Prevencin del dao antijurdico del

Municipio, de acuerdo con la normatividad vigente.
2. Identificar los riesgos y oportunidades jurdicas para la administracin
Municipal, con el fin de evitar perjuicios y optimizar la labor de la

administracin.
3. Definir
y divulgar lneas de Prevencin del dao antijurdico, priorizando,

segn el impacto.
4. Coordinar la elaboracin, seguimiento y actualizacin del plan anual de
Prevencin del dao antijurdico del Municipio.

5. Mantener actualizada y compilada la normatividad del orden Municipal, con el
acompaamiento de las dependencias involucradas en este proceso.

6. Coordinar la elaboracin de Proyectos acuerdos, decretos y resoluciones.
7. Presentar al Comit de Conciliacin del Municipio, propuestas y estrategias
para la adopcin y ejecucin de polticas de Prevencin del Dao Antijurdico.

8. Brindar apoyo y asesora en materia jurdica a todos los procesos del
Municipio.
9. Expedir certificados de existencia y representacin legal de las entidades
descentralizadas del orden municipal.

10. Garantizar la publicidad de los actos administrativos que expida el alcalde.
299
11. Representar al municipio en los procesos que deba actuar como demandante o
demandado y en general atender los asuntos de carcter judicial o

extrajudicial.
12. Revisar y aprobar las fianzas y garantas otorgadas al municipio para la
celebracin de contratos.
13. Colaborar con la Secretara de Hacienda Municipal en la gestin ante las
compaas aseguradoras y dems entidades garantes, las reclamaciones

relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
En relacin con los asuntos de gobierno
1. Llevar un registro actualizado de las proyecciones actuariales del Municipio
2. Responder por el manejo y la seguridad de la informacin a su cargo
3. Elaborar el plan de accin a cargo de la Secretara y someterlo a consideracin
y aprobacin del Consejo de Gobierno.

4. Liderar el diseo y desarrollo de estrategias conducentes a lograr la
implementacin de las polticas pblicas de Derechos Humanos, vctimas y

desplazados, en coordinacin con las entidades competentes del orden local,
departamental y nacional.
5. Desarrollar e implementar polticas pblicas orientadas al restablecimiento de
derechos de los grupos poblacionales, buscando mayores y mejores

condiciones de participacin, equidad e inclusin social en el marco de la
corresponsabilidad.
6. Fortalecer la capacidad institucional, con el objetivo de mejorar las condiciones
para el ejercicio de los Derechos Humanos de los habitantes del Municipio

7. Promover la conciliacin y concertacin en la solucin de conflictos que
contribuyan a la paz ciudadana y al fortalecimiento de la autoridad civil.

En relacin con juegos, rifas y espectculos:
1. Velar por el cumplimiento de las normas existentes sobre reglamentacin de
rifas juegos y espectculos.
300
2. Coordinar con las autoridades policivas, las visitas a los establecimientos y las
personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades de juegos, rifas o

espectculos con el propsito de verificar el cumplimiento de las normas sobre
la materia.
En relacin con el control de las actividades privadas y la defensa del
espacio pblico
1. Establecer la reglamentacin para la expedicin de
permisos para la
realizacin de actividades pblicas.

2. Establecer e implementar acciones para controlar el espacio pblico y
recuperar la convivencia ciudadana.

3. Controlar la publicidad exterior visual.
4. Coordinar y articular la logstica para los eventos pblicos desarrollados en el
Municipio.
5. Vigilar y controlar la aplicacin de las normas urbansticas.
6. Disear planes para controlar las ventas callejeras o ambulantes, colocacin
de avisos, ubicacin de cables de televisin, antenas parablicas, ocupacin

de vas y dems actividades inherentes al cargo, sean tramitadas
oportunamente, de acuerdo a las normas exigidas.
7. Vigilar el trmite de las diferentes contravenciones y sanciones en que incurran
por la indebida ocupacin y uso de los espacios pblicos y hacer los traslados
a las autoridades competentes cuando el caso as lo exija.
En relacin con la participacin ciudadana y la atencin de quejas y
reclamos
1. Implementar y coordinar el proceso de control y seguimiento de las PQR
(Peticiones, Quejas y Reclamos), el desarrollo de las actividades

relacionadas con las mismas y su reglamentacin.
2. Promover y coordinar la participacin de la comunidad segn los postulados
de Ley
301
3. Resolver
las inquietudes sobre asuntos relacionados con la materia de su

competencia, de acuerdo con las disposiciones y las polticas institucionales.
En relacin a la comisara de familia

1. Practicar allanamientos para conjurar las situaciones de peligro en que pueda
encontrarse un menor, cuando la urgencia del caso lo demande, de oficio o a

solicitud del Juez o el Defensor de Familia de acuerdo con el procedimiento
sealado para el efecto por el Cdigo del menor.
2. Recibir a prevencin las quejas o informes sobre todos aquellos aspectos
relacionados con conflictos familiares, atender las demandas relativas a la

proteccin del menor, especialmente en los casos de maltrato y explotacin, y
atender los casos de violencia familiar, tomando las medidas de urgencia que
sean necesarias, mientras se remiten a la autoridad competente.
3. Presentar informes peridicos al Secretario de Despacho sobre gestin que
realice y las que este solicite.

4. Aplicar las sanciones policivas de acuerdo con las facultades previstas en el
cdigo del menor, las que le otorgue el Concejo Municipal y dems

disposiciones sobre la materia.
5. Efectuar las comisiones, peticiones, prctica de pruebas y dems actuaciones
que le solicite el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y de los

Funcionarios encargados con la proteccin del menor y la familia, que sean
compatibles con las funciones asignadas.
6. Colaborar con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y con las dems
autoridades competentes en la proteccin de menores que se hallen en

situacin irregular y en los casos de conflictos familiares mediante acciones de
tipo policivo, administrativo, psico-social y de salud
7. Efectuar las comisiones, peticiones, prcticas de prueba y dems situaciones
que le solicite el I.C.B.F., y los funcionarios encargados de la jurisdiccin de

familia, en todos los aspectos relacionados con el menor y la familia, que sean
compatibles con las funciones asignadas.
8. Actuar en la orientacin y conciliacin en los casos de conflictos y violencia
familiar.
9. Tomar las medidas de emergencia que correspondan y darles l tramite
respectivo de conformidad con las disposiciones del Cdigo del Menor, el

302
Cdigo de Procedimiento Penal, el Cdigo Nacional de Polica y las dems

normas aplicables, a ms tardar el da hbil siguiente al recibo de la denuncia.
10. Practicar visitas domiciliarias y allanamientos para conjurar las situaciones de
peligro en que pueda encontrarse un menor cuando la urgencia del caso lo

demande, de oficio o a solicitud del juez o defensor de familia de acuerdo con
el procedimiento sealado para el efecto en el cdigo del menor.
11. Recibir y atender a prevencin, las quejas informes y consultas sobre todos
aquellos aspectos relacionados con conflictos de menores o extravo de

menores
12. Proferir citaciones a personas involucradas en casos de maltrato a menores,
hacer las investigaciones de rigor y arbitrar los conflictos de esta ndole,

imponiendo las medidas que autorice el cdigo del menor.
13. Coordinar las actividades de asistencia psicolgica a hogares con problemas
de convivencia familiar que perturben la tranquilidad de menores de edad y del

vecindario.
14. Proteger y defender a los menores de edad y la familia, de acuerdo con las
disposiciones vigentes sobre la materia.

15. Atender las comisiones de su competencia que le sean delegadas por
autoridad competente o por el Alcalde. Realizar las investigaciones y preparar

los informes respectivos.
16. Coordinar con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar las acciones que
sean necesarias para disminuir el maltrato infantil.

17. Atender las demandas relativas a la proteccin del menor, especialmente en el
caso de maltrato y explotacin.

En relacin con la inspeccin de polica
1. Solucionar los conflictos que se presenten dentro de los miembros de la
comunidad teniendo como objetivo la conciliacin.

2. Practicar diligencias policivas de lanzamiento por ocupacin de hecho,
perturbacin a la posesin, perturbacin a la servidumbre, amparo al domicilio,

demolicin de obras por amenaza de ruina, recuperacin del espacio pblico,
cierre de establecimiento.
303
3. Practicar diligencias de embargo y secuestro comisionadas por los diferentes
juzgados.
4. Recepcionar denuncias penales para ser enviadas a las autoridades
competentes.
5. Recepcionar denuncias por amenazas y dar el trmite a las mismas.
6. Expedir certificaciones de prdidas de documentos.
7. Elaboracin de Resoluciones para la inscripcin de muertes ante las diferentes
notarias.
8. Expedir Licencias de Inhumacin.
9. Proteger a los habitantes de la jurisdiccin Municipal en sus libertades y los
derechos que de sta se derivan, por los medios y procedimientos establecidos

en la Constitucin, leyes, decretos, ordenanzas y acuerdos; as como proteger
los derechos de los consumidores a travs de la vigilancia y cumplimiento de
las normas sobre la materia.
10. Velar dentro del territorio de la jurisdiccin Municipal porque se respeten los
derechos civiles y las garantas sociales.

11. Colaborar con el Alcalde en la conservacin del orden pblico interno y
emprender las campaas de seguridad con el apoyo de la fuerza pblica.

12. Tramitar las querellas y denuncias presentadas por los ciudadanos y realizar
las investigaciones pertinentes de acuerdo con la ley.

13. Hacer cumplir las disposiciones de los Cdigos Nacional y Departamental de
Polica y las normas municipales sobre la materia.

14. Prestar a las autoridades judiciales la colaboracin necesaria para hacer
efectivas las providencias de conformidad con las competencias establecidas

por la ley.
15. Conocer y fallar sobre las contravenciones de polica atribuidas por las normas
legales.
16. Conocer los asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas, los
acuerdos del Concejo y decretos de la Alcalda

17. Recibir y adelantar denuncias penales, declaraciones e indagatorias y citar a
los responsables
304
18. Practicar levantamiento de cadveres conforme a las prescripciones legales

19. Expedir constancia por prdida de documentos
20. Conocer en primera instancia de las contravenciones especiales a que se
refiere el decreto ley 522 de 1971

21. Conocer en nica instancia de las contravenciones comunes ordinarias de que
trata el decreto ley 1355 de 1970, a excepcin de las que compete a la Polica
Nacional
22. Conocer los delitos y contravenciones que las normas de conmocin interior le
asignen.
23. Ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos que en materia de control
y vigilancia de precios, pesas y medidas, defina la Administracin Municipal.

24. Hacer cumplir los reglamentos y normas que sobre precios en general
establezca la Superintendencia de Industria y Comercio y la Administracin

Municipal.
25. Efectuar visitas e investigaciones en lo relacionado con fraude en pesas,
medidas y procedencia de los artculos de primera necesidad y casos de

especulacin y acaparamiento.
En relacin con el orden publico
1. Apoyar tcnicamente en materia de la administracin de justicia a cada una de
las instancias de la administracin municipal.

2. Velar por la aplicacin y respeto de los derechos civiles, garantas sociales y
salvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos, orientando el

desarrollo de programas tendientes al cumplimiento de este propsito.
3. Formular, orientar, promover y desarrollar las polticas a seguir en las
operaciones de prevencin y atencin de siniestros, desastres y prevencin del

riesgo.
4. Fortalecer y gestionar la seguridad del Municipio.
5. Disear,
dirigir y coordinar las polticas en materia de seguridad,

conjuntamente con los representantes de la Fuerza Pblica, organismos de
seguridad y justicia a nivel territorial, articulado con la poltica y estrategia de
305
seguridad que formule el Gobierno Nacional, de conformidad con la normativa

que regula la materia.
6. Apoyar a los diferentes organismos e instituciones responsables de la justicia
del Municipio en lo que tiene que ver con la seguridad y orden pblico.
7. Implementar acciones para la prevencin y disminucin del delito en el
municipio.
8. Ejercer la secretara del Consejo de Seguridad y presidirlo en ausencia del
Alcalde Municipal.
9. Hacer seguimiento y evaluacin de las decisiones adoptadas en los Consejos
de Seguridad.
10. Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos.
11. Decretar el toque de queda dado el caso.
12. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes. Requerir
el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la

Ley.
13. Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local
necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo

9 del decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o
adicionen.
14. Aplicar las medidas establecidas en el artculo 11 del Decreto 1355 de 1970,
cuando fuere necesario.

Artculo 15. Funciones de la Secretaria de Desarrollo Social y Salud.
MISIN. La secretaria de Desarrollo Social y Salud, orienta el sistema de Salud,
cultura, Deporte, Recreacin, la promocin del desarrollo y el Turismo; buscando
mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin en especial la vulnerable,
gestionando, administrando y organizando el recurso humano y financiero
disponible, de conformidad al Plan de Desarrollo Municipal.
OBJETIVO. Planear, coordinar y ejecutar planes de prevencin, promocin social
y desarrollo social, de salud, la recreacin y deporte, la promocin del desarrollo y
el turismo, que garantice una mejor calidad de vida para los habitantes del
municipio en coordinacin con las polticas Nacionales y Departamentales.
306
Son funciones de la Secretaria de Desarrollo Social las siguientes:

En relacin con la gestin social el cumplimiento de programas sociales y el
enfoque de derechos
1. Fortalecer la civilidad, la convivencia y la solucin pacfica de conflictos para
contribuir con el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

2. Fortalecer las estrategias de gobierno cercano al ciudadano, promoviendo la
participacin ciudadana en la gestin del desarrollo territorial, seguridad y

convivencia.
3. Liderar el diseo y desarrollo de estrategias conducentes a lograr la
implementacin de las polticas pblicas de Derechos Humanos, vctimas y

desplazados, en coordinacin con las entidades competentes del orden local,
departamental y nacional.
4. Desarrollar e implementar polticas pblicas orientadas al restablecimiento de
derechos de los grupos poblacionales, buscando mayores y mejores

condiciones de participacin, equidad e inclusin social en el marco de la
corresponsabilidad.
5. Promover el desarrollo humano integral de la poblacin en riesgo social,
facilitando su autonoma e inclusin social, contribuyendo a mejorar la calidad

de vida.
6. Articular y coordinar con entidades de carcter pblico y privado la gestin
intersectorial e Interinstitucional en la ejecucin de programas y proyectos

sociales dirigidos a la promocin, prevencin, mitigacin y superacin del
riesgo social de los grupos poblacionales.
7. Formular, ejecutar y hacer seguimiento y control a los programas sociales
implementados por el nivel nacional, departamental y municipal (familias en

accin, adulto mayor, mujer cabeza de familia, infancia y adolescencia entre
otros)
8. Formular estrategias y acciones en favor de las nias y los nios para lograr un
desarrollo integral, sostenible y equitativo desde la perspectiva de los

derechos.
9. Generar una base de informacin y de vigilancia de la niez, a partir del
intercambio de los diferentes actores ligados a ella, aportando investigaciones,

experiencias y programas que sirvan de base para el direccionamiento de
polticas y planes de accin en el municipio.
307
10. Promocionar una cultura en torno a la niez, que le d prioridad a la atencin
de los nios y nias en la formulacin de polticas y programas, en el liderazgo

y gestin comunitaria, en la interaccin cotidiana de la sociedad en general y
en el apoyo del sector privado, propiciando el fortalecimiento de pautas de
interaccin social y de crianza saludables para el desarrollo integral del nio.
11. Realizar macroproyectos conjuntos que permitan afrontar las principales
problemticas de niez en el municipio.

12. Promover y organizar programas y acciones tendientes a garantizar el
incremento de los ndices de desarrollo social y humano en la juventud,

infancia, mujer, adulto mayor y familia.
13. Verificar la aplicacin correcta de los recursos asignados a los proyectos de la
dependencia.
14. Disear, implementar, desarrollar programas y proyectos especficos para las
mujeres y jvenes que busquen el mejoramiento

empresariales e incremento de sus ingresos.
de
capacidades
15. Disear, implementar y ejecutar programas y proyectos de desarrollo social
dirigidos a la poblacin vulnerable (Tercera edad, mujer, niez, juventud,

poblacin en situacin de discapacidad, desplazada, reinsertada, incluyendo
las etnias).
16. Canalizar y coordinar la gestin participativa en atencin a los lineamientos de
enfoque diferencial y de los grupos tnicos.

17. Concertar con las diversas instituciones pblicas y privadas que trabajan y que
pueden trabajar en programas y proyectos especficos de la secretara.

18. Disear, implementar, desarrollar programas y proyectos encaminados al
desarrollo de la mujer como gnero.

puedan trabajar en programas y proyectos sociales especficos.

20. Velar por la promocin, la proyeccin, la capacitacin, el desarrollo social de la
familia en general.
puedan trabajar en programas y proyectos especficos de rehabilitacin para

personas que sufran cualquier tipo de limitacin fsica, mental o sensorial.
308
22. Liderar el programa presidencial dirigido a la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas.
23. Brindar apoyo y orientacin a la poblacin en situacin de desplazamiento
sobre sus derechos como sujeto de especial proteccin por parte del Estado,
una vez sea incluido en el Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD -,
y acerca de la responsabilidad que ste adquiere frente a la construccin de
iniciativas y propuestas que le permitan retomar su proyecto de vida.
24. Orientar a la Poblacin Desplazada sobre el procedimiento para vincular a los
nios menores de 7 aos, mujeres embarazadas y lactantes a los programas

del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
25. Promover y Ejecutar las polticas pblicas formuladas en el Plan de Desarrollo
conforme a los objetivos del Milenio y los respectivos indicadores y metas all
establecidas.
26. Promover modelos de formacin innovadores, interdisciplinarios, integrales e
intersectoriales, que generen procesos de crecimiento de las personas, de las

organizaciones y de las instituciones vinculadas a las redes de apoyo y del
buen trato.
27. Realizar y mantener actualizado el diagnstico de la situacin de la niez y la
adolescencia
28. Incluir en el Plan de Desarrollo, (Ley 1098 de 2006), la temtica de infancia y
adolescencia,
29. Disear acciones de poltica social dirigidas a proteger a grupos de poblacin
vulnerable.
En relacin con la educacin
1. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad.

2. Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto
administrativo debidamente motivado.

3. Participar con recursos propios en la financiacin de los servicios educativos a
cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotacin.

Los costos amparados por estos recursos no podrn generar gastos
permanentes para el Sistema General de Participaciones.
309
4. Suministrar la informacin al departamento y a la Nacin con la calidad y en la
oportunidad que seale el reglamento.

En relacin con la cultura
1. Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural.
2. Apoyar el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones
culturales: casas de cultura, bibliotecas, museos, archivos, escuelas

municipales y departamentales de msica, procesos de formacin artstica
3. Apoyar las prcticas musicales colectivas: bandas, coros, msica tradicional y
cuerdas.
4. Apoyar los espacios de participacin y organizacin del sector cultural.
5. Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y
cultural en el municipio.
6. Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin y
formacin y las expresiones multiculturales del municipio.

7. Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural del municipio. Lo anterior teniendo en cuenta lo

establecido en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
8. Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial.
9. Administrar la Biblioteca o bibliotecas pblicas del municipio.
10. Garantizar el libre acceso a la informacin, al conocimiento, al pensamiento y a
la cultura.
11. Fomentar la lectura, la escritura y la circulacin del libro
12. Asumir la responsabilidad del manejo, organizacin y fomento de las diferentes
Fiestas populares, cvicas y patronales del Municipio y sus Corregimientos.

13. Promover la financiacin o cofinanciacin de los programas de proyectos de
desarrollo cultural coordinando la vinculacin del sector privado.

En relacin con la juventud - el deportela recreacin
1. Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre.
310
2. Construir, administrar, mantener y adecuar los escenarios deportivos.

