Ejes transversales en la formulacin y anlisis de la poltica pblica:

a) Bienestar para la gente:

que incluye la temtica asociada con infraestructura econmica, ambiental y social;
educacin; acceso a servicios de salud; condiciones de vida en el rea rural; la
aceptabilidad, consumo y aprovechamiento racional y sustentable del patrimonio
natural, asegurando el aprovechamiento biolgico de los alimentos; el acceso,
tenencia y productividad de la tierra.
b) Riqueza para todas y todos
enfocada en los temas de la inversin productiva en los territorios; la
competitividad y el empleo digno; el acceso y disponibilidad de alimentos; acceso a
medios de produccin y mercados; y los asentamientos humanos urbanos y rurales,
minimizando la vulnerabilidad a riesgos ambientales
c) Recursos Naturales hoy y para el futuro
cuyo enfoque est centrado en la gestin integral y sostenible del territorio, lo que
incluye factores asociados a los sistemas ambientales, atmosfrico, biolgico,
hdrico, ltico y edfico, as como las acciones para reducir la generacin de Gases
Efecto Invernadero, la adaptacin forzosa y mitigacin obligada al cambio climtico.
d) El Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del
Desarrollo Sostenible
vinculado a los temas de sostenibilidad ambiental, modernizacin fiscal; adaptacin
institucional; seguridad y justicia; democracia y gobernabilidad.
Prioridades vinculadas con Pactos de Gobierno
a. Pacto Hambre Cero
El Pacto Hambre Cero se fundamenta en la Ley y la Poltica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y para ello implementa las estrategias de Reduccin de la
Desnutricin Crnica y la Ventana de los Mil Das, constituyndose en una prioridad
para la institucionalidad pblica.
Los cuatro resultados estratgicos de este Pacto se derivaron de un proceso de
dilogo y coordinacin intersectorial-interinstitucional, as como con los gobiernos
locales, con el propsito de articular esfuerzos y acciones para fortalecer la
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, principalmente en 166
municipios priorizados debido a que en ellos se presenta con mayor agudeza la
problemtica de retardo de talla
b. Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz
El Pacto est construido en base a tres estrategias: Seguridad, Justicia y Paz, pero
debido a la complejidad de sus acciones se hizo necesario priorizar resultados
estratgicos, con indicadores nacionales y responsabilidades diferenciadas
institucionalmente que den cuenta del avance y de las acciones estratgicas
aplicadas para disminuir la problemtica. As mismo, los lineamientos estratgicos
que del pacto devienen estn enmarcados en los ejes transversales de: inclusin
social, gobernabilidad democrtica, corresponsabilidad social, equidad de gnero y
pertinencia cultural.
c. Pacto Fiscal y de Competitividad
El Pacto Fiscal y de Competitividad tiene como objeto crear condiciones para
impulsar el crecimiento econmico, la atraccin de inversiones nacionales y
extranjeras, transformacin productiva, consolidacin del comercio exterior y
apertura de nuevos mercados.

Esta constituye la visin de un pas que aspira a construir, serie de propuestas

nacionales, sectoriales e institucionales que favorezcan la bsqueda de estrategias
de competitividad y desarrollo; y el fortalecimiento del sistema fiscal fundamentado
en las siguientes reformas tributarias aprobadas: Ley de Actualizacin Tributaria y
Ley Antievasin II, (Decreto No. 10-2012); Ley que contiene las Disposiciones para
el Fortalecimiento del Sistema Tributario y el Combate a la Defraudacin y el
Contrabando (Decreto Nmero 4-2012); y Reformas a la Ley Orgnica del
Presupuesto (Decreto 13-2013).
Prioridades
vinculadas
con
la
Agenda
del
Cambio
a. Desarrollo Social el eje de Desarrollo Social son: Cero Hambre, Hogares
Saludables, Niez Preparada, Jvenes Protagonistas y Hogares Seguros
b. Desarrollo Econmico Competitivo Este eje tiene el objetivo de expandir las
oportunidades econmicas y de generacin de empleos formales de los
guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los sectores motores del
desarrollo: turismo, exportacin, energa y minas y logstica
c. Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo La infraestructura
productiva crea las condiciones para que el intercambio de bienes y servicios se
realice eficientemente
d. Desarrollo rural sostenible El objetivo del eje estratgico de desarrollo rural
sostenible, es el de elevar el nivel de vida de las poblaciones del rea rural a partir
de garantizar la seguridad alimentaria y reducir la vulnerabilidad ambiental en los
mismos, generando un proceso virtuoso que permita la creacin de capitales
humano, natural, econmico y social
e. Seguridad democrtica y justicia
Dentro del marco de la Agenda para el Cambio, se establece como objetivo del
presente eje estratgico el garantizar la vida de las personas, la familia, la libertad y
la justicia, mediante la proteccin integral con acciones de prevencin, control y
rehabilitacin que generen ambientes seguros en el hogar, la escuela, el trabajo y la
recreacin
La seguridad democrtica es un tema fundamental para el actual gobierno de la
Repblica, especialmente porque sta se requiere para garantizar la proteccin de
sus ciudadanos.
La participacin ciudadana en el proceso de la formulacin de las polticas
pblicas
El continuo de la participacin ciudadana Tradicionalmente se ha asociado la
participacin ciudadana con la asistencia a los procesos polticos de eleccin
popular. Ello, aun cuando es una de las actividades relacionadas a la participacin,
no es la nica.
). La participacin ciudadana tambin es vital para lograr sociedades civiles con
mayor fortaleza y capacidad. Cada vez se hace ms frecuente el hecho en que los
ciudadanos confluyen con expertos y autoridades en espacios pblicos donde se
definen los intereses sociales y en la implementacin, evaluacin y monitoreo de
polticas pblicas
El marco legal que da apoyo a la participacin ciudadana. La Constitucin Poltica en
su artculo 98 identifican el derecho y el deber de participar en la definicin,
implementacin y evaluacin de las polticas pblicas. La ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) tambin establece mecanismos para la
participacin ciudadana desde el nivel del Consejo Municipal de Desarrollo
(COMUDE) hasta el Consejo Nacional. El artculo 4, numeral 5 de la Ley General de
Descentralizacin (D.o 14-2002) enumeran los principios de dilogo, negociacin y

concertacin; y los artculos 17 y 19 reconocen y fomentan la participacin de la

poblacin en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del
gobierno nacional, departamental y municipal.
Los niveles de participacin ciudadana en las polticas pblicas en Guatemala
En este nmero se analiza la participacin ciudadana a travs de dos tipos de
organizaciones: a) los grupos organizados de base comunitaria con un radar de
accin en el nivel local y b) los movimientos sociales que tienen un alcance
nacional. Grupos organizados de base comunitaria: A pesar de que el marco legal
vigente hace explicito el rol de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) a
travs del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, existe evidencia
reciente sobre las serias dificultades para llevar ese marco legal a la prctica.
Los movimientos sociales: En Guatemala, no se observa un movimiento social
unificado que influya en polticas pblicas. Lo que ha existido es el movimiento de
grupos especficos que demandan e influyen en aspectos concretos relacionados
con los trabajadores del sector (los sindicatos y mejoras salariales a trabajadores)