Curso 6172 Aula 00 v4

Aula 00
Direito Previdencirio e Legislao Municipal p/ Manausprev

Professores: Ivan Kertzman, Herbert Almeida
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Noes de Direito Previdencirio e Legislao Municipal - Manausprev

Curso Terico + Exerccios
Prof Ivan Kertzman Aula 00
AULA 00
SUMRIO
1. Saudao Inicial e Apresentao do Professor
2. Apresentao e Cronograma do Curso
3. Conceito Geral da Previdncia Social
4. Regimes de Previdncia Social
4.1. Regimes Prprios de Previdncia Social
4.2. Regime Geral de Previdncia Social
4.3 Regime de Previdncia Complementar
5. Introduo ao Regime Prprio de Previdncia Social
6. Contribuio do Servidor Ativo e do Ente Federativo
PGINA
1
4
5
9
9
12
16
17
25
8 Exerccios Fundamentados
32
1. SAUDAO INICIAL E APRESENTAO DO PROFESSOR
Amigos,
Eu sou o professor Ivan Kertzman e estarei junto com vocs nesta guerra
para a aprovao no concurso para a Manausprev.
Como j estou h muito tempo no ensino para concurso pblico, sei que a
dedicao aos estudos na reta final o segredo para o sucesso em um
concurso como este.
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O Estratgia Concursos ser fundamental para a aprovao de vocs e

fico feliz em poder fazer parte desta equipe.
Agora chegou a hora de conhecerem um pouco mais sobre a minha

trajetria.
trabalhando
Iniciei
como
minha
auditor
vida
e
profissional
consultor
de
na
iniciativa
privada,
uma
grande
empresa
multinacional chamada Ernst & Young Auditores Independentes.
Prof. Ivan Kertzman
www.estrategiaconcursos.com.br
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Estava muito bem no meu propsito de seguir a carreira para alcanar um
cargo de direo. Como todos que almejam o sucesso na iniciativa
privada, trabalhava 12 a 14 horas por dia, incluindo diversos finais de
semana e como estava iniciando a vida profissional a minha remunerao
era muito pequena. Acho que vocs sabem bem do que estou falando...
No mesmo perodo, a minha mulher passou no concurso pblico para

Oficial de Justia Federal, iniciando as suas atividades. Ela ganhava cerca
de 5 vezes o meu salrio e trabalhava cinco vezes menos. Parei para
pensar nesta matemtica e percebi que havia alguma coisa errada. Passei
a desejar um cargo pblico e lutei por ele!
Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da

Previdncia Social, cargo este j transformado em Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil, aps a fuso dos Fiscos.
Depois da minha aprovao, que ocorreu no final de 2002, passei a me

dedicar aos estudos do Direito Previdencirio, apesar de ter formao
inicial em Administrao de Empresas pela Universidade Federal da Bahia.
Estudei todos os livros de Direito Previdencirio que existiam na poca!
Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos pblicos. Motivado,

iniciei e conclui o curso de Direito, a minha segunda formao. Iniciei e
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conclu o Mestrado de Direito e comecei a participar e coordenar algumas

ps-graduaes de Direito Previdencirio, dando aula em todo o Brasil.
Segue abaixo o meu currculo resumido e as minhas publicaes para

vocs poderem me conhecer um pouco melhor.
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;
Mestre em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA;
Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador;
Prof. Ivan Kertzman
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Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia
UFBA;
Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP;
Coordenador
da
Especializao
em
Direito
Previdencirio
do
JusPodivm Salvador/BA;
Coordenador da Especializao em Direito e Planejamento Tributrio

da Faculdade Baiana de Direito Salvador/BA;
Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do CICLO

Renovando Conhecimento Aracaj/SE;
Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

So Luiz/MA;

Belm/PA;

Marab/PA;
Professor de Direito Previdencirio de Cursos Preparatrios para

Concursos Pblicos e de Cursos de Especializao.
Minhas Obras
Curso Prtico de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm;
Guia Prtico da Previdncia Social, Edies Juspodivm;
Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer

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& Associados;
Questes de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm
Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros,

Fischer & Associados ;
As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, LTr;
A Desonerao da Folha de Pagamento, LTr;
Coautor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das

Empresas e dos Segurados, Edies JusPodivm;
Co-autor do "Manual do Direito Homoafetivo", Editora Saraiva;
Prof. Ivan Kertzman
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Co-autor dos "Revisaos" do INSS, de Direito Previdencirio, para
Procurado
do
Estado,
Procurador
do
Municpio,
Magistratura
Federal, Defensoria Pblica Estadual, todos da Edies JusPodivm;
Coordenador e coautor do livro Leituras Complementares de

Previdencirio, Edies JusPodivm.
Conto a minha histria para vocs se motivarem. Eu lutei pelo meu

objetivo e continuo lutando! Para passar no concurso vocs no podero
alegar falta de tempo para estudar. Tempo uma questo de prioridade
e disciplina. Alm de fazer tudo isso, ainda tem que me sobrar bastante
tempo para dar ateno a minha numerosa famlia. Tenho 4 filhos, um de
8 anos, um de 6 anos, um de 3 anos e, o caula, de apenas 3 anos.
Todos que lutarem pelo seu objetivo, mais certo ou mais tarde o
alcanaro.
Aproveito para informar que atravs do frum do Estratgia eu ajudarei

vocs em todas as suas dvidas.
Se preferirem, podem curtir a minha
fan page no Facebook.
Quem vem comigo?
2. APRESENTAO E CRONOGRAMA DO CURSO

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Meus guerreiros, o nosso curso vai abranger todo o contedo do

programa do edital j publicado deste concurso. O programa contm
tpicos e legislao previdenciria e de legislao municipal e o curso
servir para o melhor aproveitamento de seus estudos.
Procurei organizar as aulas da melhor forma possvel, para facilitar a

compreenso da matria. Assim, utilizando os tpicos resumidos do
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programa que consta do edital recm-publicado, montei o nosso
calendrio de aulas.
Segue, ento, o programa detalhado do nosso curso, relacionado com os

assuntos que so exigidos de acordo com o edital:
N da
Data da
Tpicos do Edital Anterior Sujeito a
Aula
Aula
Alterao
Aula 00
28/01/2015
Aula 01
05/02/2015
Aula 02
12/02/2015
Aula 03
20/02/2015
Aula 04
27/02/2015
Aula 05
27/02/2015
Regimes de Previdncia Social, 2. Regime de

