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Impactodelaconvergenciamediticaenlos
sistemasinformativos

PorDr.AlfredoGarcaLuarte

La complejidad que encierran las sociedades contemporneas insertas en un

mundo globalizado, responde a una serie de estructuras autnomas, pero
fuertementeentrelazadas,quedeterminanycondicionanelfuncionamientode
aquellos elementos que configuran las distintas reas de la sociedad. Estas
estructuras se caracterizan por estar estrechamente relacionadas entre s,
situacin que lleva a que los cambios introducidos en una, provoquen
repercusionescasiinmediatasenlasotras.Hablamos,entonces,delaexistencia
alinteriordelassociedadesdesistemas,esdecir,unconjuntodeelementos
que relacionados entre s contribuyen a la consecucin de un determinado
objetivo. Cada sociedad, por tanto, cuenta con una serie de sistemas y
subsistemas que no slo definen el comportamiento particular de un rea
especfica, sino que a travs de la mutua interrelacin, van articulando nuevos
procesossociales.

Enestecontexto,laconsagracindelderechoalainformacinenelartculo19
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
planteaalassociedadesdemocrticaseldesafodediseareimplementaruna
estructuraosistemaquepersigacomoobjetivoltimolasatisfaccinadecuada
y plena de las demandas informativas del individuo. Este sistema informativo,
queparaSilviaPellegrinieselconjuntodeactividadeseinstitucionesquetienen
porobjetolacoleccin,emisin,presentacinypublicacindeinformacionesen

AlfredoGarca Luarte esDoctor en Comunicacin por la Universidad Pontificia de Salamanca.

ActualmentesedesempeacomoJefedeCarreradelaEscueladePeriodismodelaUniversidad
CatlicadelaSantsimaConcepcin,Chile.

medios de comunicacin social 1 , deber establecer polticas claras y definidas

quegaranticenelcumplimientofielyacabadodelderechoalainformacin.

Ciertamente la estructura y el funcionamiento de cada sistema informativo

estarn condicionados por su entorno, es decir, por un conjunto de factores,
procesos y sistemas de orden poltico, econmico, cultural y social, cuyo
desarrolloyevolucinincidirdemaneradirectaenlaspolticasdeinformacin
establecidasporcadasociedad.

En este sentido, uno de los grandes cambios que ha revolucionado no slo el

readelascomunicacionessinoinclusoelcomportamientosocialdelindividuo,
es la incorporacin de tecnologa digital en los medios de comunicacin,
situacin que ha posibilitado la convergencia meditica, fenmeno que est
provocandointeresantestransformacionesendistintosmbitos.

El directordel Laboratorio de Comunicacin y Multimedia de la Universidadde

Navarra, Ramn Salaverra, es claro en sealar que esta convergencia
multimediahageneradoefectosencuatrodimensionesquesearticulanentres:
empresarial,tecnolgica,profesionalycomunicativa 2 .

Al igual que en este caso, resulta interesante analizar cmo esta convergencia
meditica est repercutiendo en los elementos constitutivos principales del
sistema informativo, a saber, el acceso, la profesionalizacin, los controles y
conflictos.

Pellegrini R., Silvia. Polticas de Informacin. Santiago. Pontificia Universidad Catlica de Chile.
EscueladePeriodismo.1989.p116.
2
Cfr. Salaverra, Ramn. Hacia dnde se dirige la convergencia de medios? Chasqui. Revista
LatinoamericanadeComunicacin.N81.Quito,Ecuador.2003.pp.3239

1.Acceso
Las disposiciones y reglamentaciones para crear y operar medios informativos,
se convierten en uno de los elementos centrales que definen la naturaleza de
cada sistema, ya que de stos dependen los niveles de libertades informativas
existentesalinteriordelasociedad.Asporejemplo,enregmenesautoritarios,
donde se ejerce un frreo control informativo, las condiciones para ingresar al
mercado de los medios se caracterizan por ser restrictivas, situacin que
naturalmenterepercuteenlosrestanteselementosqueconformanelsistema.

Alanalizareltemadelacceso,comprobamosqueestdirectamenterelacionado
con otro tema, el de la propiedad de los medios, aspecto que ha sufrido
profundas transformaciones el ltimo tiempo debido entre otros factores al
incesante desarrollo tecnolgico, situacin que ha provocado una creciente
concentracindemediosdelamsdiversanaturaleza.

