Portfólio Sobre PEB

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS

DEP. DE CINCIAS ECONMICAS E RELAES INTERNACIONAIS
CURSO DE GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS
DISCIPLINA DE POLTICA EXTERNA BRASILEIRA
PORTIFLIO REFERENTE A DISCIPLINA DE

POLTICA EXTERNA BRASILEIRA - 2015/2
Guilherme de Almeida Pastl
Santa Maria
2015
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................4
1 EMENTA DA DISCIPLINA ...........................................................................5
2 RUSUMO DO LIVRO POLTICA EXTERIOR DO BRASIL .............11
2.1 Unidade I: A poltica externa poca da independncia e a PEB no Imprio;
Economia, populao e poltica externa ...............................................................................11
2.2 Unidade I: Fronteiras; A PEB no fim do Imprio .........................................................14
2.3 Unidade II: O advento da Repblica e os anos do Baro do Rio Branco;
A PEB entre o apogeu e o declnio da Repblica Velha ......................................................15
2.4 Unidade III: Era Vargas: da revoluo de 1930 Segunda Guerra Mundial ............20
2.5 Unidade IV: Alinhamento e desenvolvimento associado; A Poltica
Externa Independente ............................................................................................................22
2.6 Unidade V: A Poltica externa do Regime militar .........................................................28
3 ANOTAES EM AULA .............................................................................34

3.1 Aula 2 19 Ago. 2015 .......................................................................................................34
3.2 Aula 3 26 Ago. 2015 .......................................................................................................40
3.3 Aula 4 02 Set. 2015 ........................................................................................................42
3.4 Aula 5 09 Set. 2015 ........................................................................................................47
3.5 Aula 10 14 Out. 2015 .....................................................................................................54
3.6 Aula 12 28 Out. 2015 .....................................................................................................56
3.7 Aula 15 18 Nov. 2015 .....................................................................................................64
3.8 Aula 16 25 Nov. 2015 .....................................................................................................69
4 ANLISE DE FONTES PRIMRIAS ........................................................74

4.1 Conselho de Segurana recomenda Assembleia Geral a admisso
da Repblica Popular de Angola na ONU ...........................................................................74
4.2 Discurso de San Tiago Dantas renunciando ao mandato parlamentar
para assumir a representao do Brasil na ONU ................................................................75
4.3 Carta apcrifa criticando o Governo brasileiro e a colaborao dada
pelos Estados Unidos ..............................................................................................................76
4.4 Documento referente ao "Comit Interamericano da Aliana para o
Progresso" ...............................................................................................................................77
2
5 SEMINRIO: A POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE ...................78

6 ESTUDO DIRIGIDO ....................................................................................86
7 FILMES E DOCUMENTRIOS .................................................................93
7.1 Estrada 47 .........................................................................................................................93
7.2 For All ................................................................................................................................93
7.3 O Dia que Durou 21 Anos ................................................................................................94
CONCLUSO ...................................................................................................95
REFERNCIA BRIBLIOGRFICA .............................................................96
ANEXOS ...........................................................................................................97
INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo documentar a minha percepo a
respeito do que foi tratado ao longo da disciplina de Poltica Externa Brasileira.
Esta me possibilitou ter um breve entendimento sobre a histria da poltica
exterior do Brasil, desde a Independncia em 1822 at o fim do governo militar
nos fins do sculo XX.
Pouco me era sabido respeito da histria da Poltica Externa Brasileira,
to pouco me era conhecido a sua devida importncia e impacto na vida social,
poltica e econmica brasileira. Acredito que tal conhecimento ser muito
importante para mim ao longo dos poucos semestres de graduao, e mais
importante ainda ser para minha formao enquanto cidado brasileiro.
Esto presentes aqui nesse trabalho: o resumo do livro da PEB de autoria
de Amado Lus Cervo e Clodoaldo Bueno, minhas anotaes de aula, meu
relatrio dobre a Poltica Externa Independente (a qual foi pauta no meu
seminrio), meus comentrios de fontes primrias, os relatrios dos seminrios
apresentados ao longo do semestre, a primeira avaliao e sua resoluo (em
fotocpia), sinopses de filmes e documentrios relacionados com as temticas
tratadas na disciplina, e o estudo dirigido feito em aula.
1 EMENTA DA DISCIPLINA
MINISTRIODAEDUCAO
UNIVERSIDADEFEDERALDESANTAMARIA
PROGRAMADEDISCIPLINA
ANO/SEMESTRE:2015/2
CentrodeCinciasSociaiseHumanasCCSH
DepartamentodeCinciasEconmicasCIE
CursodeRelaesInternacionais
Disciplina:PolticaExternaBrasileira
Cdigo:CIE1067
CargaHorria:60HORAS
Professor:GntherRichterMros
Ementa:
HistriaehistoriografiadapolticaexteriordoBrasilemumescopodelongadurao.Consolidaodo
Estadonacionaleatuaobrasileiranadefesadasfronteirasedasoberania.Anlisedapretensode
projeomundial,aolongodosculoXXedaspolticasdesenvolvimentistas,apartirde1930at1984.
Objetivos:
Desenvolverapercepodoalunoacercadosprocessosdeconstruoeconsolidaodapolticaexterna
brasileirapormeiodoestudodasforasprofundasqueguiaramastomadasdedecisoedascaractersticas
prpriasdapolticaexternadoBrasil.
Objetivosespecficos:
1)Estudaraslinhasgeraisdapolticaexternabrasileira;
2)Discutirahistoriografiadapolticaexternabrasileira;
3)Capacitarosalunosparaaleituradapolticaexternabrasileiranahistriaenaatualidade;
4)Fortaleceracapacidadedeleiturainterdisciplinarnaformaodoaluno;
5)Incentivarointeressedosalunospelapesquisa.
Contedosprogramticos:
UnidadeI
PolticaexteriordoImprio(18221889)
1) Apolticaexternapocadaindependncia;
2) Economia,populaoepolticaexterna;
3) Questesterritoriais;
4) AugeeocasodoImprio:aaodapolticaexterna.
UnidadeII
PolticaexteriordaRepblicaVelha(18891930)
1) OadventodaRepblicaeosanosdoBarodoRioBranco;
2) ApolticaexternabrasileiraentreoapogeueodeclniodaRepblicaVelha;
UnidadeIII
PolticaexteriordoprimeirogovernoVargas(19301945).
1) Apolticaexternadomovimentode1930aoEstadoNovo;
2) OBrasilnocontextodaSegundaGuerraMundial;
UnidadeIV
Polticaexteriordopssegundaguerra(19451964)
1) OalinhamentodogovernodeEuricoGasparDutra;
2) OsegundogovernodeGetlioVargas;
3) JuscelinoKubitschekeaOperaoPanamericana;
4) APolticaExternaIndependente;
UnidadeV
Polticaexteriordoperodomilitar(19641984)
1) CasteloBrancoeoscrculosconcntricos;
2) CostaeSilvaeaDiplomaciadaProsperidade;
3) EmlioMdicieaDiplomaciadoInteresseNacional;
4) ErnestoGeiseleoPragmatismoResponsveleEcumnico;
5) OgovernodeJooBatistaFigueiredo:universalismo,tecnologiadepontaecooperao.
Avisosimportantes:
Afaltadeleituradostextosindicadosimpossibilitaroacompanhamentodasaulas.Poderserfeito
controledeleitura,emformatodetestesurpresa,cominfluncianacomposiofinaldanotaesemaviso
prvio.
Somentepermitidaemsalaaulaapresenadealunosregularmentematriculados(Guiadoestudante
UFSM,p.19)
Afrequnciasaulastericas,aulasprticas,seminriosouquaisqueroutrasatividadesobrigatria,sendo
expressamentevedadooabonodefaltas,excetoamparadopelalei4.375/64eDecretoLei715/69epelo
Decreto80.228/77(GuiadoestudanteUFSM,p.20).
Frequnciamnimaexigidaparaaprovao:75%
Avaliao:
AAvaliaodosalunoscompreenderosseguintescritrios,comarespectivaponderao:
Duasprovas,umseminrioeumportfliocomosseguintespesos:prova1,dasunidadesI,IIeIII(50%
daprimeiranota),eprova2,detodoocontedodadisciplina(30%dasegundanota);
Apresentaodeseminrio:50%daprimeiranota.
Entregadeportfliofinal:70%dasegundanota.
Notafinaldosemestre=Nota1(Prova1+seminrio)+Nota2(Prova2+portflio)/2
***Importante:aAvaliaoFinal(Exame),sehouver,cobrirtodoocontedodadisciplina.
Bibliografia:
Bsica
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Complementar
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MOURA,Gerson.TioSamchegaaoBrasil:apenetraoculturalamericana.SoPaulo:Brasiliense,
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MUOZ,LucianodaRosa.Diplomaciadplice:apolticaexternadeRioBrancoeaArgentina.Braslia:
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SARDENBERG,RonaldoMota.OBrasileasNaesUnidas.Braslia:FUNAG,2013.
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VIZENTINI,PauloFagundes.Apolticaexternadoregimemilitar:multilateralizao,desenvolvimento
econstruodeumapotnciamdia(19641985).PortoAlegre:Ed.DaUniversidade/UFRGS,1998.
VIZENTINI,PauloFagundes.RelaesexterioresdoBrasilII(19301964):onacionalismo,daEra
VargasPolticaExternaIndependente.Petrpolis:Vozes,2009.
POLTICAEXTERNABRASILEIRA
CRONOGRAMADEATIVIDADES2SEMESTRE2015:
Auladata
112/08/2015
Atividade
Apresentaodoprofessorediscussodo
Planodeensino.Discussocomosalunossobreoscritriosde
avaliao.
Conceitosintrodutriosdadisciplina
19/08/2015
UnidadeI:Apolticaexternapocada
independnciaeaPEBnoImprio;
Economia,populaoepolticaexterna.
326/08/2015
402/09/2015
509/09/2015
616/09/2015
723/09/2015
830/09/2015
907/10/2015
1014/10/2015
1121/10/2015
Leituraobrigatria:CERVO&BUENO(2008),pp.1994
UnidadeI:Fronteiras;APEBnofimdoImprio.
Seminrios1e2
UnidadeII:OadventodaRepblicaeosanosdoBarodoRio
Branco;
APEBentreoapogeueodeclniodaRepblicaVelha.
Seminrios3e4
UnidadeIII:EraVargas:darevoluode1930Segunda
GuerraMundial.
Filme:ForAll,otrampolindavitria.
NOHAVERAULADEVIDOVIAGEMDOPROFESSOR
Haverreposio,dia12/09,s9hdamanh,presenano
obrigatria(Revisodecontedo)
PRIMEIRAVERIFICAODEAPRENDIZAGEM
SARIDARIOA
Obrigatriaaparticipaodosalunosparareceberpresena
NOHAVERAULADEVIDOVIAGEMDOPROFESSOR
UnidadeIV:Alinhamentoedesenvolvimentoassociado;A
PolticaExternaIndependente.
Seminrios5e6
JAIJORNADAACADMICA
1228/10/2015
Filme:Odiaquedurou21anos
Estudodirigido
13 04/11/2015
1411/11/2015
1518/11/2015
1625/11/2015
1702/12/2015
1809/12/2015
1916/12/2015
Estudodirigido
UnidadeV:APolticaexternadoRegimemilitar
Seminrios7e8
UnidadeV:APolticaexternadoRegimemilitar
Seminrios9e10
Revisodetodoocontedo
SEGUNDAVERIFICAODEAPRENDIZAGEM/
Entregadosportflios
ENTREGADASNOTASEVERIFICAODEPOSSVEL
AVALIAOFINAL
AVALIAOFINAL
SEMINRIO1:NAVEGANTES,BANDEIRANTESEDIPLOMATAS
SEMINRIO2:AABERTURADORIOAMAZONASNAVEGAOINTERNACIONAL+
GUERRADOPARAGUAI
SEMINRIO3:APOLTICAEXTERNADOBAROEAARGENTINA
SEMINRIO4:PARLAMENTOEPOLTICAEXTERIORNAREPBLICA(18891930)
SEMINRIO5:DUTRA,VARGAS/CAFFILHOEJKEAOPERAOPANAMERICANA
(VIZENTINI)
SEMINRIO6:POLTICAEXTERNAINDEPENDENTE(SANTIAGODANTAS)
SEMINRIO7:SESSENTAANOSDEPOLTICAEXTERNA(TEXTOSSELECIONADOS)
SEMINRIO8:SESSENTAANOSDEPOLTICAEXTERNA(TEXTOSSELECIONADOS)
SEMINRIO9:PEBDOREGIMEMILITAR(VIZENTINI)
SEMINRIO10:PEBDURANTEOREGIMEMILITAR(VRIOSAUTORES)
10
2 RESUMO DO LIVRO POLTICA EXTERIOR DO BRASIL