Previdncia
Complementar.
Previdncia
Complementar dos Servidores Pblicos.
1. Regime Prprio de Previdncia Social RPPS;
Normas Constitucionais e Normas Gerais das Leis
no 9.717/1998 e no 10.887/2004 Parte 1
1. Regime Prprio de Previdncia Social RPPS;
Normas Constitucionais e Normas Gerais das Leis
no 9.717/1998 e no 10.887/2004 Parte 2
Leis
no
9.717/1998
e
no
10.887/2004
comentadas e rgos de controle do RPPS
3. Lei Municipal n.o 870, de 21 de julho de 2005
(e suas alteraes). Lei n.o 1.804, de
29/11/2013 (altera a Lei Municipal 870)
Regime Prprio de Previdncia Social de Manaus.
Lei n.o 1.803, de 29/11/2013 e Decreto n.o
2.714,
de
29/01/2014
Instituio
e
Regulamentao da Manausprev
Lei n.o 1.118/1971 (Estatuto dos Servidores
Pblicos do Municpio de Manaus) e alteraes.
Agentes pblicos Ministrada por outro
professor,
pois
tema
de
Direito
Administrativo.
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3. CONCEITO GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL
De acordo com a Constituio Federal de 1988, a previdncia social ser

organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de
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filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, e atender a (art. 201, CF):
I.
cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II.
proteo maternidade, especialmente gestante;
III.
proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV.
salrio-famlia
auxlio-recluso
para
os
dependentes
dos
segurados de baixa renda;
V.
penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependente.
A organizao da previdncia social sustentada por dois pilares, conforme definio do prprio texto constitucional: compulsoriedade e contributividade.
O princpio da compulsoriedade o que obriga a filiao a regime de

previdncia
social
aos
trabalhadores
que
exercem
atividades
00000000000
remuneradas. A previdncia social seria inviabilizada se no fosse

obrigatria a todos que trabalham.
Se os segurados pudessem optar entre verter parte de sua remunerao

para o sistema de previdncia social ou utilizar todos os ganhos para
pagamento das despesas domsticas, certamente a maioria escolheria a
segunda alternativa. Assim, a maioria dos trabalhadores optaria por no
fazer parte do sistema protetivo pblico, ficando dependentes da
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assistncia social no futuro, pois ao pararem de trabalhar muitos ficariam
sem condies de se sustentar.
Se a previdncia a nica das reas da seguridade em que existe

previso
para
contribuio
especfica,
como
poderia
ser
vivel
seguridade sem que as pessoas fossem obrigadas a contribuir para a

previdncia social?
A contributividade significa que, para ter direito a qualquer benefcio da

Previdncia Social, necessrio enquadrar-se na condio de segurado,
devendo contribuir para a manuteno do sistema previdencirio. Mesmo
o aposentado que volta a exercer atividade profissional remunerada
obrigado a contribuir.
Podemos resumir os princpios da contributividade e compulsoriedade em

uma nica frase: Todos que trabalham so filiados obrigatoriamente a
previdncia social e para ela devem contribuir. Trabalhou, deve pagar a
previdncia social.
Vamos ver se vocs entenderam bem o que estou falando. Uma pessoa
que vende picol na praia tem que contribuir mensalmente? claro que
sim! No necessrio ter um trabalho formal, com carteira assinada, para
que o trabalhador seja segurado da previdncia social. Trabalhou, tem
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que contribuir.
A Receita Federal pode fiscalizar os trabalhadores liberais para exigir as

suas
contribuies,
pois
eles
so
obrigados
contribuir
independentemente de vnculo formal.
Outro pilar de sustentao da previdncia social e da prpria seguridade

o princpio da solidariedade, previsto no art. 3, I, da Constituio
Federal de 1988 como um dos objetivos da Repblica Federativa do
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Brasil. No possvel a compreenso do sistema de seguridade social sem
que o conceito de solidariedade esteja consolidado.
A solidariedade faz com que na previdncia social no haja, necessariamente, paridade entre contribuies e os benefcios concedidos. Um
segurado pode contribuir durante toda a sua vida e falecer sem deixar
dependentes
sem
ter
nunca
gozado
de
qualquer
benefcio
previdencirio. Este no ter direito a receber o seu dinheiro de volta. At

o aposentado que voltou a trabalhar est obrigado a contribuir, mesmo
que esteja impedido de receber benefcios previdencirios.
Outro segurado pode ter trabalhado apenas um ms e devido a um

acidente ter ficado invlido aos 21 anos de idade. Nesta situao a
previdncia social garantir a aposentadoria por invalidez durante toda a
sua vida. Isso reflexo do princpio da solidariedade.
E qual o grande objetivo da previdncia social? Sem dvida a

cobertura dos riscos sociais.
Mas o que risco social? Risco social o risco do trabalhador se ver,

temporariamente ou definitivamente, sem condies de trabalhar e,
consequentemente, sem condies de prover o prprio sustento.
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Nesta hora entra a previdncia social! O Estado representado pela

previdncia social deve cobrir o risco social e prover o sustento desta
pessoa. Se ela estiver incapaz temporariamente para o trabalho, deve lhe
ser garantido o auxlio-doena; se a incapacidade for definitiva, tem
direito a aposentadoria por invalidez; em caso de idade avanada,
aposentadoria por idade...
No sistema de previdncia social brasileiro existem trs regimes de

previdncia social:
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Regime Geral da Previdncia Social (RGPS);
Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS);
Regime de Previdncia Complementar.
Nesta aula vamos apresentar as noes bsicas sobre cada um destes

trs regimes.
Tanto o Regime Geral de Previdncia Social quanto os Regimes Prprios

de so regimes pblicos de previdncia social j que os dois so administrados pelo Poder Pblico. J o Regime de Previdncia Complementar
pode ser de natureza pblica ou privada, como veremos no tpico
especfico.
Vamos ver com mais detalhes cada um dos trs regimes de previdncia
social.
4. REGIMES DE PREVIDNCIA SOCIAL
4.1 Regimes Prprios de Previdncia Social
Os regimes prprios de previdncia social - RPPS so disponibilizados aos

servidores pblicos de cargo efetivo, regidos pelo art. 40 da Constituio
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Federal de 1988.
As regras especficas dos regimes prprios so objeto do programa deste

concurso, mas, antes de estuda-las fundamental que os concurseiros
saibam diferenciar os trabalhadores que esto vinculados aos RPPS dos
vinculados ao Regime Geral da Previdncia Social.
Fazem parte desses regimes apenas os servidores pblicos da Unio, dos

Estados e dos Municpios que preferiram organizar-se segundo estatuto
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prprio. So estes servidores chamados de estatutrios, pois seguem a
normas especiais, diferentes das aplicadas aos trabalhadores da iniciativa
privada. Os militares tambm tm seu regime prprio, segundo normas
igualmente diferenciadas.
A Unio, todos os Estados membros e o Distrito Federal instituram seus

regimes prprios em prol de seus servidores, com contribuies e benefcios especficos, sempre regidos por lei. A maioria dos Municpios, entretanto, no possui regime prprio de previdncia e seus servidores participam obrigatoriamente do RGPS.
Um Regime Prprio de Previdncia Social deve garantir, ao menos, os

benefcios da aposentadoria e da penso por morte, sob pena de seus
segurados serem necessariamente filiados ao RGPS.
Diferentemente da regra aplicvel aos trabalhadores filiados ao RGPS, a

base de contribuio dos servidores pblicos filiados a regimes prprios
no tinha limite mximo. Assim, se um servidor recebesse R$ 10.000,00,
contribuiria com um percentual sobre esse valor. Obviamente, poderia
receber benefcios at o valor total da base contributiva.
A Emenda Constitucional (EC) 41/2003 fez previso para mudana nas

regras de contribuio dos servidores pblicos. que esta EC possibilitou
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a limitao da base de contribuio mesma utilizada pelo RGPS, porm

condicionou a vigncia da nova regra instituio de uma previdncia
complementar oficial para os servidores pblicos (vide art. 40, 14 a 16
da CF/1988).
Em 30/04/2012, foi publicada a Lei 11.618, que previu a criao da

previdncia
complementar
para
os
servidores
pblicos
federais
FUNPRESP, que logo foi regulamentada pelo Decreto 7.808/2012. Para a
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efetiva
instituio

das regras do FUNPRESP, entretanto, fazia-se
necessria a aprovao de um Plano de Benefcios.
Plano
de
Benefcios
do
FUNPRESP-EXE,
plano
direcionado
aos
servidores pblicos do Poder Executivo, somente foi publicado pela