3. Dar cumplimiento a las lneas de poltica contenidas en el Plan Decenal del
Deporte, la Recreacin y la Educacin Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019

4. Definir y adoptar polticas para el direccionamiento, organizacin y fomento de
la formacin recreativa y deportiva de la poblacin del municipio

5. Difundir, proyectar y fomentar las polticas, programas y proyectos dirigidos a la
juventud, formulados por el gobierno local; ejecutar las polticas y acciones

tendientes a la promocin del bienestar estudiantil del Municipio, a travs de
los hogares comunitarios, los restaurantes y el transporte escolar.
6. Mejorar las posibilidades de integracin social y ejercicio de la ciudadana por
parte de los jvenes.

7. Garantizar el desarrollo y acceso a sistemas de intermediacin laboral,
crditos, subsidios y programas de orientacin socio - laboral y de capacitacin

tcnica, que permitan el ejercicio de la productividad juvenil mejorando y
garantizando las oportunidades juveniles de vinculacin a la vida econmica
8. Impulsar programas de re - educacin y resocializacin para jvenes
involucrados en fenmenos de droga, alcoholismo, prostitucin, delincuencia,

conflicto armado e indigencia.
9. Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluacin con la participacin

comunitaria que establece la ley.
En relacin con la salud.
De direccin del sector en el mbito municipal:
1. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud, en
armona con las polticas y disposiciones del orden nacional y departamental.

2. Gestionar el recaudo, flujo y ejecucin de los recursos con destinacin
especfica para salud del municipio, y administrar los recursos del Fondo Local
de Salud.
3. Gestionar y supervisar el acceso a la prestacin de los servicios de salud para
la poblacin de su jurisdiccin.
311
4. Impulsar mecanismos para la adecuada participacin social y el ejercicio pleno
de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de

seguridad social en salud.
5. Adoptar, administrar e implementar el sistema integral de informacin en salud,
as como generar y reportar la informacin requerida por el Sistema.

6. Promover planes, programas, estrategias y proyectos en salud y seguridad
social en salud para su inclusin en los planes y programas departamentales y

nacionales.
De aseguramiento de la poblacin al Sistema General de Seguridad Social en
Salud
1. Financiar y cofinanciar la afiliacin al Rgimen Subsidiado de la poblacin
pobre y vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos destinados a tal fin.

2. Identificar a la poblacin pobre y vulnerable en su jurisdiccin y seleccionar a
los beneficiarios del Rgimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que

regulan la materia.
3. Promover en su jurisdiccin la afiliacin al Rgimen Contributivo del Sistema
General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago

y evitar la evasin y elusin de aportes.
De Salud Pblica
1. Adoptar, implementar y adaptar las polticas y planes en salud pblica de
conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental, as

como formular, ejecutar y evaluar, los planes de intervenciones colectivas.
2. Establecer la situacin de salud en el municipio y propender por el
mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situacin. De igual

forma, promover la coordinacin, cooperacin e integracin funcional de los
diferentes sectores para la formulacin y ejecucin de los planes, programas y
proyectos en salud pblica en su mbito territorial.
3. Formular y ejecutar las acciones de promocin, prevencin, vigilancia y control
de vectores y zoonosis.
4. Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdiccin, sobre los factores de
riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar

riesgos para la poblacin, tales como establecimientos educativos, hospitales,
312
crceles, cuarteles, albergues, guarderas, ancianatos, puertos, aeropuertos y

terminales terrestres, transporte pblico, piscinas, estadios, coliseos,
gimnasios, bares, tabernas, supermercados y similares, plazas de mercado, de
abasto pblico y plantas de sacrificio de animales, entre otros.
5. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdiccin las normas de orden sanitario
previstas en la Ley 9 de 1979 y su reglamentacin o las que la modifiquen,

adicionen o sustituyan.
6. Coordinar y controlar la organizacin y operacin de los servicios de salud bajo
la estrategia de la Atencin Primaria en Salud a nivel municipal.

7. Velar por el cumplimiento de los Acuerdos emitidos por el Consejo Municipal
de Seguridad Social en Salud.

8. Adelantar la formulacin, desarrollo y seguimiento de las acciones del Plan
Territorial de Salud para el municipio.

9. Realizar
contratos y convenios administrativos necesarios

funcionamiento de la Secretara, por delegacin del Alcalde.
para
el
10. Preparar estudios y propuestas al Consejo Municipal de Seguridad Social en
Salud.
11. Definir las polticas municipales en materia de salud, acordes con los niveles
departamental y nacional, formular los respectivos planes, programas y

proyectos sectoriales y promover la conformacin del Consejo para la
Planificacin Sectorial y de las veeduras ciudadanas que indica la ley.
12. Dirigir y administrar los servicios de salud que de conformidad con la ley
corresponden al sistema local de salud, ejercer las funciones establecidas

para la direccin local del sistema de seguridad social en salud y administrar el
Fondo Local de Salud.
En relacin con el rgimen de solidaridad
1. Liderar el proceso de afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud
convocando a varias A.R.S Y E.P.S para que afilien a la poblacin que lo

requiera en algunos de los regmenes y en especial identificando los
beneficiarios del rgimen subsidiado.
2. Establecer los mecanismos de identificacin de los beneficiarios de los
subsidios en salud en el Municipio.

313
3. Direccionar el cumplimiento de lo establecido en el decreto 2357 de 1995 y las
normas que lo modifiquen o adicionen.

4. Impulsar la creacin y presidir el Consejo Municipal de Seguridad Social.
5. Apoyar la Organizacin de la oferta de servicios prestados por entidades
pblicas (ESE)
6. Impulsar el desarrollo institucional de las entidades privadas (IPS).
7. Liderar el mejoramiento de la calidad en la prestacin de Servicios de Salud
8. Apoyar el fortalecimiento de las Asociaciones de Usuarios de los Servicios de
Salud.
En relacin con Familias en Accin:
1. Apoyar el proceso de difusin dentro de la poblacin objetivo, as como a los
agentes municipales de educacin y salud.

2. Apoyar el proceso de incorporacin de beneficiarios.
3. Actuar como facilitador en las labores de suministro, recoleccin y envo de
formularios propios del proceso.

4. Recibir, diligenciar, y tramitar los reclamos, quejas y novedades, de origen
individual o comunitario, y confrontar que la informacin y los soportes

correspondan en su contenido. As mismo, responderlos cuando le
corresponda y velar porque se d respuesta oportuna y eficaz, de conformidad
con los lineamientos establecidos por ACCION SOCIAL - FIP a travs del
Programa Familias en Accin.
5. Realizar el proceso de verificacin de cumplimiento de compromisos, de
acuerdo con los lineamientos establecidos.

6. Apoyar la logstica de realizacin de los pagos de los subsidios.
7. Responder por los materiales, formularios, bases de datos y dems
documentos relacionados con el ciclo operativo, que le sean entregados para

su custodia y cuidado.
8. Apoyar la realizacin de las reuniones de las Asambleas de Madres Titulares y
las acciones del componente de Promocin de la Educacin y la Salud

Familiar.
314
9. Promover la participacin de Veeduras Ciudadanas dentro del Municipio para
el seguimiento a la operacin y a los procesos de Familias en Accin.

10. Consolidar la informacin requerida por ACCION SOCIAL - FIP a travs del
Programa Familias en Accin y presentar informes de gestin a la Unidad

Coordinadora Regional - UCR, cuando as lo requiera.
11. Asistir a las diferentes capacitaciones sobre los procesos operativos que el
Programa establezca.
12. Promover las reuniones del Comit Municipal de Certificacin, informando
sobre el funcionamiento del Programa Familias en Accin a esta instancia y a

la Administracin Municipal.
13. Presentar ante la Asamblea de Madres Titulares al menos una vez al ao, el
balance de la gestin del Programa en el municipio.

Artculo 16. Funciones de la Secretaria de Infraestructura.
MISIN. Desarrollar acciones tendientes a mantener, mejorar, disear y construir
la infraestructura de la ciudad para satisfacer las necesidades y requerimientos de
la comunidad establecidos en el plan de desarrollo y el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial
OBJETIVO GENERAL. Mantener, mejorar, disear y construir la infraestructura de
uso pblico optimizando los recursos asignados
Son funciones de la Secretaria de Infraestructura las siguientes:
En relacin con las Obras Pblicas
1. Definir polticas en materia de infraestructura pblica, transporte y valorizacin
y formular los planes, programas y proyectos de desarrollo sectorial en el

Municipio.
2. Velar por la calidad y cumplimiento de normas en la infraestructura fsica que
entregan los particulares al municipio.

3. Liderar la realizacin de estudios tcnicos de soporte de los proyectos de
construccin y mejoramiento de vas, espacios pblicos, equipamientos e

infraestructura fsica incluidos en el Plan de Desarrollo.
315
4. Planear y definir estrategias para ejecutar programas de mantenimiento,
rehabilitacin y conservacin de la malla vial existente.

5. Planear, elaborar y validar los aportes tcnicos de los trminos de referencia,
pliegos de condiciones y presupuestos de obra para la contratacin, tanto de

estudios y diseos, asesoras e interventoras como de ejecucin de obras.
6. Colaborar con la Secretara de Planeacin en la elaboracin del Plan de
Desarrollo Municipal y los planes de inversin, de conformidad con los

objetivos definidos en los programas y proyectos del Plan de Desarrollo y
planes sectoriales de su competencia
7. Elaborar trminos de referencia para la contratacin de la ejecucin de obras
civiles.
8. Llevar un registro estadstico actualizado sobre las obras construidas o
reparadas y sobre la destinacin asignada a dicha infraestructura.

9. Ejercer vigilancia en la operacin, mantenimiento y reparacin de los vehculos
automotores, los equipos y maquinaria pesada del municipio y los del banco de
maquinaria agrcola, cuando ste se cree.
10. Dar asistencia tcnica a las organizaciones comunitarias en cuanto al diseo,
construccin y mantenimiento de obras, facilitndoles materiales y apoyo

tcnico.
11. Participar junto con la Secretara de Trnsito o la Oficina que haga sus veces
en la Fijacin polticas en relacin con el uso de las vas, sentido de las

mismas y sealizacin, de conformidad con las pautas que seale la Secretara
de Planeacin del municipio y las normas vigentes.
12. Gestionar la ejecucin de los planes, programas y proyectos de desarrollo
relacionados con obras pblicas y su ejecucin

13. Revisar los precios unitarios en los presupuestos unitarios de las obras a cargo
del Municipio
14. Coordinar,
supervisar e inspeccionar la construccin, conservacin y

remodelacin de las obras pblicas y servicios programados por la
administracin municipal
15. Atender
las funciones relacionadas con la interventora que puedan

corresponder al Municipio y sus entidades descentralizadas
316
16. Colaborar con las entidades de carcter cvico comunal, en lo relacionado con
el diseo, la construccin y adecuacin de obras civiles

17. Programar en coordinacin con el interventor las actividades a realizarse
diariamente
18. Publicar en sitio visible de la dependencia una vez al mes, en lenguaje sencillo
y accesible al ciudadano comn, una relacin singularizada de los bienes

adquiridos y servicios contratados, el objeto y valor de los mismos, su destino y
el nombre del adjudicatario, as como las licitaciones declaradas desiertas
19. Asesorar al alcalde en la fijacin de polticas en lo relacionado con obras
pblicas municipales.
20. Preparar en coordinacin con la Secretara del interior y de asuntos
administrativos los pliegos de condiciones de las licitaciones, concursos y/o

invitaciones, dentro de los procesos de contratacin que adelanta el municipio.
21. Elaborar los presupuestos iniciales de las obras que adelante el Municipio y
calcular cantidades de obra consultado los precios de mercado y las

cotizaciones actualizadas as como las proyecciones de costos.
22. Dirigir y controlar la construccin y mantenimiento de obras pblicas
municipales y/o contratadas.

23. Identificar, los proyectos que se pueden adelantar por medio de la contribucin
de valorizacin.
24. Ejercer funciones de control y vigilancia para evitar que los particulares causen
deterioro sobre las obras pblicas y si se diere el caso oficiar a la autoridad

competente para que ejerza las acciones correspondientes.
25. Mantener actualizadas las estadsticas de obras requeridas, contratadas y en
ejecucin.
26. Elaborar en coordinacin con la Secretara de Hacienda, el proyecto de
presupuesto de inversiones, en lo relativo a obras pblicas.

27. Adoptar medidas para el logro de una buena administracin y conservacin de
todos los inmuebles de propiedad del municipio.

En relacin a la operacin de equipos
317
1. Establecer las estrategias y mecanismos encaminados al mantenimiento de la
maquinaria y vehculos asignados a la secretara.

2. Establecer y administrar el banco de maquinaria pesada y equipos de obras
pblicas.
3. Velar por la operacin funcional de los equipos coordinando su adecuada
programacin.
4. Desarrollar todas las gestiones necesarias tendientes al aumento del parque
automotor al servicio del Municipio.

En relacin con diseos e interventora:
1. Elaborar los diseos esquemticos, preliminares y finales de las obras civiles
de infraestructura.
2. Definir los trminos de referencia para la contratacin de obras cuando haya
lugar a ello.
3. Ejercer la interventora y/o supervisin sobre los proyectos en ejecucin.
4. Colaborar en la evaluacin tcnica, econmica y jurdica de las propuestas
allegadas al municipio como resultado de convocatoria pblica para contratar la

ejecucin de obras civiles.
5. Controlar la correcta sealizacin de las vas pblicas que los trabajos exijan.
En relacin con los Servicios Pblicos Domiciliarios:

1. Garantizar la provisin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
2. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de A.A.A.
3. Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos
4. Definir y cumplir metas de Cobertura, Continuidad y calidad de los servicios de
A.A.A.
5. Cumplir los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse y poder
administrar los recursos del SGP-APSB.
318
6. Garantizar que las reas que se definan como de desarrollo prioritario en los
planes de ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios pblicos

domiciliarios, en especial aquellas destinadas a vivienda.
En relacin con el Equipamiento Municipal:
1. Construir, ampliar y mantener la infraestructura Municipal: edificio, plazas
pblicas, cementerio, matadero municipal, plaza de mercado, cuando sean de

su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial.
En relacin con otros Servicios Pblicos:
1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios gas natural y gas licuado de petrleo y telefona pblica bsica

conmutada.
2. Verificar el mantenimiento permanente del alumbrado pblico.
3. Establecer
los planes, programas y proyectos para la ampliacin y

mantenimiento del alumbrado pblico
En relacin con el Sector Transporte:

1. Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte.
2. Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su
jurisdiccin y desarrollar alternativas viables, con base en las vigencias

definidas por el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
3. Elaborar Planes de Movilidad, articulados a los contenidos en POT.
Artculo 17. Funciones de la Secretara de Ambiental,

Agropecuaria.
Minera y
MISION. Promover, coordinar y ejecutar la gestin ambiental de acuerdo con las

polticas internacionales, nacionales y con el Plan de Desarrollo para contribuir con
el manejo integral de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad
ambiental, en pro del desarrollo sostenible del Municipio y apoyar al sector minero
y agrario.
319
OBJETIVOS GENERALES:
Preservar y garantizar un ambiente natural, que permita la reproduccin de la
vida de manera sana y saludable en el municipio, reduciendo la contaminacin
del agua y del aire en el municipio
Promover acciones de recuperacin y proteccin de los recursos naturales
contaminados.
Procurar el control a la minera anti-ecolgica e ilegal y promover la minera
sustentable.
Prestar asistencia tcnica directa al campesino.
Son funciones de la Secretara Ambiental,
siguientes:
Minera y Agropecuaria las
En relacin a medio ambiente

1. Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales
en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables;

elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales articulados
a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
2. Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las
normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio

ecolgico del municipio;
3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los
recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobadas a nivel

regional, conforme a las normas de planificacin ambiental de que trata la ley
99 de 1993.
4. Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo
ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.

5. Colaborar con la Corporacin Autnoma Regional, en la elaboracin de los
planes regionales y en la ejecucin de programas, proyectos y tareas

necesarias para la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables;
320
6. Ejercer, a travs del alcalde como primera autoridad de polica con el apoyo de
la Polica Nacional y en Coordinacin con las dems entidades del Sistema

Nacional Ambiental (SINA), con sujecin a la distribucin legal de
competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los
deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el
derecho constitucional a un ambiente sano;
7. Coordinar y dirigir, con la asesora de las Corporacin Autnoma Regional, las
actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en

el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pblica, en relacin
con la movilizacin, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercializacin
de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y
degradantes de las aguas, el aire o el suelo;
8. Dictar, dentro de los lmites establecidos por la ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y

las regulaciones sobre usos del suelo;
9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de
agua afectados por vertimientos del municipio, as como programas de

disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control a
las emisiones contaminantes del aire.
10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinacin con los entes directores y
organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras y con la

Corporacin Autnoma Regional, obras y proyectos de irrigacin, drenaje,
recuperacin de tierras, defensa contra las inundaciones y regulacin de
cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de
cuencas y micro-cuencas hidrogrficas.
En relacin con los asuntos mineros:
1. Implementar estrategias de coordinacin para implementar y adoptar la poltica
del Gobierno Nacional en materia minera.

2. Direccionar estrategias y lneas de accin en materia minera que se incluirn
en el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con las normas que rigen

la materia.
3. Establecer las estrategias y acciones para promover la ejecucin de los
programas y las polticas nacionales, relacionadas con el sector minero que se

deben desarrollar en el Municipio.
321
4. Acoger
y aplicar los conceptos jurdicos, lineamientos, circulares y

procedimientos emitidos por el Ministerio de Minas y Energa en relacin con la
funcin de administracin del recurso minero.
5. Celebrar todos los convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de
las funciones de la Secretara de Minas y Energa y en general, celebrar o

ejecutar los actos complementarios o accesorios de los anteriores.
6. Asesorar, apoyar, prestar asistencia tcnica y capacitacin en el rea de su
competencia a las organizaciones y comunidad minera del Municipio de

conformidad con las normas vigentes.
7. Apoyar el diseo, montaje y administracin de sistemas de informacin
Municipal minero, para apoyar las competencias de los organismos

departamentales y nacionales.
8. Genera los espacios necesarios para promover el desarrollo de la industria
minera en el Municipio, de conformidad con las normas legales nacionales,

departamentales.
9. Asesorar y apoyar a las empresas mineras en sus proyectos de reconversin
industrial.
10. Impulsar la innovacin e internacionalizacin de los recursos mineros que
fortalezcan la economa Municipal.

En relacin con los asuntos agropecuarios:
1. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del rea rural.
2. Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia tcnica agropecuaria.
3. Promover mecanismos de asociacin y de alianzas de pequeos y medianos
productores.
4. Prestar el servicio de asistencia tcnica y hacer transferencia de tecnologa en
lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la proteccin de los

recursos naturales renovables.
5. Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural y mantenerlo funcionando.
6. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del rea rural con
impacto en la seguridad alimentaria.
322
7. Promover alianzas de pequeos y medianos productores hacia proyectos con
potencialidad exportadora.
En relacin con el Empleo y Desarrollo Econmico
1. Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial.

2. Promover la capacitacin, apropiacin tecnolgica avanzada y asesora
empresarial.
3. Promover el empleo y la proteccin a los desempleados.
En relacin con el Turismo

1. Disear
estrategias para promocionar el eco-turismo

sostenible, en el municipio.
con
proyeccin
2. Disear y hacer seguimiento a la poltica pblica de turismo municipal.

