Reformas Estructurales Del Gobierno de Enrique Peña Nieto

BREVE RESUMEN Y ANLISIS
CRTICO DE LAS REFORMAS

ESTRCUTURALES APROBADAS EN
MXICO DURANTE EL PERIODO
2012-2015 BAJO EL MANDATO DEL
PRESIDENTE ENRIQUE PEA
NIETO.
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

UNIDAD XOCHIMILCO
AUTORA CONJUNTA DEL GRUPO 16D

MDULO: CONOCIMIENTO Y SOCIEDAD
TRIMESTRE OTOO 2015
DOCENTE: GUSTAVO LEAL FERNNDEZ
Autores:
1. lvarez Hernndez Anglica
2. Arellano Contreras Carlos Andrs
3. Argandoa Varela Vernica Michelle
4. Bassols Jurez Alan Orlando
5. Castillo Snchez Viridiana
6. Cervantes Ros Daniel Alejandro
7. Corts Hernndez Daniela
8. Cruz Garca Nieves Michael
9. Cruz Snchez David
10.
De la Cruz Santiago Juan Carlos
11.
Dionisio Crdenas Jaqueline
12.
Domnguez Espinosa Miguel Armando
13.
Granados Arroyo Ulises
14.
Hernndez Carrillo Enrique Armando
15.
Hernndez Pineda David
16.
Jimnez Alans Ana Guadalupe
17.
Merino Cruz Luis ngel
18.
Mora Triay Jordi Armando
19.
Ornelas Garza Paulina Daniela
20.
Ortiz Garca scar Adrin
21.
Ortiz Salgado Alexis
22.
Rangel Ruz Jhonatan Brandon
23.
Rodrguez Jimnez Nadia
24.
Rodrguez Mata Hctor Edwin
25.
Surez Resndiz Rafael
26.
Torres Hernndez Paula Karina
27.
Yaez Snchez Eduardo Alfredo

2
NDICE:
I.
Introduccin (pp. 4-8)
II.
Desarrollo (pp. 9-61)

a) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE SOCIAL (pp.
10-34)
i. Reforma anticorrupcin (pp. 10-13)
ii. Reforma educativa (pp. 14-17)
iii. Reforma de Ley de amparo (pp. 18-21)
iv. Reforma en materia de transparencia (pp. 22-25)
v. Reforma de poltico-electoral (pp. 26-30)
vi. Reforma de procedimientos penales (pp. 31-34)
b) DE
MATERIA
PREPONDERANTEMENTE
ECONMICA (pp. 35-42)

i. Reforma de competencia econmica (pp. 35-38)
ii. Reforma hacendaria (pp. 39-42)
c) DE
MATERIA
PREPONDERANTEMENTE
INTERSECTORIAL (pp. 43-61)

i. Reforma energtica (pp. 43-47)
ii. Reforma financiera (pp. 48-51)
iii. Reforma laboral (pp. 52-56)
iv. Reforma de telecomunicaciones (pp. 57-61)
III.
Conclusiones (pp. 62- 64)
IV.
Bibliografa (pp. 65-69)
I.
INTRODUCCIN:
JUSTIFICACIN
En razn del momento que vive Mxico en la actualidad, es pertinente conocer

de manera profunda el paquete de reformas propuestas y aprobadas por el
gobierno del presidente Enrique Pea Nieto durante la primera mitad de su
sexenio (2012-2015). Primeramente porque afecta la cotidianeidad de los
ciudadanos mexicanos, es decir, afecta su actualidad y por tanto su realidad
tangible; despus, porque a futuro las reformas constituyen una proyeccin
econmica y social de lo que se busca sea el pas, y afectarn a prximas
generaciones en tanto que su formacin y futuro laboral.
Es en este sentido que nos parece razonable una investigacin que presente
una sntesis de las reformas, puesto que la mayora de ellas utiliza lenguajes
que no siempre son efectivos a la hora de comunicar los cambios y
correcciones que se efectuarn con dichas, y que con ello la poblacin pueda
conocerlas y comprenderlas para aprovecharlas o hacer las crticas necesarias
para un proceso de mejoramiento en las estructuras sociales, laborales y
econmica que convenga en el beneficio de Mxico como pas y sociedad.
OBJETIVOS
Sintetizar de manera sencilla y breve las reformas estructurales

presentadas y aprobadas por el gobierno del presidente Enrique Pea
Nieto durante el periodo 2012-2015.
Presentar un documento crtico que resalte los beneficios y defectos de

las reformas, as como su impacto en los diferentes mbitos dentro de la
sociedad mexicana.
Elaborar y presentar un cuadro sinptico que comprenda todas las

reformas de la manera ms sencilla posible.
Hacer de dicho documento una alternativa para el conocimiento de las

reformas, a travs de su difusin y publicacin, y que a travs de esto se
genere un beneficio para la sociedad mexicana en general.
ANTECEDENTES
Las reformas estructurales planteadas por el gobierno de Enrique Pea Nieto,
se ven vinculadas con sus antecesores del poder, Vicente Fox y Felipe
Caldern. En el caso de este ltimo, comprometido con las directrices que
enmarca el crecimiento global, fue reconocido por el Banco Mundial por
avanzar hacia una reforma educativa mediante la creacin de instancias de
evaluacin, y en cuanto aunar esfuerzos para la competitividad de la Comisin
Federal de Electricidad (CFE) tras desarticular al Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME), aprobar cambios a la Ley Federal del Trabajo,
introduciendo nuevas modalidades de contratacin y esquemas de pago por
horas, regulacin de la subcontratacin, avance en materia de reforma
energtica y reorganizacin sindical. (Banco Mundial: 2008: 21 y 44).
En la actualidad, el Pacto por Mxico firmado por las principales fuerzas

polticas del pas tras la toma del poder por parte del presidente Enrique Pea
Nieto, fue suscrito en diciembre de 2012 y significa una concertacin poltica
entre las elites del poder con el objetivo de avanzar en las reformas
estructurales: reforma educativa, competitividad econmica de crecimiento y
desarrollo, reforma financiera y energtica.
Debido a que algunas de las reformas fueron recientemente aprobadas, no

existe la abundancia de textos que, fuera de lo periodstico, aborden el tema
tendidamente, evaluando sus resultados con claridad en nmeros y tpicos.
Otra de las razones que producen esta carencia de material especializado es la
variedad de temas que se abordan en todas las reformas y su transversalidad
en cuanto a sectores y grupos a los que van dirigidas.
No obstante, existe una variedad significativa de artculos periodsticos y

ensayos acadmicos que analizan los resultados a la fecha de cada reforma o
predicen su probable impacto a futuro cercano y lejano.
En este contexto, existe un artculo que perfila como el ms cercano

antecedente de la presente investigacin. LAS REFORMAS DEL GOBIERNO
DE PEA NIETO Y LA DIMENSIN DE LAS EXIGENCIAS DE LA
ECONOMA MEXICANA del investigador Jos Vargas Mendoza, que nos dice
que dentro de su documento se describe en lo fundamental el contenido de las
reformas impulsadas por el presidente Enrique Pea Nieto en el marco del
Pacto por Mxico. Se plantean las limitaciones previsibles en el mbito
econmico derivado de las reformas que ha propuesto y aprobadas por el
6
Congreso de la Unin durante 2013, as como la dimensin de estas reformas

y las que realmente se requieren para el pas (VARGAS MENDOZA, 2014).
De la misma manera, Martha de Jess Lpez Aguilar, profesora de la

Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, publica en 2013 a
travs de la revista El Cotidiano, un artculo titulado Una reforma educativa
contra los maestros y el derecho a la educacin. En l describe las formas
en las que la poltica neoliberal manipula los artculos y leyes para el beneficio
de los grandes capitales al dar una formacin orientada a la manipulacin y el
control poltico, y revindica las luchas magisteriales y seccionales en contra de
esta reforma que, segn afirma, es un retroceso para la educacin.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las doce reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Enrique Pea Nieto durante el periodo 2012-2015 son documentos extensos y,
en ocasiones, de redaccin compleja a causa del uso de trminos
especializados, esto hace que no siempre sean comprensibles en su totalidad
para la poblacin promedio y que, por tanto, exista un desentendimiento acerca
de sus beneficios y agravios en razn de dicha poblacin. La desinformacin,
aunada a una mala difusin pueden converger en perjuicio para los que se ven
tocados por estas reformas.
HIPTESIS
Las reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Enrique Pea Nieto durante el periodo 2012-2015 son documentos extensos y
de redaccin ambigua que pueden ser simplificados y resumidos en un
lenguaje ms general que extienda su entendimiento a la poblacin en general,
primeramente en un resumen escrito y, asimismo, en un cuadro sinptico que
exprese los puntos fundamentales de tales reformas.
RUTA DE INVESTIGACIN
A travs de la revisin de los documentos hechos para dar a conocer las doce
reformas estructurales y presentados por el Gobierno Federal por medio de la
pgina www.reformas.gob.mx, as como de diferentes artculos periodsticos
relativos a dichos documentos se realizarn distintas sntesis de cada reforma
con una visin crtica fundamentada en la perspectiva social; paralelamente se
elaborar un cuadro sinptico que formule la esencia de cada reforma en una
oracin.
II.
DESARROLLO
Para hacer las reformas ms digeribles, se dividieron en tres secciones a partir

de un anlisis de su contenido:
a) De materia preponderantemente social: Su contenido afecta directamente a

la manera en que se desarrolla la sociedad y sus clases, desde materia
poltica y legal hasta educativa.
b) De materia preponderantemente econmica: Reformas cuyo contenido

afecta la dinmica econmica nacional en diferentes escalas.
c) De
materia
preponderantemente
intersectorial:
Son
aquellas
cuyo
contenido enmarca fuertemente distintos sectores econmicos y sociales y

no pueden ser clasificadas en uno solo.
A travs de esta divisin se espera que el lector pueda hacer suya la

informacin de una mejor manera y entenderla bajo el contexto requerido,
adems de poder encontrar con facilidad cualquier dato puntual.
a) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE SOCIAL:
i) REFORMA ANTICORRUPCIN
En qu consiste?
Al promulgar la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional

