Diario Oficial de Colombia N° 49.795 23 de Febrero de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.795
Edicin de 36 pginas
Bogot, D. C., martes, 23 de febrero de 2016 I S S N 0122-2112
Ministerio
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 4 0174 DE 2016
(febrero 22)
por la cual se crea la Junta Directiva Regional para la formalizacin de la pequea
minera en el departamento de Nario.
El Ministro de Minas y Energa, en uso de las atribuciones legales, en especial las
conferidas por las Leyes 489 de 1998 y 1450 de 2011,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 32 de la Ley 489 de 1998, seala que la administracin pblica, tiene la
obligacin de desarrollar su gestin acorde con los principios de democracia participativa
y democratizacin de la gestin pblica, realizando para ello las acciones necesarias con el
objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.
Que de conformidad con el artculo 107 de la Ley 1450 de 2011 Ley del Plan Nacional de Desarrollo, Es deber del Gobierno Nacional implementar una estrategia para
diferenciar la minera informal de la minera ilegal. Deber, respetando el Estado Social
de Derecho, construir una estrategia que proteja los mineros informales, garantizando su
mnimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le garanticen
una vida digna.
Que el numeral 3 del artculo 2 de la Decisin CAN nmero 774 del 30 de julio de
2012, establece: Artculo 2. Objetivos. La presente Decisin tiene los siguientes objetivos:
3) Desarrollar acciones de cooperacin que contribuyan a la formalizacin minera,
fomenten la responsabilidad social y ambiental y promuevan el uso de mtodos y tecnologas
eficientes para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la sostenibilidad
ambiental, que coadyuven al desarrollo econmico y la inclusin social de los habitantes
de la Comunidad Andina con asentamiento en las zonas de desarrollo minero, as como
socializar sus resultados.
2012, estipula: Artculo 5. Medidas de prevencin y control. Los Pases Miembros adoptarn las medidas legislativas, administrativas y operativas necesarias para garantizar la
prevencin y control de la minera ilegal, en particular con el objeto de: 1) Formalizar o
regularizar la minera en pequea escala artesanal o tradicional.
Que con el fin de lograr la implementacin y ejecucin de la formalizacin de la pequea
minera en Colombia, es necesario generar espacios entre las entidades del orden nacional
y territorial, para generar estrategias que permitan llevar a cabo los planes y proyectos de
formalizacin de pequea minera, con el fin de que esta actividad se realice de manera
responsable y compatible con el ambiente.
Que por lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Creacin. Crase una Junta Directiva Regional para la Formalizacin de
la Pequea Minera en el departamento de Nario.
Artculo 2. Objeto. La Junta Directiva Regional para la Formalizacin de la pequea
minera en el departamento de Nario tendr por objeto coordinar y armonizar las acciones
encaminadas a implementar la poltica de Formalizacin Minera, siendo esta la instancia
de participacin entre los diferentes sectores.
Artculo 3. Naturaleza de la Junta Directiva. La Junta Directiva Regional para la
Formalizacin de la pequea minera en el departamento de Nario es una instancia de
articulacin de poltica pblica minera a desarrollar con las autoridades regionales y nacionales, y de ellas se establecern acciones para desarrollar y operativizar la poltica pblica
minera de formalizacin en esta Regin.
Artculo 4. Funciones de la Junta Directiva Regional para la Formalizacin de la
pequea minera en el departamento de Nario.
1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin que
conlleven a la Formalizacin de la pequea minera, los cuales deben contener como mnimo los motivos de orden social o econmico, acciones a realizar, recursos y responsables.
de
Minas
Energa
2. Coordinar la implementacin de acciones de Formalizacin Minera definidas por la

Junta Directiva.
3. Preparar informes sobre las acciones emprendidas y sus resultados, indicadores,
recursos solicitados, disponibles y aportados por las diferentes autoridades, tendientes a la
Formalizacin de la pequea minera en el departamento de Nario.
4. Disear un mecanismo de evaluacin peridica a la ejecucin de los planes de accin
de la Junta Directiva, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas de
corto, mediano y largo plazo con la posibilidad de realizar los ajustes de ser necesarios.
5. Las dems que se consideren necesarias para el cumplimiento del objetivo y funciones
de la misma.
Artculo 5. Integracin. La Junta Regional para la Formalizacin de la Pequea Minera
en el departamento de Nario, estar integrada de la siguiente manera:
- El Gobernador del departamento de Nario o su delegado.
- El Director de la Corporacin Autnoma Regional de Nario, o su delegado.
- Presidente de la Agencia Nacional de Minera o su delegado.
- Los Alcaldes de los municipios mineros o su delegado.
- El Viceministro de Minas o su delegado.
- Y los dems que se estime pertinente invitar por parte de la Junta Directiva.
Artculo 6. Secretara Tcnica. La Junta Directiva, contar con una Secretara Tcnica
que ser ejercida por el Director de la Direccin de Formalizacin Minera, quien podr
delegar esta funcin si as lo considera en un funcionario que estime pertinente, el cual
ser designado por comunicacin escrita y tendr las funciones sealadas en el presente
acto administrativo.
Artculo 7. Funciones de la Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de la Junta
Directiva tendr las siguientes funciones.
1. Programar la agenda de cada sesin de la Junta y realizar la convocatoria de sus
integrantes e invitados.
2. Elaborar las actas que se produzcan de las sesiones de la Junta.
3. Proyectar los oficios y documentos que le ordene la Junta.
4. Convocar a reuniones de trabajo para tratar los asuntos a su cargo.
5. Apoyar a la Junta Directiva en el seguimiento de las tareas designadas y planteadas
en las reuniones, para lo cual deber disear un instrumento que le permita cumplir con
esta funcin.
6. Informar a la Junta Directiva el incumplimiento de las tareas programadas con sus
respectivos responsables.
7. Proveer la informacin necesaria a los participantes.
8. Llevar y administrar el archivo de actas y correspondencia que se produzca, con
ocasin del funcionamiento de la Junta o sesiones de trabajo.
9. Ser custodio de toda la informacin que se produzca en la Junta Directiva.
10. Las dems que le sean asignadas por la Junta Directiva en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 8. Convocatoria. La Secretara Tcnica convocar a cada uno de los integrantes
de la Junta Directiva, a travs de comunicacin escrita, en donde se indique el orden del
da, lugar, fecha y hora de la reunin.
Artculo 9. Sesiones. La Junta Directiva sesionar mnimo cada cuatro (4) meses en
la ciudad de Pasto o en el lugar que la Junta Directiva determine.
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
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Martes, 23 de febrero de 2016
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
Pargrafo. Se podr convocar sesiones extraordinarias, las cuales se convocarn de la

misma manera que las ordinarias.
Artculo 10. Presidencia. La presidencia de la Junta Directiva, estar a cargo del
Viceministro de Minas o a quien este delegue.
Artculo 11. Delegacin. La delegacin para asistencia a la Junta debe hacerse por escrito,
indicando el alcance de la misma y la fecha de vigencia de dicha delegacin.
Artculo 12. Contenido de las Actas. La Secretara Tcnica de la Junta Directiva, est
obligada a elaborar un acta de cada sesin, la cual contendr como mnimo lo siguiente:
Numeracin consecutiva
Nombres y cargos de los asistentes y constancias de las excusas presentadas por los
no asistentes.
Orden del Da
Relacin clara y sucinta de los temas tratados
Texto completo de las propuestas, recomendaciones y sugerencias
Listado de los asistentes
Firma del Presidente y de la Secretara Tcnica.
Artculo 13. Vigencias. La presente resolucin rige a partir de su publicacin
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 22 de febrero de 2016.
El Ministro de Minas y Energa,
Toms Gonzlez Estrada.
(C. F.).
(febrero 22)
minera en el departamento de Norte de Santander.
CONSIDERANDO:
una vida digna.
2012, establece: Artculo 2.- Objetivos. La presente Decisin tiene los siguientes objetivos:
regularizar la minera en pequea escala artesanal o tradicional;
RESUELVE:
la Pequea Minera en el departamento de Norte de Santander.
minera en el departamento de Norte de Santander tendr por objeto coordinar y armonizar
las acciones encaminadas a implementar la poltica de Formalizacin Minera, siendo esta
la instancia de participacin entre los diferentes sectores.
Formalizacin de la pequea minera en el departamento de Norte de Santander es una
instancia de articulacin de poltica pblica minera a desarrollar con las autoridades regionales y nacionales, y de ellas se establecern acciones para desarrollar y operativizar la
poltica pblica minera de formalizacin en esta Regin.
pequea minera en el departamento de Norte de Santander.
conlleven a la Formalizacin de la pequea minera, los cuales deben contener como mnimo los motivos de orden social o econmico, acciones a realizar, recursos y responsables.
Junta Directiva.
Formalizacin de la pequea minera en el departamento de Norte de Santander.
de la misma.
Artculo 5. Integracin. La Junta Regional para la Formalizacin de la Pequea Minera en el departamento de Norte de Santander, estar integrada de la siguiente manera:
- El Gobernador del departamento de Norte de Santander o su delegado.
- El Director de la Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental (Corponor) o su delegado.
esta funcin.
funciones.
Artculo 9. Sesiones. La Junta Directiva sesionar mnimo cada tres (3) meses en
la ciudad de Ccuta o en el lugar que la Junta Directiva determine y se podr sesionar de
manera extraordinaria si as se requiere.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

Artculo 10. Presidencia. La Presidencia de la Junta Directiva, estar a cargo del
Numeracin consecutiva
no asistentes
Orden del Da
Firma del Presidente y de la Secretara Tcnica
Artculo 13. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin
(C. F.).
(febrero 22)
minera en el departamento del Quindo.
CONSIDERANDO:
una vida digna.
2012, establece: Artculo 2.- Objetivos. La presente Decisin tiene los siguientes objetivos:
regularizar la minera en pequea escala artesanal o tradicional;
RESUELVE:
la Pequea Minera en el departamento del Quindo.
minera en el departamento del Quindo tendr por objeto coordinar y armonizar las acciones
encaminadas a implementar la poltica de Formalizacin Minera, siendo esta la instancia
de participacin entre los diferentes sectores.
Formalizacin de la pequea minera en el departamento del Quindo es una instancia
de articulacin de poltica pblica minera a desarrollar con las autoridades regionales y
nacionales, y de ellas se establecern acciones para desarrollar y operativizar la poltica
pblica minera de formalizacin en esta Regin.
pequea minera en el departamento del Quindo.

conlleven a la Formalizacin de la pequea minera, los cuales deben contener como mnimo: Los motivos de orden social o econmico, acciones a realizar, recursos y responsables.
Junta Directiva.
Formalizacin de la pequea minera en el departamento del Quindo.
de la misma.
Artculo 5. Integracin. La Junta Regional para la Formalizacin de la Pequea Minera
en el departamento del Quindo, estar integrada de la siguiente manera:
- El Gobernador del departamento del Quindo o su delegado.
- El Director de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo (CRQ) o su delegado.
esta funcin.
funciones.
Artculo 9. Sesiones. La Junta Directiva sesionar mnimo cada tres (3) meses en
la ciudad de Armenia o en el lugar que la Junta Directiva determine y se podr sesionar de
manera extraordinaria si as se requiere.
Artculo 10. Presidencia. La presidencia de la Junta Directiva, estar a cargo del
Numeracin consecutiva.
no asistentes.
Orden del Da
Firma del Presidente y de la Secretara Tcnica
Artculo 13. Vigencias. La presente resolucin rige a partir de su publicacin
(C. F.).
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Ministerio
de
Comercio, Industria
Turismo
Decretos
DECRETO NMERO 297 DE 2016
(febrero 23)
por el cual se reglamenta la exencin del impuesto sobre las ventas para los servicios
tursticos, establecida en el literal d) del artculo 481 del Estatuto Tributario, modificado
por el artculo 55 de la Ley 1607 de 2012.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere los numerales 11 y 20 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, el artculo 481 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 55
de la Ley 1607 de 2012, y el artculo 26 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artculo
4 de la Ley 1558 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto 2646 de 2013, el Gobierno nacional reglament el literal d)
del artculo 481 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 55 de la Ley 1607 de
2012, el cual estableci la exencin del impuesto sobre las ventas de los servicios tursticos prestados a residentes en el exterior que sean utilizados en el territorio colombiano,
originados en paquetes vendidos por agencias operadoras y hoteles inscritos en el registro
nacional de turismo, incluidos los vendidos por hoteles inscritos a las agencias operadoras.
Que se hace necesario unificar la reglamentacin de la exencin prevista en el literal
d) del artculo 481 del Estatuto Tributario para incluir los servicios tursticos originados en
paquetes vendidos por las agencias operadoras y hoteles inscritos en el registro nacional
de turismo para ser utilizados en el territorio nacional por los residentes en el exterior, que
ingresen a este con fines de cultura u otros eventos, o tratamiento mdico.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el texto del presente
Decreto fue publicado en la pgina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
DECRETA:
Artculo 1. Exencin del IVA sobre los servicios tursticos prestados a residentes en el
exterior que sean utilizados en territorio colombiano. Conforme con lo previsto en el literal
d) del artculo 481 del Estatuto Tributario, se consideran servicios exentos del impuesto
sobre las ventas con derecho a devolucin bimestral los servicios tursticos prestados a residentes en el exterior que sean utilizados en territorio colombiano, originados en paquetes
vendidos por las agencias operadoras u hoteles inscritos en el registro nacional de turismo,
segn las funciones asignadas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 300 de 1996. En el
caso de los servicios hoteleros la exencin rige independientemente de que el responsable
del pago sea el husped no residente en Colombia o la agencia de viajes.
As mismo se consideran servicios exentos del impuesto sobre las ventas los servicios
hoteleros vendidos por los hoteles a las agencias operadoras, siempre y cuando el beneficiario de los servicios prestados en el territorio nacional sea un residente en el exterior.
Para el efecto, los hoteles debern facturar a las agencias operadoras los servicios hoteleros prestados en el pas, discriminando cada uno de ellos y liquidando el IVA a la tarifa
de cero (0%), siempre y cuando el beneficiario de los mismos sea un no residente, e independientemente de que individualmente considerados se presten a ttulo gratuito u oneroso.
Pargrafo 1. Para la aplicacin de la exencin objeto de este decreto, se consideran
residentes en el exterior a los extranjeros y a los nacionales que ingresen al territorio nacional
sin el nimo de establecerse en Colombia y que acrediten tal condicin con los documentos
sealados en este pargrafo.
El extranjero residente en el exterior deber acreditar su condicin mediante la presentacin del pasaporte original; la tarjeta Andina o la tarjeta de Mercosur comprobando
su estatus migratorio con el sello vigente de Permiso de Ingreso y Permanencia PIP-3, o
PIP-5, o PIP-6, o PIP-10; o la Visa Temporal vigente TP-7, o TP-11, o TP-12; segn sea el
fin que asiste al residente en el exterior para ingresar al pas sin el nimo de establecerse
en este, de acuerdo con lo sealado el Decreto 1067 de 2015, modificado por el Decreto
1743 de 2015, y en la Resolucin 5512 de 2015 del Ministerio de Relaciones Exteriores,
y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, y siempre y cuando se trate
de la adquisicin de servicios tursticos vendidos bajo la modalidad de planes o paquetes
tursticos por las agencias operadoras y hoteles inscritos en el registro nacional de turismo,
incluidos los vendidos por hoteles inscritos a las agencias operadoras.
El nacional acreditar su condicin de residente en el exterior, mediante la presentacin
de la documentacin expedida por las autoridades del pas de residencia.
Pargrafo 2. Para efectos de control, los hoteles debern llevar un registro de los servicios
hoteleros vendidos a residentes en el exterior en paquetes tursticos, bien sea directamente o
por intermedio de agencias operadoras, con una relacin de la correspondiente facturacin
y fotocopia de los documentos sealados en el pargrafo 1 de este artculo. As mismo,
las agencias operadoras debern llevar un registro de los servicios tursticos vendidos bajo
la modalidad de plan o paquete turstico a los residentes en el exterior, con una relacin de
la correspondiente facturacin.
Pargrafo 3. Para los casos de los servicios tursticos originados en paquetes adquiridos
a travs de comercio electrnico o de cualquier otro medio, con posterioridad al ingreso
del residente en el exterior al pas, el prestador del servicio ser responsable de obtener y
conservar la copia de los documentos mencionados en el pargrafo 2 de este artculo, sin
los cuales no proceder la exencin ni la correspondiente devolucin.
Edicin 49.795
Artculo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y

deroga el Decreto 2646 de 2013.
Dado en Bogot D. C., a 23 de febrero de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
Cecilia lvarez-Correa Glen.
RESOLUCIN NMERO 0263 DE 2016
(febrero 22 )
por la cual se resuelve una solicitud de revocatoria directa.
La Viceministra de Comercio Exterior, en ejercicio de sus facultades legales, en especial
las que le confieren los artculos 6 y 14 del Decreto-ley 210 de 2003, y en desarrollo de lo
dispuesto por el artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y el Decreto nmero 2550 de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin nmero 111 del 9 de junio de 2014, publicada en el Diario
Oficial nmero 49.181 del 13 de junio de 2014, la Direccin de Comercio Exterior orden
el inicio de una investigacin de carcter administrativo para determinar la existencia, el
grado y los efectos en la rama de la produccin nacional, de un supuesto dumping en las
importaciones de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero,
clasificadas en la subpartida arancelaria 7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular
China.
Que mediante Resolucin nmero 184 del 15 de septiembre de 2014, publicada en el
Diario Oficial 49.279 de 19 de septiembre de 2014, la Direccin de Comercio Exterior
determin continuar con la investigacin administrativa iniciada con la Resolucin nmero
111 del 9 de junio de 2014 con imposicin de derechos antidumping provisionales a las
importaciones de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero,
clasificadas en la subpartida arancelaria 7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular
China, prorrogados por dos (2) meses ms por la Resolucin nmero 003 del 15 de enero
de 2015, publicada en el Diario Oficial 49.399 del 19 de enero de 2015.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto nmero 2550 de 2010, la autoridad investigadora garantiz la participacin y el derecho de defensa de las partes interesadas y en
general de quienes acreditaron inters en la investigacin, a travs de notificaciones, envo y
recibo de cuestionarios, prctica de pruebas, visitas de verificacin, reuniones tcnicas con
autoridad investigadora, audiencia pblica, alegatos y comentarios respecto de los hechos
esenciales de la investigacin.
Que a la investigacin administrativa abierta por la Direccin de Comercio Exterior le
correspondi el Expediente D-215-27-71, en el cual se encuentran los documentos y pruebas
que se tuvieron en cuenta para la adopcin de la determinacin final.
Mediante la Resolucin nmero 0128 del 10 de julio de 2015 publicada en el Diario
Oficial nmero 49.573 del 14 de julio de 2015, la Direccin de Comercio Exterior previa
recomendacin del Comit de Prcticas Comerciales, resolvi disponer la terminacin de
la investigacin administrativa abierta mediante Resolucin 0111 del 9 de junio de 2014,
sin imponer derechos antidumping definitivos a las importaciones de torn galvanizado,
torn para concreto preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida arancelaria
7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular China.
Que a travs de escrito radicado en este Ministerio con el nmero 1-2015-019236, la
Empresa Colombiana de Cables S. A. (Emcocables), a travs de apoderado especial solicit
Revocatoria Directa de la Resolucin nmero 0128 del 10 de julio de 2015, por medio de
la cual la Direccin de Comercio Exterior adopt la determinacin final de la investigacin
iniciada con la Resolucin nmero 111 del 9 de junio de 2014, fundamentada en las causales
y argumentos citados a continuacin:
FUNDAMENTOS DE LA REVOCATORIA
1. PETICIN
Solicita se revoque la Resolucin nmero 128 del 10 de julio de 2015 proferida por
la Direccin de Comercio Exterior y que como consecuencia de lo anterior se imponga
derechos antidumping definitivos a todas las importaciones de torn galvanizado, torn
para concreto preesforzado y cable de acero clasificados por la subpartida arancelaria
7312.10.90.00, originarias de la Repblica Popular China en una cuanta equivalentes a un
40% ad valrem del precio FOB de las importaciones investigadas.
2. JUSTIFICACIN DE LAS CAUSALES INVOCADAS EN LA SOLICITUD
DE REVOCATORIA DIRECTA:
Afirma el recurrente que el artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo (en adelante CPACA) establece que los funcionarios que
expidieron un acto administrativo o sus superiores deben revocar dicho acto, incluso de
oficio, ante las siguientes causales: (1) Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin
Poltica o a la ley; (2) Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten
contra l y; (3) Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Seala que en efecto, la Resolucin impugnada es contraria a la Constitucin y a la
ley en la medida en que: (i) se vulnera el deber de la Administracin de aplicar de manera
uniforme las disposiciones legales, consagrado en el artculo 10 del CPACA, y los prin-
Edicin 49.795
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cipios de igualdad, legalidad y confianza legtima; (ii) no se cumple con los parmetros,
contenidos en el Decreto nmero 2550 de 2010 y en el Acuerdo Relativo a la Aplicacin
del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en
adelante Acuerdo Antidumping de la OMC o Acuerdo Antidumping), en relacin con
la determinacin de dao importante y; (iii) se infringe el deber de la Administracin de
expedir actos suficientemente motivados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42
del CPACA. De igual forma, (iv) la Resolucin no se encuentra conforme al inters pblico,
toda vez que niega imponer los derechos solicitados a pesar de que en la investigacin se
demostr plenamente la configuracin de los tres elementos necesarios para proceder a la
imposicin de derechos antidumping y; (v) se causa un agravio injustificado a mi poderdante
al compelerla a competir contra productos importados que concurren al mercado con unos
precios distorsionados apalancados por una conducta desleal.
Fundamenta lo anterior en los siguientes razonamientos:
A. La Resolucin nmero 128 de 2015 es manifiestamente contraria a la Constitucin y a la ley
Argumenta que en el curso de la investigacin, Emcocables acredit que (i) las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cable de acero provenientes
de China son objeto de dumping; (ii) que a raz de esas importaciones, la industria nacional
ha sufrido un dao importante y; (iii) que existe un nexo causal entre el dumping y el dao
registrado por la industria nacional.
Afirma que as lo entendieron inicialmente tanto la Subdireccin de Prcticas Comerciales
como la Direccin de Comercio Exterior al adoptar la determinacin preliminar mediante
la cual se decidi imponer derechos antidumping provisionales contra las importaciones
chinas investigadas. Adems, el anlisis efectuado sobre los ndices econmicos y financieros de la rama de produccin nacional reconoci que se acredit sobradamente el dao
importante sufrido por la rama en cuestin durante el periodo de la prctica de dumping.
Con relacin a los indicadores econmicos, esa entidad constat que frente a la participacin en el mercado colombiano, la participacin de las importaciones chinas aument
0,53% en promedio durante el periodo de dumping. En cuanto al precio real implcito de
los productos objeto de investigacin, se corrobor que el mismo disminuy en promedio
un 10,03%.
Por ltimo, al encontrar que los perjuicios antes anotados se presentaron de manera
concomitante a las importaciones a precios de dumping originarios de la China, la Direccin concluy que exista nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el dao
importante sufrido por la industria nacional.
Todo esto llev a que la Autoridad concluyera en la Resolucin nmero 184 de 2014
lo siguiente:
Los anlisis preliminares realizados por la Subdireccin de Prcticas Comerciales, de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto nmero 2550 de 2010, muestran evidencia de
la prctica de dumping en las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto
preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida 7312.10.90.00, dao importante en algunos indicadores econmicos y financieros de la rama de produccin nacional
representativa y relacin causal entre el comportamiento de las importaciones investigadas
a precios de dumping y el dao importante que registra la rama de produccin nacional.
En consecuencia, con el fin de impedir la continuacin y agudizacin del dao importante durante el transcurso de la investigacin administrativa, se justifica imponer derechos
antidumping provisionales a las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto
preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida 7312.10.90.00, mientras
termina la presente investigacin abierta mediante Resolucin nmero 111 del 9 de junio
de 2014 (subraya y negrilla fuera del original).
No obstante, en la Resolucin nmero 128 de 2015 que concluye la investigacin en
cuestin, la Direccin, siguiendo el concepto del Comit, sorpresivamente niega la existencia
de dao importante exclusivamente bajo el siguiente razonamiento:
Se encontr dao en algunas de las variables econmicas y financieras tales como:
el precio real implcito, participacin de las importaciones investigadas con respecto al
consumo nacional aparente, en el margen de utilidad bruta, margen de utilidad operacional,
utilidad bruta y utilidad operacional. No obstante, no se encontr dao importante en el
volumen de produccin orientado al mercado interno, volumen de ventas nacionales, participacin de las importaciones investigadas con respecto a la produccin para el mercado
interno, volumen de inventario final de producto terminado, uso de la capacidad instalada,
productividad, salario real mensual, empleo directo y participacin de las ventas nacionales
con respecto al consumo nacional aparente, ingresos por ventas netas y valor del inventario
final de producto terminado.
()
En virtud de las consideraciones anteriores y de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 99 del Decreto nmero 2550 de 2010, el Comit de Prcticas Comerciales, por
mayora, recomend a la Direccin de Comercio Exterior dar por terminada la investigacin
administrativa sin imposicin de derechos antidumping definitivos, dado que consider que
de acuerdo con los resultados tcnicos evaluados, no existen evidencias suficientes de un
dao importante en la mayora de los indicadores econmicos de la rama de produccin
nacional por efecto de las importaciones investigadas, que justifique la imposicin de derechos antidumping definitivos (subraya y negrilla fuera de texto).
As, el Comit y la Direccin consideraron que la existencia de evidencia de dao o
deterioro en la mayora de las variables econmicas de la peticionaria es un criterio decisivo
para determinar si se verifica o no la existencia de dao importante en la rama de produccin
nacional, y por consiguiente, para la imposicin de una medida antidumping.
La sorpresiva adopcin de este inesperado criterio no solo vulnera la confianza legtima
y el deber de aplicacin uniforme de las normas, pues es la primera vez que es tenido en
cuenta por las autoridades encargadas en una investigacin, sino que tambin es contrario
a la normativa nacional y supranacional que rige la determinacin de existencia de dao

importante en el curso de las investigaciones antidumpin, como se procede a demostrar
seguidamente.
1. La providencia cuya revocatoria se solicita vulner el deber de aplicar de manera
uniforme el Decreto nmero 2550 de 2010 y el Acuerdo Antidumping y es contraria al
principio de confianza legtima.
Uno de los pilares esenciales del Estado de Derecho es la garanta de que la Administracin va a otorgar trato igualitario a todos los particulares que gestionan asuntos similares
ante ella. Es por esto que, en el curso de una investigacin antidumping, la aplicacin de
un criterio que nunca antes haba sido exigido por parte de las autoridades investigadoras
para determinar la existencia de dao importante desconoce el deber de aplicar de manera
uniforme las normas consagrado en el artculo 10 del CPACA y quebranta los principios
de legalidad, igualdad y confianza legtima.
El artculo 10 del CPACA consagra este deber cuando dispone que:
Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarn las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan
los mismos supuestos fcticos y jurdicos. Con este propsito, al adoptar las decisiones de
su competencia, debern tener en cuenta las sentencias de unificacin jurisprudencial del
Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas.
En este sentido la Corte Constitucional en Sentencia C-634 de 2011 manifest: el
precepto no hace nada distinto que reiterar los principios constitucionales de legalidad e
igualdad ante la ley, que implican la obligacin de fundar las actuaciones del Estado en las
fuentes de derecho preexistentes y bajo el mandato de prodigar idntico tratamiento ante
supuestos jurdicos y fcticos anlogos.
Lo anterior significa que, cuando una autoridad administrativa encuentre que un asunto
en particular presenta supuestos jurdicos y fcticos anlogos a una situacin sobre la que
ya se ha pronunciado, tiene la ineludible obligacin de otorgarle tratamiento idntico, esto
es, de interpretar las normas de la misma manera y conferir la misma calificacin jurdica
a los hechos que ha empleado en sus anteriores decisiones.
As mismo, puede apreciarse entonces que el fundamento del deber de aplicar uniformemente las normas y la jurisprudencia es la Constitucin Poltica, especficamente, los
principios de legalidad e igualdad ante la ley consagrados en ella.
La observacin del principio de confianza legtima y la aplicacin de criterios uniformes
y consistentes es adems de extrema importancia para dar predictibilidad y certeza jurdica
a la aplicacin del mecanismo, pues de lo contrario ser imposible vaticinar cules son las
pautas que van a regir la viabilidad de una accin de esta naturaleza.
Por las razones anteriores, entre otras, es que la Resolucin cuya revocatoria se solicita
vulnera el principio constitucional de confianza legtima y el deber de aplicacin uniforme
de las normas consagrado en el artculo 10 del CPACA.
Ahora bien, aunado a lo anterior, la modificacin repentina del criterio y las conclusiones
a las que lleg la Direccin en la determinacin preliminar con relacin a la determinacin
final tambin implica la vulneracin del principio de confianza legtima que rige las relaciones entre la Administracin y los administrados.
Lo anterior toda vez que, si agotada la investigacin tendiente a imponer derechos
antidumping no cambian los supuestos de hecho sobre los cuales se adopt la determinacin preliminar, o no hay una razn que lo justifique, se debe aplicar de manera uniforme
la normativa y llegar a las mismas conclusiones acerca de la existencia de dumping, dao
importante y relacin causal.
Ello no significa, claro est, que si la prctica de pruebas posterior a la determinacin
preliminar indica que los hechos que justificaron la imposicin o no de derechos provisionales eran inexactos o incompletos, o que la informacin aportada por el peticionario era
errnea, o si la Direccin o el Comit tienen razones vlidas y sustentadas para no compartir
la determinacin preliminar, no puedan adoptar una decisin diferente. Pero aun en ese caso,
se deben expresar y sustentar, de manera suficiente, los motivos por los cuales la decisin
final se aparta de lo decidido en la determinacin preliminar.
No hay constancia en ninguna parte de que en la presente investigacin mi poderdante
hubiera proporcionado informacin errnea, o no hubiera probado las variables de dao.
Tampoco aparece constancia de que los hechos que motivaron la decisin preliminar hubieran
cambiado o que la misma se hubiera adoptado sobre criterios errneos.
En efecto, en la presente actuacin administrativa a partir de la Resolucin nmero
184 del 15 de septiembre de 2014, la Direccin consider que se cumplan los requisitos
necesarios para imponer derechos antidumping provisionales, toda vez que se corrobor la
existencia de la prctica de dumping, del dao importante en la industria nacional generado
por dicha prctica y la necesidad de impedir la continuacin y agudizacin del dao durante
el transcurso de la investigacin administrativa.
Por consiguiente, se advierte que la determinacin final se fundamenta en virtualmente
los mismos hallazgos en cuanto a los mrgenes de dumping, factores de dao y consideraciones sobre la relacin causal que se consignaron en la Resolucin nmero 184 de 2014.
An ms, como puede corroborarse al analizar el Informe Tcnico Preliminar, la ausencia
de desempeo negativo en los factores en los que la Direccin no encuentra dao importante ya era conocido por la autoridad desde el momento de la determinacin preliminar.
Ya en el Informe Tcnico Preliminar, la Subdireccin de Prcticas Comerciales reconoci la ausencia de tendencias negativas en el volumen de produccin orientado al mercado
interno, volumen de ventas nacionales, participacin de las importaciones investigadas con
respecto a la produccin para mercado interno, volumen de inventario final de producto
terminado, uso de la capacidad instalada, productividad, salario real mensual, empleo
directo, participacin de las ventas nacionales con respecto al consumo nacional, ingresos
por ventas netas y en el valor del inventario final del producto terminado.
DIARIO OFICIAL
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En esa ocasin, la Subdireccin de Prcticas Comerciales y la Direccin de Comercio
Exterior consideraron que la estrepitosa cada del precio de los productos de la rama de
produccin nacional, el aumento de participacin de mercado de las importaciones a precios
de dumping y la disminucin de los mrgenes de utilidad bruta y operacional y de la utilidad
bruta y operacional son factores determinantes y de gran pertinencia que dan cuenta del
perjuicio sufrido por la industria nacional.
De esta manera, es evidente que la determinacin final se fundamenta en los mismos
supuestos fcticos que se analizaron para la imposicin de derechos provisionales en la
decisin preliminar, razn por la cual no es posible entender por qu la Direccin ahora
considera que no hay evidencia de dao importante, cuando en la determinacin preliminar
corrobor su existencia.
2. El Comit y la Direccin de Comercio Exterior no tuvieron en cuenta los criterios
consagrados en las disposiciones nacionales y supranacionales que rigen la determinacin
del dao importante.
A pesar del deterioro de las variables econmicas de las que depende la salud financiera
de la rama de produccin, a saber, los mrgenes, las utilidades y los precios; la Resolucin
nmero 128 de 2015 sostuvo incomprensiblemente que no existe evidencia de dao importante en la mayora de indicadores econmicos de la rama de produccin nacional, y por lo
tanto, que no se justificaba la imposicin de derechos antidumping definitivos.
Esta conclusin es abiertamente contraria a la normativa que la Direccin debe aplicar
en el momento de verificar la existencia de dao importante a la industria nacional, lo que
significa que la Resolucin cuya revocatoria se solicita quebranta la ley.
En este sentido, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 16 del Decreto nmero
2550 de 2010 que consagra los parmetros para la determinacin del dao importante en el
curso de una investigacin antidumping y en el artculo 3 del Acuerdo Antidumping que
establece los lineamientos generales a seguir por parte de los miembros de la OMC para
llevar a cabo esa determinacin.
As el artculo 3.1 del Acuerdo Antidumping establece la obligacin general de las
autoridades encargadas de la investigacin de basar la determinacin de la existencia de
dao en: pruebas positivas y comprender un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de estas en los precios de productos similares
en el mercado interno y b) de la consiguiente repercusin de esas importaciones sobre los
productores nacionales de tales productos.
En el acto cuya revocatoria se solicita, la Direccin y el Comit desconocieron el anlisis
exhaustivo y las conclusiones del estudio realizado por la Subdireccin con relacin a la
subvaloracin de los precios de los productos investigados y a la magnitud de los mrgenes
de dumping y, como se explica seguidamente, no efectuaron una evaluacin de la existencia
de dao importante ajustada a los parmetros dictados por el Acuerdo Antidumping y el
Decreto nmero 2550 de 2010, todo lo cual lleva a que la determinacin de la existencia
de dao importante se haya conducido de manera contraria a la ley.
Sobre el particular, el rgano de Solucin de Controversias de la OMC ha expresado
en reiteradas ocasiones lo siguiente:
El Grupo Especial en Tailandia Vigas doble T manifest:
Por este motivo, interpretamos que la frase incluir una evaluacin de todos los factores e ndices econmicos pertinentes que influyan en el estado de esa rama de produccin,
incluidos [] del prrafo 4 del artculo 3 introduce una lista preceptiva de los factores
pertinentes que se deben evaluar en cada caso. Opinamos que el cambio que se introdujo
en la redaccin de la disposicin pertinente durante la Ronda Uruguay (de tales como a
incluidos) responda a alguna razn y que apoya una interpretacin del texto actual del
prrafo 4 del artculo 3 en el sentido de que establece una lista que no es simplemente
indicativa o ilustrativa sino ms bien preceptiva.
El rgano de Apelacin ha ratificado corroborando la posicin anterior as:
En el prrafo 4 del artculo 3 se enumeran determinados factores que se consideran
pertinentes en cualquier investigacin y que siempre deben evaluar las autoridades investigadoras.
No cabe entonces duda acerca del deber que tiene la autoridad de ponderar todos los
factores relacionados en el numeral 1 del artculo 16 del Decreto nmero 2550 al realizar
el anlisis del dao, como en efecto se hizo en la determinacin preliminar.
Sin embargo, al adoptar la determinacin final no se realiz esta ponderacin por parte
del Comit y de la Direccin de Comercio Exterior, quienes omitieron considerar el efecto
de subvaloracin que sobre los precios internos tuvieron las importaciones objeto de investigacin y la magnitud del margen de dumping de las mismas, con lo cual se quebrantaron
las disposiciones referidas.
En lo atinente a la presencia de deterioro en todos o en la mayora de los indicadores,
el Grupo Especial en CE Ropa de cama (Artculo 21.5) aclar que:
No hay en el prrafo 4 del artculo 3 nada que requiera que todos y cada uno de los
factores de dao, individualmente, sean indicativos de la existencia de dao. De hecho,
el propio prrafo 4 del artculo 3 lo expresa muy claramente al establecer que la lista de
factores no es exhaustiva, y que ninguno de esos factores aisladamente ni varios de ellos
juntos bastarn necesariamente para obtener una orientacin decisiva. Aunque ningn factor
puede por s mismo ofrecer orientacin decisiva sobre el estado de la rama de produccin
nacional, es evidente que el hecho de que uno o ms factores, considerados individualmente, no sugieran la existencia de dao, no elimina la posibilidad de que se constate que se
han producido daos materiales. Un examen de la repercusin de las importaciones objeto
de dumping en la rama de produccin nacional con arreglo al prrafo 4 del artculo 3
incluye una evaluacin de todos los factores econmicos pertinentes que influyan en el
estado de la rama de produccin para obtener una impresin general del estado de la rama
de produccin nacional.
Edicin 49.795
Esta ponderacin no aparece en la Resolucin objeto de la presente solicitud, especialmente, sobre dos variables en torno de las cuales no se hace mencin alguna y que, en el
presente caso, dan cuenta claramente del dao sufrido por mi poderdante.
El rgano de solucin de Controversias de la OMC ha manifestado en relacin con el
efecto de las importaciones investigadas sobre los precios internos, lo siguiente:
() cabe sealar que el prrafo 4 del artculo 3 requiere una evaluacin de los
factores que afecten a los precios internos (no de todos los factores que afecten a los
precios internos). Estimamos que esta prescripcin est ineludiblemente vinculada a las
prescripciones de los prrafos 1 y 2 del artculo 3 de realizar un examen objetivo de los
efectos de las importaciones objeto de dumping sobre los precios en el mercado interior
de productos similares, que debe conllevar una consideracin de si se ha producido una
subvaloracin significativa de los precios o si se ha hecho que estos disminuyan o se ha
impedido que aumenten. De ello deducimos que una autoridad investigadora debe realizar
un anlisis de los precios como requieren los prrafos 1 y 2 del artculo 3 ().
Argumenta que si se tiene en cuenta que la subvaloracin de los precios internos es la
manifestacin ms clara de una situacin de mercado desleal creada por el dumping, es
forzoso concluir que este es uno de los factores determinantes y decisivos para concluir
positivamente el dao importante.
A pesar de que la autoridad corrobor que los precios de los productos objeto de dumping
alcanzaron a estar por debajo en 28,71% en relacin con los precios del producto nacional,
en la decisin final no se tuvo en cuenta este elemento, lo cual quebranta lo dispuesto en el
numeral 1 del artculo 16 del Decreto nmero 2550 y el artculo 3.4 del Acuerdo antidumping,
y contrara adems la prctica internacional establecida acerca de la determinacin del dao.
Tambin es menester resaltar que en la decisin que se controvierte no se le otorg la
relevancia que merece la importante cada en el precio real implcito del producto nacional.
La ausencia de evaluacin de la magnitud del margen de dumping, as como de los factores
que afectan los precios, y de la forma en como estos se relacionan con los mrgenes y las
utilidades, implica un desconocimiento de la obligacin de evaluar todas las circunstancias
determinantes del dao a los que se refiere el artculo 16.1 del Decreto nmero 2550 y el
artculo 3.4 del Acuerdo Antidumping.
Ni el Decreto nmero 2550 de 2010, ni el Acuerdo Antidumping exigen que se presente
deterioro en todos o en la mayora de los indicadores de la rama de produccin para determinar la existencia de dao importante.
El artculo 3.4 del Acuerdo Antidumping y el artculo 16.1 del Decreto nmero 2550
establecen de manera palmaria que el listado de factores de dao no es exhaustivo, y que
ninguno de ellos aisladamente, bastarn necesariamente para obtener una orientacin decisiva.
Lo pertinente es realizar un anlisis cualitativo y sopesar cules de esos indicadores son
los ms relevantes en el caso en concreto, cules tienen una incidencia determinante en la
situacin financiera de la rama de produccin en cuestin y cules no. En otras palabras,
es menester evaluar si las variables que son decisivas en los balances o en la solvencia
econmica de los solicitantes han sufrido un deterioro.
Al respecto, la doctrina del rgano de Resolucin de Controversias de la OMC ha expresado que la autoridad investigadora debe llevar a cabo un estudio razonado del estado
de la rama de produccin nacional, para lo cual debe ponderar la relevancia de cada uno
de los factores, sopesando todas las variables de dao en forma conjunta y considerando el
contexto de la industria especfica en cuestin.
Para ahondar ms en la caracterizacin que a nivel supranacional se ha producido
sobre la evaluacin de los factores de dao, es menester acudir a los siguientes apartes de
los informes del rgano de Apelacin y de grupos especiales que han abordado el tema.
En CE Ropa de cama (Artculo 21.5), el Grupo Especial, explic la importancia de
analizar los factores de manera conjunta y en el contexto especfico de la industria en cuestin:
Como hemos observado ms arriba, en los prrafos 6.162, 6.163 y 6.174, un anlisis
del dao no se basa en la evaluacin de los factores enumerados en el prrafo 4 del artculo
3 en forma individual o aisladamente. Tampoco es necesario que todos los factores revelen
tendencias negativas o disminuciones. Antes bien, el anlisis y las conclusiones deben tener
en cuenta cada uno de los factores, determinar su pertinencia o falta de pertinencia para el
anlisis, y considerar los factores pertinentes conjuntamente, en el contexto de la evolucin
de la rama de produccin especfica de que se trate, para llegar a una conclusin razonada
sobre el estado de la rama de produccin nacional.
En el mismo sentido, el rgano de Apelacin, al referirse a esta obligacin en Estados
Unidos Acero laminado en caliente, expres lo siguiente:
En cambio, en los prrafos 1 y 4 del artculo 3 se indica que las autoridades encargadas
de la investigacin deben determinar objetivamente, y sobre la base de pruebas positivas, la
importancia que debe atribuirse a cada factor que pueda ser pertinente y el peso que debe
concedrsele. En cada investigacin, esta determinacin depende de cmo influyan los
factores pertinentes en el estado de [la] rama de produccin [nacional].
As, mientras que la doctrina de la OMC establece que la autoridad investigadora debe
realizar un examen cabal de todos los factores de dao en conjunto, otorgndoles a cada
uno su pertinencia pero analizndolos en su contexto; en la presente investigacin, segn
se deduce de la escueta motivacin que sobre el particular se consign en la Resolucin,
la Direccin y el Comit solo llevaron a cabo un ejercicio de carcter eminentemente
aritmtico consistente en sumar, por un lado, los factores de dao con tendencia negativa
y por otro, los factores de dao con tendencia positiva, para inclinarse hacia el lado donde
estuviese la suma mayor.
Este tipo de evaluacin es contraria a los criterios y a la metodologa que segn el rgano
de Apelacin y los grupos especiales de la OMC deben seguir las autoridades investigadoras,
puesto que, no incluye en forma alguna una ponderacin de los indicadores ni del peso que
tiene cada uno en la situacin financiera de la rama de produccin nacional.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

