Avances del MADR en materia

de la produccin Orgnica
Direccin de Innovacin, Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria
angelica.franco@minagricultura.gov.co
Abril 8 de 2014

Contenido
Estado de la Normativa en Produccin Orgnica en Colombia
Estructura del Sistema de Control
Roles de los Actores del Sistema de Control
Estrategia de implementacin del Sistema de Control
Otras Acciones del MADR
Misin de la Comisin Europea: Colombia Pas Tercero
Equivalente
Proyecto de Ley de Fomento de la produccin orgnica y
agroecolgica.

Normativa en Produccin Orgnica en

Colombia

Normativa de Produccin Orgnica

HOY
Resolucin MADR N 0187/2006. Por la cual se adopta
el Reglamento para la produccin primaria,
procesamiento, empacado, etiquetado,
almacenamiento, certificacin, importacin,
comercializacin y se establece el Sistema de Control
de Productos Agropecuarios Ecolgicos.
Artculo 22. Sistema de Control para la Produccin
Ecolgica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, a travs de la Direccin de Innovacin,
Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria es el
organismo competente para controlar la produccin
ecolgica, por lo que asume la coordinacin del
funcionamiento del Sistema Nacional de Control.

Normativa de Produccin Orgnica

HOY

SELLO ALIMENTO ECOLGICO

Resolucin 0148/2004

Artculo 5. Entidad competente. El

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
es la entidad competente para otorgar,
negar, cancelar, prorrogar y administrar el
uso del Sello.

Resolucin 0036/2007 (modifica la 0148)

Artculo 6. Requisitos exigidos para
Autorizar el uso del Sello: El MADR podr
otorgar la administracin el Sello a los
Organismos de Certificacin.

Normativa de Produccin Orgnica

MAANA

Proyecto
Nueva Resolucin
Modificara
Resol. 0187/2006

Artculo 6 Semillas: Eliminar la vigencia de la excepcin de uso de semilla convencional (Diciembre 31 de

2012)
Artculo 13 Reemplazo de Animales: Eliminar la vigencia de la excepcin de introduccin de animales
convencionales (Diciembre 31 de 2012)
Artculo 19 Piensos: Eliminar la vigencia de la excepcin de uso de piensos convencionales (Diciembre 31 de
2012)
Artculo 29 Pie de cra de Abejas: Eliminar la vigencia de la excepcin de uno de pie de cra convencional
(Diciembre 31 de 2012).
Artculo 38 Requisitos generales de Alimentos Procesados: Eliminar Pargrafo 1 Vigencia del 31 de
diciembre de 2012, para el 5% ingredientes convencionales Anexo II

Normativa de Produccin Orgnica

Proyecto
Nueva Resolucin

MAANA

Derogara
Resol. 0187/2006
Elaborada por los pases
de la CAN (COL ICA)

Incluye
compromisos
presentados a la CE,
cuando se present el
expediente en 2013.

En Ajustes Consulta Pblica Nacional e Internacional (2014)

Estructura del Sistema de Control

Estructura del Sistema de

Control
Sistema de Control
ICA, INVIMA,
MADS, SIC

MADR (AC)
Coordinador Sistema de Control
Seguimiento y
Evaluacin S&E

Organismos de
Certificacin (6)
Control y
Certificacin

Trabajo en Equipo

Operadores /
Productores Orgnicos

ONAC

Acreditacin

Roles de los Actores del

Sistema de Control

Roles de los Actores

Sistema de Control
Obligatorio

Voluntario

SANIDAD, INOCUIDAD Y
MEDIO AMBIENTE
ICA
MADS
y otras Aut.
Ambientales
O/P

OPERADOR/
PRODUCTOR

(Medio
Ambiente)
- Recursos
Naturales

(produccin
primaria)
- Registro de
Semillas y
Certificacin de No
existencia de
Registros.

- Lista de Insumos
permitidos en la
PO
- Registro del
Predios
- IVC de la Sanidad
e Inocuidad

MADR

INVIMA
(alimentos)
- Vigilancia de
Alimentos
procesados
- Registro INVIMA

- Cumplimiento de
la normativa de
Alimentos

(productos y
alimentos)

- Sistema
Control

de

- Normativa

- Proceso de
Equivalencias de
pas

Roles de los Actores

Sistema de Control
Obligatorio

ACTIVIDAD CERTIFICADORA

MADR
Autorizacin

ONAC
C

Acreditacin

(ISO/IEC 17065)
ORGANISMO
CERTIFICACIN

OC de Productos Orgnicos
y Administracin del Sello
Ecolgico
(Artculo 27 de la Resol.
0187/2006 y Artculo 5 de
la Resol. 148/2004)

Estrategia de implementacin del

Sistema de Control

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015

Sistema de Control

Estrategia Vertical
AC OC - OPER./PROD.