Portaria 44, em 04/02/2013, da Superintendncia Nacional de Previdncia
Complementar SNPC. Ento, a partir desta data, os novos servidores
federais que ingressaram ou venham a ingressar no servio pblico
executivo federal no contribuiro mais para o RPPS sobre o valor total da
remunerao, ficando a sua contribuio sujeita ao mesmo limite mximo
do salrio-de-contribuio do RGPS. Estes servidores, no entanto, podem
contribuir para o FUNPRESP-EXE sobre a diferena entre a remunerao
do cargo e o teto contributivo.
Para ficar mais claro, segue exemplo:
Carlo foi aprovado em concurso para cargo executivo federal,

tomando posse em janeiro de 2015, com remunerao de R$
20.000,00. Ele deve contribuir para o RPPS sobre a base de R$
4.663,75, teto atual. Sobre a diferena entre os seus vencimentos e
o teto contributivo, ou seja, sobre R$ 15.336,25 (20.000,00
4.663,75), ele poder contribuir para o FUNPRESP, se optar pela
adeso a este plano, em busca de um benefcio da previdncia
00000000000
complementar.
O Plano de Benefcios dos Servidores do Poder Legislativo Federal

somente foi publicado pela Portaria 239, da SNPC, em 07/05/2013, e
somente aps esta data os servidores que ingressam no legislativo federal
passaram a contribuir obrigatoriamente com a nova sistemtica.
J o Plano de Benefcios dos servidores pblicos do Poder Judicirio foi

aprovado pela Portaria 559, da SNPC, publicada em 14/10/2013,
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devendo, a partir de ento, os novos servidores do judicirio federal,
contribuir para o RPPS, valendo-se do mesmo teto aplicvel ao RGPS.
Notem, meus amigo, que falamos apenas dos regimes de previdncia

complementar oficial da Unio. Alguns Estados j instituram tambm as
suas previdncias complementares e seus servidores passaram a ser
submetidos ao teto de contribuio e de benefcio. O municpio de Manaus
ainda no instituiu a previdncia complementar de seus servidores,
devendo estes contribuir sobre o total de suas remuneraes.
No percam tempo e nem se preocupem com as regras do regime de

previdncia complementar oficial, pois a Lei da Previdncia Complementar
dos servidores pblicos federais no est prevista no programa deste
concurso.
Os RPPS so administrados pelos prprios rgos pblicos e nada tem a

ver com o INSS. O nico dos regimes que se relaciona com o INSS o
Regime Geral de Previdncia Social.
4.2 Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)

00000000000
RGPS
regime
de
previdncia
social
de
organizao
estatal,
contributivo e compulsrio, administrado pelo INSS, autarquia federal

criada para esta finalidade. O rgo responsvel pela arrecadao,
fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias a Secretaria da
Receita Federal do Brasil, vinculada ao Ministrio da Fazenda.
At 2004, o INSS era responsvel tanto pela administrao dos benefcios

previdencirios quanto pelas atividades de arrecadao e cobrana de tri-
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butos e concesso de benefcios. Os Auditores Fiscais do INSS, cargo que
eu exercia, estavam lotados na prpria estrutura da Autarquia.
Com a edio da Medida Provisria 222, de 4/10/2004 foram atribudas

ao Ministrio da Previdncia Social as competncias tributrias do INSS,
com a criao da Secretaria da Receita Previdenciria (SRP) no mbito da
administrao direta. O quadro de auditores-fiscais da Previdncia Social
foi transferido do INSS para a estrutura do Ministrio da Previdncia,
assim como os servidores do INSS que exerciam suas funes nas reas
de arrecadao e cobrana.
O objetivo da separao das reas de benefcio e custeio era o de fundir

toda a arrecadao federal em um nico rgo, vinculado ao Ministrio da
Fazenda. A ideia era a de unir a SRP, responsvel pela arrecadao das
contribuies previdencirias com a antiga SRF Secretria da Receita
Federal, responsvel pela arrecadao dos demais tributos federais.
A Lei 11.457/2007 foi a que instituiu a sonhada Secretaria da Receita

Federal do Brasil, ficando criada a carreira de auditoria da Receita Federal
do Brasil, composta pelos cargos de nvel superior de Auditor-Fiscal da
Receita Federal do Brasil (antigos auditores da Receita Federal e da
Previdncia Social) e de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil
(antigos tcnicos da Receita Federal). A nova secretaria passou a existir
00000000000
em 2 de maio de 2007, por expressa disposio legal (art. 51, II, da Lei
11.457/07).
Depois de todas essas alteraes, o INSS passou a ser responsvel,

unicamente, pela administrao dos benefcios previdencirios, enquanto
SRFB
compete
as
atividades
relacionadas
com
arrecadao,
fiscalizao e cobrana de tributos previdencirios, alm dos tributos de

competncia da antiga Receita Federal, quais sejam: Imposto de Renda,
PIS, Cofins, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, PIS e Cofins
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Importao, Contribuio sobre Concursos de Prognsticos, Imposto de
Importao e Imposto de Exportao.
Com isso, a administrao de todos os tributos federais passou a ser

exercida por um nico ente.
O Regime Geral de Previdncia Social aquele que abrange o maior

nmero de segurados, sendo obrigatrio para todos que exercem atividades remuneradas por ele descritas. Assim, os empregados de empresas
privadas e as pessoas que trabalham por conta prpria esto, tambm,
obrigatoriamente filiados, devendo contribuir com sua parte para o sistema.
Em sntese: todos que trabalham e no esto vinculados aos Regimes

Prprios de Previdncia Social so segurados obrigatrios do Regime
Geral de Previdncia Social. Mesmo os servidores pblicos de cargo
efetivo dos pequenos municpios brasileiros que decidiram no instituir
RPPS em favor de seus servidores esto vinculados ao RGPS.
Ex: O Auditor-Fiscal concursado, servidor pblico de cargo efetivo do

municpio de Chique-Chique na Bahia, est vinculado obrigatoriamente ao
RGPS, pois este municpio no instituiu RPPS em prol de seus servidores.
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O vendedor de picols que trabalha diariamente na praia e a faxineira que

executa seu servio em diversas casas recebendo diria so considerados
segurados obrigatrios do RGPS e devem, por isso, contribuir para o sistema. Caso no contribuam, essas pessoas estaro em dbito com a
Previdncia Social e no podero obter qualquer benefcio, pois, como
visto, o regime essencialmente contributivo.
Mesmo aqueles que no exercem atividade remunerada (ex.: dona-decasa ou o estudante) podem ser filiados ao RGPS, desde que optem por
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isso. Para que concretizem a sua filiao devem pagar, mensalmente,
contribuies para o sistema, tendo o direito de gozar todos os benefcios
como qualquer trabalhador que contribua. Estes so os chamados segurados facultativos.
Se um servidor vinculado a regime prprio exercer tambm atividade na