De haberse efectuado una evaluacin conforme con los parmetros establecidos por
el rgano de Resolucin de Controversias de la OMC, la Direccin hubiera confirmado
las conclusiones consignadas en la determinacin preliminar, en donde se evidenci que
el aumento del volumen de ventas, de los ingresos por concepto de las mismas, de la productividad y del uso de la capacidad instalada, entre otros, no indican y no equivalen en
ningn momento ausencia de dao importante.
Y es que el comportamiento de estos indicadores se explica por la necesidad a la que
se vio abocada Emcocables de reducir drsticamente sus precios y sacrificar sus mrgenes
para poder competir, y evitar perder participacin en el mercado, como consecuencia de los
precios predatorios a los que ingresan las importaciones objeto de la solicitud.
No debe olvidarse que durante el periodo de la prctica de dumping las importaciones
objeto de la solicitud crecieron en un 13.56%, y que los mrgenes de dumping establecidos
por la Subdireccin para el torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables
de acero chinas fueron de 94,35%, 55,17% y 188,59% respectivamente.
Todo lo anterior llev, evidentemente, a la reduccin de los mrgenes de utilidad bruta y
operacional, as como a la cada de las utilidades brutas y operacionales en ese mismo perodo.
Como adenda, independientemente de la escueta motivacin de la Resolucin que se
solicita revocar, no sobra mencionar que el hecho de que Emcocables gozara durante el
periodo relevante de mrgenes de utilidad bruta y operacional positivos no es bice para
que se niegue la adopcin de las medidas solicitadas.
En este orden de ideas, lo importante es considerar el descenso registrado en los mrgenes
de utilidad durante el periodo de dumping, pues ese descenso es el resultado directo de una
distorsin generada por una competencia falseada que perjudica e impacta negativamente a
la rama de la produccin nacional quien no tuviera que verse avocada a soportar la reduccin
de sus mrgenes en razn de una prctica reprochable.
Por consiguiente, el solicitante cuenta con el legtimo derecho a obtener que se corrija
esa distorsin, mxime si se considera que los mrgenes de utilidad que ha venido registrando la peticionaria durante los ltimos aos son el fruto de sus ingentes esfuerzos por
lograr unos ptimos niveles de competitividad y eficiencia y en ningn momento se trata de
mrgenes abusivos que se hayan obtenido a expensas de sus clientes o como consecuencia
de un mercado protegido.
Se reitera aqu que el peticionario no est solicitando que se incremente el arancel o
que se la proteja a ultranza de la competencia o de las importaciones que se encuentran
exentas de distorsiones. Lo que se pretendi con la solicitud de derechos antidumping no fue
otra cosa que se contrarrestaran las condiciones desiguales que le estn dando una ventaja
competitiva artificial a las importaciones a precios de dumping originarias de la China en
detrimento de los ingentes esfuerzos que ha hecho mi poderdante.
En todo caso, lo que qued claro en la actuacin administrativa fue que los mrgenes
de dumping, la subvaloracin del producto importado, la cada del precio real implcito,
el aumento de la participacin de las importaciones a precios de dumping con respecto al
consumo nacional aparente, la tendencia negativa de los mrgenes de utilidad y la reduccin en las utilidades son todos ellos los elementos que afectaron de manera determinante
la situacin financiera de mi poderdante y que acreditan el dao importante sufrido por la
rama de produccin nacional.
De esta manera, no es de recibo que despus de constatar el grave dao que sufri la
industria, la Direccin proceda a afirmar que no hay evidencia suficiente de dao importante
por no existir tendencias negativas en la mayora de factores e indicadores econmicos
de mi poderdante.
3. La Resolucin nmero 128 de 2015 no est suficientemente motivada conforme lo
exige la ley.
Otro hecho de gran importancia que amerita la revocatoria de la Resolucin atacada es
su insuficiente motivacin, toda vez que en ella no aparecen a cabalidad las razones por las
cuales la autoridad se apart de la determinacin preliminar.
Simplemente se menciona all de manera bastante somera y contraevidente con lo consignado en el mismo acto administrativo, respecto de las variables de dao, que la razn
por la cual se abstiene de aplicar los derechos antidumping solicitados radica en que ()
de acuerdo con los resultados tcnicos evaluados, no existen evidencias suficientes de un
dao importante en la mayora de los indicadores econmicos de la rama de produccin
nacional por efecto de las importaciones investigadas, que justifique la imposicin de derechos antidumping definitivos.
En este sentido, el artculo 42 del CPACA establece que la motivacin es un elemento
esencial de los actos que concluyen procedimientos administrativos cuando dispone. Adems,
la motivacin de los actos a la que se refiere la norma debe ser suficiente.
Sobre el particular, la jurisprudencia ha sido clara al sealar los criterios y requisitos que
debe cumplir la motivacin de un acto administrativo para que sea considerada suficiente.
As, la Seccin Cuarta del Consejo de Estado ha expresado lo siguiente:
La motivacin de un acto implica que la manifestacin de la administracin tiene una
causa que la justifica y debe obedecer a criterios de legalidad, certeza de los hechos, debida
calificacin jurdica y apreciacin razonable; as mismo, los motivos en que se instituye el
acto deben ser ciertos, claros y objetivos.
Los motivos del acto administrativo deben ser de tal ndole que determinen no solo la
expedicin de un acto administrativo sino su contenido y alcance; la motivacin debe ser
clara, puntual y suficiente, hasta tal punto que justifique la expedicin de los actos y que
suministre al destinatario las razones de hecho y de derecho que inspiraron la produccin
de los mismos.
En el caso que nos ocupa salta a la vista que el acto que es motivo de inconformidad
no da explicacin suficiente que permita dilucidar las razones que llevaron a la Direccin
de Comercio Exterior a apartarse de la determinacin preliminar, situacin que configura
la insuficiencia en la motivacin de la Resolucin que se solicita revocar. Lo anterior, en

claro quebranto del artculo 42 del CPACA. Pero eso no es todo, de la sentencia antes
citada se colige que una indebida calificacin jurdica de los hechos implica falencias en
la motivacin del acto.
Como se ha acreditado en la presente solicitud de revocacin, a pesar de la contundencia
del deterioro de los indicadores determinantes de la situacin financiera de la rama de la
produccin, el Comit y la Direccin concluyeron que no exista el dao a la rama de la
produccin.
Por ltimo es preciso advertir que la insuficiente motivacin vicia de nulidad el acto
objeto de revocatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 del CPACA.
B. La Resolucin que se solicita revocar es contraria al inters pblico.
El artculo 3 del Decreto nmero 2550 de 2010 dispone que la investigacin y la
imposicin de derechos antidumping se lleva a cabo en aras de proteger el inters general.
Lo anterior en razn de que, como ya se ha manifestado, lo que se persigue con la
imposicin de las medidas antidumping no es otra cosa que garantizar unas condiciones
de competencia exentas de distorsiones con el fin de que la rama de la produccin nacional
pueda competir en igualdad de condiciones con los productores extranjeros.
De esta manera las medidas de defensa comercial se erigen como una garanta de que
la apertura econmica y la globalizacin van a trabajar en favor de los intereses nacionales,
pues la idea es abrir los mercados a importaciones que representen una competencia leal y
que no est falseada por ventajas competitivas artificiales y por precios que no reflejan los
costos reales de produccin.
De ah que no pueda confundirse jams los derechos antidumping con las medidas
arancelarias o con las salvaguardias que protegen a la industria de la competencia fornea
independientemente de que existan o no distorsiones.
Se insiste que en el caso que nos ocupa, el dumping no es el resultado de un simple
diferencial de precios entre el valor de mercado y el precio de exportacin. Se trata de
importaciones originarias de productores, que a diferencia de los colombianos, no tienen
que cumplir con ningn requisito de seguridad industrial, con normas ambientales, con
mnimos estndares laborales y que no solo reciben ayudas del Estado, sino que registran
unos excedentes de produccin monumentales en su pas de origen, todo lo cual lleva a que
la rama de la produccin nacional se haya visto obligada a concurrir en el mercado con una
competencia en extremo desigual.
Ahora bien, durante el curso de la actuacin administrativa que concluy con la expedicin de la Resolucin nmero 128 de 2015, mi poderdante demostr la existencia de los
tres elementos necesarios para la imposicin de derechos antidumping, a saber, dumping,
dao importante y relacin causal entre los dos primeros elementos.
Por consiguiente, es claro que, al negarse la resolucin que es motivo de inconformidad
a imponer los derechos antidumping solicitados por mi poderdante, a pesar de que se probaron plenamente los elementos exigidos por la ley para su procedencia, no solo se infringi
el Decreto nmero 2550 de 2010 y el Acuerdo Antidumping de la OMC, sino que adems
se actu en contra del inters pblico en la medida adems en que la decisin negativa
favorece, propicia y ampara la competencia desleal en beneficio de los productores chinos
y en detrimento de los intereses nacionales.
Para sustentar lo anterior baste acudir a las mismas palabras que el Ministerio consign
en la Resolucin 26 del 5 de enero de 2012, al resolver una solicitud de revocacin directa
relativa a una resolucin que daba por terminada una investigacin antidumping.
En esa oportunidad manifest el Despacho lo siguiente: la Resolucin sub examine no
se encuentra conforme al inters pblico toda vez que, como qued demostrado, se configuraron todos los elementos para proceder a la imposicin de los derechos antidumping,
incluyendo la relacin de causalidad.
Idntica situacin se presenta en el caso que ahora ocupa la atencin del Ministerio,
razn por la cual el Despacho debe proceder de idntica manera, en virtud del principio de
confianza legtima y del deber de aplicacin uniforme de las normas, y por consiguiente,
aqu tambin ha de revocar la Resolucin nmero 128 de 2015 e imponer los derechos
antidumping solicitados.
C. La Resolucin nmero 128 de 2015 causa un agravio injustificado a Emcocables
La Resolucin nmero 128 de 2015 incurre tambin en la ltima causal de revocacin
directa contenida en el artculo 93 del CPACA, a saber, cuando con ellos [los actos administrativos] se cause agravio injustificado a una persona.
La Seccin Tercera del Consejo de Estado ha esclarecido el alcance de la expresin
agravio injustificado sealando que:
se trata en realidad de una hiptesis que involucra una valoracin estrictamente jurdica en tanto que exige la presencia de un perjuicio sin motivo, razn o fundamento a una
persona, el cual solo puede darse cuando medie la ilegalidad del acto, o cuando se rompe
el postulado de la igualdad ante las cargas pblicas, principio que, a su vez, retoma lo
dispuesto por el artculo 13 Superior.
De esta manera, para que se configure la causal de agravio injustificado es menester que:
(i) el acto ocasione un perjuicio a una persona en concreto sin motivo, razn o fundamento
y; (ii) que el acto sea ilegal o sea contrario al principio de igualdad.
A travs de la presente solicitud se ha hecho evidente que Emcocables ha sufrido un
perjuicio importante a raz de la prctica de dumping efectuada por los exportadores chinos. Dicho perjuicio se manifest en la cada del precio real implcito de sus productos, la
disminucin de sus mrgenes y en la reduccin de sus utilidades, entre otros.
Es ms, el dao importante reflejado en estas variables ha llevado a contrarrestar los
esfuerzos que le han permitido al solicitante, no solo cumplir con las obligaciones de un
acuerdo de restructuracin financiera, sino adems lograr ptimos niveles de competitividad.
DIARIO OFICIAL
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La negativa a imponer los derechos de la resolucin objeto de revocatoria causa un
agravio injustificado al solicitante porque lo somete de manera injustificada a soportar
una competencia desleal, completamente distorsionada, en condiciones desiguales y en su
perjuicio, toda vez que esa competencia desleal que se encuentra amparada por la negativa
est deteriorando sus precios, mrgenes y utilidades.
En cuanto al segundo requisito contemplado en la casual, tal y como ya se ha mencionado
en la presente solicitud, Emcocables no est solicitando que se le confiera una proteccin
a ultranza frente a las importaciones o que se cierre el mercado domstico.
Lejos de ello, lo que se pretende es que se igualen y nivelen las condiciones de competencia que se encuentran gravemente distorsionadas por la conducta desleal representada
por las importaciones originarias de la China a precios de dumping.
En aras de evitar caer en reiteraciones innecesarias nos remitimos a lo consignado en
el acpite consignado en el numeral 1 de este escrito titulado La Resolucin nmero 128
del 10 de julio de 2015 favorece, facilita y ampara una conducta de competencia desleal
en detrimento de la rama de produccin nacional y en ventaja y a favor de los productores
chinos.
Las razones expuestas llevan a concluir que la omisin en imponer los derechos antidumping solicitados ante la presencia de prcticas desleales que distorsionan el comercio
internacional se opone al principio de igualdad.
Por consiguiente, es claro que el acto impugnado ocasiona un agravio injustificado a
mi poderdante.
PARA RESOLVER SE CONSIDERA
Procede la Viceministra de Comercio Exterior a decidir la solicitud de revocatoria directa
presentada por el apoderado especial de la Empresa Colombiana de Cables S. A. (Emcocables), contra la Resolucin nmero 0128 del 10 de julio de 2015, contra la Resolucin con
base en las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:
I. PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA:
Conforme con lo dispuesto en el artculo 95 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la solicitud de revocatoria directa se
presenta oportunamente, toda vez que la peticionaria no ha impuesto demanda de nulidad
contra la resolucin de referencia.
Ahora bien, debe mencionarse que de conformidad con lo dispuesto en los artculos
39 y el pargrafo 2 del artculo 99 del Decreto nmero 2550 de 2010, corresponde a la
Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo adoptar la
determinacin final dentro de la investigacin abierta mediante Resolucin nmero 111 del
9 de junio de 2014. Decisin que no admite recurso alguno, por estar contenida en un acto
administrativo de trmite de carcter general conforme lo seala el artculo 3 del Decreto
nmero 2550 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 75 del CPACA. De
tal suerte que la resolucin por la cual se adopta tal decisin es susceptible de impugnacin
a travs de revocatoria directa.
Por su parte el CPACA dispone que para la procedencia de toda solicitud de revocatoria
directa que se impetre ante la Administracin Pblica, debe configurarse cualquiera de los
casos sealados en su artculo 93 y presentarse dentro de la oportunidad establecida para
el efecto en el artculo 95 ibdem. Sealan estos artculos en su orden:
Artculo 93. Causales de revocacin. Los actos administrativos debern ser revocados
por las mismas autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerrquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley.
2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Artculo 95. Oportunidad. La revocacin directa de los actos administrativos podr
cumplirse aun cuando se haya acudido ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, siempre que no se haya notificado auto admisorio de la demanda.
Las solicitudes de revocacin directa debern ser resueltas por la autoridad competente
dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin de la solicitud. () Contra la decisin que resuelve la solicitud de revocacin directa no procede recurso ().
Referente al concepto y a la naturaleza de la revocatoria directa de los actos administrativos, la Corte Constitucional en Sentencia C-0835 de 2003, ha sealado:
Segn la legislacin vigente, la revocatoria directa, en cuanto acto constitutivo, es una
decisin invalidante de otro acto previo, decisin que puede surgir de oficio o a solicitud
de parte, y en todo caso, con nuevas consecuencias hacia el futuro. En la primera hiptesis
el acto de revocacin lo dicta el funcionario que haya expedido el acto administrativo a
suprimir, o tambin, su inmediato superior. En la segunda hiptesis, el acto de revocacin
lo profiere el funcionario competente a instancias del interesado.
Como modalidad de contradiccin, la revocatoria directa es un recurso extraordinario administrativo, ntidamente incompatible con la va gubernativa y con el silencio
administrativo. Recurso que puede interponerse en cualquier tiempo, inclusive en relacin
con actos en firme, con la subsiguiente ruptura del carcter ejecutivo y ejecutorio del acto
administrativo. En concordancia con esto, la decisin que se adopte en relacin con la
revocatoria directa no es demandable ante el Contencioso Administrativo.
Establecido el marco jurdico que rige la procedencia de la solicitud de revocatoria directa
y teniendo claridad, de acuerdo a aquel, de la competencia que le asiste a la Viceministra
de Comercio Exterior de conformidad con lo dispuesto en el artculo 93 del CPACA y los
artculos 6 y 14 del Decreto 210 de 2003, en su calidad superior jerrquico para decidir la
solicitud de revocatoria directa, impetrada por apoderado especial de Emcocables, procede
el Viceministerio de Comercio Exterior a analizar los antecedentes que dieron origen a dicha
solicitud y a verificar si la decisin adoptada en dicho acto se encuentra incursa en algunas
de las causales establecidas en el artculo 93 del CPACA.
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II. HECHOS ANTECEDENTES:

a) Mediante comunicacin presentada el 7 de marzo de 2014, complementada mediante
comunicacin del 14 de marzo de 2014, el apoderado especial de la empresa Colombiana
de Cables S. A., en Ejecucin de Acuerdo de Reestructuracin en nombre de la rama de
produccin nacional present la solicitud de apertura de investigacin a las importaciones
de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero clasificados en la
subpartida arancelaria 7312.10.90.00, originarios de la Repblica Popular China;
b) La anterior solicitud fue realizada con el objeto de obtener la aplicacin de derechos
antidumping provisionales y definitivos de conformidad con lo establecido en el Decreto
nmero 2550 de 2010, en concordancia con lo estipulado en el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
de la Organizacin Mundial del Comercio (en adelante Acuerdo Antidumping de la OMC)
y el Protocolo de Adhesin de la Repblica Popular China a la OMC, a las importaciones
de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero clasificadas en la
subpartida arancelaria 7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular China;
c) La peticionaria manifest que el notorio incremento de las importaciones de torn
galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero originarias de la Repblica
Popular China a precios de dumping estn ocasionando un dao importante a la rama de
la produccin nacional de esos productos, se ha visto obligado en disminuir sus precios de
forma dramtica con el fin de evitar la disminucin del volumen de ventas, la participacin
y presencia en el mercado;
d) Conforme al procedimiento previsto en el Decreto nmero 2550 de 2010, norma
vigente a la fecha de presentacin de la solicitud, y una vez desarrollada la investigacin del
caso, el Comit de Prcticas Comerciales en Sesin nmero 105 del 24 de junio de 2015,
una vez evaluados los resultados tcnicos finales de la investigacin y los comentarios a los
hechos esenciales, concluy que se deba dar por terminada la investigacin administrativa
sin imposicin de derechos antidumping definitivos, dado que consider que de acuerdo con
los resultados tcnicos evaluados, no existan evidencias suficientes de un dao importante
en la mayora de los indicadores econmicos de la rama de produccin nacional por efecto
de las importaciones investigadas, que justifique la imposicin de derechos antidumping
definitivos (negrillas fuera de texto);
e) La Direccin de Comercio Exterior, expidi la Resolucin nmero 0128 del 10 de
julio de 2015, en la cual:
Artculo 1. Disponer la terminacin de la investigacin administrativa abierta mediante
Resolucin nmero 111 del 9 de junio de 2014 a las importaciones de torn galvanizado,
torn para concreto preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida arancelaria 7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular China.
Artculo 2. No imponer derechos antidumping definitivos a las importaciones de
torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero, clasificadas en
la subpartida arancelaria 7312.10.90.00 originarias de la Repblica Popular China, de
acuerdo con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
III. FUNDAMENTOS DE LA DECISIN CUYA REVOCATORIA SE SOLICITA
Conforme con lo establecido en el Decreto nmero 2550 de 2010, los fundamentos de
la decisin cuya revocatoria se solicita, se concretan en lo siguiente:
a) En los anlisis realizados por la autoridad investigadora para la etapa final de la investigacin antidumping contra las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto
preesforzado y cables de acero, que se encuentran ampliamente detallados en el Informe
Tcnico Final que reposa en el expediente D-215-27-71, como resultado de comparar las
cifras promedio del primer y segundo semestre de 2013 (periodo del dumping) frente a las
cifras promedio del perodo comprendido entre el primer semestre de 2011 y segundo de
2012 (periodo referente), mostraron:
Evidencia de la prctica del dumping en las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida arancelaria
7312.10.90.00, originarias de la Repblica Popular China, durante el periodo analizado, as:
- Torn galvanizado clasificado, un margen absoluto de dumping de USD 1,17/kilogramo,
equivalente a un margen relativo de 94,35%.
- Torn para concreto preesforzado, un margen absoluto de dumping de USD 0,49/
kilogramo, equivalente a un margen relativo de 56,98%.
- Cable de acero, un margen absoluto de dumping de USD 2,81/kilogramo, equivalente
a un margen relativo de 188,59%.
El volumen promedio semestral en kilogramos de las importaciones totales de torn
galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero, del primer y segundo
semestre de 2013, periodo de la prctica del dumping, con el volumen promedio semestral
registrado durante el periodo de referencia comprendido entre el primer semestre de 2011
y el segundo de 2012, aument 2,07%, que corresponde en trminos absolutos a 67.591
kilogramos, al pasar de 3.266.505 kilogramos en el periodo referente a 3.334.096 kilogramos
en el periodo del dumping.
El volumen promedio semestral en kilogramos de las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero, originarias de la Repblica Popular
China, aument 13,56%, que corresponde en trminos absolutos a 248.096 kilos, al pasar
de 1.829.120 kilos en el perodo referente a 2.077.216 kilos en el perodo del dumping.
Las importaciones de los dems orgenes descienden 180.505 kilos que equivalen a
12.56%, al pasar de 1.437.385 kilos a 1.256.879 kilos, en el perodo de la prctica del dumping.
En el mercado de importados la participacin de las importaciones investigadas creci
6.30 puntos porcentuales, al pasar de 56,00% a 62,30%, puntos porcentuales que perdieron
las importaciones originarias de los dems proveedores internacionales.
El precio promedio semestral FOB USD/kilogramos de las importaciones totales del
primer y segundo semestre de 2013, periodo del dumping, con el precio promedio semestral
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

del periodo referente comprendido entre el primer semestre de 2011 y el segundo de 2012,
disminuy 12,85%, equivalente en trminos absolutos a USD 0,30/kilogramo, al pasar de
USD 2,32/kilogramo en el periodo referente a USD 2,02/kilogramo en el periodo del dumping.
El precio FOB semestral promedio de las importaciones de torn galvanizado, torn
para concreto preesforzado y cables de acero, originarias de Repblica Popular China, se
redujo 13,35%, que corresponde en trminos absolutos a USD 0,19/kilos, al pasar de USD
1,44/ kilo en el perodo referente a USD 1,25/ kilo en el perodo de la prctica del dumping.
La cotizacin FOB de las importaciones originarias de los dems proveedores internacionales disminuy 10,31%, que corresponde en trminos absolutos a USD 0,37/ kilo,
al pasar de USD 3,61/ kilo a USD 3,23/ kilo.
La demanda nacional de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables
de acero, en el perodo del dumping respecto del periodo referente, creci 10,71%, por
mayores ventas del productor nacional peticionario, mayores importaciones originarias de
la Repblica Popular China en 248.096 kilos, mayores ventas de los productores nacionales no peticionarios, en tanto que las importaciones originarias de los dems proveedores
internacionales se redujeron 180.505 kilos.
En trminos de variaciones de mercado el consumo nacional aparente se expandi,
causado por el incremento de las importaciones originarias de la Repblica Popular China
en 1.370.966 kilos, en tanto que las importaciones originarias de los dems proveedores
internacionales disminuyeron en 446.345 kilos, al igual que las ventas de los productores
nacionales no peticionarios y las ventas del productor nacional peticionario, en presencia
de importaciones a precios de dumping.
La participacin de mercado de las ventas del productor nacional peticionario aument
2.80 puntos porcentuales, seguido del incremento de las de las ventas de los productores
nacionales no peticionarios que aument 0.45 puntos porcentuales y de la de las importaciones originarias de la Repblica Popular China en 0.21 puntos porcentuales. Caso contrario
ocurre con la participacin de las importaciones originarias de los dems proveedores
internacionales la cual descendi 3.47 puntos porcentuales.
El precio real implcito del productor nacional peticionario, durante el perodo de la
prctica del dumping, se redujo 10,03%.
La comparacin de precios en el mismo nivel comercial muestra que a lo largo del
periodo comprendido entre el primer semestre de 2011 y segundo de 2013, se evidenci
que el precio promedio de venta del producto objeto de dumping, originario de la Repblica Popular China al primer distribuidor, fue inferior respecto del productor nacional, en
particular durante el segundo semestre de 2012 esa diferencia lleg al 28,71%.
Los ingresos por ventas de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables
de acero en el mercado local, crecen 8.05 puntos porcentuales en el perodo del dumping,
primer y segundo semestre de 2013.
La participacin de las exportaciones con respecto al volumen de ventas totales promedio aument 0.54 puntos porcentuales.
La capacidad de atender el mercado interno se redujo 11.19 puntos porcentuales.
Se encontr dao en algunas de las variables econmicas y financieras tales como:
el precio real implcito, participacin de las importaciones investigadas con respecto al
consumo nacional aparente, en el margen de utilidad bruta, margen de utilidad operacional, utilidad bruta y utilidad operacional. No obstante, no se encontr dao importante en
el volumen de produccin orientado al mercado interno, volumen de ventas nacionales,
participacin de las importaciones investigadas con respecto a la produccin para mercado
interno, volumen de inventario final de producto terminado, uso de la capacidad instalada,
productividad, salario real mensual, empleo directo y participacin de las ventas nacionales
con respecto al consumo nacional aparente, ingresos por ventas netas y valor del inventario
final de producto terminado.
De todas maneras, se analiz y concluy que las dos principales materia primas (alambrn y Zinc) han mantenido comportamiento descendente durante el periodo analizado, en
particular durante el segundo semestre de 2013, comparado con el primero del mismo ao,
el precio de estas cay 2,35% y 3,09%, respectivamente.
b) El Comit de Prcticas Comerciales en Sesin nmero 105 del 24 de junio de 2015,
una vez evaluados integralmente los resultados finales de la investigacin a las importaciones de los productos investigados, es decir, la existencia de dumping, dao importante y
relacin de causalidad entre los dos anteriores elementos, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 99 del Decreto nmero 2550 de 2010, por mayora, recomend a la Direccin
de Comercio Exterior dar por terminada la investigacin administrativa sin imposicin de
derechos antidumping definitivos, dado que consider que no existan evidencias suficientes
de un dao importante en la mayora de los indicadores econmicos de la rama de produccin nacional por causa de las importaciones investigadas, que justificaran la imposicin
de derechos antidumping definitivos;
c) En la investigacin realizada se agotaron todas las etapas previstas en el Decreto
nmero 2550 de 2010 y en consecuencia, la determinacin final que se adopt con la
Resolucin nmero 0128 de 2015 ha considerado los aspectos pertinentes de hecho y de
derecho soportes de la mencionada investigacin que reposan en el expediente D-215-27-71.
IV. MARCO LEGAL DE LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING
Las investigaciones que se adelantan por presuntas prcticas desleales de comercio
internacional buscan contrarrestar la amenaza de dao, el dao o el retraso importante en
la produccin nacional derivados del dumping, conforme a lo establecido en el Acuerdo
Relativo a la Aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), incorporado a la Legislacin Nacional mediante la Ley 170 de 15 de diciembre de 1994, en adelante Acuerdo
Antidumping de la OMC.
En consecuencia, la autoridad investigadora adelanta en inters general la investigacin
administrativa, decretando la apertura cuando hay indicios de la existencia de un dumping
en las importaciones y a lo largo de la investigacin busca acopiar, profundizar y depurar