3. Impulsar
el desarrollo empresarial turstico en coordinacin con las

instituciones de apoyo empresarial municipal, departamental y nacional.
4. Promover y coordinar con las diferentes entidades territoriales, la elaboracin
de planes, programas y, en general, todo lo atinente a las polticas de turismo,

de acuerdo con las directrices del nivel nacional.
5. Evaluar y hacer seguimiento al impacto que genere la aplicacin de las
polticas en materia turstica sobre la promocin, competitividad, productividad,

informacin, y fomento al desarrollo de formas asociativas de promocin y
desarrollo turstico y, en general, sobre cualquier persona natural o jurdica que
explote la actividad turstica en el Municipio.
6. Promover la incorporacin del manejo ambiental en los proyectos tursticos, en
coordinacin con las entidades u organismos del orden departamental y

nacional pertinentes.
7. Impulsar organizadamente desarrollos tursticos.
8. Coordinar con las dems entidades competentes en la materia, acciones
orientadas a la proteccin y promocin del patrimonio cultural, con fines

tursticos.
323
Artculo 18. Funciones de la Secretara de Hacienda.

MISIN. La Secretara de Hacienda lidera el proceso financiero del Municipio que
incluye la consolidacin, presentacin ejecucin y control presupuestal, la
contabilizacin de todas las transacciones financieras, el recaudo y el control de
los impuestos, la consecucin y manejo de los recursos financieros, la realizacin
de los cobros coactivos, poltica fiscal y en general todas aquellas funciones que le
permitan garantizar la optima gestin de los recursos Municipales.
OBJETIVOS:
Asesorar al Alcalde en la formulacin de polticas financiera, fiscales y
econmicas y encargarse del recaudo de los ingresos y pagos de las
obligaciones a cargo del Municipio.
Organizar y dirigir el recaudo de rentas, tasas y contribuciones a favor del
Municipio, de los procesos de adquisicin y suministro de los recursos
materiales, de la organizacin y consecucin de los bienes muebles e
inmuebles del Municipio.
Ejercer la fiscalizacin y el cobro persuasivo y coactivo.
Son funciones de la Secretara de Hacienda las Siguientes:
1. Garantizar los recursos financieros y econmicos necesarios para financiar los
planes y programas establecidos en el Plan de Desarrollo, orientados al

mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
2. Establecer las directrices para ejercer la fiscalizacin, discusin y cobro de los
ingresos e impuestos municipales.

3. Formular polticas para adoptar planes y programas relacionados con la
elaboracin y ejecucin de los proyectos de Hacienda Pblica en el Municipio.

4. Establecer polticas y objetivos tendientes a fortalecer las finanzas municipales
en el campo presupuestal, financiero, contable, de ingresos y de tesorera.

5. Formular, orientar y coordinar las polticas en materia fiscal y de crdito
pblico.
6. Administrar el portafolio de inversiones financieras del Municipio que permita
determinar alternativas de optimizacin de los recursos.

324
7. Generar condiciones financieras estructurales que faciliten el acceso a fuentes
externas de financiacin.
8. Direccionar la formulacin y ejecucin de los instrumentos de programacin
financiera que garanticen el cumplimiento de los objetivos y la misin

institucional.
9. Coordinar la expedicin de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal y
Registro Presupuestal que requieran las dependencias de la Administracin

Central del Municipio para el cumplimiento de sus funciones;
10. Liderar la actualizacin el Marco Fiscal de Mediano Plazo en coordinacin con
la Secretara de Planeacin Municipal.

11. Direccionar y monitorear los ingresos y gastos del municipio.
12. Adoptar sistemas y procedimientos que permitan tecnificar la preparacin,
presentacin, ejecucin y control de los instrumentos de programacin

financiera, garantizando la oportunidad de la informacin.
13. Direccionar las polticas en materia pensional, obligaciones contingentes y de
cesantas.
14. Establecer directrices y asesorar en temas econmicos, financieros y contables
a Entidades Descentralizadas del Municipio.

15. Dirigir la elaboracin del Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos
e Inversiones y el Plan Financiero del Municipio.


17. Direccionar polticas encaminadas al control de las existencias del almacn, al
mantenimiento actualizado los inventarios fsicos de bien3es muebles e

inmuebles del municipio, y
a verificar que existan los elementos
indispensables para el normal funcionamiento de las dependencias
municipales de acuerdo con las normas establecidas.
Artculo 19. Funciones de la Secretaria de Planeacin.
MISION. Liderar los procesos relacionados con la planeacin socioeconmica del
municipio, promoviendo la participacin ciudadana y el control social en beneficio
de una gestin transparente, de igualdad, sin discriminacin, con especial atencin
a los grupos de poblacin en situacin de vulnerabilidad y garantizando el respeto
325
y pleno ejercicio de los Derechos Humanos, desarrollando los programas,

proyectos y obras de infraestructura que demanden el progreso local.
OBJETIVOS:
Elaborar el Plan de Desarrollo, programas, proyectos y estudios en diferentes
reas para el desarrollo integral del Municipio.
Dirigir y coordinar la elaboracin de los planes indicativos y planes de accin.
Hacer monitoreo, seguimiento y evaluacin a las metas, objetivos e indicadores
contenidos en el Plan de Desarrollo.
Dirigir el SISBEN.
Actualizar y hacerle seguimiento al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Son funciones de la Secretaria de Planeacin las siguientes.

1. Dirigir y coordinar la planeacin del desarrollo municipal y de ciudad, en lo
social, cultural, econmico, ambiental, poltico y territorial, articulada con planes

de otros niveles y mbitos, para lograr en el largo plazo ms y mejores niveles
de desarrollo humano integral y sostenible para el municipio y sus habitantes.
2. Dirigir y coordinar la elaboracin y seguimiento de los Planes Estratgicos con
una visin prospectiva y en armona con los planes nacional y departamental.

3. Liderar conjuntamente con los Entes competentes la articulacin del Municipio
con el mbito regional, para la formulacin de polticas y planes de desarrollo,

en el mediano y largo plazo, procurando un equilibrio en las dimensiones
econmicas, sociales, ambientales y fsicas inherentes a la regin.
4. Dirigir y coordinar la elaboracin, aprobacin, seguimiento y evaluacin de los
Planes de Desarrollo y el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, en armona

con los Planes Estratgicos y articulado con la planeacin nacional,
departamental y metropolitana.
5. Dirigir y coordinar la formulacin de los planes sectoriales, locales e
instrumentos de planificacin complementaria (SISBEN, ESTRATIFICACIN) y

de gestin, de conformidad con la legislacin vigente.
326
6. Dirigir, administrar y coordinar el Sistema de Inversiones Pblicas y la
operacin del Banco de programas y proyectos (uno general y otro para el

sistema General de Regalas), con el fin de cumplir con lo dispuesto en los
planes de Desarrollo, Ordenamiento Territorial y de Direccionamiento
Estratgico del municipio, dando cumplimiento a las polticas pblicas
establecidas y a la norma vigente.
7. Realizar seguimiento y evaluar los resultados del direccionamiento estratgico
y la gestin municipal.
8. Direccionar el Sistema Integral de Gestin del Municipio y las polticas que lo
desarrollan, buscando su mejoramiento continuo.

9. Direccionar
el Modelo de Operacin del Municipio, identificando y

documentando los procesos, procedimientos y las metodologas de la
Administracin Municipal.
10. Dirigir y coordinar la formulacin del Plan Estratgico Municipal.

11. Asesorar a la Administracin municipal en la definicin de la estructura
administrativa y las funciones institucionales.

12. Direccionar la informacin interna y externa para satisfacer la necesidad de
informacin de la comunidad, los entes externos y la organizacin, para facilitar

la toma de decisiones de la alta direccin.
13. Direccionar y articular la planificacin del actuar municipal, para la toma de
decisiones de conformidad con las normas y los planes del orden nacional,
departamental, metropolitano y municipal.
14. Establecer la identificacin fsica, jurdica y econmica de los bienes inmuebles
pblicos y privados, mediante las labores de formacin, actualizacin y

conservacin catastral para mantener la informacin correspondiente
actualizada.
15. Implementar estrategias y acciones para la elaboracin del Plan Operativo
anual de Inversiones POAI, Plan Indicativo, Planes de Accin de las

secretarias.

Artculo 20. Funciones de la Secretaria de Trnsito.
327
MISIN. La Secretara de Trnsito es una entidad, encaminada al registro,

planeamiento y control del trnsito terrestre automotor, a promocionar la cultura
ciudadana y la preservacin del medio ambiente, con la finalidad de garantizar una
movilidad gil y segura.
OBJETIVO. Orientar, ejecutar y controlar las polticas y programas relacionados
con el transporte y trnsito municipal.
Son funciones de la Secretaria de Trnsito las siguientes.
1. Elaborar planes de seguridad vial de conformidad con El Cdigo Nacional de
Trnsito Ley 769 de 2002

2. Evaluar permanentemente el servicio de trnsito y transporte terrestre
automotor en el Municipio, disear los programas que garanticen la adecuada

organizacin, planificacin y prestacin del servicio en forma segura y oportuna
para toda la comunidad.
3. Disear y ejecutar programas de seguridad vial, tendientes a disminuir la
accidentalidad a nivel local, a generar una cultura preventiva y respeto hacia

los principios que enmarcan la Seguridad Vial en coordinacin con las
Secretaras del Interior y Asuntos Administrativos, Desarrollo social, e
Infraestructura.
4. Coordinar con la Polica Nacional y las autoridades competentes la prestacin
de los servicios de vigilancia y de control de trnsito, atencin de eventos y

contingencias en materia de transporte y trnsito terrestre automotor en la
jurisdiccin municipal.
5. Efectuar estudios de las rutas y servicios de transporte para mejorar el servicio,
regulado o reglamentarlo para que se brinde la cobertura esperada por la

comunidad.
6. Garantizar la gil, correcta y tica prestacin de los servicios a cargo de la
Secretara en materia de expedicin de licencias de conduccin, registro y

control de vehculos automotores, custodia y seguridad de los respectivos
archivos y trmites asociados a stos, coordinando con las oficinas encargadas
del Fortalecimiento Institucional y de Control Interno, el diseo y ejecucin de
los procedimientos y procesos giles y seguros.
7. Coordinar con la secretara de hacienda, los procedimientos para la liquidacin
y recaudo, de impuestos, gravmenes, tasa, multas y contribuciones a favor

328
del Municipio originados en cumplimiento de la misin de la secretaria y con la

oficina jurdica o quien haga sus veces lo relacionado con el cobro coactivo.
8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de trnsito y
transporte, resolver e imponer las sanciones y multas por infracciones a las

normas.
9. Estudiar, definir y demarcar las zonas de estacionamiento, vas peatonales,
zonas escolares, cargues y descargues, terminales de empresas de transporte

en todas sus modalidades y radios de accin, apoyndose en la informacin de
la secretara de Infraestructura y de Planeacin.
10. Fijar, en coordinacin con el Alcalde, las tarifas y radio de accin en el
transporte urbano, rural y mixto de conformidad con las directrices del

Gobierno Nacional.
11. Evaluar los estudios que permitan recomendar el otorgamiento de la
autorizacin previa de constitucin a las empresas de transporte pblico.

12. Apoyar y controlar cada una de las etapas de la contratacin pblica
(precontractual, contractual y postcontractual) atinentes a la dependencia, de

conformidad con la ley y dems normas vigentes en la materia.
DE LOS ORGANISMOS DE ASESORA Y COORDINACIN
Artculo 21. DEL CONSEJO DE GOBIERNO. El Consejo de Gobierno Municipal
es la mxima instancia de formulacin de polticas y el rgano asesor del gobierno
en todos los temas relacionados con la gestin administrativa y la poltica pblica.
Acta como escenario de coordinacin y articulacin de los organismos y
entidades municipales en el nivel central y descentralizado
El Consejo de Gobierno ser presidido por el Alcalde e integrado por los
Secretarios de Despacho. La Secretara Tcnica del Consejo ser ejercida por el
Secretario del Interior y de Asuntos Administrativos. A sus sesiones asistir con
voz pero sin voto el Jefe de la Oficina de Control Interno.
Las funciones del consejo de Gobierno son las siguientes:
1. Asistir al Alcalde en la orientacin de polticas econmicas y sociales para el
desarrollo del Municipio.
329
2. Estudiar el proyecto del Plan de Desarrollo Municipal, recomendar ajustes, y
aprobarlo en la oportunidad que corresponda dentro del procedimiento

establecido por la Ley orgnica del Plan de Desarrollo y dems disposiciones
legales para la adopcin de dicho Plan.
3. Sealar y coordinar las orientaciones generales que debern seguir los
distintos organismos, dependencias centrales y entidades municipales

responsables de las polticas, planes y programas de carcter econmico y
social, en especial para la definicin de estrategias, prioridades y acciones del
Plan de Desarrollo Municipal.
4. Aprobar y modificar el plan Indicativo.
5. Orientar, coordinar y articular los planes, programas y proyectos que se
formulen para atender las necesidades de la comunidad y cumplir con las

competencias propias de la Administracin Municipal.
6. Coordinar las acciones orientadas a la ejecucin de planes y programas que
involucren directamente a una o varias Secretaras, u Oficinas.

7. Recomendar la declaracin de una urgencia manifiesta;
8. Declarar
como estratgicos los proyectos

requerimientos de la Ley 1483 de 2011.
pertinentes
acatando
los
9. Asesorar en la elaboracin del Proyecto de Presupuesto Municipal y
conceptuar sobre el Plan Operativo Anual de Inversiones.

10. Estudiar los informes peridicos que se le presenten, sobre el desarrollo de los
planes, programas y polticas generales, sectoriales, regionales y urbanas, y

recomendar las medidas que deban adoptarse para su cumplimiento.
11. Autorizar reducciones presupuestales que el COMFIS o Comit de Hacienda
proponga.
12. Aprobar la meta de supervit primario, el Plan Operativo Anual de Inversiones
y el Plan financiero contenido en el Marco fiscal de mediano plazo.

13. Asesorar en la determinacin de las pautas a seguir en los procesos de
adquisicin de crditos, en concordancia con los trminos legales.

14. Asesorar al Alcalde en el estudio y celebracin de contratos y convenios
interinstitucionales, que le sean propuestos a la administracin o en los que

tenga inters el Municipio.
330
15. Coordinar los planes de accin que se adopten en materia de orden pblico o
de prevencin de desastres y calamidades que se presenten en el Municipio.

16. Asistir al Alcalde en el estudio y adopcin de polticas de personal y bienestar
social para los funcionarios de la administracin municipal.

17. Proponer al Alcalde mecanismos que permitan la adopcin de polticas del
orden nacional y departamental al Sector municipal, as como la mejor forma

de asumir los compromisos que la Nacin y el Departamento le transfieran al
Municipio.
18. Asesorar al Alcalde en el estudio de proyectos de venta, cesin, o transferencia
de bienes de propiedad del Municipio.

Artculo 22. DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLTICA FISCAL COMFIS Y/O
COMIT DE HACIENDA. El Consejo Municipal de Poltica Fiscal COMFIS estar
integrado por:
1. El Alcalde o su delegado quien lo presidir
2. El Secretario de Planeacin
3. El Secretario de Hacienda
4. El Jefe de Presupuesto
5. El Jefe de Contabilidad o quien haga sus veces
La Secretara Tcnica ser ejercida por el Secretario de Hacienda.

Son Funciones del Consejo Municipal de Poltica Fiscal COMFIS y/o Comit
de Hacienda:
1. Estudiar, aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero Municipal, previa su
presentacin al COMPES y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.

2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual
de Inversiones para su presentacin al COMPES.

3. Aprobar la meta de supervit Primario de conformidad con la ley 819 de 2003.
4. Determinar las metas financieras para la elaboracin del Programa Anual
Mensualizado de Caja del sector pblico municipal.

331
5. Estudiar, aprobar y modificar, mediante resolucin los presupuestos de
ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las

sociedades de economa mixta con el rgimen de aquellas dedicadas a
actividades no financieras, previa consulta con el titular de la dependencia
respectiva.
6. Aprobar y modificar los montos globales del PAC del sector central del
municipio.
7. Autorizar la asuncin de compromisos para vigencias futuras.
8. En
casos excepcionales para las obras de infraestructura, energa,

comunicaciones, seguridad, garanta a las concesiones, contratos de vigilancia
y seguros, autorizar que se asuman obligaciones que afecten el presupuesto
de vigencias futuras y siempre y cuando no cuenten con apropiacin en el
presupuesto del ao en que se concede la autorizacin, pero debe estar la
obra incluida en el Plan de Desarrollo y en su Plan de Presupuesto Plurianual.
9. El Secretario Ejecutivo del COMFIS, enviar a la comisin de Presupuesto una
relacin de las autorizaciones aprobadas por l, para estos casos.

10. Expedir
anualmente la reglamentacin
presupustales, excepcionales.
de
constitucin
de
reservas
11. Los dems que establezca la Ley Orgnica del Presupuesto, su reglamento o
los Acuerdos anuales de Presupuesto.

Artculo 23. DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN. Integracin y
Funcionamiento. La integracin y funcionamiento del Consejo Territorial de
Planeacin se regirn por la Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo y
dems disposiciones que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 24. CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA. Ser la instancia de
concertacin entre el Estado y la sociedad civil encargada de liderar y asesorar al
gobierno municipal en la formulacin y ejecucin de las polticas y la planificacin
de los procesos culturales.
El Consejo Municipal de cultura est integrado por:
1.
2.
3.
4.
El Alcalde, o su delegado.
El Secretario de Desarrollo Social y Salud
Un jefe de Ncleo o quien haga sus veces
Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
332
5. Un representante de la comunidad educativa designado por colegios

6. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean
representativos.
7. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
8. Un representante de las ONG culturales.
9. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los comunicadores.
10. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
11. Un representante de las asociaciones juveniles.
12. Un representante de los personeros estudiantiles.
13. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos,
psquicos y sensoriales.
Son funciones del Consejo Municipal de Cultura las siguientes:
1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de las comunidades en municipio.

2. Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el fomento, la
promocin y la difusin del patrimonio cultural y artstico de las entidades

territoriales.
3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la
formulacin, cumplimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos

culturales.
4. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Artculo 25. CONSEJO MUNICIPAL DE POLTICA SOCIAL. El Consejo

Municipal de Poltica Social ser el rgano rector, orientador y coordinador del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF del municipio. El Consejo Municipal
de Poltica Social es una estrategia de desarrollo integral de la poblacin que
busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes, buscando participacin activa
en el logro de su propio desarrollo.
El consejo de Poltica social, estar integrado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Alcalde o su delegado permanente quien lo presidir.

Secretario de Planeacin.
Jefe Zonal del ICBF o su delegado permanente.
Un representante de las organizaciones sociales o comunitarias.
Un representante de las iglesias evanglicas.
Un representante de iglesia catlica.
333
7. El comandante de la Estacin de Polica.

8. Un representante del Gremio Sindical.
9. El Personero Municipal, quien tendr voz pero no voto.
10. Un representante de las Veeduras Ciudadanas, quien tendr voz pero no
voto.
11. El Comisario(a) de Familia.
Son funciones del El consejo de Poltica social las siguientes:
1. Disear la poltica Social en el municipio de conformidad con las disposiciones
vigentes.
2. Recomendar los planes y programas que deben adaptarse en materia social.
3. Ser el ente asesor y de seguimiento de las polticas programadas de inversin
social determinado en el Plan de Desarrollo municipal o los que estn en

ejecucin en el territorio y que sean propios del SNBF.
4. Contribuir con las polticas de vigilancia y control indicadas sobre la gestin
social de las entidades pblicas y privadas del sistema y verificar los recursos
presupuestales y materiales proferidos en los contratos interadministrativos o
los determinados en el presupuesto nacional o municipal.
5. Fortalecer, formular recomendaciones y contribuir a las polticas de control de
los agentes prestadores del SNBF en el Municipio.