iniciativa privada ser segurado obrigatrio dos dois regimes (RGPS e
RPPS), podendo usufruir de todos os benefcios provenientes de ambas as
filiaes. Isso demonstra ser possvel o segurado perceber mais de uma
aposentadoria. Mesmo os aposentados que continuam trabalhando em
atividades vinculadas ao RGPS so obrigados a contribuir para este
regime.
Eu, por exemplo, sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e

contribuo com um percentual sobre o total da minha remunerao para o
Regime Prprios dos Servidores Civis da Unio. Ao mesmo tempo, exero
atividade vinculada ao RGPS, de natureza privado, como por exemplo,
este curso que estou ministrando para vocs. Neste caso eu devo pagar
tambm contribuies para o INSS...
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Em contrapartida, eu posso usufruir de benefcios nos dois regimes

pblicos de previdncia social (RGPS e RPPS). Quando fiz a minha
operao no joelho eu obtive dois benefcios: um no INSS, o auxliodoena, e outro na Receita, a licena por doena.
No permitida a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo,

de servidor participante de regime prprio de previdncia social. Para que
este possa filiar-se ao RGPS, necessrio que exera trabalho de nature-
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za privada, ou seja, ou o servidor ser obrigado a filiar-se ao RGPS por
exercer atividade remunerada privada ou ser impedido, pois no pode
contribuir como facultativo.
4.3 Regimes de Previdncia Complementar
Meus amigos, na Constituio Federal de 1988 h previso para dois tipos

de Regimes de Previdncia Complementar:
a)
Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos;
b)
Regime de Previdncia Privada Complementar.
O Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos

est previsto na Constituio Federal (art. 40, 14 a 16, CF). Como
explicado quando falamos de RPPS, a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas por
seus regimes, o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social. Como visto, na esfera federal os regimes de
previdncia complementar oficial j foram institudos.
De acordo com disposio constitucional, somente mediante prvia e

00000000000
expressa opo do servidor esse regime poder ser aplicado quele que
tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
O Regime de Previdncia Privada Complementar Privado organizado de forma autnoma em relao ao Regime Geral de Previdncia
Social. Ele facultativo e, obviamente, de natureza privada, e se baseia
na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado. Pode
ser dividido em duas categorias:
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Planos
de
previdncia
complementar
fechada
Esto
disponveis a grupos fechados que contribuem para obter os respectivos

benefcios. Podem ser institudos por associaes, sindicatos ou entidades
de classe em favor de seus associados (ex: OABPREV) ou patrocinado por
empresas, em benefcio de seus empregados (ex.: Plano Petros, da
Petrobras; PREVI, do banco do Brasil, ODEPREV, da Odebrecht).
Planos de previdncia complementar aberta So os organiza-
dos por instituies financeiras e disponibilizados para quem deles tiver

interesse
em
participar
(ex.:
Brasil
Prev,
Ita
Prev,
Bradesco
Previdncia). No h qualquer requisito para que algum possa contratar

um plano de previdncia complementar aberta.
O Regime de Previdncia Privada Complementar regulado por lei complementar que assegura ao participante o pleno acesso s informaes
relativas gesto de seus respectivos planos. Atualmente, as leis que
regulam a matria so as Leis Complementares 108/01 e 109/01, que
esto fora do programa do concurso para a Manausprev.
As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais

previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos parti00000000000
cipantes nem sua remunerao.
5. INTRODUO AO REGIME PRPRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
Conforme estudado no tpico anterior desta obra, os Regimes Prprios de

Previdncia Social so regidos constitucionalmente pelo artigo 40 da
Constituio Federal de 1988 e so destinados a servidores pblicos de
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cargo efetivo das unidades federativas que instituram tal regime em prol
de seus servidores.
Este artigo garante aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
As regras previdencirias do artigo 40 so aplicveis tambm aos

magistrados e aos membros do Ministrio Pblico, por expressa previso
constitucional (art. 93. VI e 129 4, da CF/1988).
O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado

em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico so excludos do RPPS, aplicando-se o
regime geral de previdncia social (art. 40, 13, CF/88).
Alm do disposto no art. 40 da Constituio, o regime de previdncia dos

servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber,
os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social
(art. 40, 12, CF/88). Assim, as regras constitucionais do RGPS aplicam00000000000
se subsidiariamente ao RPPS.
A previdncia social dos servidores pblicos vem sofrendo constantes

alteraes normativas, objetivando corrigir antigas distores do sistema.
que no passado, a previdncia dos servidores pblicos muito mais se
parecia um prmio para os servidores que se comportassem nos padres
exigidos pela Administrao Pblica que um plano de previdncia calado
em uma lgica protetiva que se vale de regras atuariais.
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Antes
da

20/1998, primeira grande reforma constitucional
EC
previdenciria,
previdncia
do
servidor
nem
mesmo
era
obrigatoriamente contributiva, pois o artigo 40 somente trouxe a

contributividade como requisito deste Regime aps a alterao promovida
pela citada Emenda Constitucional.
O art. 127, IV, da Lei 8.112/90 prev, inclusive, a pena de cassao de

aposentadoria
como
uma
das
possveis
penalidades
disciplinares
aplicveis aos servidores pblicos. Em nossa viso, esta penalidade no

se coaduna com uma previdncia contributiva, tendo sido revogada
tacitamente pela EC 20/98.
H, inclusive, Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4882), no

Supremo Tribunal Federal (STF), ajuizada pela ANFIP, contra dispositivos
legais que autorizam a cassao da aposentadoria de servidores pblicos.
Tais
dispositivos
atualmente
seriam
uma
inconstitucionais
contraprestao
porque
estatal
aposentadoria
decorrente
da
efetiva
contribuio do servidor pblico. Ressalte-se que existem alguns julgados

antigos no STF que validam a pena de cassao de aposentadoria (MS
21.948/RJ e RMS N. 24.557-DF, por exemplo), mas nenhum deles
enfrenta a argumentao da alterao da natureza da previdncia do
servidor, com a obrigatoriedade da contribuio. Aguardemos, ento, o
desfecho da ADI...
00000000000
A previdncia do servidor pblico foi alterada por diversas emendas

constitucionais. As Emendas Constitucionais 20/98, 41/2003 e 47/2005
modificaram significativamente o sistema.
Antes da EC 20/1998, por exemplo, o servidor pblico podia se aposentar

por tempo de servio, independentemente da idade. Este diploma legal
passou a exigir o cumprimento cumulativo dos requisitos de idade e de
tempo de contribuio para a aposentadoria no RPPS.
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Tambm era possvel na sistemtica anterior EC 20/1998 que os
servidores contassem com perodos fictcios de tempo de servio. A
licena prmio no gozada, por exemplo, contava em dobro para fins de
aposentadoria. Este benefcio consistia em um perodo de 3 meses de
licena a cada 5 anos trabalhados. Se o servidor optasse por no gozar os
3 meses de afastamento do servio, teria direito a ter este tempo contado
em dobro para fins de aposentadoria. Atualmente, o 10, do art. 40, da
Constituio traz vedao expressa para qualquer contagem fictcia de
tempo de contribuio.
Antes da edio da EC 20/1998 era possvel cumulao de aposentadorias

