BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 52

Martes 1 de marzo de 2016

Sec. III. Pg. 17096

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE FOMENTO
2116

Resolucin de 11 de febrero de 2016, de la Direccin General de Carreteras,

por la que se publica el Convenio de colaboracin con la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia para la supresin de duplicidades
administrativas en materia de carreteras.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,

de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, procede la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del Convenio de
colaboracin entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia para la supresin de duplicidades administrativas en materia de carreteras.
Madrid, 11 de febrero de 2016.El Director General de Carreteras, Jorge Urrecho
Corrales.
ANEXO
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma
de la Regin de Murcia para la supresin de duplicidades administrativas en materia
de carreteras
En Madrid, a 14 de septiembre de 2015.
REUNIDOS
De una parte, don Jorge Urrecho Corrales, Director General de Carreteras del
Ministerio de Fomento, actuando por delegacin del Secretario de Estado de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda, de conformidad con lo dispuesto en la Orden
FOM/1644/2012, de 23 de julio, sobre delegacin de competencias en el Ministerio de
Fomento (BOE del 25).
Y, de otra, don Francisco M. Bernab Prez, Consejero de Fomento e Infraestructuras
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, nombrado por decreto de Presidencia
nmero 24/2015, de 4 de julio, autorizado para este acto por el Consejo de Gobierno en
los trminos del Acuerdo de 9 de septiembre de 2015.
Ambas partes declaran, y as se reconocen mutuamente, la capacidad legal suficiente
para la firma de este convenio, y en consecuencia

Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, se crea la Comisin

para la Reforma de las Administraciones Pblicas (en adelante, CORA), que se adscribe
al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Para el desarrollo de sus trabajos, en el seno de la CORA, se crean cuatro
Subcomisiones: La Comisin de Duplicidades Administrativas, para identificar y eliminar
duplicidades y reforzar los mecanismos de cooperacin entre Administraciones; la de
Simplificacin Administrativa, para la eliminacin de trabas burocrticas y la simplificacin
de procedimientos en beneficio de los ciudadanos; la de Gestin de Servicios y Medios
Comunes, cuyo objetivo es identificar las actividades de gestin que, por ser similares,
pueden desempearse de forma centralizada o coordinada, aprovechando mejor los
recursos pblicos, y finalmente la Comisin de Administracin Institucional, cuyo objetivo
es analizar la tipologa de los entes que componen la Administracin, proponiendo
modificaciones generales y actuaciones singulares sobre entidades concretas.

cve: BOE-A-2016-2116
Verificable en http://www.boe.es

EXPONEN

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 1 de marzo de 2016

Sec. III. Pg. 17097

En cumplimiento de sus objetivos, en junio de 2013, la Comisin elev al Consejo de

Ministros su informe, con 217 medidas para promover la reforma y mejora de la
Administracin; y seguidamente fue creada, en virtud del Real Decreto 479/2013, de 21 de
junio, la Oficina para la Ejecucin de la Reforma de la Administracin, OPERA, con el
objetivo de velar por la ejecucin de las medidas citadas, asumir su seguimiento, impulso,
coordinacin y, en su caso, proponer nuevas medidas adicionales.
En el mbito de carreteras, las dos medidas incluidas en el Informe CORA provienen
de la Comisin de Duplicidades Administrativas, y se detallan en el apartado E,
correspondiente al Ministerio de Fomento.
La primera, es la Medida 1.006.004, que propugna la comparticin entre el Estado y
las Comunidades Autnomas de aquellos inmuebles, laboratorios, talleres y parques de
maquinaria susceptibles de ello, para un aprovechamiento ptimo de las instalaciones al
servicio de la conservacin de carreteras de una misma zona, aunque sean de distinta
titularidad.
Y la segunda es la Medida 1.006.005, que promueve una planificacin conjunta entre
el Estado y las Comunidades Autnomas, que contemple las posibles cesiones de tramos
de carreteras entre ambas Administraciones, permita diagnosticar los problemas
existentes, y establecer planes futuros de forma compartida para la consecucin de
objetivos comunes, entre ellos el de optimizar los costes de conservacin.
El Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia manifiestan
su comn inters, de contribuir a la Reforma de la Administracin, y de asumir los principios
de la CORA para promover una accin administrativa ms eficaz, a travs de la
comparticin de activos y de la programacin conjunta de sus actividades.
Consecuentemente, con objeto de poner en prctica ambas Medidas, se han
mantenido diversas reuniones entre los Servicios de Carreteras regionales y estatales, en
los que se han analizado las fortalezas y debilidades de ambas administraciones en el
desarrollo de sus respectivas actividades, y se han identificado las actividades concretas,
que a continuacin se especifican, que se pueden seguir realizando con igual o mayor
calidad y a un menor coste, gracias a la cooperacin entre el Ministerio de Fomento y la
Comunidad de Murcia, contribuyendo con ello a optimizar la gestin de ambas
administraciones.
En virtud de todo lo anterior se acuerdan las siguientes
CLUSULAS
Primera. Comparticin del Lavadero de vehculos del parque de Maquinaria del Estado.
El Parque de Maquinaria existente en avenida Ciudad de Almera, nmero 16, de la
ciudad de Murcia, perteneca inicialmente al Estado.
Sin embargo, con las transferencias de 1984 se entregaron a la Comunidad de Murcia
las dos terceras partes de las instalaciones, que quedaron separadas por un muro con
puerta corredera.
El lavadero de vehculos qued en la parte del Estado, y aunque la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia (en adelante CARM), dispone de instalaciones similares,
se acuerda que pueda utilizarse conjuntamente por ambas administraciones, debido a la
gran afluencia de vehculos que utilizan el parque de la CARM.
Segunda. Comparticin del Foso inspeccin vehculos del parque de Maquinaria del
Estado.
Aunque la CARM dispone de foso de inspeccin, a veces se produce un exceso de
demanda de dicho foso, por la gran cantidad de vehculos del parque regional, por
revisiones, reparaciones o inspecciones tcnicas de vehculos obligatorias. Por tanto se
acuerda la utilizacin conjunta del foso del Estado.

