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POLTICAS PBLICAS
ndice
Introduccin.......................................................................................................................3
1. Retomando el debate como punto de partida................................................................5
2. Competencia partidaria y calidad democrtica en los municipios..............................11
3. Anlisis de los datos comparados................................................................................15
Conclusiones....................................................................................................................26
Bibliografa......................................................................................................................29
Documentos e informes pblicos....................................................................................31
Introduccin
A partir del ltimo cuarto del Siglo XX, numerosos fueron los autores que
estudiaron la cuestin de la Calidad Democrtica. Generalmente esta tarea se realiz
apuntando al anlisis de regmenes nacionales, posponiendo la investigacin de los
niveles democrticos subnacionales. Entendemos que descuidar el estudio de los casos
locales en el debate sobre el rgimen democrtico y sus niveles de calidad, implicara no
atender a aspectos claves para la comprensin de gran parte de los desafos que afrontan
las democracias actuales.
Este trabajo intenta de profundizar en el anlisis de esa cuestin, teniendo como
objetivo generar aportes para el desarrollo de ndices que midan el grado de
competitividad y calidad de las democracias subnacionales de menor tamao, es decir
en el nivel municipal. Dada la escasa cantidad de trabajos de investigacin sobre los
niveles de calidad democrtica en los municipios argentinos, se ha decidido llevar a
cabo una estrategia metodolgica que ayude a poner a prueba algunas generalizaciones
sobre el tema.
Mientras que los estudios sobre los sistemas de partidos y sobre los desempeos
electorales partidarios, tanto a nivel nacional como subnacional en Argentina, se han
incrementado en los ltimos aos, no se han elaborado trabajos de investigacin que
indaguen sobre cmo influyen los diferentes niveles de competencia partidaria en la
calidad de las democracias en el nivel local.
De hecho una de las pocas fuentes de datos primarios disponibles sobre la
democracia en los municipios de Argentina, procede de los trabajos realizados por la
Subsecretara de Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia 1, a travs de
uno de sus programas denominado Auditora Ciudadana de Calidad de las Prcticas
Democrticas en Municipios. Entonces, a partir de esas dos fuentes de datos primarios,
los datos correspondientes a las elecciones municipales desde el ao 1983 y los datos de
prcticas democrticas que han arrojado los mencionados estudios de Auditora
Ciudadana, podr avanzarse hacia el estudio de los niveles de competitividad electoral y
calidad de la democracia municipal.
El argumento que sostiene esta tesis implica que en aquellos distritos en los que
se presentan elevados niveles de competencia poltico partidaria, se observarn mayores
niveles de calidad de sus prcticas democrticas. Queda claro que el componente
relativo al sistema partidario cubre slo parcialmente al debate sobre el rgimen
democrtico. Es por ello que con calidad de las prcticas democrticas se hace
referencia a una serie de dimensiones ligadas a derechos civiles, niveles de credibilidad
y satisfaccin con el rgimen democrtico, que sobrepasan ampliamente a las
caractersticas del sistema de partidos.
El interrogante que motiv este trabajo vincula ambos grupos de dimensiones,
aquellas ligadas al sistema de partidos y aquellas ligadas a la calidad democrtica del
rgimen. Nos preguntamos: la competitividad del sistema de partidos polticos en el
nivel municipal incide en los niveles de calidad democrtica en el distrito? Y, en caso de
1
Libertad de asociacin.
Libertad de expresin.
Libertad de voto.
Elegibilidad para el servicio pblico.
Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo.
5a. Derecho de los lderes polticos a luchar por los votos.
6. Diversidad de fuentes de informacin.
2
3. Derechos Civiles: el punto hasta el cual el Estado respeta y hace respetar los
derechos y libertades indicados en la definicin.6
La definicin expresada y estas tres dimensiones son las que tomaremos como
herramienta para considerar como democrtico a un rgimen poltico (en el punto 2.
incluiremos los derechos asociados a la participacin poltica).