pblicas indiscriminadamente. Era possvel tambm a acumulao de
cargo pblico com proventos de aposentadoria. Assim, um Auditor Fiscal
aposentado poderia fazer concurso pblico para o mesmo ou para outro
cargo, cumulando a sua aposentadoria com a remunerao do cargo.
A EC 41/2003 tambm trouxe uma srie de alteraes, acabando com a

integralidade e a paridade. A integralidade o direito do servidor de
receber aposentadoria no valor da sua ltima remunerao como ativo, e
a paridade a garantia de que os proventos de aposentadoria sero
reajustados toda vez que a remunerao dos servidores ativos seja
aumentada.
00000000000
Esta Emenda criou tambm a polmica contribuio dos inativos,

aposentados e pensionistas e alterou a forma de clculo do valor das
aposentadorias e penses concedidas pelo RGPS, alm de prever a
possibilidade de instituio de Regime de Previdncia Complementar para
Servidores Pblicos, impondo fortes alteraes no sistema aps a criao
dos referidos Institutos.
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A EC 47/2005 tambm trouxe algumas alteraes, sem dvida, menos
representativas que as outras duas citadas. Ela alterou regras de
transio e de contribuio dos servidores inativos.
Todas estas Emendas Constitucionais foram acompanhadas de regras de

transio que diferenciam os servidores pblicos em relao ao momento
em que ingressaram no servio pblico.
As regras de transio diferenciam os servidores em funo da data de

ingresso no servio pblico: se anteriores data da publicao da EC 20,
em 16/12/1998, ou da EC 41, em 31/12/2003. Temos, tambm, a
diferenciao entre quem entrou no servio pblico antes da criao do
Regime de Previdncia Complementar Oficial e quem ingressou depois
dele. Sabemos que para os servidores federais das trs esferas de poder
j foram criados os FUNPRESPs.
Todo este emaranhado de regras constitucionais ser estudado neste

curso. Alm disso, veremos alguns dispositivos trazidos pela Lei 9.717/98,
que dispe sobre regras gerais para a organizao e o funcionamento dos
regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos
Estados e do Distrito Federal.
00000000000
De acordo com o art. 1, da Lei 9.717/98, os regimes prprios de

previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito
Federal devero ser organizados, baseados em normas gerais de
contabilidade e aturia, de modo a garantir o seu equilbrio financeiro e
atuarial, observados os seguintes critrios:
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I - realizao de avaliao atuarial inicial e em cada balano
utilizando-se parmetros gerais, para a organizao e reviso do
plano de custeio e benefcios;
II - financiamento mediante recursos provenientes da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e das contribuies do
pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, para os seus
respectivos regimes;
III
as
contribuies
os
recursos
vinculados
ao
Fundo
Previdencirio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, ativo,
inativo, e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para
pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes,
ressalvadas as despesas administrativas
IV - cobertura de um nmero mnimo de segurados, de modo que

os regimes possam garantir diretamente a totalidade dos riscos
cobertos no plano de benefcios, preservando o equilbrio atuarial
sem necessidade de resseguro, conforme parmetros gerais;
V - cobertura exclusiva a servidores pblicos titulares de cargos

00000000000
efetivos e a militares, e a seus respectivos dependentes, de cada

ente
estatal,
vedado
pagamento
de
benefcios,
mediante
convnios ou consrcios entre Estados, entre Estados e Municpios e

entre Municpios;
VI - pleno acesso dos segurados s informaes relativas gesto

do regime e participao de representantes dos servidores pblicos
e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instncias de
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deciso em que os seus interesses sejam objeto de discusso e
deliberao;
VII - registro contbil individualizado das contribuies de cada

servidor e dos entes estatais, conforme diretrizes gerais;
VIII - identificao e consolidao em demonstrativos financeiros e

oramentrios de todas as despesas fixas e variveis com pessoal
inativo civil, militar e pensionistas, bem como dos encargos
incidentes sobre os proventos e penses pagos;
IX - sujeio s inspees e auditorias de natureza atuarial,

contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos rgos de
controle interno e externo.
X - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de percepo

destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local
de trabalho, de funo de confiana ou de cargo em comisso,
exceto
quando
tais
parcelas
integrarem
remunerao
de
contribuio do servidor que se aposentar com fundamento no art.

40 da Constituio Federal;
XI - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de percepo

00000000000
destes, do abono de permanncia.
O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para

efeito de aposentadoria, e o tempo de servio correspondente para efeito
de disponibilidade (art. 40, 9, da CF/88).
Tal como ocorre nos benefcios concedidos pelo Regime Geral de

Previdncia Social, no Regime Prprio assegurado o reajustamento dos
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benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.
A Constituio Federal, no art. 40, 20, veda a existncia de mais de um

regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o Regime dos militares previsto no art. 142,
3, X, da Constituio.
necessrio ressaltar que, de acordo com o art. 5, da Lei 9.717/98, os

regimes prprios de previdncia social dos servidores no podero
conceder
benefcios
distintos
dos
previstos
no
Regime
Geral
de
Previdncia Social, salvo disposio em contrrio da Constituio Federal.
Em relao responsabilidade dos gestores dos RPPS, o art. 8, da Lei

9.717/98 dispe que os dirigentes do rgo ou da entidade gestora do
regime prprio de previdncia social dos entes estatais, bem como os
membros dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos respondem
diretamente por infrao cometida, devendo estas ser apuradas mediante
processo administrativo que tenha por base o auto, a representao ou a
denncia positiva dos fatos irregulares, em que se assegure ao acusado o
contraditrio e a ampla defesa.
00000000000
No caso de extino de regime prprio de previdncia social, o ente

federativo assumir integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos
benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como daqueles
benefcios
cujos
requisitos
necessrios
sua
concesso
foram
implementados anteriormente sua extino.
De acordo com o art. 1-A, da Lei 9.717/98, o servidor pblico titular de

cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
ou o militar dos Estados e do Distrito Federal filiado a regime prprio de
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previdncia social, quando cedido a rgo ou entidade de outro ente da
federao, com ou sem nus para o cessionrio, permanecer vinculado
ao regime de origem.
Durante o curso, iremos detalhar as regras de contribuio e de benefcio

dos regimes prprios de previdncia social.
6.
CONTRIBUIO
DOS
SERVIDORES
ATIVOS
DO
ENTE
FEDERATIVO
As regras de contribuio dos servidores ativos esto passando por uma

intensa mudana, como consequncia dos dispositivos constitucionais
inseridos pela EC 41/2013. Antes deste citado diploma, o servidor que
recebesse R$ 20.000,00 relativos a proventos de cargo pblico deveria
contribuir para a previdncia social sobre a sua remunerao integral.
Assim, este servidor deveria contribuir com um percentual sobre estes R$
20.000,00.
De acordo com o art. 3, da Lei 9.717/98, as alquotas de contribuio

dos servidores ativos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
para os respectivos regimes prprios de previdncia social no sero
inferiores s dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
devendo ainda ser observadas, no caso das contribuies sobre os
00000000000
proventos dos inativos e sobre as penses, as mesmas alquotas aplicadas

s remuneraes dos servidores em atividade do respectivo ente estatal.
O art. 4, da Lei 10.887/2004 dispe que a contribuio social do servidor

de qualquer dos Poderes da Unio para a manuteno do respectivo
regime prprio de previdncia social ser de 11%.
Com esta regra, a alquota de contribuio dos servidores da Unio,

fixada em 11% sobre a totalidade de sua remunerao, serve de piso
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para instituio das contribuies dos servidores estaduais, distritais e
municipais.
A contribuio dos inativos incidir apenas sobre as parcelas de proventos

de aposentadoria e de penso que superem o dobro do teto do RGPS
quando o beneficirio for portador de doena incapacitante. Assim, tais
inativos tero a sua contribuio incidente apenas sobre o valor que
ultrapassar R$ 9.327,50 (2 x 4.663,75).
Conforme estudado, a Reforma da Previdncia, efetivada pela Emenda