2.1 Unidade I: A poltica externa poca da independncia e a PEB no Imprio;
Economia, populao e poltica externa
A poltica Externa poca da Independncia
Um novo ator em um mundo dinmico. O exerccio da nova nao brasileira estava
condicionado interna e externamente e requeria toda habilidade para vir a conformar-se com
os interesses da nao. Assim, quatro variveis, de natureza histrica e estrutural, iriam
condicionar a elaborao e a execuo da poltica externa brasileira nesse perodo inicial:
O jogo das foras que compunham o sistema internacional no incio do sculo XIX e os
objetivos dos Estados dominantes
A insero do continente americano nesse sistema
A herana colonial brasileira tanto socioeconmica quanto jurdico-poltica
O precoce enquadramento luso-brasileiro no sistema internacional vigente, por meio da
aliana inglesa
Presses externas e metas nacionais. Definio da poltica externa brasileira aps a
independncia: Herana colonial com suas estruturas sociais; Do Estado bragantino com seus
valores, conexes e desgnios da emergncia de um sistema internacional resultante da
Revoluo Industrial ; Do peso das foras reacionrias aglutinadas na Santa Aliana ; Dos
estreitos vnculos ingleses transferidos pela metrpole ; Da transformao do continente
americano em rea de competio internacional ; Conhecimento da realidade internacional,
acumulados na corte do RJ, desde 1808 ; Importncia atribuda s questes externas, na
prpria organizao do Estado nacional, aps a ruptura com Portugal.
O enquadramento brasileiro no sistema internacional do capitalismo industrial sob a
condio dependente. As precondies. O rompimento da independncia apresentou trs
dimenses, como expresso original da poltica externa brasileira: uma poltico-jurdica, outra
militar e um terceira diplomtica.
O enquadramento Brasil-Inglaterra. O movimento pelo qual esse processo de
subordinao se efetivou pode ser compreendido luz de trs sries de fatores. Em primeiro
lugar, as disposies do governo ingls e sua capacidade de controlar o quadro internacional
para atingir as metas estabelecidas. Em segundo lugar, as disposies do governo brasileiro e
11
sua inabilidade diplomtica. Enfim, o conjunto de decises polticas consentidas de ambas as

partes.
A ampliao do sistema. Uma das medidas contra o sistema da Nao mais
favorecida foi a lei 24 de setembro de 1828, pela qual o Parlamento estabeleceu a equalizao
dos direitos de todos os produtos importados, independentemente da procedncia. Teve por
intuito essa medida eliminar o monoplio, estabelecer a concorrncia externa, destruir o
privilgio comercial e reparar a injustia contra as naes americanas, excludas do mercado
brasileiro, exceo dos EUA. Era a universalizao do sistema de tratados desiguais,
abrindo-se o Brasil concorrncia do capitalismo industrial, de forma completa e perfeita,
com o sacrifcio dos instrumentos internos de defesa.
O espaos das relaes perifricas. Zonas de presso : Relaes com a Europa; Regio do
Prata. Espaos perifricos: O encontro do americanismo, em suas verses brasileira,
bolivariana e monrosta; Relaes entre Brasil e EUA ; Possibilidade africana ; Utilidade
paraguaia; Primeiro contato com os outros Estados hispano-americanos
A zona de presso platina. Historicamente, a opo portuguesa fora o domnio das vias
navegveis, a procura das minas e o controle do contrabando e do comrcio regionais. Foras
que se posicionaram: Europa, EUA, Argentina e Uruguai. Reagindo diante delas, dom Joo
restringiu sua ao anexao da Provncia Cisplatina, em 1821, depois incorporada ao
Imprio Brasileiro.
As aberturas perifricas. As duas correntes principais do americanismo foram o pan
americanismo bolivariano e monrosmo norte-americano. Houve tambm um americanismo
brasileiro. O americanismo brasileiro foi um iderio preciso e prtico, que emergiu em dois
momentos, por motivaes concretas.
Um balano negativo e pedaggico: as interpretaes disponveis. O sistema de tratados
resultou, segundo o pensamento parlamentar, de uma disposio injustificvel do governo de
mendigar o reconhecimento da nacionalidade. As concesses extrapolavam os limites da
racionalidade poltica, sacrificando o comrcio nacional, a navegao, o direito dos cidados,
as indstrias, a soberania.
Administrando o Imobilismo
A poltica externa na estrutura do Estado. Entre os anos finais da dcada de 1820 e os anos
iniciais da de 1840, o Estado brasileiro passou por crises de redefinio institucional.
12
Fragilidade e fortalecimento eram condies que afetavam obviamente poltica externa.

O jogo das regras. O imobilismo e a poltica passiva estendia-se s relaes com o Prata,
ficando o governador de BsAs em condies de agir com desenvoltura na regio. O
liberalismo das baixas tarifas no foi favorvel ao comrcio exterior brasileiro, no foi
compensado por investimentos ingleses no Brasil e no induziu o progresso interno.
A reao no discurso. O perodo corresponde entre a poltica de submisso e de erros de
clculo da poca da Independncia e a poltica de afirmao nacional, que se inicia em 1844.
Um dos maiores inconvenientes fora a impossibilidade de definir uma poltica de comrcio
exterior que preservasse a autonomia do Tesouro e pudesse influir sobre o sistema produtivo
interno.
Economia, Populao e Poltica Externa
A ruptura dos anos 1840 e a nova poltica externas. Essa nova poltica externa orientou-se
por quatro grandes parmetros e uma estratgia: Controle da poltica comercial, por meio da
autonomia alfandegria ; Equacionamento o fortalecimento de mo de obra externa, pela
extino do trfico de escravos e estmulos imigrao; Sustentao de posses territoriais, por
meio de uma poltica de limites que regulamentasse em definitivo as fronteiras nacionais
(defesa da Amaznia) ; Defesa decisiva nos destinos do subsistema platino de relaes
internacionais, tendo em vista interesses econmicos, polticos e de segurana.
As relaes econmicas com o exterior: as dvidas da opo.
O fornecimento externo de mo de obra. Existem duas grandes fases envolvendo as relaes
entre os governos brasileiro e ingls, ante o propsito de extinguir o trfico de escravos:
Independncia a 1845: cooperao difcil, de presses e decises entre 1826 e 1831 e de
fracasso posterior; A partir de 1845: ruptura e conflito, marcada pela ao inglesa unilateral e
ineficiente e violenta, entre 1845 e 1850, pela ao brasileira unilateral e eficiente em 1850 e
pelas sequelas do conflito com a Inglaterra.
O trfico de escravos e o conflito com a Inglaterra. O trfico prosseguia, tendo contra
si as leis, as lideranas nacionais e a represso inglesa; e, ao seu favor, os lucros da operao e
o apoio das lideranas locais e dos fazendeiros.
A poltica migratria. Alguns mtodos dispersivos de imigrao (Vergueiro): Contratar
tropas europeias para acabar com as revoltas internas e incorpor-los em ncleos coloniais;
Atrair imigrantes e direcion-los para a formao de colnias autnomas ; Introduzir os
13
imigrantes no sistema de parcerias, nas fazendas de caf ; Contratar o servio de imigrantes

nas lavouras.
2.2 Unidade I: Fronteiras; A PEB no fim do Imprio
As Posses Territoriais ou a Intransigncia Negociada
A poltica brasileira de limites. A experincia brasileira correspondeu a uma das experincias
histricas mais significativas em termos comparativos, em funo dos dados objetivos cerca
de 16km de fronteira com dez estado limtrofes.
A presena brasileira e seus fins. A eliminao de Oribe e Rosas no levou superao das
contradies locais, que repercutiam ainda sobre a vida poltica e sobre a formao dos
Estados. Coordenando uma ao diplomtica intensa com as finanas e o comrcio, exercia o
Estado brasileiro sua hegemonia, obtendo ganhos sem ter de fazer a guerra, sombra de sua
fora, cujo emprego estava reservado somente a solues de ltima instncia.
O retorno s solues de fora (1864). A vitria de Mitre sobre Urquiza, em 1861, e sua
ascenso presidncia da nova Repblica Argentina, no ano seguinte, significavam enfim o
triunfo dos unitrios sobre os federalistas, do liberalismo buenairense sobre a economia
natural e pr-capitalista do interior. Seu aliado natural era o Brasil, com cuja ideologia de
governo afinava-se por inteiro.
Um balano dos resultados. A ostentao ou o emprego da fora amparavam os objetivos
econmicos e geopolticos; A presena brasileira contribuiu para a expanso do capitalismo,
promovendo a liberalizao das instituies e das relaes de produo; Do ponto de vista
econmico, as repercusses internas da aventura platina foram muito negativas: os custos
desviaram da modernizao interna um enorme volume de capital. Os emprstimos
concedidos ao Uruguai no foram ressarcidos, e as dvidas de guerra do Paraguai, tanto
pblicas quanto privadas, jamais foram liquidadas.
Distenso e Universalismo: a Poltica Externa ao Final do Imprio
Duas tendncias, interagindo uma sobre a outra, caracterizam a poltica externa brasileira,
desde o trmino da guerra no Sul, at a queda da monarquia, em 1889.
Negociando as pendncias externas. Interesses econmicos unilaterais postularam o bom
relacionamento poltico, como instrumento til: ingleses dependiam do Brasil para suas
14
exportaes de manufaturados e mquinas, para seus investimentos e retornos; brasileiros

dependiam dos Estados Unidos para suas exportaes agrcolas; norte-americanos olhavam
para o mercado brasileiro e se dispunham a enfrentar o domnio britnico e a concorrncia.
Dom Pedro II e sua diplomacia de prestgio. Nas duas ltimas dcadas do Imprio, quando as
relaes internacionais se ampliavam sob efeito da expanso colonial europeia e dos
primrdios do novo imperialismo, dom Pedro II investiu seu prestgio pessoal, muito elevado
tanto na Europa quanto na Amrica, com a finalidade de resguardar o interesse brasileiro no
exterior. Empreendeu trs importantes viagens pelo Ocidente (1871, 1875 e 1887), durante as
quais estabeleceu contatos de alto nvel com governos e instituies dos Estados Unidos, de
quase todos os pases europeus, incluindo a Rssia dos czares, o Imprio Otomano, a Grcia,
a Terra Santa e o Egito. O chefe do Estado brasileiro tornava assim o pas mais conhecido e
respeitado no exterior.
As relaes entre o Brasil e os Estados Unidos e o pan-americanismo. A sustentao do
processo modernizador interno, nas dcadas finais do Imprio, dependia do comrcio com os
Estados Unidos. Isto porque os supervits da balana comercial permitiam acumular
excedentes em conta corrente, utilizados tanto para amortizaes e servios dos emprstimos
obtidos em Londres, quanto para custear o complexo exportao-importao-transporteseguro, em mos dos ingleses.
Concluso: a poltica exterior do Imprio. A poca da regncia correspondeu ao perodo de
gestao da poltica externa brasileira, que acompanhava o ritmo da nacionalizao do Estado.
Esse processo consolidou desde o incio do Segundo Reinado. A partir de ento, a poltica
externa tendeu racionalidade e continuidade, adquiriu o carter autnomo e era referida
sem obstculos nova leitura do interesse nacional.
2.3 Unidade II: O advento da Repblica e os anos do Baro do Rio Branco; A PEB entre
o apogeu e o declnio da Repblica Velha
A Poltica Exterior da Repblica (1889-1902)
Reaes no exterior ao novo regime. Uruguai e Argentina foram os primeiros pases a
reconhecer a Repblica brasileira, o primeiro em 20 e o segundo em 29 de novembro de 1889.
O reconhecimento do Chile ocorreu logo depois, em 13 de dezembro do mesmo ano. Apesar
de, a certa altura, ter havido discrepncia entre o Legislativo e o Executivo norte-americanos,
15
em 29 de janeiro de 1890 o governo dos Estados Unidos reconheceu a Repblica e em 20 de