Anticorrupcin se asegura que, as como Mxico venci las dudas que se
tenan en el pasado respecto a transitar hacia una democracia plena y con
alternancia, hoy se lograr erradicar con xito el flagelo de la corrupcin. Ante
representantes de los Poderes de la Unin, el presidente Enrique Pea Nieto
asever que esta reforma estructural tiene como objetivo central combatir la
impunidad en el servicio pblico. En pocas palabras es una reforma contra la
impunidad.
El Sistema Nacional Anticorrupcin tiene cinco puntos fundamentales:

-
Crea un comit coordinador con los sistemas estatales de combate a la

corrupcin, que agrupe a distintas instancias, como la Secretaria de la
Funcin Pblica, el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto
Nacional de Transparencia y el Comit de Participacin Ciudadana.
Fortalece y amplia las facultades de fiscalizacin de la auditoria superior

de la federacin, adems amplia de 3 a 7 aos la prescripcin de fallas
administrativa graves, dotando a la justicia de un alcance transexenal.
Se crea el Tribunal Federal de Justicia Administrativa que podr

sancionar a servidores pblicos y, ahora, tambin a particulares.
10
A partir de esta reforma, el Senado de la Repblica ratificar el

nombramiento del titular de la secretaria de la funcin publica.
La reforma faculta al Congreso de la Unin para expedir, en un plazo

mximo de un ao, la ley general que establezca las bases de
coordinacin del nuevo Sistema Nacional Anticorrupcin.
Si bien en Mxico se han dado avances institucionales importantes para la

prevencin y control de la corrupcin, el problema contina y se acrecienta.
Ello se convierte en un impedimento para la legitimidad de la democracia
social, pues la corrupcin se vuelve inseparable de la impunidad y
compromete
la
coexistencia
civil
en
nuestro
pas
La creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin es una propuesta que, en

bsqueda de iniciativas estratgicas, genere un espacio para la prevencin,
desde la mejora administrativa como herramienta de control y combate de la
corrupcin
La complejidad del combate a la corrupcin muestra las dificultades de
plantear soluciones y acciones que evidencien resultados concretos. No
obstante, esos resultados no se presentan a corto plazo, ni se producen sin
transformaciones importantes en torno a las instituciones, su marco jurdico
y las acciones en respuesta a la ciudadana
Cules son las ventajas de esta reforma?
El crear el Sistema Nacional Anticorrupcin impulsar la declaracin de

conflictos inters de los funcionarios, establecer reglas de contacto entre
los sectores pblico y privado en materia de contrataciones pblicas, el
11
poder contar con un listado de los servidores pblicos y de los proveedores

que participan en contrataciones pblicas, asimismo evolucionar los cdigos
de tica hacia reglas de integridad y crear Unidades de tica; implementar
la Ventanilla nica Nacional, acceder a datos abiertos e impulsar los
principios bsicos del Sistema Nacional de Fiscalizacin. Esto permitir
muchos ms elementos para castigar a funcionarios as como empresas
que hagan mal uso de la normatividad y a quien haga mal uso de las
ventajas que se tienen o simplemente cuando violen la ley.
Cules son las desventajas de esta reforma?
No se acelera la presentacin, ni revisin de la cuenta pblica, las

organizaciones de la sociedad civil pedan adelantar los tiempos de
presentacin y revisin de la cuenta pblica los cuales permanecieron sin
cambios. Tambin tienen que realizarse varias precisiones para lograr una
operacin adecuada del Sistema Nacional Anticorrupcin
por ejemplo
las
autoridades encargadas de recibir dichas declaraciones Secretara de la

Funcin Pblica para la Administracin Pblica Federal y Auditora Superior de
la Federacin en el caso del Poder Legislativo- tienen que contar con las
facultades para verificar la veracidad de la informacin contenida en estos
documentos De lo contrario, dichas declaraciones contempladas como
obligatorias en la minuta bajo discusin, no sern instrumentos tiles para
combatir la corrupcin.
Con cules reformas se relaciona?
12
En los ltimos aos se han logrado importantes avances institucionales en

material de rendicin de cuentas, entre los que destacan la creacin de la
Auditoria Superior de la Federacin, la publicacin de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Publica Gubernamental. El Programa de Combate a
la Corrupcin y Fomento a la Transparencia se orient hacia un enfoque
correctivo de la fiscalizacin y el control para darle un carcter preventivo y de
corresponsabilidad de la Administracin Publica Federal en el combate a la
corrupcin. As como la reforma de transparencia se relaciona, se relacionan la
reforma electoral y la reforma de amparo.
13
ii)
REFORMA EDUCATIVA
En qu consiste?
La reforma educativa fue creada de acuerdo con las ltimas mediciones

internacionales de PISA 2012, ya que 55% de los alumnos de educacin
primaria no alcanza el nivel bsico de habilidades matemticas, mientras que el
41% no alcanza el de comprensin lectora y las carencias de habilidades en el
rea de las ciencias son severas, por tales motivos el Poder Ejecutivo Federal
promulg la reforma educativa, que pretende mejorar la calidad de la
enseanza. La reforma propone transformar la relacin entre autoridades,
maestros, alumnos, padres de familia, y la sociedad en general.
Modifica al artculo 3 constitucional y fortalece el derecho constitucional de los

mexicanos a la educacin de calidad, asimismo asegura la obligacin del
estado de garantizar la calidad de la educacin pblica obligatoria.
La reforma educativa se ha planteado 3 objetivos:
Responder al reclamo social de mejorar la calidad de la educacin

bsica y media superior, para ello se trabajar en la profesionalizacin
de la funcin del docente, el mejoramiento de los planes y programas de
estudio, el fortalecimiento de los programas destinados a mejorar
instalaciones, la utilizacin de las tecnologas de la informacin, y la
comunicacin de evaluaciones peridicas.
14
Reducir la desigualdad en el acceso los programas que brindan

asistencia a las escuelas que se encuentran en zonas con altos niveles
de marginacin, as como a los estudiantes con necesidades especiales.
Involucrar
a los padres de familia y a la sociedad mexicana en la
transformacin de la educacin por medio de los Consejos de

Participacin a nivel nacional estatal y municipal, asi como en los
planteles educativos.
Dota de autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

(INEE), pues este organismo ser el encargado de evaluar obligatoriamente a
los docentes. Los resultados sern la base para que los maestros mantengan
su plaza o accedan a puestos de directivos. El INEE ser el encargado de la
educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
INNE ya es autnomo as que el mecanismo se har con un rigor tcnico. El
Estado le concede al INNE liderazgo con base a un marco jurdico.
El riesgo que se corre es que las expectativas no se lleguen a cumplir. La
autonoma puede ser una mscara de los grupos fcticos para que aflojen la
estructura del INNE.
Promueve la creacin del Sistema de Operacin y Gestin Educativas, as se

establece que el INEGI realice un censo de maestros, escuelas y alumnos para
que el pas cuente con un registro nominal. Se podr conocer la situacin de
15
los alumnos y maestros por grado. De llegar a funcionar, se contar con datos
bsicos y confiables.
Dota de autonoma a las escuelas, as cada plantel educativo organizar las
mejoras en infraestructura y compra de materiales educativos. Los directores
incentivarn la participacin de los alumnos, maestros y padres de familia para
enfrentar los retos de cada escuela. Las escuelas tendrn el reconocimiento
para operar de manera autnoma sin tutela de un poder central.
Promueve el crecimiento del Programa Escuelas de Tiempo Completo, por lo
que se establece la creacin de hasta 40,000 escuelas de tiempo completo
durante el sexenio. Las jornadas sern de 6 a 8 horas. Con esta idea, se puede
lograr un mejoramiento escolar, pero siempre y cuando los modelos
curriculares y pedaggicos sean los adecuados; otra ventaja: liberara a las
madres trabajadoras.
Se prohibir la venta de comida chatarra en escuelas. Se plantea que esta
idea
abarque
todas
las
escuelas
del
pas,
que
no
permita,
constitucionalmente, el expendio de alimentos que no favorezcan la salud de

los alumnos. As se evitar que los nios ingieran, al menos en las escuelas,
comida que perjudique su salud.
Pueden existir negociaciones polticas para nombrar al personal que dirigir el

INNE. Se puede politizar el instituto al grado de existir mayor poder poltico que
16
rigor acadmico o tcnico. Tambin puede haber repeticin de conteos con los
que ya existen, tal es el caso del Registro Nacional de Alumnos Maestros y
Escuelas (RENAME) o con datos que tienen las entidades federativas.
Asimismo, se debe dar autonoma a las escuelas para contratar y despedir
maestros pero no se debe dar en papel, sino garantizar que en los hechos
cada plantel practique su autonoma. Existe una ausencia de los 3 niveles de
gobierno en las escuelas, que visitan los planteles slo para cuestiones
clientelares. Es decir, las escuelas no tienen autonoma para aspectos
curriculares. Se debe especificar qu papel jugar el sindicato de maestros.
Por otra parte, de no contar con la adecuacin de los planes de estudio, el
programa podra ocasionar desgano a los alumnos y podra resultar perjudicial
para su aprendizaje.
Se relaciona con la reforma laboral, en el sentido de que, dependiendo del nivel

de estudios que se tenga y el aprovechamiento, ser el nivel de trabajo que
tendrn. Mientras mayor sea su nivel de estudio habr ms posibilidades de
obtener un mejor trabajo y si no se tienen estudios o si estos son de grados
bajos tendrn un trabajo donde la paga ser menor.
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iii)
REFORMA EN LEY DE AMPARO
En qu consiste?
La nueva Ley de Amparo promulgada entre 2011 y 2013, tiene como finalidad
el implemento de la Reforma Constitucional del Juicio de Amparo, en donde se
reforman, adicionan y derogan las diferentes rdenes de los Artculos 94, 103,
104 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Con esta reforma se moderniz la institucin jurdica que protege los derechos
y garantas por excelencia del Estado Mexicano, siendo este el juicio de
amparo. Dentro del contexto lo que establece el juicio de amparo, es que se
deja atrs la idea que ste slo comprende y protege el inters jurdico, ya
que ahora su razn de ser es el inters legtimo y mayoritario.
Las nuevas reformas que se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin a
partir del da 14 de Julio de 2014 ayudan adems de lo anterior a evitar y
erradicar los abusos en contra de los gobernados por parte de las instituciones
con autoridad y se vean afectados sus derechos humanos que sean
reconocidos en nuestra constitucin y tratados internacionales de los cuales
Mxico forme parte.
El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u
omisiones por parte de los poderes pblicos o de particulares en los casos
sealados en la presente Ley. Las ejecutorias de amparo deben ser
puntualmente cumplidas.
Al efecto, cuando cause ejecutoria la sentencia en que se haya concedido el
amparo, o se reciba testimonio de la dictada en revisin, el juez de distrito o el
18
tribunal unitario de circuito, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal

colegiado de circuito, tratndose de amparo directo, la notificarn sin demora a
las partes.
Hace ms gil y oportuno la accesibilidad al amparo. Puede proceder un

amparo por omisiones y no solo por lo ya establecido previamente. Adems,
fortalece el amparo colectivo ante actos de autoridad y no solamente el
individual.
Faculta al Congreso Legislativo y al ejecutivo para tramitar el amparo, adems
de
una
resolucin
prioritaria
de
acciones
de
inconstitucionalidad,
controversias institucionales siempre y cuando se justifique la urgencia por

inters social para mantener un control y orden en la sociedad demandante y
se obtenga el orden pblico.
Establece la oralidad de los juicios de amparo con el fin de hacerlos ms
verstiles y en materia de solucin sean ms agiles de concretar. Por otra
parte, permite tambin que una persona ajena al afectado pueda tramitar el
amparo aunque no sea el quejoso directo siempre que se le vean afectados
sus derechos a travs de la sentencia dictada.
Obliga a la Suprema Corte publicar los proyectos de sentencia antes de la
votacin definitiva en cualquier juicio, as como obliga a poner con claridad los
efectos del amparo dentro de su efectividad y como se puede obtener mayores
beneficios satisfactorios.
19
Por ltimo, abre la posibilidad de hacer efectivo un amparo inmediato an

cuando no se tenga por completo los requerimientos para un amparo directo.
Limita el plazo para imponer amparos agrarios y penales a mximo 7 aos

(anteriormente no los haba). Esto debido a que se necesita tener un control
dentro de los tiempos y as se obligue a encontrar pruebas que apoyen el
seguimiento del mismo y aprobacin para realizar y llevar acabo ya sea segn
las circunstancias un amparo directo e indirecto.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta que se suprimi un capitulo
constitucional donde se explicaban los procedimientos para los amparos
colectivos, por ende esto resulta ser contradictorio pues si se da un caso del
mismo no se podr contar con un sustento de los pasos o instancias a seguir.
Esta decisin fue tomada en la Cmara de Diputados y es muy relevante pues
repercute en que el poder Judicial debido a sus facultades dentro del
procedimiento puede llegar a sustituir al Legislativo practicando una legislacin.
En las reformas hay que considerar que se omiti un punto muy importante: las
violaciones procesales, que no se separaron por su funcin a partir del acto de
vinculacin dentro de un proceso penal, lo cual afecta internamente un amparo
indirecto pues no se da en tiempo y forma como lo establece un juicio con
resolucin en sentencia.
20
La relacin comn es en materia Judicial y defensa dentro de procesos

jurdicos, pues se le permite al ciudadano conocer sus derechos dentro de los
mismos. Se considera importante pues en la actualidad nadie est exento a un
evento relacionado a la materia jurdica por daos o perjuicios
a sus
propiedades llmese en violacin dentro de nuestros derechos por parte de

instituciones especializadas o relacionadas o que brinden servicios en materia:
laboral, financiera, educativa, Telecomunicaciones y o servicios Energticos.
21
iv)
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
En qu consiste?
La Reforma en materia de Transparencia renueva y fortalece los mecanismos

de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales que
existen en nuestro pas.
Esta Reforma, publicada el 7 de febrero de 2014 en el Diario Oficial de la
Federacin, contiene tres ejes principales:
-
A travs de ella se da el fortalecimiento del derecho de acceso a la

informacin
pblica.
Ahora,
los
ciudadanos
podrn
conocer
la
informacin que poseen los partidos polticos y sindicatos, as como los

rganos autnomos fideicomisos y fondos pblicos, adems de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres rdenes de gobierno,
y las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos pblicos
o que realicen actos de autoridad
-
Tambin se promueve la consolidacin de un sistema nacional de

transparencia. Fortalece al Instituto Federal de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos (IFAI) y sienta las bases para la creacin de
organismos locales autnomos en los 31 Estados de la Repblica y el
Distrito Federal.
El establecimiento de nuevas facultades para el IFAI, pues ahora podr

interponer acciones de inconstitucionalidad contra leyes que vulneren lo
mencionado, incluso controvertir tratados internacionales que impidan el
acceso a la informacin pblica o el derecho a la proteccin de datos
22
personales. Asimismo, podr revisar las determinaciones que realicen

los organismos locales y atraer los recursos de revisin en el mbito
local que as lo ameriten.
Esta reforma reconoce la importancia del acceso a la informacin como un
derecho fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadana democrtica. Con
ella, la transparencia acompaar y reforzar la transformacin hacia un nuevo
Mxico ms democrtico.
Se fortalece la rendicin de cuentas, con lo que la ciudadana puede evaluar

mejor la gestin de las autoridades. Adems, la transparencia es un incentivo
para que gobernantes y representantes se desempeen con mayor honestidad,
responsabilidad y eficacia.
Se transparenta el ejercicio de la actividad pblica, ya que, a partir de la
reforma, el ciudadano podr conocer la informacin de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y
fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica o moral.
Ya no habr obstculos y retrasos en la entrega de informacin a los
ciudadano, pues que los sujetos obligados no podrn interponer ningn medio
de defensa en contra de la resolucin del Instituto y, en consecuencia, no
podrn retrasar la entrega de la informacin a los ciudadanos.
Tambin se ampla la proteccin de datos personales y el derecho de acceso a
la informacin pblica.
23
El IFAI se convierte en un rgano constitucional autnomo. Con ello, se

garantiza la imparcialidad del Instituto, indispensable para salvaguardar el
derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de los datos
personales. Aunado a ello, habr plazos ms cortos y procedimientos ms
sencillos para ejercer el derecho de acceso a la informacin.
Las leyes reglamentarias en materia de transparencia establecern plazos y
procedimientos comunes, tanto para el organismo garante a nivel federal como
para los organismos garantes en los estados, que permitirn que el acceso a la
informacin sea ms rpido y sencillo.
Cules son los aspectos a mejorar en esta reforma?
Primeramente habra que mejorar el diseo institucional, ya que esto generara

un cambio en la administracin estatal y as crear la figura del comit de
informacin, el cual funciona como filtro para evitar reservas de informacin.
Mejorar el proceso de designacin de comisionados y lograrlo de manera
urgente para garantizar la autonoma plena en los rganos garantes estatales.
Reconocer el derecho de acceso a la informacin como un derecho humano
debido a que sigue pendiente en 24 leyes y es base fundamental para una
interpretacin de la ley ms garantista.
Tener a los nuevos sujetos obligados totalmente integrados ya que slo 6 leyes
contemplan a los sindicatos y 17 a los partidos polticos de manera directa.
Garantizar la generacin de informacin, es decir, que sea obligatorio
documentar todo acto que derive de las facultades, responsabilidades o
funciones de los sujetos obligados y cuando esto no suceda, establecer una
24
sancin y facultar al rgano garante para que resuelva la generacin de

informacin..
Esta reforma de procesos penales se va a ver beneficiada por otras reformas;

un vivo ejemplo de ello es cmo se va a determinar el impacto del sistema de
justicia penal acusatorio en el juicio de amparo. En el juicio de amparo se ve la
reforma que se hizo a esta dicha ley para lograr la mejor implementacin del
nuevo sistema procesal penal.
Hablando de la reforma en materia de transparencia, la reforma de procesos

penales tendr un objetivo ms claro en obtencin de pruebas sin la
intervencin de rganos independientes, siendo ms justa y equitativa ya que
si no se cumple habr sanciones para los ejecutores en el acto.
25
v)
REFORMA POLTICA-ELECTORAL
En qu consiste?
La reforma poltico electoral fue publicada el 10 de febrero del 2014. Surge de

las necesidades actuales de transformar el rgimen poltico para obtener el
apoyo necesario (es decir, a las mayoras) para la aprobacin de temas
decisivos para el pas, esto derivado de la participacin entre el poder
legislativo y el poder ejecutivo. Adems de modificar las reglas electorales, as
como el mismo instituto electoral para darle un poder absoluto y volver al IFE
(ahora INE) un organismo autnomo, con el fin de darle a las elecciones mayor
transparencia, hacerlas ms equitativas y competitivas, y al mismo tiempo
impulsar ms a la poblacin a participar en los comicios.
La reforma modifica varias nociones, entre ellas la relacin que se tena entre
los poderes y los ciudadanos, cambia los procesos electorales, la comunicacin
entre los organismos locales y los ciudadanos, entre estos y los partidos
polticos, e impone reglas en lo que respecta a delitos electorales. Define lo
que es causal de nulidad de elecciones, y, en materia de telecomunicaciones,
define los tiempos en radio y televisin.
Los dos grandes aspectos de la reforma son:
Se modernizan las instituciones del rgimen poltico para fomentar un
mayor equilibrio entre poderes.
Se transforman las instituciones y las reglas de la competencia electoral
por una participacin ciudadana y brindar certidumbre a las elecciones
locales y federales.
26
Se promueven gobiernos de coalicin, reeleccin consecutiva de legisladores,