toda la informacin que le permita adoptar una determinacin final mediante acto administrativo definitivo que puede ser objeto de control jurisdiccional. Lo anterior en desarrollo
del Acuerdo Antidumping de la OMC, el cual establece en su artculo 13 que cada miembro
en cuya legislacin nacional existan disposiciones sobre medidas antidumping mantendr
tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos destinados, entre otros
fines, a la pronta revisin de las medidas administrativas vinculadas a las determinaciones
definitivas y a los exmenes de las determinaciones, disposicin que fuese replicada en el
artculo 101 del Decreto nmero 2550 de 2010, conforme al cual las decisiones podrn ser
objeto de las acciones prescritas en el hoy CPACA.
En este orden, la investigacin antidumping debe establecer claramente: (i) Que exista
dumping en las importaciones investigadas; (ii) Que exista dao importante o amenaza de
dao importante a la produccin nacional, o retraso en forma importante del establecimiento
de una rama de produccin en Colombia; y (iii) Que haya evidencia de relacin causal entre las importaciones a precios de dumping y el dao importante registrado en la rama de
produccin nacional. Es decir, las disposiciones del Acuerdo Antidumping (artculos 3.5 y
3.6) y las de la norma nacional (artculo 16 numeral 4 del Decreto nmero 2550 de 2010)
hacen ms estricta la obligacin de que el pas importador establezca una relacin causal
clara entre las importaciones objeto de dumping y el dao causado a la produccin nacional.
Tanto las normas multilaterales como las nacionales establecen que la relacin de causalidad es un elemento de especial consideracin para la determinacin de la aplicacin de
derechos antidumping, en el sentido de que el dao importante tiene que ser la consecuencia
y resultado directo e inmediato, derivado de las importaciones objeto de dumping de un
determinado producto, para que exista una correlacin entre las importaciones y el dao
encontrado.
De igual manera, las citadas disposiciones del Acuerdo Antidumping y la norma nacional exigen que tambin deben examinarse cualesquiera otros factores de que se tenga
conocimiento, distintos de las importaciones objeto del dumping, que al mismo tiempo
perjudiquen a la rama de produccin nacional, y los daos causados por esos otros factores
no se atribuirn a las importaciones objeto de dumping (Artculo 3.5 del Acuerdo Antidumping y numeral 4 del artculo 16 del Decreto nmero 2550 de 2010).
En consonancia con lo previsto en el inciso segundo del artculo 29 del mismo Decreto
y en aras de garantizar el cumplimiento de los principios orientadores de las actuaciones
administrativas consagrados en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, as como el debido proceso y el derecho a la defensa
establecido en el artculo 29 de la Constitucin Poltica y dems normas procesales civiles
concordantes, la Direccin de Comercio Exterior, desde la etapa de apertura de la investigacin precis la necesidad de acopiar mayor informacin que permitiera profundizar en
los anlisis como el del margen del dumping, lo cual se desarroll a lo largo de la investigacin y le permiti a todas la partes participar a travs de la respuesta a los diferentes
cuestionarios, la solicitud de pruebas y la presentacin de alegatos.
En este orden, la autoridad investigadora desde el inicio de la investigacin manifest la
intencin de continuar profundizando en los anlisis y verificacin del material probatorio
en cuestin, la cual se fundament en el hecho de que tal decisin no era lejana a lo que
generalmente es la prctica en este tipo de procedimientos.
En concordancia con lo antes expuesto, es importante resaltar que de conformidad con
lo establecido en el Acuerdo Antidumping y en el artculo 31 del Decreto nmero 2550 de
2010, la autoridad investigadora, mediante la Resolucin nmero 184 del 15 de septiembre
de 2014, despus de evaluado el mrito para la apertura de la investigacin y de haber dado
la oportunidad a las partes de participar en la investigacin mediante el diligenciamiento de
los cuestionarios, se pronunci respecto de los resultados preliminares de la investigacin
con imposicin de derechos provisionales, dado a que hasta esa etapa de la investigacin al
tenor de lo dispuesto en el artculo 47 del Decreto nmero 2550 de 2010 juzg que existan
elementos, para imponer derechos provisionales mientras se continuaba con la investigacin
como el crecimiento de las importaciones chinas acompaadas de una reduccin de sus
precios FOB del 13,35% y la disminucin del precio real implcito del productor nacional
en 10.03 %. Lo anterior, teniendo en cuenta que en esta etapa preliminar la disposicin del
citado artculo 47 otorga a la autoridad investigadora la discrecionalidad de considerar la
aplicacin de una medida temporal preventiva, mientras se adopta la decisin final.
Sin embargo, en esta tambin se observ y as se dispuso en el Informe Tcnico Preliminar, que el productor nacional present un eficiente control del costo de produccin,
disminuyendo los gastos generales de fabricacin en 8,59%, el costo de la materia prima en
7% y la mano de obra directa en 1,35%, lo cual pudo contribuir a la reduccin de su precio.
Para la etapa final acorde con los artculos 38 y 99 del Decreto nmero 2550 de 2010, la
Direccin Comercio Exterior, adems de garantizar a todas las partes interesadas el derecho
a las prcticas de pruebas, audiencia pblica y presentacin de alegatos finales, convoc al
Comit de Prcticas Comerciales con el fin de evaluar el estudio tcnico y las conclusiones
finales de la citada investigacin antidumping.
Sealado as el marco normativo dentro del cual se desarroll la actuacin administrativa para la adopcin de la determinacin final, es importante sealar que en la decisin
adoptada en la Resolucin nmero 0128 del 10 de julio de 2015 la Direccin de Comercio
Exterior tuvo en cuenta todos y cada uno de los elementos y requisitos de fondo requeridos,
tanto por el Acuerdo Antidumping, como por el Decreto nmero 2550 de 2010. Como lo
demuestra el contenido de la Resolucin mencionada, se realiz una investigacin previa
por parte de la Subdireccin de Prcticas Comerciales cuyos resultados finales, consignados
en el Informe Tcnico Final, fueron debidamente evaluados por el Comit de Prcticas Comerciales de acuerdo con la competencia que le otorgan los artculos 38 y 99 del Decreto
nmero 2550 de 2010.
DIARIO OFICIAL
10
V. ANLISIS RESPECTO DE LOS ARGUMENTOS SOBRE LA SUPUESTA
INOBSERVANCIA DE LOS PRINCIPIOS GENERALES Y NORMAS DEL ACUERDO ANTIDUMPING DE LA OMC Y NORMA NACIONAL PREVISTO PARA LA
ADOPCIN DE LA DECISIN DEFINITIVA
El Viceministerio de Comercio Exterior considera importante hacer las siguientes precisiones frente a lo expuesto por el recurrente en la solicitud de revocatoria respecto de la
Resolucin nmero 0128 de 2015, en el cual refiere que dicha resolucin es manifiestamente
violatoria de la Constitucin y la ley y causa un agravio injustificado a Emcocables, segn
los argumentos y normas antes mencionadas.
Frente al argumento que la Resolucin nmero 0128 de 2015 es manifiestamente violatoria de la Constitucin y la ley, es pertinente sealar que la mencionada Resolucin es
el acto administrativo que da por terminada una investigacin administrativa y se adopta
la determinacin de no imponer derechos definitivos con base en la recomendacin efectuada por el rgano competente que es el Comit de Prcticas Comerciales el cual evala
los resultados finales que se consignan en el Informe Tcnico Final de la investigacin
realizada por la Subdireccin de Prcticas Comerciales, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 99 del Decreto nmero 2550 de 2010.
Tambin es importante mencionar que el Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VI
del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) permite a los Miembros de la OMC establecer
medidas antidumping si, tras realizar la correspondiente investigacin de conformidad con
las disposiciones del Acuerdo, se formula una determinacin en el sentido de que a) se est
practicando el dumping, b) la rama de produccin nacional que produce el producto similar
en el pas importador est sufriendo un dao importante y c) existe una relacin causal
entre ambos hechos. En este orden el Decreto nmero 2550 de 2010, norma aplicable a la
investigacin que nos ocupa, establece que en las investigaciones administrativas se deben
cumplir los tres elementos para el establecimiento de derechos antidumping.
Por lo tanto, como se mencion anteriormente, tanto las normas multilaterales como las
nacionales establecen que la relacin de causalidad es un elemento de especial consideracin para la determinacin de la aplicacin de derechos antidumping, en el sentido de que
el dao importante tiene que ser la consecuencia y resultado directo e inmediato, derivado
de las importaciones objeto de dumping de un determinado producto, para que exista una
correlacin entre las importaciones y el dao encontrado.
Es importante destacar que el artculo 3.1 del Acuerdo Antidumping establece que la
determinacin de la existencia de un dao importante debe basarse en pruebas positivas
y conllevar un examen objetivo del volumen de las importaciones objeto de dumping,
del efecto de estas en los precios del mercado interno y de su consiguiente repercusin en
la rama de produccin nacional. En este sentido, en el asunto Tailandia - Vigas doble T, el
rgano de Apelacin se pronunci sealando que:
El artculo 3, en su integridad, se refiere a las obligaciones de los Miembros con
respecto a la determinacin de la existencia de dao. El prrafo 1 del artculo 3 es una
disposicin de alcance general, que establece una obligacin fundamental y sustantiva
de los Miembros a este respecto. El prrafo 1 del artculo 3 informa las obligaciones
ms detalladas establecidas en los prrafos siguientes. Estas obligaciones se refieren a
la determinacin del volumen de las importaciones objeto de dumping y su efecto sobre
los precios (prrafo 2 del artculo 3), las investigaciones de importaciones procedentes
de ms de un pas (prrafo 3 del artculo 3), la repercusin de las importaciones objeto
de dumping sobre la rama de produccin nacional (prrafo 4 del artculo 3), la relacin
causal entre las importaciones objeto de dumping y el dao (prrafo 5 del artculo 3),
la evaluacin de la produccin nacional del producto similar (prrafo 6 del artculo 3) y
la determinacin de la existencia de una amenaza de dao importante (prrafos 7 y 8 del
artculo 3) (subrayado y negrilla fuera de texto).
El anterior pronunciamiento del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC, brinda
una orientacin clara sobre las disposiciones del artculo 3.1 y en este sentido puede afirmarse
que las mismas son exigencias a la autoridad investigadora, la cual debe basarse en pruebas
exactas y pertinentes para examinar objetivamente el volumen de las importaciones objeto
de dumping y si estas son las causas directas del dao.
Aunado a lo anterior, el artculo 3.1 del Acuerdo Antidumping otorga cierta discrecionalidad a las autoridades para adoptar una metodologa que gue el anlisis de dao. El
Acuerdo Antidumping de la OMC dispone que la determinacin de la existencia de dao
se base en pruebas positivas y comprenda un examen objetivo: i) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de estas en los precios de productos similares
en el mercado interno y ii) de la consiguiente repercusin de esas importaciones sobre los
productores nacionales del producto similar. Estos anlisis fueron realizados dentro de la
investigacin. El artculo 3 contiene algunos otros factores especficos que han de tomarse
en consideracin al evaluar esos dos elementos bsicos, pero no establece disposiciones
obligatorias y no da orientaciones detalladas sobre cmo han de evaluarse o ponderarse esos factores ni sobre cmo ha de hacerse la determinacin de la existencia de
relacin causal. Este razonamiento ha sido objeto de anlisis por el rgano de Apelacin
en el caso de Mxico - Carne y Arroz, en donde se seal:
Mxico tiene razn cuando afirma que en los prrafos 1 y 2 del artculo 3 no se
prescribe una metodologa que la autoridad investigadora deba aplicar al realizar un
anlisis del dao. Por consiguiente, la autoridad investigadora goza de ciertas facultades
discrecionales cuando adopta una metodologa que oriente su anlisis del dao. Dentro de
los lmites de estas facultades discrecionales, cabe esperar que la autoridad investigadora
tenga que basarse en hiptesis razonables o inferir conclusiones. No obstante, al hacerlo,
la autoridad investigadora debe asegurarse de que sus determinaciones se basen en pruebas positivas. Por consiguiente, cuando, en el marco de la metodologa utilizada por la
autoridad investigadora, una determinacin se basa en hiptesis, estas hiptesis deben
derivarse, como conclusiones razonables, de una base fctica creble y deben explicarse
suficientemente para que pueda verificarse su objetividad y credibilidad.
Edicin 49.795
Del mismo modo, el rgano de Apelacin sostuvo que el artculo 3.1 es una disposicin
de alcance general que informa las obligaciones de los Miembros respecto de la determinacin del dao. Para el rgano de Apelacin es claro que:
Del texto del prrafo 1 del artculo 3 se desprende claramente que las autoridades
investigadoras deben asegurarse de que la determinacin de la existencia de dao se haga
sobre la base de pruebas positivas y de un examen objetivo del volumen y el efecto de
las importaciones que son objeto de dumping, y con exclusin del volumen y el efecto de
las importaciones que no son objeto de dumping. (Subrayado fuera de texto).
Por su parte, al referirse al carcter positivo de las pruebas, el rgano de Apelacin
sostuvo que las pruebas deben ser de carcter afirmativo, objetivo y verificable y deben
ser crebles. Sobre el examen objetivo, el rgano de Apelacin sostuvo:
La expresin examen objetivo remite a otro aspecto de la determinacin efectuada
por las autoridades encargadas de la investigacin. Aunque el trmino pruebas positivas
se centra en los hechos que respaldan y justifican la determinacin de la existencia de dao,
la expresin examen objetivo alude al proceso de investigacin en s mismo. La palabra
examen se refiere, a nuestro juicio, al modo en que las pruebas se renen, se examinan
y posteriormente se evalan; es decir, a la realizacin de la investigacin en general. La
palabra objetivo que califica el trmino examen indica esencialmente que el proceso de
examen debe estar conforme con los principios bsicos de la buena fe y la equidad fundamental. En resumen, un examen objetivo requiere que la rama de produccin nacional
y los efectos de las importaciones objeto de dumping se investiguen en forma imparcial,
sin favorecer los intereses de cualquier parte interesada o grupo de partes interesadas en
la investigacin. La obligacin de las autoridades investigadoras de realizar un examen
objetivoreconoce que la objetividad del proceso de investigacin o toda falta de ella influir
en la determinacin. (Se omitieron las notas al pie del texto original).
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se concluye que durante el desarrollo de la
investigacin, la autoridad investigadora dio cumplimiento a lo estipulado por el artculo 1
del Acuerdo Antidumping de la OMC y por las disposiciones del Decreto nmero 2550 de
2010, observ las debidas garantas del procedimiento y brind ampliamente oportunidades
a las partes interesadas de presentar las pruebas que consideraran pertinentes para la defensa
de sus intereses, tal como consta en el expediente D-215-27-71.
Adems, los anlisis sobre el dao a la produccin nacional comprendieron:
La evaluacin del volumen de importaciones de torn galvanizado, torn para concreto
preesforzado y cables de acero, se realiz de acuerdo con lo establecido en el artculo 16,
numeral 2 del Decreto nmero 2550 de 2010, segn el cual deber realizarse un examen
objetivo del volumen de importaciones a precios de dumping, particularmente para determinar si se han incrementado de manera significativa, tanto en trminos absolutos como
en relacin con la produccin total o el consumo.
De acuerdo con lo anterior, el anlisis se realiz con base en cifras reales de importacin
de torn galvanizado, torn para concreto preesforzado y cables de acero de la subpartida
arancelaria 7312.10.90.00 fuente DIAN, teniendo en cuenta la evolucin semestral correspondiente a los aos 2011, 2012 y 2013 que comprende el periodo de investigacin. En la
etapa final, dichas cifras fueron depuradas excluyendo las importaciones realizadas por la
peticionaria de la investigacin Empresa Colombiana de Cables S. A. - Emcocables S.A.,
por Knight S.A.S. empresa vinculada a Emcocables S.A. y por la modalidad de sistemas
especiales de importacin - exportacin.
Para la etapa final de la investigacin se excluyeron las importaciones realizadas por
la empresa Knight S.A.S., de conformidad con el prrafo i del artculo 4.1 del acuerdo de
la OMC y en razn a que en visita administrativa adelantada por la autoridad investigadora
a Knight S.A.S., se pudo comprobar que en el ao 2014, la participacin accionaria de la
Empresa Colombiana de Cables S.A. en Knight S.A.S. es del 41,52%.
Para establecer el comportamiento de las importaciones, se efectuaron comparaciones
del primer y segundo semestre de 2013, periodo crtico o de la prctica del dumping, con
respecto al promedio de lo ocurrido en los semestres comprendidos entre el primer semestre
de 2011 y segundo de 2012, perodo de referencia.
En cuanto a la evaluacin de las variables econmicas y financieras de la rama de
produccin nacional, cabe sealar que se realiz con base en los artculos 16, 20 y 24
del Decreto 2550 de 2010, los cuales establecen que se deben analizar indicadores tales
como volumen de produccin, ventas nacionales, participacin de mercado, inventarios,
importaciones investigadas respecto a la produccin y el consumo en Colombia, uso de
la capacidad instalada, productividad, empleo, salarios, precios internos, utilidades, rendimiento de las inversiones, flujo de caja y capacidad de la rama de produccin nacional
para reunir capital o inversin.
Asimismo, para establecer el comportamiento de las variables de dao importante y
relacin causal, se realizaron comparaciones del primer y segundo semestre de 2013 con
respecto al promedio de lo ocurrido en los cuatro (4) semestres consecutivos de 2011 hasta
el segundo semestre de 2012.
De otra parte, dado que la empresa peticionaria registra exportaciones /, para realizar
el anlisis de situacin del mercado interno de la Rama de Produccin Nacional afectada
por las importaciones a precios de dumping, fue necesario excluir las exportaciones para
concentrarse exclusivamente en el mercado interno. Esta metodologa, es aplicada para los
indicadores asociados tales como productividad, utilizacin de la capacidad instalada, produccin e importaciones investigadas sobre volumen de produccin para mercado interno.
Se evaluaron, tambin, los estados semestrales de resultados y de costos de produccin
y el cuadro variables de dao de la lnea de produccin de torn galvanizado, torn para
concreto preesforzado y cables de acero, correspondientes a los semestres comprendidos
entre el primer semestre de 2011 y segundo de 2013.
Como se destac en la Resolucin nmero 0128 de 2015 la autoridad investigadora
puso en conocimiento del Comit de Prcticas Comerciales el Informe Tcnico Final, en
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

donde se consignan las circunstancias examinadas sobre las pruebas y acciones adelantadas
respecto a los anlisis tcnicos realizados.
Ahora bien, respecto al argumento que la providencia cuya revocatoria se solicita
vulner el deber de aplicar de manera uniforme el Decreto nmero 2550 de 2010 y el
Acuerdo Antidumping y es contraria al principio de confianza legtima, es importante
sealar que acorde con lo establecido por la Corte Constitucional al revisar el principio de
confianza legtima (Sentencia T-210/10), debe tenerse en cuenta que conforme al inciso 1
del artculo 29 de la Constitucin Poltica el debido proceso que se aplica a toda clase de
actuaciones, sean estas judiciales o administrativas. Lo anterior quiere decir que, en todas
las actuaciones, se deben respetar las garantas propias del derecho al debido proceso que
se materializan, principalmente, en el derecho de defensa, de contradiccin y controversia
de la prueba, en el derecho de impugnacin y en la garanta de publicidad de los actos
administrativos.
En este orden, como se destac anteriormente, en el procedimiento de la investigacin
administrativa adelantada por la Direccin de Comercio Exterior a travs de la Subdireccin
de Prcticas Comerciales, se dio cumplimiento a lo estipulado por el artculo 1 del Acuerdo Antidumping de la OMC y por las disposiciones del Decreto nmero 2550 de 2010, se
observaron las debidas garantas del procedimiento y brind ampliamente oportunidades a
las partes interesadas de presentar las pruebas que consideraran pertinentes para la defensa
de sus intereses, tal como consta en el expediente D-215-27-71.
Adicionalmente, cabe sealar que el procedimiento de investigacin como lo establece
el Decreto nmero 2550 de 2010, se desarrolla en tres etapas, a saber: Apertura, Preliminar
y Final, en consonancia con los pronunciamientos del rgano de Solucin de Controversias
de la OMC, se ha considerado que las investigaciones administrativas por dumping en
general tienen por objetivo profundizar a lo largo de las diferentes etapas procesales, para
que al final se pueda llegar a una conclusin definitiva con elementos de juicio suficientes
sobre el mrito de imponer o no derechos definitivos.
Sobre este aspecto podemos citar fallos de Grupos Especiales en la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC), en los cuales se ha concluido sobre la necesidad de profundizar en
las pruebas despus de la apertura de una investigacin por dumping, con el fin de obtener
una certeza sobre los elementos de juicio que permitan adoptar una decisin preliminar o
final, entre ellos:
En el asunto Guatemala - Cemento donde se expres que el peso y la calidad de las
pruebas que deben exigirse de una autoridad investigadora antes de iniciar una investigacin necesariamente han de ser menores que las exigidas de esa autoridad en el momento
de pronunciar una determinacin definitiva (Informe del Grupo Especial, Guatemala
- Investigacin antidumping sobre el cemento Portland procedente de Mxico (Guatemala - Cemento I), WT/DS60/R, adoptado el 25 de noviembre de 1998, modificado por el
informe del rgano de Apelacin, WT/DS60/AB/R, DSR 1998.IX, 3797.
En el asunto Pollos - Argentina, se expres: Una investigacin antidumping es un
proceso en el que se llega gradualmente a la certidumbre de la existencia de todos los
elementos necesarios para adoptar una medida, conforme avanza la investigacin.
En el momento de la iniciacin de la investigacin, no es necesario que una autoridad investigadora cuente con la misma cantidad y calidad de pruebas que se necesitaran
para fundar una determinacin preliminar o definitiva sobre la existencia de dumping.
(/WT/DS241/R).
En este orden, es claro que el procedimiento de investigacin para la aplicacin de
derechos antidumping, permite que los fundamentos iniciales o preliminares en que se
base una determinacin preliminar no correspondan exactamente a los de la determinacin
final. Ahora bien, contrario a lo que menciona el recurrente, en ningn momento se han
cambiado los parmetros o criterios establecidos en las normas multilaterales o nacionales,
sobre el procedimiento antidumping o la evaluacin que se debe realizar sobre los elementos
sustantivos para la determinacin de aplicar o no derechos antidumping.
Es importante mencionar, que para la etapa final en el anlisis del comportamiento de
las importaciones, se registr una variacin respecto de la decisin preliminar, al excluir del
mismo las importaciones que realiz la empresa Knigth S.A.S. filial de la empresa Emcocables, lo cual se reflej en la variable econmica analizada de importaciones investigadas/
CNA, dado que la participacin de las importaciones investigadas en el mercado nacional,
disminuy de 0.53% a 0.21% al comparar el perodo crtico (I y II semestre de 2013) con
el referente (I sem. de 2011 y II sem. de 2012).
Ahora bien, los derechos provisionales impuestos mediante Resolucin 0184 de 2014,
fueron impuestos por 6 meses, de conformidad con el trmino dispuesto en el artculo 47
del Decreto nmero 2550 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el prrafo 4 del
artculo 7 y el prrafo 1 del artculo 9 del Acuerdo Antidumping de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), es decir, estuvieron vigentes hasta el 19 de marzo de 2015. En
consecuencia, a partir de esa fecha y durante los cuatro meses anteriores a la determinacin
final adoptada por la Resolucin nmero 0128 de 2015, las importaciones investigadas no
quedaron sujetas a la aplicacin de derechos antidumping provisionales.
En este sentido, cabe precisar que la investigacin sigui su curso hasta la determinacin
final, lo cual fue ampliamente conocido por el recurrente, en consecuencia la determinacin
final adoptada no corresponde a un acto arbitrario, repentino, improvisado por parte de la
Direccin de Comercio Exterior.
Para la conclusin final de la investigacin, se tuvo en cuenta lo dispuesto por el artculo
38 del Decreto nmero 2550 de 2010, el cual determina que los resultados de la investigacin deben ser evaluados por el Comit de Prcticas Comerciales en reunin convocada
por la autoridad investigadora, la cual podr ser suspendida por el tiempo que considere
necesario el Comit de Prcticas Comerciales, si llegare a solicitar mayor informacin sobre
los resultados de la misma.
Una vez el Comit de Prcticas Comerciales evala los resultados del Informe tcnico
final de la investigacin, la Subdireccin de Prcticas Comerciales debe enviar dentro de
11
los siguientes tres das calendario, a las partes interesadas intervinientes en la investigacin,
un documento que contenga los hechos esenciales que servirn de base para la decisin
de aplicar o no medidas definitivas. Las partes pueden expresar por escrito al Comit sus
comentarios, a travs de su Secretara, dentro de los plazos establecidos en el mencionado
Decreto nmero 2550.
La Secretara del Comit de Prcticas Comerciales analiza los comentarios a las observaciones realizadas por las partes intervinientes interesadas y presenta el resultado al Comit
de Prcticas Comerciales para que los evale y emita su recomendacin final al Director
de Comercio Exterior, a quien le corresponde imponer o no los derechos definitivos, de
conformidad con el concepto que emita el citado Comit, tal como lo prescribe el artculo
99 del Decreto nmero 2550 de 2010.
Tambin establece el citado artculo 99 que en las deliberaciones del Comit participe
el Superintendente Delegado para la Proteccin al Consumidor y Metrologa de la Superintendencia de Industria y Comercio con voz pero sin voto.
En este sentido, los argumentos referidos a que la Resolucin nmero 0128 de 2015 es
contraria al cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones del Acuerdo
antidumping de la OMC, as como las del Decreto nmero 2550 de 2010, por lo cual viola
el principio de confianza legtima, no son de recibo por cuanto conforme lo determina el
artculo 1 del Acuerdo Antidumping de la OMC, la investigacin se adelant observando
el procedimiento establecido en el mismo y en la norma interna. De igual manera, en la
investigacin se realizaron los anlisis de dao y relacin causal a que hace referencia el
artculo 3 del Acuerdo Antidumping.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 38 del Decreto nmero 2550 de 2010, en las
sesiones 104 y 105 de 2015 del Comit de Prcticas Comerciales realizadas el 24 de febrero
y el 24 de junio de 2015, la Subdireccin de Prcticas Comerciales present al Comit para
su evaluacin, como consta en las actas respectivas, los resultados finales de la investigacin
referentes a los siguientes temas:
a) Antecedentes de la investigacin (Apertura, Preliminar y Final);
b) Argumentos de los importadores, exportadores y productores nacionales;
c) Anlisis Tcnicos respecto del dumping, dao (importaciones, variables econmicas
y variables financieras) y relacin de causalidad para las dos lneas de produccin objeto
de investigacin;
d) Consideraciones de la Subdireccin de Prcticas Comerciales sobre los argumentos
presentados por las partes interesadas en la investigacin;
En dichas sesiones, conforme lo prev el citado artculo 38, el Comit, analizados
los resultados tcnicos finales de la investigacin, as como los comentarios a los hechos
esenciales presentados por las partes interesadas, y odo el concepto de la Superintendencia
de Industria y Comercio, emiti sus conclusiones, en las cuales consider que del anlisis
integral de todas las variables de dao examinadas, no existan evidencias suficientes de un
dao en la rama de produccin nacional, causado por efecto de las importaciones investigadas a precios de dumping, que justificaran la imposicin de derechos antidumping. Cabe
resaltar que la mayora de los indicadores econmicos registraron un desempeo positivo
en el cual como se seal anteriormente no hubo desplazamiento de las importaciones investigadas ni en las ventas ni en la produccin y adems hubo comportamiento positivo en
las variables financieras de los ingresos por ventas y hubo desacumulacin del Inventario
Final del Producto investigado.
Complementariamente, se considera pertinente resaltar que el artculo 3 del Decreto
nmero 2550 de 2010 dispone que la investigacin e imposicin de derechos antidumping se hace en inters pblico. Los derechos antidumping tienen un propsito correctivo
y preventivo frente a la causacin del dao importante, de la amenaza del dao importante
o del retraso importante de una rama de produccin, siempre que exista relacin con la
prctica desleal. Este aspecto, tambin debe ser de consideracin por parte del Comit.
(Subrayado y negrilla propia).
De lo anterior se puede concluir que el anlisis de la relacin de causalidad, contrario
a lo que mencionan los recurrentes, se fundament en la evaluacin de todos los factores
pertinentes que establecen las disposiciones del Decreto nmero 2550 de 2010 en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo Antidumping de la OMC.
Asimismo, contrario a lo que menciona el recurrente, en la conclusin final la Direccin
de Comercio Exterior y el Comit de Prcticas Comerciales se fundamentaron en el anlisis
tcnico y la revisin integral de todas las variables exigidas por la norma para mantener
una medida.
De otra parte, respecto del argumento que la Resolucin nmero 0128 de 2015 no est
suficientemente motivada conforme lo exige la ley, es pertinente precisar acorde con lo
expresado en diversos fallos jurisprudenciales que:
para que prospere la causal denominada falsa motivacin es necesario que se
demuestre una de estas dos circunstancias: a) Que los hechos que la Administracin tuvo
en cuenta como motivos determinantes de la decisin no estuvieron debidamente probados
dentro de la actuacin administrativa; o b) Que la Administracin omiti tener en cuenta
hechos que s estaban demostrados y que si hubiesen sido considerados habran conducido
a una decisin sustancialmente diferente.
Ahora bien, los hechos que fundamentan la decisin administrativa deben ser reales
y la realidad, por supuesto, siempre ser una sola. Por ende, cuando los hechos que tuvo
en cuenta la Administracin para adoptar la decisin no existieron o fueron apreciados en
una dimensin equivocada, se incurre en falsa motivacin porque la realidad no concuerda
con el escenario fctico que la Administracin supuso que exista al tomar la decisin.
(Sentencia nmero 25000-23-27-000-2004-02018-01(17490) del Consejo de Estado - Seccin Cuarta, del 2 de febrero de 2012).
Por su parte, la Seccin Primera del Consejo de Estado, mediante Sentencia nmero 5501
del 17 de febrero de 2000, se ha referido a la falsa motivacin en los siguientes trminos:
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
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La falsa motivacin se presenta cuando la situacin de hecho que sirve de fundamento
al acto administrativo se revela inexistente, o cuando existiendo unos hechos, estos han
sido calificados erradamente desde el punto de vista jurdico, generndose en la primera
hiptesis, el error de hecho, y en la segunda, el error de derecho, como modalidades diferentes de la falsa motivacin.
Como se constata en los considerandos de la Resolucin nmero 0128 de 2015, se
menciona claramente que la determinacin final adoptada tiene como fundamentos los
documentos y pruebas, as como los resultados finales de los anlisis tcnicos realizados
en la investigacin administrativa adelantada, los cuales se encuentran en el expediente
D-215-27-71 que reposa en los archivos de este Ministerio. Adicionalmente, cabe resaltar
que el Decreto nmero 2550 de 2010, es claro en sealar en su artculo 94, que previa la
adopcin de decisiones por parte de la Direccin de Comercio Exterior o la presentacin
de los resultados de sus evaluaciones al Comit de Prcticas Comerciales, la Subdireccin
de Prcticas Comerciales elaborar un informe tcnico que contendr las constataciones y
conclusiones a que haya llegado sobre las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho.
En conclusin, el resultado del anlisis de las diferentes etapas de la investigacin que a
lo largo del proceso se puede establecer; quedan plasmados en el informe tcnico definitivo
que se pone a consideracin del Comit de Prcticas Comerciales, por lo tanto, no es procedente afirmar que la Resolucin nmero 0128 de 2015 no est suficientemente motivada.
Adicionalmente, como lo dispone el artculo 38 del Decreto nmero 2550 de 2010,
una vez se hace la presentacin del informe tcnico final al mencionado Comit y antes de
la recomendacin definitiva por parte del mismo, se deben enviar a las partes interesadas
intervinientes en la investigacin, los hechos esenciales que sirven de base para la decisin
aplicar o no medidas definitivas, para que expresen por escrito al Comit sus comentarios
al respecto.
Ahora bien, en cuanto a lo manifestado por el recurrente en relacin con la violacin
del inters pblico, es pertinente sealar que en Colombia de acuerdo con las disposiciones
del Decreto nmero 2550 de 2010, las investigaciones se adelantan en inters general con
propsito preventivo y correctivo, frente a la causacin del dao importante, de la amenaza
de dao importante o del retraso importante de la rama de produccin nacional, siempre
que exista una relacin con la prctica desleal, y aplica de modo general para cualquier
importador de los productos sobre los que tales derechos recaen.
Sobre el particular, se reitera que en la evaluacin realizada por el Comit de Prcticas
Comerciales sobre los resultados finales de la investigacin, no se encontr evidencias
suficientes de la existencia de un dao a la rama de produccin nacional por causa de las
importaciones con dumping, por lo tanto no se configuraron todos los elementos para proceder con la imposicin de los derechos antidumping.
De igual manera, conforme lo estipula el artculo 99 del Decreto nmero 2550 de 2010,
en las reuniones del mencionado Comit en el momento de la evaluacin de los resultados
finales de las investigaciones por dumping, participa la Superintendencia Delegada para la
proteccin del consumidor. El espritu de esta norma no es otro, sino el de or el concepto
de la entidad competente para velar por la observancia de las disposiciones sobre proteccin
del consumidor.
Complementariamente, de acuerdo con las disposiciones del mencionado decreto,
durante el desarrollo de la investigacin, se dan oportunidades y garantas del derecho de
defensa a todas las partes interesadas cuyos intereses puedan verse afectados por la imposicin de un derecho antidumping, tales como, avisos pblicos, remisin de cuestionarios
y recepcin de respuestas, aporte y prcticas de pruebas, audiencias pblicas, visitas de
verificacin, notificaciones, presentacin de alegatos, etapas que se cumplieron con todas
las garantas dentro de la investigacin. Actuaciones que se encuentran contenidas en el
expediente D-215-27-71.
Por lo anterior, se concluye que no existen elementos para considerar que no se observ
el inters pblico o general.
Finalmente, en relacin con los argumentos que la Resolucin nmero 128 de 2015
causa un agravio injustificado a Emcocables, cabe reiterar como se ha mencionado
ampliamente en las consideraciones de la presente resolucin que el acto administrativo
estuvo debidamente fundamentado en los documentos y pruebas, as como los resultados
finales de los anlisis tcnicos realizados en la investigacin administrativa adelantada.
Asimismo, reiterar que en la evaluacin realizada por el Comit de Prcticas Comerciales
que es la instancia competente para recomendar la decisin final de imponer o no derechos
antidumping definitivos no se encontr evidencias suficientes de un dao importante causado por las importaciones investigadas. De otra parte, es claro que la Resolucin nmero
0128 de 2015 goza de la presuncin de legalidad establecida en el artculo 88 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Como lo ha sealado el Consejo de Estado en Sentencia 11001-03-27-000-2009-0004800 [18033]:
El acto administrativo encuentra su apoyo en el principio de legalidad, en la medida
en que es la ley la que le da legitimacin y, por ende, solamente puede excluirse del ordenamiento jurdico en aquellos casos en que se demuestre la violacin de dicho principio
de legalidad. En el fondo, todas las causales de nulidad del acto administrativo son modalidades de la violacin de la ley.
Por lo anterior, resulta irrelevante determinar el sentido de una opinin que haya sido
expresada por un tercero dentro de la actuacin administrativa, pues la misma no tiene la
capacidad de desvirtuar la legalidad del acto ni de confirmarla.
En este sentido, cabe resaltar que la Resolucin nmero 0128 de 2015 se trata de un acto
de carcter general que dio cumplimiento a lo dispuesto en las normas nacionales y multilaterales de la OMC, valorando todos los elementos y circunstancias pertinentes. Por lo tanto,
no son procedentes los argumentos planteados sobre el agravio injustificado a la empresa
Emcocables, dado que no se demuestra que se trate de una determinacin injustificada.
Efectuadas las anteriores precisiones, es indiscutible reiterar que los fundamentos

fcticos y jurdicos tenidos en cuenta por la Direccin de Comercio Exterior para adoptar la decisin objeto de la presente solicitud de revocatoria, corresponden a los anlisis
realizados con cifras obtenidas de autoridades competentes e informacin allegada por la
peticionaria, desarrollados en cumplimiento y con sujecin a las normas contenidas en la
Ley 170 de 1994 que incorpor a la legislacin nacional el Acuerdo Relativo a la aplicacin
del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la
Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo Antidumping de la OMC); los documentos
jurdicos que hacen parte de la OMC; el Decreto nmero 2550 de 2010 norma aplicable
en ese momento, que regula el procedimiento especial que permite definir la imposicin
de derechos antidumping.
Por lo tanto, lo dispuesto en la Resolucin nmero 0128 de 2015 es compatible con
las normas sealadas, dado que las consideraciones de la Direccin de Comercio Exterior
y del Comit de Prcticas Comerciales, se encuentran probadas y fueron suficientes para
justificar su expedicin. As pues, no se configura ninguna de las causales sealadas en los
numerales 1 y 2 del artculo 93 del CPACA, en consecuencia, el contexto fctico y jurdico
presentado, hacen que la solicitud de revocatoria directa sea improcedente.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. No revocar la Resolucin nmero 0128 de 2015, expedida por el Director
de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por la cual dispone
la terminacin de la investigacin administrativa abierta mediante Resolucin nmero 111
del 9 de junio de 2014, que orden el inicio de una investigacin de carcter administrativo
para determinar la existencia, el grado y los efectos en la rama de la produccin nacional,
de un supuesto dumping en las importaciones de torn galvanizado, torn para concreto
preesforzado y cables de acero, clasificadas en la subpartida arancelaria 7312.10.90.00
originarias de la Repblica Popular China.
Artculo 2. Comunicar la presente resolucin al apoderado de la Empresa Colombiana
de Cables S. A. (Emcocables).
Artculo 3. Contra la presente resolucin no procede recurso alguno, de conformidad
con el artculo 95 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
Publquese, comunquese y cmplase.
Mariana Sarasti Montoya.
(C. F.).
Ministerio
de
Vivienda, Ciudad
Territorio
Resoluciones
(febrero 15)
por la cual se termina un nombramiento provisional y se efecta un nombramiento provisional en un empleo de carrera administrativa por vacancia temporal.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las que le confieren el artculo 208 de la Constitucin Poltica, el literal
g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, artculo 2 del Decreto nmero 1338 de 2015 y,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 25 de la Ley 909 de 2004 seala que:
()
Los empleos de carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que
impliquen separacin temporal de los mismos sern provistos en forma provisional solo
por el tiempo que duren aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante
encargo con servidores pblicos de carrera.
()
Que el artculo 2.2.5.2.2 del Decreto nmero 1083 de 2015, contempla que: () se
produce vacancia temporal cuando quien lo desempea se encuentra en: () 5. Encargo,
separndose de las funciones del empleo del cual es titular ().
Que el artculo 2.2.5.3.3 ibdem establece:
()
De acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004, en caso de vacancias temporales
los empleos de carrera podrn ser provistos mediante nombramiento provisional cuando
no fuere posible proveerlos por medio de encargo con servidores pblicos de carrera, por
el trmino que dure las situaciones administrativas que las originaron ().
Que en la planta de personal del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se encuentra
en vacancia temporal el empleo denominado Profesional Especializado, Cdigo 2028,
Grado 16, de la Subdireccin de Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto y
Cuentas, el cual por necesidades del servicio se hace necesario proveer, toda vez que el
servidor pblico titular del mismo, Jorge Oswaldo Rojas Muoz se encuentra encargado
en un empleo de mayor jerarqua.
Que el Grupo de Talento Humano verific la planta global del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, y no encontr funcionarios con derechos de carrera de grado inferior,
que cumplan con los requisitos establecidos en la Resolucin nmero 0797 de 2014, Manual
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

Especfico de Funciones y Competencias Laborales, para efectuar un encargo en el empleo
vacante o ya se encuentran encargados en otro empleo.
Que en virtud a lo establecido en la Circular Interna nmero 2014IE0011622 del 2 de
septiembre de 2014, fue publicado por el trmino de tres (3) das hbiles comprendidos entre
el 14 y el 17 de diciembre de 2015, para conocimiento y formulacin de observaciones de los
interesados, a travs de los medios fsicos y electrnicos disponibles en este Ministerio, la
vacante temporal de carrera administrativa del empleo Profesional Especializado, Cdigo
2028, Grado 16, de la Subdireccin de Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto
y Cuentas, del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, presentndose un empleado
con derechos de carrera administrativa que no cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 24 de la Ley 909 de 2004.
Que la Coordinadora del Grupo de Talento Humano del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio hace constar que la seora Mnica Eliana Pinzn Morales, identificada con
cdula de ciudadana nmero 52193747 de Bogot D. C., cumple con los requisitos de
estudios, conocimientos y habilidades establecidos por el Manual Especfico de Funciones
y de Competencias Laborales del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, contemplados
en la Resolucin nmero 0797 de 2014, para ser nombrada provisionalmente en el cargo
denominado Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado 16, de la Subdireccin de
Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto y Cuentas, empleo de carrera administrativa, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Que antes de realizar el nombramiento en provisionalidad, se hace necesario dar por
terminado el nombramiento en provisionalidad que ha venido desempeando la seora
Mnica Eliana Pinzn Morales, identificada con cdula de ciudadana nmero 52193747
de Bogot D. C., en el cargo denominado Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado
12, de la Subdireccin de Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto y Cuentas,
empleo de carrera administrativa, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, efectuado mediante Resolucin nmero 0683 del 29 de octubre de 2014, con
Acta de Posesin nmero 039 del 14 de noviembre de 2014.
Que la Subdireccin de Finanzas y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, expidi el certificado de disponibilidad presupuestal nmero 35616 del 7 de enero
de 2016, que ampara el nombramiento provisional para la vigencia 2016.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Terminar el nombramiento provisional efectuado a la seora Mnica Eliana
Pinzn Morales, identificada con cdula de ciudadana nmero 52193747 de Bogot D.
C., en el cargo denominado Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado 12, de la
Subdireccin de Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto y Cuentas, empleo de
carrera administrativa, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2. Nombrar con carcter provisional a la seora Mnica Eliana Pinzn Morales, identificada con cdula de ciudadana nmero 52193747 de Bogot D. C., en el cargo
denominado Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado 16, de la Subdireccin de
Finanzas y Presupuesto Grupo de Presupuesto y Cuentas, empleo de carrera administrativa, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el trmino
de duracin de la situacin administrativa de encargo que posee el titular del empleo Jorge
Oswaldo Rojas Muoz.
Artculo 3. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin, surte
efectos fiscales a partir de la fecha de posesin y se debe publicar en el Diario Oficial en
virtud de lo establecido en el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Dada en Bogot, D.C., a 15 de febrero de 2016.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Luis Felipe Henao Cardona.
(C. F.).
(febrero 15)
por la cual se efecta un nombramiento provisional.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el artculo 208 de la Constitucin Poltica, el
literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, los artculos 24 y 31 de la Ley 909 de 2004, y
CONSIDERANDO:
Que el literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998 establece que es funcin de
los Ministros adems de las que sealan la Constitucin Poltica de Colombia y dems
disposiciones legales, dirigir las funciones de administracin de personal conforme a las
normas sobre la materia.
Que el artculo 25 de la Ley 909 de 2004 seala:
()
Artculo 25. Provisin de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de carrera
cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separacin
temporal de los mismos sern provistos en forma provisional solo por el tiempo que duren
aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante encargo con servidores
pblicos de carrera.
()
Que el prrafo tercero del numeral 5 del artculo 31 de la Ley 909 de 2004, dispone:
()
13
El empleado inscrito en el Registro Pblico de Carrera Administrativa que supere un