fevereiro foi aprovada unanimemente pelo Congresso daquele pas moo de congratulao
ao povo brasileiro pela adoo da nova forma de governo.
A imagem externa. Em 1891, a grave crise poltica interna que se instalou, causada pelos
desentendimentos entre o Congresso e Deodoro, e pelas acusaes de favorecimento
imputadas a este, foi atentamente acompanhada pela imprensa londrina. Com a renncia de
Deodoro e a ascenso de Floriano, renovaram-se as vises sombrias acerca do futuro do
Brasil. Mas, comparada dissoluo do Congresso levada a efeito por Deodoro, a soluo de
23 de novembro de 1891, por ter sido legal, no foi to mal acolhida, descontando-se os
exageros e respectivos desmentidos.
A republicanizao da diplomacia e o Legislativo. Na discusso do primeiro oramento
republicano pelo Legislativo, em 1891, percebe-se que, s vezes, o motivo para a supresso de
legaes no exterior no era apenas por razo de economia nos gastos pblicos, mas tambm
pela tentativa de deslocar parte dos diplomatas vindos do Imprio, sobretudo porque alguns
deles, dizia-se, manifestavam-se abertamente monarquistas.
Reorientao da poltica externa. A primeira impresso que se tem sobre a poltica exterior
republicana, ou, mais precisamente, da inaugurao do novo regime ao incio da gesto Rio
Branco (1889-1902), a de que faltou uma diretriz. Essa impresso reforada pelo elevado
nmero de ministros que se sucederam na direo da pasta das Relaes Exteriores: 11.
A americanizao. O pronunciamento do deputado (supresso de legaes na
Europa) simbolizava o desejo que boa parte dos integrantes do Legislativo manifestava de
afastar o pas da Europa e americanizar as relaes da Repblica recm-inaugurada. A
americanizao no se dava apenas no aspecto da organizao das novas instituies, sob a
influncia de Rui Barbosa, mas tambm no concernente poltica exterior. Reagia-se
preeminncia inglesa e aproximava-se dos Estados Unidos, o seu paradigma.
As relaes com a Argentina. Durante o perodo de 1889-1902, as comunicaes entre
o MRE e a legao em Buenos Aires centraram-se, basicamente, em trs assuntos: Relaes
comerciais ; Preocupao com o rearmamento naval da Argentina; Eventual hegemonia desta
na regio platina. A marinha de guerra do Brasil, ao final do Imprio, no era das melhores,
mas de qualquer maneira ainda era a primeira da Amrica do Sul. A Repblica foi instaurada
pelo Exrcito.
Estados Unidos. I Conferncia Internacional Americana (1889-1890), em Washington.
16
Com referncia s relaes bilaterais com os Estados Unidos, basta reforar que a instaurao
da Repblica inaugurou uma nova fase, marcada por ampla cordialidade e entendimento. Para
os norte-americanos afigurou-se o ensejo de aumentar sua influncia sobre o Brasil, at ento
ligado ao Concerto Europeu, mais exatamente Gr-Bretanha, em razo de interesses
financeiros e comerciais.
A interveno estrangeira na Revolta da Armada (1893-1894). A crise poltica do Brasil nos
primeiros anos do novo regime, o militarismo e o agravamento da rivalidade entre a Marinha
e o Exrcito, a partir da ascenso de Floriano Peixoto presidncia, formaram o quadro para a
ecloso da revolta da fora naval contra o governo legal, em 6 de setembro de 1893, liderada
pelo almirante Custdio Jos de Melo.
Rio Branco: Prestgio, Soberania e Definio do Territrio (1902-1912)
As grandes linhas da poltica externa do patrono da diplomacia brasileira foram: a busca de
uma supremacia compartilhada na rea sul-americana, restaurao do prestgio internacional
do pas, intangibilidade de sua soberania, defesa da agroexportao e, sobretudo, a soluo
dos problemas lindeiros. Foi nesta conjuntura que Rio Branco, em continuidade com o que
fora inaugurado pela Repblica (1889), desenvolveu uma poltica que tinha como um dos
principais componentes a ntima aproximao aos Estados Unidos.
Rio Branco e o corolrio Roosevelt. Rio Branco teve conduta distinta da Argentina, apesar de
ter acabado de assumir o ministrio, no teve qualquer hesitao a respeito do bloqueio
Venezuela Alm de aceitar a posio norte-americana, no acompanhou o ministro argentino
Drago, no seu protesto contra a cobrana coercitiva de dvidas, por entender que no estava
em causa a Doutrina Monroe.
O Brasil e o subsistema norte-americano de poder. O agrupamento poltico das naes
americanas seria, assim, um dos sistemas que com os demais dividiam o mundo. E ia mais
longe: a Doutrina Monroe e o prestgio norte-americano garantiriam a integridade da Amrica
Latina. Descontados os exageros, prprios de um doutrinador, sentiu, como Rio Branco, a
mudana de direo do poder mundial. Este, embora sem a mesma nfase, entendia que o
papel de leadership do continente cabia aos Estados Unidos.
O contexto do Acre. A viagem clandestina da canhoneira norte-americana Wilmington, que
aportou em Belm em 10 de maro de 1899 e foi at Ioquitos, afora o incidente diplomtico
que ela em si provocou, estaria ligada a um acordo que o ministro da Bolvia no Brasil,
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Paravicini, procurou firmar com os Estados Unidos a respeito do Acre, ento boliviano, por
meio do cnsul norte-americano K.K. Kennedy; tal acordo visaria manuteno de sua
soberania sobre os territrios do Acre, Purus e Iaco, em troca de concesses aduaneiras e
territoriais.
O contexto sul-americano. O alarmismo de La Prensa, que via o Brasil transformando-se em
potncia militar, aumentou com a elevao da legao brasileira em Washington categoria
de embaixada, em 1905. O ato adquiria alcance poltico e diplomtico. O dirio portenho via
no episdio o desejo de ocupar diplomaticamente nos EUA uma posio superior s demais
repblicas sul-americanas, alm de aspirar ser a primeira potncia militar na Amrica do Sul
e de querer assumir a primeira posio na diplomacia sul-americana, almejando, ao mesmo
tempo, a simpatia das naes menores do Prata.
Os tratados de limites. Rio Branco sempre que tinha oportunidade procurava desmanchar
suspeita das naes vizinhas.
Do Apogeu ao Declnio da Primeira Repblica: a Iluso de Poder (1912-1930)
Caracterizao do perodo. O trao principal desse perodo foi o cultivo da amizade com os
Estados Unidos. Poltica posta em prtica pelo baro do Rio Branco e mantida por seus
sucessores, sobretudo Lauro Muller, Azevedo Marques, Felix Pacheco e Otvio Mangabeira.
Houve, todavia, quem a questionasse, como Domcio da Gama, ex-discpulo e homem de
confiana de Rio Branco, que divergiu na embaixada do Brasil em Washington, da forma de
solidariedade que vinha sendo praticada por Lauro Muller, sucessor direto de seu mestre.
Declnio e a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Iniciada a guerra na Europa, o governo
brasileiro adotou completa neutralidade. Ocorreu intenso debate interno. Havia germanfilos
(Monteiro Lobato e Lima Barreto), pr-aliados (Rui Barbosa e Olavo Bilac) e aqueles que no
se inclinavam para nenhum dos lados.
A participao brasileira. O governo brasileiro comunicou ao da Gr-Bretanha a
deciso de dar expresso prtica sua colaborao com os aliados. Uma vez aceita, o Brasil
enviou 13 oficiais aviadores, que, depois de treinados, fizeram parte do 16o Grupo da RAF;
uma misso de 100 mdicos-cirurgies Frana; um corpo de estudantes e soldados do
Exrcito para dar guarda ao Hospital do Brasil, que continuou prestando assistncia aos
feridos mesmo depois de encerrado o conflito.
Reflexos no comrcio exterior. Dentre as dificuldades criadas pela guerra, ressaltavam
18
a guerra submarina e a Statutory List (ou lista negra) criada pela Inglaterra em 1915. Tal lista
afetava as atividades das casas comerciais estabelecidas no Brasil, o que provocou a nota de 9
de agosto de 1916 do governo brasileiro ao chefe da legao britnica no Rio de Janeiro. A
guerra nos mares levou as companhias nacionais a interromperem as viagens para a Europa.
As questes do caf de So Paulo e da apreenso dos navios alemes. Sobre a
requisio dos navios alemes feita pelo governo brasileiro, em 2 de junho de 1917, dividiu-se
a opinio no Brasil quanto ao seu mrito. Foi levada a efeito como represlia e para suprir a
tonelagem que o inimigo vinha destruindo. As embarcaes foram consideradas nacionais
pelo governo e incorporadas ao Lloyd Brasileiro. Ao protesto da Alemanha, que declarou
reservar-se o direito de uma indenizao por todas as perdas, o Brasil respondeu afirmando,
entre outras coisas, que a medida veio aps o torpedeamento de navios mercantes.
Defesa das exportaes e mudana na lei alfandegria. Alm dos EUA, a Europa era o outro
motor da agroexportao brasileira. Boa parte do esforo da diplomacia do Brasil no perodo
foi canalizado para a busca do aumento das vendas de seus produtos primrios. Brasil faz
acordos com a Itlia (benefcio de suas tarifas mnimas, desde que os direitos sobre o caf na
Itlia no ultrapassassem as 130 liras por 100 quilos), com a Frana (reduo de direitos
alfandegrios, idntico ao que celebrava com a Itlia).
Iluso e frustrao: participao e retirada da Liga das Naes. Afora Cuba, ento sob tutela
norte-americana, o Brasil foi o nico pas da Amrica Latina que atuou no primeiro conflito
mundial, conforme j afirmado. A participao, embora j na fase final, assegurou assento na
Conferncia de Paz. A atuao conjunta das delegaes brasileira e norte-americana nas
negociaes de paz e na formao da SDN trouxe dividendos materiais ao pas (como na
questo dos navios alemes), mas houve, tambm, ganho em termos de prestgio.
A ltima etapa. Da gesto do ministro das Relaes Exteriores de Washington Lus (19261930), Otvio Mangabeira, destacam-se a demarcao e liquidao das questes relativas a
trechos das fronteiras do pas, conseguidas por meio de tratados, acordos e caracterizao de
limites j fixados. VI Conferncia Internacional Americana, Havana 1928: que se reuniu em
clima tenso, em razo das intervenes norte-americanas no Caribe. O conclave registrou a
crise do pan-americanismo. A delegao brasileira foi instruda para adotar uma posio que
respeitasse a secular amizade com os EUA e, ao mesmo tempo, no melindrasse a Argentina.
19
2.4 Unidade III: Era Vargas: da revoluo de 1930 Segunda Guerra Mundial
Transio do Perodo Vargas (1930-1945): Nova Percepo do Interesse Nacional
Revoluo de 1930. O governo provisrio instalado no Brasil, em novembro de 1930, no
teve problemas para ser reconhecido internacionalmente, at mesmo porque garantiu o
cumprimento de todos os compromissos internacionalmente assumidos pelo pas. As relaes
com os EUA no foram afetadas na sua essncia, apesar do constrangimento inicial motivado
pelo apoio que o governo americano dera ao governo legal de Washington Lus. Decorrncia
desse ligeiro estremecimento nas relaes bilaterais, foi a no renovao do contrato da
misso naval norte-americana, por deciso brasileira, sob a alegao de conteno de
despesas. Chanceler: Afrnio de Melo Franco
A reforma administrativa do Ministrio das Relaes Exteriores. A ineficiente e tarda
burocracia foi substituda por um sistema de ativa e vigilante defesa dos nossos interesses na
dura competio econmica, que a caracterstica dos dias atuais. A primeira fuso dos
quadros j permitiu que os funcionrios alternassem o exerccio de suas funes no exterior e
no pas, a fim de acompanhar a evoluo tanto da realidade interna como da externa e,
consequentemente, do ministrio. O argumento para fuso dos corpos diplomtico e consular
residia na agilizao do servio e na melhor preparao do servidor, que conheceria os
assuntos de maneira econmica, poltica e diplomtica.
A poltica Comercial. O que se alterou aps 1930 foi o mpeto governamental, o desejo
de rever e uniformizar os tratados, com a finalidade de regularizar as relaes comerciais,
conforme foi dito poca. O MRE buscou, assim, dar cumprimento promessa contida na
plataforma da Aliana Liberal, por meio da assinatura de acordos com o estrangeiro que
levassem ao fomento da produo e das exportaes.
A questo de Letcia. Peru e Colmbia tinham questes de fronteira desde a poca da
Independncia. Em razo do Tratado de Salomon-Lozano, firmado em 1922 pelas duas
naes, o territrio de Letcia ficou incorporado Colmbia. O tratado preocupou o governo
do Brasil pelo fato de os territrios a leste da linha Apapris-Tabatinga, j reconhecidos como
brasileiros pelo Peru, poderem vir a ser reivindicados pela Colmbia, uma vez que esta ficou
com a posse das terras, at ento peruanas, a oeste da referida linha.
Mediao brasileira na Guera do Chaco. A questo do Chaco remonta ao sculo XIX e tem
sua origem no fechamento do Rio Paraguai Bolvia, decorrente do Tratado da Navegao,
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Comrcio e Limites assinado entre Argentina e Paraguai, em 15 de junho de 1858. Na dcada