En varios pases de Europa y tambin de Amrica Latina, los medios

audiovisuales como la radio y la televisin surgieron bajo el alero del Estado
quien los monopoliz durante varias dcadas con objetivos diversos como
asegurarladifusindeinformacinoficialosimplementeparaejerceruncontrol
aloscontenidosconsideradosindeseados.Conelpasodelosaos,eldesarrollo
tecnolgico hizo posible la transmisin satelital, situacin que provoc la
destruccindelcontroloficialyaquelasondaselectromagnticasderribaronlas
fronteras geogrficas de las naciones. Paralelo a este proceso tecnolgico,
comenzaron a aplicarse importantes medidas econmicas donde la filosofa
liberalizadora del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, forz a
los gobiernos a reducir el gasto pblico, suprimiendo los subsidios y
comercializando todas las actividades. Como era de esperar, los servicios de
radioytelevisinfueronlasprimerasvctimasdeesterecortepresupuestario,ya

que los Estados se vieron en la obligacin de regular y abrir el mercado de las

comunicacionesalsectorprivado 3 .

Lentamente,apartirdeladcadade198o,comenzadesarrollarseunproceso
de expansin de las comunicaciones que trajo consigo una progresiva
concentracin de medios de comunicacin a travs de alianzas y fusiones,
debidoaquelosgobiernosflexibilizaronlasnormativasparasuaccesoycontrol.

Un estudio que estamos llevando a cabo siete Universidades latinoamericanas

sobre los sistemas informativos de la regin, da muestra de la flexibilidad
existenteenlaactualidadalmomentodeaccederalosmedios.Enlatotalidad
de los pases analizados, slo en el sector televisivo encontramos ciertas
restricciones de acceso, que dicen relacin mayoritariamente con aspectos de
regulacintcnica.

Tal como lo plantea el socilogo chileno Jos Joaqun Brunner, todo sistema
informativo debe establecer procedimientos que aseguren la pluralidad de
mediosyevitenlasexclusiones;oseaunrgimendelibertaddeexpresinensu
sentido ms amplio. Adems seala es necesario incorporar otros
procedimientos que aseguren el ingreso al mercado a todos los sectores, pero
poniendo lmites a la concentracin y facilitando la formacin y el
funcionamiento de las empresas periodsticas. De esta manera, se asegurarn
queseexpresenenlasociedadlosdiversosinteresescomunicativosorganizados
enella,seaqueestostenganunabasepolticoideolgica,religiosa,corporativa
o de diferenciacin de pblico en la cultura de masas, y tambin se
contrarrestaranlastendenciashacialaconcentracin 4 .

Cfr. Fiol, Ana. Estado de los medios: propiedad y acceso a los medios de comunicacin en el
mundo. Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina
(CIESPAL).2004.
4
Brunner, Jos Joaqun. Realidad y futuro de la prensa en Chile. Centro de Estudios para el
Desarrollo(CED).1986.p.242.

2.LaProfesionalizacin.
Un segundo elemento que define a un sistema informativo es su
profesionalizacin, es decir, que tan en serio asume una sociedad la funcin
informativa.EldestacadoprofesorespaolJosMaraDesantes,planteabaque
larelevanciaqueadquiereelderechoalainformacinenlasociedadactual,hace
imprescindible que la labor informativa sea desarrollada por personas con
formacin y preparacin acadmica, capaces de exigirles un comportamiento
ticoyresponsableensuslaboresprofesionales 5 .

Del planteamiento que hace el profesor Desantes, podemos sealar que la

profesionalizacin de un sistema informativo tiene relacin con dos elementos
centrales:laformacindelosperiodistasylanecesidadylegitimidadquetienen
susorganizacionesgremiales.

a. Laformacinprofesional.
Enalgunossectores,anpersisteelconvencimientoquelacalidadoelrango
deperiodistalootorgaelhechodetrabajarenunmediodecomunicaciny
no necesariamente el estar en posesin de un ttulo profesional otorgado
poralgncentrodeeducacinsuperior.Esteconvencimiento,hagenerado
dos efectos concretos en los medios informativos: por un lado, la
contratacindepersonasdebajacalidadintelectualycasinulapreparacin
profesional, con el nico objetivo de abaratar costos de mano de obra,
evidenciando de esta manera, un cierto desprecio por el derecho a la
informacin; por otro lado, el ingreso al periodismo de personas
provenientesdeotrasprofesiones,especialmentedesdelasdiversasciencias

Desantes, Jos Mara. El Futuro de los profesionales de la informacin. Concepcin. Ediciones

UniversidadSanSebastin.1992.

sociales,loquetraeconsigoelriesgoquesusinformacionesestnalservicio
deotrosinteresesmsespecficos.