ICA, INVIMA,
MADS, SIC

Estrategia Horizontal
AC ICA INVIMA MADS SIC - ONAC

MADR (AC)
Coordinador Sistema de Control
Seguimiento y
Evaluacin S&E

Organismos de
Certificacin (6)
Control y
Certificacin

Operadores /
Productores Orgnicos

ONAC

Acreditacin

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015
Estrategia
Horizontal

Concertacin
del Plan Anual
de Control

Estrategia
Vertical

Visitas de S&E de
la AC a
Organismos de
Certificacin y
Operadores/
Productores

Seguimiento y
Evaluacin del
Plan Anual

Reuniones
entre la AC y
los OC

Apoyo e Insumos
para el Informe
Anual de
Produccin
Orgnica

Reporte de
informacin
de los OC

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015
Reuniones entre la AC - OC
Objetivos de la Reunin:

Socializar el Plan Anual de Control (1er Semestre)

Realizar S&E al Plan Anual de Control (2do Semestre)
Programacin de Visitas de S&E a OC y Operadores/Productores
Criterios de Seguimiento y Evaluacin a los OC y
Operadores/Productores
Acciones de mejora
Balance Semestral Sistema de Control
Varios

 Visitas S&E a OC

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015

Objetivos:
Seguimiento y Evaluacin a la actuacin de los OC en produccin
orgnica en el marco de la Resolucin 0187/2006
(documentacin requerida)
Revisin del status de conformidad o no conformidad de los
operadores y sus respectivos soportes.
Detectar incumplimientos de las Resolucin 0187/2006,
Resolucin 148/2004 y el Reglamento en produccin orgnica.
Revisin y Estudio de Anlisis de Riesgos de Operadores para
programacin de visitas (OP/PD).
Otros

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015
Reporte de Informacin de los OC

SisOrgnico

Informacin actualizada del OC

Indicadores clave
1. reas certificadas y en conversin
2. Volumen total y potencial de produccin
3. Volumen del mercado nacional y de exportacin
Distribucin
1. Agrcola
2. Pecuaria
Partes interesadas
1. Operadores
2. Productores
3. Procesadores
4. Importadores
5. Exportadores
6. Comercializadores

Propuesta:
Registros online
Gestin de Autorizaciones anuales de OC
Registro de Inspectores
Registro de Operadores
Administracin de la Informacin
Notificaciones: certificaciones revocadas
Informes Trimestrales y Finales de los OC (Art. 28)
Informe Anual de la Produccin Orgnica AC
Estadsticas anuales

Estrategia de Implementacin
del Sistema de Control
2014-2015
Reporte de Informacin y Documentacin de los OC
Confiable

Oportuno

Acorde a
la Norma

Claro

Imparcial

Completo

Otras Acciones del MADR

Otras Acciones de la AC Sistema de Control

Actualizacin de la Normativa Resolucin 0187/2006
o Propuesta Comit de Anlisis de la Norma Orgnica CANOR
AC (MADR)
2 Representantes de Cadenas Productivas (Agrcolas y Pecuarios) Sub-CANOR
1 Representante del ICA Sub-CANOR
1 Representante de los OC Sub-CANOR
6 Representante de los Operadores 1/OC/Tipologa (3 P. Agrcola, 1 P. Pecuario, 1
Procesador, 1 Comercializador, ) Sub-CANOR
1 Representante de la Mesa Sectorial Agropecuaria Ecolgica Sub-CANOR

Implementacin del SisOrgnico Sistema de Informacin de la produccin

Orgnica en Colombia

Otras Acciones de la AC Sistema de Control

Capacitacin del Personal Sistema de Control
o MADR Participacin en Curso de la Comisin Europea

o ICA Curso Bsico Internacional de Inspeccin de Proceso Orgnico, Costa Rica

(IOIA Ecolgica).
Aplicacin de la Herramienta COROS Objetivos y Requisitos Comunes para
Estndares Orgnicos. Los objetivos y requisitos comunes estn basados en un estudio
de principios, objetivos y requisitos del Codex A., los Estndares Bsicos de IFOAM, y
otros reglamentos y estndares gubernamentales y privados.
Quin lo hizo? Foro de las Naciones Unidas sobre Estndares de Sustentabilidad
(UNFSS).