de 1930, a questo se exacerbou, sobretudo em razo da perspectiva de explorao de
petrleo na rea.
O Estado Novo: reflexos diplomticos. O advento do Estado Novo (novembro de 1937) foi
bem acolhido em Berlim e em Roma, em razo de sua identidade ideolgica. Em Washington,
houve apreenso, num primeiro momento, mas contrariamente ao que poderia indicar, o
Brasil, no plano externo, no assumiu atitude que eventualmente pudesse levar a um
alinhamento s potncias do Eixo. Tanto assim, que se recusou a fazer parte do Pacto AntiKomintern.
O Brasil e a Segunda Guera Mundial. Neutralidade e pragmatismo. O acompanhamento da
difcil conjuntura era feito tambm com apreenso pelas autoridades governamentais, que no
vislumbravam a possibilidade de o eventual conflito ficar restrito ao espao europeu. Em 29
de junho de 1939, o ministro das Relaes Exteriores do Estado Novo, Osvaldo Aranha,
apresentou a Vargas sua proposta de regras de neutralidade. Anteviu dificuldades de o Brasil
manter-se neutro. Sugeriu providncias: arregimentao da opinio pblica, economia de
combustveis e trigo, regularizao de vencimentos de obrigaes internacionais, constituio
de stocks dos produtos indispensveis e racionalizao de seu consumo e proibio de
exportao de ferro.
Relaes comerciais. Com a Alemanha, o Brasil praticou o comrcio compensado,
sistema em que importaes e exportaes eram feitas base de troca de mercadorias, cujos
valores eram contabilizados nas caixas de compensao de cada pas. Fez, em 1936, ajuste
de compensao, visando ao incremento das vendas de algodo, caf, ctricos, couro, tabaco e
carnes. O Brasil passou a ocupar na Amrica Latina, a posio de primeiro comprador
de mercadorias alems. Tais acordos era benficos para o reaparelhamento das Foras
Armadas, pois aproximavam as duas naes. Com os EUA praticou o livre comrcio. Assim,
firmou com esses o tratado de 2 de fevereiro de 1935, sob o princpio da clusula de nao
mais favorecida, num momento de dificuldades para a exportao do caf.
O projeto siderrgico. Getlio Vargas sentiu o momento e procurou, como
contrapartida da cooperao, obter vantagens concretas para o desenvolvimento econmico
nacional, como recursos e tecnologia norte-americanos para a construo de uma usina
siderrgica situada em Volta Re
A participao no conflitos. A presena de tropas do Eixo no noroeste da frica fez
21
aumentar a importncia do Nordeste brasileiro no sistema defensivo norte-americano. Em 28

de janeiro de 1942, o Brasil rompe relaes diplomticas e comerciais com o Eixo, no sem
antes obter dos EUA promessas consistentes de que as Foras Armadas seria reequipadas.
Argentina e Chile no rompem com o Eixo. Brasil apoia EUA em momento difcil para eles.
2.5 Unidade IV: Alinhamento e desenvolvimento associado; A Poltica Externa
Independente
Alinhamento e Desenvolvimento Associado (1946-1961)
Dutra e o alinhamento na Guerra Fria. Alm da bipolaridade EUA-URSS e sua decorrente
confrontao poltico-ideolgica, havia ainda os problemas relativos descolonizao e a
oposio entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. No imediato ps Segunda Guerra, o
Brasil e a Amrica Latina ficaram sob influncia direta dos EUA, quer do ponto de vista
poltico, quer sob o ponto de vista econmico e cultural. O plano de influncia norteamericano tinha objetivos mais amplos, que no se circunscreviam conjuntura da guerra,
tratava-se, pois, da conquista de mercados e do fortalecimento das relaes econmicas
visando ao crescimento da economia e consolidao de sistema de poder dos EUA.
O segundo governo Vargas e a presso nacionalista. Na eleio que guindou Vargas
novamente ao poder, realizada em outubro de 1950, e no decorrer de sua gesto (1951-1954),
exacerbou-se o processo de polarizao de tendncias na opinio nacional e nas Foras
Armadas. O embate deu-se entre os nacionalistas e os entreguistas, pelo fato de terem uma
concepo mais liberal a respeito da participao do capital estrangeiro.
IV Reunio de Consulta dos Chanceleres Americanos (maro/abril de 1951).
Realizada a pedido do governo dos EUA, preocupado com a agressividade do comunismo
internacional, que poderia provocar reflexos no hemisfrio. O Brasil atuou multilateralmente,
durante a consulta, e bilateralmente, ao pedir a criao de um organismo integrado por
membros dos dois governos de cooperao, gil e sem entraves burocrticos. A
reivindicao culminou com a criao da Comisso Mista Brasil-EUA para o
Desenvolvimento Econmico.
A Comisso Mista Brasil-Estados Unidos. Instalada no RJ, em 1951, integrou tcnicos
e economistas dos 2 pases e ficou encarregada de formular projetos para serem submetidos
apreciao de instituies financeiras, como o BIRD e o EXIMBANK. Quando em
22
funcionamento, Vargas tomou duas iniciativas de carter nacionalista: a criao da Petrobras,

em 1951, e a regulamentao da remessa de lucros pelas empresas estrangeiras estabelecidas
no pas, em 1952.
O acordo militar e os minerais atmicos. A assistncia militar colocava o Brasil numa
situao de dependncia dos Estados Unidos, no referente aquisio de equipamentos, bem
como no treinamento para o seu uso. Em razo de tais caractersticas, o ajuste chamou ateno
poca, sendo entendido como entreguista pelos nacionalistas.
Fim do governo Vargas e a presso norte-americana. A crise poltica interna passou a
ter nas relaes exteriores, fundamentalmente aquelas referentes aos EUA, um importante
componente, na medida em que essas integravam a viso de mundo de cada segmento,
preocupado, de uma forma ou de outra, com o desenvolvimento nacional.
O hiato Caf Filho. Com a ascenso de Caf Filho no governo, ascenderam tambm pessoas
que integravam uma tendncia mais simptica ao capital estrangeiro, tornando-se assim mais
fcil o relacionamento com os EUA. Juscelino Kubitschek: rumo diplomacia brasileira
contempornea.
A Operao Pan-Americana. Tese: cooperao internacional de mbito hemisfrico,
na qual o desenvolvimento e o fim da misria seriam as maneiras mais eficazes de se evitar a
penetrao de ideologias exticas e antidemocrticas, que se apresentavam como solues
para pases atrasados.
Relaes bilaterais com os Estados Unidos. Comrcio, emprstimos, ruptura com o
FMI e acordo de cooperao para usos civis de energia atmica.
Defesa da agroexportao. Pleiteava o Brasil a liberalizao de intercmbio e
reduo dos direitos aduaneiros
entre a Amrica Latina e os seis Estados da CEE. Reclamava, tambm, o memorando a
estabilizao do preo das matrias-primas e contratos a longo prazo, do comrcio de bens
entre aqueles e a Amrica latina; e propunha uma coordenao dos investimentos e da
cooperao tcnica.
frica e sia. frica: o Brasil no deu a ateno devida e na ONU seguiu voto das
naes colonialistas. O Brasil priorizava o contexto regional. O Brasil reconhece a
importncia desses pases e abre representaes diplomticas junto aos seus governos, e no
apoio, nos organismos internacionais, das teses relativas ao desenvolvimento econmico. Em
1960, foram estabelecidas relaes diplomticas com a Repblica da Coreia e Ceilo (Sri
23
Lanka) Embaixadas Cumulativas em Tquio e Nova Delhi.

Os acordos de Robor. A Bolvia pedia ao Brasil uma rpida definio sobre a
explorao do petrleo pela Comisso Mista Brasil-Bolvia. Numa atmosfera de crtica, tanto
em La Paz quanto no Rio, o embaixador do Brasil acreditado na capital boliviana, Teixeira
Soares, props a negociao global das relaes entre os dois pases, aceita por Siles Suazo, o
novo presidente da Bolvia.
Concluses. A Poltica Externa Brasileira ganhou notoriedade nos planos externo e interno,
no momento em que props a OPA . Assentaram-se as bases para a PEI . Despertara interesse
nacional em razo, sobretudo, do seu desenvolvimento econmico e da inaugurao de
Braslia . Esforos em divulgar o pas externamente, por meio de servios ligados difuso
cultural, acordos culturais e turismo . Batalho de Suez, Fora Expedicionria das Naes
Unidas, I Assembleia Especial da ONU, para atuao na Faixa de Gaza . O Brasil apoiou, na
ONU, o princpio de autodeterminao dos povos
A Poltica Externa Independente do Apogeu do Populismo (1961-1964)
Caracterizao. A poltica exterior inaugurada por Jnio Quadros possua um carter
pragmatista, pois buscava os interesses do pas sem preconceitos ideolgicos; e, para melhor
consecuo desses objetivos, adotava postura independente em face de outras naes que
tinham relacionamento preferencial com o Brasil. A PEI, calcada no nacionalismo, no s
ampliou a poltica de JK em termos de geografia, como tambm enfatizou as relaes NorteSul.
Jnio Quadros (31 de janeiro/25 de agosto de 1961). As concepes de Jnio em matria de
poltica externa no se esgotam, todavia, no seu aspecto econmico, pragmtico, ligado ao
desenvolvimento. Os princpios de autodeterminao e da no interveno seriam o norte das
relaes do Brasil no contexto hemisfrico e mundial. Assim, na questo de Cuba, defendia o
direito sua soberania.
Europa Oriental. As exportaes para os pases do bloco sovitico aumentam, bem
como as importaes provenientes de l. Em 1961, o Brasil restabelece relaes diplomticas
com a Hungria, a Romnia, Bulgria e Albnia, interrompidas na Segunda Guerra. A misso
de Joo Dantas foi bastante frutfera e deixou um saldo de 7 acordos, com diferentes pases,
que visavam a troca de matrias-primas por produtos industriais (caf, algodo produtos
qumicos e mquinas agrcolas).
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URSS e China. URSS: Criao de delegaes comerciais permanentes em Moscou e

no Rio, aumentando para 8 milhes de dlares o limite de crdito tcnico e possibilidade de
mtua concesso de crdito. China: envio de misso comercial, chefiada por Jango.
Naes afro-asiticas. O ministro das relaes exteriores, Afonso Arinos, concebia
que ao Brasil pelas suas caractersticas tnicas e culturais estava reservada o papel de
destaque no mundo afro-asitico, integrado por naes subdesenvolvidas, muitas delas recmsadas do estatuto colonial. Brasil, na ONU, prometia adotar linha prpria de apoio ao
anticolonialismo e fastamento da delegao portuguesa, nesse aspecto.
O contexto hemisfrico. EUA 1961: III Acordo sobre Produtos Agrcolas emprstimo pelos EUA para aplicao em programas de desenvolvimento, sendo 20% para
o Nordeste ; Cuba Brasil no apoia os EUA quando este pas interveio em Cuba; Argentina
Acordo cultural, duas declaraes (econmica e poltica) e o Convnio de Amizade e
Consulta pelo qual se instituiria um sistema de troca de informaes e coordenao da atuao
internacional.1961: comeou a se reunir o Grupo Misto de Cooperao Industrial BrasilArgentina, criado em 1958; Repblica Dominicana 1961: Interrupo das relaes
diplomticas, mas no consulares, em decorrncia de deciso da VI Reunio de Consulta dos
Ministros das Relaes Exteriores das Repblicas Americanas.
Aliana para o Progresso. O governo norte-americano prometeu destinar 20 bilhes
de dlares Aliana para serem empregados em programas de desenvolvimento da Amrica
Latina no decorrer dos ento prximos dez anos. O governo cubano no subscreveu a carta e
Che Guevara recebe a ordem do cruzeiro do sul em Braslia. O Plano de Cooperao
econmica norte-americano contido na Aliana corresponde a uma resposta aceitao da
Operao Pan-Americana formulada por JK. Aliana para o Progresso e Plano Marshall:
menor quantidade do fluxo de recursos, mas tambm porque promoveria utilizao melhor
das capacidades da economia norte-americana, ento com desemprego e excesso de produtos
alimentcios.
Reao interna e continuidade. A administrao Jnio Quadros assumia duplo carter, cujos
elementos eram aparentemente conflitantes. No plano interno, a ortodoxia adotada para
estabilizar a economia, bem como outras medidas administrativas, eram de natureza
conservadora. No externo, por tudo que foi exposto at aqui, a administrao mostrava-se
avanada, o que agradava s esquerdas e aos nacionalistas. Com efeito, em razo do seu estilo
prprio de governar, Jnio apresentou sua poltica externa de modo que lhe rendesse
25
dividendos polticos internos.