Lanicaposibilidadrealdemantenerelsentidoltimodelperiodismo,esto
es informar objetivamente hechos y acontecimientos de inters general, es
profesionalizarlafuncininformativa,yenestolaformacindelosfuturos
profesionales de la informacin es algo indispensable. Por eso, no es
antojadizalapluralidaddecontenidosqueincorporanlosplanesdeestudios
delascarrerasdeperiodismoocienciasdelainformacin,talescomotica,
comunicacin,filosofa,redaccin,entreotras,yaquetodasellasorientansu
actuaralograrlaformacindeunapersonacalificadaparaentenderideasy
situacionescomplejas,valorarlasyseleccionardeellasloqueesinformacin,
procesarlaytransmitirla.

Con la convergencia meditica, la necesidad de profesionalizar la actividad

informativa es cada vez mayor. Atrs ha quedado la figura del periodista
tradicional, es decir, aqul que slo ejerce su labor en radio, televisin o
prensa escrita, para dar paso a un periodista multimedia, o en palabras de
DavidRandall,elperiodistauniversal 6 .

Estenuevoprofesionaldelainformacindebesercapazdedeintegraruna
seriedefuncionesquehastahacepocodesempeabanotrosprofesionales
al interior del medio. Es as como en las diversas salas de redaccin el
periodistayanosloreportea,sinoquetambingraba,fotografayeditasus
notas,ensuma,integraverticalmenteaquellasfuncionesquehacenposible
larealizacindelproductofinalllamadonoticia.

La formacin y preparacin que exigen estos nuevos roles implican un

desafo importante para las facultades de comunicacin, ya que deben
6

Randall,David.Elperiodistauniversal.Madrid.SigloXXI.1999.

proporcionar las herramientas necesarias para el buen desempeo

profesionaldelfuturoperiodista.Estasherramientasnoestnreferidasslo
aaquellosaspectostcnicos,sinotambinaaquellosdendoleticaquetrae
consigoeldesarrollodelatecnologa.

b. Colegiaturaprofesional.
Lamadurezdeunsistemainformativoobliganecesariamenteapensarqu
tan desarrolladas se encuentran aquellas organizaciones gremiales que
agrupan a los profesionales de la informacin y qu nivel de legitimidad
tienenalinteriordelasociedad.

Este tema cobra especial importancia considerando el nuevo escenario

multimediaexistente,quepermitequenuevosactoresmuchosdeellossin
preparacin ni formacin acadmica se incorporen a procesos
comunicativoshacindosepartedelderechoalainformacinensusentido
msamplio,esdecir,comosujetosuniversalesdeestederecho.

Enestecontexto,unodelostemasmsrecurrentesquesedaalinteriorde
un sistema informativo es la discusin acerca de la obligatoriedad de la
colegiaturaprofesionalysistaviolaonoelderechoalainformacin.

Enalgunospases,elejerciciodelperiodismoestsupeditadoalaadhesin
obligatoria al colegio de la Orden, sin lo cual no es posible desempear
funcionesinformativas,mientrasqueenlamayoradelasnaciones,noexiste
tal requisito, situacin, que entre otros factores, ha debilitado en parte la
organizacingremial.

Frente al tema de la obligatoriedad de la colegiatura encontramos, por un

lado,aquienesseoponenaestamedida,yaqueafirmanqueaceptardicha
norma implicara atentar contra la libertad de expresin como derecho

humano universal; incluso consideran que es un sistema de control y de

censura previa, pues delegara en un organismo superior la facultad para
determinar quin o quienes estn capacitados para ejercer funciones
periodsticas. Por su parte, los defensores de la colegiatura profesional,
sealan que esta organizacin permite velar por los intereses gremiales,
fomenta entre sus miembros un ejercicio tico y es una instancia de
perfeccionamiento.

Sibienlaobligatoriedaddelacolegiaturaprofesionalatenta,efectivamente,
contralalibertaddelaspersonasdepoderexpresarse 7 ,noesmenoscierto
que cualquier organismo gremial favorece los intereses corporativos,
permitiendodefenderlosconmayorfuerza,ascomoestableciendocdigos
ynormasticasparasusmiembros.

Precisamenteenesteltimopunto,eneldelaelaboracindecdigosticos,
es dondese presentael desafo de las organizaciones gremiales frente a la
convergencia meditica: ser capaces de promover nuevas directrices que
orientenelactuardelperiodistaintegral.

3.LosControles.
En mayor o menor medida, los medios de comunicacin son regulados o
controlados en base a la idea general de que su contenido puede influir
significativamente sobre el quehacer social, econmico, poltico, cultural, pero
sobretodoenlavidadelaspersonas.