Teniendo, ahora si, una firme lnea divisora entre regmenes democrticos y no
democrticos, podemos analizar el concepto calidad democrtica, el cual todava
padece de cierta ambigedad en el mundo acadmico.
Leonardo Morlino desarrolla esta temtica detenindose en la nocin de
calidad, reconstruyendo el uso que se hace de ella en otros mbitos. La calidad se
relaciona, primero, con los procedimientos, fijados cuidadosamente por cada uno de
los productos, es decir, est en el seguir procedimientos constructivos precisos y
controlados en los tiempos y en los mtodos 7. En segundo lugar, la calidad se vincula
con el contenido, en las caractersticas constructivas del producto, es decir, que est
hecho con ciertos materiales, tenga formas y funcionamientos definidos8. Por ltimo, el
autor afirma que la calidad depende del resultado, deriva directamente de la
satisfaccin expresada por el consumidor9.
Basado en estas nociones, Morlino define democracia de calidad como esa
ordenacin institucional estable que a travs de instituciones y mecanismos que
funcionan correctamente, realiza la libertad y la igualdad de los ciudadanos10.
Con ella logra abarcar la calidad con respecto al resultado, pues una democracia
buena es, antes que todo, un rgimen ampliamente legitimado y, por tanto, estable, del
cual los ciudadanos estn plenamente satisfechos 11. Tambin hace uso de la nocin de
calidad respecto al contenido, ya que esto aparece en un rgimen cuando los
ciudadanos y la o las asociaciones y comunidades que forman parte gozan en medida
superior a los mnimos de libertad e igualdad. Finalmente, la calidad respecto a los
procedimientos se da cuando los ciudadanos pueden controlar y evaluar si y cmo la
libertad y la igualdad se realizan a travs del pleno respeto de las normas vigentes, el
llamado rule of law12.
Por otro lado, David Altman y Anbal Prez Lin describen dos corrientes de
investigacin paralelas a la hora de hablar de calidad de las democracias. La primera,
denominada unidimensional, interpreta el concepto como resultado del continuo que
se extiende desde los regmenes totalitarios ideales a las democracias perfectas 13,
intentando distinguir los diferentes niveles de democracia de los sistemas polticos,
Esto nos ilumina sobre la diferencia entre lo que nosotros llamamos efectiva
competitividad electoral del sistema de partidos y aquello que representa el marco
legal e institucional para que se cumplan los derechos polticos democrticos vinculados
a la posibilidad de presentarse a elecciones y que ests se realicen regular e
imparcialmente.
Una cosa es garantizar la posibilidad de presentarse en comicios para competir
por lo pblico. Otra diferente es pretender que gane uno diferente cada vez. Esto ltimo
no tiene por qu ser considerado como requerimiento para aumentar la calidad
democrtica.
A partir de estos debates tericos en torno a la democracia y tras analizar los
diversos enfoques que postulan la factibilidad de medir su grado de calidad y
competitividad democrtica tanto a nivel nacional como subnacional, podemos pasar al
siguiente captulo en el cual llevamos a cabo la tarea de operacionalizar estos conceptos.
10
11
Plattner, Marc: A Skeptical Afterword, en: Journal of Democracy, 15, 2004, pp. 106-110.
Morlino, Leonardo: Explicar la calidad democrtica: qu tan relevantes son las tradiciones
autoritarias, en Revista de Ciencia Poltica, Volumen 27, N 2, 2007: p. 5.
31
Gervasoni, Carlos H. Poliarqua a nivel Sub-nacional. Aspectos conceptuales y normativos en el
contexto de las democracias federales, COLECCIN, n 16, 2005, p. 83-122.
32
O`Donnell, Guillermo: Otra Institucionalizacin, gora nm. 5, 1996, p. 18.