Constitucional (EC) 41/2003, fez previso para mudana nas regras de
contribuio dos servidores pblicos. que esta EC possibilitou a limitao da base de contribuio mesma utilizada pelo RGPS, porm condicionou a vigncia da nova regra instituio de uma previdncia
complementar oficial para os servidores pblicos (art. 40, 14 a 16,
CF/1988).
Em 30/04/2012, foi publicada a Lei 11.618, que previu a criao da

previdncia
complementar
para
os
servidores
pblicos
federais
FUNPRESP, que logo foi regulamentada pelo Decreto 7.808/2012. Para a

efetiva
instituio
das
regras
do
FUNPRESP,
entretanto,
fazia-se
necessria a aprovao de um Plano de Benefcios.

00000000000
Resumindo as regras de contribuio vistas at agora:
1) Os servidores pblicos federais que entraram no servio

pblico
antes
da
instituio
dos
respectivos
Planos
de
Benefcio no esto obrigados a contribuir at o limite mximo

do RGPS (R$ 4.663,75), mas podem optar por esta nova
regra, aderindo ao FUNPRESP. Se optarem, no entanto, os
seus benefcios do RPPS ficaro limitados pelo mesmo teto;
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2) Os servidores que esto includos na nova sistemtica de
contribuio e optarem por fazer parte do Regime de
Previdncia
Complementar
(FUNPRESP),
alm
de
terem
direito a gozar de benefcios do RPPS limitados ao teto

contributivo, gozaro, ainda, de benefcios da previdncia
complementar;
3) Os servidores pblicos dos Estados e Municpios continuam

contribuindo sobre o valor de suas remuneraes integrais,
possuindo benefcios que podem atingir at este valor, at
que sejam institudos os respectivos planos de previdncia
complementar oficial.
De acordo com os 14 e 15, do art. 40, da Constituio Federal, o

regime de previdncia complementar dos servidores pblicos ser
institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de
natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos
de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. Apenas
mediante sua prvia e expressa opo, a previdncia complementar
poder ser aplicada ao servidor que tiver ingressado no servio pblico
at a data da publicao do ato de instituio deste regime.
00000000000
Em relao a este dispositivo, h uma grande insegurana dos servidores

pblicos vinculados a determinado ente federativo, desde antes da
regulamentao da previdncia complementar oficial, que pretendem
migrar mediante concurso pblico para outro ente federativo que j
instituiu a previdncia complementar oficial. Como neste caso o servidor
pblico ingressou antes da regulamentao do plano complementar,
entendemos que ele deve contribuir sobre a sua remunerao integral, s
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ficando sujeito previdncia complementar oficial mediante prvia e
expressa opo.
Ocorre que o entendimento da Administrao Pblica de determinados

entes federativos que j instituram a previdncia complementar oficial
a de que estes servidores que migraram de outros regimes prprios de
previdncia social devem contribuir at o teto do INSS para o RPPS,
podendo optar pela previdncia oficial. Este inclusive o entendimento da
Unio, exarado
na Orientao
Normativa
12, de
23/12/2013, da
Secretaria de Gesto Pblica. Vejamos:
Art. 2 Esto sujeitos ao regime de previdncia complementar de

que trata a Lei n 12.618, de 2012, e consequentemente, tero
suas contribuies previdencirias submetidas ao limite mximo
estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia
Social:
I os servidores federais que ingressaram ou ingressarem em
cargos pblicos efetivos no Poder Executivo Federal a partir de
04 de fevereiro de 2013;
II os servidores egressos de rgos ou entidades de
qualquer dos entes da federao mencionados no pargrafo
00000000000
nico do art. 1 desta Orientao Normativa que tenham

ingressado ou ingressarem em cargo pblico efetivo do Poder
Executivo Federal a partir de 04 de fevereiro de 2013.
Pargrafo nico. O disposto no inciso II deste artigo aplica-se

inclusive aos servidores que tenham tomado posse e entrado em
exerccio
no
respectivo
rgo
ou
entidade
federal
sem
descontinuidade.
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Em relao ao clculo da contribuio, o artigo 4, da Lei 10.887/2004 faz
previso expressa da base de incidncia das contribuies do servidor
pblico, considerando esta:
I - a totalidade da base de contribuio, em se tratando de servidor

que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do
ato de instituio do regime de previdncia complementar para os
servidores pblicos federais titulares de cargo efetivo e no tiver
optado por aderir a ele;
II - a parcela da base de contribuio que no exceder ao limite

mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social, em se tratando de servidor:
a) que tiver ingressado no servio pblico at a data a que se

refere o inciso I e tenha optado por aderir ao regime de
previdncia complementar ali referido; ou
b) que tiver ingressado no servio pblico a partir da data a

que se refere o inciso I, independentemente de adeso ao
regime de previdncia complementar ali referido.
Em sntese: o plano de previdncia complementar do servidor pblico

00000000000
facultativo. Aos antigos servidores facultada a opo pela nova

sistemtica de contribuio. Os novos servidores que ingressarem no
servio pblico aps a instituio e funcionamento do plano, mesmo sem
optar por aderirem previdncia complementar, contribuiro para o RPPS
at o teto do RGPS.
A contribuio de ente federativo tambm obrigatria, estando

expressamente prevista no caput do artigo 40 da Constituio Federal de
1988. O art. 1, II, da Lei 9.717/98 tambm prev tal obrigatoriedade,
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traando como diretriz da previdncia do servidor pblico financiamento
mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e das contribuies do pessoal civil e militar,
ativo, inativo e dos pensionistas, para os seus respectivos regimes.
A contribuio dos entes federativos para os regimes prprios de

previdncia social a que estejam vinculados seus servidores no poder
ser inferior ao valor da contribuio do servidor ativo, nem superior ao
dobro desta contribuio (art. 2, da Lei 9.7171/98). Tambm ficam
responsveis pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras do
respectivo regime prprio, decorrentes do pagamento de benefcios
previdencirios.
O art. 8, da Lei 10.887/2004 estabeleceu que a contribuio da Unio,