6. Realizar evaluaciones semestrales sobre al marcha de SNBF.
7. Establecer mecanismos permanentes para la recoleccin, procesamiento,
anlisis y publicacin de datos; crear un sistema nico de informacin

sociodemogrfica para que el Municipio, que integre los datos estadsticos
registrados por instituciones pblicas y privadas del orden nacional,
departamental y municipal que presten servicios sociales a la poblacin de la
jurisdiccin, a fin de suministrar informacin fidedigna y oportuna que sirva de
base para la adecuada planeacin, ejecucin y medicin del impacto de los
programas sociales.
8. Implementar estrategias de coordinacin interinstitucionales e intersectoriales
entre lo pblico y lo privado en rea social que permitan aunar esfuerzos para
ampliar cobertura, evitar la duplicidad de funciones y racionalizar los recursos.
9. Desarrollar campaas educativas y publicitarias coordinadas entre actores
sobre el tema de lo social.

334
Artculo 26. CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL. El Consejo

Municipal de Desarrollo Rural tiene como funcin primordial orientar la poltica de
desarrollo rural del municipio, con el fin de mejorar la productividad, el nivel de
vida de los habitantes rurales y generar oportunidades de desarrollo al sector rural
del Municipio.
El Consejo Municipal de Desarrollo Rural est integrado por:
1. El Alcalde o su delegado, quien lo presidir.
2. Secretario de del Ambiente, Minera y Agropecuario.
3. Un representante de las Organizaciones Campesinas de carcter
Agropecuario legalmente constituidas existentes en el Municipio
4. Un representante de cada una de las Asociacin de mujeres existentes en el
Municipio legalmente constituidas.
5. Un representante de los Comerciantes.
6. Un representante de ONGs o agrupaciones Ambientales existentes en el
Municipio legalmente constituidas.
7. Dos representantes del Concejo Municipal, elegidos por el Concejo.
8. El presidente de Asocomunal.
9. Un representante por cada una de las Juntas de Accin Comunal, existentes
en el Municipio.
10. Un representante de la Parroquia.
11. El Gestor Ambiental, o quien haga sus veces.
12. Un representante por Organizaciones legalmente constituidas de desplazados
y/o vctimas de la violencia.
Son funciones del Consejo Municipal de Desarrollo rural las siguientes:
1. Representar y defender los intereses de la poblacin campesina.
2. Analizar las diferentes problemticas de las comunidades rurales para orientar
y facilitar la bsqueda de alternativas de solucin reales y acordes con la

problemtica identificada.
3. Coordinar y racionalizar las acciones y el uso de recursos destinados al
desarrollo rural.
4. Conceptuar sobre la prioridad de los proyectos propuestos para la inclusin en
el plan de inversiones del municipio o con otras entidades de financiacin o

cofinanciacin.
335
5. Promover y fortalecer la organizacin campesina para potenciar su capacidad
de definir, incidir reformular planes, programas, proyectos y polticas de

desarrollo rural hacia el bienestar de las comunidades rurales y la
sostenibilidad ecolgica.
6. Facilitar procesos de formacin campesina para la planeacin participativa y la
participacin de las organizaciones en el diseo, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de planes, proyectos y acciones que propendan por el desarrollo
rural.
7. Orientar y vigilar la prestacin de los servicios de asistencia agrcola, pecuaria
y medio ambiental a nivel Municipal.

8. Velar por la efectiva prestacin del servicio de asistencia tcnica gratuita a los
pequeos productores rurales.

9. Priorizar y decidir democrticamente los proyectos objeto de cofinanciacin
pblica para contribuir a focalizar y racionalizar la inversin del Gobierno y

propiciar condiciones de equidad para el sector rural de acuerdo a las poltica
locales.
10. Ejercer y/o facilitar la veedura ciudadana de las organizaciones campesinas
sobre los proyectos de desarrollo rural.

11. Participar en el diseo y ejecucin de procesos de evaluacin y seguimiento a
los planes de desarrollo rural.

12. Todas las dems funciones que determinen las normas legales sobre la
materia
Artculo 27. CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD. Este rgano de asesora
ser el encargado de trazar las polticas generales en materia de seguridad
ciudadana dentro de la jurisdiccin, en virtud de ello analizar y conceptuar sobre
la situacin de orden pblico y cualquier otra situacin que afecte la convivencia
pacfica y tranquila de los habitantes del municipio.
El Consejo Municipal de Seguridad estar integrado por:
1.
2.
3.
4.
El Alcalde Municipal, quien lo presidir.

El Comandante de la Estacin de Polica
El Personero Municipal.
El Secretario de del Interior y Asuntos Administrativos, quien ejercer la
Secretara del Consejo.
336
5. El Inspector de Polica.
Son funciones del Consejo Municipal de Seguridad las siguientes:
1. Elaborar o recomendar la elaboracin de planes especficos de seguridad para
afrontar de acuerdo con las caractersticas de los conflictos en su jurisdiccin,

los factores de perturbacin del orden pblico.
2. Mantener estrecha coordinacin con las distintas Instancias responsables del
mantenimiento del orden pblico y con los organismos e Instituciones que el

Gobierno ha creado para fortalecer la participacin y colaboracin ciudadana.
3. Supervisar la ejecucin de los planes de seguridad y evaluar sus resultados
con el fin de adoptar los correctivos necesarios.

4. Asesorar a la primera autoridad, en las situaciones especficas de alteracin
del orden pblico, para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha
correspondencia con la naturaleza y dimensin de las situaciones.
5. Formular recomendaciones para la preservacin de los derechos humanos y el
cumplimiento de los deberes de los ciudadanos para lograr la convivencia

pacfica.
6. Asegurar el intercambio permanente de informacin entre los diferentes
organismos del Estado en los mbitos nacional y local, en todo lo que tenga
relacin con el orden pblico.
7. Constituir grupos de trabajo para el anlisis de los problemas relacionados
directa o indirectamente con el orden pblico interno de su jurisdiccin.

8. Recomendar la realizacin de campaas de informacin pblica para lograr
que la comunidad participe en los programas de seguridad.

Artculo 28. CONSEJO TERRITORIAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El
Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud, ser el rgano asesor
encargado del direccionamiento de los planes, programas, proyectos y estrategias
de seguridad social en salud en el municipio
El Consejo territorial de Seguridad Social en Salud estar integrado por:
1. El Director Local de salud, o quien haga sus veces, quien lo presidir.
337
2. Dos (2) representantes de los empleadores, uno de los cuales representar a

la pequea y mediana empresa y/o a otras formas asociativas, cuya eleccin
ser reglamentada por el Alcalde Municipal.
3. Dos (2) representantes de los trabajadores, uno de los cuales representar a
los pensionados. Estos representantes sern elegidos en la forma que
reglamente el Alcalde Municipal
4. Un representante de las entidades promotoras de salud que tengan afiliados
en la jurisdiccin respectiva o un representante de las Empresas Solidarias de
Salud.
5. Un representante de las instituciones prestadoras de servicios de salud que
funcionen en la jurisdiccin respectiva, el cual ser elegido por el jefe de la
administracin territorial.
6. Un representante de los profesionales del rea de la salud, cuyo captulo de la
asociacin sea mayoritaria para ese departamento, distrito o municipio. Dicho
representante ser designado por el jefe de la administracin territorial de
terna presentada por la asociacin de carcter local o seccional respectiva.
7. Un representante de las asociaciones de usuarios de las Empresas Solidarias
de Salud de la respectiva jurisdiccin, el cual ser escogido de sendas ternas
presentadas por las juntas de las diferentes Empresas Solidarias, o por las
Asociaciones de Usuarios o Alianzas de usuarios de la jurisdiccin.
Son funciones del Consejo Municipal de Seguridad las siguientes:
1. Asesorar a la Direccin Local de salud en la formulacin de los planes,
estrategias, programas y proyectos de salud, y en la orientacin de los

Sistemas Territoriales de Seguridad Social en Salud para que desarrollen las
polticas definidas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
2. Recomendar ante la Direccin de Salud la adecuacin y alcance del Plan de
Atencin Bsica al territorio de su jurisdiccin.

3. Asesorar a la Direccin Local de Salud en el desarrollo progresivo del Sistema
Territorial de Seguridad Social en Salud.

4. Promover los planes de descentralizacin y ajuste institucional que deban
hacerse para dar cabal cumplimiento a las disposiciones legales.

5. Promover la transformacin y constitucin de los hospitales del ente territorial
en Empresas Sociales del Estado, e impulsar para ellas la adopcin de

polticas de desarrollo gerencial.
338
6. Formular las recomendaciones pertinentes que conduzcan al fortalecimiento de
las rentas propias como fuente de financiacin del sector salud a nivel
territorial.
7. Prever actividades que permitan evidenciar la participacin comunitaria
mediante el impulso a la formacin de alianzas o asociaciones de usuarios y

comits de participacin que hagan congruente la poltica nacional a nivel
territorial.
8. Impulsar el programa especial de informacin y educacin de la mujer en
aspectos de salud reproductiva, especialmente entre las poblaciones ms

pobres.
9. Disear actividades para el cumplimiento de las medidas necesarias para
evitar la seleccin adversa en contra de las poblaciones mas pobres y

vulnerables.
Artculo 29. CONSEJO MUNICIPAL DE ARCHIVO. Instancia asesora encargada
de dirigir, coordinar y velar por el cumplimiento de la funcin archivstica en el
Municipio, de la toma de decisiones sobre los procesos archivsticos y
administrativos de los archivos de las entidades del orden municipal y de las
privadas que cumplen funciones pblicas.
El Consejo Municipal de Archivo estar integrado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Alcalde Municipal, quin lo presidir.

El Secretario de Planeacin.
Un representante de las entidades descentralizadas del municipio.
Un representante del Concejo Municipal.
Un representante de los archivos eclesisticos del Municipio.
Un representante de los archivos judiciales del Municipio.
Un representante de los archivos notariales del Municipio.
El Secretario del Interior y Asuntos Administrativos como responsable del
Archivo Central de la Alcalda, quin actuar como Secretario (a) del Consejo
Municipal de Archivos.
Son funciones del Comit Municipal de Archivo:

1. Promover la creacin, organizacin, preservacin y control de los archivos en
la entidad, teniendo en cuenta los principios de procedencia y orden original, el

ciclo vital de los documentos y la normatividad archivstica vigente.
339
2. Asesorar y recomendar las pautas y procedimientos que faciliten el logro de
los objetivos y la organizacin coordinada de los documentos que produce la

entidad.
3. Acompaar a las diferentes reas de la Administracin en la implementacin
de las Tablas de Retencin Documental.

4. Apoyar el proceso de extraccin de la informacin necesaria de cada
dependencia en que se implanten las Tablas de Retencin Documental, para

que se tenga en cuenta en la elaboracin del Manual de Archivo por parte del
Comit de Archivo de la institucin.
5. Proponer y sugerir las polticas, planes y programas para la seleccin,
eliminacin, transferencia, conservacin y limpieza anual de archivos de

gestin y central e histrico y verificar su cumplimiento conforme a las Tablas
de Retencin Documental y dems normas legales.
6. Asesorar, informar y dar respuesta a las consultas formuladas por los usuarios
internos de la administracin sobre el manejo y administracin de los

documentos de archivo.
7. Proponer y coordinar la capacitacin e induccin del personal de la entidad con
relacin a la implementacin de las Tablas de Retencin Documental de

acuerdo a lo definido por el Comit de Archivo.
8. Proponer y coordinar programas de evaluacin de documentos con el objeto de
definir la vida til de los mismos, el plan de seleccin, transferencia y

eliminacin de acuerdo con los criterios establecidos por las Tablas de
Retencin Documental y la normatividad vigente.
9. Aprobar y adoptar las Tablas de Retencin Documental y evaluarlas cada ao
con el fin de ser actualizadas.

10. Asesorar a la gerencia en la seleccin de tecnologas para la elaboracin,
consulta y conservacin documental a travs de microfilmacin, digitacin y la

adquisicin de muebles y equipos con destino a la administracin de los
mismos en cada una de las fases del ciclo vital.
11. Expedir y hacer cumplir el reglamento, manual de funciones y procedimientos
del manejo de correspondencia y archivo para los usuarios internos y externos

y la consulta de documentos.
12. Registrar en actas las decisiones tomadas en cada reunin.
13. Vigilar el cumplimiento de las normas establecidas.
340
14. Las dems funciones relacionadas con la administracin de documentos en
la institucin, acorde a la ley.

Artculo 30. CONSEJO MUNICIPAL PARA GESTION DEL RIESGO. El Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo es una instancia superior de coordinacin,
asesora, planeacin y seguimiento, para garantizar la efectividad y articulacin de
los procesos de conocimiento del riesgo, de reduccin del riesgo y de manejo de
desastres y calamidades pblicas.
El Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo estar integrado as:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El Alcalde Municipal o su delegado, quien lo preside y lo convoca.

El Secretario Desarrollo Social y Salud.
El Secretario de Infraestructura Municipal.
El Secretario de Planeacin Municipal.
El Coordinador del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo.
Los Directores o Gerentes de las entidades de servicios pblicos o sus
delegados.
7. Un Delegado del Director la Entidad Ambiental o quien que haga sus veces.
8. Un Delegado de la Corporacin Autnoma Regional.
9. El Director o quien haga sus veces de la Defensa Civil Colombiana del
Municipio.
10. El Director o quien haga sus veces de la Cruz Roja Colombiana del Municipio
o quien haga sus veces.
11. El Comandante del Cuerpo Oficial de Bomberos.
12. El Comandante de la Polica o su delegado.
13. El Comandante de la Unidad Militar de la Jurisdiccin o su delegado.
14. El Jefe de la Oficina de Prevencin y Atencin de Desastres o quien haga sus
veces.
Son funciones del Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo, las siguientes:
1. Orientar y aprobar las polticas de gestin del riesgo y su articulacin con los
procesos de desarrollo.
2. Aprobar el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastre y Calamidad
Pblica.
3. Aprobar la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
4. Emitir concepto previo para la declaratoria de situacin de calamidad pblica y
retorno a la normalidad.
341
5. Asesorar al Alcalde Municipal en los temas, elementos y criterios necesarios
para motivar la declaratoria calamidad pblica de que trata el artculo 57 de la

Ley 1523 de 2012.
6. Elaborar y coordinar la ejecucin del Plan de Accin Especfico para la
recuperacin posterior a situaciones calamidad pblica o desastre de que

trata el artculo 61 de la Ley 1523 de 2012, as como las actuaciones en caso
de emergencias.
7. Establecer las directrices de planeacin, actuacin y seguimiento de la gestin
del riesgo.
8. Ejercer el seguimiento, evaluacin y control del proceso de gestin del riesgo y
los resultados de las polticas de gestin del riesgo.

9. Expedir su propio reglamento.
Pargrafo 1. El Consejo de Gestin del Riesgo Municipal podr invitar a sus

sesiones a tcnicos, expertos, profesionales, representantes de gremios o
universidades para tratar temas relevantes a la gestin del riesgo. As mismo,
podrn convocar a representantes o delegados de otras organizaciones o a
personalidades de reconocido prestigio y de relevancia social en su respectiva
comunidad para lograr una mayor integracin y respaldo comunitario en el
conocimiento y las decisiones de los asuntos de su competencia.
Artculo 31. COMIT DE COORDINACIN DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO. El objetivo prioritario de este comit es la formulacin de las polticas,
objetivos y estrategias para el ejercicio del control interno en todas las
dependencias y cargos de la administracin municipal y estar conformado por los
jefes de dependencia.
El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno estar integrado por:
1. El Alcalde Municipal.
2. Los Secretarios de Despacho y Jefes de Oficina.
Son funciones Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno:
1. Recomendar
pautas para la determinacin, implantacin, adaptacin,

complementacin y mejoramiento permanente del Sistema de Control Interno,
de conformidad con las normas vigentes y las caractersticas propias de la
entidad.
342
2. Estudiar y revisar la evaluacin del cumplimiento de las metas y objetivos del
organismo o entidad, dentro de los planes y polticas sectoriales y recomendar

los correctivos necesarios.
3. Asesorar al Alcalde Municipal en la definicin de planes estratgicos y en la
evaluacin del estado de cumplimiento de las metas y objetivos all propuestos.

4. Recomendar
prioridades para la adopcin, adaptacin, adecuado

funcionamiento y optimizacin de los sistemas de informacin gerencial,
estadstica, financiera, de planeacin y de evaluacin de procesos, as como
para la utilizacin de indicadores de gestin generales y por reas.
5. Estudiar y revisar la evaluacin al cumplimiento de los planes, sistemas de
control y seguridad interna y los resultados obtenidos por las dependencias de

la entidad.
6. Revisar el estado de ejecucin de los objetivos, polticas, planes, metas y
funciones que corresponden a cada una de las dependencias de la entidad.

7. Coordinar con las dependencias del organismo el mejor cumplimiento de sus
funciones y actividades;
8. Presentar a consideracin del Alcalde Municipal propuestas de modificacin a
las normas sobre el control interno vigentes.

9. Reglamentar el funcionamiento de los distintos subcomits de coordinacin del
sistema de control interno que se organicen.

10. Participar en el Diseo del MECI.
11. Participar en el diseo e implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad.
12. Las dems que le sean asignadas por autoridad competente.
Artculo 32. COMIT MUNICIPAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LA

POBLACIN DESPLAZADA. Su misin prioritaria es la de asesor al gobierno
municipal en la adopcin de polticas y ejecucin de actividades que se integren al
Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia.
Su funcionamiento y composicin ser guiado por los lineamientos de la ley
387/97 y por las dems leyes o normas que la modifiquen o adicionen.
El Comit Municipal para la Atencin integral de la Poblacin Desplazada estar
integrado por:
343
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Alcalde, quien lo presidir.

El Secretario del Interior y Asuntos Administrativos.
El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
El Director de la ESE.
Un Representante del ICBF.
Un representante de la Cruz Roja Colombiana.
Un representante de la Defensa Civil.
Un representante de las iglesias.
Dos representantes de la Poblacin Desplazada
Son funciones Comit Municipal para la Atencin integral de la Poblacin

Desplazada:
1. Acciones jurdicas. Los miembros del comit municipal debern orientar a las
comunidades que puedan verse afectadas por un hecho de desplazamiento, en

la solucin, por vas jurdicas e institucionales, de los conflictos que puedan
generar tal situacin. As mismo, analizarn la viabilidad de las acciones
jurdicas y recomendarn o decidirn la interposicin oportuna de los recursos
constitucionales o legales pertinentes que permitan minimizar o erradicar
procesos embrionarios de persecucin violencia.
2. Los miembros del comit municipal tratarn de prevenir los procesos
embrionarios de desplazamiento proponiendo mecanismos alternativos de

solucin de conflictos.
3. Acciones asistenciales. Los miembros del comit municipal debern evaluar las
necesidades insatisfechas de las personas o comunidades que eventualmente

puedan precipitar un proceso de desplazamiento forzado. Debern, con base
en dicha evaluacin, tomar las medidas asistenciales del caso.
Artculo 33. COMIT PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN DEL MENOR
MALTRATADO Y ORIENTACIN INTEGRAL A LA FAMILIA. Tiene como
propsitos: Coordinar, asesorar y concertar polticas tendientes a mejorar la
atencin integral del menor, especialmente en situacin de maltrato, en el
Municipio; planificar y promover las acciones de prevencin, deteccin, atencin
oportuna y rehabilitacin de los menores en el Municipio y lograr un adecuado
desarrollo en los objetivos, funciones y responsabilidades de las entidades
encargadas de la proteccin al menor.
Comit para la Proteccin y Atencin del Menor Maltratado y Orientacin Integral a
la Familia, estar integrado as:
344
1.
2.
3.
4.
5.
Alcalde Municipal.
Secretario de del Interior y Asuntos Administrativos.
Comisaria de Familia.
Inspector de Polica.
Comandante Estacin de Polica.
Son funciones del Comit para la Proteccin y Atencin del Menor Maltratado y
Orientacin Integral a la Familia, las siguientes:
1. Planear, coordinar, asesorar, apoyar y vigilar los programas dedicados a la
proteccin del menor, especialmente al maltratado.

