Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
RESUMO
Esta pesquisa uma reflexo sobre os desafios que o surdo enfrenta ao ingressar no mercado
de trabalho. Mesmo, aps as Leis especificas que legitimam o direito de pessoas com
deficincia ao trabalho, como a Lei n 8.112 de 11 de Dezembro de 1990, que determina a
reserva de 20% das vagas em concursos pblicos, e a Lei n 8.213/91 (Lei de Cotas) que
obriga empresas com 100 (cem) ou mais funcionrios a reserva de 2% a 5% das vagas para
pessoas com deficincia. Apesar da imposio da lei, por preconceito ou falta de informao
muitas empresas no contratam o surdo, alegando que a maioria possui baixa escolaridade,
falta de capacitao profissional, dificuldade de comunicao com ouvintes. Diante deste
contexto partimos da seguinte indagao: como acontece ingresso e a permanncia do surdo
no mercado de trabalho formal, na perspectiva da empregabilidade nos moldes da CLT
(Consolidao das Leis do Trabalho)? Para responder a esta pergunta, esta pesquisa seguira
por um vis bibliogrfico e documental, cujo arcabouo terico se der a partir de livros, de
artigos, de documentos, etc., fundamentados nos seguintes autores: Aranha (1997); Bueno
(1993); Ges (2002); Pastore (2000); Sacks (1998); Skliar (2003); Soares (1999); Strobel
(2008). Acreditamos, enfim, que a necessidade deste estudo vai alm das observaes a
respeito do ingresso do surdo no mercado de trabalho pelos empregadores por fora da lei,
mas parte de uma viso que considera o surdo como um cidado. Pois muitos surdos almejam
diferentes profisses, mas normalmente, o trabalho a eles destinado so aqueles que exigem
menor qualificao.
INTRODUO
A pesquisa apresentada prope uma analise de como polticas pblica de incluso, sob
influncia determinaes internacionais, que contribuem no processo de insero e
permanncia do surdo no mercado formal de trabalho. Por meio, de Leis especificas que
legitimam o direito de pessoas com deficincia ao trabalho, como a Lei n 8.112 de 11 de
Dezembro de 1990, que determina a reserva de 20% das vagas em concursos pblicos, e a Lei
n 8.213/91 (Lei de Cotas) que obriga empresas com 100 (cem) ou mais funcionrios a
reserva de 2% a 5% das vagas para pessoas com deficincia. Mas, apesar da imposio da lei,
por preconceito ou falta de informao muitas empresas no contratam o surdo, alegando que
a maioria possui baixa escolaridade, falta de capacitao profissional, dificuldade de
comunicao com ouvintes. Neste sentido, abordaremos a legislao em relao Educao,
Trabalho e Seguridade Social, analisado como surdo tem sido tratado em tais leis.
Assim, o presente estudo tem finalidade pesquisar como acontece ingresso e a
permanncia do surdo no mercado de trabalho formal, na perspectiva da empregabilidade nos
moldes da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho).
Diante deste contexto, o tema atual e de grande relevncia social, e devido carncia
de estudos merece ser analisado com maior profundidade. Para tanto, o caminho
metodolgico escolhido para este estudo, se dar por meio de uma pesquisa bibliogrfica e
documental, buscando referenciais tericos como: Aranha (1997); Bueno (1993); Ges
(2002); Pastore (2000); Sacks (1998); Skliar (2003); Soares (1999); Strobel (2008).
A terminologia usada por esta pesquisa se pautar na perspectiva scio-cultural, onde
os sujeitos investigados so denominados surdos. Pois, segundo Strobel (2008), a
terminologia deficiente auditivo, tem sido considerada pelos surdos como um estigma de
anormalidade/ doena que deve ser rejeitada.