de suas autarquias e fundaes para o custeio do regime de previdncia
ser o dobro da contribuio do servidor ativo, devendo o produto de
sua arrecadao ser contabilizado em conta especfica. Assim, optou por
fixar a contribuio da Unio no limite mximo previsto pela Lei 9.717/98.
A responsabilidade pela reteno e recolhimento das contribuies ser do

dirigente e do ordenador de despesa do rgo ou entidade que efetuar o
pagamento
da
remunerao
ou
do
benefcio
(art.
8-A,
da
Lei
10.887/2004).
00000000000
A Lei 10.887/2004 fixa, tambm, os prazos para recolhimento das

contribuies para os regimes prprios de previdncia social, conforme
segue:
I at o dia 15, no caso de pagamentos de remuneraes ou
benefcios efetuados no primeiro decndio do ms;
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II at o dia 25, no caso de pagamentos de remuneraes ou
benefcios efetuados no segundo decndio do ms; ou
III at o dia 5 do ms posterior, no caso de pagamentos de
remuneraes ou benefcios efetuados no ltimo decndio do ms.
Caso o recolhimento das contribuies no seja efetuado nos prazos

previstos, incidiro os acrscimos de mora previstos para os tributos
federais e sujeitar o responsvel s sanes penais e administrativas
cabveis.
A no reteno das contribuies pelo rgo pagador tambm

sujeita o responsvel s sanes penais e administrativas, cabendo a esse
rgo apurar os valores no retidos e proceder ao desconto na folha de
pagamento do servidor ativo, do aposentado e do pensionista, em rubrica
e classificao contbil especficas, podendo essas contribuies ser
parceladas. A Secretaria da Receita Federal do Brasil formalizar
representaes aos rgos de controle e constituir o crdito tributrio
relativo parcela devida pelo servidor ativo, aposentado ou pensionista.
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios publicaro,

at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativo
financeiro
oramentrio
da
receita
despesa
previdencirias
00000000000
acumuladas no exerccio financeiro em curso.
A Smula 69 dispe que a partir da edio da Lei n. 9.783/99, no

devida pelo servidor pblico federal a contribuio previdenciria sobre
parcela recebida a ttulo de cargo em comisso ou funo de confiana.
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8 Exerccios para a Fixao de Aprendizado
Avalie as proposies abaixo e marque certo ou errado. Os nossos

comentrios esto logo aps a ltima questo.
Questes
Como alguns alunos preferem que as respostas das questes

venham logo abaixo de cada uma das questes e outros gostam que as
respostas estejam separadas para evitar que as vejam acidentalmente,
como metodologia apresentarei inicialmente somente as questes e
depois as mesmas questes seguidas das respostas. Desta forma, o aluno
poder escolher como prefere resolv-las, conforme a seu mtodo de
estudo.
1) FCC Procurador do Estado - RO/ 2011
Com
as
modificaes
efetuadas
partir
das
Emendas
Constitucionais no 20/98 e no 41/2003, a garantia do regime

00000000000
previdencirio prprio restringe-se aos servidores titulares de

cargos
a)
efetivos e aos titulares de cargo em comisso da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

b)
efetivos e aos ocupantes de cargo temporrio da Unio, dos
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c)

efetivos e aos empregados pblicos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.

d)
efetivos, aos titulares de cargo em comisso, aos ocupantes
de cargo temporrio e aos empregados pblicos da Unio, dos

e)
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes.
2) FCC - Tcnico do Seguro Social INSS/2012
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que
(A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que

preservem o equilbrio financeiro.
(B) descentralizada, de carter facultativo.
(C) tem carter complementar e autnomo.
(D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado.
(E) contributiva, de carter obrigatrio.
3) Defensor Pblico - AM/2011 Instituto Cidades
De acordo com as disposies constitucionais, so eventos cobertos pela

00000000000
Previdncia Social:
I.
Cobertura dos eventos de invalidez, morte e idade avanada.
II.
Proteo famlia, criana e ao idoso.
III.
Qualificao para o trabalho e pagamento do seguro desemprego.
IV.
Garantia de um salrio-mnimo ao deficiente fsico e ao idoso.
a)
Todos esto corretos.
b)
I est correto.
c)
I e II esto corretos.
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d)
I e III esto corretos.
e)
III e IV esto corretos.

4) Especialista em Previdncia Social da Rio Previdncia 2010
CEPERJ
Creso, militar da Unio, contribui para o regime previdencirio prprio,

logrando preencher todos os requisitos para a sua aposentadoria, foi
transferido para a reserva remunerada. Aps aposentado, passa a exercer
atividade remunerada em estaleiro, sediado em Niteri, submetido ao
regime celetista. Diante de tal quadro, pode-se afirmar que Creso:
A) tendo sido aposentado, no mais ter de contribuir para o regime geral de
previdncia social
B) ser submetido ao regime obrigatrio de insero no regime geral de
previdncia
C) estar isento de contribuio previdenciria
D) considerado imune do pagamento de contribuio previdenciria
E) ter de renunciar aos benefcios do regime prprio de previdncia

CEPERJ
O regime geral de previdncia organizado de forma contributiva, de filiao

obrigatria,
atendendo
determinados
objetivos.
Das
alternativas
abaixo
apresentadas, aquela que no se enquadra nesses objetivos :

00000000000
A) cobertura de eventos de doena

B) proteo maternidade
C) salrio-famlia
D) auxlio-recluso
E) manuteno do salrio do trabalhador
6) Analista do Seguro Social Assistente Social 2009 FUNRIO
Prof. Ivan Kertzman
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A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a
I. proteo ao trabalhador em situao de desemprego voluntrio;
II. proteo maternidade, no includa a proteo a gestante,
paternidade e a infncia;
III. cobertura de eventos de doena, invalidez, morte excetuada a idade
avanada;
IV. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de qualquer renda;
V. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.
A) as assertivas I e III esto corretas.
B) as assertivas III e V esto corretas.
C) as assertivas II e IV esto corretas.
D) as assertivas II e V esto corretas.
E) as assertivas I e IV esto corretas.
Questes Com os Gabarito Comentado
1) FCC Procurador do Estado - RO/ 2011

00000000000
Com
as
modificaes
efetuadas
partir
das
Emendas
Constitucionais no 20/98 e no 41/2003, a garantia do regime

previdencirio prprio restringe-se aos servidores titulares de
cargos
a)
efetivos e aos titulares de cargo em comisso da Unio, dos
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b)

efetivos e aos ocupantes de cargo temporrio da Unio, dos

c)
efetivos e aos empregados pblicos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.

d)
efetivos, aos titulares de cargo em comisso, aos ocupantes
de cargo temporrio e aos empregados pblicos da Unio, dos

e)
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes.
1) E: O art. 40, caput, da CF/88, com redao dada pela EC n 41/03,

determina que aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo.
Alternativas a, b, c e d: esto erradas. De acordo com
o artigo 40, 13, da CF/88, o servidor ocupante de cargo em
comisso, o temporrio e o ocupante de emprego pblico so
00000000000
vinculados ao RGPS.
2) FCC - Tcnico do Seguro Social INSS/2012
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que
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(A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que
preservem o equilbrio financeiro.
(B) descentralizada, de carter facultativo.
(C) tem carter complementar e autnomo.
(D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado.
(E) contributiva, de carter obrigatrio.
2) E - A questo pode ser respondida a partir da leitura do texto do caput do

art. 201, da Constituio Federal de 1988. Vejamos a anlise comparativa
do texto constitucional com o apresentado nas alternativas:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Alternativa a, errada. Menciona que a previdncia organizada sob a forma
de regime especial e no geral como est na Constituio.
Alternativa b, errada. O Regime Geral de filiao obrigatria (art. 201,
CF/88).
Alternativas c e d, erradas. As alternativas C e D esto erradas, pois as
caractersticas
arroladas
nestas
proposies
pertencem
ao
Regime
de
Previdncia Complementar previsto no art. 202 da CF/88.