creacin de una Fiscala General de la Repblica autnoma, y la toma de
posesin del presidente.
Las ms relevantes modificaciones son enfocadas hacia la autoridad electoral
nacional y su relacin con los organismos locales, el umbral para mantener el
registro como partido poltico, los artculos promocionales utilitarios, paridad de
gnero en las candidaturas, nulidad de elecciones delitos electorales, voto de
los mexicanos residentes en el extranjero y candidaturas independientes.
Se crea el Instituto Nacional Electoral (I.N.E.) que sustituye al Instituto Federal
Electoral (I.F.E.), que estar coordinado con los organismos locales para las
elecciones estatales. El I.N.E. ser un organismo autnomo que podr
absorber total o parcialmente las facultades de los organismos locales (OPLES)
si las circunstancias lo requieren. Por otra parte, el INE ser responsable de la
sustanciacin de procedimientos sancionadores y el Tribunal Electoral se har
cargo de la resolucin.
Se permite la reeleccin consecutiva de legisladores federales y locales de

hasta por 12 aos en el mbito federal , siempre y cuando se postule por el
mismo partido poltico. Esto promueve algo que podra ser una carrera
parlamentaria, promoviendo as la profesionalizacin y especializacin, y una
mayor rendicin de cuentas
La autonoma del CENEVAL puede significar imparcialidad e independencia.
Asimismo, la autonoma de la Fiscala General de la Repblica puede ayudar a
27
la despolitizacin de la procuracin de justicia, pero depender de uno de los

objetivos de dicha autonoma que es la profesionalizacin de los ministracin
pblicos.
Se eleva el umbral para mantener el registro como partido poltico de dos a tres
por ciento de la votacin valida, lo que le significara que el partido goce de un
verdadero respaldo por parte de la ciudadana. Esto complica y deja afuera a
los que aspiren a ser candidatos independientes al haber quedado en uno por
ciento del padrn electoral para ser registrados como candidatos.
Por otra parte, y en cuanto a los artculos promocionales utilitarios solo se
podr elaborar con material textil (gorras, playeras, etc.) lo que descarta
cualquier tipo de obsequio o apoyo que coaccione o induzca al voto por algn
partido poltico.
Habr paridad de gnero en las candidaturas a legisladores federales y locales,
donde el cincuenta por ciento de los candidatos deben ser mujeres. Se
descarta cualquier criterio que designe a las mujeres exclusivamente a distritos
en los que los partidos hayan obtenido resultados bajos.
Sobre la nulidad de elecciones se establece que si un candidato rebasa el tope
de campaa en ms de un cinco por ciento o utilice recursos ilcitos o compre
tiempo en radio y televisin, ser causa de convocar a eleccin extraordinaria.
Se actualiza el sistema que tena el COFIPE para los votos de los mexicanos
en el extranjero y se podrn recibir votos electrnicos y empadronar a estos.
28
La reeleccin plantea un riesgo que los legisladores y los alcaldes usen

recursos para promover su releccin y que se congelen en el poder durante
prolongados periodos.
En suma, la autonoma del CONEVAL en principio puede ser positiva, pero, en
cuanto al nombramiento de sus directivos, durante el proceso se corre el riesgo
de politizarse en razn de que ahora sern nombrados por la Cmara de
Diputados.
La autonoma de la Fiscala General de la Repblica (antes Procuradura
General de la Repblica) y el nombramiento del Fiscal General, que ejerce por
un periodo de nueve aos, siendo adems un cargo independiente,
representan un riesgo real en materia de abuso de poder y falta de controles
para la rendicin de cuentas sobre este organismo.
La creacin del I.N.E. y todas las facultades que absorbe pueden rebasar la
capacidad del mismo instituto, provocando un manejo deficiente que no
alcanzara a cubrir todas las expectativas que se generan con el cambio de
esquema en la institucin electoral.
En cuanto a lo que podra ser causal de nulidad de elecciones, se tendran que
implementar ms elementos que permitan transparencia y efectividad en
cuanto a una democracia plena como la que se busca.
Con cules otras reformas se relaciona?
En relacin con el monitoreo que deber llevar a cabo el INE en todos los
canales (no solo abiertos sino de cable, satelital y privados), as como en radio
y otros medios, deber de trabajar en conjunto con la reforme en materia de
29
telecomunicaciones para establecer parmetros y reglas claras, y trabajar de

la mano para consolidar un modelo legitimo, transparente y equitativo en las
elecciones.
Hay relacin estrecha entre esta reforma y la de transparencia, pues con esta
ltima tambin se genera un rgano autnomo que ayudar a acercar ms a la
poblacin con la clase poltica, y as promover el contacto con sus
representantes polticos para generar las modificaciones en los comicios, las
reglas y procedimientos. Y que todo esto tenga como objetivo una sociedad
ms participativa en los procesos electorales, siendo que esto slo se lograr
con resultados y cuentas claras de parte de la clase poltica nacional.
30
vi)
REFORMA DE PROCEDIMIENTOS PENALES
En qu consiste?
El 18 de junio de 2008 se public, en el Diario Oficial de la Federacin, el

decreto por el que se reforman diversos artculos en materia penal de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se
transita de un sistema de justicia inquisitoria hacia un sistema de justicia
acusatorio y oral.
La adopcin de un sistema de justicia acusatorio requiere unificar el
procedimiento penal mediante un cdigo nacional, en el cual se homologuen
las reglas tanto de la administracin de justicia local como federal.
En octubre de 2013 se publico en el Diario Oficial de la Federacin la reforma
al artculo 73, fraccin XXI de la constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que facult al congreso de la unin a expedir la legislacin nica en
materia de procedimientos penales, de mecanismos alternativos de solucin de
controversias y de ejecucin de penas que regirn en la republica en el orden
comn y federal.
El 5 de marzo de 2014, el Presidente de la Republica Enrique Pea Nieto
promulg el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (CNPP).
El CNPP tiene por objetivos principales; establecer las normas y etapas para la
investigacin, procesamiento y sancin para cualquier procedimiento penal en
todo el pas, proteger al inocente, erradicar la impunidad, regular el proceso de
justicia acusatorio y oral, y unificar los procedimientos penales a nivel nacional.
Entrar en vigor a nivel federal, a ms tardar el 18 de junio del 2016.
31
Los aspectos ms relevantes de la reforma son:

Se da la homologacin de las normas de procedimientos. El CNPP
estandariza las reglas en un proceso penal tanto federal como penal. Lo
que significa que habr reglas iguales para todos los mexicanos.
Se crea el principio de inmediacin que establece que todas las
audiencias en el proceso penal deben llevarse a cabo bajo la presencia
del juez.
Se establece el principio de presuncin de inocencia, decretando que
el acusado es inocente hasta que un juez declare su responsabilidad de
la comisin de un delito.
Se modifican las figuras de Juez de control y juez o tribunal de juicio
oral. La reforma modifica, el actuar de las autoridades que intervienen
en el procedimiento jurisdiccional del pas, debiendo contar con un juez
para una etapa preliminar (como controlador de la investigacin); y otro
juez, resolver el asunto (en un juicio oral). Esto asegura el debido
proceso legal, y evita lo extenso de los procedimientos.
Se establece el principio de publicidad donde se prev que las
audiencias deben ser pblicas, con la finalidad de promover la
transparencia, permitiendo que cualquier persona pueda asistir a la
audiencia.
Se crea el principio de concentracin, que dicta que las audiencias se
llevaran a cabo en un mismo da o en das consecutivos hasta su
conclusin.
32
Se generas mecanismos alternativos, que son un recurso que prev la

conciliacin y mediacin entre las partes para resolver las controversias
de forma pacfica, gil y eficaz para terminar con el conflicto y as y
evitar los juicios.
El nuevo cdigo significa un cambio trascendental para Mxico, unifica un

cdigo para todo el pas e implementa un sistema de corte acusatorio y oral,
garantizando que cualquier mexicano pueda ser juzgado con los mismos
procedimientos, sin importar el lugar del pas en el que nos encontremos.
Brinda certeza jurdica a la sociedad, evitando la desigualdad en la justicia para
todos los ciudadanos, mediante los juicios orales posibilita que los procesos
penales se efecten de manera transparente y ms rpida.
En cada estado y municipio tendr observadores especializados en la materia,
a travs de esto se busca brindar un mejor servicio aislado de cualquier tipo de
corrupcin e impunidad; dichos observadores no solo son personas preparadas
en territorio nacional tambin tendremos observadores de CNDH y partes
extranjeras.
El concepto de reparacin integral del dao ocasionado, permitir en los
hechos que los mexicanos gocen de una justicia pronta, transparente y
expedita, con reglas claras y uniformes para el cuerdo reparatorio, que podr
darse por mediacin o conciliacin y evitar que se lleguen a una pena de
encarcelamiento.
33
El trnsito de un sistema a otro, no solo exige el estudio de la nueva norma

sino tener presente y conservar latente la anterior, ya que por un cierto periodo
se aplicaran dos modelos procesales penales debido a que, antes de la
entrada en vigor del nuevo cdigo, los procedimientos penales en trmite
debern resolverse conforme al anterior.
34
b) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE ECONMICA
i) REFORMA EN COMPETENCIA ECONMICA
En qu consiste?
Debido a que la ley tiene principalmente como objetivo promover la eficiencia

econmica, la nica forma en que puede favorecerse a un grupo es por medio
del desarrollo eficiente de las actividades acorde con la competencia que se
busca lograr. Esta ley de acuerdo a sus caractersticas fue diseada para
operar en relacin con las actuales caractersticas de la economa mexicana y
el entorno nacional e internacional en el que se desenvuelve.
La LFCE representa las prcticas monoplicas en absolutas y relativas. Las
primeras se caracterizan porque son prcticas que por su naturaleza misma
son dainas o atentan contra el proceso competitivo. Las prcticas relativas
incluyen los actos de empresas que con su trabajo desplacen de forma
indebida a otros competidores o bien impidan su entrada al mercado. Adems
impide las concentraciones cuando las considera dainas al proceso de
competencia.
A travs de la creacin de la Comisin Federal de Competencia (CFC) se
protege el proceso de competencia y libre concurrencia; de admite que opera
mediante la prevencin y eliminacin de monopolios, prcticas monoplicas y
dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y
servicios en beneficio de la economa nacional; y establece una poltica
fundamentalmente preventiva con respecto a la concentracin econmica.
35
A la CFC, corresponde la aplicacin de la LFCE a todos los agentes