concurso ser nombrado en perodo de prueba, al final del cual se le actualizar su inscripcin en el Registro Pblico, si obtiene calificacin satisfactoria en la evaluacin del
desempeo laboral. En caso contrario, regresar al empleo que vena desempeando antes
del concurso y conserva su inscripcin en la carrera administrativa. Mientras se produce
la calificacin del perodo de prueba, el cargo del cual era titular el empleado ascendido
podr ser provisto por encargo o mediante nombramiento provisional.
() Negrita y subraya por fuera de texto
Que el artculo 2.2.5.3.3 del Decreto nmero 1083 de 2015, determina:
()
Artculo 2.2.5.3.3. Provisin de Vacancias Temporales en Empleos de Carrera. De
acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004, en caso de vacancias temporales los
empleos de carrera podrn ser provistos mediante nombramiento provisional cuando no
fuere posible proveerlos por medio de encargo con servidores pblicos de carrera, por el
trmino que duren las situaciones administrativas que las originaron.
()
Que en la planta de personal del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se encuentra
vacante de manera temporal el empleo de carrera administrativa denominado Conductor
Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global de este Ministerio, el cual se hace
necesario proveer por necesidades del servicio, toda vez que el servidor pblico titular del
empleo Jos Eustacio Cristancho Sierra, identificado con cdula de ciudadana nmero
79383266 de Bogot D. C., fue nombrado en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4)
meses, en el empleo denominado Auxiliar Operativo, Nivel Asistencial, Grado 2, Oficina
de Planeacin, de la Contralora General de la Repblica, luego de haber superado todas las
etapas del concurso de mritos para la convocatoria 002-15 y haber obtenido el primer lugar.
que cumplan los requisitos establecidos en la Resolucin nmero 0797 de 2014, Manual
Que desde el 2 de febrero hasta el 5 de febrero de 2016, esto es por el trmino de tres
(3) das hbiles, tal y como lo dispone la Circular Interna nmero 2014IE0011622 del 2 de
septiembre de 2014, para conocimiento y formulacin de observaciones de los interesados,
fue publicado a travs de los medios fsicos y electrnicos disponibles en el Ministerio, la
vacante temporal en el empleo denominado Conductor Mecnico, Cdigo 4103, Grado
15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, sin que se hubiera
presentado postulacin alguna por funcionarios con derechos de carrera administrativa que
cumpliera con los requisitos establecidos en el artculo 24 de la Ley 909 de 2004.
y Territorio hace constar que el seor Sal Hernando Daz Bonilla, identificado con cdula
de ciudadana nmero 19431094 de Bogot D. C., cumple con los requisitos de estudios,
conocimientos y habilidades establecidos en la Resolucin nmero 0797 de 2014, Manual
Especfico de Funciones y de Competencias Laborales del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, para ser nombrado provisionalmente en el empleo denominado Conductor
Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter provisional al seor Sal Hernando Daz Bonilla,
identificado con cdula de ciudadana nmero 19431094 de Bogot D. C., en el empleo
denominado Conductor Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el trmino de duracin del nombramiento en
perodo de prueba y evaluacin del funcionario Jos Eustacio Cristancho Sierra.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin, surte efectos
fiscales a partir de la fecha de posesin y se debe publicar en el Diario Oficial en virtud de
lo establecido en el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Dada en Bogot, D.C., a 15 de febrero de 2016.
(C. F.).
(febrero 15)
por la cual se efecta un nombramiento provisional en un empleo de carrera administrativa por vacancia temporal.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las que el confieren el artculo 208 de la Constitucin Poltica, el literal
g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, artculo 2 del Decreto nmero 1338 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 25 de la Ley 909 de 2004 seala que: Los empleos de carrera cuyos
titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separacin temporal
de los mismos sern provistos en forma provisional solo por el tiempo que duren aquellas
DIARIO OFICIAL
14
situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante encargo con servidores pblicos
de carrera.
Que el artculo 23 del Decreto nmero 1950 de 1973, en concordancia con el numeral
5 del artculo 31 de la Ley 909 de 2004, hoy artculo 2.2.5.2.2 del Decreto nmero 1083
de 2015, establece que: () se produce vacancia temporal cuando quien lo desempea
se encuentra en: () 5. Encargo, separndose de las funciones del empleo del cual es
titular ().
Que el artculo 9 del Decreto nmero 1227 de 2005, hoy artculo 2.2.5.3.3 del Decreto
nmero 1083 de 2015, establece que: De acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004,
en caso de vacancias temporales los empleos de carrera podrn ser provistos mediante
nombramiento provisional cuando no fuere posible proveerlos por medio de encargo con
servidores pblicos de carrera, por el trmino que duren las situaciones administrativas
que las originaron ().
Que el artculo 9 del Decreto nmero 1227 de 2005, hoy artculo 2.2.5.3.4 del Decreto
nmero 1083 de 2015 seala con respecto a la terminacin del encargo que: Antes de cumplirse el trmino de duracin del encargo, de la prrroga o del nombramiento provisional,
el nominador, por resolucin motivada, podr darlos por terminados.
Que en la planta de personal del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se encuentra en vacancia temporal el empleo de Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado
13, de la Subdireccin de Servicios Administrativos Grupo de Contratos, el cual por
necesidades del servicio se hace necesario proveer, toda vez que la servidora pblica titular
del mismo, Ivette Marina Pez Ramrez, identificada con cdula de ciudadana nmero
39719817 de Usme, se encuentra encargada en otro empleo.
que cumplan con los requisitos establecidos en la Resolucin nmero 0797 de 2014, Manual
Que en virtud a lo establecido en la Circular Interna nmero 2014IE0011622 del 2 de
septiembre de 2014, fue publicado por el trmino de tres (3) das hbiles comprendidos
entre el 23 y el 28 de julio de 2015, para conocimiento y formulacin de observaciones de
los interesados, a travs de los medios fsicos y electrnicos disponibles en este Ministerio,
la vacante temporal de carrera administrativa de Profesional Especializado, Cdigo 2028,
Grado 13, de la Subdireccin de Servicios Administrativos Grupo de Contratos, del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, sin que se hubiera presentado postulacin alguna
por funcionarios con derechos de carrera administrativa que cumplieran con los requisitos
establecidos en el artculo 24 de la Ley 909 de 2004.
y Territorio hace constar que el seor Diego Fernando Ospina Giraldo, identificado con
cdula de ciudadana nmero 14697966 expedida en Palmira (Valle del Cauca), cumple
con los requisitos de estudios, conocimientos y habilidades establecidos en la Resolucin
nmero 0797 de 2014, Manual Especfico de Funciones y de Competencias Laborales del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para ser nombrado provisionalmente en el cargo
de Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado 13, de la Subdireccin de Servicios
Administrativos Grupo de Contratos, empleo de carrera administrativa de la planta
global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter provisional al seor, Diego Fernando Ospina Giraldo, identificado con cdula de ciudadana nmero 14697966 expedida en Palmira (Valle
del Cauca), en el cargo de Profesional Especializado, Cdigo 2028, Grado 13, de la
Subdireccin de Servicios Administrativos Grupo de Contratos, empleo de carrera
administrativa de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el
trmino de duracin de la situacin administrativa de encargo que posee la titular del empleo
Ivette Marina Pez Ramrez.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin, surte efectos
fiscales a partir de la fecha de posesin y se debe publicar en el Diario Oficial en virtud de
lo establecido en el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
(C. F.).
(febrero 15)
por la cual se modifica la Resolucin nmero 1453 de 27 de julio de 2009, por medio
de la cual se adopta, por motivos de utilidad pblica e inters social, el Macroproyecto
de Inters Social Nacional Centro Occidente de Colombia San Jos del municipio de
Manizales, departamento de Caldas
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas en el artculo 2.2.4.2.1.4.1 del Decreto nmero
1077 de 2015 y
Edicin 49.795
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin nmero 1453 del 27 de julio de 2009 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Mavdt) adopt el Macroproyecto de Inters Social
Nacional denominado Centro Occidente de Colombia San Jos, ubicado en el municipio
de Manizales, departamento de Caldas, en aplicacin de lo establecido en el artculo 79
de la Ley 1151 de 2007, por la cual se adopt el Plan Nacional de Desarrollo, previo cumplimiento de los trmites y requisitos establecidos en el Decreto nmero 4260 de 2007.
Que mediante Sentencia C-149 de 2010, la honorable Corte Constitucional declar
inexequible el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007, por medio de la cual se crea la figura
de los Macroproyectos de Inters Social Nacional, precisando en el numeral segundo de la
parte resolutiva, que esta decisin surte efectos hacia el futuro, con fundamento en lo que
se transcribe a continuacin:
Para la Corte, la inconstitucionalidad de la norma acusada est determinada en trminos de validez jurdica es decir, de oposicin entre la ley y la Constitucin, y no de eficacia.
La posibilidad de que mediante megaproyectos se puedan modificar de manera automtica
cualquier POT del pas, termina generando una grave inseguridad jurdica sobre los mismos. Resulta inadmisible que actos administrativos adoptados por una autoridad del orden
nacional terminen convirtindose en instrumentos de planeacin que se sobrepongan a los
POT. Aclar que no es que se impida la viabilidad de Macro Proyectos de inters Social
Nacional, sino que ello debe hacerse bajo el marco de los principios constitucionales. Hay
proyectos efectivos de intervenciones urbansticas, pero no es interrumpiendo la autonoma
de los municipios. En el caso concreto, la sentencia tiene efectos hacia el futuro, con lo
cual no se produce traumatismo alguno, es decir, se aplicara para nuevos Megaproyectos
y no para aquellos que se encuentren en curso.
Que de conformidad con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin nmero 204
de 2010, por medio de la cual se dicta el procedimiento interno para la adopcin de
Macroproyectos de Inters Social Nacional, se establecen requisitos tcnicos financieros
y legales complementarios para su formulacin y se crea el comit evaluador, a la fecha
de expedicin de la mencionada sentencia, el Macroproyecto de Inters Social Nacional
Centro Occidente de Colombia San Jos, se encontraba en etapa de ejecucin.
Que mediante las Resoluciones nmeros 1527 del 6 de agosto de 2010 y 1793 del 6 de
septiembre de 2011 expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las Resoluciones nmeros 0483 del 16 de julio de 2012, 0693 del 13 de noviembre
de 2013, 0902 del 29 de diciembre de 2014 y 0565 del 14 de julio de 2015 expedidas por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), modificaron y adicionaron la citada
Resolucin nmero 1453 de 2009, con el objeto de ajustar el planteamiento urbanstico
al proceso de adquisicin de los inmuebles que hacen parte del rea de planificacin y la
estructura financiera del Macroproyecto.
Que la Empresa de Renovacin Urbana de Manizales Ltda. (ERUM) como promotor del
Macroproyecto, identific la necesidad de modificar la resolucin de adopcin, buscando
actualizar la modelacin urbanstica y financiera del Macroproyecto, de acuerdo con las
reas resultantes del nuevo trazado de la Avenida Coln y de la localizacin de usos especficos en las unidades de ejecucin, as como agilizar la construccin de la vivienda y de
sus usos complementarios, permitiendo as el licenciamiento y ejecucin de los proyectos
que componen el Macroproyecto.
Que los das 10 de junio de 2015, 4 de agosto de 2015 y 22 de octubre de 2015, se celebraron mesas de trabajo entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la Empresa de
Renovacin Urbana de Manizales Ltda. (ERUM) y la Secretara de Planeacin de Manizales,
donde se revis el contenido del DTS que expone la modificacin a la resolucin de adopcin.
Que la Empresa de Renovacin Urbana de Manizales Ltda. (ERUM), como gestora
del Macroproyecto, mediante Radicados 2015ER0119291 del 9 de noviembre de 2015 y
2015ER0130775 del 9 de diciembre de 2015, present el Documento Tcnico de Soporte
que contiene la propuesta de modificacin a la Resolucin nmero 1453 del 27 de julio de
2009, identificando la necesidad de realizar ajustes en los siguientes aspectos:
1. Sistemas estructurantes
a) Proyectos del sistema vial: Ajustes al sector par vial avenida coln y a toda la cartografa, claridad en cuanto a las nomenclaturas de las vas y trasladar los responsables de
ejecucin, determinndolos en un contenido nico.
b) Proyectos del sistema de espacio pblico: Actualizar los usos, reas y normas
aplicables al parque recreo deportivo, eliminar los contenidos referentes a cesiones para
dejarlos consolidados en el ttulo IV de la resolucin y trasladar los plazos y responsables
de ejecucin, determinndolos en un contenido nico.
c) Sistema de equipamientos: Modificacin de cuadro de equipamientos existentes y
propuestos, la referencia normativa y eliminacin de los contenidos referentes a cesiones
para dejarlos consolidados en el ttulo IV de la resolucin.
d) Proyectos estructurantes del sistema de equipamientos: Ajuste en el cuadro respecto
a los usos, los plazos y responsables de ejecucin de los proyectos, as como modificacin
de la referencia normativa.
2. Normas urbansticas
a) Usos en los sectores de planificacin del Macroproyecto: Ajuste del rgimen de usos
en el sector par vial avenida coln.
b) Conformacin del rea de planificacin de los sectores del macroproyecto: Unificacin
de las reas urbansticas de los sectores avanzada y par vial avenida coln.
c) Cesiones obligatorias: Ajuste de las reas y consolidacin de las cesiones para los
sectores avanzada y par vial avenida coln.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

d) Normas urbansticas generales aplicables al sector par vial avenida coln: Ajuste de
las disposiciones normativas.
e) Potencial de vivienda: Ajuste del potencial de vivienda en los sectores avanzada y
par vial avenida coln.
3. Gestin y ejecucin del macroproyecto
a) Ajuste en los esquemas de participacin referente a la asignacin de subsidios del
Gobierno nacional.
b) Actualizacin de la estructuracin financiera, as como las fuentes y usos.
c) Incorporacin de los plazos de ejecucin y responsables de los proyectos que hacen
parte de los sistemas estructurantes.
4. Disposiciones finales: Inclusin de la cesin compensada y obligatoria como instrumento de gestin del suelo.
5. Actualizacin del Documento Tcnico de Soporte y de la cartografa del Macroproyecto de Inters Social Nacional.
Que de acuerdo con lo establecido en los literales a) y d) del artculo 8 de la Resolucin nmero 204 de 2011, modificado por el artculo 5 de la Resolucin nmero 967 de
2015, el Director de Espacio Urbano y Territorial del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, emiti concepto de viabilidad urbanstica y financiera de fecha 10 de diciembre
de 2015, en la medida que los dems componentes no fueron objeto de ajustes por parte
del promotor en su iniciativa de modificacin a la resolucin de adopcin presentada ante
el MVCT, y recomienda aprobar la solicitud de modificacin a la resolucin de adopcin
del Macroproyecto de Inters Social Nacional Centro Occidente de Colombia San Jos.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el literal e) del artculo 8 de la Resolucin
nmero 204 de 2011, modificado por el artculo 5 de la Resolucin nmero 967 de 2015,
corresponde al Comit Evaluador pronunciarse sobre la viabilidad de modificacin a la
resolucin de adopcin del Macroproyecto.
Que presentado el concepto de viabilidad urbanstica y financiera al comit evaluador,
este recomend dar viabilidad a la modificacin de la adopcin al Macroproyecto de Inters
Social Nacional, segn consta en el correo de fecha 18 de diciembre de 2015, de conformidad con lo establecido en la Resolucin nmero 204 de 2011, modificada y adicionada
por la Resolucin nmero 967 de 2015.
Que mediante comunicacin con Radicado 2015EE0119388 del 18 de diciembre de
2015, la Direccin de Espacio Urbano y Territorial del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dio traslado al municipio de Manizales del Documento Tcnico de Soporte y sus
anexos que sustentan la modificacin de la Resolucin nmero 1453 del 27 de julio de 2009.
Que mediante comunicacin con Radicado 2016R0000685 del 7 de enero de 2016, el
municipio de Manizales consider viable la propuesta de modificacin.
Que de acuerdo con el procedimiento para la elaboracin de proyectos normativos de
vivienda y desarrollo urbano y territorial, adoptado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, el proyecto de la presente resolucin fue publicado en la pgina web del MVCT
entre los das 8 de enero del 2016 al 15 de enero de 2016, para comentarios de actores externos.
Que mediante Radicado 2016ER0002558 de fecha 18 de enero de 2016, la seora Stella
Villegas de Osorio, como Presidente de la Asociacin de Fiduciarias emiti los siguientes
comentarios respecto al proyecto de resolucin publicada:
() En relacin con el tema de los derechos fiduciarios, la Asociacin de Fiduciarias
est analizando un proyecto de norma con la Superintendencia Financiera, para lo cual
remiti para consideracin de dicha entidad una propuesta, en la que sugiere utilizar la
denominacin Contratos de fiducia de administracin con vocacin de comercializacin
masiva de participaciones fiduciarias, copia de la cual anexamos.
En desarrollo de ello, se busca adicionalmente concretar que los derechos fiduciarios
no se compran, sino que respecto de ellos existe una posibilidad de cesin. ()
() Teniendo en cuenta lo anterior, nos permitimos solicitar que se modifique la redaccin utilizada en el proyecto de norma, con el fin de que en el mismo se haga referencia a
la cesin de los derechos fiduciarios, en lugar de la compra de los mismos.
Que teniendo en cuenta como lo menciona la peticionaria, su observacin va encaminada a que se utilicen trminos que se encuentran consignados en un proyecto de circular,
sometido a consideracin de la Superintendencia Financiera, este Ministerio considera
pertinente no tener en cuenta dicha terminologa en la presente resolucin, hasta tanto no
exista pronunciamiento oficial sobre el mismo por parte de la mencionada entidad.
Que una vez agotada la etapa de formulacin y cumplidos los requisitos establecidos
en el Libro 2, Parte 2, Ttulo 4, Captulo 2, Seccin 1 del Decreto nmero 1077 de 2015,
en concordancia con lo dispuesto en la Resolucin nmero 204 de 2011, modificada y
adicionada por la Resolucin nmero 0967 del 11 de diciembre de 2015, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio considera viable proceder con la modificacin a la resolucin de
adopcin 1453 de 27 de julio de 2009 del Macroproyecto de Inters Social Nacional Centro
Occidente de Colombia San Jos en el municipio de Manizales, departamento de Caldas.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 2 de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de 2009,
el cual quedar as:
15
Artculo 2. Documentos. Para los efectos de la presente adopcin hacen parte integral
de la presente resolucin la siguiente cartografa y anexos:
1. Cartografa normativa en medio fsico y magntico:
Plano N.
M-01
M-02
M-03
M-04
M-05
M-06
M-07A
M-07B
M-07C
M-07D
M-08
M-09
M-10
M-10A
M-11
M-12
M-13
M-14
M-15
U-01
Descripcin
LOCALIZACIN DEL MACROPROYECTO
DELIMITACIN DEL MACROPROYECTO
REAS DE CONSERVACIN AMBIENTAL
ZONIFICACIN DE AMENAZAS Y RIESGOS
TOPOGRFICO
SISTEMA DE MOVILIDAD
SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS ACUEDUCTO
SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS ALCANTARILLADO
SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS RED ELCTRICA
SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS SANEAMIENTO
SISTEMAS ESTRUCTURANTES
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTOS
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
UNIDADES DE EJECUCIN SECTORES DE PLANIFICACIN
BIENES DE INTERS CULTURAL
ZONAS OBJETO DE REASENTAMIENTO EN LA LADERA
DESTINACIN VIVIENDAS
SECTORES LA AVANZADA Y PAR VIAL AVENIDA COLN PROPUESTA GENERAL DE URBANISMO
Escala
1:10000
1:5000
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:3500
1:4000
2. El Documento Tcnico de Soporte.

el cual quedar as:
Artculo 8. Proyectos del sistema vial. Los proyectos definidos por el Macroproyecto
para el sistema vial son los siguientes:
VA
Sector La Avanzada
1. Eje calle 27
2. Eje calle 23
3. Eje calle 26
4. Eje calle 29
5. Eje calle 19
6. Eje calle 31
Sector Par Vial Avenida Coln
1. Par vial Avenida Coln
2. Eje calle 23 (entre el Par Vial Avenida Coln entre carreras 12 y 13)
6. Eje carrera 16 y calle 30 (mejoramiento vial acceso PIC-2)
10. Eje calle 27 (peatonal PRD)
Sector Central
1. Mejoramiento Eje calle 27 (entre el Par Vial Avenida Coln y carrera
18 Avenida del Centro)
CARACTERSTICAS
Vas trazadas segn plano

M-06 SISTEMA DE MOVILIDAD.
Vas trazadas segn plano

Va trazada segn plano

Pargrafo 1. La adquisicin del suelo, la elaboracin de los diseos, trazados y estudios

tcnicos, su aprobacin, as como la financiacin y ejecucin de las obras que trata la tabla
anterior son responsabilidad del municipio de Manizales, con la posibilidad de destinar
recursos aportados por Fonvivienda.
Pargrafo 2. Las vas definidas en el plano M-06 Sistema de Movilidad, podrn ser
modificadas en su diseo, trazado vial, localizacin y sus secciones, mediante acto administrativo de la Administracin Municipal, previa aprobacin de la Secretara de Planeacin
Municipal.
Pargrafo 3. Para efecto de englobe de los predios existentes y la habilitacin de suelo
en los sectores La Avanzada y Par Vial Avenida Coln, las reas correspondientes a vas
existentes sujetas a desafectacin, podrn compensarse en nuevo espacio pblico efectivo
y/o vas del plan vial arterial (Par Vial Avenida Coln).
el cual quedar as:
Artculo 11. Espacio Pblico de Escala Urbana. El espacio pblico de escala urbana
delimitado en el Plano M-09 Sistema de Espacio Pblico est conformado de la siguiente
manera:
1. Espacios pblicos existentes. Los siguientes espacios pblicos existentes son objeto
de programas de recuperacin y/o mejoramiento:
1.1 Plaza Alfonso Lpez Pumarejo.
1.2 Parque Rafael Uribe Uribe.
1.3 Parque Liborio Gutirrez.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
16
2. Espacios pblicos nuevos.
Equipamiento
2.1 Parque Olivares: este parque urbano natural cuenta con un rea de 230.906,18 m2
de acuerdo con la actualizacin de las coordenadas geogrficas del Macroproyecto. Hace
parte de la cuenca Olivares como un ecosistema estratgico que busca ofrecer servicios
ecosistmicos y de un parque temtico, que se circunscriba a la red de espacios libres y
verdes de la ciudad.
Distrito de Polica. Institucional de seguridad.
Direccin Territorial de Salud.
Estacin de Bomberos.
Parque Empresarial Tecnolgico. La Administracin municipal destinar un terreno para la construccin de un Parque Tecnolgico IE-4. Se
permitirn como usos complementarios: C1, C3, S8, S12, S16, S21, IE3,
IE4, IC1, IC2, IDA1, IL2, IA1.
Antigua terminal de transportes, la cual podr destinarse a otro uso

institucional, comercial o de servicios o mixto segn POT
Existente
Universidad de Manizales (antiguo Colegio del Sagrado Corazn) Bien

de Inters Cultural Municipal
Existente
Jardn Social Coln
Existente
Centro Galeras plaza de mercado Manizales
Existente
Casa de la Cultura San Jos. Institucin Educativa San Agustn
Existente
Fondo Rotatorio Ministerio de Justicia
Existente
Hogar Infantil San Jos
Existente
Instituto Educativo Divina Providencia
Existente
m2,
2.2 Parque Recreodeportivo (PRD): este parque cuenta con un rea de 16.527,42
ubicado en el sector Par Vial Avenida Coln, ser configurado como un espacio de encuentro (Plaza), descanso, mltiples actividades Recreo-Deportivas (parque) de escala urbana
y espacios destinados a equipamientos colectivos, que permita la integracin espacial de
la vivienda de inters social y prioritario y, en general, de las actividades urbanas conexas.
Normas aplicables para el Parque Recreodeportivo (PRD):
El municipio debe realizar el diseo integral del parque teniendo en cuenta las siguientes
determinaciones:
Destinar un 82% del rea total del parque a espacios pblicos, conformado por zonas
verdes, con tratamiento paisajstico y zonas de jardines empradizadas o reas con canchas
u otros elementos recreodeportivo.
El 18% del parque deber destinarse a la construccin de equipamientos colectivos.
Mximo el 20% del rea destinada a espacio pblico podr ocuparse con zonas duras
y mximo el 10% del rea destinada a espacio pblico podr ser destinada a construcciones
para el aprovechamiento econmico del espacio pblico con usos comerciales complementarios a las actividades propias del PRD.
El rgimen de usos establecido para el Parque Recreodeportivo (PRD), es el definido
en el artculo 29. Usos en los Sectores de Planificacin del Macroproyecto.
Pargrafo: Los planos topogrficos de detalle pueden diferir de los planos que hacen
parte de la presente resolucin en razn de los estudios y ajustes de geometra detallados.
Artculo 4. Modificar el artculo 12 de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de
2009, el cual quedar as:
Artculo 12. Espacio pblico de escala zonal y local. El espacio pblico zonal y local
est conformado de la siguiente manera:
El espacio pblico est conformado por la recuperacin ambiental y adecuacin de las
reas de ladera adyacentes a los bloques de vivienda y otros espacios pblicos, localizados
y delimitados en los planos M-09 Sistema de Espacio Pblico y M-10A Sistema de Espacio
Pblico y Equipamientos. Tambin constituyen espacio pblico de estas escalas, las reas
verdes y espacios resultantes de procesos de reasentamiento, urbanizacin y construccin.
Pargrafo 1. Las reas libres que se generen por efecto de la implantacin de las edificaciones en las reas tiles de los sectores La Avanzada y Par Vial Avenida Coln (zonas
verdes y senderos peatonales), en el caso de proyectos abiertos, podrn ser entregadas al
municipio para su administracin y mantenimiento como zonas verdes adicionales, y en las
respectivas licencias urbansticas, se alinderar como rea privada la huella de la edificacin.
Pargrafo 2. En el evento que las reas libres de los sectores de La Avanzada y Par Vial
Avenida Coln (zonas verdes y senderos peatonales) no sean entregadas al municipio, se
destinarn como parte de las reas comunales de la agrupacin de edificaciones o conjunto,
y sern sometidas al rgimen de propiedad horizontal.
Artculo 13. Proyectos del sistema de espacio pblico. Los proyectos definidos por el
Macroproyecto, previstos en el plano M-09 Sistema de Espacio Pblico son los siguientes:
PROYECTO
Parque Olivares
Instituto Educativo Jess Mara Guingue
Existente
Terminal de Transporte Interveredal
Existente
Assbasalud
Existente
PIC 2 La Pelusa (servicios comunitarios, puesto de salud, inspeccin

de polica)
Existente
Pargrafo 1. La demarcacin de las reas contenidas en los planos M-10 Sistema de

Equipamientos y M-10A Sistema de Espacio Pblico y Equipamientos al interior de las
unidades destinadas a la conformacin de espacios pblicos es informativa no vinculante,
priorizando la conformacin del porcentaje del uso al interior de cada unidad conforme a
los cuadros de reas.
Pargrafo 2. El otorgamiento de licencias de construccin para los inmuebles existentes
relacionados en la tabla anterior, en cualquiera de las modalidades previstas en el artculo
2.2.6.1.1.7 del Decreto nmero 1077 de 2015, se sujetar a las disposiciones del Plan de
Ordenamiento Territorial, o las normas que lo modifiquen, adicionen y/o sustituyan.
Artculo 27. Sectores de Planificacin y Unidades de Ejecucin Urbanstica. El presente Macroproyecto se encuentra dividido en cuatro Sectores de Planificacin, con sus
correspondientes Unidades de Ejecucin Urbanstica (UEU) en los Sectores La Avanzada y
Par Vial Avenida Coln, los cuales se encuentran identificados en el plano M-12 Unidades
de Ejecucin Sectores de Planificacin:
1. Sector la Avanzada
Se encuentra dividido en 22 Unidades de Ejecucin Urbanstica, con un rea total de
158.856,80 m2, discriminadas de acuerdo con la siguiente tabla:
UNIDADES DE EJECUCIN URBANSTICA
SECTOR LA AVANZADA
UE 1
UE 2
Est delimitada en los planos M-09 Sistema de Espacio Pblico y M-10A Sistema de Espacio Pblico y Equipamientos.
UE 3
Pargrafo. El anterior cuadro define proyectos constitutivos de utilidad pblica e inters

social y los alcances o actividades especficas por proyecto.
el cual quedar as:
Artculo 14. Sistema de equipamientos. Los componentes del sistema de equipamientos
se encuentran identificados en los planos M-10 Sistema de Equipamientos y M-10A Sistema
de Espacio Pblico y Equipamientos, clasificados conforme a lo previsto en la siguiente tabla:
Sistema de equipamientos: Relacin enunciativa de equipamientos existentes y propuestos.
Equipamiento
Existente / Propuesto
Institucional educativo (Incluido El Instituto Manizales Antigua Escuela

de Artes y Oficios y La Escuela del Sagrado Corazn, antigua Escuela
modelo).
Propuesto
Institucional.
Centro Integrado de Servicios Comunitarios (Cisco).
Propuesto
Propuesto
Se permitirn usos complementarios aprobados por la administracin

del Cisco: C-1, C-2, C-3, ISG-1, IC-1, IC-2, IE-3, IS-1.
Equipamiento Social (la sede del colegio Jos Mara Guingue).
Propuesto
Institucional de Salud (IS-2) Assbasalud.
Propuesto
Propuesto, sin espacializar
CARACTERSTICAS
Por ser un rea de inters ambiental urbana se propiciar la
preservacin estricta, regeneracin y mejoramiento.
Parque Recreo Deportivo espacio pLocalizacin: Manzanas catastrales 290, 262, 291 y 258.
blico del Sector Par Vial Avenida Coln.
Existente / Propuesto
UE 4
UE 5
UE 6 CISCO
UE 7
UE 8
UE 9
UE 10
UE 11
UE 12
UE 13
UE 14
UE 15
UE 16
UE 17
UE 18
UE 19
UE 20
UE 21
UE 22
TOTAL
REA BRUTA (m2)
1.000,24
2.414,70
9.380,78
3.079,19
5.834,65
6.701,21
99,74
7.638,90
3.759,77
3.906,69
14.096,87
359,49
58,35
11.049,45
40.274,31
41.030,36
1.538,50
159,67
916,39
2.311,12
2.994,02
252,40
158.856,80
2. Sector Par Vial Avenida Coln

Se encuentra dividido en 8 Unidades de Ejecucin Urbanstica, con un rea total de
202.270,70 m2, discriminadas de acuerdo con la siguiente tabla:
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

UNIDADES DE EJECUCIN URBANSTICA
PAR VIAL AVENIDA COLN
UE A
UE B
UE C ZONA VERDE / PIC 2
UE D
UE E
UE F PARQUE RECREODEPORTIVO
UE G
UE H ZONA VERDE
TOTAL
REA BRUTA (m2)

26.825,42
19.267,23
16.495,77
23.835,74
20.310,98
24.926,50
27.270,30
43.338,77
202.270,70
USOS PERMITIDOS SECTOR LA AVANZADA UNIDADES DE EJECUCIN

1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 20, 21
NIVEL DE IMREQUERIMIENTOS ADICIONALES
PACTO
USO PRINCIPAL
Cuando en una misma edificacin se presenten usos mixtos de
vivienda multifamiliar, comercio y/o servicios e institucional
educativo grupo 1, los accesos por cada uso sern en forma
independiente con frente y acceso peatonal directo sobre va
pblica.
VM
(VIP - VIS)
Localizacin de acuerdo con el Plano M-15 DESTINACIN

VIVIENDAS.
USOS COMPLEMENTARIOS
C1
Bajo y Medio
C3
Bajo, Medio y Alto
IE1
Bajo y Medio Alto
USOS COMPATIBLES
C5
Bajo y Medio
C7
Medio y Alto
S5
S8
S12
S13
Bajo y Medio
Bajo, Medio y Alto
Alto
Alto
S15
Medio
S16
Medio y Alto
S17
Medio y Alto
S18
Alto
S20
S21
Alto
Alto
3. Sector Parque Olivares

Por ser un rea de inters ambiental urbana, se desarrollar mediante el respectivo
Plan de Manejo Ambiental (PMA), propiciando su preservacin estricta, regeneracin y
mejoramiento. La evaluacin y verificacin de la implementacin del PMA estar a cargo
de la Autoridad Ambiental Local competente o la que para el efecto determine el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales.
4. Sector Central
El Sector Central lo componen cinco barrios o sectores que conforman este espacio
geogrfico del municipio:
San Jos.
Galera.
Las Delicias.
Campo Hermoso.
Liborio Gutirrez.
Pargrafo. Cada una de las Unidades de Ejecucin Urbanstica (UEU) de los Sectores
La Avanzada y Par Vial Avenida Coln debern desarrollarse mediante la aprobacin de un
nico proyecto urbanstico general, con fundamento en el cual se expedirn las licencias
de urbanizacin y construccin, segn lo establecido en el Decreto reglamentario nmero
1077 de 2015, o la norma que lo modifique, adicione y/o sustituya.
Artculo 29. Usos en los Sectores de Planificacin del Macroproyecto. Los usos
en los Sectores de Planificacin del Macroproyecto y sus correspondientes Unidades de
Ejecucin Urbanstica identificadas en el Plano M-12 Unidades de Ejecucin Sectores
de Planificacin, se asignan de acuerdo con el Anexo nmero 2 Clasificacin de usos del
Macroproyecto de Inters Social Nacional Centro Occidente de Colombia San Jos,
localizado en el municipio de Manizales, contenido en el Documento Tcnico de Soporte
con radicado 2015ER0054286 de fecha mayo 26 de 2015, teniendo en cuenta la clasificacin, categorizacin y requerimientos de impacto previstos en el Acuerdo nmero 663 de
septiembre 13 de 2007 Plan de Ordenamiento Territorial.
1. Sector la avanzada
CDIGO
17
Solo en los locales comerciales.

Solo en locales.
Se podr realizar en el primer nivel del Bloque a doble altura
con mezzanine, y nicamente se podr desarrollar en locales
comerciales agrupados en la UEU 5 frente a la Calle 27.
Si se localiza en edificaciones de vivienda multifamiliar.
Si se localiza en edificaciones de vivienda multifamiliar.
Solamente en la modalidad de apuestas permanentes o chance. Si se localiza en edificaciones de vivienda multifamiliar,

mximo se permitir un establecimiento por edificio.
Se podrn localizar tambin en las reas libres constituidas
como cesiones adicionales.
Se localizarn en edificaciones especializadas para usos diferentes a vivienda
1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 20, 21

PACTO
CDIGO
S22
IE3
IS1
ISG1
ISG2
IC1
IC2
ICR
IDA1
IL2
Bajo, Medio y Alto

Medio y Alto
Bajo y Medio
Alto
Medio y Alto
Alto
Alto
Bajo
Medio
ESPACIO PBLICO
EQUIPAMIENTOS
6, 7, 12, 13, 17, 18, 19, 22

ZONA VERDE, PARQUES, PLAZOLETAS, REAS DEPORTIVAS Y PLAZAS
USOS INSTITUCIONALES PBLICOS
2. SECTOR PAR VIAL AVENIDA COLN

USOS PERMITIDOS SECTOR PAR VIAL AVENIDA COLN
CDIGO
REAS TILES
PACTO
USO PRINCIPAL
Vivienda multifamiliar VM
(VIS No VIS)
Comercio C1:
Todos los de este grupo.
Comercio C3:
Bajo y Medio.
Bajo, Medio y Alto.
Comercio C5:
Todos los de este grupo a excepcin de los usos: G503000,
G503002, G505200, G524103,
G524110.
Servicios S8:
nicamente los usos: H552000,
H552100, H552200, H552201,
H552202, H552204, H552400,
H552900, I642100, I642102,
I642103, I642204, K713013,
K749400, N852002, O930102,
O930200, O930201, O930202.
Servicios S12:
Servicios S13:
Servicios S15:
nicamente el uso O924200.
Bajo y Medio.
Se permite en los dos primeros pisos de las

construcciones destinadas a vivienda, con
frente y acceso peatonal directo sobre va pblica o en edificaciones independientes.
Bajo y Medio.

Alto.
Alto.
Medio.
Servicios S16:
Todos los de este grupo, a excepcin de salas de billares.
Servicios S17:
Institucional IE1:
USOS COMPATIBLES
Comercio C2:

Medio.

construcciones destinadas a vivienda.
Solo se permiten apuestas permanentes o
chance y lotera tradicional, cumpliendo con
la normatividad nacional y municipal competente.
Medio y Alto.
Se podrn localizar tambin en las reas libres constituidas como cesiones adicionales.
Bajo.
En edificaciones diseadas, construidas y/o

adecuadas para el uso con acceso vehicular
sobre vas vehiculares dispuestas desde la
Avenida Coln.
Alto.
Requiere frente y acceso peatonal directo sobre va pblica.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
18
REAS TILES
PACTO
CDIGO
Comercio C4:
Comercio C7:
Comercio C8:
Comercio C11:
Servicios S2:
Servicios S4:
Servicios S8:
Servicios S9:
Todos los de este grupo a excepcin de los usos: H553001,
H553003.
Institucional ISG2: Todos los de
este grupo
Alto.
Medio y Alto.
Alto.
Alto.
Alto.
Alto.
Alto.
Medio y Alto.
Alto.
ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTOS

NIVEL DE IMPACCDIGO
REQUERIMIENTOS ADICIONALES
TO
Servicios S17:

Institucional IE2:
Institucional IS1:
Institucional IS2:
Institucional ISG1:
Institucional ISG2:
Institucional IC1:
Institucional IE3:
Institucional IC2:
Institucional IA1:
USOS RESTRINGIDOS
Comercio C1:
nicamente el uso G521100.
Servicios S8:
nicamente los usos:
Medio y Alto.
Bajo, Medio y Alto.

Bajo, Medio y Alto.
Medio y Alto.
Medio y Alto.
Bajo y Medio.
Los usos permitidos que generen altos niveles de ruido de forma permanente o en horas
determinadas, deben desarrollarse en edificaciones aisladas o implementar algn otro tipo
de barrera acstica.
Bajo y Medio.
Medio y Alto.
Bajo, Medio y Alto.
Alto.
Medio y Alto.
Los usos permitidos que generen altos niveles de ruido de forma permanente o en horas
determinadas, deben desarrollarse en edificaciones aisladas o implementar algn otro tipo
de barrera acstica.
Bajo y Medio.
Se permite en el Parque Recreodeportivo.
Bajo y Medio.
H552000, H552100, H552900.
3. Sector parque olivares

El rgimen de usos aplicable al Sector Parque Olivares ser el definido por el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales, previo la implementacin del respectivo Plan de Manejo Ambiental (PMA).
4. Sector central
MACROPROYECTO SAN JOS

REA (m2)
SECTOR DE PLANIFICACIN
LA AVANZADA
158.856,80
PAR VIAL AVENIDA COLN
202.270,70
PARQUE OLIVARES
230.906,18
SECTOR CENTRAL
395.226,02
REA TOTAL DEL MACROPROYECTO
987.259,71
Para los Sectores la Avanzada y Par Vial Avenida Coln, se establecen los siguientes
cuadros de reas generales, en cuyo clculo se tuvo en cuenta la estructura urbana adoptada
mediante el presente acto administrativo:
MACROPROYECTO CENTRO OCCIDENTE DE COLOMBIA SAN JOS
%
Sector Avanzada y Par Vial Av. Colon
Todos los de este grupo a excepcin de canchas de tejo.

Institucional IE1:
Los usos aplicables para el Sector Central, son los definidos para esta rea en el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales vigente o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Pargrafo: De conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.1.1 del Decreto nmero
1077 de 2015, los usos no contemplados en el presente artculo, se entendern expresamente
prohibidos.
Artculo 31. Conformacin del rea de planificacin de los Sectores del Macroproyecto.
El cuadro de reas general propuesto para los sectores que componen el rea de planificacin
del Macroproyecto es el siguiente:
REA BRUTA
Sector Avanzada.
Sector Par Vial Av. Colon
AFECTACIONES
rea en Alto Riesgo
Sector Avanzada.
Sector Par Vial Av. Coln
Vas
Sector Avanzada. Arteria Secundaria Calle 27
Sector Par Vial Av. Coln. Avenida Coln
Redes de servicios
Sector Avanzada. Tnel y Red Servicio
de Alcantarillado
reas de Tratamiento Geotcnico
Sector Avanzada.
Total afectaciones
Sector Avanzada.
rea Neta Urbanizable
Sector Avanzada.
Obligaciones Parques Equipamientos
Parques
Sector Avanzada.
Equipamientos
Sector Avanzada.
Total obligaciones
Parques Equipamientos
Sector Avanzada.
Vas locales
Vehiculares
Sector Avanzada.
Peatonales
Sector Avanzada.
Total vas locales
Sector Avanzada.
Controles ambientales
Sector Avanzada.
TOTAL OBLIGACIONES
Sector Avanzada.
M2
M2
rea til
15.513,28
12.803,86
2.709,42
99.087,83
361.127,51
158.856,80
202.270,70
8.396,40
90.691,44
2.293,23
2.113,49
179,74
28.981,68
26.678,56
2.303,12
49.992,31
95.883,72
41.986,36
23.101,02
18.885,34
20.844,13
10.926,58
9.917,55
145.876,02
215.251,48
108.864,50
106.386,99
100%
51%
49%
62.830,49
29%
34.027,60
28.802,90
17.026,24
15.347,60
1.678,64
1.383,87
1.383,87
16.731,47
1.678,64
1.358,09
52.117,15
18.410,10
1.358,09
82.598,68
9%
1%
38%
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

MACROPROYECTO CENTRO OCCIDENTE DE COLOMBIA SAN JOS
%
Sector Avanzada y Par Vial Av. Colon

rea til
Uso residencial
Vivienda VIP
Vivienda VIS
Vivienda No VIS
Otros Usos
Total rea til
M2
M2
30.481,54
79.591,68
31.890,32
24.857,03
22.844,33
53.061,12
132.652,80
132.652,80
62%
rea til
60%
40,07%
31,23%
28,70%
40%
Pargrafo 1. Las reas aqu sealadas podrn ser objeto de ajuste o variacin en las
respectivas licencias de urbanismo, cumpliendo en todo caso con los porcentajes obligatorios
de aporte a cargas generales y locales, y la destinacin de suelo para VIP, VIS y No VIS.
Pargrafo 2. La localizacin de equipamientos y zonas verdes es indicativa, permitindose ajustar siempre y cuando se mantenga la continuidad de las zonas verdes y el
porcentaje de obligaciones dentro de cada etapa de ejecucin.
Pargrafo 3. Previa aprobacin de la Secretaria de Planeacin Municipal, se podrn
modificar, ajustar o variar las reas de planificacin.
Artculo 10. Modificar el artculo 31A de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de
Artculo 31A. Obligaciones en los Sectores La Avanzada y Par Vial Avenida Coln.
Las obligaciones de espacio pblico y equipamientos de los Sectores la Avanzada y Par Vial
Avenida Coln deben ser como mnimo del 25% del rea Neta Urbanizable, de las cuales,
mnimo el 17% del rea Neta Urbanizable ser destinada para Parques y Zonas verdes,
y mnimo el 8% del rea Neta Urbanizable para Equipamientos comunales pblicos. La
distribucin y localizacin de estas reas se identifica de manera informativa no vinculante
en los planos M-09 Sistema de Espacio Pblico, M-10 Sistema de Equipamientos y M-10A
Sistema de Espacio Pblico y Equipamientos.
La conformacin de las reas destinadas a parques, zonas verdes y equipamientos
comunales pblicos de los sectores la Avanzada y Par Vial Avenida Coln es la siguiente:
1. Parques y zonas verdes (m2):
OBLIGACIONES DE
ESPACIO PBLICO
ESP.
% ANU
PBLICO
Sector
SECTOR
REA
BRUTA
REA
AFECTACIONES
REA NETA
URBANIZABLE
La Avanzada
158.856,80
49.992,31
108.864,50
23.101,02
21,22%
Par Vial Av.