Otras Acciones de la AC Sistema de Control

Mesa Sectorial Agropecuaria Ecolgica SENA

o Estructuracin de Cursos sobre la norma nacional
o Diseo de protocolos/guas para la elaboracin de abonos orgnicos de uso
directo.
o Elaboracin de Normas de Competencia Laboral -NLC

CIAO Comisin Interamericana de Produccin Orgnica

Otras Acciones de la AC Sistema de Control

Procesos de Equivalencias y Homologacin de normas
JAPN
o 2009: Inici el proceso de homologacin con Japn
o 2009: Colombia otorga homologacin de normas orgnicas a Japn
o 2010-2012: Preparacin de la documentacin requerida por Japn para la
homologacin de normas
o 2013: Se envo de documentacin solicitada (acreditacin, normas ICA)
o 2014: 26 de Febrero se envi respuesta a cuestionario sobre el Reglamento de
produccin orgnica.

Otras Acciones de la AC Sistema de Control

UE
1995: EL MADR solicita por primera vez a la CE el reconocimiento de pas tercero equivalente, a raz
de que el MADR emiti la primera resolucin de produccin ecolgica (Resolucin N 544/1995 Dic.
19).

2006: MADR solicita nuevamente a la CE la revisin del expediente para reconocimiento como pas
tercero.

2013: Febrero 3 UE solicita a Colombia completar expediente.

2013: Abril 10 de 2013 MADR enva expediente completo con la comparacin de normas de
produccin orgnica de Colombia y CE

2014: Marzo 3-6 La CE otorga cupo a Colombia para curso de formacin en Produccin
Orgnica Sistema de Certificacin y de Control, y Legislacin (Varsovia, Polonia).

2014: Marzo 12 La CE responde!!! Revisado el expediente han programado una visita a

campo (Colombia) de 3 expertos para verificar el funcionamiento del Sistema de Control de la
produccin orgnica en el pas (Fecha propuesta: Abril 28 Mayo 2).

Misin de la Comisin Europea:

Colombia Pas Tercero Equivalente

Misin de la CE: Colombia pas

tercero equivalente
MADR - AC

Coordinacin los
Sistema de Control

Actores

del

Ajustes en la Normativa (Modificar

vigencias del Reglamento)

Estrategia de Implementacin del

Sistema de Control
Archivo de Control AC
SisOrgnico

Misin de la CE: Colombia pas

tercero equivalente
Segn consultas en qu consiste la Misin de Campo?
1.

2.
3.

4.
5.

6.

Visita de Auditora al Sistema de Control AC (procedimientos,

formatos, registros, soportes, visitas a OC y Operadores, informes,
capacitacin de los inspectores del AC, etc.)
Reunin con algunos OC y luego definen un OC para Auditar:
generalmente el OC Nacional.
Eligen al azar 4-5 Operadores/Productores para realizar visitas de
campo: verifican la labor de los OC, les hacen preguntas, verifican el
papel de la AC).
Visitan Supermercados: etiquetado
Levantan Actas de la Visita: establecen conformidades y no
conformidades
Envan respuesta con Decisin Final

Proyecto de Ley de Fomento de la

Produccin Orgnica y Agroecolgica
en Colombia

Agricultura Orgnica
Proyecto de Ley de Fomento
de la Produccin Orgnica y Agroecolgica

Socializacin y
Consulta
Proyecto de Ley de
Fomento
Construccin
Participativa

Agricultura Orgnica
Lineamientos para la construccin de la Ley de Fomento de la
Produccin Orgnica y Agroecolgica

Fomento, apoyo y
fortalecimiento de
mercados locales,
nacionales e
internacionales

Fomento y
fortalecimiento de
programas de
educacin, divulgacin
y consumo

Creacin de
instrumentos legales,
tcnicos y financieros
para la conversin y
desarrollo productivo y
socioempresarial

Fortalecimiento de la
institucionalidad
pblica para el
fomento y control de
la agricultura orgnica

Fomento y
fortalecimiento de
programas de ciencia,
tecnologa, innovacin
y proyectos
productivos

Ms valen dos que uno,

porque obtienen ms fruto de su esfuerzo.
Si caen, el uno levanta al otro.
Ay del que cae
y no tiene quien lo levante! (Eclesiasts 4: 9-10)