30
12
Para los objetivos de la presente tesis, han resultado de vital relevancia las
investigaciones llevadas a cabo por el programa Auditora Ciudadana, Calidad de las
prcticas democrticas en Municipios33, ejecutado por la Subsecretara para la Reforma
Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, de la Secretara de Relaciones
Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin. Ese programa ha
desarrollado una serie de indicadores que, en algunos casos, coinciden con las
categoras y dimensiones que integran nuestra definicin de calidad democrtica
Municipal.
Estos trabajos publicados por el Gobierno Nacional fueron realizados durante el
ao 2004, con una metodologa estricta, cuyo desarrollo se anexa34 al presente trabajo.
Es por ello que vale aclarar que los indicadores que enumeraremos a continuacin, no
son de nuestra autora. Simplemente, en pos de nuestros actuales fines, hemos
seleccionado y reordenado algunos de ellos.
A continuacin presentamos, en forma ordenada, las dimensiones y los
indicadores de nuestras dos principales variables:
1. NIVEL DE COMPETITIVIDAD ELECTORAL EN EL SISTEMA DE
PARTIDOS
1.1 Alternancia en el Ejecutivo (Partidos polticos e intendentes)
1.2 Distancia porcentual de los votos entre la primera y la segunda fuerza electoral.
1.3 Nmero de intendentes que pasaron por la Jefatura de Gobierno del municipio.
2. GRADO DE CALIDAD DEMOCRTICA
2.1. Inclusin y Participacin
2.1.1 Nivel de participacin de la ciudadana en las elecciones.
2.1.2 Existencia y utilizacin de mecanismos de democracia directa y semidirecta
(referndum, consulta popular, audiencia pblica, iniciativa popular, revocatoria de
mandatos).
2.1.3 Existencia de reas y funcionarios especializados en promover y articular la
participacin ciudadana en el Municipio (Departamento Ejecutivo y Concejo
Deliberante).
2.1.4 Nivel de participacin ciudadana en partidos polticos.
2.2. Derechos y Obligaciones Cvicos
2.2.1 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento, ejercicio y responsabilidad de
los derechos ciudadanos.
2.2.2 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento, ejercicio y responsabilidad en
el cumplimiento de los deberes ciudadanos.
2.2.3 Percepcin ciudadana sobre la disponibilidad, cantidad, calidad, utilidad y
veracidad de la informacin de las instituciones pblicas municipales.
2.2.4 Existencia de registros de denuncias por tratos inapropiados y/o irrespetuosos de
los derechos ciudadanos por parte de los funcionarios pblicos municipales
(Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante) y resultados de los mismos.
33
34
13
35
Ver Anexo I, el cual contiene detalles de la operacionalizacin de las variables de este trabajo,
inspirados en muchos casos de: Ramella, Sonia; La participacin ciudadana en la calidad democrtica
local, Documento de Trabajo N3, rea Partidos Polticos y Calidad Democrtica, IDICSO USAL,
mimeo.
14
36
15
Indicadores
1. NIVEL DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE PARTIDOS
1.1. Alternancia en el Ejecutivo
1.2. Distancia porcentual de los votos entre la primera
y la segunda fuerza
1.3. Nmero de intendentes que pasaron por la
Jefatura de Gobierno
Nmero de alternancias de
Intendente
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Medio
25,68%
17,13%
17,10%
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
16
Cuadro 4.2. Dimensiones y valores de los indicadores de la Variable Grado de Calidad Democrtica en la dimensin
Inclusin y participacin
Indicadores
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
75%-80%
77%-80%
79%
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Alto
Nivel Bajo
95%
96%
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
94%
Nivel Bajo
y Olavarra sern considerados como de nivel bajo. Este indicador parece ser uno de
los ms afectados por el nivel de competitividad en el sistema de partidos, ya que en los
municipios con menor competitividad y alternancia se encuentran niveles bajos de
participacin ciudadana.
