En la gestin de riesgos, los equipos de respuesta deben tener presente la

importancia de compartir un lenguaje en comn que facilite la comprensin mutua y

contribuya a hacer ms eficiente el trabajo entre los distintos actores antes, durante y
despus de una emergencia. Por eso, a continuacin se presentan trminos que han sido
consensuados a nivel internacional en materia de gestin de riesgo.
Gestin de riesgo: Es la accin integral para el abordaje de una situacin de desastre.
Permite determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos, eliminarlos o
lograr la preparacin pertinente para responder ante los daos que, sin duda, causar un
determinado desastre.
Amenaza: Cualquier factor externo de riesgo con potencial para provocar daos sociales,
ambientales y econmicos en una comunidad durante determinado periodo de tiempo.
De acuerdo a su origen, las amenazas pueden ser:

Naturales: son aquellas en los que no interviene la actividad humana, como sismos,
erupciones volcnicas, algunos tipos de inundaciones, deslizamientos, entre otros.

Antrpicas o generadas por la actividad humana: sucesos como incendios,

explosiones, contaminaciones, accidentes del transporte masivo, entre otros.

Mixtas: producto de un proceso natural modificado por la actividad humana, como

los deslizamientos por deforestacin de las laderas, sequas, derrumbes por mala
construccin de caminos, canales, viviendas, etc.

Emergencia: Es una alteracin o dao de diverso tipo (a la salud, los bienes, el medio
ambiente, etc.) que demanda respuesta inmediata de la comunidad afectada, causados por
sucesos naturales, generados por la actividad humana o por la combinacin de ambos,
cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles.
Desastre: Se trata de eventos adversos de mayor magnitud que las emergencias, por lo que
superan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y exigen el apoyo externo, ya
sea de otra regin, jurisdiccin o nivel gubernamental.
Riesgo: Remite a la probabilidad en una comunidad de sufrir daos sociales, ambientales y
econmicos, en determinado periodo de tiempo, en funcin de la amenaza y la
vulnerabilidad. Una buena gestin del riesgo permite minimizar los potenciales daos,
actuando oportunamente antes, durante y despus de producido un desastre.
Vulnerabilidad: Es un factor interno de riesgo de una comunidad expuesta a una amenaza,
en funcin de su predisposicin a resultar daada. Existe en la medida en que se haga o deje

de hacer algo: la ubicacin geogrfica de las ciudades, la calidad de la construccin de las

viviendas, el nivel de mantenimiento en todo tipo de servicios pblicos, el tipo de
produccin econmica, el grado de organizacin social, la capacidad de gestin, etc

Las fases en la administracin de desastres

Las acciones y tareas realizadas para la administracin o manejo de desastres son
permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un ciclo comprendido por tres
fases:
1. El antes (Prevencin, Preparacin y Alerta), que comprende las medidas y acciones
diseadas para evitar o reducir el desastre;
La administracin de riesgo es lograda reduciendo los efectos del peligro natural
tomando acciones en proyectos de desarrollo que reducirn el riesgo a un nivel aceptable.
Por ejemplo, si se determina que las inundaciones son un riesgo mayor, el riesgo puede ser
reducido con medidas fsicas tales como represas, muros de contencin o acanala miento de
arroyos.
El riesgo puede tambin ser reducido alejando comunidades amenazadas de las planicies
inundaciones y/o restringiendo actividades econmicas en la zona de inundacin a aquellos
que podran absorber prdidas por inundacin (como agricultura).
2. El durante (Respuesta) constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas
durante e inmediatamente despus de ocurrido el desastre para minimizar sus efectos,
comprende tambin las labores de salvamento, bsqueda y rescate.
Las Prdidas en un desastres incluyen las prdidas humanas, estructurales, y
econmicas. La administracin de prdidas se encarga de cada una de esas a travs de
acciones pre y post-desastre diseadas para mantener las prdidas en un mnimo. La
administracin de prdidas ms efectiva ocurre antes del desastre y est enfocada en reducir
la vulnerabilidad de la sociedad al desastre
Las Acciones incluyen:
mejorar la resistencia de los edificios y estructuras fsicas en el evento del desastre
brindar seguridad mejorada para los ocupantes de edificios o asentamientos en reas
peligrosas
incrementar y/o diversificar los mecanismos de la red de soporte social disponibles para
las vctimas y comunidades en las reas amenazadas.

3. El despus (Rehabilitacin y Reconstruccin), conformada por acciones para la

recuperacin del estado luego de el desastre.
La administracin de prdidas post-desastre se enfoca en mejorar la respuesta y
ampliar el rango de soporte dado a las vctimas. Esto incluye facilitar la entra de atencin y
estimular una recuperacin rpida. Estos son logrados a travs de preparativos de
emergencia, que consiste en
la estimacin de las necesidades post-desastre y desarrollo de aproximaciones y
programas para acelerar la ayuda, respuesta, atencin y evacuacin de personas que se sabe
que estn en riesgo de una amenaza inmediata,
la previsin de asistencia de emergencia para ayudar al impacto de las prdidas, y
reconstruccin, para disminuir el peso de la recuperacin econmica a largo plazo.

La preparacin ante desastres : se refiere a un rango ms amplio de actividades, tales

como establecimiento de polticas de emergencia, desarrollar planes de evacuacin, disear
albergues de emergencia, y desarrollar mtodos para evaluacin rpida de pre-posicionar
suministros. Servicios de emergencia para planeacin de materiales, entrenamiento para el
personal de emergencia, seminarios y cursos de entrenamiento, y campaas amplias de
concientizacin apuntadas a preparar comunidades para la aparicin de un desastre son
otros aspectos de preparacin. Otro medio de mejorar la respuesta es expandir o diversificar
el portafolio de asistencia dado a las vctimas de desastres. Albergues, agua, comida,
medicina y ropa son usualmente considerados como la respuesta normal de emergencia.