econmicos, sean personas fsicas o morales. Adems, debe proteger el
proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevencin y
eliminacin de prcticas monoplicas y dems restricciones al funcionamiento
eficiente de los mercados para contribuir al bienestar de la sociedad. Por lo
tanto, la CFC tiene a su cargo la prevencin, investigacin, combate a los
monopolios, prcticas monoplicas y concentraciones.
Su principal objetivo es impulsar medidas que eliminen o disminuyan
desviaciones que dificultan el funcionamiento eficiente de los mercados. La
CFC tambin es la encargada de imponer las sanciones correspondientes a las
empresas que incurran en alguna falta.
La innovacin y el avance tecnolgico en un entorno de negocios que premie

ambos. En suma, est la creacin de empleos de calidad, que demandan mano
de obra calificada y preparada, capaz de producir con valor agregado.
La apertura comercial, pues ninguna competencia lo es realmente si no implica
el competir con bienes y servicios similares provenientes de otros pases, o la
posibilidad de que los agentes econmicos nacionales compitan en otros
mercados en igualdad de condiciones.
El dinamismo de los mercados, pues la competencia tiene un claro impacto en
los precios y con ellos, en la oferta y demanda de los bienes y servicios, en la
asignacin eficiente de recursos, y en la expansin de las posibilidades de
produccin y bienestar a travs del cambio tecnolgico.
36
Si no conocemos los mercados relevantes que conforman cada sector, no

podremos saber con la debida oportunidad si hay mercados especficos donde
ya hay condiciones de competencia efectiva o si hay mercados en los que las
condiciones podran haber empeorado y que, por tanto, la lgica indicara que
requieren de mayor regulacin. Lo anterior no es un asunto menor, pues si el
rgano regulador no conoce cules son los mercados relevantes, entonces el
riesgo para la autoridad de cometer errores regulatorios se incrementa de
manera sustantiva.
En las telecomunicaciones, y muchas otras industrias con caractersticas
econmicas similares, hay dos tipos de errores que las autoridades reguladoras
llegan a cometer. Est el Error Tipo I, que es cuando el regulador impone
medidas regulatorias o incrementa el nivel de regulacin en un mercado, no
obstante que lo que se requiere para ese mercado es disminuir la carga
regulatoria. Error Tipo II, que ocurre cuando una autoridad relaja la carga
regulatoria, a pesar de que lo que se requiere para ese mercado es mayor
regulacin.
Otro tema que queda indefinido es la concurrencia de las principales
autoridades de competencia, la COFECE y el Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT). De hacer un debate sobre quin deber resolver
qu casos, el texto deja sentada la responsabilidad en los Tribunales
especializados. Sera preferible verificar criterios en casos de concurrencia
ms que judicializar las decisiones sobre qu le toca a quin.
37
Hasta ahora la iniciativa deja sin resolver cmo ser la coordinacin entre la
COFECE y otros organismos como el IFT, los tribunales especializados, la
CNH, la PROFECO, la CRE, el CENACE, el CENAGAS, la CONDUSEF.
Se relacin con la reforma de anticorrupcin, pues la CFCE resolver los

casos de competencia y sancionar administrativamente la violacin de esta
ley y denunciar ante el ministerio pblico las conductas delictivas en materia
de competencia.
Tambin, las reformas en materia de competencia y telecomunicaciones
otorgaron al Instituto Federal de Telecomunicaciones facultades en materia de
competencia econmica dentro de ese mercado. Sin embargo, en ciertos casos
puede haber conflictos de competencias. La iniciativa prev un mecanismo a
travs del cual un Tribunal Colegiado de Circuito especializado en la materia
sea el que determine finalmente la competencia de ambos organismos
autnomos.
38
ii)
REFORMA HACENDARIA
En qu consiste?
Es una de las reformas que pretende acelerar el crecimiento y generar

estabilidad en la economa del pas, adems pretende que todos los mexicanos
cuenten con seguridad social, ya que Mxico es el nico pas de la OCDE que
no cuenta con un seguro de desempleo.
La economa del pas no ha crecido en los ltimos treinta aos, esto se
demuestra en que 45.5% de la poblacin se encuentra en situacin de
pobreza, el 61% no cuenta con seguridad social y el 60% de la poblacin que
trabaja est en el sector informal. Por ello se requiere cambiar radicalmente
para que el pas pueda crecer a su mximo potencial.
El I.S.R. proporcional a los ingresos de cada contribuyente ser del 32% para
ingresos mayores a setecientos cincuenta mil pesos, 34% para mayores de un
milln y 34% a mayores de tres millones, hablando de cantidades anuales.
Las ganancias en la bolsa tendrn que pagar un impuesto del 10%, como en
todos los pases. Se establece un nuevo impuesto en la minera. No se cobrar
I.V.A. en alimentos y medicinas, as como, en colegiaturas, rentas e hipotecas.
39
Tambin se establecen impuestos en los combustibles para disminuir la

contaminacin que ser proporcional al contenido de carbono y a su toxicidad.
Asimismo, se establecen impuestos en refrescos y comida chatarra para
combatir la obesidad y la diabetes.
Los grandes productores del campo pagarn lo mismo que empresarios de
sectores diferentes. Por otra parte, se beneficiar a los productores del campo,
ya que los que tengan un ingreso menor a los novecientos mil pesos no
pagaran impuestos.
El 18% del crdito inducido ser destinado para apoyar a los gobiernos locales
para mejorar el transporte publico y luminaria. En tanto, el gasto en
infraestructura ser aumentado en 13.5%.
Se creara un Rgimen de Incorporacin Fiscal en el que cualquier empresa
inscrita en el sector formal tendr acceso a seguridad social para todos sus
trabajadores, mismos que contaran con un seguro de desempleo.
Existirn mas facilidades para obtener el crdito de una vivienda, ya que, el 7%
del crdito inducido ser destinado a programas de apoyo para la adquisicin
de viviendas. Adems, slo se cobrara I.S.R. en la venta de casas con un valor
mayor a tres y medio millones de pesos, y se reduce el impuesto al mnimo en
casas y empresas que utilicen energa renovable.
40
Existe una contradiccin y peligro para la adquisicin y cuidado de animales de

compaa pues se implementa un impuesto en la comida para mascotas del
16%, pero la compra de mascotas no tendr I.V.A.
Parece ilgico que la goma de mascar tenga un impuesto del 16%, al igual que
los refrescos y la comida chatarra. Adems Las bebidas saborizadas, la
cerveza y al alcohol seguirn con el mismo porcentaje de impuestos.
En cuanto a materia de recursos naturales, al haber una mayor recaudacin en
la extraccin de oro y plata el pas perder esa inversin. Tambin el precio del
petrleo subir 4 dlares por barril lo que implica aumentar la dependencia en
los ingresos del petrleo.
La poblacin que vive en la zona fronteriza no pagara taza de inters del
16%,sino que pagaran un 11%. Sumado a esto, slo 160,700 personas
perciben un ingreso de ms de quinientos mil pesos, lo que afectar las
contribuciones a largo plazo.
Con cules otras reformas tiene relacin?
La reforma hacendaria tiene una estrecha relacin con la reforma energtica ya

que las dos buscan garantizar precios competitivos en materia de energa ,as
como, generar empleos formales.
Las reformas financiera y hacendaria tienen como objetivo crear condiciones
de vida dignas para la poblacin al incentivar los crditos para obtener un bien
41
inmueble a precios mas accesibles para los sectores de la poblacin que no

tienen los recursos necesarios.
En cuanto a la reforma laboral, estas reformas buscan flexibilizar el mercado de
trabajo y estimular la formalidad entre los trabajadores.
42
c) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE INTERSECTORIAL
i) REFORMA ENERGTICA
En qu consiste?
La Reforma Energtica constituye un paso decidido rumbo a la modernizacin

del sector energtico, sin privatizar las empresas pblicas dedicadas a los
hidrocarburos y a la electricidad y manteniendo la rectora del Estado. Es una
oportunidad con la que Mxico podr aprovechar sus recursos energticos de
forma racional, sustentable y con apego a los principios de soberana nacional,
eficiencia econmica y beneficio social.
Con el aprovechamiento eficiente de nuestros recursos naturales ser posible
detonar el potencial del sector energtico para generar mayor bienestar para la
poblacin. Este objetivo se lograr a travs del aumento de la produccin de
energa ms limpia y de menor costo, el incremento de la renta petrolera, la
generacin de empleos bien remunerados y la proteccin del medio ambiente.
Petrleos Mexicanos (Pemex) y la Comisin Federal de Electricidad (CFE)
sern dotados de mayor autonoma y de un nuevo carcter como Empresas
Productivas del Estado, 100% pblicas y 100% mexicanas.
Con la apertura del sector energtico a la inversin privada surgen
oportunidades para el desarrollo y la creacin de empleos; las modificaciones
derivadas de la Reforma Energtica permitirn modernizar nuestra industria
energtica, volverla ms competitiva y devolverle su carcter de palanca de
desarrollo.
43
Con la reforma se ratifica que los hidrocarburos que se encuentran en el

subsuelo seguirn siendo de la Nacin. De igual manera, se busca que todos
los ciudadanos tengamos a informacin precisa y clara, respecto de la
explotacin de los hidrocarburos y los recursos que stos generan
La Reforma Constitucional, aprobada por el Congreso de la Unin y publicada
en el Diario Oficial de la Federacin en diciembre de 2013, represent el primer
paso firme y decidido de la Reforma Energtica
Lo que busca la Reforma Energtica es dotar a Mxico de un marco jurdico