Coln
202.270,70
95.883,72
106.386,99
18.885,34
17.75%
2. Equipamientos (m2)
SECTOR
La Avanzada
Par Vial Av.
Coln
19
El rea til para las agrupaciones de vivienda es la definida en el plano U-01 Sector la
Avanzada Propuesta General de Urbanismo para cada una de las Unidades de Ejecucin que
componen el Sector la Avanzada y se regirn por las normas sobre edificabilidad establecidas.
En el Sector La Avanzada se permite Vivienda Multifamiliar desarrollado mediante
edificaciones en altura.
2. Disposiciones para manzanas. Cada Unidad de Ejecucin del Sector la Avanzada
se desarrollar mediante manzanas, las cuales tendrn como dimensin mxima individual
de siete mil metros cuadrados (7.000 m2) y debern estar delimitadas por lo menos en uno
de sus costados por vas pblicas o por zonas verdes pblicas.
La sumatoria de las reas tiles del Sector la Avanzada corresponde a 56.747,35 m2.
La localizacin de estas reas tiles de las Unidades de Ejecucin Urbanstica propuestas, son informativas no vinculantes, pudindose ajustar siempre y cuando se mantengan
la continuidad de las zonas verdes y el porcentaje de obligaciones de zonas verdes y equipamiento dentro de cada UEU.
3. Subdivisin. Se permite la divisin de manzana de ms de diez mil metros cuadrados
(10.000 m2), siempre y cuando estn delimitadas por lo menos en uno de sus costados por
vas pblicas.
4. Manejo de Altura. De acuerdo con la tipologa de vivienda, se permiten las siguientes alturas:
a) Para edificaciones que desarrollen uso de vivienda de Inters Prioritario: Se permite
una altura mnima de 2 pisos y una mxima de 6 pisos, contados a partir del nivel de acceso
a la edificacin. Se permite el desarrollo de mximo 5 pisos por debajo del nivel de acceso,
de acuerdo con la condicin topogrfica de la manzana.
b) Para edificaciones que desarrollen uso de vivienda de Inters Social: Se permite una
altura mnima de 2 pisos y una mxima de 10 pisos, contados a partir del nivel de acceso a
la edificacin. Se permite el desarrollo de mximo 5 pisos por debajo del nivel de acceso,
de acuerdo con la condicin topogrfica de la manzana.
c) Disposiciones:
La altura libre entre placas de piso ser como mnimo de 2,20 metros.
Para usos diferentes a vivienda desarrollados individualmente, la altura mnima no
podr ser menor a 2,20 metros.
5. Nivel no Residencial. Se considera como piso no residencial los espacios que se
destinen a estacionamientos para vehculos, instalaciones mecnicas, puntos fijos, Comercio
C1 y/o Guardera que se desarrollen en las Unidades destinadas a vivienda.
Los espacios considerados como no habitables no se contabilizarn como piso dentro
de la altura mxima permitida, siempre y cuando se planteen en el nivel de acceso de la
edificacin.
6. Antejardines Zonas Verdes Adicionales. Frente a la Calle 27, se exige una franja
de zona verde adicional con una dimensin mnima de 2.00 metros; sobre las dems vas
pblicas no se exige antejardn.
Disposiciones:
OBLIGACIONES DE
EQUIPAMIENTOS
EQUIPA% ANU
MIENTOS
Sector
REA
BRUTA
REA
AFECTACIONES
REA NETA
URBANIZABLE
158.856,80
49.992,31
108.864,50
10.926,58
10,04%
202.270,70
95.883,72
106.386,99
9.917,55
9.32%
Pargrafo 1. Los Sectores La Avanzada y Par Vial Avenida Coln cuentan con un
exceso acumulado para parques y equipamientos de 799,56 m2 y 1.406,60 m2 respectivamente, los cuales se contabilizarn como reas adicionales de obligaciones del proyecto.
Pargrafo 2. Para el otorgamiento de licencias urbansticas de cada unidad de ejecucin, se deben garantizar los porcentajes mnimos de obligaciones para espacio pblico
sealados en el presente artculo. En todo caso, se deber cumplir con el acumulado de reas
destinadas a zonas verdes y equipamientos pblicos sobre la totalidad del rea licenciada
hasta esa unidad de ejecucin urbanstica. En el evento que el porcentaje acumulado de
obligaciones no se cumpla, de manera anticipada se destinarn reas de obligaciones de
otra unidad de ejecucin del respectivo Sector que no haya sido licenciada y que permita
el cumplimiento del porcentaje mnimo obligatorio.
Pargrafo 3. Para efectos del otorgamiento de licencia urbanstica para la Unidad de
Ejecucin 6 del Sector la Avanzada, no se exigir cesiones obligatorias, en la medida que
esta unidad corresponde al CISCO.
Artculo 310. Normas urbansticas generales aplicables al Sector La Avanzada. Las
normas urbansticas generales de edificabilidad que permitan el desarrollo del sector la
Avanzada se definen a continuacin:
1. Tipo de Soluciones Permitidas. El tipo de soluciones permitidas en el Sector la
Avanzada, es el siguiente:
La organizacin de las unidades prediales se desarrollar mediante el sistema de agrupacin, el cual se aplica a proyectos cuyas condiciones de organizacin espacial permiten
producir unidades de propiedad privada susceptibles de ser sometidas al rgimen de propiedad horizontal.
No se permite el estacionamiento de vehculos en esta rea.

En estas reas se podrn construir accesos a nivel o elevados para las edificaciones.
Estas reas deben mantener el mismo nivel del andn en su totalidad.
Estas reas debern ser empradizadas, exceptuando las reas para ingreso peatonal.
Para usos diferentes a vivienda, las zonas verdes adicionales podrn ser tratadas como
zonas duras e integrada al andn para permitir el acceso a las reas comerciales y mejorar
la circulacin peatonal.
7. Manejo de Aislamientos.
a) Aislamiento entre edificaciones desarrolladas como una unidad estructural: El
aislamiento debe corresponder con la dimensin del tercio de la altura total de los pisos
habitables de la edificacin, sin ser inferior a 3,00 metros, contados desde el nivel de acceso
de la edificacin, cuando se encuentren fachadas que generen servidumbre de vista entre
espacios habitables. Cuando se enfrenten dos edificaciones por sus respectivas culatas, el
aislamiento ser el definido por el clculo de derivas, de acuerdo con el Captulo A.6 de
la NSR10.
Cuando por efectos de la implantacin arquitectnica de las edificaciones, se enfrente
un espacio habitable con una culata, el aislamiento debe corresponder con la dimensin
del tercio de la altura total de los pisos habitables de la edificacin, sin ser inferior a 3,00
metros, contados desde el nivel de acceso de la edificacin.
b) Aislamiento contra predios vecinos: Cuando por efecto de subdivisin de una manzana, se genere colindancia entre un predio y otro, la dimensin del aislamiento ser de 2,50
metros, medidos desde la lnea de delimitacin del predio y el paramento de construccin.
c) Aislamiento contra reas destinadas a espacio pblico: Cuando se genere colindancia
entre un predio y un rea destinada a espacio pblico, no se exige aislamiento.
d) Para usos diferentes a vivienda desarrollados individualmente: El aislamiento debe
corresponder con la dimensin del tercio de la altura total de la edificacin, sin ser inferior
a 3,00 metros.
e) Disposiciones:
Los aislamientos se aplican como dimensin nica en la totalidad de la fachada aislada.
Se exige a partir del nivel de acceso a la edificacin.
DIARIO OFICIAL
20
Entre edificaciones con alturas diferentes, el aislamiento ser el promedio de las
exigencias para cada una.
8. ndices de Edificabilidad reas de Equipamientos. Para las edificaciones localizadas
en las reas de equipamientos del Sector La Avanzada, que desarrollen usos de equipamientos
colectivos y que no cuenten con norma NTC, aplica la siguiente tabla:
ndice de Ocupacin
0.70
ndice de Construccin
4.00
9. Rampas y Escaleras. El inicio de las rampas debe hacerse desde la va pblica,

empatando con el nivel de acceso a las edificaciones.
Se deben cumplir con los lineamientos contemplados en la NTC 4143 de 2004: Accesibilidad de las personas al medio fsico: edificios, rampas fijas.
No aplica para UEU 1, 2 y 3.
Aquellas rampas y escaleras que estn proyectadas sobre andenes y equipamientos,
debern garantizar una altura mnima de 2.20 m.
Igualmente, pueden sobresalir sobre las zonas verdes, andenes, reas de espacio pblico.
10. Voladizos.
a) Para vivienda multifamiliar: Se permiten con una dimensin mxima de 0.70 metros,
a partir del nivel superior del piso que se localice en el nivel de terreno, proyectado sobre
vas pblicas o zonas verdes pblicas.
b) Para usos diferentes a vivienda desarrollados de manera individual: Se permiten con
una dimensin mxima de 0.70 metros, a partir del nivel superior del piso que se localice
en el nivel de terreno, proyectado nicamente sobre va pblica.
11. Iluminacin y ventilacin.
Toda edificacin destinada a vivienda debe disponer de iluminacin y ventilacin naturales
a travs de las fachadas y vacos. Las edificaciones destinadas al uso comercial, servicios
e institucional, debern dejar las reas libres que se les exigen por la norma vigente sobre
la materia y pueden utilizar medios artificiales y mecnicos para iluminacin y ventilacin.
Los espacios principales tales como reas sociales y alcobas en las edificaciones destinadas al uso residencial, deben estar iluminados y ventilados directamente, exceptuando
las reas destinadas a servicios sanitarios, las cuales podrn ventilarse indirectamente a
travs de otros espacios de servicios. Las reas destinadas a servicios sanitarios, para usos
distintos a vivienda, se podrn ventilar por buitrones o por medios mecnicos.
Cuando por efecto del diseo arquitectnico de la unidad de vivienda, se generen entre espacios habitables distancias de servidumbre de vista menores a las dispuestas en la
presente resolucin, se podrn emplear elementos no traslcidos que permitan bloquear la
visibilidad entre estos espacios, mas no su ventilacin e iluminacin natural.
12. Cerramientos. Los cerramientos de carcter definitivo se regulan por las siguientes
disposiciones:
No se permite el cerramiento de la zona verde adicional en la Calle 27, ni de las zonas
verdes pblicas.
Se permite el cerramiento de las reas comunales de la agrupacin, sometidas al rgimen de propiedad horizontal, en el evento en que las reas libres del sector La Avanzada
(zonas verdes y senderos peatonales) no sean destinadas como espacio pblico adicional a
las obligaciones de que trata el artculo 31A.
Este cerramiento debe localizarse sobre la lnea de demarcacin del predio, el cual se
har con las siguientes especificaciones: un cerramiento total de hasta 2.20 metros de altura
en materiales con el 90% de transparencia visual sobre un zcalo de hasta 0.60 metros.
Cuando se propongan cerramientos entre predios privados, podrn utilizarse materiales
slidos y no debern sobrepasar la altura mxima de 2,20 metros como nivel de empate.
Los cerramientos de carcter temporal se harn en materiales livianos, con una altura
mxima de 2,20 metros y se permiten en los siguientes casos:
Entre predios sin urbanizar y el espacio pblico.
En reas de reserva o afectacin vial.
En las reas de espacio pblico y equipamiento, mientras dura la construccin de la
etapa correspondiente de la urbanizacin.
13. Normas de Habitabilidad. Las reas mnimas construidas por vivienda sern las
siguientes:
a) Vivienda de Inters Prioritario de dos (2) alcobas: 45.00 m2 de rea construida a
partir del nivel de acceso.
Se exceptan de lo anterior las unidades de vivienda que por las condiciones topogrficas
de implantacin, se localicen en el nivel inferior al nivel de acceso con fachada al corte
del terreno. El rea de estas unidades no pueden ser inferior a 42.50 m2 de rea construida.
b) Vivienda de Inters Prioritario de tres (3) alcobas: 60.00 m2 de rea construida.
c) Vivienda de Inters Social: 52.00 m2 de rea construida a partir del nivel de acceso.
Se exceptan de lo anterior las unidades de vivienda que por las condiciones topogrficas
de implantacin, se localicen en el nivel inferior al nivel de acceso con fachada al corte
del terreno. El rea de estas unidades no puede ser inferior a 49.00 m2 de rea construida.
Edicin 49.795
d) El frente mnimo VIP por cada bloque ser de 17 metros lineales.

14. reas Comunales. Teniendo en cuenta que la estructura general del Macroproyecto
cuenta con supervit de reas de espacio pblico y equipamientos, no se requerirn reas
adicionales para el sector La Avanzada.
Las reas tiles libres producto de la implantacin de las edificaciones, podrn contabilizarse como espacio pblico adicional a las obligaciones de que trata el artculo 31A, o
como parte de las reas comunales de la agrupacin de vivienda, sometidas al rgimen de
propiedad horizontal.
15. Construcciones provisionales. Se permite la construccin de casetas de ventas y
edificaciones modelo en las reas de parques y equipamientos correspondientes a la etapa
en construccin, las cuales deben ser retiradas al trmino del proceso de ventas para ser
entregadas al municipio libres de construcciones, salvo las concernientes a las dotaciones
exigidas para las respectivas reas.
Se permite la construccin provisional de un espacio para sala de ventas de las reas tiles
del Sector La Avanzada en el equipamiento de la Unidad de Ejecucin 9, de acuerdo con los
trminos establecidos en el Decreto nmero 1077 de 2015 o las normas que la adicionen,
modifiquen y/o sustituyan. Dicha Sala de Ventas deber ser removida cuando sea entregado
el suelo al municipio de Manizales libres de construcciones, salvo las concernientes a las
dotaciones exigidas para las respectivas reas.
16. Tanques de Agua y similares. Las torres que proyecten en su cubierta tanques de
agua y similares, no se tendrn en cuenta para la aplicacin de las disposiciones sobre la
altura mxima. Estos volmenes debern retroceder por lo menos tres (3) metros, medidos
desde el paramento de las fachadas exteriores del ltimo piso o quedar debajo de una lnea de
cuarenta y cinco grados (45 grados) de pendiente trazada a partir de la lnea de interseccin
del paramento del ltimo piso con el plano de la cubierta.
17. Ascensores. Los edificios cuyo uso est destinado a vivienda de 6 o ms pisos
desde el nivel de acceso, se deben disear y construir con ascensor. La capacidad, nmero
y especificaciones de los mismos deben ir en relacin con el uso y rea de cada edificacin.
18. Parqueaderos. La provisin de parqueaderos para el Sector La Avanzada ser atendida
o resuelta como consecuencia del desarrollo de los proyectos viales constitutivos de utilidad
pblica y como parte de su seccin vial. Las actuaciones urbansticas de urbanizacin de
este sector no estarn obligadas, sin excepcin, a la generacin de cupos de parqueaderos.
El Sector La Avanzada determina una proporcin de 1 parqueadero por cada 10 unidades
de vivienda, susceptible a aumentar el nmero de parqueaderos dentro de las reas tiles
propuestas, en superficie y/o dentro del nivel no habitable de las edificaciones, en la misma
proporcin (1 parqueadero x cada 10 unidades de vivienda).
Artculo 12. Modificar el artculo 31P de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de
Artculo 31P. Normas urbansticas generales aplicables al Sector Par Vial Avenida
Coln. Las normas urbansticas generales de edificabilidad que permitan el desarrollo del
sector Par Vial Avenida Coln se definen a continuacin:
1. Tipo de soluciones permitidas. La organizacin de las unidades prediales, se podr
desarrollar mediante el Sistema de agrupacin, el cual se aplica a proyectos cuyas condiciones
de organizacin espacial permiten producir unidades de propiedad privada susceptibles de
ser sometidas al rgimen de propiedad horizontal.
El rea til para las agrupaciones de vivienda es la definida en el plano U-01 Sectores
La Avanzada y Par Vial Avenida Coln Propuesta General de Urbanismo para cada una
de las Unidades de Ejecucin que componen el Sector Par Vial Avenida Coln y se regirn
por las normas sobre edificabilidad establecidas.
En el Sector Par Vial Avenida Coln se permite Vivienda Multifamiliar y usos de comercio y/o servicios y/o institucional, desarrollados mediante edificaciones en altura, y/o
en los dos primeros pisos de las edificaciones en altura y/o como edificacin independiente
de acuerdo con los requerimientos del uso.
2. Disposiciones para manzanas. La sumatoria de las reas tiles del Sector Par Vial
Avenida Coln corresponde a 75.905,45 m2. La localizacin de estas reas tiles de las Unidades de Ejecucin propuestas, son informativas no vinculantes, pudindose ajustar siempre
y cuando se mantengan la continuidad de las zonas verdes, el porcentaje de obligaciones de
cada UE, la densidad de vivienda y la accesibilidad peatonal y vehicular.
Las reas libres que se generen por efecto de la implantacin de las edificaciones en las
reas tiles del sector Par Vial Avenida Coln (zonas verdes y senderos peatonales), podrn
ser entregadas al municipio para su administracin y mantenimiento. En las respectivas
licencias urbansticas, se alinderar como rea privada la huella de la edificacin.
En el evento en que las reas libres del sector Par Vial Avenida Coln (zonas verdes y
senderos peatonales), no sean entregadas al municipio, se destinarn como parte de las reas
comunales de la agrupacin, sometidas al rgimen de propiedad horizontal.
3. Subdivisin. Se permite la divisin de manzana, siempre y cuando estn delimitadas
por lo menos en uno de sus costados por vas pblicas.
4. Manejo de Altura. De acuerdo con la tipologa de vivienda, se permiten las siguientes alturas:
a) Para edificaciones que desarrollen uso exclusivo de vivienda incluyendo sus reas de
estacionamiento; se permite la altura resultante de aplicar el ndice de ocupacin del 0.70
del rea til para conformar una altura mnima de 2 pisos, contados a partir del nivel de
acceso a la edificacin. Se permite el desarrollo de pisos adicionales por debajo del nivel de
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

acceso, de acuerdo con la condicin topogrfica de la manzana, cumpliendo con estndares
de habitabilidad (iluminacin y ventilacin).
b) Para edificaciones que desarrollen uso mixto de vivienda, comercio y/o servicios,
incluyendo sus reas de estacionamiento; se permite la altura resultante de aplicar el ndice de ocupacin del 0.70 y un ndice de construccin de 5.00 del rea til. Se permite
el desarrollo de pisos adicionales en vivienda por debajo del nivel de acceso, de acuerdo
con la condicin topogrfica de la manzana, cumpliendo con estndares de habitabilidad
(iluminacin y ventilacin).
c) Para edificaciones que desarrollen uso exclusivo de comercio, servicios y/o institucional, incluyendo sus reas de estacionamiento; se permite la altura resultante de aplicar
el ndice de ocupacin del 0.70 y un ndice de construccin de 4.00 del rea til.
d) Disposiciones:
La altura libre entre placas de piso ser como mnimo de 2,20 metros.
Para usos diferentes a vivienda desarrollados individualmente, la altura libre no podr
ser menor a 2,20 m.
5. Manejo de Aislamientos
a) Aislamiento entre edificaciones desarrolladas como una unidad estructural: El
aislamiento debe corresponder con la dimensin del tercio de la altura total de los pisos
habitables de la edificacin, sin ser inferior a 3,00 metros, contados desde el nivel de acceso
de la edificacin, cuando se encuentren fachadas que generen servidumbre de vista entre
espacios habitables. Cuando se enfrenten dos edificaciones por sus respectivas culatas, el
aislamiento ser el definido por el clculo de derivas, de acuerdo con el Captulo A.6 de
la NSR10.
Cuando por efectos de la implantacin arquitectnica de las edificaciones, se enfrente
un espacio habitable con una culata, el aislamiento debe corresponder con la dimensin
del tercio de la altura total de los pisos habitables de la edificacin, sin ser inferior a 3,00
metros, contados desde el nivel de acceso de la edificacin.
b) Aislamiento contra predios vecinos: Cuando por efecto de subdivisin de una manzana, se genere colindancia entre un predio y otro, la dimensin del aislamiento ser de 3,00
metros, medidos desde la lnea de delimitacin del predio y el paramento de construccin.
c) Aislamiento contra reas destinadas a espacio pblico: Cuando se genere colindancia
entre un predio y un rea destinada a espacio pblico, no se exige aislamiento.
d) Para usos diferentes a vivienda desarrollados individualmente: El aislamiento debe
corresponder con la dimensin del tercio de la altura total de la edificacin, sin ser inferior
a 3,00 metros.
e) Disposiciones:
Los aislamientos se aplican como dimensin nica en la totalidad de la fachada aislada.
Se exige a partir del nivel de acceso a la edificacin.
Entre edificaciones con alturas diferentes, el aislamiento ser el promedio de las
exigencias para cada una.
6. Antejardines. Sobre las vas pblicas del Sector Par Vial Avenida Coln no se exige
antejardn.
7. ndices de Edificabilidad reas de Equipamientos. Para las edificaciones localizadas en las reas de equipamientos del Sector Par Vial Avenida Coln, que desarrollen usos
de equipamientos colectivos y que no cuenten con norma NTC, aplica la siguiente tabla:
ndice de Ocupacin
0.70
4.00
8. ndices de Edificabilidad reas tiles. Se definen las siguientes bolsas de construccin de acuerdo al uso a desarrollar, as:
USO
Vivienda
Comercio, servicios, institucional
CANTIDAD
UNIDAD
1.560
Viviendas
210.310,56
m2
Para el uso de Comercio servicios e institucional; la cantidad de metros cuadrados

construidos, es la mxima a desarrollar en el sector.
Para el uso de vivienda; la cantidad de viviendas a construir, es la mnima a desarrollar
en el sector.
Si las condiciones de mercado lo requieren, parte de los m2 de construccin destinados a
comercio, servicios e institucional podrn utilizarse en construccin de vivienda VIS o No VIS
El ndice de edificabilidad aplicable sobre el rea til del Sector Par Vial Avenida Coln,
se define de la siguiente manera:
a) Para edificaciones destinadas a uso exclusivo de Vivienda, incluyendo sus reas de
estacionamientos:
ndice de Ocupacin
0.70
Resultante*
*El ndice de construccin resulta de la correcta aplicacin del ndice de ocupacin

y las normas de edificabilidad correspondientes a alturas, aislamientos, voladizos y
dems. Este ndice incluye el uso de estacionamientos.
21
b) Para edificaciones que desarrollen uso mixto de vivienda, comercio y/o servicios,
incluyendo sus reas de estacionamiento:
ndice de Ocupacin
0.70
5.00
c) Para edificaciones que desarrollen uso exclusivo de comercio, servicios y/o institucional, incluyendo sus reas de estacionamiento:
ndice de Ocupacin
0.70
4.00
9. Rampas y Escaleras. El inicio de las rampas debe hacerse desde la va pblica,

empatando con el nivel de acceso a las edificaciones.
Se deben cumplir con los lineamientos contemplados en la NTC 4143 de 2004: Accesibilidad de las personas al medio fsico: edificios, rampas fijas.
10. Voladizos
a) Para vivienda multifamiliar: Se permiten con una dimensin mxima de 0.70 metros,
a partir del nivel superior del piso que le localice en el nivel de terreno, proyectado sobre
vas pblicas o zonas verdes pblicas.
b) Para usos diferentes a vivienda desarrollados de manera individual: Se permiten con
una dimensin mxima de 0.70 metros, a partir del nivel superior del piso que le localice
en el nivel de terreno, proyectado nicamente sobre va pblica.
11. Iluminacin y ventilacin. Toda edificacin destinada a vivienda debe disponer
de iluminacin y ventilacin naturales a travs de las fachadas y vacos. Las edificaciones
destinadas al uso comercial y/o de servicios, debern dejar las reas libres que se les exigen
por la norma vigente sobre la materia y pueden utilizar medios artificiales y mecnicos para
iluminacin y ventilacin.
Los espacios principales tales como reas sociales y alcobas en las edificaciones destinadas
al uso residencial, deben estar iluminados y ventilados natural y directamente, exceptuando
las reas destinadas a servicios sanitarios, las cuales podrn ventilarse indirectamente a
travs de otros espacios de servicios o ductos. Las reas destinadas a servicios sanitarios,
para usos distintos a vivienda, se podrn ventilar por buitrones o por medios mecnicos.
Cuando por efecto del diseo arquitectnico de la unidad de vivienda, se generen entre
espacios habitables distancias de servidumbre de vista menores a las dispuestas en este documento, se podrn emplear elementos no traslcidos que permitan bloquear la visibilidad
entre estos espacios, mas no su ventilacin e iluminacin natural.
12. Cerramientos. Los cerramientos de carcter definitivo se regulan por las siguientes
disposiciones:
No se permite el cerramiento de las zonas verdes pblicas.
Se permite el cerramiento de las edificaciones en predios con uso residencial en vivienda agrupada, siempre y cuando las zonas verdes y senderos peatonales de la agrupacin
sean destinadas como parte de las reas comunales de la misma, sometidas al rgimen de
propiedad horizontal. Este cerramiento debe localizarse sobre la lnea de demarcacin del
predio y el cual se har con las siguientes especificaciones: un cerramiento total de hasta
2.20 metros de altura en materiales con el 90% de transparencia visual sobre un zcalo de
hasta 0.60 metros.
Cuando se propongan cerramientos entre predios privados, un cerramiento total de hasta
2.20 metros de altura en materiales con el 60% de transparencia visual sobre un zcalo de
hasta 0.60 metros. Y no debern sobrepasar la altura mxima de 2,20 metros como nivel
de empate.
Los cerramientos de carcter temporal se harn en materiales livianos, con una altura
mxima de 2,20 metros y se permiten en los siguientes casos:
Entre predios sin urbanizar y el espacio pblico.
En reas de reserva o afectacin vial.
En las reas de espacio pblico y equipamiento, mientras dura la construccin de la
etapa correspondiente de la urbanizacin.
13. Normas de habitabilidad. Las reas mnimas construidas por vivienda sern las
siguientes:
Vivienda de dos (2) alcobas: 53.00 m2 de rea construida.
Vivienda de tres (3) alcobas: 60.00 m2 de rea construida.
14. reas Comunales. Teniendo en cuenta que la estructura general del Macroproyecto
cuenta con supervit de reas de espacio pblico y equipamientos, no se requerirn reas
adicionales para el sector Par Vial Avenida Coln.
Las reas tiles libres producto de la implantacin de las edificaciones, podrn contabilizarse como espacio pblico adicional a las obligaciones que trata el artculo 31A, o
como parte de las reas comunales de la agrupacin de vivienda, sometidas al rgimen de
propiedad horizontal.
15. Construcciones provisionales. Se permite la construccin de casetas de ventas y
edificaciones modelo en las reas de espacio pblico y equipamientos correspondientes a
la etapa en construccin, las cuales deben ser retiradas al trmino del proceso de ventas
para ser entregadas al municipio libres de construcciones, salvo las concernientes a las
dotaciones exigidas para las respectivas reas.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
22
16. Ascensores. Los edificios cuyo uso est destinado a vivienda de 6 o ms pisos
desde el nivel de acceso, se deben disear y construir con ascensor. La capacidad, nmero
y especificaciones de los mismos deben ir en relacin con el uso y rea de cada edificacin.
17. Tanques de agua y similares (antenas, plantas, entre otras). Las torres que proyecten en su cubierta tanques de agua y similares, no se tendrn en cuenta para la aplicacin de
las disposiciones sobre la altura mxima. Estos volmenes debern retroceder por lo menos
tres (3) metros, medidos desde el paramento de las fachadas exteriores del ltimo piso o
quedar debajo de una lnea de cuarenta y cinco grados (45 grados) de pendiente trazada a
partir de la lnea de interseccin del paramento del ltimo piso con el plano de la cubierta.
18. Estacionamientos. Para el Sector Par Vial Avenida Coln se exige una proporcin
de 1 parqueadero por cada 1 unidad de vivienda, localizados dentro de las reas tiles propuestas, en superficie, dentro de stano(s) de las edificaciones y/o en bloques comunales.
Criterios en materia de cesiones obligatorias para los Sectores La Avanzada y Par

Vial Av. Coln:
1. Porcentaje: La cesin obligatoria tendr como referente espacial de clculo el rea
neta urbanizable de cada unidad de ejecucin urbanstica de los Sectores Avanzada y Par
Vial Avenida Coln, en unos porcentajes equivalentes al diecisiete por ciento (17%) para
espacio pblico, el ocho por ciento (8%) para equipamientos colectivos y el total de vas
que deban ser pblicas.
2. Oportunidad: La cesin obligatoria ser configurada espacialmente para cada unidad de ejecucin urbanstica en el momento que se obtenga el correspondiente Proyecto
Urbanstico General (PUG), y ser entregada proporcionalmente conforme a cada licencia
urbanstica de urbanizacin de cada etapa.
de rea til
3. Formas de cumplimiento: La cesin obligatoria, por regla general, ser entregada

en sitio. Sin embargo, cuando resulte conveniente, podr ser compensada en otro sitio o
en dinero.
Para el uso de Servicios S13 y S17, cuando supere los 250 m2 de rea construida requerir
1 cupo de parqueo por cada 80 m2 de rea til construida al interior del predio.
4. Condiciones: Las cesiones obligatorias por concepto de Vas deben ser en sitio.
Las cesiones obligatorias para Espacio Pblico y/o Equipamientos Colectivos podrn ser
compensadas en otro sitio o en dinero.
Para el uso de Servicios S12, requerir 1 cupo de parqueo por cada 60

construida al interior del predio.
m2
Para el uso Institucional IC2 e IA1, cuando supere los 250 m2 de rea construida requerir
1 cupo de parqueo por cada 80 m2 de rea til construida al interior del predio.
Para el uso de Comercio C11, requerir 1 cupo de parqueo por cada 50 m2 de rea til
construida al interior del predio.
Artculo 32. Potencial de vivienda de los sectores La Avanzada y Par Vial Avenida
Coln. De acuerdo con la modelacin normativa planteada para las unidades de ejecucin
urbanstica, al igual que para otros usos permitidos, potencializando el aprovechamiento del
suelo para los sectores la Avanzada y Par Vial Avenida Coln de acuerdo con el nuevo trazado
de la Avenida Coln, el potencial estimado de vivienda para estos sectores corresponde a
5.974 unidades, las cuales son indicativas y pueden variar de acuerdo con la implantacin
real del proyecto discriminados de la siguiente manera:
Potencial de vivienda escenario propuesto (VIP VIS No VIS)
UE
Cantidad Viviendas VIP
Cantidad Viviendas VIS
Cantidad Viviendas N VIS
Sector Avanzada
UE 1
24
UE 2
108
UE 3
264
UE 4
88
UE 5
180
UE 6
UE 7
UE 8
190
UE 9
136
UE 10
190
UE 11
576
UE 12
UE 13
UE 14
372
UE 15
1444
UE 16
562
UE 17
UE 18
UE 19
UE 20
140
UE 21
140
UE 22
En todo caso, cuando se trate de entrega en Sitio o Compensada en otro Sitio, por lo
menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin con destino a parques, zonas
verdes o equipamientos se distribuirn espacialmente en un slo globo de terreno y cumplirn con las siguientes caractersticas:
Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos desde una
va pblica vehicular.
Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin interrupcin por reas privadas.
No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.
Cuando se trate de cesin Compensada en Dinero, el mismo ser depositado en el fondo
que el municipio tiene constituido para el efecto y su destino ser para la adquisicin de
predios requeridos para la conformacin de espacio pblico.
5. Incorporacin y entrega material. La incorporacin y entrega material de las cesiones
obligatorias correspondientes se realizar en los trminos que establece el Decreto nico
reglamentario nmero 1077 de 2015 o la norma que lo sustituya, modifique y/o adicione.
Pargrafo. Cuando se trata de excedentes de obligaciones de espacio pblico y equipamientos, los mismos sern transferidos al municipio a travs de la herramienta de cesin
obligatoria.
Artculo 37. Esquemas de participacin del Gobierno nacional. Los recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin destinados a la financiacin de la ejecucin del Macroproyecto sern asignados y comprometidos mediante acto administrativo
expedido por el Director de Fonvivienda, previa aprobacin de su Consejo Directivo. Para
la ejecucin, total o parcial de las asignaciones efectuadas mediante acto administrativo,
el destinatario de los recursos deber constituir contrato de Fiducia Mercantil, en el cual
Fonvivienda participar con voz y voto en el comit fiduciario que se deriva de la Fiducia
Mercantil que se celebre.
Corresponder a la Administracin Municipal adquirir el suelo y acometer la ejecucin y
financiacin de los proyectos estructurantes que les correspondan en los trminos establecidos
en la presente resolucin. Lo anterior, sin perjuicio de que aporten recursos adicionales para
ejecutar los procesos de urbanizacin y edificacin propios del Macroproyecto.
Los recursos provenientes del Gobierno nacional podrn ser destinados para la adquisicin del suelo, elaboracin de los diseos y estudios tcnicos y ejecucin de obras de
urbanismo del Sector la Avanzada y la calle 27 que corresponden al interior de este sector.
Los recursos del Gobierno nacional sern dedicados a vivienda de inters prioritario y
vivienda de inters social de acuerdo con lo plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo
vigente o el que lo modifique.
el cual quedar as:
Artculo 38. Estructuracin financiera del Macroproyecto. Se estima que el costo de
generacin de suelo del Macroproyecto y los costos de construccin de obras de urbanismo del sector la Avanzada y Par Val Avenida Coln del Macroproyecto de Inters Social
Nacional del Centro Occidente de Colombia San Jos, estar distribuido as:
Presupuesto general: (Mill. $ COP Constantes 2015)
Sector Par Vial Av. Colon

676
UE A
UE B
TOTAL
884
2.298
2.116
1.560
38,47%
35,42%
26,11%
Artculo 14. Adicionar el artculo 36A de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de 2009:
Artculo 36A. Cesiones obligatorias para los Sectores La Avanzada y Par Vial Av.
Coln: Uno de los instrumentos de gestin del suelo para la obtencin de espacio pblico
y equipamientos colectivos, en desarrollo del principio de distribucin equitativa de cargas
y beneficios, corresponde al de cesin obligatoria de suelo por parte de sus propietarios.
Rubro
Costo Lote
Cargas Locales Urbanismo
La Avanzada
Par Vial Avenida

Coln
TOTAL
$ 63.449.919.050
$ 111.044.834.147
$ 174.494.753.197
$ 5.702.706.570
$ 12.434.948.560
$ 18.137.655.129
$ 43.488.953.251
$ 28.338.010.171
$ 71.826.963.422
$ 200.613.365.415
$ 627.234.286.160
$ 827.847.651.575
$ 17.081.990.323
$ 19.507.376.168
$ 36.589.366.491
Utilidad
$ 63.155.545.092
$ 148.127.501.996
$ 211.283.047.088
TOTAL
$393.492.479.700
$946.686.957.200
$1.340.179.436.900
Cargas Generales
Construccin de viviendas
Indirectos
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

El Costo Total de generacin de suelo y construccin de obras de urbanismo del sector
La Avanzada y la Zona Par Vial Avenida Coln se estima en $1.340.179.436.900. Este valor
incluye la compra de predios, gestin predial, gastos administrativos, gastos financieros,
imprevistos y otros administrativos del Macroproyecto, as como los costos directos e indirectos de la obras de habilitacin de suelo del sector La Avanzada y Par Val Avenida Coln.
Las cargas generales que asumen los sectores son la adquisicin del suelo para obras de
estabilidad por fuera de la delimitacin del Macroproyecto, las obras de estabilizacin, la
adecuacin del Suelo ATG y redes matrices de servicios pblicos. El sector La Avanzada
tiene como carga la construccin de la va estructurante de la Calle 27.
Cargas Generales: (Mill. $ COP Constantes 2015)
Rubro
La Avanzada
Va Arteria Secundaria - Calle 27
$ 2.938.738.880 -
Suelo Obras de estabilidad
Par Vial Avenida Coln
TOTAL
$ 2.938.738.880
$ 6.420.650.228
$ 1.021.918.328
$ 7.442.568.556
$ 23.425.026.161
$ 3.728.355.030
$ 27.153.381.191
$ 933.749.586
$ 80.609.197
$ 1.014.358.783
Redes Matrices de Servicios

Pblicos(*)
$ 9.494.493.132
$ 23.783.422.881
$ 33.277.916.013
TOTAL
$43.212.657.986
$28.614.305.435
$71.826.963.422
Obras Estabilizacin
Adecuacin Suelo ATG
(*)Este valor corresponde a lo previsto en la resolucin de adopcin 1453 de 2009, en el

artculo 39, actualizado a 2015.
Por otra parte, los costos estimados de los siguientes proyectos estructurantes son ilustrativos no vinculantes, a pesos corrientes; estos debern ajustarse una vez se cuente con
los estudios y diseos definitivos que permitan estructurar un presupuesto final.
PROYECTO
SUELO
Sector Par Vial Avenida Coln
Par vial Avenida Coln
Eje calle 23 (entre el Par Vial Avenida Coln entre carreras 12 y 13)
Eje calle 28 (entre el Par Vial Ave- $92.159.324.067
nida Coln entre carreras 11 y 13)
Eje carrera 16 y calle 30 (Mejoramiento vial acceso PIC-2).
Eje calle 27 (peatonal - PRD)
Proyectos del Sistema de Espacio Pblico
Parque Recreo Deportivo espacio
pblico del Sector Par Vial Aveni- $16.794.919.679
da Coln.
Proyectos del Sistema de equipamientos
Institucional educativo (Incluido el
Instituto Manizales Antigua Escuela de Artes y Oficios y La escuela
del Sagrado Corazn, antigua
Escuela modelo).
Centro integrado de servicios
comunitarios CISCO
Se permitirn usos complemen$3.216.801.604
tarios aprobados por la administracin del Cisco: C-1, C-2, C-3,
ISG-1, IC-1, IC-2, IE-3, IS-1.
OBRAS
TOTAL
$140.000.000.000
$500.000.000
FUENTES
Ventas Comercio, Servicios, institucional
Aporte pblicos
SUBTOTAL FUENTES
$237.059.324.067
$700.000.000
$0
$28.336.961.134
$9.500.000.000
$8.616.801.604
Articulo 39. Fuentes y Usos. Las fuentes y usos de recursos iniciales identificadas
para la ejecucin de Macroproyecto, distribuidas de acuerdo con el reparto de obligaciones
urbansticas definidas en la presente resolucin se describen a continuacin.
La financiacin de las cargas generales, sern financiadas principalmente, con las ventas
derivadas del uso comercial, No VIS, y para el sector de la Avanzada, por aportes del sector
Par Val Avenida Coln y en menor media de la venta del uso VIS.
USOS
$ 211.283.047.088
$1.340.179.436.900
Pargrafo 1. Sin perjuicio del cierre financiero, el municipio podr aportar recursos
para la financiacin de la construccin de la Calle 27 y el suelo necesario de las obras de
estabilizacin por fuera de la delimitacin del Macroproyecto.
Pargrafo 2. Los recursos de Fonvivienda sern posteriormente individualizados a
favor de los hogares que cumplan con las condiciones establecidas en la normatividad vigente, a ttulo de subsidio familiar de vivienda vinculado a un Macroproyecto de que trata
el Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
Artculo 18. Adicionar el artculo 39A de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de 2009:
Artculo 39A. Plazos de ejecucin proyectos por Sistemas Estructurantes. De acuerdo
con los proyectos estructurantes definidos para el Macroproyecto, se establecen los siguientes
plazos de ejecucin y responsables:
PROYECTO
Proyectos del Sistema Vial
Sector La Avanzada
Eje calle 27
Eje calle 23
Eje calle 31
PLAZO
Corto Plazo
Largo Plazo
Corto Plazo
Ventas VIS - Recursos

Privados
$ 235.288.620.000 Costo Lote
Ventas VIP
$ 146.014.920.000 Cargas Generales
$ 71.826.963.422
Ventas No VIS
$ 210.600.000.000 Cargas Locales
$ 18.137.655.129
$ 174.494.753.197
RESPONSABLES
Los recursos para estos proyectos se encuentran contemplados dentro de las cargas locales de la modelacin financiera
del Sector de la Avanzada.
Mediano Plazo
Corto Plazo
Mediano Plazo
Corto Plazo
Municipio de Manizales
Mediano Plazo
Corto Plazo
Sector Par Val Avenida Coln
Mediano Plazo
Corto plazo
Par vial Avenida Coln
Mediano plazo
Largo plazo
Eje carrera 16 y calle 30 (Mejoramiento vial acceso PIC-2).
Eje calle 27 (peatonal - PRD)
Sector Central
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mejoramiento Eje calle 27 (entre

el Par Vial Avenida Coln y carrera Corto Plazo
18 Avenida del Centro)
Adquisicin de suelo: Municipio de Manizales.