cve: BOE-A-2016-2116
Verificable en http://www.boe.es

Nm. 52

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 1 de marzo de 2016

Sec. III. Pg. 17098

Tercera. Comparticin de los accesos de los parques de maquinaria del Estado y CARM.
El acceso ms directo desde la autova A-30 a los dos parques de maquinaria en la
ciudad de Murcia, se produce desde la parte estatal.
Se acuerda, por tanto, el acceso a ambas administraciones por las dos puertas, para
mejorar en seguridad, disminuir el tiempo empleado en el acceso a los parques y mejorar
la maniobrabilidad.
Adems se acuerda que el Encargado del Parque de la CARM pueda abrir y cerrar la
puerta de acceso del Parque del Estado.
Cuarta. Comparticin del Laboratorio de Ensayo de Materiales de la Comunidad de
Murcia:
La CARM dispone de un laboratorio de ensayo, que posee ciertos medios materiales
y humanos de los que adolece el laboratorio del Ministerio de Fomento, y se ha
comprobado que aqul sera capaz de realizar con garanta los ensayos de contraste que
necesita la Demarcacin para el control de calidad de las obras del tramo 3 de la autova
A 33, entre Jumilla y Yecla, as como de otras obras que se realicen en carreteras estatales.
Consecuentemente, se acuerda que parte de los ensayos de contraste del tramo 3 de
la autova A-33, se realicen en el laboratorio de la CARM, adems de otros ensayos en
obras estatales que puedan ser requeridos por la Demarcacin. Se aplicar un descuento
en los mismos respecto a la tarifa vigente, a determinar conjuntamente por la Direccin
General de Carreteras de la CARM y la Demarcacin de Carreteras del Estado en Murcia,
con posterioridad a la firma de este Convenio.
Quinta. Organizacin conjunta de la Vigilancia en Operaciones Especiales de Trfico:
La Comunidad de Murcia es un importante destino turstico, tanto para ciudadanos
espaoles como para residentes en pases vecinos, que se desplazan en su propio
vehculo durante sus vacaciones. Ello produce un significativo incremento de la circulacin
en las Operaciones Especiales de Trfico, que demanda una gran presencia de personal
de mantenimiento de carreteras en las vas de competencia de cada administracin, para
realizar tareas de vigilancia y de mantenimiento de la vialidad.
La eficiencia de tales trabajos se vera potenciada si stos se programaran de forma
conjunta, de tal modo que los equipos de vigilancia cubrieran itinerarios completos, con
independencia de la titularidad parcial de recorrido, y compartieran la informacin a travs
de los centros de control, para una atencin ms temprana de los incidentes. Por tanto, se
acuerda que previamente a cada Operacin Especial de Trfico se celebren reuniones de
coordinacin entre los Servicios de Conservacin de Carreteras, para establecer las tareas
de vigilancia de ambas redes, y en particular de los enlaces e intersecciones comunes, a
fin de conseguir una vigilancia ms eficiente, y dar conocimiento de la planificacin
acordada a la Guardia Civil de Trfico.
Lo anterior se aplicar nicamente en carreteras de alta capacidad en las que se
disponga de contratos externos de conservacin, que incluyan operaciones de grupo I de
vigilancia y atencin a emergencias, u operaciones grupo III a determinar por el director del
contrato.
Sexta. Comparticin de Centros de Conservacin en situaciones especiales:
Actualmente, el Sector de Conservacin Integral estatal MU 3 tiene su base de
operaciones en la poblacin de Los Camachos, cerca de Cartagena, y del inicio de la
autova regional RM-12 de acceso a La Manga del Mar Menor, que soporta trficos muy
elevados. Por otra parte, la CARM dispone de un gran Centro de Conservacin en la
poblacin de Lobosillo, cercana a la autova del Estado A -30 y al Puerto de la Cadena, uno
de los tramos ms complicados del sector, e incluso de la Red de Carreteras del Estado
en Murcia.