Joo Goulart Parlamentarismo (7 de setembro de 1961/31 de maro de 1964).
San Tiago Dantas. No obstante fosse oposicionista, fora designado por Jnio Quadros
para chefiar a embaixada junto ONU. Implantado o parlamentarismo no Brasil, assumiu o
MRE sucedendo a Afonso Arinos. No s deu continuidade PEI, como se tornou um dos
mais importantes formuladores dela. Poltica de autoformulao dos planos de
desenvolvimento econmico e de prestao e aceitao de ajuda internacional. A ampliao
do mercado externo para os produtos brasileiros constitui uma das preocupaes bsicas da
PEI, vista como necessria para aumentar a capacidade de importao do pas e fazer face ao
imperativo de se lhe aumentar o PNB. Segundo San Tiago Dantas, o pan-americanismo era
um instrumento de luta pela emancipao econmica e social das naes deste hemisfrio,
pois estava ultrapassada sua fase jurdico-poltica.
Brasil-Argentina. No contexto hemisfrio, a poltica de San Tiago reafirmou o
relacionamento internacional sem discriminaes, contrrio a blocos, na base de absoluta
igualdade. As relaes com a Argentina tiveram incio com Jnio Quadros, que fora
substanciado nos acordos de Uruguaiana, instrumentos de cooperao que, entre outras coisas,
estabeleceram o sistema de consultas recprocas.
Aliana para o Progresso e Estados Unidos. Ao estudar-se a Aliana para o Progresso,
no se pode perder de vista que no Brasil o momento o do nacional-desenvolvimentismo e
do populismo. No abriria mo, pois, o pas da sua autonomia de planej-lo e receber apoio
tcnico e econmico externo que se conformasse com o planejamento nacional. A Aliana no
produzia os efeitos esperados. Em 1962, o ex-presidente JK, junto com os ex-presidentes das
outras naes latino-americanas, foram convidados a encontrar os problemas pelos quais
passavam o programa. Foi concludo: Perda de substncia do comrcio exterior da Amrica
Latina, causa primeira de todos os males que afligem o continente.
A questo cubana. Com relao a Cuba, o governo brasileiro manter atitude de defesa
intransigente do princpio de no-interveno, e por considerar indevida a ingerncia de
qualquer outro estado, seja por que pretexto for, nos negcios internos.
O restabelecimento de relaes diplomticas com a URSS. O reatamento das relaes
com a URSS foi um dos assuntos mais polmicos, junto com a defesa de Cuba, na PEI. A
aproximao teve sequencia na primeira gesto de Afonso Arinos e culminou com San Tiago,
quando em 1961, foram restabelecidas, interrompidas em 1947. Ambas as misses tiveram
26
categoria de embaixada. Isso decorria da universalizao das relaes internacionais do

Brasil, necessria ampliao do mercado para os seus produtos e, tambm, da inteno de
contribuir para a coexistncia e, com esta, para a causa da paz.
Conferncia do Desarmamento em Genebra. Brasil e Mxico foram escolhidos pela
ONU para integrar a Comisso de Desarmamento, representando os respectivos segmentos
continentais. Ambos pases adotaram posio de equidistncia no conflito Leste-Oeste. O
Brasil em lugar do binmio desarmamento e inspeo, props o trinmio desarmamento,
inspeo e reconverso econmica.
A ltima etapa. Aps San Tiago Dantas, a pasta foi ocupada novamente por Afonso
Arinos, no curto perodo de junho a setembro de 1962. San Tiago sofreu tal desgaste junto aos
dois grandes partidos PSD e UDN -, que a no aceitao do seu nome para a funo de
primeiro-ministro deveu-se sua poltica externa.
As Relaes Bilaterais Brasil-Estados Unidos (1945-1964)
Sntese do perodo. preciso observar que ao longo do perodo 1945-1964, salvo parte da
gesto Joo Goulart e outros momentos especficos, manteve-se a tradicional poltica de
amizade e aproximao entre os dois pases. Os desentendimentos conjunturais no podem
encobrir a observao de que as relaes que o Brasil manteve com os EUA foram, sem
dvida, as mais importantes no conjunto de sua poltica exterior. Isso porque os norteamericanos continuaram sendo os principais parceiros comerciais, bem como os maiores
fornecedores de investimentos para o pas, que, por isso mesmo, ficava em posio vulnervel
nas suas relaes com eles.
As relaes durante a Poltica Externa Independente (1961-1964). Com o crescimento das
divergncias, os EUA passaram a intervir na poltica interna brasileira, a exemplo de ajuda
financeira candidatos anticomunistas, principalmente no Nordeste, onde se tentou impedir a
vitria de Miguel Arraes. Em 1963, o Acordo Bell-San Tiago Dantas foi firmado. San Tiago
Dantas como ministro da Fazenda .O governo Goulart no conseguiu colocar o acordo
totalmente em prtica, principalmente aps a substituio de todo o seu ministrio, em
meados de 1963. A queda de San Tiago Dantas da Fazenda marcou um novo momento nas
relaes BR-EUA.
Os Estados Unidos e o golpe de 1964. Conforme informaes recebidas por Goulart, o
embaixador dos EUA, Lincoln Gordon, mantinha contatos com o oposicionista Carlos
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Lacerda e empresrios que conspiravam contra o seu governo. A ajuda econmica

estadunidense favoreceu foras opositoras a Goulart. Cumpre observar que, se durante a
gesto de Jnio Quadros a PEI pde ser usada como instrumento de barganha diante dos EUA
(o chamado neutralismo ttico), o mesmo no ocorreu com Joo Goulart, pois era vista
como esquerdista, o que o fez perder seu poder de barganha. No se pode tambm perder de
vista que, aps a crise dos msseis de Cuba, em outubro de 1962, ponto alto da Guerra Fria,
abrandamento da bipolaridade retirou a possibilidade de se praticar um neutralismo ttico
eficiente.
2.6 Unidade V: A Poltica externa do Regime militar
A Frustrada Correo de Rumos e o Projeto Desenvolvimentista
O regime militar que se instalou no Brasil, em abril de 1964, estabeleceu um padro de
relaes externas, com o qual veio a romper em 1967, ao engajar-se em projeto de longo
prazo, cuja continuidade no foi comprometida pelo governo civil, restabelecido em 1985.
A Correo de 1964: um passo fora da cadncia. Ao assumir a presidncia da Repblica,
em abril de 1964, o general Castello Branco juntamente com seu ministro das Relaes
Exteriores, Vasco Leito da Cunha, propuseram-se a desmantelar os princpios que regiam a
Poltica Externa Independente, tais como o nacionalismo, base da industrializao, o iderio
da Operao Pan-Americana e a autonomia do Brasil em face da diviso bipolar do mundo e
da hegemonia norte-americana sobre a Amrica Latina.
As relaes com o Ocidente. Duas frentes de ao, no que diz respeito ao continente,
compunham a estratgia regional implementada por Castello e seu grupo de americanistas,
Vasco Leito da Cunha e depois Juracy Magalhes, no MRE, Roberto Campos e Otvio
Gouvea Bulhes, nos ministrios econmicos. Tais iniciativas correspondiam contribuio
do Brasil para o fortalecimento do bloco ocidental, sob hegemonia norte-americana e supunha
o Brasil receber em troca incremento nos fluxos de capitais e tecnologias, abertura de seu
mercado a produtos brasileiros, inclusive industrializados, e ampliao da reserva do
mercado latino-americano s filiais brasileiras das empresas estrangeiras.
O universalismo inevitvel. Vasco Leito da Cunha simplificou a questo ao definir
apenas dois objetivos externos. A diplomacia ser, pois, acionada para atender
fundamentalmente aos interesses do comrcio exterior, o que fez com que o Ministrio
28
passasse por uma reforma a fim de aparelh-lo. O realismo universalista orientou-se em trs
direes: a atuao do Brasil em rgos multilaterais no-regionais (segurana econmica
coletiva, grupo dos 75) ; a investida para os pases socialistas; e contatos com a frica
subsaariana.
1967: a recuperao das tendncias. A poltica externa de Costa e Silva destinou-se a suprir a
sociedade e o Estado de condies e meios adequados a impulsionar o desenvolvimento de
forma autnoma, na medida do possvel. As decises tornavam-se cada vez mais complexas e
extensas, devido ao crescimento econmico e maior insero do Brasil no sistema
internacional, a ampliar-lhe as margens de cooperao e conflito possvel.
Nova correo de rumos. Costa e Silva, com seu MRE Jos de Magalhes Pinto,
implantou nova doutrina, rotulada de Diplomacia da Prosperidade. Consolidou-a,
posteriormente, numa introduo ao Relatrio de 1967. Sepultou em definitivo o modelo de
poltica externa avanado pelo primeiro governo militar.
Os objetivos nacionais. A diplomacia foi concebida e mantida como instrumento do
expansionismo econmico. Buscou o consenso, apelando para a complexidade do Brasil, e
apoiou-se no esforo interno para direcionar-se pelo mundo contra a estratificao do poder e
da riqueza, contra a desordem do capitalismo, particularmente suas regras internacionais de
comrcio e finanas, contra decises internacionais calcadas na velha bipolaridade ou em sua
reedio reaganiana, contra a resistncia dos ricos em admitir novos scios em seus clubes.
O pragmatismo de meios. Com a crise econmica internacional decorrente da
valorizao do petrleo, a partir de 1974, o governo Geisel redefiniu as funes supletivas da
poltica externa ao projeto de desenvolvimento (MRE Azeredo Silva):
a diplomacia,
convertendo-se em instrumento mais gil; buscou a cooperao, a expanso do comrcio

exterior, o suprimento de matrias-primas e de insumos; o acesso a tecnologias avanadas,
com a finalidade de dar suporte a grandioso plano interno de auto-suficincia em insumos
bsicos e bens de capital
As condies de movimento do sistema internacional. Em plena depresso nacional, Saraiva
Guerreiro, ministro do governo Figueiredo (1979-1985), insistia ainda na mesma tecla: a
poltica externa brasileira pretende maximizar as oportunidades de desenvolvimento do pas,
concebido este desenvolvimento como responsabilidade interna.
29
Meios e Resultados do Pragmatismo em Poltica Externa (1967-1979)