1-BREVE CONSIDERAES RESPEITO DA: TRAJETRIA EDUCACIONAL
DO SURDO AO LONGO DA HISTRIA
...uma criana surda sentada de frente para o professor com os olhos atentos a
qualquer movimento dos lbios, ansiosa e preocupada sem entender o professor, que
muitas vezes fazia exerccios fonoarticulatrios exaustivos na tentativa ansiosa de
realizar com perfeio o seu trabalho e punia a criana surda flagrada em qualquer
tentativa de uso da lngua de sinais, ela era como um marionete do professor, um
verdadeiro estresse e perda de motivao para a aprendizagem real e participao
ativa. (STROBEL, 2008, p.53)
Neste sentido o oralismo foi amplamente criticado pelo fracasso escolar, lingustico e
cognitivo da criana surda, impondo a ela uma linguagem que no lhe natural, impedindo-a,
de certa forma, de efetuar uma comunicao gestual-visual que lhe permitisse trocas sociais e
constituio de sua identidade surda. (Ges, 2002).
Na dcada de 70, as novas pesquisas sobre a lngua de sinais aliadas ao
descontentamento proveniente dos fracassos escolares do oralismo, surge uma nova
modalidade educacional para os surdos a Comunicao Total. Essa prtica abrange uma
ampla rede de recursos comunicativos, tais como: datilologia, gestos, pantomina, desenho,
sinais, leitura orofacial, escrita etc. A frase de ordem nos Congressos Nacionais era: no
importa a forma, o que importa o que o contedo passe. (SOUZA, 1996, p.8)
Atualmente o modelo adotado pela comunidade surda o bilingismo onde a lngua
de sinais a lngua natural para os surdos (L1), e o portugus e a segunda lngua na
moda-lidade escrita (L2). Neste contexto, bilnge Skiliar (2005), prope uma mudana no
olhar do ouvinte em relao ao surdo, no intuito de evitar uma ouvintizao pedaggica.
Que durante anos oprimiu o surdo com o fracasso escolar, dificultando a aquisio da sua
lngua natural, qualificao profissional, construo da sua identidade e constituio da sua
cidadania.
2- AES AFIRMATIVAS E POLTICAS PBLICAS DE INCLUSO
Aps a dcada de 90 o Brasil, embalado pela ascenso do neoliberalismo, por meio de
vrios documentos e acordos internacionais, como a Declarao de Salamanca, Direitos
Humanos e Conveno da ONU, o debate sobre os direitos das pessoas com deficincia tem
ganhado destaque no cenrio nacional, concebendo um sistema de produo capitalista, onde
o Estado minimiza sua responsabilidade no que se refere a polticas pblicas e sociais.
nesse contexto, que as polticas pblicas inclusivas surgem com objetivo de
legitimar para as pessoas com deficincia o direito a educao, sade, trabalho e lazer. Tendo
sua expresso mxima na Conferncia Mundial sobre Educao para todos, ocorrida em
Segundo a LOAS, o surdo que recebe o beneficio BPC, por no se tratar de uma
aposentadoria, dever passar por uma avaliao a cada dois meses, caso seja constada alguma
irregularidade o benefcio ser cancelado.