Estudios Tcnicos: Municipio de Manizales.
Ejecucin: Municipio de Manizales.
Proyectos del Sistema de Espacio Pblico

En caso de requerirse adquisicin de suelo: Municipio de Manizales podr gestionar recursos ante Corpocaldas u otras
entidades.
Fuentes y Usos: (Mill. $ COP Constantes 2015)
$ 5.836.526.332
Para el Sector Par Vial Avenida Coln, sus fuentes de financiacin estn representadas
por la venta de los productos inmobiliarios No VIS y comerciales conforme con lo aprobado
en Junta Pa Matriz diciembre de 2015.
Eje calle 29

FUENTES
$ 827.847.651.575
Para el sector de la Avanzada, las fuentes de financiacin estn representadas en la venta

de los productos inmobiliarios VIS y comerciales y los recursos del Gobierno nacional
representados en la compra de los productos inmobiliarios VIP y usos comerciales.
Eje calle 19
$5.400.000.000
$ 30.752.840.158
Construccin Productos
Inmobiliarios
Interventora construc
cin vivienda
Utilidad
$1.340.179.436.900 SUBTOTAL USOS
$300.000.000
$9.500.000.000
$ 748.275.896.900 Indirectos
Eje calle 26
$500.000.000
$11.542.041.455
USOS
Plazos de ejecucin Proyectos por Sistemas Estructurantes
$1.500.000.000
$1.400.000.000
23
Parque Olivares
Largo plazo
Estudios Tcnicos: Municipio de Manizales podr gestionar recursos ante Corpocaldas u otras entidades.
Ejecucin: Municipio de Manizales podr gestionar recursos ante Corpocaldas u
otras entidades.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
24
PROYECTO
PLAZO
RESPONSABLES
Adquisicin de suelo: Municipio de
Manizales.
Parque Recreo Deportivo espacio pblico del Sector Par Vial

Avenida Coln.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Proyectos del Sistema de equipamientos
Mediano Plazo
La Adquisicin de suelo, Estudios Tcnicos y Ejecucin estarn a cargo del

Municipio de Manizales quien podr
gestionar recursos ante otras entidades.
Corto
Plazo
Mediano Plazo

Corto Plazo
Centro integrado de servicios comunitarios CISCO.

Se permitirn usos complementarios aprobados por la administracin del Cisco: C-1, C-2, C-3,
ISG-1, IC-1, IC-2, IE-3, IS-1.
Equipamiento Social (La sede del
colegio Jos Mara Guingue).
Corto Plazo
Institucional de Salud (IS-2)

Assbasalud.
Largo Plazo
Resoluciones
(febrero 19)
por la cual se regula el Proceso de Designacin por Mrito para las Jefaturas de Divisiones y Grupos Internos de Trabajo de la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
El Director General de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en
uso de las facultades legales, en especial las dispuestas por el artculo 62 del Decreto nmero 1072 de 1999, por el numeral 3 del artculo 6 del Decreto nmero 4048 de 2008 por
el artculo 6 del Decreto nmero 4050 de 2008, as como por el artculo 14 del Decreto
nmero 160 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que el mrito es uno de los principios establecidos en la Constitucin Poltica para el
cumplimiento de la funcin administrativa del Estado.
Que el artculo 62 del Decreto-ley 1072 de 1999, establece que la designacin en jefatura
es la situacin administrativa por medio de la cual los servidores pblicos de la contribucin
del Sistema Especfico de Carrera en la DIAN, desempean las funciones de direccin,
coordinacin, supervisin y control en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Distrito de Polica.
Corto Plazo
Institucional de seguridad
Mediano Plazo
Direccin Territorial de Salud.
Largo Plazo

Parque Empresarial Tecnolgico.

La Administracin municipal destinar un terreno para la construccin de un Parque Tecnolgico
IE-4.
Largo Plazo

Se permitirn como usos complementarios: C1, C3, S8, S12, S16,

S21, IE3, IE4, IC1, IC2, IDA1,
IL2, IA1.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

Financiacin: Municipio de Manizales
La Administracin Municipal gestionar recursos ante Coldeportes y/u otras
entidades.
Institucional educativo (Incluido

el Instituto Manizales Antigua
Escuela de Artes y Oficios y la
escuela del Sagrado Corazn, antigua Escuela modelo).
Unidades Administrativas Especiales

Artculo 51. Incorporacin en la cartografa. La Secretara de Planeacin Municipal
efectuar las anotaciones en la cartografa oficial relacionadas con la adopcin del presente
Macroproyecto, de conformidad con los planos anexos al Documento Tcnico de Soporte
de que trata el artculo 2. Documentos de la presente resolucin.
Artculo 20. Modificar el artculo 51A de la Resolucin nmero 1453 de julio 27 de
Artculo 51A. Documento Tcnico de Soporte (DTS). Hace parte integral de la presente
resolucin, el Documento Tcnico de Soporte radicado en el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio con nmero 2015ER0119291 del 9 de noviembre de 2015 y 2015ER0130775
del 9 de diciembre de 2015, el cual modifica parcialmente los Documentos Tcnicos de
Soporte anexos a las Resoluciones nmeros 1453 del 27 de julio de 2009, 1527 del 6 de
agosto de 2010, 1793 del 6 de septiembre de 2011, 0483 del 16 de julio de 2012, 0693 del
13 de noviembre de 2013, 0902 del 29 de diciembre de 2014 y 0565 del 14 de julio de 2015.
Artculo 21. Vigencia y derogatoria. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin en el Diario Oficial y deroga los artculos 16, 48 y 49 de la Resolucin
nmero 1453 del 27 de julio de 2009 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 22. Comunicacin. Envese copia del presente acto administrativo al municipio de Manizales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2.2.4.2.1.4.1 del Decreto
nmero 1077 de 2015.
Que el artculo 75 del Decreto-ley 1072 de 1999 dispone que el nominador es el competente para decidir respecto de las situaciones administrativas de los servidores pblicos
de la contribucin.
Que el artculo 6 del Decreto nmero 4050 de 2008 establece los requisitos para la
designacin en jefatura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Que mediante Resoluciones 2280 de 2006 y 7635 de 2007, modificadas por las Resoluciones 10153 de 2008 y 13 de 2012, y 12 de 2012, respectivamente, se adoptaron las
competencias institucionales y gerenciales de los empleados pblicos de la DIAN.
Que en el Marco de la Mesa de Concertacin Sindical del ao 2014, materializado en
el Acta Final del Acuerdo Colectivo - Acuerdo nmero 1 del 7 de mayo de 2014 la Entidad
se comprometi a impartir las instrucciones pertinentes a fin de adoptar el procedimiento
de designacin de jefatura por mrito para las Coordinaciones, Divisiones y Grupos Internos de Trabajo, con evaluacin de competencias laborales, gerenciales, tcnicas, ticas y
comportamentales, entre otras. Esto, con respeto de los principios y competencias constitucionales y legales y dadas las condiciones presupuestales que se requieran para el efecto.
Que el artculo 14 del Decreto nmero 160 de 2014 dispone la obligatoriedad para la
Entidad de expedir los actos administrativos necesarios para el cumplimiento del Acuerdo
Colectivo.
Que las denominadas coordinaciones, jefaturas de divisin, y jefaturas de grupos internos
de trabajo no constituyen empleos de la planta de empleos de la DIAN.
Que es necesario regular la designacin de jefaturas de Coordinaciones, Divisiones y
Grupos Internos de Trabajo de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), a fin de garantizar el mrito, la probidad, tica y la adecuada
disposicin del recurso humano para atender las necesidades y funciones de la Entidad,
como un ejercicio de autorregulacin de la facultad discrecional de designacin.
Que mediante Resolucin 149 del 17 de julio de 2014 se regul el proceso de designacin por mrito para jefaturas, en cuya aplicacin se evidenciaron aspectos dignos de
ajuste, a fin de lograr mayor efectividad en el logro del mrito y atender adecuadamente
las necesidades del servicio de las diferentes reas de la DIAN.
Que en la aplicacin de la referida regulacin, se han evidenciado una serie de vacos
normativos en procedimiento, pruebas a aplicar, responsables de las etapas, definicin de
conceptos, entre otros.
Que se hace necesario optimizar el proceso diseado, a fin de que se cuente con herramientas efectivas que permitan la seleccin de personal con competencias adecuadas para
ejercer las posiciones de mando medias de la organizacin, a travs de herramientas tcnicas
adecuadas. Igualmente, se hace necesario aclarar fases del proceso, en particular respecto
de reclamaciones, modificacin de listas y vigencia de las mismas.
Que se hace necesario contar con un nico cuerpo normativo que regule de manera
integral el proceso de designacin por mrito en mencin.
Que se dio cumplimiento a la obligacin de publicacin prevista por el numeral 8 del
artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
en relacin con el proyecto que da origen a la presente resolucin.
En virtud de lo expuesto,
Dada en Bogot, D. C., a 15 febrero de 2016.
RESUELVE:

(C. F.).
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto regular el proceso de designacin por mrito de los servidores pblicos del Sistema Especfico de Carrera de la DIAN
en las Jefaturas de Divisiones y de Grupos Internos de Trabajo de la Entidad.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

Para tal efecto, se deben valorar las competencias laborales del aspirante en relacin
con las funciones y responsabilidades asignadas a la Divisin y de Grupo Interno de Trabajo para la cual es candidato, sin perjuicio de la facultad discrecional de nominacin del
Director General.
Pargrafo. Para efectos de la aplicacin de la presente resolucin, las referencias a
Grupos Internos de Trabajo incluyen las Coordinaciones del Nivel Central y los Puntos de
Contacto en el Nivel Local y Delegado, segn corresponda.
Artculo 2. Principios. En los procedimientos de designacin por mrito en jefaturas
de Divisiones y/o Grupos internos de trabajo, se aplicarn los principios sealados en el
artculo 209 de la Constitucin Poltica para el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 3. Modalidades. Los procedimientos de designacin de jefaturas de Divisin
o Grupo Interno de Trabajo, se realizarn por convocatoria en Nivel Administrativo o por
invitacin entendindose por estas:
3.1. Convocatoria en Nivel Administrativo es el mecanismo de postulacin de candidatos para la designacin por mrito en la jefatura, por el cual se convoca de manera
abierta y libre a los empleados pblicos del Sistema Especfico de Carrera de la DIAN,
que se encuentren ubicados para prestar sus servicios en el respectivo Nivel Administrativo en el que se adelante la convocatoria. Las convocatorias del Nivel Central debern ser
extensivas a todos los funcionarios del mismo, mientras que las convocatorias de jefaturas
de las Direcciones Seccionales debern ser extensivas a la totalidad de funcionarios de la
respectiva Direccin Seccional.
El responsable de la convocatoria ser el Director de Gestin, Jefe de Oficina, Defensor
del Contribuyente y del Usuario Aduanero, o Director Seccional respectivo.
Pargrafo. En caso que en el marco de una convocatoria no pueda determinarse el
nmero mnimo de candidatos para adelantar el proceso de seleccin, el Directivo deber
extender la misma a la totalidad de servidores pblicos del sistema especfico de carrera
administrativa de la Entidad.
3.2. Invitacin es el mecanismo a travs del cual el Director de Gestin, Jefe de Oficina,
Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero, o Director Seccional respectivo postula
para la designacin por mrito a una jefatura a empleados pblicos del Sistema Especfico
de Carrera de la DIAN, que se encuentren ubicados en cualquier nivel administrativo o
dependencia del territorio nacional, mediante una invitacin directa a los mismos.
Este mecanismo proceder nicamente cuando no haya sido posible conformar lista
definitiva de candidatos por Convocatoria en Nivel Administrativo o cuando adelantado de
forma integral el procedimiento ningn candidato alcance el puntaje mnimo para conformar
la lista de resultados de que trata el numeral 4.7 del artculo 4 de la presente resolucin.
Artculo 4. Etapas. El procedimiento de designacin por mrito para jefaturas de
divisiones y grupos internos de trabajo comprende las siguientes etapas:
4.1. Identificacin de la necesidad de designacin de la jefatura. Corresponde al
Director de Gestin, Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero, Jefe de Oficina o
Director Seccional en coordinacin con el Subdirector de Gestin de Personal, identificar la
necesidad de designacin de la jefatura de las Divisiones o Grupos Internos de Trabajo para
adelantar el procedimiento establecido en la presente resolucin, lo cual deber informar
al Director General y a la Direccin de Gestin de Recursos y Administracin Econmica.
4.2. Definicin del perfil de jefe. Corresponder a la Direccin de Gestin de Recursos
y Administracin Econmica, a la Direccin de Gestin Organizacional, a la Subdireccin
de Procesos y Competencias Laborales, a la Subdireccin de Gestin de Personal, y al
Directivo responsable del rea interesada definir el perfil general que debe acreditar el
postulante, de acuerdo con la naturaleza de las funciones de la jefatura, el cual har parte
del contenido de la convocatoria o invitacin.
El perfil del jefe podr determinarse por el modelo lder integral DIAN y por las competencias comportamentales gerenciales, institucionales y especficas establecidas por la
Entidad, as como por los conocimientos tcnicos bsicos para el ejercicio de la jefatura. En
el perfil se determinar la necesidad de aplicacin de la prueba psicofisiolgica de polgrafo.
4.3. Postulacin de candidatos por convocatoria o invitacin. Los empleados pblicos
del sistema especfico de carrera administrativa postulantes a ser designados en jefaturas de
divisiones y grupos internos de trabajo, se postularn mediante los mecanismos definidos
en el artculo 3 de la presente resolucin.
4.3.1. En todo caso el postulante deber acreditar los siguientes requisitos mnimos:
a) Cumplir los requisitos para la designacin, en los trminos del artculo 6 del Decreto
nmero 4050 de 2008;
b) No haber sido sancionado disciplinariamente en el ao inmediatamente anterior a la
fecha de la convocatoria o invitacin;
c) Haber obtenido una calificacin sobresaliente en la ltima evaluacin anual de
desempeo o en su defecto la evaluacin del periodo de prueba. La evaluacin deber ser
previa a la fecha de la convocatoria o invitacin;
d) Suscribir el compromiso de toma de posesin de la jefatura en caso de ser designado;
4.3.2. Postulacin de candidatos por convocatoria por Nivel Administrativo. La
lista de candidatos se conformar as:
4.3.2.1. La convocatoria por Nivel Administrativo ser responsabilidad del Director de
Gestin, Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero, Jefe de Oficina o Director
Seccional, quien deber publicarla utilizando los medios de comunicacin interna de la
25
entidad, indicando los requisitos mnimos para ser designado en jefatura, beneficios econmicos derivados de la designacin en jefatura, el perfil del jefe requerido para la jefatura,
responsabilidades a cargo de la jefatura, lugar, forma y medio de postulacin, suscripcin
de compromiso para tomar posesin de la jefatura en caso de ser designado y plazo para
la postulacin.
4.3.2.2. Vencido el plazo de postulacin, el Director de Gestin, el Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero, Jefe de Oficina o Director Seccional, segn sea el caso,
deber verificar que los postulantes cumplan con los requisitos establecidos en el numeral
4.3.1, dentro de un trmino mximo de diez (10) das hbiles.
4.3.2.3. Una vez conformada la lista definitiva de candidatos, la cual deber contar con
mnimo tres (3) integrantes, el Directivo responsable de la convocatoria publicar la misma
por un trmino de tres (3) das hbiles, a travs de los medios institucionales. El postulante
que no haya sido incluido en la lista definitiva de candidatos podr presentar reclamacin en
contra de la decisin, respecto de la verificacin de requisitos mnimos, dentro del trmino
de dos (2) das hbiles siguientes a la finalizacin de publicacin de la lista, reclamacin
que deber responderse en un trmino no superior a tres (3) das hbiles siguientes a la
presentacin de la reclamacin.
4.3.2.4. Efectuado lo anterior el Directivo responsable remitir la lista definitiva de
candidatos a la Subdireccin de Gestin de Personal para la continuacin del procedimiento.
4.3.3. Postulacin de candidatos por invitacin. Ser utilizado cuando no haya sido
posible conformar lista de candidatos por convocatoria en Nivel Administrativo, o cuando
adelantado de forma integral el procedimiento ningn candidato alcance el puntaje mnimo
para conformar la lista de resultados de que trata el numeral 4.6 del presente artculo.
El Directivo responsable efectuar la invitacin incluyendo los elementos indicados en el
numeral 4.3.1 del presente artculo y efectuar la verificacin de los requisitos referidos por
el numeral 4.3.2.2., hecho lo cual la lista definitiva de candidatos junto con sus antecedentes
a la Subdireccin de Gestin de Personal para la continuidad del trmite.
Pargrafo 1. En el evento que el empleado pblico perteneciente al sistema especfico
de carrera se presente a ms de una convocatoria o invitacin en forma simultnea, solo
podr participar en una de ellas. En consecuencia, si el nombre del funcionario se encuentra
en ms de una lista definitiva de postulantes se solicitar que manifieste por escrito en qu
procedimiento decide continuar, y de no manifestar su decisin en el trmino de cinco (5)
das hbiles siguientes contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin, se entender que este declina de sus postulaciones. Ser responsable de la misma el Subdirector
de Gestin de Personal.
4.4. Verificacin de requisitos y definicin de pruebas
4.4.1. Verificacin de Requisitos mnimos de los candidatos. Recibida la lista de
candidatos postulados por alguno de los mecanismos y sin perjuicio de la revisin previa
de los requisitos efectuada por el Directivo responsable, la Subdireccin de Gestin de
Personal verificar que los postulados cumplan los requisitos establecidos sealados en el
numeral 4.3 del presente artculo.
Cuando se enven listas que cuenten con menos del nmero mnimo de candidatos (tres
candidatos) o alguno no cumpla los requisitos mnimos, la Subdireccin de Gestin de
Personal devolver la lista respectiva para que se complete nuevamente. El responsable de
la convocatoria en Nivel Administrativo o invitacin contar con un trmino no superior a
diez (10) das hbiles. En caso de incumplirse el trmino deber reiniciar de forma completa
el procedimiento de convocatoria o invitacin.
4.4.2. Remisin a la Direccin General. Realizada la verificacin de requisitos mnimos, la Subdireccin de Gestin de Personal remitir la lista de candidatos al Director
General, quien en ejercicio de su discrecionalidad definir los candidatos que continan
el procedimiento, para lo cual podr or el concepto de los Directores de Gestin, Subdirectores y/o Directores Seccionales, si a bien lo tiene. Efectuada la misma se remitirn los
candidatos para aplicacin de pruebas a la Subdireccin de Gestin de Personal. Contra la
determinacin que se adopte no procede recurso alguno.
4.4.3. Definicin de pruebas a aplicar y factores de evaluacin. A partir de los criterios
establecidos en el perfil la Subdireccin de Gestin de Personal definir los instrumentos de
seleccin a aplicar, sealados en el numeral 4.5 de la presente resolucin, los cuales sern
informados a los candidatos que conforman la lista. En concordancia con el numeral 4.2, el
perfil determinar la necesidad o no de la aplicacin de la prueba psicofisiolgica de polgrafo.
Los instrumentos de seleccin podrn ser de carcter eliminatorio o clasificatorio segn
sus caractersticas y requerimientos del perfil.
En todo proceso de designacin por mrito se deber aplicar como mnimo una prueba
psicolgica, una de conocimientos tcnicos y la valoracin de antecedentes.
La Subdireccin de Gestin de Personal a travs de la Coordinacin de Escuela de la
DIAN, conjuntamente con el Directivo lder del proceso misional, estratgico, de apoyo o
de control, deber disear, administrar y actualizar el banco de pruebas de conocimientos
tcnicos para efectos de esta resolucin.
En caso de determinarse la aplicacin de la prueba psicofisiolgica de polgrafo, deber
en todo caso ser valorada en conjunto y de forma integral con las dems que se apliquen,
deber contar con el consentimiento previo, libre y espontneo del evaluado y no podr
utilizarse su resultado de forma separada o para objeto distinto a la evaluacin y seleccin
de las jefaturas.
Las pruebas sealadas en el siguiente numeral solo podrn ser aplicadas por el personal
idneo propio o contratado, segn la especialidad de la prueba.
DIARIO OFICIAL
26
La realizacin del proceso de designacin por mrito, adquisicin y/o aplicacin de
los instrumentos de seleccin, podr realizarse con recursos propios o contratados, segn
disponibilidad presupuestal de la entidad.
Pargrafo. En la aplicacin de los instrumentos de seleccin deber cumplirse en su
integralidad con el Cdigo Deontolgico y Biotico del Psiclogo establecido por la Ley
1090 de 2006 o la que haga sus veces.
4.5. APLICACIN DE PRUEBAS Y FACTORES DE EVALUACIN
Los instrumentos de seleccin que se apliquen tendrn una ponderacin total del 100%.
Dichos instrumentos se clasificarn de la siguiente manera:
PRUEBAS
DESCRIPCIN Y PONDERACIN
Pruebas Psicolgicas (Individuales Dentro de las pruebas psicolgicas se podr contemplar las entrey/o grupales)
vistas, pruebas psicotcnicas, pruebas por competencias, pruebas
gerenciales y psicofisiolgicas, entre otras.
El objetivo de estas pruebas es evaluar el nivel de competencias
alcanzado por el postulado con respecto al perfil requerido y tendrn un peso sobre la calificacin total del 60%.
La prueba de conocimientos tcnicos evala los niveles de dominio
sobre los saberes bsicos relacionados con el contenido funcional
de la dependencia que requiere la designacin. La Coordinacin
Escuela de la DIAN se encargar de su construccin, aplicacin
y calificacin. Tendr un peso sobre la calificacin total del 30%.
Es el anlisis de la historia acadmica y laboral del aspirante.
Prueba Conocimientos Tcnicos
Valoracin de Antecedentes
Tendr un peso sobre la calificacin total del 10%.

Pruebas que por condiciones propias de algunas dependencias requieran ser aplicadas.
Otras
El peso de estas pruebas se determinar redistribuyendo los porcentajes entre todas las pruebas aplicadas, manteniendo siempre
la proporcionalidad de las clasificaciones anteriores.
4.5.1. Valoracin de antecedentes. Para la designacin por mrito en jefaturas constituirn factores de evaluacin el nivel de educacin formal alcanzado y la experiencia
laboral, con un peso sobre la calificacin total del 10%, as:
4.5.1.1 Educacin Formal. Tendr un porcentaje del 5% del total de esta valoracin.
La Subdireccin de Gestin de Personal ser la dependencia responsable de realizar la
evaluacin de la educacin formal con base en la informacin disponible en los aplicativos
de gestin de talento humano y en la historia laboral, para lo cual se tendrn en cuenta los
criterios y puntajes relacionados a continuacin:
TTULO
Doctorado
Maestra
Especializacin
Profesional
Especializacin
Tecnolgica
Tecnologa /
Tcnico
Porcentaje
por grado de
escolaridad
100%
80%
60%
50%
30%
20%
En caso de que el aspirante cuente con ms de un ttulo acadmico, se asignar como

puntaje nicamente el que corresponda al de mayor jerarqua.
4.5.1.2 Experiencia. Tendr un porcentaje del 5% del total de esta valoracin. La Subdireccin de Gestin de Personal ser la dependencia responsable de realizar la verificacin
de experiencia con base en la informacin disponible en los aplicativos de gestin de talento
humano y la que repose en la historia laboral, para lo cual se tendrn en cuenta los criterios
y puntajes relacionados a continuacin:
Experiencia
Porcentaje por aos de experiencia
Trayectoria en proceso afn a la jefatura a designar

3 aos
2 aos
1 ao
100%
75%
50%
Trayectoria en proceso no afn a la

jefatura a designar
3 aos
2 aos
1 ao
75%
50%
25%
Es responsabilidad de cada empleado postulado en el proceso, mantener actualizada

su historia laboral y la consignada en los aplicativos de gestin de talento humano. Para
efectos de corte de la informacin, se tendr en cuenta slo la informacin ingresada en
los sistemas y la que repose en la historia laboral a la fecha de cierre de la convocatoria en
nivel administrativo o la fecha de la invitacin directa.
Pargrafo: Se entender que un candidato ha superado el proceso de seleccin cuando el
nivel de competencias alcanzado sea igual o superior al 60% en todas y cada una de ellas,
se haya evaluado los conocimientos tcnicos a travs de las pruebas diseadas para tal fin
y efectuado el anlisis de antecedentes.
4.6. Entrega de informe y publicacin resultados. Una vez terminado el proceso
de seleccin, el Subdirector de Gestin de Personal rendir un informe gerencial ante la
Direccin de Gestin de Recursos y Administracin Econmica, con resultados ponderados parciales por competencias de cada candidato, prueba de conocimientos y el anlisis
de antecedentes y resultados totales consolidados en estricto orden de mrito. Igualmente
informar sobre el procedimiento llevado a cabo en el proceso.
En caso de empate entre dos o ms candidatos, se aplicarn los siguientes criterios de
desempate:
1. La mejor calificacin en la evaluacin anual de desempeo, o en su defecto, en el
periodo de prueba.
2. Quien tenga mayor tiempo de servicio al Estado.
3. Quien haya ocupado una jefatura con anterioridad.
4. Quien se encuentre en situacin de discapacidad.
Edicin 49.795
5. Quien ostente la calidad de vctima del conflicto armado, certificada con el Registro
nico de Vctimas (RUV).
6. Quien haya ejercido el derecho al voto en las ltimas elecciones locales o nacionales
a la fecha de la verificacin.
7. En caso de persistir el empate, mediante sorteo que efectuar el Subdirector de
Gestin de Personal.
Los resultados consolidados, sin discriminacin de las pruebas, se comunicarn va correo
electrnico institucional a los participantes, previo conocimiento del Directivo responsable
de solicitar la designacin. En la publicacin se indicarn nicamente los resultados totales
de cada candidato.
Los participantes podrn presentar reclamacin ante el Subdirector de Gestin de Personal
respecto a los resultados comunicados, en el trmino de tres (3) das hbiles siguientes a
dicha comunicacin, indicando las razones de su reclamacin. La reclamacin ser resuelta
en nica instancia por la Subdireccin de Gestin de Personal en un trmino no superior a
diez (10) das hbiles a partir de la fecha de recepcin de la misma.
En caso de modificacin de la lista de resultados por efecto de una reclamacin, se
proceder a recomponer dicha lista surtindose nuevamente los pasos referidos a la publicacin, sin que procedan nuevas reclamaciones.
Las listas de resultados de los procesos de designacin por mrito, tendrn una vigencia
de un ao a partir de la publicacin definitiva de las mismas. En caso de que un candidato
se presente a una nueva designacin por mrito durante ese trmino, los resultados de las
pruebas anteriores seguirn siendo vlidos siempre y cuando la jefatura cuente con un
perfil similar al ya evaluado. De no haber coincidencias entre perfiles deber someterse a
nuevas pruebas.
4.7. Designacin en jefatura. La designacin recaer sobre el candidato que obtenga
el mayor puntaje de quienes hayan alcanzado el porcentaje mnimo requerido dentro del
proceso, es decir el 60% del peso total de la evaluacin, sin perjuicio de la facultad discrecional del Director General.
En caso que el designado no acepte la designacin por causas de fuerza mayor, no tome
posesin de la misma en los trminos de ley o se genere la vacante de la misma durante la
vigencia de la lista de resultados, se designar al que le siga en orden, sin perjuicio de la
facultad discrecional del Director General.
Para el trmite de la resolucin de designacin, la Subdireccin de Gestin de Personal
anexar el informe tcnico gerencial entregado por los profesionales que adelantaron el
proceso, dirigido a la Direccin General y la Direccin de Gestin de Recursos y Administracin Econmica.
Artculo 5. Otras disposiciones. Cuando un candidato abandone el proceso en cualquiera de las etapas siguientes a la suscripcin del compromiso de tomar posesin de la
jefatura en caso de ser designado, no podr participar en otro proceso de designacin por
mrito durante los siguientes seis (6) meses contados a partir de la fecha en que se cit a la
presentacin de las pruebas, salvo que el abandono se deba a una causal de fuerza mayor
o caso fortuito debidamente probada.
5.1. La designacin en virtud del procedimiento adelantado de conformidad con la presente
resolucin no generar derechos de carrera ni permanencia definitiva en la jefatura, la cual
podr ser revocada en cualquier momento por el nominador. Para su traslado o ubicacin,
el funcionario designado no requerir del visto bueno del jefe inmediato.
5.2. Igualmente, como mecanismo para promover la transmisin de mejores prcticas,
podr designarse en otra jefatura al servidor que se encuentre designado sin aplicacin
del procedimiento establecido en la presente resolucin, siempre y cuando se trate de una
jefatura del mismo nivel, rango y denominacin, o de aquellas que dependan de aquella
como superior jerrquico y/o tcnico. Esto, siempre y cuando el servidor haya obtenido
excelentes resultados en el ejercicio de la jefatura de acuerdo a las metas institucionales
y del rea que dirija y que haya trascurrido menos de un ao contado desde la fecha de su
nombramiento y/o designacin en la jefatura.
En concordancia con el numeral 4.7 del artculo 4 de la presente resolucin, en la
jefatura que este servidor deje vacante en caso de ser designado, se designar al que siga
en orden de lista.
5.3. Las situaciones especiales o asuntos relacionados con novedades de personal que
impacten la gestin del procedimiento de la presente resolucin, sern analizadas y resueltas
por la Subdireccin de Gestin de Personal.
5.4. El Director General podr determinar la aplicacin de pruebas psicolgicas y/o
psicofisiolgicas a las personas que se encuentren actualmente designadas, con el objetivo
de validar el avance en el desarrollo de competencias gerenciales, as como establecer
acciones de mejoramiento en la gestin de las reas.
Artculo 6. Rgimen de transicin. Los procedimientos de designacin por mrito
iniciados en vigencia de la Resolucin 149 de 2014, debern surtir la etapa de remisin
a la Direccin General y validacin de los candidatos incluidos en el mismo. En caso de
haberse aplicado pruebas, los resultados sern tenidos en cuenta, sin tener que repetir las
mismas. En aquellos casos que se excluya un candidato que disminuya a menos de tres
las personas a evaluar, se deber reiniciar completamente el procedimiento acorde con las
reglas de la presente resolucin.
Artculo 7. Reserva y custodia de la documentacin. Las pruebas con sus respectivos
resultados gozarn de reserva, por tratarse de asuntos clasificados por estar relacionados
con la privacidad e intimidad de las personas, esto en concordancia con el artculo 24 numeral 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
el artculo 18 de la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 103 de 2015.
As mismo, se deber conformar expediente por cada procedimiento adelantado, el cual
se archivar siguiendo las directrices existentes por parte del Archivo General de la Nacin
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