Nesse cenrio internacional, o Brasil teve chance de movimentar-se externamente com
desenvoltura na arena terceiro-mundista, mas suas metas levaram-na a operar igualmente em
confronto e cooperao com o Primeiro Mundo, manobrando nas regras da ordem que no se
reformava e driblando obstculos que se sucediam.
O Brasil e a poltica mundial. Desde a inflexo da poltica exterior do Brasil, em 1967, com o
desenvolvimento e o pragmatismo a guiar-lhe os passos da por diante, trs questes se abrem
ao estudo no que tange ao movimento na esfera mundial: As concepes do poder ; Sua
aplicao nos rgos decisrios internacionais; e A reviso da doutrina de segurana nacional
A dimenso e as caractersticas do poder nacional. Embates estridentes e ganhos
limitados na arena internacional fizeram refluir o conceito de poder durante o governo Mdici
no sentido da introspeco e da prospectiva: a potncia autnoma e seu exerccio
dimensionado grandeza nacional, presente e futura. Ernesto Geisel abandonou tal
perspectiva, convicto de que o poder se exerce de fato na dimenso disponvel segundo os
parmetros de convergncias, coincidncias e contradies que caracterizam as relaes
internacionais.
Uma aventura frustrante pelo cenrio internacional. A presena brasileira nos foros
multilaterais de carter universal foi permanente e intensa no perodo, tendo em vista os
seguintes objetivos: Atingir as metas nacionais do desenvolvimento e da segurana ; Obter
informao para atuar nos foros multilaterais regionais e nas relaes bilaterais ; Influir sobre
a reforma da ordem mundial . A diplomacia brasileira transitou do otimismo ao realismo e
decepo, fato que, alm de no provocar nenhuma retirada de campo, repercutiu sobre a
poltica externa tanto quanto as crises do sistema internacional.
A nacionalizao da segurana. A doutrina de segurana nacional foi reformulada sob
o impulso de dois fatores: a eliminao do modelo bipolar como orientao da poltica externa
e o malogro global do dilogo Norte-Sul. A segurana foi nacionalizada paulatinamente,
correspondendo esse fenmeno aos resultados alcanados em termo de atenuao da
vulnerabilidade e da dependncia externas. Compreendia, portanto, a busca de meios internos,
e dessa forma teve de vincular-se ao nacionalismo de fins, ao qual passou a servir de modo
positivo, na medida em que tambm requeria o desenvolvimento econmico auto-sustentado.
As relaes regionais: o Norte. Embora permanecessem importantes, as relaes com os EUA
foram perdendo peso relativo, em razo de seu prprio declnio internacional no perodo, mas,
30
sobretudo porque o Brasil soube fazer novos parceiros em condies de fornecer recursos,
tecnologias e mercados, no Norte e no Sul. Passou-se, pela primeira vez, das intenes
universalizao efetiva da poltica exterior do Brasil.
As relaes com os Estados Unidos. Os EUA se dispuseram a inviabilizar o acordo
entre BR e Alemanha, pois o Brasil no tinha assinado o TNP, tinha uma poltica externa
autnoma, atritava-se com os EUA no comrcio bilateral e nos foros multilaterais, apoiava
regimes de esquerda na frica, cotejando Cuba e a URSS, estabelecera relaes com a China
comunista e condenara o sionismo como racismo.
Europa Ocidental. Ampliou-se o comrcio com a Comunidade Europeia.
O Brasil e o Japo. As metas brasileiras eram a captao de recursos, equipamentos e
tecnologias para acelerar o desenvolvimento, como tambm aumentar o volume de venda ao
Japo, cujo comrcio com o Brasil era altamente superavitrio.
O Brasil e a Europa Oriental. Criao da Coleste (Comisso de Comrcio com a
Europa Oriental).
As relaes regionais: o Sul. Emergiu, entretanto, o setor de servios, como nova varivel
peculiar de insero no Hemisfrio Sul. Assim, enquanto o Norte apoiava o desenvolvimento,
na qualidade de indutor, o Sul, por onde se derramavam seus efeitos, preenchia os requisitos
de sustentao desse desenvolvimento.
A aproximao com a Amrica Latina. Embora empenhada decididamente nesse rumo,
a diplomacia brasileira mostrava-se ctica ante as possibilidades de mercado comum,
alegando trs argumentos: A inexistncia de base fsica de comunicaes ; A disparidade das
economias nacionais ; e A auto-suficincia do mercado interno para responder expanso
econmica.
O encontro com a frica. A cooperao sul-sul vinha a complementar a norte-sul, que
nem africanos e nem brasileiros desejavam obstruir. Ao final do governo Geisel, o balano era
entretanto positivo, havendo-se galgado enfim mais um degrau no universalismo da poltica
externa brasileira, que integrara a frica Negra sua estratgia de insero internacional.
A caminho do Oriente Prximo. Os esforos brasileiros para penetrar o Oriente
Prximo foram tardios e determinados sobretudo pela elevao dos preos do petrleo, a
partir de 1973. Pouco se avanou, no modificou sua posio de equidistncia diante do
conflito rabe-israelense. Em 1975, a nova conjuntura internacional levou o Itamaraty a
redefinir sua posio: destacou que o povo palestino tem direito autodeterminao e
31
soberania, cujo exerccio condio da paz para a regio, devendo as tropas israelenses
retirar-se de todos os territrios ocupados pela fora.
O continente asitico. At 1973, o Brasil apoiava a permanncia de 2 Chinas e 2
Coreias na ONU, mas o pragmatismo acabou impondo, tambm, nessa regio, um ajuste
poltica externa brasileira: o estabelecimento das relaes diplomtica com a China
continental (1974), tendo em vista o comrcio, as relaes econmicas e o dilogo poltico.
A Vulnerabilidade e a Fora do Modelo nos Anos 1980
Nos dois governos da dcada de 1980 (Joo Batista Figueiredo e Jos Sarney), o paradigma
da poltica exterior acoplado ao desenvolvimento nacional, evoluiu para uma fase de crise e
de contradies.
As questes da poltica mundial. Na primeira metade dos anos 1980, segundo a percepo do
Itamaraty, a estrutura internacional deteriorara-se nas reas poltica e econmica, com a
rebipolarizao e o protecionismo, a instabilidade cambial e a oligarquizao dos foros
decisrios.
As relaes com o Norte. Estados Unidos e Canad. As relaes entre os dois pases
permaneceram nos anos 1980, como nos anos 1970, espera de propostas substantivas e
igualitrias, desprovidas de egosmos nacionais para se alcanarem ao nvel das necessidades
e convenincias bilaterais.
Europa e Japo. A expanso da CEE atrapalhou o comrcio com o Brasil, entretanto, a
CEE manifestou interesse em estreitar os laos de cooperao com a Amrica Latina,
negociando com o Brasil no quadro dos acordos vigentes, da comisso mista e dos rgo
multilaterais apropriados, tanto o intercmbio comercial quanto iniciativas especficas de
cooperao, particularmente no setor de telecomunicaes e de pequenas empresas. O Acordo
Nuclear alemo de 1975 foi sepultado devido crise dos anos 1980. O Brasil preferiu criar
hidreltricas em detrimento de enriquecer urnio para energia nuclear.
As relaes com o Sul. Oriente Prximo e sia. O Brasil manteve sua poltica com relao
questo palestina, apoiando a criao do Estado e exigindo a retirada israelense dos territrios
ocupados. Permaneceu neutro no conflito Ir-Iraque, mas, percebendo a dificuldade em lidar
com a revoluo islmica dos aiatols, no desprezou a oportunidade de suprir o Iraque com
produtos manufaturados, alimentos e armas.
frica Negra. O incremento das relaes comerciais e econmicas decorreu de
32
convenincias de ambas as partes, percebidas e manifestadas constantemente no plano

poltico.
Amrica Latina e Caribe. Na rea de segurana continental, desfez-se o contencioso
com a Argentina acerca do aproveitamento dos rios, chegando-se ao acordo tripartite (Brasil,
Argentina e Paraguai) em 1979. Em 1983, prestou decisiva assistncia econmica e militar ao
Suriname, para evitar que a crise interna naquele pas tendesse a uma soluo enquadrada pela
presena cubana no conflito Leste-Oeste. At 1984, sustentou posies sobre a crise na
Amrica Central em confronto direto com os EUA, recusando-se a envolver-se com outros
pases latino-americanos, liderados pelo Mxico: os sagrados princpios de no-interveno e
autodeterminao tanto serviam para condenar a interveno norte-americana quanto para
rejeitar esforos conjugados de paz.
33
3 ANOTAES EM AULA
3.1 Aula 2 19/08/2015
A Poltica Externa poca da Independncia
Introduo: preparando o terreno
- Pontos de Partida:
- Identificar os condicionamentos da poltica externa brasileira poca da
independncia
- Definir o perfil do novo Estado
- Vantagens condicionantes:
a) O jogo das foras que compunham o SI e os objetivos dos Estados dominantes
b) A insero do continente americano nesse sistema
c) A herana colonial brasileira
d) O enquadramento luso-brasileiro; a aliana inglesa
- O Sistema Internacional do incio do Sculo XIX
- O Congresso de Viena (1815)
- Gr-Bretanha como centro dinmico da nova economia
- Adam Smith: nfase no comrcio exportao
- A hegemonia coletiva europeia: valores, princpios, interesses, normas jurdicas e
padres de conduta
- O Centro do Sistema:
- Rssia: smbolo do sistema arcaico
- Gr-Bretanha: o moderno
- As potncias secundria: Imprio Austro-Hngaro, Frana, Prssia
- A Santa Aliana: exrcito multinacional com a funo de reprimir os movimentos liberais
34
europeus
- A insero do continente americano:
- Dessimetria das relaes europeias e interamericanas: meia verdade, pois o sistema
vinha ao encontro das aspiraes americanas
- A Amrica Latina no estava sob coao de nenhuma fatalidade histrica
- A opo no foi pela barganha
- A poltica dos novos Estados poderia modificar as condies de vida material dos
povos
- Campos Vergueiro (1821): cabe ao governo erradicar as condies de dependncia
- Condicionamentos da PEB
- Condicionamentos: hegemonia inglesa sobre Portugal
- O Estado dos Bragana: tentativa de construir um imprio americano. Ex: ocupao
de Caiena
- Carlota Joaquina: imprio espanhol na Amrica
- Herana colonial:
- Valores, conexes e desgnios do Estado bragantino
- Experincia e conhecimento acumulados na Corte do RJ, desde 1808
- Importncia atribuda s questes externas
- O Estado como Construo
- A independncia como processo
- As fases:
- Rompimento poltico, jurdico e econmico com Portugal
- Guerra de Independncia
- Reconhecimento da nacionalidade
- Concesses aos interesses externos
- Concluses:
- A independncia no esteve em perigo
35
- D. Pedro alimentou um infundado temor em perder o Brasil

- Os interesses econmicos e polticos internacionais inclinavam-se para sua
sustentao
- O reconhecimento a qualquer preo foi um erro trgico
- As Guerras de Independncia
- Resistncia Baiana at 1823
- Para: reao popular e militar junta governativa portuguesa; apoio de Grenfell
- Cisplatina: resistncia portuguesa; cerco naval e terrestre a Montevidu. Depois
torna-se um Estado tampo
- Consolidao da Independncia
- O reconhecimento
- Luanda e Benguela (1822): perspectiva de uma confederao com o Brasil
- EUA (1823): Doutrina Monroe, vertente norte-americana do interesse interamericano
- Portugal (1825): intermediao britnica (exigncia das duas Coroas);
reconhecimento mediante indenizao, ttulo honorfico para D. Joo VI e afastamento
da frica
- Inglaterra (1827): reconhecimento em troca da renovao dos tratados de 1810, por
meio do Tratado de 1827
- A Poltica Exterior no primeiro Reinado
- A PEB na Construo de 1824
- Art. 102 o Imperador o chefe do Poder Executivo (Poder Moderador)
- E faz as polticas como bem entender, mas sem extrapolar
- O enquadramento brasileiro
- A poltica internacional foi o instrumento com que o Brasil e as potncias ocidentais
forjaram uma integrao condicionante
- O Tratado de 1827
- Brasil e Gr-Bretanha
36
- Carter desigual
- Reconhecimento portugus, mas por meio de indenizao
- As relaes perifricas
- RJ e Buenos Aires: herana dos conflitos entre portugueses e espanhis
- Concluses:
- A PEB da poca da independncia foi o instrumento que viabilizou a subordinao
nacional s potncias do SI
- Por que o Brasil foi diferente? O Contexto da Independncia
- A insero dependente
- Tratados de 1810: reivindicao britnicas
- Publicao da Riqueza das Naes (1811 1812)
- Escravido: o trfico de escravos e o comrcio legal de produtos tropicais tambm
foram financiados por comerciantes de Noca Iorque, Londres e Liverpool
- Jos Bonifcio: escravido como fator de atraso
- Novas Questes:
- O desejo de independncia do Brasil era suficientemente forte para realizar a
independncia, sem a deciso das Cortes?
- O sentimento antimonarquista do Brasil era suficientemente forte para provocar um
movimento republicano?
- As respostas para ambas no!
- O movimento em favor da continuidade era mais forte no Brasil que em Portugal
- As ameas ordem provocaram maior coeso das elites... com medo da haitianizao
- Os britnicos reconheciam a fora dos proprietrios de escravos
- Escravido: tema polmico
- Aumento da populao branca antes da abolio... mo-de-obra
- A abolio, feita de forma abrupta, poderia levar a uma crise poltica
37
- Equilbrio racial era perigosamente instvel

- Jos Bonifcio: escravido era um atraso econmico
- Consideraes de Maxwell
- Emancipao poltica do Brasil longo e cumulativo: 1808, 1816, 1822 e 1831
- Do ponto de vista administrativo, o pas no foi nacionalizado at o fim do Primeiro
Reinado
- Segundo Reinado cala os movimento revolucionrios
- Quando a escravido ruiu, a monarquia ruiu junto com ela
- O Brasil no precisava de Portugal, mas Portugal precisava do Brasil
- A construo da nacionalidade
- O Brasil emergiu como uma entidade poltica no cenrio internacional sem ser uma
nao
- Coeso entre as elites (destacando a agrrio-exportadora para formar o Brasil)
- A dimenso internacional
- A revoluo da independncia tem suas origens ligadas conjuntura histrica
internacional
- No plano ideolgico, a ideia de Brasil foi uma vitria do pensamento conservador
- Ideia de Brasil: 1840-1850
- Administrando o imobilirio
- A poltica externa na estrutura do Estado
- Os Jogos das Regras: At 1844, o Brasil esteve em situao desfavorvel
- Tarifa Alves Branco estipula uma nova taxao s importaes
- Economia, Poltica e Populao
- Quatro grandes parmetros:
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a) controle da poltica comercial mediante autonomia alfandegria

b) equao do fornecimento da mo-de-obra pela extino do trfico e estmulo
imigrao
c) sustentao das posses terriroriais
d) presena decisiva nos destinos do subsistema platino
- No plano internacional: resistncia s formas de ingerncia externas
- Os Partidos:
- Partido Conservador (1836): liberais moderados, elite poltica do imprio; criam a
Liga Progressista em 1868
- Partido Liberal (1837): camadas populares; 1860 Liga Progressista; 1870: Partido
Republicano
- Jos Maria da Silva Paranhos, o visconde do Rio Branco
- Cordialidade com o vizinhos
- A Poltica Externa no servia exclusivamente aos interesses de uma elite nacionalidade
- SI: imperialismo, colonialismo, Revoluo Industrial Conflitos alfandegrios
- O brasil apresentava dificuldade para manter a autonomia alfandegria e recorrer ao
protecionismo em favor da industria nacional
- Pensamento industrialista: O projeto de 1844 ficou aqum do esperado
- Poltica migratria
- No houve xito na promoo da imigrao, exceto no perodo entre 1880-1890, 450
mil europeus
- 1844: Tarifas Alves Branco
- 1845: bill Aberdeen
- 1850: Lei de Terras
39
3.2 Aula 3 26/08/2015