2. Proyectar y desarrollar programas dirigidos a la prevencin, deteccin,
promocin, educacin, tratamiento y rehabilitacin del menor, especialmente al

desprotegido por estado de abandono o maltratado, y/o deficiencias psquicas
o fsicas.
3. Ofrecer orientacin y capacitacin al personal que desarrolla funciones en el
campo de la proteccin al menor.

4. Fomentar el desarrollo de polticas y programas de seguridad social dirigidas
en especial a la proteccin del menor y a la familiar.

5. Velar para que se investigue y sancione por parte de las autoridades
competentes, todas aquellas conductas que vulneren los derechos del menor.
6. Velar para que se investigue y sancione por parte de las autoridades
competentes, a los funcionarios o instituciones que incumplan los deberes

relacionados con la atencin al menor.
Artculo 34. COMIT TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL CTJT) Este
comit es el encargado de elaborar los planes de accin en el marco de los planes
de desarrollo, a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas; coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV en el nivel
departamental, distrital y municipal; articular la oferta institucional para garantizar
los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin; as como la
materializacin de las garantas de no repeticin; coordinar las actividades en
materia de inclusin e inversin social para la poblacin vulnerable, y adoptar las
medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en
materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin .
El CTJT tiene las siguientes funciones:
345
1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin
para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo

territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fin de lograr la
prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
2. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el SNARIV en el nivel
departamental, municipal o distrital.

3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la
verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas de no

repeticin.
4. Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para
la poblacin vctima.
5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas,
proyectos y estrategias
reintegracin.
en
materia
de
desarme,
desmovilizacin
6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado,
los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales,

regionales y nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del
personal que ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas.
7. Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia
la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas

incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los
sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor
grado de vulnerabilidad.
8. Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes
necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y

reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el
cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo.
9. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin de las
vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de

accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.
10. Desarrollar estrategias de prevencin integral, las cuales coordinar con los
comits territoriales de prevencin.
346
11. Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
Objetivos.
El CTJT estar conformado por:
1.
2.
3.
4.
El alcalde, quien lo presidir.

El secretario del Interior o Gobierno municipal.
El secretario de Desarrollo social y salud.
El comandante de divisin o el comandante de brigada que tenga jurisdiccin
en la zona.
5. El comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
6. El director regional o coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano de
7. Bienestar Familiar.
8. El director regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
9. Un representante del Ministerio Pblico.
10. Dos representantes de las mesas de participacin de vctimas de acuerdo al
nivel territorial segn lo dispuesto en el ttulo viii de la Ley 1448 de 2011.
11. Un delegado del director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
Artculo 35. COMISION DE PERSONAL. Es un organismo colegiado de carcter
bipartito, que se constituye como un escenario para el ejercicio del derecho que
tienen todos los empleados de la entidad a participar en las decisiones que los
afectan y en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico.
CONFORMACIN. La comisin de personal, estar conformada por dos (2)

representantes de la administracin municipal designados por el Alcalde y dos (2)
representantes de los empleados, con sus respectivos suplentes, elegidos entre
los representantes de los servidores pblicos que integran las comisiones de
personal de las distintas entidades que forman parte de la estructura
administrativa municipal.
FUNCIONES DE LA COMISIN DE PERSONAL. Son funciones de la comisin
de Personal las siguientes:
1. Propiciar Acuerdos de Concertacin para resolver los conflictos y las
diferencias que en razn a su propia naturaleza le sean confiados por las

entidades que integran el mbito de su jurisdiccin territorial, utilizando los
347
mecanismos principales y alternativos de solucin y aplicando todo el

conocimiento disponible y la asesora especializada.
2. Formular, en su respectivo nivel, recomendaciones al gobierno municipal,
distrital, departamental y/o nacional para la implementacin de planes,

programas y proyectos en materia laboral.
3. Identificar y analizar las distintas situaciones y variables que sirvan para
promover los intereses pblicos y aquellas que los afectan, presentando a la

administracin propuestas que permitan el mejoramiento de la gestin y los
resultados.
4. Elaborar y proponer estrategias de mejoramiento y generacin de empleo,
modernizacin y funcionalidad de las plantas de personal y de la estructura

organizacional del correspondiente nivel territorial o administrativo.
5. Recopilar las iniciativas de los empleados y la administracin en materia de
carrera administrativa, capacitacin de los servidores pblicos, bienestar social

y estmulos, y con estos insumos elaborar documentos para su remisin a las
autoridades competentes para que les sirvan de informacin y apoyo al
momento de adoptar polticas en estas materias.
6. Difundir e informar a las comisiones de personal de su respectivo mbito
territorial, normas, jurisprudencia y doctrina que en materia de empleo pblico

existan, as como de los cambios que se produzcan.
7. Promover el compromiso de los servidores pblicos en el logro de los objetivos
institucionales y el cumplimiento de los planes estratgicos y operativos de las

entidades.
8. Elegir al presidente de la Comisin y estructurar mesas de trabajo
especializadas en los temas que son de su competencia funcional.

9. Las dems compatibles con asuntos susceptibles de concertacin entre
empleados y administracin.
Secretara Tcnica de las Comisiones. El jefe de la unidad de gestin humana o
quien haga sus veces en la Secretara del Interior y Asuntos Administrativos, ser
el secretario de las Comisiones de Personal, quien participar con voz pero sin
voto.
Funciones de la Secretara Tcnica. Los secretarios de las Comisiones de
Personal para la Concertacin cumplirn las siguientes funciones:
348
1. Realizar
las convocatorias a reuniones ordinarias o extraordinarias

proponiendo el orden del da que ser aprobado por la Comisin.
2. Llevar el registro de las reuniones mediante actas que sern sometidas a
discusin y aprobacin de la Comisin en la siguiente reunin.

3. Disponer del sitio y rea adecuada para la celebracin de las reuniones, as
como de los dems implementos logsticos y tcnicos necesarios para su buen

funcionamiento.
4. Facilitar los medios convencionales y tecnolgicos para la realizacin de
consultas y obtencin de informacin especializada y actualizada que permitan

el desarrollo del trabajo de la Comisin.
5. Organizar, dentro de los trminos dispuestos en el presente reglamento, las
elecciones de los representantes de los empleados en la Comisin de

Concertacin de Personal respectiva y disponer lo necesario para su
escrutinio, el cual podr realizarse por va electrnica, y control.
6. Comunicar, dentro de los trminos dispuestos para ello, los actos expedidos
por la respectiva Comisin as como los resultados de los escrutinios a quienes

resultaron elegidos, sin perjuicio de publicarlos en cartelera y en la pgina web
de la entidad correspondiente.
7. Las dems que por la naturaleza de su actividad le corresponda ejercer.
Naturaleza de los actos. Las Comisiones de Personal para la Concertacin se

pronunciarn a travs de Actas y Acuerdos de Concertacin; estos ltimos sern
suscritos por las partes participantes.
CAPITULO III
DE LOS ORGANISMOS ADSCRITOS, VINCULADOS Y DE CONTROL
Artculo 36.- Adems de la Estructura orgnica la Alcalda, cuenta y podr contar
con los siguientes organismos:
a) Organismos adscritos: Conformado por los establecimientos pblicos y las
empresas sociales del Estado.
b) Organismos vinculados: Conformado por las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, las Sociedades de Economa Mixta y las asimiladas.
c) rgano de Control Poltico: El rgano de control poltico es el Concejo
Municipal cuya forma de integracin, perodo y funciones estn definidas en la
Constitucin y la Ley.
349
d) rgano de Control Administrativo: El rgano de control poltico

administrativo es la Personera que representa al Ministerio Pblico, cuya
eleccin, perodo y funciones estn definidas en la Ley 136 de 1994, en la Ley
617 de 2000 y dems normas vigentes.
CAPITULO IV
ACTOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Artculo 37.- El Gobierno Municipal para cada asunto en particular estar
constituido por le Alcalde Municipal y el respectivo Secretario de Despacho.
Los actos administrativos que expide el Alcalde Municipal, debern ser
refrendados y comunicados por el funcionario del Sector Administrativo
correspondiente. Los actos individuales no requerirn refrendacin.
CAPITULO V
DELEGACION DE FUNCIONES
Artculo 38.- El Alcalde podr delegar en los secretarios de la alcalda y en los
jefes de los departamentos administrativos las diferentes funciones a su cargo,
excepto aquellas respecto de las cuales exista expresa prohibicin legal.
Los actos expedidos por las autoridades delegatarias estarn sometidos a los
mismos requisitos establecidos para su expedicin por la autoridad o entidad
delegante y sern susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de
ellas.
En lo referente a la delegacin para celebrar y ejecutar contratos, esta se regir
conforme a lo reglado en las leyes 489 de 1998 y la Ley 80 de 1993.
Articulo 39.- GRUPOS INTERNOS DE TRABAJO: El Alcalde podr constituir,
para la adecuada prestacin de los servicios, grupos internos de trabajo y sealar
sus funciones mediante resolucin interna.
Articulo 40. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de
publicacin y sancin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean
contrarias, en especial el Decreto 115 del 2 de diciembre de 2002 y el Decreto 097
del 11 de noviembre de 2009.
350
PUBLIQUESE Y CMPLASE
Presentado por:

Alcalde
351
Anexo E PROYECTO DE ACUERDO DETERMINCIN DE LA ESCALA

SALARIAL PARA LOS EMPLEADOS PBLICOS DEL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA DEL SUR - BOLIVAR
352
PROYECTO DE ACUERDO No.

( xxxxx de 20___ )
Por el cual se Determina la Escala Salarial para los Empleados Pblicos

del Municipio de Santa Rosa Del Sur - Bolvar"
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR - BOLVAR

En el ejercicio de las atribuciones constitucionales, legales y en especial
de las facultades conferidas en el Artculo 313 de la Constitucin poltica, y
CONSIDERANDO,
Que de conformidad con el numeral 6 artculo 313 de la Constitucin Poltica
establece, corresponde al Concejo Municipal determinar la estructura de la
administracin municipal y las funciones de las dependencias; las escalas de
remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos, crear, a
iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos, y empresas industriales o
comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta.
Que el Gobierno Nacional, mediante Decreto Ley No. 785 de 17 de Marzo de
2005, estableci el sistema de nomenclatura y clasificacin y de funciones y
requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se
regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.
ACUERDA
ARTCULO 1: A partir del ___ de __________ de 20__ las asignaciones bsicas
mensuales de remuneracin para los empleos de la Administracin Municipal de
Santa Rosa Del Sur - Bolvar, quedan establecidas as:
GRADO
SIN
01
02
03
DIRECTIVO
PROFESIONAL
TCNICO
ASISTENCIAL
2.994.522
2.435.000
1.700.000
1.310.000
820.000
2.460.000
2.435.000
1.630.000
1.000.000
1.040.000
ARTICULO 2: Las asignaciones bsicas mensuales de que trata el artculo

anterior no se aplicarn a los regmenes salariales especiales regulados
por disposiciones especiales.
353
ARTICULO 3: VIGENCIA: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias en especial el
Acuerdo 010 del 11de mayo de 2012.
Expedido en Santa Rosa del Sur - bolvar, a los XXXXX (XX) das del mes de
_____________ de 20__.
COMUNQUESE, PBLIQUESE Y CUMPLASE

Presentado por:

Alcalde
354
Anexo F ENCUESTA CLIMA ORGANIZACIONAL
355
ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR BOLIVAR

CUESTIONARIO PARA EVALUAR CLIMA ORGANIZACIONAL
A continuacin encontrar una serie de preguntas para conocer su percepcin
acerca de diferentes aspectos relacionados con la entidad y de los cuales es
importante tener conocimiento. Para esto debe responder a cada tem, marcando
con una equis (x) la opcin que considere ms adecuada segn su percepcin.
Es necesario que recuerde diligenciar los campos que se refieren a datos
generales, ya que ellos facilitan una adecuada tabulacin de la encuesta.
La encuesta es annima y sus resultados son de carcter confidencial, le
agradecemos responderla de manera totalmente honesta y desprevenida.
Directivo
TIEMPO DE SERVICIO:
Asesor
AREA DE TRABAJO:
NIVEL
Profesional
Tcnico
SEXO :
Asistencial
Se debe responder de acuerdo con los siguientes criterios:

TA: totalmente de Acuerdo
A: De acuerdo
D: Desacuerdo
TD: Totalmente en Desacuerdo
IMPORTANTE:
No hay respuestas correctas e incorrectas
ITEM
Conozco la misin y la visin de mi entidad
Los objetivos de mi entidad son claros
Los empleados de la entidad ponen en prctica los valores institucionales
La entidad me tiene en cuenta para la planeacin de sus actividades
Cuento con los recursos necesarios para realizar mi trabajo
eficientemente
En mi rea mantenemos las prioridades para el desarrollo del trabajo
Los procedimientos de mi rea de trabajo garantizan la efectividad de las
acciones que se realizan
Considero que mis funciones estn claramente determinadas
Entiendo claramente mi papel dentro del rea de trabajo a la que
pertenezco
TA
TD
356
ITEM
Siento que estoy ubicado en el cargo que de desempeo, de acuerdo con
mis conocimientos y habilidades
Generalmente la persona que se vincula a la entidad recibe un
entrenamiento adecuado para realizar su trabajo.
La capacitacin es una prioridad en la entidad
Estoy satisfecho con las actividades de bienestar que se realizan en la
entidad
La entidad me incentiva cuando alcanzo mis objetivos y metas
La entidad concede los encargos a las personas que los merecen
Mi jefe tiene los conocimientos y destrezas para dirigir el rea
Mi jefe es coherente en sus argumentos y planteamientos
En mi rea, el jefe asigna las cargas de trabajo en forma equitativa
Mi jefe asigna el trabajo teniendo en cuenta los conocimientos y
habilidades de sus colaboradores
El trato que recibo de mi jefe es respetuoso
Mi jefe tiene en cuenta las sugerencias que le formulo
Recibo de mi jefe retroalimentacin (observaciones) tanto de aspectos
positivos como de aspectos negativos de mi trabajo
Mi jefe me motiva y reconoce mi trabajo
En mi rea de trabajo se ha logrado un nivel de comunicacin con mis
compaeros de trabajo que facilita el logro de los resultados.
Me entero de lo que ocurre en mi entidad, ms por comunicaciones
oficiales que por comunicaciones informales.
Existe un nivel adecuado de comunicacin entre las diferentes reas de la
entidad
En mi rea compartimos informacin til para el trabajo
Estoy satisfecho con la forma en que me comunico con mis compaeros
Cuando surge un problema, s con exactitud quin debe resolverlo
En mi rea de trabajo se fomenta el trabajo en grupo
Los objetivos de los grupos en los que yo he participado son compartidos
por todos sus integrantes
Considero que las personas de los grupos en que he participado, aportan
lo que se espera de ellas para la realizacin de las tareas.
Mi grupo trabaja con autonoma respecto de otros grupos
Las decisiones que toman los grupos de trabajo de mi rea son apoyadas
por el jefe
Tengo las habilidades requeridas para realizar mi trabajo
En mi trabajo hago una buena utilizacin de mis conocimientos
Puedo manejar adecuadamente mi carga de trabajo
Supero las expectativas que mi jefe tiene sobre m desempeo
Estoy dispuesto a hacer un esfuerzo extra cuando sea necesario por el
bien de la entidad
Me siento motivado para trabajar por el mejoramiento de los procesos de
trabajo
TA
TD
357
ITEM
Tengo claridad de por qu realizo mis trabajos
Me encuentro satisfecho con el trabajo que realiza
Mi rea de trabajo tiene un ambiente fsico seguro (ergonoma)
Mi rea de trabajo permanece ordenada
Mi rea de trabajo permanece limpia
En mi rea de trabajo se efectan oportunamente las actividades de
mantenimiento que sean necesarias
En mi rea de trabajo no hay contaminacin auditiva (ruido)
En mi rea de trabajo la iluminacin es adecuada
Mi rea de trabajo tiene suficiente ventilacin.
TA
TD
______________________________
Fecha:
358
Anexo G CUADRO RESUMEN DE CARGAS POR DEPENDENCIA
359
CUADRO RESUMEN DE CARGAS POR DEPENDENCIA

ALCALDIA DE SANTA ROSA DEL SUR BOLIVAR
DEPENDENCIA
No
1
1
DESPACHO
ALCALDE
1
TOTALES
1
1
1
1
2
TOTALES
ALCALDE
MUNICIPAL
TECNICO
OPERATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
CONDUCTOR
CARLOS
ALBEIRO
MARTINEZ ARANGO
ALBEIRO
BARBOSA
ORTIZ
LEDYS LORENA GALVIS
CARRIZOSA
SANDRA
AURORA
MONROY PEA
JHON FREDY BARON
ROMERO
2
TOTALES
SECRETARIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
1
2
CARGA
LAB
PERIODO
0,00
L. N .R.
1,52
L. N .R.
1,40
L. N .R.
0,97
L. N .R.
0,70
4,59
SECRETARIO
DE
DESPACHO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
COMISARIA
FAMILIA
INSPECTOR
POLICIA
TECNICO
ADMINISTRATIVO
TECNICO
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
CARLOS JULIO GONZALEZ

GAMBOA
MARISOL
FERREIRA
RINCON
LIZETH LORENA TORRES
CAMARGO
EDNA MILLAY PONTON
GALVIS
MARIA REGINA ROMERO
VELASQUEZ
LEDIS
CONTRERAS
LINDARTE
SOR
MARIA
CASTEBLANCO TORRES
EDUAR ALEXANDER VERA
MENDOZA
LEYDI RUBIELA TORRES
ROJAS
L. N. R.
0,00
CARRERA ADTIVA
2,02
PROVISIONALIDAD
1,04
PROVISIONALIDAD
0,98
CARRERA ADTIVA
1,38
C.A CARGO N ASIST
0,90
PROVISIONALIDAD
1,67
CARRERA ADTIVA
1,05
CARRERA ADTIVA
1,54
10,58
9
1
SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
SITUACION
ADMINISTRATIVA
NOMBRE
5
1
SECRETARIA DEL
INTERIOR Y
ASUNTOS ADTIVOS
CARGO
SECRETARIO
DE PABLO EMILIO ALFONSO
L. N. R.
DESPACHO
COBA
PROFESIONAL
ANA DELFINA SALAZAR
PROVISIONALIDAD
UNIVERSITARIO
URIBE
EN CARGO DE C.A
ZAIDA RUBIELA ALFONSO
PROFESIONAL
PERO
NIVEL
TELLEZ
UNIVERSITARIO
ASISTENCIAL
AUXILIAR
TULIA
LICED
ARIAS
CARRERA ADTIVA
ADMINISTRATIVO
BALLESTEROS
AUXILIAR
LUZ
MERY
VANEGAS
PROVISIONALIDAD
ADMINISTRATIVO
MORENO
AUXILIAR
LEDYS
MINALBA
CARRERA ADTIVA
ADMINISTRATIVO
PERRILLA GORDILLO
ENLACE
ARNUVIAR ROJAS PEA
CONTRATISTA
MUNICIPAL
PROFESIONAL DE
FABIAN ESPITIA DAZA
CONTRATISTA
APOYO
0,00
1,01
2,20
1,20
2,69
2,39
0,87
2,21
12,57
SECRETARIO
DESPACHO
TECNICO
OPERATIVO
DE EDITH
ROSIO
CRISTANCHO
ADALBERTO
PERALTA
DIAZ
MEZA
L. N. R.
2,84
CARRERA ADTIVA
0,73
360
DEPENDENCIA
TOTALES
No
TOTALES
1
1
1
1
1
TOTALES
1
6
1
SECRETARIA DE
HACIENDA
1
TOTALES
SITUACION
ADMINISTRATIVA
NOMBRE
TECNICO
OPERATIVO
OCTAVIO ALFONSO VEGA