Prosiguiendo con los indicadores de nuestro ndice, nos encontramos frente al
denominado 2.1.4 Nivel de participacin ciudadana en partidos polticos, el cual
presente niveles similarmente altos de desinters por lo poltico y por la participacin en
partidos. Esto nos indica que los distintos niveles de competitividad poltica de estos
municipios no inciden en la participacin de la ciudadana en los partidos.
Nos detenemos en esta parte para categorizar la dimensin 2.1 Inclusin y
participacin, de la misma manera que lo hicimos con cada uno de sus indicadores.
Aqu, restaremos importancia al nivel de participacin en las elecciones, pues como
dijimos, no difiere mucho ni en los casos de este estudio ni en otros municipios de la
Provincia de Buenos Aires.
El Municipio de Morn es claramente un caso de nivel medio de calidad
democrtica, al menos en lo que respecta a la inclusin y participacin de la ciudadana
en lo poltico. Esto lo afirmamos debido a los niveles medio y alto registrados en los
indicadores 2.1.2, sobre existencia de mecanismos de democracia directa, y 2.1.3,
referido a la existencia de reas para la participacin ciudadana, respectivamente.
Olavarra presenta niveles bajos en todos los indicadores de la dimensin,
excepto en la medicin del grado de participacin electoral de la ciudadana, el cual ya
desestimamos. As es que no tenemos dudas al categorizar a este municipio como de
nivel bajo en lo referido a la inclusin y participacin ciudadana.
Distinto es el caso de Junn. Aqu encontramos niveles bajos en el indicador
2.1.3 Existencia de reas y funcionarios especializados en promover y articular la
participacin ciudadana en el Municipio (Departamento Ejecutivo y Concejo
Deliberante) y en el 2.1.4 Nivel de participacin ciudadana en partidos polticos.
Pero tambin podemos ver un nivel medio de utilizacin de mecanismos de democracia
directa. Calificaremos, entonces, al caso de Junn como de nivel bajo de calidad
democrtica en lo concerniente a la inclusin y participacin, pero consideramos que
una categora medio-bajo sera ms apropiada.
Pasamos ahora a la dimensin de nuestro ndice que hace referencia al respeto de
los derechos y libertades ciudadanas por parte de las instituciones municipales, es decir
a la segunda dimensin dentro de calidad democrtica, que dimos en llamar 2.2
Derechos y Obligaciones Cvicos ver cuadro 4.3- en un claro intento de ser breves.
Esta dimensin parece ser la ms relacionada a los niveles de alternancia o
competitividad de un rgimen municipal, a continuacin veamos el por qu.
En el indicador 2.2.1 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento,
ejercicio y responsabilidad de los derechos ciudadanos encontramos datos interesantes
sobre la percepcin de que los derechos de los habitantes no son respetados por las
autoridades de los municipios. Vemos que el 55% de los encuestados en Junn afirma
que los derechos son poco o nada respetados por las autoridades, mientras que el
porcentaje en Morn es ms bajo, 50%. Por su parte, Olavarra muestra el valor ms
elevado, un 67% considera que los derechos ciudadanos no son considerados por el
18
Indicadores
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
55% (Medio)
50%
(Medio)
67% (Bajo)
38% (Bajo)
29% (Alto)
40% (Bajo)
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
63% (Bajo)
50%
(Medio)
64% (Bajo)
78% (Bajo)
72%
(Bajo)
77% (Bajo)
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
45%
66%
40%
Nivel Bajo
Nivel Alto
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
Pregunta: En qu medida
dira usted que los
derechos de los habitantes
son respetados por las
autoridades?
Respuesta: Poco o Nada.
Pregunta: Ud. ha sentido
alguna vez que alguno de
sus derechos no fue
respetado debido a su
situacin econmica?
Respuesta: Poco o Nada.
Pregunta: Cun
satisfecho est con la
informacin que brinda a
los ciudadanos el municipio
sobre sus servicios y actos
de gobierno?
Respuesta: Muy o
bastante satisfecho.