cve: BOE-A-2016-2116
Verificable en http://www.boe.es

Nm. 52

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 1 de marzo de 2016

Sec. III. Pg. 17099

Con el objetivo de que ambas administraciones dispongan de un centro de apoyo a la

conservacin, ubicado lo ms cerca posible del centro de gravedad de las carreteras que
ha de atender, y que con ello puedan acortar el tiempo de respuesta en caso de situaciones
adversas, ante cualquier incidente o accidente grave, se acuerda que ambas
administraciones puedan compartir dichas instalaciones, facilitando la custodia y
estacionamiento de vehculos y maquinaria pesada, as como acopio de materiales,
durante las actuaciones por fenmenos meteorolgicos adversos, operaciones especiales
de trfico, o siempre que las circunstancias lo aconsejen.
Sptima. Utilizacin conjunta de la Planta de Fabricacin de Salmuera.
En el Sector de Conservacin Integral MU 2 existe una planta de fabricacin de
salmuera que es propiedad del Ministerio de Fomento. Gracias a esta planta es posible
sustituir la sal vertida sobre la calzada para que acte como fundente de las placas de
hielo que se produciran en la calzada, por una salmuera que resulta mucho ms eficiente,
al tener una concentracin ptima de sal, y no ser expulsada de la carretera por las ruedas
de los vehculos. La citada planta podra cubrir la demanda del Estado, y ocasionalmente
dar servicio a la Comunidad, quien podra fabricar su salmuera en las instalaciones del
Ministerio, con lo que obtendra un precio inferior al de las salineras existentes, una
salmuera de mayor calidad, con la concentracin ptima de sal, y una mayor garanta de
suministro, ya que el Centro estatal de Conservacin Integral MU 2 opera las 24 horas
durante los 365 das del ao. Por tanto, se acuerda que, de forma coordinada, los Servicios
de Carreteras de la CARM puedan utilizar la planta de fabricacin de salmuera ubicada en
el Centro de Conservacin de Blanca para producir su propia salmuera, destinada al
mantenimiento de la vialidad invernal en las carreteras regionales.
Octava. Prevalencia de las competencias propias del rgano titular de las instalaciones.
Cualquiera de las administraciones pblicas firmantes podr, comunicndolo
previamente, dejar temporalmente sin efecto el uso compartido pactado cuando este no
sea compatible con el ejercicio de las competencias que corresponden al rgano titular de
las instalaciones.
Novena. Formacin y capacitacin conjunta del personal de conservacin.
Tanto en la CARM, como en el Ministerio de Fomento existen tcnicos cualificados que
podran impartir cursos de formacin para el personal de mantenimiento de ambas
administraciones. Con ello se producira una puesta en comn de la mejor tcnica y de las
mejores prcticas de mantenimiento de carreteras, que resultara mutuamente provechosa.
Por tanto se acuerda que ambas Administraciones promuevan activamente la mejora
continua de la formacin de sus trabajadores y se comuniquen mutuamente los cursos de
formacin que vayan a realizar, favoreciendo la inscripcin de los trabajadores interesados
en dichos cursos, independientemente de la administracin a la que pertenezcan.
Dcima. Comisin de Seguimiento y Arbitraje.
Para el seguimiento, coordinacin y arbitraje de las actuaciones que se deriven del
presente Convenio de Colaboracin, se crear una Comisin de Seguimiento, compuesta
por el Ingeniero Jefe de la Demarcacin de Carreteras del Estado en Murcia, por el Director
General de Carreteras de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, y por otros dos
integrantes ms, uno de cada organismo, nombrados por cada uno de los anteriores
cargos. Las competencias de la Comisin sern, con carcter general, las de velar por la
ejecucin de los objetivos propuestos en el Convenio, controlar la ejecucin de las
actuaciones previstas, resolver las cuestiones de interpretacin que pudieran plantearse y
proponer cuantas medidas complementarias se estimen necesarias para el mejor
cumplimiento de los fines previstos. La Comisin se reunir al menos dos veces al ao, y
siempre que sea requerida por cualquiera de las partes.

cve: BOE-A-2016-2116
Verificable en http://www.boe.es

Nm. 52

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 52

Martes 1 de marzo de 2016

Sec. III. Pg. 17100

Undcima. Obligaciones econmicas.

La puesta en prctica de las medidas de colaboracin entre ambas Administraciones,
enumeradas en las clusulas anteriores, no generar obligaciones econmicas con cargo
a sus respectivos presupuestos, ni comportar la adquisicin de compromisos de gastos
para ejercicios futuros.
Duodcima. Entrada en vigor y vigencia.
El presente convenio surtir efectos a partir de su firma, y mantendr su vigencia
durante un perodo de cuatro aos desde su firma.
El presente Convenio se prorrogar tcitamente por perodos de un ao, salvo
denuncia de cualquiera de las partes, comunicada a la otra parte con una antelacin
mnima de un mes.
Asimismo, el contenido de este Convenio se podr actualizar cuando ambas partes lo
deseen y as lo manifiesten.

cve: BOE-A-2016-2116
Verificable en http://www.boe.es

Y en prueba de conformidad las partes firman el presente convenio por duplicado

ejemplar.El Director General de Carreteras, Jorge Urrecho Corrales.El Consejero de
Fomento e Infraestructuras de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, Francisco
M. Bernab Prez.

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X