para la conservacin de documentacin reservada. Igualmente, se incluirn los tipos documentales respectivos en el ndice de Documentos Reservados y Clasificados de la DIAN.
Artculo 8. Transmisin de mejores prcticas. El procedimiento de designacin aqu
reglado debe garantizar la rotacin de servidores pblicos en el territorio nacional, como
mecanismo de transmisin de mejores prcticas, integracin y transparencia.
Artculo 9. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
y sustituye en su totalidad la Resolucin 149 del 17 de julio de 2014.
Dada en Bogot, D. C., a 19 febrero 2016.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
(febrero 19)
por la cual se regula el proceso para la provisin definitiva de los empleos de libre
nombramiento y remocin de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).
El Director General de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en uso
de las facultades legales, en especial las dispuestas por el artculo 25 del Decreto-ley 765
de 2005, los artculos 47 y 49 de la Ley 909 de 2004, los numerales 3, 22 y 32 el artculo
6 del Decreto 4048 de 2008, el artculo 14 del Decreto 160 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 125 de la Constitucin Poltica excepta de la carrera administrativa los
cargos de libre nombramiento y remocin.
Que el artculo 6 del Decreto-ley 765 de 2005 especifica los cargos de libre nombramiento y remocin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en concordancia
con el artculo 5 de la Ley 909 de 2004.
Que los artculos 5 y 47 de la citada Ley 909 disponen que los cargos que conlleven
el ejercicio de responsabilidad directiva en la Administracin Pblica del Orden Nacional,
son empleos de gerencia pblica.
Que adicional a los anteriores, se consideran empleos de libre nombramiento y remocin
aquellos cuyo ejercicio implique especial confianza, que tengan asignadas funciones de
asesora institucional, asistenciales o de apoyo, que estn al servicio directo e inmediato,
entre otros, de los Directores de las Entidades Descentralizadas del Nivel Nacional y que
se encuentren adscritos a sus Despachos.
Que el artculo 12 del Decreto-ley 770 de 2005 para el ejercicio de los empleos pblicos
deben acreditarse las competencias laborales definidas para estos.
Que el Ttulo IV de la Parte Segunda del Decreto 1083 de 2015 establece las competencias
laborales comunes a los empleos pblicos y las generales de los distintos niveles jerrquicos.
Que de conformidad con el artculo 1 del Decreto 4567 de 2011 en la provisin de
los empleos de libre nombramiento y remocin de la Rama Ejecutiva del orden nacional
y de los niveles diferentes al tcnico y al asistencial, sin perjuicio de la discrecionalidad
propia de la naturaleza del empleo, se tendrn en cuenta la transparencia en los procesos
de vinculacin de servidores, las competencias laborales y ticas, el mrito, la capacidad
y experiencia, las calidades personales y su capacidad en relacin con las funciones y
responsabilidades del empleo.
Que de conformidad con el artculo 2 del Decreto 4567 de 2011, la evaluacin de las
competencias de los candidatos podr ser realizada por un rgano tcnico designado por
la entidad para el efecto y conformado por los directivos de la entidad nominadora y/o
consultores externos.
Que sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad en el ejercicio de la facultad
nominadora de los empleos de libre nombramiento y remocin, la competencia profesional
es el criterio que debe prevalecer para el ingreso.
Que mediante las Resoluciones 2280 de 2006, modificada por las Resoluciones 10153
de 2008 y 0013 de 2012; 7635 de 2007, modificada por las Resoluciones 0012 de 2012 y
0037 del 27 de abril de 2012, se adoptaron las competencias institucionales y gerenciales
en la DIAN.
Que en el Marco de la Mesa de Concertacin Sindical del ao 2014, materializado en
el Acta Final del Acuerdo Colectivo - Acuerdo nmero 1 del 7 de mayo de 2014 la Entidad
se comprometi a impartir las instrucciones pertinentes a fin de adoptar el procedimiento
de seleccin meritocrtico para la provisin de empleos del nivel directivo, con evaluacin
de competencias laborales, gerenciales, tcnicas, ticas y comportamentales, entre otras.
Esto, con respeto de los principios y competencias constitucionales y legales y dadas las
condiciones presupuestales que se requieran para el efecto.
Que mediante Resolucin 143 del 17 de julio de 2014 se regul el proceso de provisin
por mrito de los empleos de libre nombramiento y remocin, en cuya aplicacin se evidenciaron aspectos dignos de ajuste, a fin de lograr mayor efectividad en el logro del mrito
y atender adecuadamente las necesidades del servicio de las diferentes reas de la DIAN.
Que en la aplicacin de la referida regulacin, se han evidenciado una serie de vacos
normativos en procedimiento, pruebas a aplicar, responsables de las etapas, definicin de
conceptos, entre otros.
Que se hace necesario optimizar el proceso diseado, a fin de que se cuente con herramientas efectivas que permitan la seleccin de personal con competencias adecuadas
para ejercer las posiciones de mando medias de la organizacin, a travs de herramientas
tcnicas adecuadas.
27
Que se hace necesario contar con un nico cuerpo normativo que regule de manera
integral el proceso de designacin por mrito en mencin.
Que se dio cumplimiento a la obligacin de publicacin prevista por el numeral 8 del
artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
en relacin con el proyecto que da origen a la presente resolucin.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto regular el proceso de seleccin para la provisin de los empleos de libre nombramiento y remocin de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual se realizar a travs de un proceso integral,
amplio, profundo y suficiente que evale las competencias profesionales y la capacidad
del aspirante en relacin con las funciones y responsabilidades del empleo, su probidad y
tica, sin perjuicio de la facultad discrecional de la autoridad nominadora.
Artculo 2. Principios. En los procesos de seleccin para la provisin de Empleos de
Naturaleza Gerencial, del Nivel Asesor y en general de libre nombramiento y remocin se
aplicarn los principios del mrito, la transparencia, moralidad, publicidad e igualdad y los
dems sealados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica para la funcin pblica, as
como el de especializacin de los rganos tcnicos que los ejecutan, la confiabilidad y la
validez de los instrumentos de seleccin.
Artculo 3. rgano tcnico de evaluacin de competencias. La Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) contar con un rgano
Tcnico de Evaluacin de Competencias Laborales, responsable de adelantar el proceso
que se establece en la presente resolucin.
3.1. Integracin. El rgano Tcnico de Evaluacin de Competencias estar integrado
por los siguientes servidores pblicos, cuya participacin ser indelegable:
3.1.1. El Director de Gestin de Recursos y Administracin Econmica, quien lo presidir;
3.1.2. El Subdirector de Gestin de Personal;
3.1.3. Un delegado del Director General, el cual deber ser del Nivel Asesor;
3.1.4. Un experto en seleccin de personal, quien podr ser una persona natural o jurdica, quien participar con voz pero sin voto. El experto apoyar al rgano Tcnico en
el anlisis objetivo de valoracin de las competencias laborales gerenciales, especficas e
institucionales, las dimensiones integrales del candidato, las competencias conductuales
identificadas como prioritarias para desempear los cargos, entre otros aspectos. Esto sin
perjuicio de que el rgano Tcnico adelante pruebas adicionales.
3.2. Secretara. El rgano tcnico de competencias designar libremente su secretario
mediante acta.
3.3. Qurum deliberatorio y decisorio. El rgano Tcnico de Evaluacin de Competencias Laborales deliberar con la asistencia de la mayora simple de sus miembros.
Las decisiones se adoptarn con el voto favorable de la mayora simple de los asistentes.
3.4. Funciones del rgano tcnico de evaluacin de competencias laborales. El
rgano Tcnico de Evaluacin de Competencias Laborales tendr las siguientes funciones:
3.4.1. Definir los criterios a evaluar, en los que debe incluir, como mnimo, tres (3)
competencias laborales, las cuales deben estar comprendidas en el manual de funciones
del cargo a proveer.
3.4.2. Definir los instrumentos o pruebas a ser aplicadas.
3.4.3. Aplicar las pruebas o instrumentos de seleccin a travs del experto en seleccin
de personal.
3.4.4. Informar al nominador, basado en el concepto tcnico emitido por el profesional
experto, si los candidatos propuestos cumplen con las competencias laborales requeridas
para el ejercicio del empleo.
3.4.5. Expedir a travs del experto en seleccin de personal la certificacin de que trata
el inciso 3 del artculo 3 del Decreto 4567 de 2011.
Artculo 4. Etapas. El procedimiento de evaluacin de competencias debe permitir
ubicar al aspirante en sus diferentes escenarios de vida, en los que se evidencien comportamientos que resalten competencias como liderazgo, trabajo en equipo, actitud de servicio
y recursividad. As mismo, recolectar y validar en su entorno social aspectos de carcter
formativo, social, econmico y cultural informados por el candidato. Para el efecto, se
adelantar como un proceso integral, amplio, profundo y suficiente y en cumplimiento de
las siguientes etapas:
4.1. Identificacin del empleo a proveer y del o los candidatos a evaluar. Corresponde
al Subdirector de Gestin de Personal identificar los empleos de naturaleza gerencial, del
nivel asesor y en general de libre nombramiento y remocin a proveer, e informar de tal
novedad al Director General y al rgano Tcnico de Evaluacin de Competencias Laborales.
Para la identificacin de los candidatos a evaluar, se podrn recibir postulaciones de
cualquier persona interesada en ocupar el cargo, as como por parte de los Directores de
Gestin y Jefes de Oficina. Recibidas las postulaciones, el Subdirector de Gestin de Personal verificar el cumplimiento de los requisitos de experiencia y estudios exigidos por
el Manual de Funciones de la Entidad para el ejercicio del empleo a proveer, as como del
cumplimiento de los requisitos de designacin establecidos por el artculo 6 del Decreto
4050 de 2008 o el que haga sus veces, en los casos en que el empleo deba ser provisto a
travs de esa figura.
Identificadas las personas que acrediten el cumplimiento de los requisitos mnimos, el
Subdirector de Gestin de Personal pondr a consideracin del Director General sus hojas de
vida, quien en ejercicio de su facultad discrecional determinar los candidatos a quienes les
sern evaluadas sus competencias para el ejercicio del cargo por parte del rgano Tcnico
de Competencias Laborales. Para el efecto, el Director General podr escuchar, a discrecin,
el concepto de los Directores de Gestin y Jefes de Oficina de la Entidad.
DIARIO OFICIAL
28
Pargrafo. Para la provisin de los empleos de Director Seccional se requerir como
mnimo un nmero de tres candidatos para ser sometidos al proceso de evaluacin de
competencias.
4.2. Definicin de pruebas a aplicar. En concordancia con el perfil del empleo establecido en el Manual de Funciones de la Entidad, el rgano Tcnico definir los instrumentos
a aplicar para la evaluacin de las competencias por parte del experto en seleccin. Dentro
de las pruebas a aplicar podrn seleccionarse las siguientes:
4.2.1. Pruebas psicolgicas individuales. Consistente en la realizacin de entrevista
psicolgica, ms entrevista por competencias, con la aplicacin e interpretacin de pruebas
psicotcnicas por persona.
4.2.2. Pruebas psicolgicas grupales. Desarrolladas a travs de actividades grupales de
medicin de competencias, que tienen como objetivo identificar y evaluar los comportamientos
de un grupo de personas preseleccionadas para desempearse en un determinado puesto.
4.2.3. Prueba Psicofisiolgica de Polgrafo (PPP). La prueba psicofisiolgica de polgrafo es un instrumento tecnolgico que permite determinar rasgos de confiabilidad, y una
medicin objetiva y estandarizada de una muestra de comportamientos, que se utiliza para
evaluar el conocimiento, las capacidades, habilidades y otras caractersticas de un individuo
en relacin con otros.
La prueba psicofisiolgica de polgrafo deber realizarse mediante un instrumento
cientfico altamente sensible que medir los cambios en la presin sangunea, respiracin
y conductancia galvnica de la piel, entre otras.
4.2.4. Visita domiciliaria. Verificacin de sesin nica de entrevista entre el experto en
seleccin de personal para el acopio de informacin, con el evaluado y/o hasta su primer
entorno local inmediato de influencia socioeconmica.
4.2.5. Verificacin de antecedentes laborales, financieros, acadmicos, judiciales, de
entorno personal, referencias personales, entre otros.
4.2.6. Las dems que se consideren adecuadas.
Pargrafo 1. Para la aplicacin de la prueba con examen psicofisiolgico de polgrafo se
deber en todo caso valorarla en conjunto y de forma integral con las dems que se apliquen,
se deber contar con el consentimiento previo, libre y espontneo del evaluado y no podr
utilizarse su resultado de forma separada o para objeto distinto a la evaluacin y seleccin.
Los resultados del examen psicofisiolgico de polgrafo gozarn de reserva en trminos
de Ley, y estarn sujetos a cadena de custodia.
De la misma manera, para el adelantamiento de la visita domiciliaria y la verificacin de
antecedentes deber contarse con previa manifestacin libre y espontnea de consentimiento
por parte del candidato, en las temticas que por ley deba efectuarse.
Pargrafo 2. Las pruebas que se determinen solo podrn ser aplicadas por el personal
idneo, segn la especialidad de la prueba.
4.3. Aplicacin de pruebas y factores de evaluacin. Definidos los instrumentos de
seleccin por parte del rgano Tcnico estos sern aplicados por el experto en seleccin
de personal para lo cual deber cumplir en su integralidad con el Cdigo Deontolgico y
Biotico del Psiclogo establecido por la Ley 1090 de 2006 o la que haga sus veces.
4.4. Concepto tcnico. Aplicadas las pruebas, el experto en seleccin presentar un concepto tcnico a partir del cual el rgano Tcnico de Evaluacin de Competencias, informar
al Director General, si los candidatos propuestos cumplen con las competencias laborales
requeridas segn lo establecido en las Resoluciones 12 y 13 de 2012, los parmetros ticos,
y se ajustan al perfil del cargo.
En cuanto al certificado de que trata el inciso 3 del artculo 3 del Decreto 4567 de 2011
ser expedido por el experto en seleccin de personal.
4.5. Determinacin del candidato seleccionado. Recibido el informe del rgano
Tcnico, el Director General en ejercicio de su facultad discrecional determinar la persona
con la cual ser provisto el empleo, para lo cual podr or el concepto de los Directores de
Gestin y Jefes de Oficina, si a bien lo tiene.
4.6. Publicacin. Corresponde a la Direccin de Gestin de Recursos y Administracin
Econmica y a la Subdireccin de Gestin de Personal publicar la hoja de vida del candidato
seleccionado, en los trminos del Decreto 4567 de 2011 o el que haga sus veces.
4.7. Provisin del empleo. Una vez se efecte la publicacin, previa evaluacin y verificacin, si a ello hubiere lugar, de las observaciones formuladas, el Director General proveer
el empleo mediante nombramiento ordinario o designacin en jefatura, segn corresponda.
Artculo 5. Otras disposiciones.
5.1. En los eventos en que un servidor pblico que est ejerciendo un empleo de libre
nombramiento sea candidatizado para ser nombrado o designado en otro cargo de similar
naturaleza, deber someterse nuevamente al proceso de evaluacin de competencias laborales, aqu establecido.
Se excepta de lo anterior cuando el empleo a proveer sea del mismo nivel jerrquico,
cdigo y grado salarial, que permita la comunicacin de otro perfil de rol directivo, siempre y
cuando el nombramiento inicial haya sido efectuado dentro del ao inmediatamente anterior.
5.2. Igualmente, se podr proveer el empleo con candidatos evaluados que hayan resultado
idneos en otros procesos, siempre y cuando la evaluacin tenga una vigencia no superior
a un ao y corresponda al mismo nivel jerrquico del empleo que se pretenda proveer.
5.3. La participacin en un proceso de seleccin para la provisin de un cargo de libre
nombramiento y remocin no resulta vinculante para el nominador, ni crea derecho alguno
para el participante.
5.4. Los servidores de la entidad que participen en la direccin o coordinacin de proyectos sealados como estratgicos por el Director General podrn ser sometidos a este
proceso de evaluacin de competencias, cuando as se considere necesario.
Edicin 49.795
Artculo 6. Rgimen de transicin. Los procedimientos de designacin por mrito

iniciados en vigencia de la Resolucin 143 de 2014, debern surtir la etapa indicada en el
numeral 4.1. de la presente resolucin. En caso de haberse aplicado pruebas, los resultados
sern tenidos en cuenta, sin tener que repetir las mismas. Para la seleccin de Directores
Seccionales, en caso que se excluya un candidato que disminuya a menos de tres las personas
a evaluar, se deber reiniciar completamente el procedimiento acorde con las reglas de la
presente resolucin. Aquellos procedimientos en los cuales no se haya iniciado la evaluacin
de competencias debern ajustarse a la totalidad de los supuestos de la presente resolucin.
Artculo 7. Reserva y custodia de la documentacin. Las pruebas con sus respectivos
resultados, los informes del experto en seleccin y las actas del rgano Tcnico gozarn
de reserva, por tratarse de asuntos clasificados por estar relacionados con la privacidad e
intimidad de las personas, esto en concordancia con el artculo 24 numeral 3 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el artculo 18 de la
Ley 1712 de 2014 y el Decreto 103 de 2015.
As mismo, se deber conformar expediente por cada procedimiento adelantado, el cual
se archivar siguiendo las directrices existentes por parte del Archivo General de la Nacin
para la conservacin de documentacin reservada. Igualmente, se incluirn los tipos documentales respectivos en el ndice de Documentos Reservados y Clasificados de la DIAN.
Los resultados de las pruebas aplicadas y los informes del experto en seleccin estarn
sujetos a cadena de custodia.
Solo se remitirn a la Historia Laboral del funcionario el acto administrativo de provisin,
los documentos que soporten el cumplimiento de los requisitos de experiencia y estudios, la
certificacin de evaluacin de competencias y las constancias de publicacin de hoja de vida.
Artculo 8. Transmisin de mejores prcticas. El procedimiento de designacin aqu
reglado debe garantizar la rotacin de servidores pblicos en el territorio nacional, como
mecanismo de transmisin de mejores prcticas, integracin y transparencia.
Artculo 9. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
y sustituye en su totalidad la Resolucin 143 del 17 de julio de 2014.
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

Bsico
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO CRA 749 DE 2016
(febrero 8)
por la cual se modifica la Resolucin CRA 726 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), en ejercicio
de las facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, la Ley 373
de 1997 y los Decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, 5051 de 2009, 2412 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de 1991 establece en su artculo 79 que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica
y fomentar la educacin para el logro de estos fines;
Que el artculo 95 del texto Constitucional establece que el ejercicio de los derechos y
libertades reconocidos en la Constitucin implica responsabilidades; es as, que son deberes
de la persona y del ciudadano, entre otros, proteger los recursos culturales y naturales del
pas y velar por la conservacin de un ambiente sano;
Que segn lo establecido en el artculo 7 de la Ley 373 de 1997, es deber de la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de las Corporaciones Autnomas
Regionales y dems autoridades ambientales, de acuerdo con sus competencias, establecer
consumos bsicos en funcin de los usos del agua, desincentivar los consumos mximos
de cada usuario y establecer los procedimientos, las tarifas y las medidas a tomar para
aquellos consumidores que sobrepasen el consumo mximo fijado;
Que el artculo 2.3.6.3.5.15 del Decreto 1077 de 2015, establece que En los casos en
que se presente disminucin en los niveles de precipitacin ocasionados por fenmenos
naturales, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico expedir
Resoluciones de Carcter General orientadas a incentivar el uso eficiente y de ahorro de
agua. La Resolucin ser publicada en la pgina web de la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico con antelacin no inferior a diez (10) das calendario
de la fecha de expedicin, con el fin de recibir las observaciones, reparos o sugerencias a
que hubiere lugar en los trminos sealados en el presente decreto;
Que el artculo 1 del Decreto 587 del 2010 adiciona un numeral al artculo 5 del Decreto
4317 de 2004, el cual seala que (...) Esta subcuenta estar integrada por los recursos
provenientes de los desincentivos econmicos establecidos por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), en desarrollo del artculo 7 de la Ley 373
de 1997, en los casos en que se presente disminucin en los niveles de precipitacin oca-
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DIARIO OFICIAL

sionados por fenmenos de variabilidad climtica, con base en la informacin que para
el efecto divulgue el IDEAM. Estos recursos se destinarn a la proteccin, reforestacin y
conservacin de las cuencas hidrogrficas abastecedoras de acueductos municipales y a
campaas que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua;
Que en virtud de lo dispuesto en el 2.3.6.3.5.15 del Decreto 1077 de 2015, la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico expidi la Resolucin CRA 493 de
25 de febrero de 2010 por la cual se adoptan medidas para promover el uso eficiente y
ahorro del agua potable y desincentivar su consumo excesivo, la cual fue publicada en el
Diario Oficial nmero 47639 de 2 de marzo de 2010;
Que el 28 de mayo de 2010, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico expidi la Resolucin CRA 496 de 2010 por la cual se deroga el pargrafo transitorio
del artculo 1 de la Resolucin CRA 493 de 2010 por la cual se adoptan medidas para
promover el uso eficiente y ahorro del agua potable y desincentivar su consumo excesivo;
Que mediante la Resolucin CRA 695 de 12 de agosto de 2014 se modific la Resolucin CRA 493 de 2010 y posteriormente, las Resoluciones CRA 699 de 21 de octubre de
2014 y 714 del 13 de mayo de 2015, aclararon el pargrafo del artculo 1 de la Resolucin
CRA 695 de 2014;
Que por Resolucin CRA 726 de 2015, la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico, adopt medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua
potable y desincentivar su consumo excesivo y derog las Resoluciones CRA 493 de 2010
y CRA 695 de 2014;
Que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, emiti el 12 de enero de 2016, la
Circular Externa nmero 2016EE0000495, dirigida a los gobernadores, alcaldes y personas
prestadoras de servicios pblicos, para que se adopten medidas de prevencin, se revisen
los planes de emergencia y se garantice el ahorro de agua en los municipios del pas, con el
fin de continuar evitando el desabastecimiento en los meses ms duros del Fenmeno
de El Nio, teniendo en cuenta adems, la declaratoria de calamidad pblica decretada en
varias zonas del pas por causa de dicho fenmeno;
Que a travs de la Circular Externa referida anteriormente, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio solicit a los destinatarios de la misma, revisar permanentemente los
reportes del Ideam respecto de la evolucin del Fenmeno de El Nio y la variacin de los
niveles de los ros, as como monitorear permanentemente el caudal de las fuentes hdricas
abastecedoras de los sistemas de acueductos, para detectar alertas tempranas e identificar
fuentes alternas de abastecimiento en caso de disminuir el caudal en las fuentes actuales;
Que la misma Circular referida ratifica la obligacin a cargo de las personas prestadoras
de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado de dar cumplimiento a la
Resolucin CRA 726 de 2015 y aplicar el desincentivo al cual hace referencia la misma;
Que la medida del desincentivo a la que se refiere el artculo 2 de la Resolucin CRA
726 de 2015, ha presentado inconvenientes en el proceso de verificacin para su aplicacin,
debido a la falta de informacin por parte de los prestadores del servicio pblico domiciliario
de acueducto, por lo que se requiere regular este aspecto, as como hacer explcita la obligacin a los prestadores de actualizar sus programas de micromedicin y reportarlos ante
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, dentro del ao siguiente contado
a partir de la vigencia de la presente resolucin. Adems, los plazos fijados para alcanzar
las metas del ndice de prdidas previstos en la regulacin general, se deben reducir para
su logro a la mitad del tiempo;
Que las condiciones climticas sealadas por el IDEAM pueden comprometer seriamente la disponibilidad de recurso hdrico, y por ende, la prestacin del servicio pblico
domiciliario de acueducto;
Que con la aplicacin del desincentivo al consumo excesivo, no se omite la obligacin
consignada en los artculos 9 y 146 de la Ley 142 de 1994, y por consiguiente, tanto los
usuarios como la persona prestadora, cuentan con el derecho de que los consumos medidos
sean la base para la facturacin del servicio pblico domiciliario de acueducto;
Que las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto deben ayudar
a sus usuarios a identificar medidas tendientes al ahorro y el uso eficiente del agua potable;
Que teniendo en cuenta lo manifestado por el Ideam, la situacin de riesgo se extendera
a todos los departamentos que conforman las regiones Caribe, Andina y Orinoqua, y, en
este sentido, las medidas contenidas en la presente resolucin, sern aplicadas en dichos
departamentos;
Que en el Diario Oficial nmero 49.762 del 21 de enero de 2016, se public la Resolucin CRA 744 de 19 de enero de 2016, por la cual se modifica la Resolucin CRA 726
de 2015 y se da cumplimiento a lo previsto en el artculo 2.3.6.3.5.15 del Decreto 1077 de
2015, y se inicia el proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector;
Que se recibieron ocho (8) observaciones, reparos y sugerencias escritas con ocasin de
la publicacin de la Resolucin CRA 744 de 2016, las cuales fueron analizadas y estudiadas
para la elaboracin de la presente Resolucin;
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 2 de la Resolucin CRA 726 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2. Aplicacin del desincentivo. Las personas prestadoras del servicio pblico
domiciliario de acueducto, a las que aplica la presente Resolucin de acuerdo con lo establecido en el mbito de aplicacin, sern las responsables de dar inicio a la aplicacin del
desincentivo para el consumo excesivo de agua potable, salvo se demuestre lo siguiente:
Cuando la(s) fuente(s) de abastecimiento sea(n) superficial(es) y la captacin se
realice por gravedad o el sistema de acueducto incluya sistemas de almacenamiento: Que
el doble del caudal medio diario de demanda es inferior al caudal que exceda el 95% del
tiempo en la curva de duracin de caudales diarios, Q95, de la fuente de abastecimiento.
29
Cuando la(s) fuente(s) de abastecimiento sea(n) superficial(es) y la captacin se

realiza por bombeo: Que el doble del caudal mximo horario de demanda es inferior al
caudal que exceda el 95% del tiempo en la curva de duracin de caudales diarios, Q95,
de la fuente de abastecimiento.
Cuando la(s) fuente(s) de abastecimiento sea(n) subterrnea(es): Que la capacidad de
la(s) misma(s) sea superior al caudal mximo diario de demanda cuando se tenga almacenamiento, o al caudal mximo horario de demanda cuando no se tenga almacenamiento.
En los casos anteriores deben incluirse las prdidas que ocurran en el sistema de
acueducto.
Cuando un prestador se abastezca de fuentes superficiales y subterrneas simultneamente deber demostrar el cumplimiento de los anteriores criterios de manera individual.
En todo caso, para no dar inicio a la aplicacin del desincentivo para el consumo excesivo
se deber demostrar que la sumatoria del doble del caudal medio diario o mximo horario
de la captacin superficial ms el caudal medio diario o mximo horario para fuentes subterrneas sea inferior al Q95 de las fuentes de abastecimiento ms la capacidad del acufero.
Pargrafo 1. La aplicacin del desincentivo se realizar sobre los consumos generados
a partir del inicio del periodo de facturacin siguiente a la fecha de publicacin de la presente resolucin, y hasta que el IDEAM informe que el fenmeno de variabilidad climtica
haya cesado, y la Comisin expida el acto administrativo correspondiente.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras tendrn 15 das calendario a partir de la fecha de publicacin de la presente resolucin, para que remitan con su respectiva y debida
justificacin la informacin que demuestre el cumplimiento de los criterios que trata este
artculo a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En aquellos casos en
que se evidencie que no se cumplen con los criterios contenidos en el presente artculo,
la Superintendencia podr ordenar al prestador que active la aplicacin de la medida del
desincentivo a partir del periodo de facturacin siguiente.
Pargrafo 3. Las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto
que estn dentro del mbito de aplicacin de la medida, as puedan demostrar el cumplimiento de los anteriores criterios pero que tengan menos del 90% de cobertura de micromedicin efectiva debern actualizar sus programas de micromedicin y reportarlos ante
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, dentro del ao siguiente contado
a partir de la vigencia de la resolucin modificatoria de la Resolucin CRA 726 de 2015.
Adems, los plazos fijados para alcanzar las metas del ndice de prdidas previstos en la
regulacin general, se deben reducir en un 50%.
Pargrafo 4. Para efectos de la activacin o desactivacin de la medida en el siguiente
periodo de facturacin, las personas prestadoras podrn remitir la demostracin de los
criterios del presente artculo mximo una vez por cada periodo de facturacin.
Artculo 2. Modificar el pargrafo 1 del artculo 4 de la Resolucin CRA 726 de
Pargrafo 1. Al informar a la CRA y a la SSPD sobre la no aplicacin del desincentivo
al consumo excesivo se deber remitir copia de los soportes que justifican la no aplicacin
de la medida, tales como registros histricos de caudales medios diarios en las captaciones
o registros histricos de los niveles del acufero para fuentes subterrneas, y las proyecciones realizadas con el anlisis de confiabilidad correspondiente de conformidad con lo
establecido en el artculo 2 de la presente Resolucin.
Artculo 3. Adicinese un artculo a la Resolucin CRA 726 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 7. Sin perjuicio de que el Ideam informe que el fenmeno de variabilidad
climtica ha cesado, las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado que hayan sido objeto del desincentivo al consumo excesivo
debern mantener los plazos para alcanzar las metas del ndice de prdidas previstos en
la presente resolucin.
Artculo 4. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial.
El Presidente,
El Director Ejecutivo,
Julio Csar Aguilera Wilches.
(C. F.).
(febrero 8)
por la cual se modifica el rango de consumo bsico.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), en ejercicio
de sus facultades legales, en especial las proferidas por la Ley 142 de 1994, Ley 689 de
2001, los Decretos 2882 y 2883 de 2007 y el Decreto 1077 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 80 de la Constitucin Poltica de 1991, seala que es deber del Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Que de conformidad con el artculo 7 de la Ley 373 de 19971 es deber de la Comisin
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de las Corporaciones Autnomas
Regionales y dems autoridades ambientales, de acuerdo con sus competencias, establecer
1
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
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consumos bsicos en funcin de los usos del agua, desincentivar los consumos mximos
de cada usuario y establecer los procedimientos, las tarifas y las medidas a tomar respecto
de aquellos consumidores que sobrepasen el consumo mximo fijado.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA),
Que el artculo 8 ibdem, seala que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y

Saneamiento Bsico definir una estructura tarifaria que incentive el uso eficiente y de
ahorro del agua, y desestimule su uso irracional. La Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, vigilar el cumplimiento de lo establecido por la Comisin.
Artculo 1. mbito de Aplicacin. La presente resolucin aplica a todas las personas

prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado y de sus
actividades complementarias, en todo el territorio nacional.
Que el artculo 10 del Decreto 3102 de 19972, faculta a la Comisin de Regulacin

de Agua para adelantar los estudios tcnicos necesarios y establecer en las metodologas
tarifarias aplicables al servicio pblico domiciliario de acueducto, los consumos bsicos
y mximos por regiones, de conformidad con lo establecido por las Leyes 142 de 1994 y
373 de 1997, que incentiven el ahorro del agua.
Que la Resolucin CRA 150 de 20003, ratific los rangos de consumos establecidos en
las Resoluciones 08 de 1995, 09 de 1995, 15 de 1996 y 14 de 1997, hasta el 31 de diciembre
de 2002 y seal en el pargrafo 1 del artculo segundo, que la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico determinara, con base en la informacin obtenida y
en los anlisis efectuados, si los rangos de consumos debern ser modificados o ratificados.
Que la Seccin 1.2.1.1 de la Resolucin CRA 151 de 20014, defini el consumo bsico
como el destinado a satisfacer las necesidades esenciales de consumo de las familias, cuyo
valor es definido por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
indicando adems que hasta que no se expidieran normas que lo modificaran, el valor del
consumo bsico es equivalente a 20 metros cbicos por usuario al mes. Respecto del consumo complementario (QC), este fue definido como el consumo ubicado en la franja entre 20
m3 y 40 m3 mensuales y el consumo suntuario (QS) el consumo mayor a 40 m3 mensuales.
Que el artculo 1 de la Resolucin CRA 271 de 20035, ratific lo dispuesto en la Resolucin CRA 151 de 2001, indicando que el consumo bsico es el destinado a satisfacer las
necesidades esenciales de consumo de las familias, cuyo valor es definido por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y corresponde a 20 metros cbicos
por usuario al mes. As mismo, seal que el consumo complementario, es el consumo
ubicado en la franja entre 20 m3 y 40 m3 mensuales y el consumo suntuario es el consumo
mayor a 40 m3 mensuales.
Que se hace necesario modificar los consumos bsico, complementario y suntuario en
orden a actualizar el consumo bsico o de subsistencia en los trminos de la Ley 142 de
1994 y la Ley 373 de 1997, mediante informacin actualizada y confiable, as como mejorar
la seal regulatoria para incentivar el consumo racional del agua.
Que la UAE-CRA realiz un anlisis del consumo promedio de los suscriptores residenciales en dieciocho (18) ciudades capitales de Colombia, el cual consider variables como
el clima y el estrato en un perodo de tiempo de diez (10) aos, en donde se evidenci que
el consumo promedio de los suscriptores residenciales ha disminuido.
RESUELVE:
Artculo 2. Objeto. Modificar el rango de consumo bsico y definir el consumo complementario y suntuario, de tal forma que se contribuya al uso eficiente, ahorro del agua y
se desestimule su uso irracional.
Artculo 3. Rangos de Consumo. Adptanse los siguientes rangos de consumo para los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en funcin de la altura sobre
el nivel del mar de la ciudad o municipio respectivo, una vez cumplida la progresividad
prevista en el artculo 4 de la presente resolucin:
1. Ciudades y municipios con altitud promedio por encima de 2.000 metros sobre el
nivel del mar.
Consumo bsico: Es aquel que satisface las necesidades esenciales de una familia
ubicada en una altitud promedio por encima de 2.000 metros sobre el nivel del mar, el cual
se fija en 11 m3 mensuales por suscriptor facturado.
Consumo complementario: Es el consumo de una familia ubicada en una altitud promedio por encima de 2.000 metros sobre el nivel del mar, mayor de 11 m3 y menor o igual
a 22 m3 mensuales por suscriptor facturado.
Consumo suntuario: Es el consumo de una familia ubicada en una altitud promedio
por encima de 2.000 metros sobre el nivel del mar, mayor a 22 m3 mensuales por suscriptor
facturado.
2. Ciudades y municipios con altitud promedio entre 1.000 y 2.000 metros sobre el
nivel del mar.
ubicada en una altitud promedio entre 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar, el cual
Consumo complementario: Es el consumo de una familia ubicada en una altitud promedio entre 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar, mayor de 13 m3 y menor o igual
entre 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar, mayor a 26 m3 mensuales por suscriptor
facturado.
3. Ciudades y municipios con altitud promedio por debajo de 1.000 metros sobre el
nivel del mar.
Que de acuerdo con el anlisis efectuado por la UAE-CRA se propone establecer como
niveles de consumo bsico: 16m3/suscriptor/mes para municipios clidos, 13m3 /suscriptor/
mes para municipios templados y 11 m3 /suscriptor/mes para municipios fros.
ubicada en una altitud promedio por debajo de 1.000 metros sobre el nivel del mar, el cual
Que el artculo 2.3.6.3.3.9 del Decreto 1077 de 2015 seala que las Comisiones de
Regulacin harn pblico en su pgina web, con antelacin no inferior a treinta (30) das
a la fecha de su expedicin, todos los proyectos de resoluciones de carcter general que
pretendan adoptar, excepto los relativos a frmulas tarifarias, los cuales se regirn por lo
previsto en el artculo 2.3.6.3.3.11 y siguientes del mismo Decreto.
Consumo complementario: Es el consumo de una familia ubicada en una altitud promedio por debajo de 1.000 metros sobre el nivel del mar, mayor de 16 m3 y menor o igual
Que mediante la Resolucin CRA 729 de 2015, publicada en el Diario Oficial 49.694
del 12 de noviembre de 2015, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico CRA, en aras de garantizar la transparencia de la informacin, el derecho de los
prestadores y usuarios a participar en las decisiones regulatorias y dando cumplimiento a
lo establecido en el artculo 2.3.6.3.3.10 del Decreto 1077 de 2015, hizo pblico el proyecto de resolucin por la cual se modifica el rango de consumo bsico., por el trmino
de treinta (30) das hbiles para recibir observaciones, reparos y sugerencias respecto del
proyecto regulatorio.
Que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico adicion el
artculo sexto a la Resolucin CRA 729 de 2015, sealando que el trmino para adelantar
el proceso de discusin directa del proyecto con los usuarios, personas prestadoras, gremios
y dems agentes del sector se adicionaba en treinta (30) das hbiles, contados a partir de
la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Resolucin CRA 738 de 2015, es decir,
a partir del 18 de diciembre de 2015.
Que vencido el perodo de participacin ciudadana el 2 de febrero de 2016, esta Comisin
de Regulacin recibi observaciones y sugerencias las cuales fueron analizadas individualmente de manera previa a la expedicin del presente acto administrativo.
Que como consecuencia del proceso de anlisis de las observaciones recibidas dentro
del proceso de participacin ciudadana otorgado al proyecto de resolucin por el cual se
modifica el rango de consumo bsico, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico aprob, en Sesin Extraordinaria de Comisin nmero 2 de 8 de febrero
de 2016, la expedicin del presente acto administrativo,
2
Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos,
sistemas e implementos de bajo consumo de agua.
3 Por la cual se establecen consumos bsicos y mximos de conformidad con lo establecido en la Ley
373 de 1997.
4 Regulacin integral de los servicios pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
5 Por la cual se modifica el artculo 1.2.1.1. y la Seccin 5.2.1. del Captulo 2, del Ttulo V de la Resolucin CRA nmero 151 de 2001.

por debajo de 1.000 metros sobre el nivel del mar, mayor a 32 m3 mensuales por suscriptor
facturado.
Artculo 4. Progresividad. Para alcanzar los rangos de consumo bsico sealados en el
presente acto administrativo, se implementar un perodo de progresividad en la aplicacin
de la medida por parte de las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios
de acueducto y alcantarillado, en funcin de la altura sobre el nivel del mar de las ciudades
y municipios, de la siguiente manera:
Consumo bsico (m3/suscriptor/mes)
1 de mayo de 1 de enero de 1 de julio de 1 de enero de
2016
2017
2017
2018
Ciudades y municipios con
altitud promedio por encima de
2000 msnm
altitud promedio entre 1000 y
2000 msnm
altitud promedio por debajo de
1000 msnm
17
15
13
11
18
16
14
13
19
18
17
16
Pargrafo 1. Las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que facturen bimestralmente, debern tener en cuenta en su perodo
de facturacin, como consumo bsico el valor correspondiente al mes de mayor nmero
de das facturados.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, informarn a los suscriptores, por medio de la factura, el nivel de
consumo bsico del siguiente periodo de facturacin.
Artculo 5. Difusin de la medida. Las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado y de sus actividades complementarias en todo el
territorio nacional, realizarn a partir de la vigencia de la presente resolucin, campaas de
difusin a los suscriptores y usuarios de manera que se informe de manera completa, precisa
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DIARIO OFICIAL

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y oportuna, la aplicacin de este acto administrativo. Del mismo modo, debern incluir en
las facturas recomendaciones para incentivar el ahorro y uso eficiente del agua potable.
comenzarn a aplicarse las tarifas resultantes de la metodologa contenida en la presente

resolucin, e iniciar el cobro de las mismas a los suscriptores del servicio pblico de aseo.
Artculo 6. Aplicacin de la medida. Las personas prestadoras de los servicios pblicos

domiciliarios de acueducto y alcantarillado aplicarn la progresividad a la cual hace referencia el artculo 4 de la presente resolucin, a partir del 1 de mayo de 2016.
Pargrafo 1. Cuando las entidades territoriales eleven solicitud de verificacin de

motivos para la inclusin de clusulas de reas de servicio exclusivo en los contratos de
prestacin del servicio pblico de aseo ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (CRA), podrn dar aplicacin inmediata a la metodologa contenida
en la presente Resolucin.
Artculo 7. Vigencia y Derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de

su publicacin en el Diario Oficial y deroga las definiciones de consumo bsico, consumo
complementario y consumo suntuario previstas en el artculo 1 de la Resolucin CRA
271 de 2003.
Vencido el perodo de vigencia la frmula tarifaria continuar rigiendo mientras la

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico no fije una nueva.
Pargrafo. Se aclara que todas las referencias que se hagan a la entrada en vigencia de
la Resolucin CRA 720 de 2015, se refieren a la entrada en vigencia de la frmula tarifaria.