54%
No hay
datos
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
19
54%
Nivel Bajo
municipios con menor competitividad presentan menores niveles de respeto por los
derechos.
El indicador 2.2.2 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento, ejercicio
y responsabilidad en el cumplimiento de los deberes ciudadanos muestra valores
contundentes, que nos hace pensar que existe una fuerte incidencia del nivel de
competitividad del sistema en la percepcin de la ciudadana sobre sus deberes. En esta
variable podemos observar niveles similares entre el municipio de Junn y Olavarra
respecto al desconocimiento de los habitantes sobre sus deberes: un 63% de los
consultados en Junn considera que la gente no conoce sus deberes, mientras que en
Olavarra el porcentaje alcanza el 64%. En cuanto al Municipio de Morn, la medicin
es notablemente inferior, 50% (nivel medio). La distancia entre los municipios de baja
competitividad y el de alta competitividad es notable: entre 13 y 14 puntos porcentuales
de diferencia.
De la misma manera, los porcentajes referidos a la cantidad de encuestados que
consideran que los ciudadanos no cumplen sus deberes son parecidos en Junn y
Olavarra (78% y 77% respectivamente), mientras que en Morn la cifra vuele a ser
menor (72%).
El indicador 2.2.3 Percepcin ciudadana sobre la disponibilidad, cantidad,
calidad, utilidad y veracidad de la informacin de las instituciones pblicas
municipales revela, nuevamente, una distancia notable entre el Municipio de Morn y
los valores obtenidos en Junn y Olavarra. En este caso el dato ms relevante que
obtenemos de la comparacin municipal es el elevado porcentaje de encuestados que
dicen estar muy o bastante satisfechos con la informacin brindada por el Municipio
de Morn (66%), frente a las bajas mediciones en Junn (45%) y Olavarra (40%).
Aqu, los niveles bajos de calidad democrtica registrados en Junn y Olavarra,
acompaan el contraste que describimos en la variable de Competitividad del sistema
de partidos, entre esos mismos municipios y el de Morn. Podemos afirmar que existe
cierta relacin entre este indicador y nuestra variable independiente.
Continuando con los indicadores de la dimensin 2.2, nos encontramos con el
nmero 2.2.4, Existencia de registros de denuncias por tratos inapropiados y/o
irrespetuosos de los derechos ciudadanos por parte de los funcionarios pblicos
municipales (Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante) y resultados de los
mismos. Esta variable es difcil de comparar, ya que carecemos de parmetros
congruentes de datos. Podramos sealar que el Municipio de Olavarra slo cuenta con
un libro de quejas, es decir que no dispone de oficina alguna para tramitar reclamos o
denuncias. Por otra parte, Junn dispone de una lnea de 0-800 que permite realizar
consultas, reclamos, denuncias, etc., y se ha sealado que este servicio recibe 800
llamadas mensuales, aunque desconocemos cuantas de ellas consisten en denuncias o
reclamos.
El Municipio de Morn parece ser el que ms ha avanzado en cuanto a
mecanismos de reclamos y denuncias (por ejemplo, cuenta con una Oficina
Anticorrupcin) y a su vez es el que detenta ms registros de quejas de la ciudadana, lo
cual puede significar que el municipio incurre en numerosos tratos inapropiados o que
los habitantes consideran que sus reclamos sern escuchados, no como en los
20
Cuadro 4.4. Dimensiones y valores de los indicadores de la Variable Grado de Calidad Democrtica en la dimensin
Percepcin ciudadana sobre prcticas informales.
21
Indicadores
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
39%
33%
43%
Nivel Bajo
Nivel
Medio
Nivel Bajo
25%
17%
31%
Nivel Bajo
Nivel Alto
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
rol de la democracia como medio para mejorar la calidad de vida de la poblacin (ver
cuadro 4.5).
Cuadro 4.5. Dimensiones y valores de los indicadores de la Variable Grado de Calidad Democrtica en la dimensin
Apoyo a la democracia.