PROVISIONALIDAD
DELGADO
SECRETARIO DE
DESPACHO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
SERGIO DOLCEY TORRES

L. N. R.
AGREDO
JUAN DE JESUS GELVES
CARRERA ADTIVA
LOPEZ
SECRETARIO DE
DESPACHO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
JYMMY
MARIN
DILVIA
ROJAS
SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTUR
A
SECRETARIA DE
PLANEACION
CARGO
2,62
3,35
0,00
1,81
1,81
TECNICO
ADMINISTRATIVO
INSPECTOR
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
TECNICO
EMILIO
RINCON
MARIA
BAREO
0,00
CARRERA ADTIVA
1,37
EN CARGO DE C.A
ALICIA
MIRLEY
GALVIS
PERO
NIVEL
MANCIPE
ASISTENCIAL
JOSE
MARIA
MENDOZA
CARRERA ADTIVA
MENDOZA
ALEXANDER
MANCIPE
CARRERA ADTIVA
BAUTISTA
LEYDI JOHANA
CONTRATISTA
SECRETARIO DE
MARLENE BARON PEDROZA
DESPACHO
TECNICO
*
CLAUDIO
AMILKAR
ADMINISTRATIVO FUENTES
TECNICO
DORIS
MARIA
NIO
ADMINISTRATIVO GUERRA
TECNICO
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
L. N. R.
1,33
1,20
1,06
1,28
6,24
L. N. R.
0,00
L. N. R.
0,68
EN CARGO DE C.A
PERO
NIVEL
ASISTENCIAL
1,20
MIRIAM MONSALVE DUARTE PROVISIONALIDAD
2,70
KATHERINE DEL CARMEN

PROVISIONALIDAD
CASTAO RUIZ
2,59
7,17
JEFE
CARGA
LAB
CONTROL
INTERNO
LEIDY JOHANA
SOLER
VARGAS
PERIODO
1,05
CONTROL INTERNO
TOTALES
1,05
TOTALES GRALES
39
47,36
361
Anexo H
ACTO ADMINISTRATIVO DE MODIFICACION DE LA PLANTA DE

PERSONAL
362
OPCION NUMERO 1
PROYECTO DECRETO No.
(
)
POR EL CUAL SE MODIFICA LA PLANTA DE PERSONAL GLOBAL DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR BOLIVAR
El Alcalde del Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar, en el ejercicio de las
atribuciones constitucionales, legales y en especial las contempladas en el Artculo
315 de la Constitucin Poltica y artculo 91, literal D), numerales 1, 2, 3, 4 y
dems concordantes de la ley 136 de 1994, y,
CONSIDERANDO,
1. Que mediante Acuerdo No.
Del
de 20___, el Concejo Municipal de
Santa Rosa del Sur - Bolvar, adopt la Estructura
orgnica de la
Administracin Central del Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar.
Del
Santa Rosa del Sur - Bolvar, determin la Escala Salarial para las distintas
categoras de empleos del municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar.
3. Que la Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar, adelant la
justificacin tcnica de que trata el artculo 46 de la ley 909 de 2004, para

efectos de modificar su planta de personal.
4. Que el Secretario de Hacienda Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar,
certific, mediante disponibilidad presupuestal No. XXXXXXX de XXXXX de

_______, que existe la disponibilidad presupuestal suficiente para cancelar las
asignaciones bsicas mensuales y las prestaciones sociales para la planta de
personal que se crea en el presente Decreto.
DECRETA
ARTCULO 1. Suprmanse los siguientes empleos de la planta de personal de la
Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar:
DENOMINACION
CODIGO GRADO
NUMERO
CARGOS
DE
363
DENOMINACION
TOTAL EMPLEOS
CODIGO GRADO
367
01
NUMERO
CARGOS
DE
2
2
ARTCULO 2. Las funciones propias de la Alcalda Municipal de Santa Rosa del

Sur Bolvar, sern cumplidas por la planta de personal que se establece a
continuacin y se agrupan en cada uno de los niveles jerrquicos anotados con
sus cdigos, conforme a los siguientes cuadros, ajustados al Decreto Ley 785 de
2005:
PLANTA DEL DESPACHO DEL ALCALDE
DENOMINACION
CODIGO
GRADO
Alcalde
005
Tcnico Operativo
314
01
407
01
Conductor
480
02
PLANTA GLOBAL
DENOMINACION
CODIGO
GRADO
Jefe de Oficina
006
01
020
02
202
02
219
01
Inspector de Polica
303
01
Tcnico Operativo
314
01
339
01
367
01
367
02
Agentes de Trnsito
340
01
Secretario
440
01
Inspector
416
02
407
03
407
01
TOTAL EMPLEOS
Fuente: equipo Consultor
No. DE EMPLEOS
1
1
2
1
No. DE EMPLEOS
1
7
1
5
1
2
1
3
2
3
1
1
2
7
45
ARTCULO 3. El Alcalde Municipal, distribuir los cargos de la planta global a que

se refiere el artculo 2 del presente decreto, mediante acto administrativo y
ubicar el personal teniendo en cuenta la estructura, las necesidades del servicio,
los planes y programas de la entidad.
364
ARTCULO 4. La incorporacin de los servidores a la planta de personal

establecida en el artculo 2 del presente decreto que lo requieran, se efectuar
dentro de los Treinta (30) das siguientes contados a partir de la fecha de su
publicacin.
Los servidores de la Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur Bolvar,
continuarn percibiendo la remuneracin mensual correspondiente a los empleos
que desempean actualmente, hasta tanto se produzca la incorporacin a la
nueva planta de personal y tomen posesin del cargo.
ARTCULO 5. El presente Decreto rige a partir fecha de su publicacin y deroga
las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CUMPLASE,
Dado en Santa Rosa del Sur Bolvar, a los ____
del mes de _____ de 20__.

Alcalde
365
OPCION NUMERO 2
PROYECTO DECRETO No.
(
)
POR EL CUAL SE MODIFICA LA PLANTA DE PERSONAL GLOBAL DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR
BOLIVAR
El Alcalde del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, en el ejercicio de las
atribuciones constitucionales, legales y en especial las contempladas en el Artculo
315 de la Constitucin Poltica y artculo 91, literal D), numerales 1, 2, 3, 4 y
dems concordantes de la ley 136 de 1994, y,
CONSIDERANDO,
Del
Santa Rosa del Sur Bolvar, adopt la Estructura
orgnica de la
Administracin Central del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar.
Del
Santa Rosa del Sur Bolvar, determin la Escala Salarial para las distintas
categoras de empleos del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar.
7. Que la Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur Bolvar, adelant la
justificacin tcnica de que trata el artculo 46 de la ley 909 de 2004, para

efectos de modificar su planta de personal.
8. Que el Secretario de Hacienda Municipal de Santa Rosa del Sur Bolvar,
certific, mediante disponibilidad presupuestal No. XXXXXXX de XXXXX de

_______, que existe la disponibilidad presupuestal suficiente para cancelar las
asignaciones bsicas mensuales y las prestaciones sociales para la planta de
personal que se crea en el presente Decreto.
DECRETA
ARTCULO 1. Las funciones propias de la Alcalda Municipal de Santa Rosa del
Sur Bolvar, sern cumplidas por la planta de personal que se establece a
continuacin y se agrupan en cada uno de los niveles jerrquicos anotados con
366
sus cdigos, conforme a los siguientes cuadros, ajustados al Decreto Ley 785 de
2005:
PLANTA DEL DESPACHO DEL ALCALDE
DENOMINACION
CODIGO
GRADO
Alcalde
005
Tcnico Operativo
314
01
407
01
Conductor
480
02
PLANTA GLOBAL
DENOMINACION
CODIGO
GRADO
Jefe de Oficina
006
01
020
02
202
02
219
01
Inspector de Polica
303
01
Tcnico Operativo
314
01
339
01
367
01
367
02
Agentes de Trnsito
340
01
Secretario
440
01
407
01
407
03
Inspector
416
03
TOTAL EMPLEOS
Fuente: equipo Consultor
No. DE EMPLEOS
1
1
2
1
No. DE EMPLEOS
1
7
1
5
1
2
1
5
2
3
1
7
2
1
44
ARTCULO 3. El Alcalde Municipal, distribuir los cargos de la planta global a que

se refiere el artculo 2 del presente decreto, mediante acto administrativo y
ubicar el personal teniendo en cuenta la estructura, las necesidades del servicio,
los planes y programas de la entidad.
ARTCULO 4. La incorporacin de los servidores a la planta de personal
establecida en el artculo 2 del presente decreto que lo requieran, se efectuar
dentro de los Treinta (30) das siguientes contados a partir de la fecha de su
publicacin.
Los servidores de la Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur Bolvar,
continuarn percibiendo la remuneracin mensual correspondiente a los empleos
que desempean actualmente, hasta tanto se produzca la incorporacin a la
nueva planta de personal y tomen posesin del cargo.
367
ARTCULO 5. El presente Decreto rige a partir fecha de su publicacin y deroga

las disposiciones que le sean contrarias.

Alcalde
368
Anexo I PROYECTO DE RESOLUCIN

FUNCIONES Y COMPETENCIAS
MODIFICANDO EL MANUAL DE
369
OPCION NUMERO 1
PROYECTO DE DECRETO No. ________
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL MANUAL DE FUNCIONES DE LA

PLANTA DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO
DE SANTA ROSA DEL SUR (BOLIVAR)
EL ALCALDE MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR (BOLIVAR)
En uso de sus facultades Constitucionales, legales y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Articulo 122 de la Constitucin Nacional no habr
empleo pblico que no tenga funciones detalladas en la Ley o Reglamento.
Que mediante acuerdo No. ____ de 20__ (
) se ajust la estructura
administrativa de la administracin central del municipio de Santa Rosa del Sur
(Bolvar) y se dictan otras disposiciones
Que mediante la acuerdo No. ____ de 20__ ( ) se modifica la Planta de Personal
de la administracin central del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar)
DECRETA:
ARTCULO 1. Ajustar el Manual Especfico de Funciones y de Competencias
Laborales, para los Empleos creados de la administracin central del municipio de
Santa Rosa del Sur (Bolvar), fijados por el Decreto No. ____ de 20__ (
),
cuyas funciones debern ser cumplidas por los funcionarios con criterios de
eficiencia y eficacia en orden al logro de la misin, objetivos y funciones que la ley
y los reglamentos le sealan, as :
370
MANUAL ESPECIFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES

IDENTIFICACION
Nivel:
ASISTENCIAL
Denominacin del Empleo:
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
Cdigo:
407
Grado:
01
No. de cargos:
TRES (3)
Tipo de Vinculacin:
CARRERA ADMINISTRATIVA
Dependencia:
DONDE SE UBIQUE EL CARGO
Cargo Jefe Inmediato
QUIEN EJERZA LA SUPERVISION DIRECTA
II. PROPSITO PRINCIPAL

Desarrollar labores de apoyo administrativo y asistencial, en lo referente a la
atencin personal al pblico y telefnicamente, manejo de correspondencia,
control de archivo y aquellos trmites administrativos inherentes a los objetivos
del programa que proporcionen el buen funcionamiento de la dependencia.
II. COMPETENCIAS COMUNES Y COMPORTAMENTALES

COMUNES:
Orientacin a resultados.
Orientacin al usuario y al ciudadano.
Transparencia.
Compromiso con la Organizacin.
COMPORTAMENTALES:
Manejo de la Informacin,
Adaptacin a situaciones nuevas,
Disciplina,
Relaciones Interpersonales,
Colaboracin.
371
III. DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESENCIALES

FUNCIN GENERAL:
Realizar actividades de apoyo y complementarias de las tareas propias de los
niveles superiores o de labores que se caracterizan por el predominio de
actividades manuales o tareas de simple ejecucin.
FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Recibir, clasificar, radicar, distribuir y archivar correspondencia, material
bibliogrfico, documentales, audiovisuales y dems documentacin que se
origine o llegue a la oficina, de acuerdo con el sistema de informacin
utilizado, con el fin de brindar el apoyo administrativo requerido por los
niveles superiores.
2. Recibir, registrar, organizar y entregar la correspondencia, documentos y
dems elementos fuera de la oficina, conforme a la programacin,
normatividad y reglamentacin vigente. Siempre y cuando quien desempee
el empleo, acredite las aptitudes y requisitos exigidos para desempear esta
labor.
3. Registrar, actualizar, suministrar, controlar y archivar la informacin que se le
asigne, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos, para agilizar
las respuestas y orientar a los servidores y al pblico en general.
4. Atender la ventanilla de recaudo que le sea asignada y realizar diariamente el
cuadre de caja, con el fin de verificar que los ingresos recaudados coincidan
con los registrados.
5. Atender y orientar a los servidores y al pblico en general, sobre trmites y
servicios de la oficina, para facilitar su acceso y atencin.
6. Contestar las llamadas telefnicas y darles el traslado correspondiente.
7. Transcribir la informacin que le asigne el Jefe inmediato, de acuerdo con los
procedimientos establecidos.
8. Suministrar el material y los elementos necesarios, para la realizacin de
actividades de la oficina.
9. Recibir, organizar, controlar y distribuir los insumos, materiales y mercancas
del almacn, de acuerdo con los procedimientos establecidos, con el fin de
asegurar el funcionamiento de la institucin.
10. Controlar las existencias del almacn, efectuar inventarios fsicos, verificar las
existencias en el sistema y mantener actualizado el archivo, de acuerdo con
las normas establecidas.
372
IV. CRITERIOS DE DESEMPEO

1. La correspondencia, material bibliogrfico, documentales, audiovisuales y
dems documentacin que se origine o llegue a la oficina, se recibe, clasifica,
radica, distribuye y archiva de acuerdo con el sistema de informacin
utilizado, con el fin de brindar el apoyo administrativo requerido por los
niveles superiores.
2. La correspondencia, documentos y dems elementos fuera de la oficina, se
reciben, registran, organizan y entregan conforme a la programacin,
normatividad y reglamentacin vigente.
3. La informacin que se le asigna, se registra, actualiza, suministra, controla y
archiva de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos, para agilizar
las respuestas y se orienta a los servidores y al pblico en general.
4. Los insumos, materiales y mercancas del almacn se reciben, organizan,
controlan y distribuyen, de acuerdo con los procedimientos establecidos.
5. Las existencias del almacn e inventarios fsicos, se controlan y verifican en
el sistema, de acuerdo con las normas establecidas.
V. CONOCIMIENTOS BSICOS O ESENCIALES
1. Sistemas de informacin automatizada (Software de oficina, procesador de
textos, hoja electrnica y correo electrnico).
2. Tcnicas de archivo y correspondencia.
VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA
ESTUDIOS BSICOS: Diploma de Bachiller en cualquier modalidad
EXPERIENCIA: Seis (6) meses de experiencia laboral.
373

I. IDENTIFICACION
Nivel:
ASISTENCIAL
SECRETARIO
Cdigo:
440
Grado:
01
No. de cargos:
01
Tipo de Vinculacin:
Dependencia:
Realizar labores de apoyo administrativo y complementario al rea de su
competencia, as como todos los trmites relacionados con los asuntos de
carcter administrativo, civil, penal, convencional y disciplinario
III. COMPETENCIAS COMUNES Y COMPORTAMENTALES
COMUNES:
1.
2.
3.
4.
Transparencia.
COMPORTAMENTALES:
1.
2.
3.
4.
5.
Manejo de la Informacin,
Adaptacin a situaciones nuevas,
Disciplina,
Relaciones Interpersonales,
Colaboracin.
374
IV. DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESENCIALES

FUNCIN GENERAL:
1. Orientar al cliente interno y externo suministrndole informacin, documentos
o elementos, de conformidad con los trmites, procedimientos y
autorizaciones establecidos.
2. Informar a su Jefe inmediato sobre llamadas telefnicas, programacin de
reuniones y dems actividades que se presenten, para garantizar el
cumplimiento oportuno a las mismas.
3. Entregar, recibir y archivar la correspondencia y dems documentacin de la
oficina, de acuerdo al procedimiento establecido, con el fin de agilizar su
consulta y respuesta.
4. Mantener actualizado y organizado el inventario de los elementos de
consumo que requiere la oficina, para evitar que se presenten deficiencias en
la ejecucin de los procesos.
5. Transcribir los dictados y trabajos que requiera el jefe, utilizando las normas
estipuladas para cada caso, garantizando su comprensin y presentacin.
1. La correspondencia y dems documentacin de la oficina, se entrega, recibe
y archiva de acuerdo al procedimiento establecido, con el fin de agilizar su
2. El inventario de los elementos de consumo que requiere la oficina para evitar
que se presenten deficiencias en la ejecucin de los procesos, se mantiene
actualizado y organizado de acuerdo a los requerimientos, normas y
procedimientos vigentes.
375

1. Sistemas de informacin automatizados (software de oficina, procesador de
textos, hoja electrnica y correo electrnico),
2. Tcnicas y herramientas de secretariado gerencial,
3. Tcnicas de archivo y correspondencia,
4. Conceptos bsicos de protocolo y urbanidad
5. Ortografa y redaccin.
376

II. IDENTIFICACION
Nivel:
TECNICO
TECNICO ADMINISTRATIVO
Cdigo:
367
Grado:
01
No. de cargos:
01
Tipo de Vinculacin:
Dependencia:
Realizar labores tcnicas misionales y de apoyo, en el desarrollo de procesos y
procedimientos, as como las relacionadas con la administracin y manejo de la
informacin que se genere en cumplimiento de los trmites propios del rea de
su competencia.
COMUNES:
1.
2.
3.
4.
Transparencia.
COMPORTAMENTALES:
1. Experticia Tcnica,
2. Trabajo en Equipo,
3. Creatividad e Innovacin.
FUNCIN GENERAL:
Aplicar los conocimientos en el desarrollo de procesos y procedimientos en
labores tcnicas misionales y de apoyo, as como las relacionadas con la
aplicacin de la ciencia y la tecnologa.
377

1. Recolectar, preparar y analizar la informacin, de acuerdo con los parmetros
establecidos, para que sirva de base en la elaboracin de los diferentes
estudios e informes del equipo de trabajo.
2. Realizar clculos para los estudios e investigaciones que se adelanten en el
equipo de trabajo, de acuerdo con las instrucciones impartidas, para que
sirvan de soporte a los anlisis correspondientes.
3. Mantener organizados y actualizados los datos e informacin, de acuerdo con
los procedimientos establecidos, con el fin de agilizar y mejorar la prestacin
de los servicios.
4. Participar en el anlisis y evaluacin de los estudios tcnicos, de acuerdo con
las instrucciones impartidas, para que sirvan de apoyo a los procesos
correspondientes.
5. Desarrollar sistemas de informacin, clasificacin, actualizacin, manejo y
conservacin de la informacin, con el fin de mejorar la calidad de los
servicios.
1. La informacin, se recolecta, prepara y analiza de acuerdo con los
parmetros establecidos, para que sirva de base en la elaboracin de los
diferentes estudios e informes del equipo de trabajo.
2. Los clculos para los estudios e investigaciones que se adelanten en el
equipo de trabajo, se realizan de acuerdo con las instrucciones impartidas,
para que sirvan de soporte a los anlisis correspondientes.
textos, hoja electrnica),
2. Ordenamiento territorial.
3. Aplicativo SISBEN
ESTUDIOS BSICOS: Formacin tcnica profesional o tecnolgica.
EXPERIENCIA: Seis (06) meses de experiencia relacionada.
378