No Brasil, a maiorias das pessoas com deficincia que recebem o BPC, preferem
executar trabalhos informais para complementar a renda como: pedintes de rua
(principalmente cegos e portadores de limitaes fsicas), camels que trabalho
irregularmente, vendedores de bilhetes de loteria, distribuidores de adesivos nos semforos e
os que pedem dinheiro em nome de entidades que cuidam de portadores de deficincia, do
que arriscarem no mercado de trabalho formal e perderem o benefcio. Mesmo aqueles que
no possuem o BPC e, no conseguem trabalho ou esto desempregados, no possuem
alternativa a no ser assumir o trabalho informal. (RIBAS, 1993 apud PASTORE, 2000)
2.2-A INSERO DO SURDO NO MERCADO DE TRABALHO
Desde a antiguidade onde o trabalho era escravo, o significado desta palavra se traduz
em fardo, cativeiro e castigo. J na Idade Mdia regida pelo sistema de produo feudal o
trabalho se configura de forma servil. Na Idade Moderna observamos o surgimento do sistema
capitalista, que concebe um trabalho assalariado, fazendo uma distino entre o trabalho
qualificado (Intelectual) e no qualificado (manual). (BUENO, 1993; ARANHA 1997)
Diante deste contexto capitalista, que se d insero do surdo no mercado de
trabalho formal. Tendo sua maior representao com a aprovao das Leis n 8.112 de 11 de
Dezembro de 1990, que garante o direito de pessoas com deficincia de se inscrever em
concurso pblico tendo o direito assegurado de 20% das vagas, cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras (PASTORE, 2000,47); e a Lei 8.213 de
24 de Junho de 1991 (Lei de Cotas), que determina a reserva de vagas para pessoas com
deficincia ou beneficirios reabilitado, entre 2 a 5% junto s empresas privadas com mais de
100 funcionrios, na seguinte proporo:
I - at 200 empregados............................................................... 2%
II - de 201 a 500.......................................................................... 3%
III - de 501 a 1.000.......................................................................4%
IV - de 1.001 em diante. ............................................................. 5%
A empresa que no respeitar essa lei corre o risco de ser multada, devido a
fiscalizaes realizadas pelo Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), por meio de
auditores-fiscais (art. 36, 5, do Decreto n 3.298/99). O valor destas infraes vai variar de
acordo com o nmero de funcionrios que a empresa mantm e o nmero de pessoas com
deficincia que ela deixa de contratar:
I-para empresa com 100 a 200 empregados multiplicar-se- o nmero de
trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram
de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de zera a 20%.
II - para empresas com 201 a 500 empregados, multiplicar-se- o nmero de
trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram
de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido 20 a 30%.
III-para empresas com 501 a 1.000 empregados multiplicar-se- o nmero de
trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixara de
ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de 30 a 40%.
IV-para empresas com mais de 1.000 empregados, multiplicar-se- o nmero de
trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram
de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de 40 a 50%.
1 O valor mnimo legal a que se referem o inciso I a IV deste artigo o previsto
no art. 133 da Lei n8.213, de 1991.
2 O valor resultante da aplicao dos parmetros previstos neste artigo no poder
ultrapassar o mximo estabelecido no art.133 da Lei n8.213, de 1991
(Portaria n 1.199, de 28 de outubro de 2003)
O de acordo com artigo 10 V da Lei 8.213/91 determina valor mnimo da multa, sendo
reajustado anualmente:
I de R$ 1.195, 13 a 1.434,16 para empresas de 100 a 200 empregados;
II de R$ 1.434,16 a R$ 1.553,67 para empresas de 201 a 500 empregados;
III de R$ 1.553,67 a R$ 1.673,18 para empresas de 501 a 1.000 empregados;
IV de R$ 1.673,18 a R$ 1.792,70 para empresas com mais 1.000 empregados.
Segundo Pastore (2000), fica clara a fragilidade das polticas impostas pela lei ao
surdo e a pessoa com deficincia inseridos ao mercado de trabalho, que so estigmatizadas
como doentes pelos empregadores e a sociedade, que definem as pessoas com deficincia:
....como incapazes para comandar o cotidiano de uma casa, trabalhar, ganhar
dinheiro, ser independente, ter um carro, etc. Entretanto, a infelicidade est muito
mais no imaginrio social do que na cabea dos portadores de deficincia.
(PASTORE, 2000, p.19)
CONCLUSO
Segundo a literatura pesquisada, na maior parte da histria, no que se refere relao
da educao e do trabalho, podemos perceber que a educao sempre esteve atrelada aos
interesses econmicos e polticos da classe dominante, inclusive para as pessoas que
apresentam algum tipo de deficincia, cujo fracasso escolar, decorrente da omisso do Estado,
apenas um dos fatores que contribuem para que ao longo dos sculos, eles fossem mantidos
fora do mercado de trabalho, passando para as esferas privadas a sua responsabilidade social.