Indicadores
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Bajo
52% (Medio)
54% (Medio)
45% (Bajo)
57% (Medio)
59% (Medio)
53%
(Medio)
Pregunta: Personalmente no me
importara que llegara al poder un
gobierno autoritario, si pudiera
resolver los problemas del pas en
lo que hace a seguridad,
economa, etc.
Respuesta: Si, no me importara.
49% (Bajo)
40% (Medio)
59% (Bajo)
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Bajo
64%
63%
58%
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
23
24
Indicadores
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
Variables
Junn
Morn
Olavarra
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por los Informes de Auditora Ciudadana. Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin.
25
Conclusiones
Para comenzar a concluir, debemos retomar nuestras hiptesis: la
competitividad del sistema de partidos a nivel municipal presenta una afinidad positiva
respecto a la calidad democrtica en el distrito. Entonces, en los municipios que
encontremos altos niveles de competencia partidaria tambin se presentarn niveles
elevados de calidad democrtica e, inversamente, cuanto se observen bajos niveles de
competencia poltica partidaria, hallaremos bajos niveles de calidad democrtica en el
distrito.
Estas nacieron de ideas difciles de contrastar empricamente. La competitividad
en el sistema de partidos, incide sobre los niveles de calidad democrtica?, existe una
causalidad entre una variable y otra?, o esa causalidad se da de manera inversa, siendo
la calidad de la democracia la que incide en el grado de competitividad del sistema de
partidos?.
Nuestra reflexin disparadora consisti en que aquellos municipios en los que la
historia electoral desde 1983 hasta el presente no han presentado cambios significativos
de autoridades y que presentan impedimentos para la genuina competencia poltica
electoral, deberan reflejar ndices ms bajos en cuanto a calidad democrtica. Sera
lgico entender que la poca alternancia de partidos polticos en la administracin de una
intendencia -y ms an en los casos en que ni siquiera vara la persona en la Jefatura de
Gobierno-, incida de alguna manera en variables que hacen al proceso de mejora de una
democracia, tales como, por ejemplo, la percepcin ciudadana sobre la existencia de
prcticas corruptas (informales) en el sistema poltico, o sobre el conocimiento,
ejercicio y responsabilidad de los derechos civiles. Una sociedad que desarroll sus
ltimos 20 aos dentro de un sistema democrtico con bajos niveles de competitividad
poltica es probable que no haya consolidado una democracia de la misma manera que
aquellas otras donde los esfuerzos polticos por alcanzar el poder tenan mayores
probabilidades de prosperar. Esto no quita la posibilidad, siempre vigente, de que una
administracin agrade a los gobernados lo suficiente como para prolongarse durante
perodos largos. Sin embargo, para entender mejor esta clase de cuestiones y evaluar
sus caractersticas y consecuencias, es que hemos decidido embarcarnos en el presente
humilde trabajo. Decimos humilde trabajo, pues el esfuerzo que realizamos aqu sera
mucho ms esclarecedor de contar con un anlisis de ms casos. Pero, como antes
hemos explicado, las limitaciones de recursos han sido inesquivables.
Sin embargo, del apartado anterior podemos extraer conclusiones relevantes. Los
resultados que observamos en cada municipio demuestran una coincidencia en los
niveles de las dos variables centrales de nuestro trabajo. Aquellos municipios donde se
registr bajo nivel de competitividad, son tambin aquellos que poseen niveles bajos de
calidad democrtica. De manera similar, en el Municipio de Morn, donde el nivel
medio de competitividad en el sistema de partidos coincide con un nivel medio de
calidad democrtica.
En virtud de lo expuesto, nos atrevemos a afirmar que, al menos en trminos
generales, esta trabajo acerca a la comunidad acadmica una modesta contrastacin
emprica de las hiptesis que plantea, evidenciando cierta asociacin o afinidad de la
26
27
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