III. IDENTIFICACION
Nivel:
TECNICO
Cdigo:
367
Grado:
02
No. de cargos:
01
Tipo de Vinculacin:
Dependencia:
su competencia.
COMUNES:
1.
2.
3.
4.
Transparencia.
COMPORTAMENTALES:
FUNCIN GENERAL:
379

de los servicios.
correspondientes.
servicios.
6. Apoyar los programas sociales dirigidos a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad atendiendo las polticas sociales nacionales, departamentales y
municipales.
3. Los programas sociales dirigidos a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad son apoyados atendiendo las polticas sociales nacionales,
departamentales y municipales.
380

2. Programas sociales
ARTCULO 2: Competencias comunes a los Servidores Pblicos. Todos los
Servidores Pblicos a quienes se aplican los decretos 770 y 785 de 2005, debern
poseer y evidenciar las siguientes competencias:
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
a Realizar las funciones y
cumplir los compromisos
organizacionales
con
eficacia y calidad.
COMPETENCIA
Orientacin
resultados
Orientacin
usuario
y
ciudadano
al Dirigir las decisiones y

al asociaciones
a
la
satisfaccin
de
las
necesidades e intereses
de los usuarios internos y
externos, de conformidad
con
las
responsabilidades
CONDUCTAS ASOCIADAS
Cumplir con oportunidad en funcin
de estndares, objetivos y metas
establecidas por la entidad, las
funciones que le son asignadas.
Asume la responsabilidad por sus
resultados.
Compromete recursos y tiempos
para mejorar la productividad
tomando las medidas necesarias
para minimizar los riesgos.
Realiza
todas
las
acciones
necesarias
para
alcanzar
los
objetivos propuestos
enfrentando
los obstculos que se presentan.
Atiende y valora las necesidades y
peticiones de los usuarios de
ciudadanos en general.
Considera las necesidades de los
usuarios al disear proyectos o
servicios
Da respuesta oportuna a las
necesidades de los usuarios de
381
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
pblicas asignadas a la conformidad con el servicio que
entidad.
ofrece la entidad.
Establece diferentes canales de
comunicacin con el usuario para
conocer
sus
necesidades
y
propuestas y responder a las
mismas.
Reconoce la interdependencia entre
su trabajo y el de otros.
Transparencia
Hacer uso responsable y Proporciona
informacin
veraz,
claro de los recursos objetiva y basada en hechos.
pblicos,
eliminando Facilita el acceso a la informacin
cualquier
relacionada
con
sus
discrecionalidad indebida responsabilidades y con el servicio a
en su utilizacin y cargo de la entidad en que labora.
garantizar el acceso a la Demuestra imparcialidad en sus
informacin
decisiones.
gubernamental.
Ejecuta sus funciones con base en
las normas y criterios aplicables.
Utiliza los recursos de la entidad
para el desarrollo de las labores y
prestacin del servicio
Compromisos
Alinear
el
propio Promueve
las
metas
de
la
con
la comportamiento a las organizacin y respeta normas.
Organizacin
necesidades, prioridades Antepone las necesidades de la
y
metas organizacin
a
sus
propias
organizacionales.
necesidades.
Apoya la organizacin en situaciones
difciles.
Demuestra sentido de pertenencia
en todas sus actuaciones.
COMPETENCIA
ARTICULO 3: Competencias Comportamentales por Nivel Jerrquico de

Empleos. Las competencias comportamentales por nivel jerrquico de empleos
que como mnimo, se requieren para desempear los empleos a que se refiere el
presente manual especfico de funciones y de competencias laborales, sern las
siguientes:
NIVEL DIRECTIVO
382
COMPETENCIA
Liderazgo
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Guiar y dirigir grupos
y
establecer
y
mantener la cohesin
de grupo necesaria
para alcanzar los
objetivos
organizacionales.
Planeacin
Determinar
eficazmente las metas
y
prioridades
institucionales,
identificando
las
acciones,
los
responsables,
los
plazos y los recursos
requeridos
para
alcanzarlos.
Toma
decisiones
de Elegir entre una o

varias
alternativas
para solucionar un
problema o atender
una
situacin,
comprometindose
con
acciones
concretas
y
consecuentes con la
decisin.
Direccin
Desarrollo
Personal
y Favorecer
de aprendizaje
desarrollo de
colaboradores,
CONDUCTAS ASOCIADAS
Mantiene
a
sus
colaboradores
motivados
Fomenta la comunicacin clara, directa
y concreta.
Constituye y mantiene grupos de
trabajo con un desempeo conforme a
los estndares.
Promueve la eficacia del equipo.
Genera un clima positivo y de
seguridad en sus colaboradores.
Fomenta la participacin de todos en
los procesos de reflexin y de toma de
decisiones.
Unifica esfuerzos hacia objetivos y
metas institucionales.
Anticipa situaciones y escenarios
futuros con acierto.
Establece objetivos claros y concisos,
estructurados y coherentes con las
metas organizacionales.
Traduce los objetivos estratgicos en
planes prcticos y factibles.
Busca soluciones a los problemas.
Distribuye el tiempo con eficiencia.
Establece planes alternativos de
accin.
Elige con oportunidad, entre muchas
alternativas, los proyectos a realizar.
Efecta
cambios
complejos
y
comprometidos en sus actividades o en
las funciones que tiene asignadas
cuando
detecta
problemas
o
dificultades para su realizacin.
Decide bajo presin.
Decide en situaciones de alta
complejidad e incertidumbre.
el Identifica necesidades de formacin y
y capacitacin y propone acciones para
sus satisfacerlas.
Permite niveles de autonoma con el fin
383
COMPETENCIA
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
articulando
las
potencialidades
y
necesidades
individuales con las
de la organizacin
para
optimizar
la
calidad
de
las
contribuciones de los
equipos de trabajo y
de las personas en el
cumplimiento de los
objetivos y metas
organizacionales
y
futuras.
Conocimiento del Estar al tanto

entorno
circunstancias
relaciones de
que influyan
entorno
organizacional.
de las
y las
poder
en el
CONDUCTAS ASOCIADAS
de estimular el desarrollo integral del
empleado.
Delega de manera efectiva sabiendo
cundo intervenir y cundo no hacerlo.
Hace uso de las habilidades y recurso
de su grupo de trabajo par alcanzar las
metas
y
los
estndares
de
productividad.
Establece espacios regulares de
retroalimentacin y reconocimiento del
desempeo y sabe manejar hbilmente
el bajo desempeo.
Tiene en cuenta las opiniones de sus
colaboradores.
Mantiene con sus colaboradores
relaciones de respeto,
Es consciente de las condiciones
especficas del entorno organizacional.
Estn al da en los acontecimientos
claves del sector y del Estado.
Conoce y hace seguimiento a las

polticas gubernamentales.
Identifica las fuerzas polticas que
afectan la organizacin y las posibles
alianzas para cumplir con los
propsitos organizacionales.
NIVEL ASESOR
COMPETENCIA
Experiencia
profesional
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Aplicar el conocimiento
profesional en la resolucin
de problemas y transferirlo
a su entorno laboral
CONDUCTAS ASOCIADAS
Orienta el desarrollo de
proyectos especiales para el
logro de resultados de la alta
direccin.
Aconseja y orienta la toma de
decisiones en lo temas que le
han sido asignados.
384
COMPETENCIA
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Conocimiento
entorno
del Conocer e interpretar la

organizacin
su
funcionamiento
y
sus
relaciones
polticas
y
administrativas.
Construccin
relaciones
de Establecer
y
mantener
relaciones cordiales de
relaciones y recprocas con
redes o grupos de personas
internas y externas a la
organizacin que faciliten la
consecucin
de
los
objetivos institucionales.
Anticiparse a los problemas
iniciando
acciones
par
superar los obstculos y
alcanzar metas concretas.
Iniciativa
CONDUCTAS ASOCIADAS
Asesora en materias propias
de su campo de conocimiento,
emitiendo conceptos, juicios o
propuestas ajustados a los
lineamientos
tericos
y
tcnicos.
Se comunica de modo lgico,
claro. Efectivo y seguro.
Comprende
el
entorno
organizacional que enmarca
las situaciones objeto de
asesora y lo toma como
referente obligado para emitir
juicios,
conceptos
o
propuestas a desarrollar.
Se informa permanentemente
sobre
polticas
gubernamentales, problemas
y demanda del entorno.
Utiliza sus contactos para
conseguir objetivo.
Comparte informacin para
establecer lazos.
Interacta con otros de un
modo afectivo y adecuado.
Prev
situaciones
y
alternativas de solucin que
orientan la toma de decisiones
de la alta direccin.
Enfrenta los problemas y
propone acciones concretas
para solucionarlos.
Reconoce y hace viables las
oportunidades.
NIVEL PROFESIONAL
385
COMPETENCIA
Aprendizaje
Continuo
Experiencia
Profesional
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Adquirir
y
desarrollar
permanentemente
conocimientos, destrezas y
habilidades, con el fin de
mantener altos estndares
de eficiencia organizacional
CONDUCTAS ASOCIADAS
Aprende de la experiencia de
otros y de la propia.
Se adapta y aplica nuevas
tecnologas que se implanten en
la organizacin.
Aplica
los
conocimientos
adquiridos a los desafos que se
presentan en el desarrollo del
trabajo.
Investiga, indaga y profundiza en
los temas de su entorno o rea
de desempeo.
Reconoce
las
propias
limitaciones y las necesidades de
mejorar su preparacin.
Asimila nueva informacin y la
aplica correctamente.
Aplicar
el
conocimiento Analiza de un modo sistemtico
profesional en la resolucin y racional los aspectos del
de problemas y transferirlo a trabajo
basndose
en
la
su entorno laboral
informacin relevante.
Aplica
reglas
bsicas
y
conceptos complejos aprendidos.
Identifica
y
reconoce
con
facilidad las causas de los
problemas y sus posibles
soluciones.
Clasifica datos o situaciones
complejas.
Planea, organiza y ejecuta
mltiples tareas tendientes a
alcanzar
resultados
institucionales.
386
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Trabajo
en Trabajar con otros de forma
Equipo
y conjunta y de manera
Colaboracin
participativa,
integrando
esfuerzos
para
la
consecucin
de
metas
institucionales comunes
COMPETENCIA
Creatividad
innovacin
CONDUCTAS ASOCIADAS
Coopera en distintas situaciones

y comparte informacin.
Aporta sugerencias, ideas y
opiniones.
Expresa expectativas positivas
del equipo o de los miembros del
mismo.
Planifica las propias acciones
teniendo
en
cuenta
la
repercusin de los objetivos
grupales.
Establece dilogo directo con los
miembros del equipo que permita
compartir informacin e ideas en
condiciones
de
respeto
y
cordialidad.
Respeta criterios dispares y
distintas opiniones de equipo
e Generar
y desarrollar Ofrece respuestas alternativas.
nuevas ideas e innovacin Aprovecha las oportunidades y
conceptos,
mtodos
y problemas para dar soluciones
soluciones
novedosas.
Desarrolla nuevas formas de
hacer tecnologas.
Busca nuevas alternativas de
solucin y se arriesga a romper
esquemas tradicionales.
Inicia acciones para superar los
obstculos y alcanzar metas
especficas.
SE AGREGAN CUANDO TENGAN PERSONAL A CARGO:

DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
de Asumir el rol orientador y gua
de de un grupo o equipo de
trabajo, utilizando la autoridad
con arreglo a las normas y
promoviendo la Efectividad en
COMPETENCIA
Liderazgo
Grupos
Trabajo
CONDUCTAS ASOCIADAS
Establece los objetivos del
grupo de forma clara y
equilibrada.
Asegura que los integrantes del
grupo
comportan
planes,
387
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
la consecucin de objetivos y programas
y
proyectos
institucionales.
Orienta y coordinan el trabajo
del grupo para la identificacin
de planes y actividades a
seguir.
Facilita la colaboracin con
otras reas y dependencias.
Escucha y tiene en cuenta las
opiniones de los integrantes del
grupo.
Gestiona
los
recursos
necesarios para poder cumplir
con las metas propuestas.
Garantiza que el grupo tenga la
informacin necesaria.
Explica las razones de las
decisiones.
de Elegir entre una o varias Elige alternativas de solucin
alternativas para solucionar afectiva y suficiente para
un problema y tomar las atender
los
asuntos
acciones
concretas
y encomendados.
consecuencias con la eleccin Decide y establece prioridades
realizada.
para el trabajo del grupo.
Asume posiciones concretas
para el manejo de temas,
situaciones que demanda su
atencin.
Efecta
cambios
en
las
actividades o en la manera de
desarrollar
sus
responsabilidades
cuando
detecta dificultades para su
realizacin o mejores prcticas
que pueden optimizar el
desempeo.
Asume las consecuencias de
las decisiones adoptadas.
Fomenta la participacin en la
toma de decisiones.
COMPETENCIA
Toma
decisiones
388
NIVEL TECNICO
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
Entender
y
aplicar
los Capta y asimila con facilidad
conocimientos tcnicos del conceptos e informacin.
rea
de
desempeo
y Aplica el conocimiento tcnico
mantenerlos actualizados.
a las actividades cotidianas.
Analiza la informacin de
acuerdo con las necesidades
de la organizacin.
Comprende
los
aspectos
tcnicos y los aplica al
desarrollo de procesos y
procedimientos en los que est
involucrado.
Resuelve
los
problemas
utilizando sus conocimientos
tcnicos de su especialidad y
garantizando indicadores y
estndares establecidos.
en Trabajar con otros para Identifica
claramente
los
conseguir metas comunes
objetivos del grupo y orienta su
trabajo a la consecucin de los
mismos.
Colabora con otros para la
realizacin de actividades y
metas grupales.
e Presentar ideas y mtodos Propone y encuentra formas
novedosos y concretarlos en nuevas y eficaces de hacer las
acciones
cosas.
Es recursivo
Es prctico
solucin.
Revisa permanentemente los
procesos y procedimientos
para optimizar los resultados.
COMPETENCIA
Experiencia
Tcnica
Trabajo
Equipo
Creatividad
Innovacin
389
NIVEL ASISTENCIAL
COMPETENCIA DEFINICIN
DE
LA
COMPETENCIA
Manejo de la Manejar con
respeto
las
informacin
informaciones personales e
institucionales de que dispone.
Adaptacin
cambio
al Enfrentarse con flexibilidad y

versatilidad
a
situaciones
nuevas para
aceptar
los
cambios
positiva
y
constructivamente.
Disciplina
Adaptarse
a las polticas
institucionales
y
buscar
informacin de los cambios en
la autoridad competente.
Relaciones
Interpersonales
Establecer
y
mantener
relaciones de trabajo amistoso y
positivas
basadas
en
la
comunicacin abierta y fluida en
CONDUCTAS ASOCIADAS
Evade temas que indagan
sobre informacin confidencial.
Recoge
slo
informacin
imprescindible
para
el
desarrollo de la tarea.
Organiza y guarda de forma
adecuada la informacin a su
cuidado, teniendo en cuenta
las normas legales y de la
organizacin.
No hace pblica informacin
laboral o de las personas que
pueda
afectar
a
la
organizacin o las personas.
Es capaz de discernir qu se
puede hacer pblico y qu no.
Transmite
informacin
oportuna y objetiva.
Acepta y se adapta fcilmente
a los cambios.
Responde al cambio con
flexibilidad.
Promueve el cambio.
Aceptar instrucciones aunque
se difiera de ellas.
Realiza los cometidos y tareas
del puesto de trabajo.
Acepta
la
supervisin
constante
Realiza funciones orientadas a
apoyar la accin de otros
miembros de la organizacin.
Escucha con inters a las
personas
y
capta
las
preocupaciones, intereses y
necesidades de los dems.
390
DE
COMPETENCIA
el respeto por los dems.
Colaboracin
LA CONDUCTAS ASOCIADAS
Transmite eficazmente las

ideas,
sentimientos
e
informacin impidiendo con
ello malos entendidos o
situaciones
confusas
que
puedan generar conflictos.
Cooperar con los dems con el Ayuda al logro de los objetivos
fin de alcanzar los objetivos articulando sus actuaciones
institucionales.
con los dems.
Cumple los compromisos que
adquiere.
Facilita la labor de sus
superiores y compaeros de
trabajo
ARTCULO 4. VIGENCIA.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicacin y modifica y deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.

Alcalde
391
OPCION NUMERO 2
PROYECTO DE DECRETO No. ________
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL MANUAL DE FUNCIONES DE LA

PLANTA DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO
DE SANTA ROSA DEL SUR (BOLIVAR)
EL ALCALDE MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR (BOLIVAR)
En uso de sus facultades Constitucionales, legales y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Articulo 122 de la Constitucin Nacional no habr
empleo pblico que no tenga funciones detalladas en la Ley o Reglamento.
Que mediante acuerdo No. ____ de 20__ (
) se ajust la estructura
administrativa de la administracin central del municipio de Santa Rosa del Sur
(Bolvar) y se dictan otras disposiciones
Que mediante la acuerdo No. ____ de 20__ ( ) se modifica la Planta de Personal
de la administracin central del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar)
DECRETA:
ARTCULO 1. Ajustar el Manual Especfico de Funciones y de Competencias
Laborales, para los Empleos creados de la administracin central del municipio de
Santa Rosa del Sur (Bolvar), fijados por el Decreto No. ____ de 20__ (
),
cuyas funciones debern ser cumplidas por los funcionarios con criterios de
eficiencia y eficacia en orden al logro de la misin, objetivos y funciones que la ley
y los reglamentos le sealan, as :
392

IV. IDENTIFICACION
Nivel:
ASISTENCIAL
SECRETARIO
Cdigo:
440
Grado:
01
No. de cargos:
01
Tipo de Vinculacin:
Dependencia:
Realizar labores de apoyo administrativo y complementario al rea de su
competencia, as como todos los trmites relacionados con los asuntos de
carcter administrativo, civil, penal, convencional y disciplinario
COMUNES:
5.
6.
7.
8.
Transparencia.
COMPORTAMENTALES:
6. Manejo de la Informacin,
7. Adaptacin a situaciones nuevas,
8. Disciplina,
9. Relaciones Interpersonales,
10. Colaboracin.
393
IV. DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESENCIALES

FUNCIN GENERAL:
1. Orientar al cliente interno y externo suministrndole informacin, documentos
o elementos, de conformidad con los trmites, procedimientos y
autorizaciones establecidos.
2. Informar a su Jefe inmediato sobre llamadas telefnicas, programacin de
reuniones y dems actividades que se presenten, para garantizar el
cumplimiento oportuno a las mismas.
3. Entregar, recibir y archivar la correspondencia y dems documentacin de la
oficina, de acuerdo al procedimiento establecido, con el fin de agilizar su
4. Mantener actualizado y organizado el inventario de los elementos de
consumo que requiere la oficina, para evitar que se presenten deficiencias en
la ejecucin de los procesos.
5. Transcribir los dictados y trabajos que requiera el jefe, utilizando las normas
estipuladas para cada caso, garantizando su comprensin y presentacin.
1. La correspondencia y dems documentacin de la oficina, se entrega, recibe
y archiva de acuerdo al procedimiento establecido, con el fin de agilizar su
2. El inventario de los elementos de consumo que requiere la oficina para evitar
que se presenten deficiencias en la ejecucin de los procesos, se mantiene
actualizado y organizado de acuerdo a los requerimientos, normas y
procedimientos vigentes.
394
3. V. CONOCIMIENTOS BSICOS O ESENCIALES

textos, hoja electrnica y correo electrnico),
2. Tcnicas y herramientas de secretariado gerencial,
3. Tcnicas de archivo y correspondencia,
4. Conceptos bsicos de protocolo y urbanidad
5. Ortografa y redaccin.
395