Alhablarderegulacin,estamossealandolaexistenciadecualquierinfluencia
sobre el contenido y sobre las actividades de los medios de comunicacin,
7

LaCorteInteramericana deDerechos Humanos ha sealado que la colegiacin obligatoria de

periodistas, en cuanto impida el acceso de cualquier persona al uso pleno de los medios de
comunicacin social como vehculo para expresarse o para transmitir informacin es
incompatibleconelartculo13delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos.

influencias que pueden ser tanto internas como externas a las empresas
mediticas.

ComoloplanteaSilviaPellegrini,laregulacinmediticapuedeadoptarvariadas
formasydiversosnivelesdeinfluenciaquevandesdelaslegislacioneshastalas
sugerencias expectantes elaboradas por organismos pblicos o privados. En
este sentido, podemos distinguir a lo menos cinco tipo de mecanismos de
controlalinteriordeunsistemainformativo:

a. Valegislativa
Desde unaperspectiva general, en las sociedades modernas el Estado es el
quefijaelordenamientoquesequieredarasmismo,demaneraquetodos
susmiembrospuedanvivirenconvivencia.As,todosrenunciamosencierta
medidaapartedenuestralibertadenprodeunavidareguladaporlafuerza
legtima del Estado al cual se le ha otorgado las atribuciones pertinentes a
cambiodelabsquedadeseguridadybiencomn.

Bajo esta lgica, algunos grupos estiman que la manera ms coherente de

establecer una determinada poltica de informacin es a travs de la
dictacindeleyesquegaranticenunequilibriorazonableentrelosdeberesy
derechos del emisor del mensaje, del receptor y del Estado que regular la
forma,elprocesoylosalcancesdelatransmisindelainformacin.Secree
quesinestaregulacin,siempreexistirngruposopersonasextremistasque
ejercern violencia informativa atentando contra otros derechos de los
individuosqueconformanlasociedad.Ademsagreganalchocarintereses
oderechosdelaspersonas,esnecesariolegislarparazanjarlasdiferencias.

Si bien resulta positivo que se dicten normas orientadas a garantizar y

protegerdeterminadosderechosdelosindividuos,evitandoaslosexcesos

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de ciertos informadores, puede haber un abuso de parte de la autoridad al

restringirarbitrariamentelaaccindelosmedios.

b. Organismosautnomos.
Otra forma de control de un sistema informativo es la existencia de
organismos independientes y autnomos que regule su funcionamiento. La
meta principal es velar por el correcto funcionamiento de los medios de
comunicacin tanto estatales como privados, sancionando los abusos que
estospuedancometer.

Estetipodeorganismosautnomossancionalasfallasticasyprofesionales
sobrelabasedeuncdigofundamentadoenprincipiosmoralesdictadospor
el propio organismo. La institucin, por su parte, generalmente conoce las
causas por medio de reclamos directos de los afectados por fallas
periodsticas.Laindependenciadeestosorganismosdebeestargarantizada
porlacomposicindesusmiembros,porelamplioconocimientodelcdigo
yporsuaplicacinprudente.

Los defensores de este sistema de control sealan que sus ventajas son
muchas ya que evitan un exceso de restricciones a la labor informativa por
partedelEstadoatravsdeladictacindeleyes.Adems,lalegitimidadde
suejercicioestaraavaladaporelconocimientoylaaceptacindelaspartes
encuantoalaregulacingeneral.Porsuparte,losdetractoresaestetipode
control, sealan que es altamente probable la politizacin del organismo,
sobre todo en pases como los nuestros donde las organizaciones
intermediassondbiles,escasaseinclusoinexistentes.

c. Gruposciudadanos

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Se establecen como organizaciones sin fines de lucro, conformada por

activistasinteresadosenlosdiversosaspectosqueconformanlaactividadde
losmediosdecomunicacin.

Frecuentemente la causa principal que motiva la creacin de estos grupos

ciudadanos es el inters moral por prevenir operaciones o contenidos en
medios de comunicacin considerados dainos para la sociedad. En este
sentido, dos son los temas de preocupacin ms comunes: la violacin del
derechoalaprivacidadporpartedelosnoticieros,ylapotencialcorrupcin
moraldelasnormasacausadelcontenidodelosmedios.