Apesar da determinao legal para o ingresso do surdo e das pessoas com deficincia
no mercado de trabalho, as vagas ofertadas nem sempre so preenchidas por falta de pessoas
capacitadas, implicando muitas vezes a contratao de pessoas em servios que exijam baixa
qualificao, executando um trabalho manual/mecnico em troca de remunerao salarial
mnima. Desta forma, podemos concluir que este trabalho invs de humaniz-los aliena e
escraviza.
Nesse sentido dever do Estado promoo de polticas pblicas mais atuantes que
garantam ao surdo o direito educao, sade, trabalho e um salrio digno. Quanto s
empresas, alm de respeito pelas diferenas, sua responsabilidade social no se limita a
contrao, mas tambm a promoo de capacitao profissional, assim como uma estrutura
fsica para que os surdos e demais funcionrios possam desenvolver seu potencial produtivo e
permanecer na empresa.
REFERNCIA
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial,
1988.
_______. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 7.853, de 24 de
outubro de 1989.
_______. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para satisfazer
as necessidades bsicas de aprendizagem. UNESCO, Jomtien/Tailndia, 1990.
________. Ministrio do Emprego e do Trabalho. Lei 8.213 de 24 de julho de 1991.
Legislao relativa ao trabalho de pessoas portadoras de deficincia: coletnea. Braslia: TEM
SIT/DSST, 1999.
_______. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas
especiais. Braslia: UNESCO, 1994.
_______. MEC/SEESP. Educar na diversidade material de formao docente (Org):
Cynthia Duk- Braslia: Ministerio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 2005
_______. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB
9.394, de 20 de dezembro de 1996.
_______. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N 10.098, de 19
de dezembro de 2000.
______________. Ministrio da Educao. Lei N 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Aprova
o Plano Nacional de Educao e d outras providncias.
______. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei n. 10.436, de
24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d outras
providncias.
______. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.626,
de 22 de dezembro de 2005. Regulamenta a Lei N 10.436, de 24 de abril de 2002.
BUENO, J.G.S. Educao Especial Brasileira : Integrao/Segregao do Aluno
Diferente. So Paulo: EDUC, 1993, p.63
Dantas MM.Prticas cotidianas de ensino da lngua escrita em classe especial para
surdos (dissertao). So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; 2006.
GES, Maria Ceclia Rafael. Linguagem Surdez e Educao. 3 edio. Revista. Campinas,
SP: Autores Associados, 2002
SACKS, O. Vendo vozes: uma viagem ao mundo dos surdos. So Paulo: Companhia
das Letras, 1989.
PASTORE, Jose. Oportunidades de trabalho para portadores de deficincia. So Paulo.
Editora LTr, 2000.
KURZ, Robert. A origem destrutiva do capitalismo: modernidade econmica encontra
suas origens no armamentismo militar. Folha de So Paulo. 30.3.1997, p.3 c.5.
SASSAKI, R. K. Incluso: construindo uma sociedade para todos. 3. ed. Rio de Janeiro:
WVA, 2010.
OLIVEIRA, T.F. Incluso de pessoas com necessidades especiais no mercado de trabalho.
Disponvel em:
www.webartigos.com/articles/1126/1/incluso-de-pessoas-com-necessidades-especiais-no-me
rcado de trabalho/pagina1.html. Acesso em 14/11/2012.
SILVEIRA, F.F. O trabalho: representaes sociais e identidade dos surdos. Disponvel
em: www.psi-ambiental.net/pdfjornada/d05flaviatrabalho.pdf. Acesso em 14/11/2012.
SOARES, Maria Aparecida Leite. A educao do surdo no Brasil. Campinas, SP. Editores
autores associados. 1999