V. IDENTIFICACION
Nivel:
TECNICO
Cdigo:
367
Grado:
02
No. de cargos:
01
Tipo de Vinculacin:
Dependencia:
su competencia.
COMUNES:
5.
6.
7.
8.
Transparencia.
COMPORTAMENTALES:
FUNCIN GENERAL:
396

de los servicios.
correspondientes.
servicios.
6. Apoyar los programas sociales dirigidos a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad atendiendo las polticas sociales nacionales, departamentales y
municipales.
3. Los programas sociales dirigidos a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad son apoyados atendiendo las polticas sociales nacionales,
departamentales y municipales.
397

2. Programas sociales
ARTCULO 2: Competencias comunes a los Servidores Pblicos. Todos los
Servidores Pblicos a quienes se aplican los decretos 770 y 785 de 2005, debern
poseer y evidenciar las siguientes competencias:
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
a Realizar las funciones y
cumplir los compromisos
organizacionales
con
eficacia y calidad.
COMPETENCIA
Orientacin
resultados
Orientacin
usuario
y
ciudadano
al Dirigir las decisiones y

al asociaciones
a
la
satisfaccin
de
las
necesidades e intereses
de los usuarios internos y
externos, de conformidad
con
las
responsabilidades
CONDUCTAS ASOCIADAS
Cumplir con oportunidad en funcin
de estndares, objetivos y metas
establecidas por la entidad, las
funciones que le son asignadas.
Asume la responsabilidad por sus
resultados.
Compromete recursos y tiempos
para mejorar la productividad
tomando las medidas necesarias
para minimizar los riesgos.
Realiza
todas
las
acciones
necesarias
para
alcanzar
los
objetivos propuestos
enfrentando
los obstculos que se presentan.
Atiende y valora las necesidades y
peticiones de los usuarios de
ciudadanos en general.
Considera las necesidades de los
usuarios al disear proyectos o
servicios
Da respuesta oportuna a las
necesidades de los usuarios de
398
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
pblicas asignadas a la conformidad con el servicio que
entidad.
ofrece la entidad.
Establece diferentes canales de
comunicacin con el usuario para
conocer
sus
necesidades
y
propuestas y responder a las
mismas.
Reconoce la interdependencia entre
su trabajo y el de otros.
Transparencia
Hacer uso responsable y Proporciona
informacin
veraz,
claro de los recursos objetiva y basada en hechos.
pblicos,
eliminando Facilita el acceso a la informacin
cualquier
relacionada
con
sus
discrecionalidad indebida responsabilidades y con el servicio a
en su utilizacin y cargo de la entidad en que labora.
garantizar el acceso a la Demuestra imparcialidad en sus
informacin
decisiones.
gubernamental.
Ejecuta sus funciones con base en
las normas y criterios aplicables.
Utiliza los recursos de la entidad
para el desarrollo de las labores y
prestacin del servicio
Compromisos
Alinear
el
propio Promueve
las
metas
de
la
con
la comportamiento a las organizacin y respeta normas.
Organizacin
necesidades, prioridades Antepone las necesidades de la
y
metas organizacin
a
sus
propias
organizacionales.
necesidades.
Apoya la organizacin en situaciones
difciles.
Demuestra sentido de pertenencia
en todas sus actuaciones.
COMPETENCIA
ARTICULO 3: Competencias Comportamentales por Nivel Jerrquico de

Empleos. Las competencias comportamentales por nivel jerrquico de empleos
que como mnimo, se requieren para desempear los empleos a que se refiere el
presente manual especfico de funciones y de competencias laborales, sern las
siguientes:
NIVEL DIRECTIVO
399
COMPETENCIA
Liderazgo
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Guiar y dirigir grupos
y
establecer
y
mantener la cohesin
de grupo necesaria
para alcanzar los
objetivos
organizacionales.
Planeacin
Determinar
eficazmente las metas
y
prioridades
institucionales,
identificando
las
acciones,
los
responsables,
los
plazos y los recursos
requeridos
para
alcanzarlos.
Toma
decisiones
de Elegir entre una o

varias
alternativas
para solucionar un
problema o atender
una
situacin,
comprometindose
con
acciones
concretas
y
consecuentes con la
decisin.
Direccin
Desarrollo
Personal
y Favorecer
de aprendizaje
desarrollo de
colaboradores,
CONDUCTAS ASOCIADAS
Mantiene
a
sus
colaboradores
motivados
Fomenta la comunicacin clara, directa
y concreta.
Constituye y mantiene grupos de
trabajo con un desempeo conforme a
los estndares.
Promueve la eficacia del equipo.
Genera un clima positivo y de
seguridad en sus colaboradores.
Fomenta la participacin de todos en
los procesos de reflexin y de toma de
decisiones.
Unifica esfuerzos hacia objetivos y
Anticipa situaciones y escenarios
futuros con acierto.
Establece objetivos claros y concisos,
estructurados y coherentes con las
metas organizacionales.
Traduce los objetivos estratgicos en
planes prcticos y factibles.
Busca soluciones a los problemas.
Distribuye el tiempo con eficiencia.
Establece planes alternativos de
accin.
Elige con oportunidad, entre muchas
alternativas, los proyectos a realizar.
Efecta
cambios
complejos
y
comprometidos en sus actividades o en
las funciones que tiene asignadas
cuando
detecta
problemas
o
dificultades para su realizacin.
Decide bajo presin.
Decide en situaciones de alta
complejidad e incertidumbre.
el Identifica necesidades de formacin y
y capacitacin y propone acciones para
sus satisfacerlas.
Permite niveles de autonoma con el fin
400
COMPETENCIA
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
articulando
las
potencialidades
y
necesidades
individuales con las
de la organizacin
para
optimizar
la
calidad
de
las
contribuciones de los
equipos de trabajo y
de las personas en el
cumplimiento de los
objetivos y metas
organizacionales
y
futuras.
Conocimiento del Estar al tanto

entorno
circunstancias
relaciones de
que influyan
entorno
organizacional.
de las
y las
poder
en el
CONDUCTAS ASOCIADAS
de estimular el desarrollo integral del
empleado.
Delega de manera efectiva sabiendo
cundo intervenir y cundo no hacerlo.
Hace uso de las habilidades y recurso
de su grupo de trabajo par alcanzar las
metas
y
los
estndares
de
productividad.
Establece espacios regulares de
retroalimentacin y reconocimiento del
desempeo y sabe manejar hbilmente
el bajo desempeo.
Tiene en cuenta las opiniones de sus
colaboradores.
Mantiene con sus colaboradores
relaciones de respeto,
Es consciente de las condiciones
especficas del entorno organizacional.
Estn al da en los acontecimientos
claves del sector y del Estado.
Conoce y hace seguimiento a las

polticas gubernamentales.
Identifica las fuerzas polticas que
afectan la organizacin y las posibles
alianzas para cumplir con los
propsitos organizacionales.
NIVEL ASESOR
COMPETENCIA
Experiencia
profesional
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Aplicar el conocimiento
profesional en la resolucin
de problemas y transferirlo
a su entorno laboral
CONDUCTAS ASOCIADAS
Orienta el desarrollo de
proyectos especiales para el
logro de resultados de la alta
direccin.
Aconseja y orienta la toma de
decisiones en lo temas que le
han sido asignados.
401
COMPETENCIA
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Conocimiento
entorno
del Conocer e interpretar la

organizacin
su
funcionamiento
y
sus
relaciones
polticas
y
administrativas.
Construccin
relaciones
de Establecer
y
mantener
relaciones cordiales de
relaciones y recprocas con
redes o grupos de personas
internas y externas a la
organizacin que faciliten la
consecucin
de
los
objetivos institucionales.
Anticiparse a los problemas
iniciando
acciones
par
superar los obstculos y
alcanzar metas concretas.
Iniciativa
CONDUCTAS ASOCIADAS
Asesora en materias propias
de su campo de conocimiento,
emitiendo conceptos, juicios o
propuestas ajustados a los
lineamientos
tericos
y
tcnicos.
Se comunica de modo lgico,
claro. Efectivo y seguro.
Comprende
el
entorno
organizacional que enmarca
las situaciones objeto de
asesora y lo toma como
referente obligado para emitir
juicios,
conceptos
o
propuestas a desarrollar.
Se informa permanentemente
sobre
polticas
gubernamentales, problemas
y demanda del entorno.
Utiliza sus contactos para
conseguir objetivo.
Comparte informacin para
establecer lazos.
Interacta con otros de un
modo afectivo y adecuado.
Prev
situaciones
y
alternativas de solucin que
orientan la toma de decisiones
de la alta direccin.
Enfrenta los problemas y
propone acciones concretas
para solucionarlos.
Reconoce y hace viables las
oportunidades.
NIVEL PROFESIONAL
402
COMPETENCIA
Aprendizaje
Continuo
Experiencia
Profesional
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Adquirir
y
desarrollar
permanentemente
conocimientos, destrezas y
habilidades, con el fin de
mantener altos estndares
de eficiencia organizacional
CONDUCTAS ASOCIADAS
Aprende de la experiencia de
otros y de la propia.
Se adapta y aplica nuevas
tecnologas que se implanten en
la organizacin.
Aplica
los
conocimientos
adquiridos a los desafos que se
presentan en el desarrollo del
trabajo.
Investiga, indaga y profundiza en
los temas de su entorno o rea
de desempeo.
Reconoce
las
propias
limitaciones y las necesidades de
mejorar su preparacin.
Asimila nueva informacin y la
aplica correctamente.
Aplicar
el
conocimiento Analiza de un modo sistemtico
profesional en la resolucin y racional los aspectos del
de problemas y transferirlo a trabajo
basndose
en
la
su entorno laboral
informacin relevante.
Aplica
reglas
bsicas
y
conceptos complejos aprendidos.
Identifica
y
reconoce
con
facilidad las causas de los
problemas y sus posibles
soluciones.
Clasifica datos o situaciones
complejas.
Planea, organiza y ejecuta
mltiples tareas tendientes a
alcanzar
resultados
institucionales.
403
DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
Trabajo
en Trabajar con otros de forma
Equipo
y conjunta y de manera
Colaboracin
participativa,
integrando
esfuerzos
para
la
consecucin
de
metas
institucionales comunes
COMPETENCIA
Creatividad
innovacin
CONDUCTAS ASOCIADAS
Coopera en distintas situaciones

y comparte informacin.
Aporta sugerencias, ideas y
opiniones.
Expresa expectativas positivas
del equipo o de los miembros del
mismo.
Planifica las propias acciones
teniendo
en
cuenta
la
repercusin de los objetivos
grupales.
Establece dilogo directo con los
miembros del equipo que permita
compartir informacin e ideas en
condiciones
de
respeto
y
cordialidad.
Respeta criterios dispares y
distintas opiniones de equipo
e Generar
y desarrollar Ofrece respuestas alternativas.
nuevas ideas e innovacin Aprovecha las oportunidades y
conceptos,
mtodos
y problemas para dar soluciones
soluciones
novedosas.
Desarrolla nuevas formas de
hacer tecnologas.
solucin y se arriesga a romper
esquemas tradicionales.
Inicia acciones para superar los
obstculos y alcanzar metas
especficas.
SE AGREGAN CUANDO TENGAN PERSONAL A CARGO:

DEFINICIN DE LA
COMPETENCIA
de Asumir el rol orientador y gua
de de un grupo o equipo de
trabajo, utilizando la autoridad
con arreglo a las normas y
promoviendo la Efectividad en
COMPETENCIA
Liderazgo
Grupos
Trabajo
CONDUCTAS ASOCIADAS
Establece los objetivos del
grupo de forma clara y
equilibrada.
Asegura que los integrantes del
grupo
comportan
planes,
404
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
la consecucin de objetivos y programas
y
proyectos
institucionales.
Orienta y coordinan el trabajo
del grupo para la identificacin
de planes y actividades a
seguir.
Facilita la colaboracin con
otras reas y dependencias.
Escucha y tiene en cuenta las
opiniones de los integrantes del
grupo.
Gestiona
los
recursos
necesarios para poder cumplir
con las metas propuestas.
Garantiza que el grupo tenga la
informacin necesaria.
Explica las razones de las
decisiones.
de Elegir entre una o varias Elige alternativas de solucin
alternativas para solucionar afectiva y suficiente para
un problema y tomar las atender
los
asuntos
acciones
concretas
y encomendados.
consecuencias con la eleccin Decide y establece prioridades
realizada.
para el trabajo del grupo.
Asume posiciones concretas
para el manejo de temas,
situaciones que demanda su
atencin.
Efecta
cambios
en
las
actividades o en la manera de
desarrollar
sus
responsabilidades
cuando
detecta dificultades para su
realizacin o mejores prcticas
que pueden optimizar el
desempeo.
Asume las consecuencias de
las decisiones adoptadas.
Fomenta la participacin en la
toma de decisiones.
COMPETENCIA
Toma
decisiones
405
NIVEL TECNICO
DEFINICIN DE LA
CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
Entender
y
aplicar
los Capta y asimila con facilidad
conocimientos tcnicos del conceptos e informacin.
rea
de
desempeo
y Aplica el conocimiento tcnico
mantenerlos actualizados.
a las actividades cotidianas.
Analiza la informacin de
acuerdo con las necesidades
de la organizacin.
Comprende
los
aspectos
tcnicos y los aplica al
desarrollo de procesos y
procedimientos en los que est
involucrado.
Resuelve
los
problemas
utilizando sus conocimientos
tcnicos de su especialidad y
garantizando indicadores y
estndares establecidos.
en Trabajar con otros para Identifica
claramente
los
conseguir metas comunes
objetivos del grupo y orienta su
trabajo a la consecucin de los
mismos.
Colabora con otros para la
realizacin de actividades y
metas grupales.
e Presentar ideas y mtodos Propone y encuentra formas
novedosos y concretarlos en nuevas y eficaces de hacer las
acciones
cosas.
Es recursivo
Es prctico
solucin.
Revisa permanentemente los
procesos y procedimientos
para optimizar los resultados.
COMPETENCIA
Experiencia
Tcnica
Trabajo
Equipo
Creatividad
Innovacin
406
NIVEL ASISTENCIAL
DE
LA
COMPETENCIA
Manejo de la Manejar con
respeto
las
informacin
informaciones personales e
institucionales de que dispone.
Adaptacin
cambio
al Enfrentarse con flexibilidad y

versatilidad
a
situaciones
nuevas para
aceptar los
cambios
positiva
y
constructivamente.
Disciplina
Adaptarse
a las polticas
institucionales
y
buscar
informacin de los cambios en
la autoridad competente.
Relaciones
Interpersonales
Establecer
y
mantener
relaciones de trabajo amistoso y
positivas
basadas
en
la
comunicacin abierta y fluida en
CONDUCTAS ASOCIADAS
Evade temas que indagan
sobre informacin confidencial.
Recoge
slo
informacin
imprescindible
para
el
desarrollo de la tarea.
Organiza y guarda de forma
adecuada la informacin a su
cuidado, teniendo en cuenta
las normas legales y de la
organizacin.
No hace pblica informacin
laboral o de las personas que
pueda
afectar
a
la
organizacin o las personas.
Es capaz de discernir qu se
puede hacer pblico y qu no.
Transmite
informacin
oportuna y objetiva.
Acepta y se adapta fcilmente
a los cambios.
Responde al cambio con
flexibilidad.
Promueve el cambio.
Aceptar instrucciones aunque
se difiera de ellas.
Realiza los cometidos y tareas
del puesto de trabajo.
Acepta
la
supervisin
constante
Realiza funciones orientadas a
apoyar la accin de otros
miembros de la organizacin.
Escucha con inters a las
personas
y
capta
las
preocupaciones, intereses y
necesidades de los dems.
407
DE
COMPETENCIA
el respeto por los dems.
Colaboracin
LA CONDUCTAS ASOCIADAS
Transmite eficazmente las

ideas,
sentimientos
e
informacin impidiendo con
ello malos entendidos o
situaciones
confusas
que
puedan generar conflictos.
Cooperar con los dems con el Ayuda al logro de los objetivos
fin de alcanzar los objetivos articulando sus actuaciones
institucionales.
con los dems.
Cumple los compromisos que
adquiere.
Facilita la labor de sus
superiores y compaeros de
trabajo
ARTCULO 4. VIGENCIA.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicacin y modifica y deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.

Alcalde
408

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Estudio Tcnico Reorganizacin Administrativa en el Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar

ESTUDIO TCNICO PARA LA REESTRUCTURACIN Y/O REORGANIZACION

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

LISTA DE ANEXOS ............................................................................................... vi

LISTA DE TABLAS ................................................................................................ vii

LISTA DE GRAFICAS ............................................................................................ xii

MARCO TERICO ................................................................................................ 15

RESEA HISTORICA Y ASPECTOS GENERALES DEL TERRITORIO ... 17

MARCO LEGAL .......................................................................................... 25

3.1.1.2 A Nivel Interno ........................................................................................ 40

ANALISIS FINANCIERO ............................................................................. 83

4.5.3 Gastos de Capital ........................................................................................ 95

ANALISIS INTERNO ................................................................................... 96

EVALUACION DE PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO ........................ 153

PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO ...................................................... 153

PLANTA DE PERSONAL .......................................................................... 187

FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA LOS CARGOS CREADOS ...... 208

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 209

ANEXOS .............................................................................................................. 212

Anexo A MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO ............................................. 213

Poblacin por Gnero Santa Rosa del Sur ......................................... 20

Poblacin por rea Santa Rosa del sur .............................................. 21

Poblacin por Grupos de Edad Santa Rosa del Sur ........................... 21

Tabla 5 Universidades con Sede en Santa Rosa del Sur ..................................... 42

Tabla 20 Comportamiento de los Ingresos a Valores Constantes 2007 2010 ... 87

Tabla 41. Anlisis de las principales competencias por la metodologa de opciones

Tabla 59 Servidores Pblicos Adscritos Secretaria de Hacienda ........................ 158

Tabla 79 Resumen Empleos de Santa Rosa reportados a la OPEC. ................. 198

Grfica 1. Mapa de procesos ................................................................................. 99

normatividad vigente, se hace un diagnstico que puede implicar reformas o

1. RESEA HISTORICA Y ASPECTOS GENERALES DEL TERRITORIO

Las principales actividades de la poblacin econmicamente activa se derivan de

Plan Bsico Ordenamiento Territorial, municipio de Santa Rosa.

La historia de los primeros asentamientos en la regin se basa en investigaciones

Plan Bsico Ordenamiento Territorial, municipio de Santa Rosa.

Con la llegada de otro de los primeros pobladores el seor NICASIO QUINTERO,

El municipio de Santa Rosa del Sur, se encuentra entre las coordenadas

Plan Bsico Ordenamiento Territorial, municipio de Santa Rosa.

Poblacin por Gnero Santa Rosa del Sur

Plan Bsico Ordenamiento Territorial, municipio de Santa Rosa.

El cambio observado en la distribucin territorial de la poblacin, donde gana

Poblacin por rea Santa Rosa del sur

En la actualidad (ao 2012), segn las estimaciones realizadas por el DANE, el

Poblacin por Grupos de Edad Santa Rosa del Sur

Fuente: DANE. Proyecciones de Poblacin

Entendiendo al territorio como un espacio geogrfico socialmente construido y

Plan de Desarrollo 2012 - 2015, municipio de Santa Rosa.

A partir de esa migracin, de la reproduccin de las familias y del desarrollo de

Constitucin Poltica, artculo 150

Constitucin Poltica, artculo 210

Ley 489 de 1998

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS RELACIONADAS CON EL EMPLEO PBLICO

NORMAS EN MATERIA ESTATUTARIA

NORMAS SOBRE ORGANIZACIN Y ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS

PLANEACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ley 819 de 2003

EDUCACIN, SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, DEPORTE Y CULTURA