Tpico 3 Questes territoriais e o domnio do Prata
Conceitos preliminares:
Fronteiras: trs etapas
- Definio operao conceitual
- Delimitao operao cartogrfica na qual se traa linha divisria nos mapas
- Demarcao operao fsica, na qual se implanta sobre o terreno os marcos de
fronteira
Unio Ibrica 1580-1640
- Unio das coroas da Espanha e de Portugal, com isso, o conhecido Brasil Filipino
(Felipe II) era como a histria se refere Amrica portuguesa desse perodo. Em 1640
os Bragana restituem a coroa portuguesa, antes pertencente aos Avis. No perodo da
UI houve forte expanso das fronteiras estabelecidas por Tordesilhas (1494). perodo
do bandeirantismo e do sertanismo.
- Colnia de Sacramento, 1680.
Fronteira: tratados coloniais
- Tratados de Limites, Madri, 1750.
Espanha e Portugal uti possidetis/ita possideatis = como possus, assim
possuais. Ou seja, os limites atingem at a ocupao efetiva de cada lado. Uti
possidetis de facto.
- Mito da Ilha Brasil: construdo no Imprio Brasileiro
Tratados sucessivos
- Madri 1750 (Sacramento fica com a Espanha e os Sete Povos ficam com Portugal,
resultado: guerras guaranticas)
- El Pardo 1761 (torna nulas as disposies de Madri)
- Santo Ildefonso 1777 (Misses e Colnia voltam para a Espanha, fronteira da
Amaznia retomadas de Madri)
40
- Badajs 1801 (Misses voltam a Portugal)

Contedo HPEB, Cervo e Bueno
As posses Territoriais ou a Intransigncia Negociada
- A ideia de nacionalidade foi um dado original e prevaleceu sobre revoltas regionais e
tentativas separatistas. Criou-se o mito da grandeza nacional a poltica de fronteiras
teria que ser a do uti possidetis.
- Duarte da Ponte Ribeiro trouxe a utilizao do princpio do Uti possidetis para o
imprio, que passou a ser norma da diplomacia imperial a partir de 1849.
- A questo das fronteiras entro o Brasil e seus vizinhos reduziu-se esfera poltico-jurdico:
a) vontade bilateral
b) negociaes
c) tratado de limites
d) demarcaes
- Ausncia de uma doutrina que vinculasse o pensamento ao. Os casos eram analisados
isoladamente sem um mesmo critrio. As negociaes eram feitas bilaterais para impedir uma
frente dos Estados vizinho.
- At 1838 (Relatrio Fronteiras do Brasil) as questes de limites no eram preocupaes
premente para a diplomacia brasileira.
- Visconde do Uruguai: estreitamento dos vnculos com as naes vizinhas, poltica de limites
baseada no uti possidetis.
A defesa da Amaznia e o conflito com os EUA
- 1850
- Contexto: guerra da Secesso 1861-1865, Revoluo Meiji 1868, guerra FrancoPrussiana 1870-1871.
Controle do Prata
41
- Tentativa de cooperao e entendimento para a defesa das independncias (18221824). Jos Bonifcio e o americanismo brasileiro.
- Guerra Cisplatina (1825-1828)
- Poltica de neutralidade (182801843). Segundo movimento americanista, desta vez
contra os tratados desiguais.
- Da neutralidade interveno (1844-1852). Mito da Ilha-Brasil (1854, Vernhagen).
- Presena brasileira ativa (1851-1864)
- Retorno poltica intervencionista (1864-1876)
- Retraimento vigilante (1877-1889)
Hegemonia com ganhos, sem fazer guerra
- Finalidades econmicas
- Finalidades estratgicas e de segurana
- Finalidades polticas
3.3 Aula 4 02/09/2015
Tpico 4 - A poltica externa no fim do imprio
Distenso e universalismo: a Poltica Externa ao Final do Imprio
- Fortalecimento na busca por autonomia decisria
- Introspeco dos mitos e dilatao da presena
Negociando as pendncias externa
- Superao, pela ao diplomtica, do perodo de conflitos com os governo ingls questo
Christie e com o governo dos EUA questo Webb. Apaziguou-se o conflito amaznico
(abertura soberana da navegao, em 1866)
- Em relao ao Paraguai, o Brasil no insistiu na cobrana de dvidas ante a necessidade de
manter boas relaes com aquele pas, a constatao da falta de recursos e a evitar uma ao
coercitiva. Assim tambm foi em relao ao Uruguai, o Brasil no resgatou as dvidas.
Poltica imperialista?
42
Ainda o Paraguai...
- Convnios assinados em 1872 tinham duas naturezas:
a) dvida pblica;
b) dvidas privadas (do Paraguai para com brasileiros prejudicados em seus bens com
as invases de Mato Grosso e Rio Grande do Sul)
Poltica de distenso, portanto, no ps guerra.
Tratados de limites ao londo do imprio j tratavam de direito penal internacional extradio
Polticas de limites a partir de 1876
- Mudanas que seguiam a distenso:
a) rejeitar a expanso territorial
b) []
- As relaes com a Argentina atravessaram ciclos de tenso e distenso, uma vez que as
concesses de conflito eram mantidas em estado permanente devido ao litgio fronteirio na
zona de Palmas (1857-1895).
- A diplomacia brasileira procura atraia a Bolvia, mediante uma sada para o mar e uso da
ferrovia Madeira-Mamor, e o Chile, por meio de ao diplomtica utilizando intelectuais,
poetas, historiadores e aproximao militares
- Guerra do Pacfico
Dom Pedro II e sua diplomacia de prestgio
- D. Pedro II possua elevado prestgio pessoal na Europa e na Amrica, e este foi
usado para resguardar os interesses brasileiros no exterior. Nomeao de juzes em
comisses internacionais de arbitramento, representao na conferncia do Panam
[...]
As relaes entre o Brasil e os EUA e o pan-americanismo
Os superavits na balana comercial com os EUA permitiram ao Brasil amortizar e
43
pagar os servies dos emprstimos em Londres, alm de custear o complexo

exportao-importao-transporte-seguro em mos dos ingls. As relaes foram
administradas de forma cautelosa e pragmtica visando manter a exportao de caf,
no permitir a ingerncia na questo da Amaznia.
Relaes Amrica Latina EUA em trs fases:
- Processos de independncia
- Desiluso e distanciamento )1826-1865)
- Ressurgimento do ideal pan-americano
-Embate ideolgico: diplomacia idealista do pan-americanismo X diplomacia realista.
Concluso: a poltica exterior do Imprio
- A partir do Segundo Reinado a PEB tendeu racionalidade e continuidade.
Adquiriu um carter autnomo e maios estabilidade para as instituies. No entanto, perdeuse o flego e a vontade para a construo de uma potncia econmica. Cedeu ao complexo
externo sacrificando, dessa forma, o interesse nacional. A vontade de potncia desviou-se para
a regio do Prata. A PEB teve condies de arrastar o Brasil para a condio de potncia, mas
preferiu acomodar-se a uma relativa [...]
Mitos que devem ser evitados:
- Fatalismo de dependncia e do atraso em funo de leis mecnicas do desenvolvimento
capitalista (teorias da dependncia). Para Amado Cervo havia no sculo XIX uma
dependncia conveniente, no necessria nem inevitvel.
- Destruio, pelo Brasil, da organizao socioeconmica paraguaia, para atender interesses
britnicos. Este mito foi construdo por teses marxistas nos anos 1970, sobre o assunto ver
Doratioto (Maldita Guerra).
- Intervencionismo brasileiro, benvolo e civilizador, no Prata. Os Estados no so movidos
por tais objetivos.
- Expansionismo das fronteiras. No houve expanso no perodo imperial, mas sim a
preservao da herana histrica e do espao geogrfico da Amrica portuguesa.
- Insupervel rivalidade Brasil Argentina. Economias complementares e entendimento eram
44
percebidos como postulaes de interesse recproco logo aps a independncia. Os atritos

foram.
Tpico 5 Idealismo e Realismo: do Advento da Repblica a Rio Branco (1889-1902)
- Reaes no exterior ao novo regime
- No houve quebra de continuidade nas relaes com os pases que j mantinham
representaes diplomticas brasileiras.
- A renuncia de Deodoro e a ascenso de Floriano trouxeram preocupaes a cerca do futuro
do Brasil. Uma das principais atribuies da diplomacia brasileira oi desfazer a imagem de
desordem acerca do Brasil que se espalhava no exterior diante da possibilidade da
desvalorizao dos ttulos brasileiros nas praas londrinas.
A republicanizao da diplomacia e do Legislativo
- O Legislativo passou a suprimir, criar, manter legaes e consulados. Deu-se maior
ateno Amrica do Sul, maior privilgio ao contexto americano desprezando-se aos
possibilidade que a diplomacia [...]
Reorientao da poltca externa
- Faltou uma diretriz. Sucesso de 11 ministros na pasta.
- A americanizao das relaes: Romantismo apoiado na falta de conhecimento do jogo de
interesse tanto a nvel regional como internacional. O americanismo marcou a Repblica
nascente em oposio ao europesmo com o qual identificara-se a Monarquia
- As relaes com a Argentina: passada a euforia republicana, as duas naes voltaram a se
observar com uma certa rivalidade diante do rearmamento naval da Argentina, das guerras
tarifrias e das guerras de quarentena.
- Revolta da Armada (1893-1894): Efeito no exterior, punha-se em dvida a capacidade do
45
Brasil de se governar e manter a unidade nacional. Rio de Janeiro foi declarado cidade aberta,
interveno norte-americana decisiva para a vitria do Marechal Floriano.
Rio Branco: prestgio, soberania e definio do territrio (1902-1912)

- ntima aproximao com os EUA embora isso no significasse um alinhamento
automtico. Mesmo tendo o processo comeado com a Repblica, a americanizao das
relaes exteriores do Brasil sofreu um verdadeiro ponto de inflexo com Rio Branco. Houve
um deslocamento definitivo do eixo da diplomacia brasileira de Londres para Washington.
Ensaiou-se, em virtude da amizade com os EUA, uma poltica de supremacia na Amrica
Latina, a restaurao do prestgio brasileiro, a defesa da agroexportao e a soluo de vrios
problemas lindeiros.
- Ao Brasil interessava a amizade com os EUA, pois tinha neste pas um mercado consumidor
para o caf e outros produtos primrios e, para os EUA, o Brasil representava [...]
Rio Branco e o Corolrio Roosevelt
- Rio Branco no desaprovou totalmente. Aceitava a presena militar estrangeira em
outro pas em nome da defesa de interesses ameaadas. Aceitava o poder de polcia
internacional at porque o Brasil passava por um perodo de estabilidade institucional e
ordem nas finanas No entanto, Rio Branco no alimentava um idealismo ingnio quanto
natureza do pan-americanismo.
Brasil e o subsistema norte-americano de poder
- Os EUA eram reconhecidos como o centro de um subsistema de poder. Portanto, para
Rio Branco, no havia alternativa quanto a aproximao com os EUA.
O contexto sul-americano
- A amizade BRASIL-EUA despertava ateno s naes sul-americanas, em especial
a Argentina.
- Projeto ABC: Argentina-Brasil-Chile, logo esquecido
46
3.4 Aula 5 09/09/2015