moderno, para, sin privatizar, fortalecer a la industria petrolera e incrementar la
renta petrolera en beneficio de los mexicanos. Todo el petrleo y el gas
seguirn siendo de la Nacin y se permitir la participacin privada en
exploracin, extraccin, refinacin, petroqumica, transporte y almacenamiento.
Adems, con la Reforma Energtica bajar el precio de la luz y tambin del
gas.
Se crearn cerca de medio milln de empleos adicionales en este sexenio y 2
millones y medio de empleos al 2025.
La industria petrolera volver a ser un motor del crecimiento econmico de
Mxico, al detonar inversin en nuevas reas. Mxico tendr cerca de 1% ms
de crecimiento econmico en 2018 y aproximadamente 2% ms para el 2025.
La apertura de la industria elctrica permitir que fluyan grandes inversiones al
sector. Habr plantas ms eficientes que utilizan combustibles ms baratos y
44
limpios y se promovern las energas renovables. La competencia en el sector

permitir adems contar con tarifas ms competitivas.
Habr ms recursos para el presupuesto y programas sociales, gracias a los
nuevos negocios en la industria energtica. Con esto, CFE y PEMEX se
fortalecern para darle competitividad a Mxico, y se podran lograr tasas de
restitucin de reservas probadas de petrleo y gas superiores a 100%.
Aumentar la produccin de petrleo de 2.5 millones de barriles diarios que se
producen actualmente, a 3 millones de barriles en 2018 y a 3.5 millones en
2025, as como aumentar la produccin de gas natural de los 5 mil 700
millones de pies cbicos diarios que se producen actualmente, a 8 mil millones
en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.
Se
pierde
la
oportunidad
de
empujar
la
productividad
de
nuestra
economa. Nuestro petrleo debera servir para desarrollarnos, aumentando la

competitividad de nuestra industria nacional por medio del abastecimiento
barato de insumos derivados de hidrocarburos al resto de la industria
mexicana.
Aumenta la carga fiscal a Pemex. Con la reforma se exige a Pemex que
contribuya con el 4.7% del Producto Interno Bruto a para sostener la tercera
parte del presupuesto federal. Sumado a esto, se da el rpido agotamiento de
reservas petroleras.
No se generarn empresas nacionales significativamente. La mayor parte de
empresas en el sector energtico sern extranjeras. Por lo tanto, aumentar la
45
concentracin del ingreso y habr transferencia de riqueza al extranjero, puesto

que la Ley de Hidrocarburos prev requisitos para la asignacin de contratos
que difcilmente cumpliran empresas nacionales.
El gasto pblico continuar destinndose mayoritariamente a gasto corriente.
Los fondos de inversin ocupan un bajo porcentaje de ingresos comparado con
el porcentaje destinado a gasto corriente. No se generar ahorro de largo
plazo por ingresos petroleros y muy probable aumentar la deuda pblica.
Por otro lado, no contribuir a reducir la pobreza, y una vez agotado el
petrleo, los niveles de pobreza pueden dispararse. La reforma podr sostener
la pobreza actual mientras Pemex siga aportando su carga fiscal, pero cuando
Pemex empiece a declinar ya que el petrleo se ha agotado y las empresas
extranjeras tengan la mayora de contratos la pobreza ser an ms y
posiblemente incontrolable. En conclusin, se desaprovecharn recursos para
atacar los determinantes estructurales de la pobreza en Mxico.
Por ltimo, esta reforma promueve el uso de la fractura hidrulica o 'fracking', a
pesar de ser un mtodo nocivo y contaminante.
En principio, con la reforma financiera, aumenta las facilidades de crdito y

otorga mayor poder a las instituciones de prstamo. Con la Reforma Financiera
se ve venir un buen crecimiento econmico, que no es inmediato, pero que
genere un mayor movimiento en el crdito, sobre todo hacia las pequeas y
medianas empresas que quizs a partir del 2017 pudiera empezar a generar un
crecimiento del tres por ciento.
46
En cuanto a su relacin la reforma en Competencia Econmica, dicha

establece que lo ideal es que ninguna empresa tenga el suficiente poder de
mercado como para determinar precios ni para generar condiciones de
escasez. Es decir, en un mercado puramente competitivo, las empresas slo
tiene que preocuparse de la cantidad que desea producir y el precio sera el
vigente del mercado (la empresa es precio-aceptante) el cual est determinado
por el juego entre la demanda y la oferta.
47
ii)
REFORMA FINANCIERA
En qu consiste?
Es una serie de modificaciones en un grupo de 33 leyes, la cual forma parte de

las reformas estructurales del gobierno de Enrique Pea Nieto. Esta reforma
tiene como objetivo otorgar un mejor servicio crediticio a la poblacin mexicana.
Adems tambin tiene por objetivo llevar a cabo criterios de conducta en los
bancos hacia el deudor.
Objetivos fundamentales:
Impulsar la banca de desarrollo: La reforma recupera el mandato de las
instituciones financieras del Estado mexicano con el fin de promover el
crecimiento en sectores econmicos estratgicos
Mejorar la certeza jurdica de la actividad de los agentes privados del
sector financiero, a fin de que haya ms crdito y que este sea ms
barato (la reforma brinda nuevos esquemas mercantiles para el
cumplimiento del contrato, as como regmenes que facilitan el
otorgamiento y la ejecucin de garantas), con ello las instituciones
tendrn ms seguridad de garanta al otorgar ms crditos y a menores
tasa de inters.
Incrementar la competencia en el sector financiero
Fortalecer
la
economa
nacional
estar
abiertos
al
mercado
internacional
48
En relacin con el acceso a crdito, la reforma tiene como objetivo brindar un

servicio ms gil y dinmico para el otorgamiento de crditos, simplificar los
trmites y contar con una estructura efectiva para garantizar la seguridad de los
usuarios. Al mismo tiempo se facilita que los usuarios puedan cambiar de una
institucin financiera a otra y se prohben las ventas atadas o condicionadas
Se protege al usuario (deudor y aval, pues la Condusef contar con nuevas
herramientas con las cuales podr regular y garantizar la seguridad de los
usuarios. Adems que podr sancionar a las instituciones. Tambin le otorga a
la Condusef una facultad para determinar cules pueden ser clusulas
abusivas y tomar acciones en esos casos.
En cuanto a crecimiento econmico, una de las propuestas de la reforma
financiera es apoyar proyectos de empresas nacionales, en especial a las
pequeas y medianas empresas. Contar con el dinero para impulsar estos
proyectos, se espera resulte en el fortalecimiento de la economa, as como la
creacin de nuevos empleos.
Adems, se fomenta la competencia al presentar la informacin de las
opciones de crdito de manera clara y transparente, los usuarios podrn elegir
qu institucin se adapta mejor a sus necesidades y de este modo, surgir una
competencia ms sana
Con la creacin del Bur de Entidades Financieras, la poblacin tendr un fcil
acceso a toda la informacin de las diferentes instituciones financieras que
operan en el pas, como a sus productos que ofrecen, de una forma
transparente y sin informacin manipulada. A travs del Bur se podr conocer
49
caractersticas especficas de los productos financieros, como comisiones,

reclamaciones, sanciones y clusulas para tomar una mejor decisin al
contratar un servicio o producto financiero.
Hay incorporacin al mercado integrado latinoamericano. Esto implica que
inversionistas de Chile, Per y Colombia puedan invertir en las empresas
nacionales.
En cuanto a los despachos de cobranza, ahora tendrn que estar sujetos a
ciertas medidas, entre las cuales destacan el respeto al deudor, comunicarse
en un horario de 7am a 10pm y no amenazar, ofender o intimidar al deudor, ni
a sus familiares.
Sobre el tema de liquidacin bancaria, los gobiernos pueden enfrentar serias
dificultades si un banco se encuentra en riesgo de quiebra. La propuesta en la
reforma financiera explica que el proceso de quiebra de un banco se encuentra
regulado por la Ley de Concursos Mercantiles, pero
las autoridades
financieras han encontrado que los procesos de concurso mercantil son lentos,
el reconocimiento de acreedores no es expedito y adolecen de mecanismos
eficientes para la recuperacin de los activos, lo que origina el deterioro de su
valor, ineficiencia y falta de oportunidad en el pago y la posibilidad de incurrir
en mayores costos fiscales, por ello, se buscar un mecanismo ordenado para
la disolucin de instituciones que no implique un impacto directo a los usuarios.
La radicacin de persona, pues en caso de que se determine, el deudor puede

ser obligado a permanecer en un lugar si estn enfrentando un juicio mercantil,
50
pero si en dado caso el deudor llega a escapar puede ser enviado a prisin.
Asimismo, si una persona no se hace responsable de los pagos debidos, las
autoridades judiciales pueden determinar una retencin de bienes, la cual
consiste en que mantendr en su poder los bienes usados como garanta.
Por ltimo, est el bienestar artificial inmediato, donde cabe la posibilidad de
que esta facilidad de crdito se le otorgue a empresas inviables y existe el
riesgo de que los programas de garanta no estn bien armados, tambin hay
una posibilidad de que la banca comercial suelte desbocadamente el crdito,
repercutiendo en un cargo a los contribuyentes. Mucho de ese dinero pudiera
irse, como en el pasado, para apoyar grupos de inters por razones electorales
ms que de desarrollo.
Su relaciin con la reforma de Competencia Econmica, es que uno de los

puntos de la reforma financiera es fomentar la competitividad entre las
instituciones financieras, esto, de una manera muy clara tiene relacin con la
reforma de competencia econmica, la cual busca hacer negocios de una
manera ms transparente, y evitar los monopolios.
Por otra parte, la reforma Hacendaria, al ser otra de las reformas de carcter
social, la reforma hacendaria tambin pretende incentivar la economa del pas,
as como estabilizar el mercado de algunos productos.
51
iii)
REFORMA LABORAL
En qu consiste?
La Reforma Laboral fue la primera en aprobarse y su idea es flexibilizar el

mercado de trabajo, estimulando la formalidad y facilitando que ms jvenes y
mujeres puedan desarrollarse profesionalmente. Con esto se crea La nueva
Ley Laboral, aprobada en noviembre de 2012.
La nueva Ley Federal del Trabajo flexibiliza la contratacin, atiende los
requerimientos para la libertad sindical y regula la tercerizacin (contratacin de
personal mediante una empresa externa, es decir, la empresa deja la
responsabilidad contractual del empleado a una tercera).
Busca actualizar la Ley Federal del Trabajo vigente, principalmente
fortaleciendo la productividad y la competitividad. En 1970 la poblacin era de
48 millones de personas, de las cuales casi 14 millones eran econmicamente
activas, el modelo econmico era basado en un mercado interno. Desde
entonces al 18 de marzo de 2010, fecha en que se presenta la iniciativa de
reforma, se da como resultado una iniciativa que propone modificar o adicionar
419 de los 1,110 artculos de la Ley Federal del Trabajo vigente y preservando
ntegro el articulo 123 constitucional que garantiza los derechos fundamentales
de los trabajadores.
La iniciativa parte de 8 ejes:
Facilitar el acceso al mercado laboral y la creacin de empleos.
Promover la equidad de gnero, proteger a los grupos vulnerables y
terminar con la discriminacin laboral.
52
Fortalecer la procuracin e imparticin de justicia laboral.