El Presidente,
(C. F.).
(febrero 8)
por la cual se modifica la Resolucin CRA 720 de 2015, por la cual se establece el
rgimen de regulacin tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas
urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio
pblico de aseo, se corrige un yerro y se dictan otras disposiciones.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en ejercicio de sus
facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, Ley 489 de 1998,
los Decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007 y 1077 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico expidi la Resolucin CRA 720 de 9 de julio de 2015, por la cual se establece el rgimen de regulacin
tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que
atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa
que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan
otras disposiciones.
Que el artculo 76 de la Resolucin CRA 720 de 2015, dispone que la frmula tarifaria
tendr una vigencia de cinco (5) aos contados a partir del 1 de enero de 2016, fecha a
partir de la cual comenzarn a aplicarse las tarifas resultantes de la metodologa contenida
en la presente resolucin, e iniciar el cobro de las mismas a los suscriptores del servicio
pblico de aseo.
Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artculo 2.3.2.2.5.118 del Decreto 1077 de 2015, el plazo para hacer la revisin y actualizacin de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos vence el 20 de diciembre de 2015.
Que de la revisin y actualizacin de los PGIRS depende la formulacin de los programas
de prestacin del servicio y con ello la aplicacin de la metodologa tarifaria contenida en
la Resolucin CRA 720 de 2015.
Que mediante las comunicaciones con radicado CRA 2015-321-005189-2 de 21 de septiembre; CRA 2015-321-005249-2 de 23 de septiembre de 2015 y CRA 2015-321-005320-2
de 25 de septiembre de 2015, los representantes legales de Interaseo S. A. ESP y Cartagea
de Aseo S. A. ESP, as como la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y
Comunicaciones (Andesco) presentaron observaciones a la Resolucin CRA 720 de 2015,
informando entre otras cosas la posible dificultad en el clculo de las tarifas en el evento
en que el Plan de Gestin de Residuos Slidos (PGIRS) no fuera actualizado en la totalidad
de municipios y distritos del pas, considerando las realidades de muchos municipios del
pas, donde los procesos de aprobacin del PGIRS son demorados o incompletos.
Que las personas prestadoras del servicio pblico de aseo destinatarias de la Resolucin CRA 720 de 2015, darn inicio a la aplicacin de las tarifas derivadas de dicho acto
administrativo, entre el 1 de enero y el 1 de abril de 2016.
Que se hace necesario modificar la Resolucin CRA 720 de 2015, en relacin con la
fecha mxima en la cual comenzarn a aplicarse las tarifas resultantes de la metodologa
contenida en la misma.
Que el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, respecto de la correccin de errores formales, seala que en cualquier
tiempo, de oficio o a peticin de parte, se podrn corregir los errores simplemente formales
contenidos en los actos administrativos, ya sean aritmticos, de digitacin, de transcripcin
o de omisin de palabras.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA),
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 76 de la Resolucin CRA 720 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 1. Vigencia de la frmula tarifaria. La frmula tarifaria tendr una vigencia
de cinco (5) aos contados a partir del 1 de abril de 2016, fecha mxima desde la cual
Artculo 2. Como consecuencia de lo previsto en el artculo 1 de la presente resolucin,

se entender que la meta de reclamos comerciales por facturacin establecida para el ao
analizado j, del artculo 58 de la Resolucin CRA 720 de 2015, ser igual a:
M_IRCFj: Es la meta de reclamos comerciales por facturacin establecida para el ao
analizado j, que ser igual a la meta anual establecida para el mes de marzo siguiente al
inicio del semestre de anlisis. Esta meta est expresada en nmero de reclamos comerciales
por facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia por cada mil (1.000)
suscriptores por ao. A los cinco (5) aos de aplicacin del presente marco tarifario, de la
persona prestadora deber alcanzar el estndar de servicio de mximo cuatro (4) reclamos
comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia por cada
mil (1.000) suscriptores al ao, para lo cual deber definir metas anuales con el fin de alcanzarlo, las cuales debern ser reportadas al SUI.
Artculo 3. Corregir el yerro de digitacin contenido en el artculo 27 de la Resolucin
CRA 720 de 2015. En consecuencia el artculo quedar as:
Artculo 27. Descuento al CRT por antigedad de los vehculos. Para las personas
prestadoras que operen un (1) turno diario de recoleccin y su flota de vehculos compactadores tenga en promedio una antigedad mayor a los 12 aos, aplicarn un descuento
en el CRT del dos por ciento (2%) por cada ao que supere dicho parmetro. En caso que
las personas prestadoras operen en dos (2) o ms turnos diarios de recoleccin, aplicarn
un descuento en el CRT del dos por ciento (2%) por cada ao cuando el promedio de la
antigedad de los vehculos compactadores supere los 6 aos desde la fecha de su compra,
de acuerdo con el siguiente descuento:
Donde:
Des CRT=0.02*t
Des CRT: Descuento por antigedad de vehculos.

t: Nmero de aos en que se supera la vida til reconocida para cada turno.
El descuento se aplicar sobre las funciones f1 y f2, segn corresponda.
Artculo 4. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial.
Dada en Bogot, D. C., a los ocho (8) das del mes de febrero de 2016.
El Presidente,
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

Avisos
AVISO
La Directora General,
HACE SABER:
Que el seor Bernardo Gmez Triana, quien se identificaba con cdula de ciudadana
nmero 2365478 pensionado de la Caja de Previsin Social de Cundinamarca, falleci
el da 26 de noviembre de 2015, y a reclamar el reconocimiento y pago de la Pensin de
Sobrevivientes se present la seora Mara Elsy Rodrguez de Gmez, identificada con la
cdula de ciudadana nmero 21012498, en calidad de cnyuge suprstite.
Que se avisa a las personas que tengan igual o mejor derecho, para que lo manifiesten
mediante escrito radicado en la ventanilla de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones
del departamento de Cundinamarca, ubicada en la sede administrativa de la Gobernacin
de Cundinamarca, Calle 26 N 51-53 Torre de Beneficencia Piso 5 de la ciudad de Bogot,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin, de conformidad con lo establecido
en el artculo 4 de la Ley 1204 de 2008.
La Directora U.A.E. de Pensiones,
Jimena del Pilar Ruiz Velsquez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600349. 23-II-2016. Valor $51.500.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
32
Unidad Administrativa Especial del Servicio Pblico de
Empleo
Resoluciones
No.
6
7

(enero 29)
por medio de la cual se establece el procedimiento de reporte de la informacin del
Registro nico de Empleadores.
La Directora General, en uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las
conferidas en el artculo 11 del Decreto 2521 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 26 de la Ley 1636 de 2013, le corresponde a la Unidad Administrativa Especial del Servicio Pblico de Empleo la administracin del Servicio
Pblico de Empleo y su Red de Prestadores, as como el desarrollo de instrumentos para la
promocin de la gestin y colocacin de empleo.
Que segn el artculo 3 del Decreto 2521 de 2013, es funcin de la Unidad Administrativa
Especial del Servicio Pblico de Empleo realizar acciones de articulacin y coordinacin
entre entidades pblicas, la red de prestadores y otros actores incidentes para lograr una
mejor prestacin del Servicio Pblico de Empleo.
Que el artculo 2.2.6.1.2.11 del Decreto 1072 de 2015, establece que corresponde a
la Unidad
Administrativa Especial del Servicio Pblico de Empleo definir los formatos bajo los
cuales las Cajas de Compensacin Familiar reportarn la informacin del Registro nico
de Empleadores.
Que adicionalmente la Resolucin nmero 939 de 2014 por medio de la cual se establece el reporte y contenido que tendr el Registro nico de Empleadores del Servicio
Pblico de Empleo faculta a la Unidad Administrativa Especial del Servicio Pblico de
Empleo para establecer instrucciones operativas sobre el reporte peridico del Registro
nico de Empleadores.
RESUELVE:
Artculo 1. Del procedimiento. Las Cajas de Compensacin Familiar realizarn el reporte de la informacin establecida en el artculo 4 de la Resolucin nmero 939 de 2014,
en las condiciones establecidas en el anexo tcnico de la presente resolucin.
Artculo 2. Fechas de entrega. El reporte de informacin del Registro nico de Empleadores se realizar semestralmente con cortes a 31 de diciembre y 30 de junio de cada
ao. Cada corte semestral deber ser enviado a la Unidad durante los siguientes 30 das
calendario.
Las Cajas de Compensacin realizarn un primer reporte de la informacin del segundo
semestre del ao 2015, el cual deber ser enviado antes del 29 de febrero de 2016, en las
condiciones previstas en el anexo tcnico.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Enero 29 de 2016.
La Directora General,
Claudia Ximena Camacho Corzo.
Anexo Tcnico
1. El reporte del Registro nico de Empleadores deber contener como mnimo la
siguiente informacin:
No.
1
2
Variable
Razn social 1
o nombre del
empleador
Nmero
del 2
NIT o cdula
de ciudadana 3
del empleador
No.
Columna en archivo plano

Razn social o
nombre del empleador
Tipo de documento
de identidad
Nmero del NIT
o de la cdula de
ciudadana del empleador
Nombre del representante legal
(persona jurdica)
Tipo
Texto
Longitud
mxima
200
Observaciones
1 para NIT y 2 para CC
Numrica 12
No incluir ningn texto

ya que la variable anterior permite diferenciar
entre CC v NIT.
Texto
100
Direccin del empleador

Municipio
Departamento
Divipola. DANE
Texto
200
Nmero de te- 9
lfono
Nmero de telfono Nmero

(principal)
Texto
100
Texto
100
Numrica 5
12
No.
Correo electr- 10
nico y/o pgina 11
web
Nmero
de 12
trabajadores
activos
Columna en archiTipo
vo plano
Correo electrnico Texto
Pgina web
Texto
Longitud
mxima
100
100
Nmero de trabaja- Numrica 6

dores activos Categora A
13

dores activos Categora B
14

dores activos Categora C
15
Nmero total de tra- Numrica 6

bajadores activos
16
Cdigo CIIU v4 AC
a cuatro dgitos
Nombre de la persona encargada del
talento humano
Telfono fijo de la
persona encargada
del talento humano
Celular de la persona encargada
del talento humano
Correo electrnico
de la persona encargada del talento
humano
Cdigo CIIU
Datos de la 17
persona
de
contacto
de
recursos hu- 18
manos: nombre. telfono
fijo, celular y
correo electr- 19
nico
20
Numrica 4
Texto
200
Nmero
12
Nmero
12
Texto
100
Observaciones
Trabajadores
activos
cuyo salario bsico no
supere los dos (2) salarios mnimos legales
mensuales vigentes,
Trabajadores
activos
cuyo salario bsico est
entre (2) y cuatro (4)
salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Trabajadores
activos
cuyo salario bsico supere los (4) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Debe ser igual a la suma
de las tres variables anteriores
Cdigo CIIU versin 4
adaptada para Colombia,
2. El Registro nico de Empleadores deber ser enviado en archivo plano (.txt) siguiendo
las siguientes caractersticas:
a) El separador de campos debe ser |$| (pipe pesos pipe).
b) No debe incluir la fila de ttulos.
c) Una fila por empresa.
d) Debe contener toda la informacin solicitada por empresa para la fecha de corte
correspondiente.
3. El reporte de informacin del Registro nico de Empleadores de cada Caja de Compensacin Familiar deber ser enviado al correo electrnico administracionyseguimiento@
serviciodeempleo.gov.co. Las inquietudes que se puedan generar sobre el mismo tambin
podrn ser enviadas a este correo.
4. Las fechas lmite para el envo de la informacin son:
a) Reporte con corte del 31 de diciembre: debe enviarse a ms tardar el 31 de enero
siguiente.
b) Reporte con corte del 30 de junio: debe enviarse a ms tardar el 31 de julio siguiente.
Las Cajas de Compensacin realizarn un primer reporte de la informacin del segundo
semestre del ao 2015, el cual deber ser enviado antes del 29 de febrero de 2016 en las
condiciones previstas en el presente anexo tcnico.
Establecimientos Pblicos
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Numrica 1
Nombre
del 4
representante
legal (persona
jurdica)
Direccin del 5
empleador
(ciudad o de- 6
partamento)
7
8
Variable
Los dos primeros dgitos

corresponden al cdigo
departamento y los tres
finales al cdigo del municipio, de acuerdo
con la DIVIPOLA del
DANE.
Resoluciones
(febrero 15)
por la cual se adopta la Poltica General de Seguridad de la Informacin del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
El Director General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, en uso de sus facultades
legales y en especial las concedidas por el Decreto 208 del 27 de enero de 2004, artculo
6 numeral 1, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 1273 de 2009 se cre un nuevo bien jurdico tutelado denominado
de la proteccin de la informacin y de los datos, tipificando penalmente las conductas contra
la confidencialidad, la integridad, la disponibilidad de los datos de los sistemas informativos.
Que el Decreto 2573 de 2014, por el cual se establecen los lineamientos generales de
la Estrategia de Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se
dictan otras disposiciones, establece en su artculo 5 entre otros de los componentes que
facilitan la masificacin de la oferta y de la demanda del Gobierno en Lnea, el componente
de seguridad y privacidad de la informacin, que consiste en:
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

Comprende las acciones transversales a los dems componentes enunciados, tendientes a proteger la informacin y los sistemas de informacin, del acceso, uso, divulgacin,
interrupcin o destruccin no autorizada.
Que la anterior disposicin fue compilada en el artculo 2.2.9.1.2.1. del Decreto 1078
de 2015, por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Que en el artculo 2.2.9.1.3.2. del precitado decreto, se establecieron los plazos para la
implementacin del Manual de Gobierno en Lnea, donde a los sujetos obligados del Orden
Nacional se les establece un 60% de implementacin para la vigencia 2016.
Que dada la funcin del artculo 2.2.9.1.2.3 del Decreto 1078 de 2015 para el representante legal de los sujetos obligados respecto de la coordinacin de la implementacin de
la estrategia gobierno en lnea, se hace necesario reestructurar la poltica de seguridad de
la informacin del Instituto, para que se ajuste a las disposiciones de proteccin de datos
personales contenidas en la Ley 1581 de 2012, las normas de transparencia y acceso a la
informacin de la Ley 1712 de 2014.
Que en la sesin del da 24 de noviembre de 2015 del Comit Institucional de Desarrollo
Administrativo fue sometido y se puso a consideracin la poltica general de Seguridad de
la informacin del Instituto geogrfico Agustn Codazzi.
En mrito de lo expuesto.
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Por la cual se adopta la Poltica General de Seguridad de la Informacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en la Poltica General de Seguridad de la Informacin, aplica en la Sede Central, Direcciones Territoriales,
Unidades Operativas de Catastro, Unidades Mviles del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi y, dems escenarios donde se desarrollen las actividades del Instituto, a travs de
la recoleccin, procesamiento, almacenamiento, recuperacin, intercambio y consulta de
informacin, para el desarrollo misional del Instituto y el cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes a cargo del Instituto.
Artculo 3. Poltica General de Seguridad de la Informacin. Para el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la informacin es un activo primordial en la prestacin de
sus servicios a la ciudadana y la toma de decisiones eficientes, razn por la cual existe un
compromiso expreso de proteccin de sus propiedades ms significativas como parte de una
estrategia orientada a la continuidad del negocio, la administracin de riesgos asociados a
la seguridad de la informacin, la consolidacin de una cultura de seguridad.
Artculo 4. Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin (SGSI). El Instituto
implementar el Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin como herramienta que
permite identificar y minimizar los riesgos a los cuales se expone la informacin, ayuda al
uso eficiente de los recursos, establece una cultura de seguridad y garantiza el cumplimiento
de los requerimientos legales, contractuales, regulatorios y de negocio vigentes.
Artculo 5. Compromiso. La Direccin General del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC) como apoyo en el diseo e implementacin de polticas especficas que
garanticen la seguridad de la informacin de la entidad, se compromete a:
l. Revisar y aprobar las Polticas de Seguridad de la Informacin que estarn contenidas
en el Manual de Seguridad de la Informacin.
2. Promover la cultura de seguridad.
3. Facilitar la divulgacin del Manual de Seguridad de la Informacin a los funcionarios
y contratistas de la entidad.
4. Procurar los recursos para implementar y mantener el Sistema de Gestin de Seguridad
de la Informacin (SGSI) de la Entidad.
5. Verificar el cumplimiento, efectividad y mejora continua del Sistema de Gestin de
Seguridad de la Informacin (SGSI) de la Entidad.
Artculo 6. Responsabilidad. Los servidores pblicos y terceros que utilicen la informacin y los recursos de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) del
IGAC, tienen la responsabilidad de manejar la informacin de tal forma que se garantice la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de la informacin de la Entidad.
Artculo 7. Manual de Seguridad de la Informacin. La Poltica General de Seguridad
de la Informacin del IGAC se encontrar soportada por el Manual de Seguridad de la
Informacin que definir y relacionar las polticas, normas y procedimientos especficos,
los cuales guiarn al manejo adecuado de la informacin de la Entidad.
Artculo 8. Comit Institucional de Desarrollo Administrativo. En virtud del literal
j) del artculo 4 de la Resolucin 307 de 2014, tendr la potestad de modificar cualquier
componente del Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin de acuerdo con las
necesidades de revisin establecidas peridicamente o a la aplicabilidad de las mismas.
Artculo 9. Seguimiento. La poltica se implementar mediante la Estrategia de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, cuya ejecucin y seguimiento estar a
cargo de la Oficina de Informtica y Telecomunicaciones.
Artculo 10. Publicacin. Publquese la presente resolucin en el Diario Oficial y en
la pgina web del Instituto.
Artculo 11. Vigencia y derogatoria. La presente resolucin rige a partir de su expedicin,
deroga la Resolucin 578 de 2012 y dems disposiciones que le sean contrarias.
Juan Antonio Nieto Escalante.
(C. F.).
33
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Bogot
Resoluciones
(enero 8)
por la cual se reconoce la Personera Jurdica nmero 309 reconocida por el Ministerio
de Justicia el 18 de febrero de 1981 a la entidad denominada Fundacin Hogares de
Solidaridad.
La Directora ICBF Regional Bogot, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y
en especial las refrendadas en el pargrafo del artculo 11 de la Ley 1098 de 2006 Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia, Decreto 276 de 1988, Decreto 1084 de 2015, Decreto
1422 de 1996, por la cual se modifican las Resoluciones nmero 0255 del 19 de febrero de
1988, 0615 del 12 de abril de 1988 y 3899 de 8 de septiembre de 2010, que versan sobre
la funcin de otorgar y reconocer las personeras jurdicas a las instituciones de utilidad
comn que presten el servicio de Bienestar Familiar, y dems normas pertinentes emanadas
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
CONSIDERA:
Primero: Que las normas orgnicas del ICBF regulan expresamente en forma especfica,
la creacin y funcionamiento de las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y que las mismas le confieren competencia legal para reconocer, otorgar, suspender y
cancelar personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las Instituciones del Sistema,
en su condicin de entidad rectora del mismo.
Segundo: Que por mandato expreso de la Ley 1098 de 2006, el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, es el ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y,
en consecuencia, las instituciones del mismo, en su organizacin y funcionamiento, deben
dar cumplimiento estricto a las normas del Servicio Pblico de Bienestar Familiar, dictadas por el ICBF. Por esta razn, al Instituto se le confiri la competencia de Reconocer,
otorgar, suspender y cancelar Personeras Jurdicas y Licencias de Funcionamiento a las
instituciones del Sistema.
Tercero: Que son vinculadas al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, las instituciones de carcter privado, sin nimo de lucro que cumplan actividades relacionadas con la
proteccin preventiva y especial del menor, la garanta de sus derechos y la realizacin e
integracin armnica de la familia.
Cuarto: Que el artculo 16 de la Ley 1098 de 2006, establece que todas las personas naturales o jurdicas con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar o sin ella, que aun con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen
o cuiden a los nios, las nias y los adolescentes, son sujetos de la vigilancia del Estado.
Quinto: La seora Claudia Patricia lvarez de Espinosa, actuando en calidad de representante legal de la Fundacin Hogares de Solidaridad, solicit el reconocimiento de
la Personera Jurdica nmero 309 del 18 de febrero de 1981 reconocida por el Ministerio
de Justicia.
Sexto: Que por Acta nmero 01 otorgada en asamblea general del 1 de diciembre de 1979,
se constituy la entidad denominada Fundacin Hogares de Solidaridad, inscrita en el Libro
1 de la Cmara de Comercio de Bogot el 28 de abril de 1997 bajo el NIT 860.500.261-1.
Sptimo: Que por Acta nmero 169 del 30 de diciembre de 2015, mediante reunin
universal de miembros se aprob reforma total a las disposiciones contempladas en los
estatutos aprobados por Acta nmero 164 del 9 de diciembre de 2010.
Octavo: Que examinado cuidadosamente los estatutos, se reconoce la existencia de
actividades relacionadas con la proteccin preventiva y especial del menor, la garanta y
proteccin de sus derechos consideradas propias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar,
observndose que estas se ajustan a la Constitucin Poltica y la ley y no contravienen el
orden pblico, la moral y las buenas costumbres.
Noveno: Que con fecha 7 de enero de 2016, la Coordinadora del Grupo Jurdico de la
Regional Bogot, emiti Concepto favorable para el reconocimiento solicitado, por cumplirse los requisitos legales, especialmente los sealados por la Resolucin nmero 3899
de 8 de septiembre de 2010, emanada de la Direccin General del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
Que en consideracin a lo expuesto, esta Direccin Regional,
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer la Personera Jurdica nmero 309 del 18 de febrero de 1981
reconocida por el Ministerio de Justicia a la entidad denominada Fundacin Hogares de
Solidaridad, como una entidad sin nimo de lucro vinculada al Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, con domicilio principal en la ciudad de Bogot, D. C., y sede principal ubicada en
la Calle 134 nmero 125B-10, conforme al Acta nmero 169 del 30 de diciembre de 2015.
Artculo 2. Que en cumplimiento a los artculos 11 y 16 de la Ley 1098 de 2006, el ICBF
ejercer la vigilancia de la Fundacin Hogares de solidaridad y definir los lineamientos
tcnicos que la Fundacin deber cumplir para garantizar el desarrollo de los programas.
Artculo 3. Con la ejecucin de la presente resolucin la Fundacin Hogares de Solidaridad podr prestar los servicios de atencin a ciclos de vida y nutricin, con el cumplimiento
de los requisitos y lineamientos para el desarrollo de los programas.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
34
Artculo 4. Notificar personalmente la presente resolucin, a travs de su Representante
Legal o apoderado, dentro de los cinco (5) das siguientes a su expedicin, si no se pudiera
realizar en dicho trmino, esta se realizar por medio de aviso, segn lo contemplado en el
artculo 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
(Ley 1437 de 2011).
Artculo 5. Contra el presente Acto Administrativo, procede el recurso de reposicin
ante el Director Regional del ICBF el cual se deber interponer por escrito al momento de
su notificacin o dentro de los diez (10) siguientes a ella, segn el caso, como lo establece
el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Artculo 6. De conformidad con lo establecido por el artculo 11 de la Resolucin 3899
de 2010, expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, impone el deber de
acreditar la publicacin en el Diario Oficial del presente acto administrativo dentro de los
15 das siguientes a su notificacin por cuenta de la Fundacin Hogares de Solidaridad.
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecucin.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 8 de enero de 2016.
La Directora ICBF Regional Bogot,
Diana Patricia Arboleda Ramrez.
a r i o s
Contralora General de la Repblica

Resoluciones
RESOLUCIN ORGANIZACIONAL NMERO OGZ-0383 DE 2016
(febrero 19)
por la cual se corrige el artculo primero de la Resolucin Organizacional OGZ- 0361
2015, por la cual se realiza una asignacin especfica de las funciones de vigilancia y
control fiscal micro a algunas Contraloras Delegadas Sectoriales, sobre determinados
contratos financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de las facultades constitucionales y en
especial las conferidas en los artculos 267 y 268 de la Constitucin Poltica de Colombia, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Oficio 2015ER0126055 del 14 de diciembre de 2015, el representante
legal de la Asociacin de Vigilancia Ciudadana en el Control Fiscal del Cesar (Asoviccofic)
solicit al Contralor Delegado para el Sector Agropecuario adelantar la vigilancia fiscal
a la contratacin que en desarrollo del fortalecimiento al sector agropecuario haya
suscrito el departamento del Cesar en las vigencias 2013, 2014 y 2015, y en especial a
las contrataciones que la Secretara de Agricultura y Desarrollo Empresarial del Cesar,
haya celebrado en el Instituto para el Desarrollo del Cesar (Idecesar), en las vigencias
antes mencionadas, con recursos del orden nacional y/o del Sistema General de Regalas
(Resaltado por fuera del texto original).
Que mediante la Resolucin Organizacional OGZ-361-2015, en el artculo primero seal:
Asignar a la Contralora Delegada para el Sector Infraestructura Fsica y Telecomunicaciones, Comercio Exterior y Desarrollo Regional, la vigilancia y control fiscal especfico,
sobre los siguientes contratos celebrados por el departamento del Cesar, financiados con
recursos provenientes del Sistema General de Regalas:
Contrato
Fuente recursos
Contrato de obra nmero 2013030911
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Objeto
Construccin del Archivo General
del departamento del Cesar en el
municipio de Valledupar
Construccin de la primera etapa
del coliseo de ferias del municipio
de Valledupar en el departamento
del Cesar
Pavimentacin de la va del corregimiento de la Victoria de San Isidro a la Ruga 49 del municipio de
La Jagua de Ibirico, Cesar y mejoramiento de la va que comunica el
corregimiento de Estados Unidos
con el municipio de Becerril en el
departamento del Cesar
Construccin y/o ampliacin y/o
adecuacin y remodelacin del estadio de ftbol Armando Maestre
Pavajeau ubicado en el municipio
de Valledupar, departamento del
Cesar, Etapa I
Construccin arquitectnica y urbanstica de la plaza de gobierno
del Cesar, en el municipio de Valledupar
Contrato
Fuente recursos
Contrato de obra nmero 2015-.021127
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
$10.597.823.920
$8.758.442.989
$50.893.766.911
$5.489.389.356
Que con fundamento en lo anterior, resulta necesario corregir el artculo primero de

la Resolucin Organizacional OGZ-0361- 2015 el cual asigna funciones especficas de
vigilancia y control fiscal micro a la Contralora Delegada para el Sector de Infraestructura
Fsica, Telecomunicaciones, Comercio Exterior y Desarrollo Regional, sobre contratos
financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
RESUELVE:
Artculo 1. Corregir el artculo primero de la Resolucin Organizacional OGZ-03612015 el cual quedar as:
Artculo 1. Asignar a la Contralora Delegada para el Sector Infraestructura Fsica
y Telecomunicaciones, Comercio Exterior y Desarrollo Regional, la vigilancia y control
fiscal especfico, sobre los siguientes contratos celebrados por el departamento del Cesar,
financiados con recursos provenientes del Sistema General de Regalas:
Contrato
Fuente recursos
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Contrato de obra nmero 2015-.021127
Regalas
$20.777.319.065
$9.621.933.160
$1.958.618.696
Que verificada la informacin, se observa que se incurri en un error formal, susceptible de correccin, tal como lo prev el artculo 45 de la Ley 1437 de 2011 que seala:
Correccin de errores formales. En cualquier tiempo, de oficio o a peticin de parte, se
podrn corregir los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos,
ya sean aritmticos, de digitacin, de transcripcin o de omisin de palabras. En ningn
caso la correccin dar lugar a cambios en el sentido material de la decisin, ni revivir
los trminos legales para demandar el acto. Realizada la correccin, esta deber ser notificada o comunicada a todos los interesados, segn corresponda.
$5.821.840.990
$50.016.816.908
Valor
Que mediante Oficio 2016IE0009739 del 4 de febrero de 2016, el Contralor Delegado

para el Sector de Infraestructura Fsica, Telecomunicaciones, Comercio Exterior y Desarrollo Regional, solicit la aclaracin del artculo primero de la Resolucin Organizacional
OGZ-0361-2015 teniendo en cuenta que segn comunicacin de la Asociacin de Vigilancia
Ciudadana en el Control Fiscal del Cesar (Asoviccofic), mediante la cual solicita la vigilancia fiscal a determinados contratos de obra, se encontr una inconsistencia en los contratos
referenciados en la precitada resolucin pues el objeto del Contrato de Obra 2013 02 705
no corresponde al registrado en la solicitud y se describi el objeto del contrato de Obra
2013 02 1033 del cual no se hace mencin en dicho acto.
Valor
$6.883.672.866
Objeto
Construccin y adecuaciones locativas en las instalaciones del
coliseo de ferias ganaderas del
municipio de Valledupar (Cesar)
Adecuacin y remodelacin integral del coliseo cubierto Julio
Monsalvo del municipio de Valledupar (Cesar)
Construccin Nuevo Hospital Inmaculada Concepcin del municipio de Chimichagua en el departamento del Cesar
Construccin de edificaciones
para la consolidacin de las capacidades en ciencia, tecnologa e
innovacin del sector agropecuario y pesquero del departamento
del Cesar
Construccin segunda fase del
muelle y parador turstico en la
Cinaga de Zapatosa del municipio de Chimichagua en el departamento del Cesar
Objeto
Construccin del archivo general
del departamento del Cesar en el
municipio de Valledupar
Construccin de la primera etapa
del coliseo de ferias del municipio
de Valledupar en el departamento
del Cesar
Pavimentacin de la doble calzada de la avenida Ciro Pupo en el
municipio de La Paz departamento
del Cesar.
Pavimentacin de la va del corregimiento de la Victoria de San Isidro a la Ruga 49 del municipio de
La Jagua de Ibirico, Cesar y mejoramiento de la va que comunica el
corregimiento de Estados Unidos
con el municipio de Becerril en el
departamento del Cesar
Construccin y/o ampliacin y/o
adecuacin y remodelacin del estadio de ftbol Armando Maestre
Pavajeau ubicado en el municipio
de Valledupar, departamento del
Cesar, Etapa I
Construccin arquitectnica y urbanstica de la plaza de gobierno
del Cesar, en el municipio de Valledupar
Construccin y adecuaciones locativas en las instalaciones del coliseo de ferias ganaderas del municipio de Valledupar (Cesar)
Valor
$6.883.672.866
$5.821.840.990
$3.944.968.239
$20.777.319.065
$50.016.816.908
$9.621.933.160
$1.958.618.696
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL

Contrato
Fuente recursos
Regalas
Regalas
Regalas
Regalas
Objeto
Adecuacin y remodelacin integral del coliseo cubierto Julio
Monsalvo del municipio de Valledupar (Cesar)
Construccin Nuevo Hospital Inmaculada Concepcin del municipio de Chimichagua en el departamento del Cesar
Construccin de edificaciones para
la consolidacin de las capacidades
en ciencia, tecnologa e innovacin
del sector agropecuario y pesquero
del departamento del Cesar
Construccin segunda fase del
muelle y parador turstico en la
Cinaga de Zapatosa del municipio
de Chimichagua en el departamento del Cesar
Valor
$10.597.823.920
$8.758.442.989
$50.893.766.911
35
cdula de ciudadana nmero 1014197241 de Bogot, han solicitado mediante Radicado

E-2016-5953 de fecha 14/01/2016 el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan
corresponder a la seora Nancy lvarez lvarez (Q. E. P. D.), quien en vida se identific
con cdula de ciudadana nmero 39536417 de Bogot, fallecida el da 04/11/2015. Toda
persona que se crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de
Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, dentro de los treinta (30) y
quince (15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
La Profesional Especializada,
Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Radicacin N. S-2016-6616
$5.489.389.356
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin,

corrige el artculo primero de la Resolucin Organizacional OGZ-0361-2015 y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.
El Contralor General de la Repblica,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
Secretara de Educacin del Departamento de

Cundinamarca
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones Educativas de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca,
CITA Y EMPLAZA:
A todas las personas que se crean con derecho a reclamar prestaciones sociales y econmicas de la docente Dora Jess Guevara Torres, quien se identificaba con la cdula de
ciudadana nmero 20482311 de Choach, que prestaba sus servicios al departamento de
Cundinamarca y que dej de existir el da catorce (14) de junio de 2015.
Se ha presentado a reclamar el seor Jorge Enrique Sabogal Pardo, que se identifica con
la cdula de ciudadana nmero 238392 de Fmeque, en calidad de compaero permanente
de la educadora fallecida.
Dada en Bogot, D. C., a los veintitrs (23) das del mes de febrero de 2016.
Primer aviso.
El Profesional Especializado,
Jorge Miranda Gonzlez.
Secretara de Educacin Bogot, D. C.

La Directora de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
AVISA:
Que Adriana Quiroga Botero, identificada con cdula de ciudadana nmero 39543322
de Bogot en calidad de compaera, ha solicitado mediante Radicado E-2016-18440 de
fecha 28/01/2016 el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan corresponder al
seor Jorge Lozano Gonzlez (Q. E. P. D.), quien en vida se identific con cdula de ciudadana nmero 79868626 de Bogot, fallecido el da 18/12/2015. Toda persona que se crea
con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de Talento Humano de la
Secretara de Educacin de Bogot, dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes
a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
La Profesional Especializada,
Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Radicacin N. S-2015-13788.
La Directora de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, D. C.

AVISA:
Que Nidia Catalina Coy lvarez, identificado con cdula de ciudadana nmero
1018479068 de Bogot, en calidad de hija y Andrs Camilo Coy lvarez, identificado con
Avisos judiciales
EDICTO
La suscrita Secretaria del Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de Barrancabermeja
(Santander),
EMPLAZA:
A Germn Jos Narvez Romero, para que se presente a este juzgado ubicado en el
Palacio de Justicia oficina 102 a ponerse a derecho dentro del proceso de Jurisdiccin
Voluntaria de Muerte Presunta por Desaparecimiento, el que fuera promovido por su ta
materna; Omaira Romero Hernndez. Tambin se previene a todas las personas que tengan
noticias sobre el paradero de Germn Jos Narvez Romero, para que las comuniquen al
juzgado a la mayor brevedad posible.
SE HACE SABER QUE:
Primero. La seora Julia Esther Romero Hernndez convivi con el seor Manuel Bernab Narvez Prez (Q. E. P. D.). De la anterior unin, nacieron dos hijos Juan de la Cruz
y Germn Jos Narvez Romero, este ltimo naci el 20 de junio de 1972, en el municipio
de Barrancabermeja, departamento de Santander, as mismo fue registrado en la Notara
Primera del crculo de Barrancabermeja, bajo el serial nmero 00074229.
Segundo. En el ao de 1996 siendo un nio Germn Jos Narvez Romero de diez (10)
aos desapareci de la casa de su madre la seora Julia Esther Romero Hernndez, la cual
queda ubicada en la carrera 36 C N 65-15 Barrio Ramaral de esta ciudad menor que para
esa fecha presentaba problemas mentales, pues reciba tratamiento especial por parte de
Ecopetrol y en escuelas especiales y desde ese momento no se ha tenido conocimiento de
su paradero, pese haberlo buscando en diferentes lugares de esta ciudad.
Tercero. Sus familiares lo han buscado sin tener hasta la fecha noticia alguna de l, vindose en la necesidad mi poderdante seora Omaira Romero Hernndez quien es ta materna
de Germn Jos Narvez Romero, en la necesidad de iniciar el presente trmite judicial,
puesto que su hermana Julia Esther Romero Hernndez, presenta problemas mentales que
le impiden iniciar la presente accin.
Cuarto. Mi mandante ha indagado sobre el paradero de su sobrino, sin que le hayan dado
ninguna informacin al respecto, por lo que se acerc a la Fiscala de Barrancabermeja a
denunciar su desaparicin por ms de 19 aos, el 24 de marzo de los corrientes.
Quinto. Hasta el momento ha sido imposible dar con su paradero y l tampoco se ha
reportado, ni ha dado muestra alguna de sobrevivencia.
PRETENSIONES:
1. Que se declare por medio de este proceso de Jurisdiccin Voluntaria la muerte presunta
por desaparecimiento del seor Germn Jos Narvez Romero.
2. Que fije una fecha de la muerte presunta del seor Germn Jos Narvez Romero.
3. Que por medio de edicto se emplace al desaparecido, de acuerdo al numeral 2 del
artculo 657 del Cdigo de Procedimiento Civil.
4. Que se oficie al notario respectivo para que quede inscrito en el correspondiente
registro de defuncin.
De conformidad con el artculo 97 pargrafo 2 del Cdigo Civil, 318 y 657 del Cdigo
de Procedimiento Civil, se fija el presente edicto en lugar pblico y visible de la Secretara
del Juzgado, hoy martes veintitrs de junio de dos mil quince (23-06-2015), siendo las ocho
de la maana. Copias del mismo se expiden para su publicacin en un peridico de circulacin nacional editado en la capital de la Repblica, en un peridico de circulacin regional,
en una radiodifusora local y en el peridico Oficial de la Nacin. Tal emplazamiento se
har por tres veces por lo menos, debiendo correr ms de cuatro (4) meses entre cada una
de estas publicaciones; vencidos los cuales en caso de no comparecer se le designar un
Curador ad ltem al desaparecido para que lo represente en proceso y con quien se surtir
el trmite correspondiente.
La Secretaria,
Martha Patricia Bustamante Romero.
Radicado 2015-00144-00.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1452117. 22-II-2016. Valor
$61.000.
Edicin 49.795
DIARIO OFICIAL
36
o n t e n i d o
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Pgs.
Resolucin nmero 4 0174 de 2016, por la cual se crea la Junta Directiva Regional para la
formalizacin de la pequea minera en el departamento de Nario................................. 1
formalizacin de la pequea minera en el departamento de Norte de Santander............. 2
formalizacin de la pequea minera en el departamento del Quindo.............................. 3
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Decreto nmero 297 de 2016, por el cual se reglamenta la exencin del impuesto sobre
las ventas para los servicios tursticos, establecida en el literal d) del artculo 481 del
Estatuto Tributario, modificado por el artculo 55 de la Ley 1607 de 2012...................... 4
Resolucin nmero 0263 de 2016, por la cual se resuelve una solicitud de revocatoria
directa................................................................................................................................. 4
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Resolucin nmero 0082 de 2016, por la cual se termina un nombramiento provisional y se efecta un nombramiento provisional en un empleo de carrera
administrativa por vacancia temporal................................................................................ 12
Resolucin nmero 0083 de 2016, por la cual se efecta un nombramiento
provisional......................................................................................................................... 13
Resolucin nmero 0084 de 2016, por la cual se efecta un nombramiento provisional en
un empleo de carrera administrativa por vacancia temporal............................................. 13
Resolucin nmero 0085 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin nmero 1453 de
27 de julio de 2009, por medio de la cual se adopta, por motivos de utilidad pblica e
inters social, el Macroproyecto de Inters Social Nacional Centro Occidente de Colombia
San Jos del municipio de Manizales, departamento de Caldas.................................... 14
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000016 de 2016, por la cual se regula el Proceso de Designacin por Mrito
para las Jefaturas de Divisiones y Grupos Internos de Trabajo de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)..................................... 24
Resolucin nmero 000017 de 2016, por la cual se regula el proceso para la provisin definitiva de los empleos de libre nombramiento y remocin de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)..................................... 27
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Resolucin nmero CRA 749 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin

CRA 726 de 2015............................................................................................................... 28
Resolucin nmero CRA 750 de 2016, por la cual se modifica el rango de consumo
bsico................................................................................................................................ 29
Resolucin nmero CRA 751 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin CRA 720 de 2015,
por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al que deben someterse las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores
en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio
pblico de aseo, se corrige un yerro y se dictan otras disposiciones................................. 31
Unidad Administrativa Especial de Pensiones
En la Imprenta Nacional de Colombia nos

dedicamos a disear, editar, imprimir, divulgar
y comercializar normas, documentos y
publicaciones de las entidades que integran las
ramas del poder pblico.
La Directora General hace saber que el seor Bernardo Gmez Triana falleci . ................. 31
Unidad Administrativa Especial del Servicio Pblico de Empleo
Resolucin nmero 000074 de 2016, por medio de la cual se establece el procedimiento de

reporte de la informacin del Registro nico de Empleadores......................................... 32
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Resolucin nmero 234 de 2016, por la cual se adopta la Poltica General de Seguridad de
la Informacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi............................................. 32
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Bogot
Resolucin nmero 0089 de 2016, por la cual se reconoce la Personera Jurdica nmero
309 reconocida por el Ministerio de Justicia el 18 de febrero de 1981 a la entidad
denominada Fundacin Hogares de Solidaridad............................................................... 33
VAR I O S
Contralora General de la Repblica
Resolucin organizacional nmero OGZ-0383 de 2016, por la cual se corrige el artculo primero de la Resolucin Organizacional OGZ- 0361 2015, por la cual
se realiza una asignacin especfica de las funciones de vigilancia y control fiscal
micro a algunas Contraloras Delegadas Sectoriales, sobre determinados contratos
financiados con recursos del Sistema General de Regalas............................................... 34
Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones

Educativas de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca cita
y emplaza a Dora Jess Guevara Torres............................................................................ 35
Secretara de Educacin Bogot, D. C.
La Directora de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, D. C. avisa que

Adriana Quiroga Botero ha solicitado el reconocimiento de prestaciones sociales que
puedan corresponder al seor Jorge Lozano Gonzlez (Q. E. P. D.)................................. 35
La Directora de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, D. C. avisa
que Nidia Catalina Coy lvarez en calidad de hija y Andrs Camilo Coy lvarez
han solicitado el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan corresponder
a la seora Nancy lvarez lvarez (Q. E. P. D.).............................................................. 35
La suscrita Secretaria del Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de Barrancabermeja
(Santander), emplaza a Germn Jos Narvez Romero..................................................... 35
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016
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Carrera 66 No. 24-09 PBX: 4578000 Lnea Gratuita: 018000113001
www.imprenta.gov.co

Diario Oficial de Colombia N° 49.795 23 de Febrero de 2016

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Diario Oficial de Colombia N° 49.795 23 de Febrero de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., martes, 23 de febrero de 2016 I S S N 0122-2112

2. Coordinar la implementacin de acciones de Formalizacin Minera definidas por la

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

Pargrafo. Se podr convocar sesiones extraordinarias, las cuales se convocarn de la

1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin que

Artculo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y

a la normativa nacional y supranacional que rige la determinacin de existencia de dao

la insuficiencia en la motivacin de la Resolucin que se solicita revocar. Lo anterior, en

II. HECHOS ANTECEDENTES:

en las importaciones y a lo largo de la investigacin busca acopiar, profundizar y depurar

Efectuadas las anteriores precisiones, es indiscutible reiterar que los fundamentos

El empleado inscrito en el Registro Pblico de Carrera Administrativa que supere un

2. El Documento Tcnico de Soporte.

Vas trazadas segn plano

Vas trazadas segn plano

Va trazada segn plano

Pargrafo 1. La adquisicin del suelo, la elaboracin de los diseos, trazados y estudios

Distrito de Polica. Institucional de seguridad.

Direccin Territorial de Salud.

Antigua terminal de transportes, la cual podr destinarse a otro uso

Universidad de Manizales (antiguo Colegio del Sagrado Corazn) Bien

Jardn Social Coln

Centro Galeras plaza de mercado Manizales

Casa de la Cultura San Jos. Institucin Educativa San Agustn

Fondo Rotatorio Ministerio de Justicia

Hogar Infantil San Jos

Instituto Educativo Divina Providencia

Instituto Educativo Jess Mara Guingue

Terminal de Transporte Interveredal

PIC 2 La Pelusa (servicios comunitarios, puesto de salud, inspeccin

Pargrafo 1. La demarcacin de las reas contenidas en los planos M-10 Sistema de

Pargrafo. El anterior cuadro define proyectos constitutivos de utilidad pblica e inters

Institucional educativo (Incluido El Instituto Manizales Antigua Escuela

Se permitirn usos complementarios aprobados por la administracin

Institucional de Salud (IS-2) Assbasalud.

Propuesto, sin espacializar

REA BRUTA (m2)

2. Sector Par Vial Avenida Coln

REA BRUTA (m2)

USOS PERMITIDOS SECTOR LA AVANZADA UNIDADES DE EJECUCIN

Localizacin de acuerdo con el Plano M-15 DESTINACIN

USOS PERMITIDOS SECTOR LA AVANZADA UNIDADES DE EJECUCIN

3. Sector Parque Olivares

Solo en los locales comerciales.

Solamente en la modalidad de apuestas permanentes o chance. Si se localiza en edificaciones de vivienda multifamiliar,

1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 20, 21

Bajo, Medio y Alto

6, 7, 12, 13, 17, 18, 19, 22

2. SECTOR PAR VIAL AVENIDA COLN

Bajo, Medio y Alto.

Se permite en los dos primeros pisos de las

Se permite en los dos primeros pisos de las

Se permite en los dos primeros pisos de las

Se permite en los dos primeros pisos de las

En edificaciones diseadas, construidas y/o

Requiere frente y acceso peatonal directo sobre va pblica.

Requiere frente y acceso peatonal directo sobre va pblica.

Requiere frente y acceso peatonal directo sobre va pblica.

Requiere frente y acceso peatonal directo sobre va pblica.