Estosgruposcontinuamentetratandeejercerpresinsobrelasactividades
de los medios de comunicacin a travs de presentaciones de acciones
legales que influyan sobre sus contenidos, declaraciones pblicas sobre
prcticasinjustasopocoticas,entreotrasmedidas.

d. Anunciantesopatrocinadores
Inmersos en un sistema de mercado, la casi totalidad de los medios de
comunicacin financia su actividad a travs de sus auspiciadotes o
patrocinadores, situacin que les lleva a elaborar peticiones implcitas o
demandasdirectasalmediosparaqueseabstengandetransmitirciertotipo
de contenidos o informaciones, ya que de lo contrario el patrocinio ser
retirado.

Esta situacin es especialmente delicada en aquellos medios de

comunicacinpequeos,altamentevulnerablesalaspresioneseconmicas.

e. Lavadelautocontrol

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Este sistema de control est basado en la tica, elemento personal que no

tiene un carcter secundario dentro de un aparato legal, o incluso en un
organismoreguladorautnomo.

Laticaesunelementoquesetomaencuentaentodaslasfasesdeemisin
delasinformaciones:elprofesionaladoptaunaposturaticaanteelhecho
quevaareportear,loredactaconuncriterioticodeseleccinyfinalmente
loemitetomandoencuentalalibertaddelreceptor.

ComolosealaelprofesorDesantes,elautocontrolsedaentresesferas:la
individual, la empresarial y la gremial, pero tambin debe estar en la
preseleccindelainformacin,ensutratamientoyeneltrabajoposteriorde
edicin. Tambin debiera haber en las instituciones alguna instancia de
autoevaluacinquecorrijalasfallasticasquelograrontraspasarlasbarreras
anteriores.

Alanalizarestascincoformasdecontrolinformativo,observamosquecadauna
deellaspersigueunafinalidadespecficadeacuerdoasusparticularesintereses,
procurandosancionarocorregiraquellosaspectosquevulnerenladignidaddel
ser humano. Tal cual lo plantea el profesor espaol Porfirio Barroso, todos los
viciosquesepuedencometerenlosmediostradicionalespuedenseranpeores
enaquellosmedioscomoInternet,dondenoexisteautoridadcapazderegular
suscontenidosqueatentencontraelderechoaalhonor,lafamaylaintimida.

La convergencia de medios, obligar, necesariamente, a disear nuevos

procesos de control que prioricen el tema de la autorregulacin tica, para lo
cualsernecesarioquelasfacultadesdecomunicacionespromuevanunactivo
debate entre sus estudiantes sobre el rol que le compete al nuevo periodista
insertoenunasociedadmultimedia.Estoevitarlaintervencindeagentesde

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control externos a los medios informativos, ya que como lo dice el profesor

Barroso,elderechoeselfracasodelatica.

4.LosConflictos.
Entodosistemainformativoseproducenconflictosquepuedenseragrupados
enaquellosdendoleinternayexternaalmedio.Enelprimercasoserefiereala
modificacin del modo operativo del sistema, es decir, la presencia de
problemas al interior de la propia organizacin, lase periodistaeditor, editor
director,etc.Enelcasodelosconflictosexternos,sonaquellosqueseproducen
cuandodichosistemainformativoentraencontactoconlaestructurasocialque
loalberga.

Deestamanera,lostiposdeconflictosqueprincipalmentesedanainteriorde
unsistemainformativopuedensersintetizadosen:
a. Conflictos entre el mbito poltico y el periodista, ya sea de carcter
personalporexigrseleaccionesacordeaunamilitancia,oporsumisinal
podergubernamentalopartidista.

b. Conflicto entre fuente y periodista. Surgen del afn y a veces de la

necesidad de amistad y compromiso que se establecen con los
informadoresmshabituales.

c. El periodismo de trinchera, limita el campo de accin informativa a la

defensa de una postura cualquiera. Este tipo de periodismo, en vez de
contribuir al desarrollo de una sociedad libre, tiende a polarizarla en
gruposrivales.

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Talcualloplanteamosaliniciodeesteartculo,todosistemaconstitutivodela
sociedad es mutable en el tiempo, fruto de su permanente interaccin con los
restantessistemasquelaintegranyconsusrespectivoscomponentesinternos.

El incesante desarrollo tecnolgico que ha posibilitado la convergencia

meditica, es un claro ejemplo de los cambios y transformaciones que se
sucedenalinteriordelsistemainformativoyquerepercutendirectamenteenlas
laboresdelosmediosdecomunicacin,delosperiodistasydelarecepcinde
lasaudiencias.

El desafo es claro: reconocer los cambios, asumirlos y adaptarse a ellos con la

finalidad de alcanzar sistemas informativos plurales, democrticos y
responsables.