Fortalecer la transparencia y democracia social.
Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de
las autoridades del trabajo.
Se establece el voto libre y secreto en las elecciones de la directivas
sindicales as como el derecho del trabajador a exigirles informacin y
rendicin de cuentas sobre el patrimonio sindical.
Se considera como informacin pblica la relacionada con registros
sindicales y contratos colectivos de trabajo.
Se suprime la llamada clusula de exclusin por separacin para evitar
que los trabajadores sean despedidos por el hecho de renunciar a su
sindicato o por ser expulsados del mismo.
Incorpora el concepto de trabajo decente para incluir las condiciones mnimas

que deben imperar en una relacin laboral (Digna humana del trabajador, no
discriminacin, acceso a la inseguridad; salario remunerador; capacitacin y
productividad; seguridad e higiene; libertad de asociacin y autonoma y
democracia sindical; derecho de huelga y contratacin colectiva)
Mejorara los salarios, mediante la reduccin de los costos laborales. Adems
presenta nuevas formas de contratacin: Nuevos esquemas como los periodos
de prueba, contratos de capacitacin inicial y para el trabajo de temporada.
Tambin, los periodos de prueba no pueden exceder en 30 das y hasta 180,
esto ltimo en el caso de mandos medios hacia arriba.
53
En el caso de contrato por capacitacin inicial, es una especie de precontrato y

determina una capacitacin inicial de 3 meses, para puestos en un nivel menor
a la gerencia, y a 6 meses a quien se busque contratar arriba de ese nivel. Esto
puede ayudar al empleador para evaluar si la contratacin que est por hacer
es optima y cumple con las necesidades de la empresa.
En la reforma se hizo una modificacin al artculo 47 que prev las causas de
despido y adicion que la junta de Conciliacin y Arbitraje te puede enviar una
notificacin por correo electrnico, avisndote que el patrn puso una
notificacin de despido. Actualmente, el empleador debe notificar al empleado
con anticipacin su despido, y la persona aceptar o no esa notificacin.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), da

un informe sobre el panorama que tiene nuestro pas en cuestiones laborales,
nos indica que para un mejor desarrollo laboral, debera haber un estado de
derecho funcional, que provea de oportunidades justas y equitativas para el
trabajador.
As mismo, se crearon nuevos empleos en cantidad. Sin embargo, estos
empleos no dan un gran apoyo a las necesidades bsicas de los trabajadores,
pues en cierto tiempo empiezan a manejar salarios bajos, por el sistema que
llevan las empresas de ofrecer empleos a un corto plazo, esto hace que la
produccin sea de menor calidad y la rotacin de empleos aumente, ya que el
trabajador busca un empleo mayormente remunerado, as las empresas
54
pierden la calidad a causa de no tener empleados especializados en funciones

necesarias para estas.
Asimismo, los empresarios no ofrecen una verdadera calidad de salud en el
ambiente laboral para sus empleados. Este es otro factor de baja calidad por
parte de los empleados, pues genera un incremento de renuncias en las
empresas, baja productividad, o ms despidos.
Se cre un periodo de prueba de un mes para los empleados cuyas
consecuencias son que el patrn, despus del tiempo de prueba despide a los
empleados sin ninguna excusa, y as volver a generar un ciclo de empleos con
salario bajo y sin antigedad.
Los sueldos cados sern pagados solamente 12 meses, pues se indic en una
propuesta que los juicios laborales solo llevaran 6 meses, pero hoy en da se
han visto muchos casos de juicios laborales que llevan aos y, en caso de
ganar el demandante, slo se le remunerara con el pago de 12 meses de
salario fijo, aunque estos juicios tarden varios aos.
La reforma Laboral si traer consigo mayor empleo, sin embargo, lo har con
empleo precario o de mala calidad. Esta reforma dejara una escasa oferta y
demanda, y como hay una demanda excesiva de empleo y una escasa oferta,
esto va a determinar el salario de los trabajadores.
Esta reforma puede relacionarse con la mayora de las mismas; como es la

Reforma Financiera, Educativa, Hacendaria, de Competencia econmica,
Poltica-Electoral, Energtica, ya que con todas ellas, se presentan empresas
55
que establecen empleos fundamentales para que cada una de estas tenga un
funcionamiento adecuado y se logre alcanzar el objetivo que desde un inicio se
pretenda lograr.
Al crearse la Reforma Laboral, se actualiza la Ley Federal de Trabajo, trayendo
consigo nuevas oportunidades generales para todos los involucrados en
algunas de las reformas ya aprobadas, haciendo que aumente el nmero de
personas econmicamente activas, puede que hayan algunas desventajas con
esta reforma, pero se busca que sean las mnimas o simplemente no sean tan
notorias.
56
iv)
REFORMA EN TELECOMUNICACIONES
En qu consiste?
Fue promulgada por el Presidente Enrique Pea Nieto el 10 de junio de 2013 y

publicada al da siguiente en el Diario Oficial de la Federacin.
Su principal objetivo es brindar las tecnologas de la informacin y
comunicacin a toda la poblacin de Mxico, as como la libre expresin en los
servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, y establecer condiciones de
competencia.
Consta de 6 ejes rectores:
Ampliacin de los derechos fundamentales.
Actualizacin del marco legal de los sectores de telecomunicacin y
radiodifusin.
Fortalecimiento del marco institucional.
Promocin de la competencia.
Establecimiento de una poltica de inclusin digital universal y una
estrategia digital nacional.
Impulso a una mayor cobertura en infraestructura.
57
Habr ms derechos para los usuarios, por ejemplo, se podr consultar el

saldo de prepago sin costo y conservarlo durante un ao. Adems, est la
portabilidad de nmero a otras compaas en 24 horas o menos. Y, sumado a
esto, el reconocimiento de los principios de privacidad, no discriminacin y libre
acceso a cualquier aplicacin, contenido o servicio.
La desaparicin de los cobros por el servicio telefnico de larga distancia y la
posibilidad de mantenerse comunicado cuando el usuario de telefona mvil se
encuentre fuera del rea de cobertura contratada.
Tambin habr ms derechos para las audiencias, como recibir contenido
plural. De la misma forma, se promueven ms derechos para los usuarios y las
audiencias con discapacidad con ayuda de equipos para personas con
discapacidad motriz, visual y auditiva. Adems, los noticiarios de mayor
audiencia de todas las televisoras debern llevar subttulos y lengua de seas
mexicana. Y habr la apertura de dos nuevas cadenas de televisin digital
abierta.
Igualmente, se dar la desaparicin en 2015 de las seales tradicionales de
televisin, para transitar a la televisin digital terrestre (TDT), lo cual se podr
tener acceso a audio y video de mayor calidad, as como mayor nmero de
canales transmitidos.
Se abre de un Sistema de Radiodifusin del Estado Mexicano, que difunda la
informacin de manera imparcial, oportuna y objetiva
58
Por otra parte, est la apertura a la inversin extranjera directa (hasta el 100%
en telecomunicaciones y hasta el 49% en radiodifusin), para tener mayor
acceso a tecnologas avanzadas.
Por ltimo, est la conectividad en sitios pblicos con una nueva red troncal
que ampliar la red de fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad y una
nueva red compartida de servicios mviles en la banda de 700 MHz.
En primer lugar el protocolo de internet que permite incrementar la capacidad

de interconexin en muchos millones de minutos simultneos, hacerla en un
solo punto y tener un ahorro de alrededor de 80% en la infraestructura de red,
al compartirla.
Un solo punto de interconexin para las llamadas a toda la repblica sera ms

eficiente que tener un punto de interconexin en cada una de las ciudades
principales de los 32 estados. Para los operadores sera ms barato porque
que ya tienen sus redes y no les cuesta retransmitir a travs de ellas y el ahorro
podra verse reflejado en la factura del usuario; sin embargo, no existe en esta
Reforma.
Otro de los puntos inexistentes es el que se refiere a la prestacin del servicio y

otro ms es que la Ley no regula la parte de contenido ya que no desasocian el
59
prestar servicios de internet y cobrar en una forma conjunta o separada, por lo

que podr haber subsidios cruzados y cobrar el servicio muy barato, mientras
que los contenidos se cobrarn excesivamente caros.
El otro punto importante de esta reforma es la radiodifusin del Must

carry, must offer, sin embargo, aqu el tema no est en las modificaciones que
se estn haciendo a la ley ni en las adiciones, el punto est en el artculo
144 de la Ley Federal de Derechos de Autor, que le da el derecho a los
radiodifusores de decir quin s retransmite la seal y quin no.
Un ejemplo claro de eso es que Televisa puede elegir discrecionalmente quin

puede retransmitir sus contenidos, ya que el cobro no ser por la retransmisin
de seales, sino por el costo de derecho de autor. As, cualquier artista de esta
u otra televisora querr cobrar por que retransmitan su cancin, novela,
programa, etc. Y en el caso, casi inminente, de que le hayan vendido los
derechos de autor a la televisora, ser esta ltima la que cobre y la Ley lo
tendr que permitir. La modificacin de la gratuidad o no de lo que puede hacer
Televisa (u otras televisoras) no est en la actual Reforma y he aqu un hueco
importante que repercutir en directamente en el consumidor.
El argumento para modificar esto violentara el derecho del artista que, en

muchos casos, tiene acuerdos de decenas de aos y se han establecido en un
contrato privado, por lo que para llevar a cabo un cambio se tendra que
modificar la otra ley, la de Derechos de Autor, que no tiene que ver nada con
telecomunicaciones y no se ha tomado en cuenta.
60
La reforma con la que ms se relaciona esta es con la reforma en Materia de

