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ESP. LEGAL
: N 00380-2015-0
: Bazn Montoya.
CUADERNO
: Principal
ESCRITO
: 01-2015.
JUZGADO
MIXTO
DE
LA
PROVINCIA
DE
HULGAYOC
2.2.8.1.
Que, se atribuye al imputado Napolen Gil Glvez en su condicin
de Alcalde
de la Municipalidad Distrital del Hualgayoc haber
desobedecido lo ordenado por el juez del juzgado Mixto de
Hualgayoc, en el Expediente Cautelar N 2015-056-19-L-JMHB, sobre
reposicin por despido incausado seguido por FRANCISCO VILAS
TIRADO contra la Municipalidad Distrital
de Hualgayoc, el cual
mediante resolucin N 01,de fecha 12-03-2015 se ordena cumpla
con reponer al demandante en el cargo de OPERARIO, bajo
apercibimiento de remitir copias al Ministerio Publico para la
formulacin de la denuncia penal por el delito de desobediencia a la
autoridad.
2.2.8.2.
Que, del acta de ministracin de posesin de cargo, de fecha
27/01/2015 (fol. 97/108), se aprecia que la diligencia se llev a cabo ante el
seor OSCAR GONZALES SOTO en representacin de la Municipalidad
Distrital de Hualgayoc, SIN LA PRESENCIA DEL ALCALDE de la indicada
Municipalidad; adems la notificacin Nmero 392-2015-JM-LA de fecha
22/01/2015, dirigida a la entidad demandada mediante la cual se
notifica la resolucin Nmero dos, no se advierte que ha sido
notificada personalmente al alcalde de la entidad demandada;
asimismo, de la declaracin de FRANCISCO VILAS TIRADO, sostiene
haber sido repuesto el da 03 de febrero del 2015, debido a que se le
otorg un plazo de cinco das al alcalde de la entidad demandada para
que se le reponga como guardin.
2.2.8.3.
Que, a pesar de haber sido repuesto el trabajador mediante resolucin
nmero cuatro de fecha 17/03/2015; el Juzgado Mixto ha resuelto: requerir
al Alcalde de la entidad demandada que cumpla con lo ordenado en la
resolucin nmero dos y pague la remuneracin correspondiente al
demandante en el plazo de 48 horas, bajo apercibimiento de remitir copias
al Ministerio Pblico para la formulacin de la denuncia penal por delito de
desobediencia a la autoridad; luego se emiti la notificacin Nmero 14782015-JM-LA,de fecha 21/04/2015, dirigida a la entidad demandada
mediante la cual se notifica la resolucin nmero cuatro, NO SE OBSERVA
QUE HA SIDO NOTIFICADO PERSONALMENTE al alcalde de la entidad
demandada.
2.2.8.4.
Que, mediante resolucin nmero tres de fecha 0805/2015, resuelve
hgase efectivo el apercibimiento decretado en la resolucin nmero cuatro,
en consecuencia, remtase copias al Ministerio Pblico para la formulacin
de la denuncia penal por el delito de desobediencia a la autoridad, por ello,
con oficio nmero 315-2015-JMHB-CSJC-PJ, de fecha 29/05/2015, se
remite copias certificadas del cuaderno cautelar, seguido por FRANCISCO
VILAS TIRADO.
2.2.8.5.
Que, de lo ante expuesto se aprecia que NO EXISTE CERTEZA que
se haya notificado personalmente Alcalde con la resolucin Nmero dos
que ordena la reposicin del trabajador y con la resolucin Nmero cuatro
que hace efectivo el apercibimiento conforme a los cargos de notificacin
realizados a la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, a pesar de ello la
entidad demandada ha cumplido con reponerlo como obrero en la referida
municipalidad, segn lo advertido en su propia declaracin del trabajador, si
bien es cierto, no se ha cancelado sus remuneraciones, esto no debe ser
tomado como desobediencia a la autoridad, pues, ha existido
primigeniamente una orden expresa, concreta y directa que era reponer al
trabajador lo cual se ha cumplido dentro del plazo otorgado en su
oportunidad a la entidad demandada.
2.2.8.6.
Que, la jurisprudencia penal peruana ha establecido: Al no existir
certeza de que el imputado () haya desobedecido () la orden
impartida () no se ha acreditado fehacientemente la comisin del
delito imputado. En consecuencia, al no evidenciarse estos medios, que
lo conminen hacer o dejar de hacer algo, al investigado, se debe proceder
al SOBRESEIMIENTO de la presente investigacin.
2.2.9.Que, en casos similares LA MISMA SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL
PENALCORPORATIVA DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA HA DISPUESTO NO
FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
contra Napolen Gil Glvez, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc
por el delito contra la Administracin Pblica, en su modalidad de Desobediencia
a la Autoridad, en agravio del Poder Judicial, representado por el Procurador
Pblico de los asuntos judiciales del Poder Judicial, en consecuencia se ha
dispuesto EL ARCHIVO respectivo. Todo ello dentro de la investigacin signada
con el CASO N 2015-235-0, conforme lo demuestro con la copia de la
disposicin Fiscal respectiva que para tal efecto adjunto a la presente y con las
copias de otras disposiciones que se presentarn en la respetiva audiencia de
control de acusacin y sobreseimiento.
2.2.10. Que, aunado a lo antes expuesto, el Tribunal Constitucional en el expediente
N 0557-2013-PA/TC, con fecha 16/04/2015, ha emitido un precedente vinculante
sobre reposicin de trabajadores a plazo indeterminado en las entidades
pblicas, sealando lo siguiente:
2.2.10.1. () que el derecho de acceso a la funcin pblica tiene como principio
consustancial el MERITO; y que, conforme a sus competencias y a los
mencionados contenidos constitucionales el Poder Legislativo a expedido la
ley N 28175, Ley Marco del empleo Pblico, en cuyo artculo quinto
establece que el acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso
pblico y abierto, en base a los mritos y capacidad de las personas, el
Tribunal Constitucional estima que existen suficientes y justificaciones
razones para asumir que el ingreso a la Administracin Pblica
mediante un contrato a plazo indeterminado exige necesariamente un
previo concurso pblico de mritos para una plaza presupuestada y
vacante de duracin indeterminada.
2.2.10.2. En consecuencia, teniendo en cuenta lo expuesto en el fundamento
nueve del citado precedente, cabe establecer que cuando los artculos
cuatro y 77 del TUO del D. Leg. 728, sean aplicados en el mbito de la
Administracin Pblica, debern ser interpretados de que el ingreso de
nuevo personal la reincorporacin por mandato judicial, con una
relacin laboral de naturaleza indeterminada, en una entidad del
Estado, para ocupar una plaza comprendida dentro del PAP o CAP, o
del instrumento interno de gestin que haga sus veces, podr
efectuarse siempre que previamente la persona haya ganado un
concurso pblico de mritos para una plaza presupuestada y vacante
de duracin indeterminada.
2.2.10.3. Que, siguiendo los lineamientos de proteccin contra el despido
arbitrario y del derecho al trabajo, previstos en los artculo 27 y 22 de la
Constitucin, el Tribunal Constitucional estima que en los casos que se
acredite la desnaturalizacin del contrato temporal o del contrato civil
NO PODR ORDENARSE LA REPOSICIN a tiempo indeterminado,
toda vez que esta modalidad del Decreto Legislativo 728, en el mbito
de la Administracin Pblica exige la realizacin de un concurso
pblico de mritos, respecto de una plaza presupuestada y vacante de