00000000000
3) Defensor Pblico - AM/2011 Instituto Cidades
De acordo com as disposies constitucionais, so eventos cobertos pela

Previdncia Social:
I.
Cobertura dos eventos de invalidez, morte e idade avanada.
II.
Proteo famlia, criana e ao idoso.
III.
Qualificao para o trabalho e pagamento do seguro desemprego.
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IV.
Garantia de um salrio-mnimo ao deficiente fsico e ao idoso.
a)
Todos esto corretos.
b)
I est correto.
c)
I e II esto corretos.
d)
I e III esto corretos.
e)
III e IV esto corretos.
3) Alternativa correta: letra b. De acordo com a anlise das assertivas,

conclumos que apenas o item I est correto.
Assertiva I: correta. A assertiva reproduz o disposto no art. 201, I, da CF/88.
Assertiva II: errada. A assertiva est errada, uma vez que a proteo
famlia, criana e ao idoso so eventos cobertos pela Assistncia Social, nos
termos do art. 203, da CF/88.
Assertiva III: errada. Apesar de previsto no art. 201, da CF/88, o segurodesemprego um benefcio concedido, administrado e pago pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego, conforme disposto no art. 23 da Lei 7.998/90.
Assertiva IV: errada. A assertiva se refere ao Benefcio de Prestao

Continuada da Assistncia Social, conforme art. 203, I e V, da CF/88.
00000000000

CEPERJ
Creso, militar da Unio, contribui para o regime previdencirio prprio,

logrando preencher todos os requisitos para a sua aposentadoria, foi
transferido para a reserva remunerada. Aps aposentado, passa a exercer
atividade remunerada em estaleiro, sediado em Niteri, submetido ao
regime celetista. Diante de tal quadro, pode-se afirmar que Creso:
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A) tendo sido aposentado, no mais ter de contribuir para o regime geral de
previdncia social
B) ser submetido ao regime obrigatrio de insero no regime geral de
previdncia
C) estar isento de contribuio previdenciria
D) considerado imune do pagamento de contribuio previdenciria
E) ter de renunciar aos benefcios do regime prprio de previdncia
4) B. O servidor civil ou militar que exercer atividade vinculada ao RGPS

segurado obrigatrio deste regime, devendo contribuir normalmente para
o sistema. Desta forma, somente a alternativa B est correta.
Alternativa a, c, d e e: esto erradas. As demais alternativas esto
erradas por contrariar o texto do 1, do art. 14, da Lei 8.212/91.
CEPERJ
O regime geral de previdncia organizado de forma contributiva, de filiao

obrigatria,
atendendo
determinados
objetivos.
Das
alternativas
abaixo
apresentadas, aquela que no se enquadra nesses objetivos :
A) cobertura de eventos de doena

B) proteo maternidade
00000000000
C) salrio-famlia
D) auxlio-recluso
E) manuteno do salrio do trabalhador
5) E. a nica alternativa que no traz um objetivo da previdncia, listado

no art. 201, da CF/1988.
Alternativa a: est certa. De acordo com o art. 201, I, da CF/1988 a
previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
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equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a cobertura dos
eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; (alternativa a,
correta)
Alternativa b: est certa. De acordo com o art. 201, II, da CF/1988 a
previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a proteo
maternidade, especialmente gestante; (alternativa b, correta)
Alternativas c e d: esto certas. De acordo com o art. 201, I, da
CF/1988 a previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem
o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, ao salrio-famlia
e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
(alternativas c e d, corretas)
6) Analista do Seguro Social Assistente Social 2009 FUNRIO
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de

carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a
I. proteo ao trabalhador em situao de desemprego voluntrio;
II. proteo maternidade, no includa a proteo a gestante,
00000000000
paternidade e a infncia;
III. cobertura de eventos de doena, invalidez, morte excetuada a idade
avanada;
IV. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de qualquer renda;
V. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.
A) as assertivas I e III esto corretas.
B) as assertivas III e V esto corretas.
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C) as assertivas II e IV esto corretas.
D) as assertivas II e V esto corretas.
E) as assertivas I e IV esto corretas.
6) B (GABARITO OFICIAL) - Conforme anlise das assertivas, somente

a proposio V est correta, mas, por alguma razo que no conseguimos
identificar, a banca organizadora considerou correto tambm o item III,
resultando na alternativa b. Esta proposio, todavia, est errada, por
afirmar que o risco social da idade avanada no atendido pela
Previdncia Social.
I Falso desemprego involuntrio e no voluntrio;

II Falso inclui a proteo gestante.
III Falso cobre a idade avanada.
IV Falso - de baixa renda.
V Verdadeiro de acordo com o texto.
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Noes de Direito Previdencirio e Legislao Municipal - Manausprev

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multinacional chamada Ernst & Young Auditores Independentes.

Prof. Ivan Kertzman

Noes de Direito Previdencirio e Legislao Municipal - Manausprev

No mesmo perodo, a minha mulher passou no concurso pblico para

Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da

Depois da minha aprovao, que ocorreu no final de 2002, passei a me

Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos pblicos. Motivado,

conclu o Mestrado de Direito e comecei a participar e coordenar algumas

Segue abaixo o meu currculo resumido e as minhas publicaes para

Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;

Mestre em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA;

Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador;

Prof. Ivan Kertzman

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Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP;

Coordenador da Especializao em Direito e Planejamento Tributrio

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do CICLO

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

Professor de Direito Previdencirio de Cursos Preparatrios para

Curso Prtico de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm;

Guia Prtico da Previdncia Social, Edies Juspodivm;

Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer

Questes de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm

Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros,

As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, LTr;

A Desonerao da Folha de Pagamento, LTr;

Coautor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das

Co-autor do "Manual do Direito Homoafetivo", Editora Saraiva;

Prof. Ivan Kertzman

Noes de Direito Previdencirio e Legislao Municipal - Manausprev

Federal, Defensoria Pblica Estadual, todos da Edies JusPodivm;

Coordenador e coautor do livro Leituras Complementares de

Conto a minha histria para vocs se motivarem. Eu lutei pelo meu

Aproveito para informar que atravs do frum do Estratgia eu ajudarei

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2. APRESENTAO E CRONOGRAMA DO CURSO

Meus guerreiros, o nosso curso vai abranger todo o contedo do

Procurei organizar as aulas da melhor forma possvel, para facilitar a

Prof. Ivan Kertzman

Noes de Direito Previdencirio e Legislao Municipal - Manausprev

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Regimes de Previdncia Social, 2. Regime de

3. CONCEITO GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL

De acordo com a Constituio Federal de 1988, a previdncia social ser

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