Competencia Econmica, dado que busca apoyar la competencia econmica
(como su nombre lo indica) y evitar los monopolios (Telcel y Televisa).
61
III.
CONCLUSIN
El cumplimiento de los objetivos planteados al principio de la investigacin se

puede notar en la reduccin de textos amplios (inclusive en los resmenes
oficiales) a las abreviaciones presentadas aqu. Empero, cuando se habla de
difusin de estas abreviaciones de las reformas podemos observar la falta de
mecanismos que permitan, ms all de la publicacin institucional, expandir el
conocimiento de las reformas y para provocar un sentido crtico en la
generalidad de la sociedad mexicana.
Por otro lado, es claro que existe la necesidad de exigir y buscar donde
encontrar mayor informacin sobre el paquete de reformas, pues afectan
directamente a cada sector del pas. Adems, se hace necesaria una
explicacin clara acerca de la terminologa usada para la elaboracin de las
reformas.
Ahora, vistas desde un punto de vista general, el propsito de las reformas en

conjunto es que Mxico se convierta en una potencia industrial, ofreciendo
seguridad econmica para los inversionistas y as generar empleos para los
mexicanos en dichas empresas. Igual pretende propiciar un crecimiento interno
laboral e industrial para darle estabilidad al nivel econmico de la sociedad
mexicana y garantizan una mayor libertad para desenvolverse en el mbito
empresarial y obtener servicios de mayor calidad.
Las reformas del mbito econmico apoyan casi exclusivamente a las personas
que quieren iniciar un negocio o incluso darle un impulso mayor a las empresas
62
pequeas, para as contribuir a la idea de un avance industrial en Mxico y que

la economa del pas sea ms fluida y estable.
Las reformas del mbito social buscan preparar a la poblacin para aceptar y
adaptarse a la idea de la industrializacin nacional y estar preparados para
desenvolverse de manera ptima en este proceso.
Las reformas del mbito intersectorial son las ms importantes en cuanto a la

globalizacin de Mxico, pues propician la existencia de mano de obra ms
barata y control de las empresas grandes sobre la poblacin, siendo el
ambiente perfecto para que la inversin extranjera genere excelentes
ganancias y tambin que Mxico obtenga un mejor desarrollo industrial y
poltico.
Cabe mencionar que, aunque estas reformas prometen un desarrollo

econmico mayor, hace falta que el gobierno se preocupe por otros aspectos
de la sociedad que no se toman en cuenta dentro de este paquete. Sera
importante que se buscara fomentar una mayor cultura o mejores medidas de
cuidado de la salud, as como medidas para cuidar el medio ambiente y las
riquezas naturales del territorio mexicano.
Por ltimo, no deja de ser pertinente preguntarse acerca del impacto de las
reformas en diferentes tiempos. En principio, habra que cuestionar si
realmente las reformas responden las necesidades bsicas inmediatas de
nuestro pas, para atacar estructuralmente la pobreza, la corrupcin, los
63
problemas econmicos, y de la sociedad en general. O si, por otro lado, Mxico

estar preparado para estos cambios que se proponen en distintas materias,
Y, por supuesto, habra que preguntarse: Son, a futuro, un certero marco para
el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza en la nacin, as como la
resolucin de los problemas del pas o slo beneficiarn a unos cuantos y a
cambio nos darn incertidumbre econmica y social para las futuras
generaciones?
64
IV.
BIBLIOGRAFA.
Artculos
acadmicos:
Lpez Aguilar, Martha de Jess. Una reforma

"educativa" contra los maestros y el derecho
a la educacin. El Cotidiano, nm. 179, mayojunio, 2013, pp. 55-76 Universidad Autnoma
Metropolitana Unidad Azcapotzalco Distrito
Federal, Mxico
Vargas Mendoza, Jos. LAS REFORMAS DEL
GOBIERNO DE PEA NIETO Y LA
DIMENSIN DE LAS EXIGENCIAS DE LA
ECONOMA MEXICANA. Revista Antipoda, vol.
1, nm. 1, mayo 2014, pp. 37-55, Distrito
Federal, Mxico.
65
Medios
electrnicos:
http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!di
ez-beneficios
http://www.presidencia.gob.mx/reformaeducativa/
http://www.itroque.edu.mx/Ref%20Educativa/Ref
orma.html
http://m.milenio.com/politica/sistema_anticorrupci
on-reforma_anticorrupciondictamen_anticorrupcion_0_471553080.html
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/05/2
8/1026312
https://www.pwc.com/mx/es/serviciosforenses/archivo/2015-04-anticorrupcion.pdf
http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/sistemanacional-anticorrupcion-2.html
http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/
www.diputados.gob.mx LAmp_140714
http://www.excelsior.com.mx/topico/reformahacendaria
http://www.noticierofiscal.com/index.php/categori
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http://m.aristeguinoticias.com/0410/mexico/los-3efectos-negativos-de-la-reforma-laboral/
http://www.tatum.es/blogosferarrhh/Paginas/Post
sC.aspx?pmId=636
http://m.dineroenimagen.com/2012-09-29/7756
http://reformas.gob.mx/reforma-politicaelectoral/que-es
http://www.animalpolitico.com/blogueros-bloginvitado/2014/01/29/lo-bueno-y-lo-malo-de-lareforma-politico-electoral/
http://aristeguinoticias.com/0412/mexico/los-
66
puntos-clave-de-la-reforma-politica-electoralaprobada-por-el-senado/
http://m.elfinanciero.com.mx/empresas/sietependientes-de-la-reforma-detelecomunicaciones.html
67
Explicacin ampliada
de las reformas:
http://reformas.gob.mx/wpcontent/uploads/2014/04/Explicacion_ampliada_de_la
_Reforma_Energetica1.pdf
http://reformas.gob.mx/wpcontent/uploads/2014/06/EXPLICACION_AMPLIADA
_DE_LA_REFORMA_EN_MATERIA_DE_TELECOM
UNICACIONES.pdf
_Reforma_en_Materia_de_Competencia_Economica.
pdf
_Reforma_Financiera.pdf
_DE_LA_REFORMA_HACENDARIA.pdf
http://reformas.gob.mx/wpcontent/uploads/2014/08/Explicacion-ampliada-de-laReforma-Laboral-.pdf
_REFORMA_EDUCATIVA.pdf
68
_Reforma_Energetica.pdf
http://reformas.gob.mx/wpcontent/uploads/2014/06/Explicacion_ampliada_Nuev
a_Ley_de_Amparo.pdf
_REFORMA_EN_MATERIA_DE_TRANSPARENCIA.
pdf
_REFORMA_POLITICA%E2%80%93ELECTORAL.p
df
69

Reformas Estructurales Del Gobierno de Enrique Peña Nieto

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BREVE RESUMEN Y ANLISIS

CRTICO DE LAS REFORMAS

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

AUTORA CONJUNTA DEL GRUPO 16D

De la Cruz Santiago Juan Carlos

Dionisio Crdenas Jaqueline

Domnguez Espinosa Miguel Armando

Granados Arroyo Ulises

Hernndez Carrillo Enrique Armando

Hernndez Pineda David

Jimnez Alans Ana Guadalupe

Merino Cruz Luis ngel

Mora Triay Jordi Armando

Ornelas Garza Paulina Daniela

Ortiz Garca scar Adrin

Ortiz Salgado Alexis

Rangel Ruz Jhonatan Brandon

Rodrguez Jimnez Nadia

Rodrguez Mata Hctor Edwin

Surez Resndiz Rafael

Torres Hernndez Paula Karina

Yaez Snchez Eduardo Alfredo

Introduccin (pp. 4-8)

Desarrollo (pp. 9-61)

ECONMICA (pp. 35-42)

INTERSECTORIAL (pp. 43-61)

Conclusiones (pp. 62- 64)

Bibliografa (pp. 65-69)

En razn del momento que vive Mxico en la actualidad, es pertinente conocer

Sintetizar de manera sencilla y breve las reformas estructurales

Presentar un documento crtico que resalte los beneficios y defectos de

Elaborar y presentar un cuadro sinptico que comprenda todas las

Hacer de dicho documento una alternativa para el conocimiento de las

En la actualidad, el Pacto por Mxico firmado por las principales fuerzas

Debido a que algunas de las reformas fueron recientemente aprobadas, no

No obstante, existe una variedad significativa de artculos periodsticos y

En este contexto, existe un artculo que perfila como el ms cercano

Congreso de la Unin durante 2013, as como la dimensin de estas reformas

De la misma manera, Martha de Jess Lpez Aguilar, profesora de la

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las doce reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Las reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Para hacer las reformas ms digeribles, se dividieron en tres secciones a partir

a) De materia preponderantemente social: Su contenido afecta directamente a

b) De materia preponderantemente econmica: Reformas cuyo contenido

contenido enmarca fuertemente distintos sectores econmicos y sociales y

A travs de esta divisin se espera que el lector pueda hacer suya la

a) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE SOCIAL:

Al promulgar la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional

El Sistema Nacional Anticorrupcin tiene cinco puntos fundamentales:

Crea un comit coordinador con los sistemas estatales de combate a la

Fortalece y amplia las facultades de fiscalizacin de la auditoria superior

Se crea el Tribunal Federal de Justicia Administrativa que podr

A partir de esta reforma, el Senado de la Repblica ratificar el

La reforma faculta al Congreso de la Unin para expedir, en un plazo

Si bien en Mxico se han dado avances institucionales importantes para la

La creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin es una propuesta que, en

Cules son las ventajas de esta reforma?

El crear el Sistema Nacional Anticorrupcin impulsar la declaracin de

poder contar con un listado de los servidores pblicos y de los proveedores

Cules son las desventajas de esta reforma?

No se acelera la presentacin, ni revisin de la cuenta pblica, las

autoridades encargadas de recibir dichas declaraciones Secretara de la