Tpico 6 A PEB entre o apogeu e o declnio da Repblica Vela (1912-1930)
- Declnio da Repblica Velha em si
Caracterizao do perodo ps-Rio Branco:
- Houve continuidade da obra do chanceler mas sem o mesmo brilhantismo e sem a
devida ateno s mudanas ocorridas no mundo em razo da Primeira Guerra
Mundial. Cultivou-se a amizade com os EUA, mas sem um alinhamento automtico,
em especial no decorrer dos anos 1920. houve certa liberdade de ao no contexto
sub-regional.
- As relaes econmicas com os EUA foram o principal fator de atrao. Balana
comercial superavitria para o Brasil.
- Os EUA substituram os ingleses como investidores no Brasil. A poltica de
cooperao com os EUA chegou at a dcada de 1950 o que nos permite caracterizar
essa transferncia do eixo uma das mudanas mais significativas da PEB na Primeira
Repblica.
- Cooperao militar com os EUA iniciou-se em 1922. Cooperao: a misso militar
francesa esteve no Brasil de 1920 a 1940.
- Embaixador dos EUA no Brasil de 1912 a 1933 foi Edwin Morgan, o que
representou aproximao e estabilidade nas relaes com os EUA.
- Primeira Guerra Mundial: fim da inocncia, da ingenuidade e da ignorncia.
- Afundamento de 4 navios, em especial o navio Macau, colocam o Brasil na 1 G. M.
Declnio da influncia inglesa e presena norte-americana
- Durante o sculo XIX, a Inglaterra teve um papel hegemnico sobre a economia
brasileira, era responsvel por emprstimos, investimentos e importaes brasileiras.
- Com o transcorrer do tempo, o caf passou a ser a sada para a economia brasileira.
Nesta poca os EUA despontavam como maior consumidor mundial de tal produto (o
caf representou 72,5% dos produtos exportados pelo Brasil entre 1924 e 1929) e
47
buscava mercados para a suas exportaes. Acentuou-se entre EUA e Brasil a

complementariedade econmica. Enquanto as relaes comerciais com os EUA e a
Alemanha aumentavam, diminuam com a Inglaterra devido []
EUA
- Esforos para aumentar o intercmbio com o Brasil durante boa parte da Primeira
Repblica, o caf esteve isento de direitos alfandegrios no mercado norte-americano.
Em troca, o Brasil concedia redues tarifrias a produtos norte-americanos.
- preciso ressaltar, no entanto, que a crescente aproximao com os EUA no
representava competio manifesta e declarada entre o imperialismo ingls, j
instalado, e o norte-americano, desafiante. Ambos, complementavam-se. (BUENO,
2003, p. 109)
- Os emprstimos de capitais que o Brasil tomaria em Wall Street ou na City londrina
teriam pesos diferente na economia brasileira.
Ofensiva comercial e mudana na lei alfandegria
- Boa parte do esforo da diplomacia brasileira foi canalizada para a busca do aumento
das vendas dos produtos primrios.
O Brasil e a Primeira Guerra Mundial
- De incio o Brasil optou pela completa neutralidade. Existe a afirmao de que a
deciso brasileira de participar do conflito foi influenciada pela entrada dos EUA. A
razo imediata, no entanto, foi a ao dos submarinos alemes contra navios mercantes
brasileiros (governo brasileiro no teria sido informado a tempo do bloqueio naval
realizado Alemanha). Em outubro de 1917 houve o torpedeamento do Macau, o
quarto navio brasileiro afundado pelo alemes. O fato gerou ampla repercusso
nacional e, em 16 de outubro, proclamou-se o estado de guerra, aprovado no
Congresso e sancionado pelo presidente Wenceslau Brs.
Participao brasileira:
- Brasil foi o nico pas latino-americano a participar, exceo de Cuba que era
protetorado estadunidense.
48
- Enviou 13 oficiais aviadores para fazerem parta da RAF

- 100 mdicos-cirurgies Frana
- Diviso Naval em Operaes de Guerra (DNOG) com frota inicial de seis navios.
Seguiu para a costa africana onde foi acometida pelo vrus influenza. Entrou em
Gibraltar um dia aps o armistcio.
Reflexos no comrcio
- O comrcio foi afetado, mas houve um aumento de exportaes influenciado
diretamente pela guerra e um incremento do processo de substituio de importaes
(indstrias nacionais ocuparam lugares antes de fabricantes estrangeiros). O caf foi
considerado contrabando pela Inglaterra. Aumento do comrcio com os EUA e da
ascendncia norte-americana aps a Primeira Guerra Mundia. Com o retorno
normalidade da produo europeia, a balana comercial brasileira [...]
- A crise econmica que se aproximava em 1929 j era sentida no Brasil antes mesmo
de outubro daquele ano, pois j estava em curso uma queda muito forte nos preos do
caf. Isto se devia, em grande parte, ao fato de a economia do pas ter atingido
nmeros muito bons com as exportaes do perodo que vai de 1924 a 1928. Nveis
estes, jamais alcanados at 1939.
Evoluo do comrcio exterior por produto [grfico do MDIC].
Comercio exterior por destino [grfico do MDIC].
Iluso e frustraes: participao e retirada da LDN
- A participao no conflito assegurou ao Brasil um assento nas negociaes de paz.
Participou tambm da Liga das Naes (SDN) e prestou ativa colaborao no seu
conselho como membro eleito. Brasil possua pretenses a elevao como membro
efetivo do Conselho da SDN, posto permanente. Como cartada final, o Brasil vetaria a
entrada da Alemanha na Liga caso no fosse atendido em suas reivindicaes. Veto
e retirada da SDN, em 1926. Governo brasileiro afirmou que as naes americanas
estavam pouco representadas dada a no-participao dos EUA, s as grandes
potncias figuravam no quadro dos membros permanentes o que no se coadunava
com o carter universal da Liga.
49
Tpico 7 Era Vargas: da revoluo de 1930 Segunda Guerra Mundial.

Transio do perodo Vargas (1930-1945)
- Continuidade? Auditoria da dvida externa
- Equidistncia Vargas estava em cima do muro em relao a 2 G. M., na verdade blefava
- Realinhamento
As relaes comerciais passaram a ser principal preocupao da PEB, principalmente, porque
a crise de 29 e a recesso que se seguiu [...]
Umas outra viso do perodo 1930-1937
- O perodo de 1930 a 1933, tratado por vezes como continuidade da poltica exterior
da Repblica Velha teve importante ponto de inflexo na PEB: a primeira
auditoria da dvida externa.
- A dvida externa brasileira, at ento jamais auditada, forou a inteligncia poltica
do governo a buscar solues para uma economia que presentava nmeros cada vez
piores no balano de pagamentos.
- As relaes internacionais dos anos anteriores Segunda Guerra Mundial, no
entanto, no foram marcadas somente pela lgica econmico-comercial. As ideologias
polticas foram o segundo aspecto norteador das relaes entre entre os governos,
tanto na Europa onde os resultados foram trgicos como na Amrica Latina
(MROS, 2011).
- Economia e segurana, portanto, eram os temas da agenda nas relaes
internacionais dos anos que precedem a Segunda Guerra Mundial. Para o Brasil, esses
temas diziam respeito renegociao da dvida externa, impagvel nos termos
propostos, e recuperao da operacionalidade das Foras Armadas, sucateada e
ostracizada durante a Repblica Velha.
Oswaldo Aranha A mente por trs da imagem de Getlio Vargas
A dvida
- Em 1930 estava em 237 milhes de Libras (1,25 bilho), dos quais os britnicos
50
detinham dois teros dos ttulos e os americanos perto de um tero

- Aranha como Ministro da Fazenda Comisso de Estudos Financeiros e
Econmicos dos Estados e Municpios, a cargo de Valentim Bouas.
- Os ttulos da dvida fizeram dos EUA a parceria objetiva. Oswaldo Aranha, ministro
da Fazenda durante a renegao da dvida externa pblica, ao assumir o cargo de
embaixador nos Estado unidos, carrega consigo a misso de negociar acordo
bilateral com aquele pas.
As moedas
- Conquanto o padro-ouro houvesse sido abandonado pelas potncias, o dlar e a
libra esterlina assumiram protagonismo no sistema financeiro internacional. A GrBretanha, entretanto, estava com sua economia voltada para os pases da
Commomwealth, ou para aqueles, como a Argentina, que assinaram tratados desiguais
de comrcio.
- Os Estados Unidos, portanto, detinham a moeda forte que pagava os ttulos mais
onerosos da dvida brasileira. Os marcos compensados da Alemanha e as liras
compensadas da Itlia s eram vlidos para pagamentos de compra de produtos vindos
daqueles pases, sem valor algum para quitao do servio da dvida. Essa reflexo
corrobora, portanto, a hiptese de a auditoria da dvida ter atrelado o comrcio
brasileiro aos Estados Unidos e sua moeda, o dlar.
- No havia equidistncia pragmtica do Brasil entre pases do Eixo e as democracias
ocidentais na esfera econmica. O jogo duplo de Vargas funcionou como mero blefe
discursivo. O objetivo desde o incio era acordo comercial com os EUA. Os acordos
compensados eram alternativos, supriam dependncia pontual dentro de uma poltica
pragmtica do governo brasileiro, enquanto o comrcio com os Estados Unidos era
objetivo maior.
- No contexto regional: prestgio do pan-americanismo, conciliao. Mudana da poltica
externa norte-americana: Franklin Roosevelt e a poltica da boa vizinhana.
Reforma administrativa
- Reforma dos servios do MRE que tornou o sistema mais ativo e vigilante. Fuso dos
51
quadros dos corpos diplomticas e consulares permitiu a alternncia de funo no

exterior e no Brasil, o que propiciava um acompanhamento melhor da realidade
brasileira.
Poltica comercial:
- Houve esforo governamental no incremento das exportaes que foram
prejudicadas com o efeito da depresso. Entretanto, tal poltica no foi uma inovao.
O que mudou foi um mpeto governamental em rever e uniformizar os tratados para
regularizar as relaes comerciais. Tal busca de aumento das exportaes pouco se
alterou at os anos 1970.
A questo de Letcia:
- Fronteira Colmbia-Peru
- preocupou o governo do Brasil pelo fato de os territrios a lesta da linha ApaprisTabatinga, reconhecidos como brasileiros pelo Peru, poderem vir a ser reivindicados
pela Colmbia.
- Mediao de Melo Franco: garantiu a soluo do conflito )iniciado com o ataque
peruano a Letcia em 1932) e o reconhecimento da linha Apapris-Tabatinga.
(Possibilidade no descartada do uso das armas para manter a fronteira).
Guerra do chaco
- Contraps, a parir de dezembro de 1928, Bolvia e Paraguai )perspectiva de
explorao de petrleo na regio)
- Brasil: inicialmente, neutro
- Depois de 18 tentativas fracassadas de mediao (SDN, inclusive), o Brasil mediou o
conflito (junto com outros pases americanos, Argentina em especial).
- Em 12/06/1935, esgotados as duas naes e depois de intenso e rduo trabalho de
mediao, assinado o Protocolo de Convocao da Conferncia da Paz, relativa ao
conflito de Chaco.
Relao entre anseios militares pela siderurgia e ao desenvolvimentista
- Os conflitos regionais traziam tona a necessidade de reforma nas Foras Armadas e
52
compra de armamento, mas no h consenso quanto implementao de indstria de

armas. Alguns oficiais brasileiros, como parece ser o caso dos generais Pantaleo
Pessoa e Gos Monteiro, defendiam a expanso da indstria blica no Brasil por meio
de investimento pblico.
- O brasil j detinha uma pequena produo de munies, mas pretendia fabricar at
avies de guerra.
A ameaa
- A Argentina era a principal ameaa. Havia consenso no governo brasileiro de que a
Argentina mantinha a disputa com o Brasil na influncia no subsistema.
O Estado Novo e a PEB
- Primeiras reaes a (nov.) 1937: Roma e Berlim boa acolhida; Washington
apreenso (as relaes, porm, no sofrem abalo, apesar do calote, mas apreenso
do novo regime pelo acordo comercial com a Alemanha).
As relaes com o Eixo e os EUA
- Alemanha: forte contedo econmico, problemas polticos.
- EUA: evitar a influncia da Alemanha no pas
O Brasil e a Segunda Guerra Mundial
- Neutralidade e pragmatismo inciais
- Percepo (Exrcito e Marinha) da fragilidades das foras armadas
- Comrcio exterior: declnio do intercmbio com a Alemanha e aumento das trocas com EUA
(e Gr-Bretanha)
O projeto brasileiro e a participao no conflito
- Trs objetivos: comrcio, siderurgia e reaparelhamento das Foras Armadas uso
da equidistncia como instrumento.
- Comrcio: ambiguidade (Alemanha comrcio compensado, EUA comrcio
da nao mais favorecida)
53
O discurso de 11 de junho de 1940.

- No limiar de uma nova Era
Sobre o projeto siderrgico
- Conjuntura internacional: essencial para viabilizar o projeto de Volta Redonda
Alinhamento aos EUA
- 1941: Pearl Harbor apoio brasileiro
- 1942: Reunio de Consulta com os Ministros de Relaes Exteriores dos Pases
Americanos
O estado de beligerncia
Brasil no conflito
- Fornecer matria-prima e ceder bases militares (Belm, Natal e Recife)
A guerra: um saldo
- Positivo: suderurgia, reaparelhamento das FAB e a renovao do sentimento
nacional.
O outro front fornecimento de borracha amazonense para os EUA
3.5 Aula 10 14/10/2015
Tpico 6 1946 a 1954
Dutra e o alinhamento na Guerra Fria
- Aps a 2 Guerra Mundial no houve distenso dada a bipolaridade EUA-URSS, os
problemas de descolonizao e a oposio entre pases desenvolvidos e
subdesenvolvidos.
- O Brasil e a Amrica Latina ficaram sob ntida hegemonia norte-americana. No foi
um plano apenas para a guerra mas tambm para a conquista de mercados e de
54
relaes econmicas com vistas ao crescimento dos EUA e da consolidao de seu

sistema de poder.
- Destaca-se a frustrao brasileira e latino-americana, pois os EUA deram
prioridade a um sistema planetrio de segurana que privilegiava outras regies.
URSS fora centrpeta, sustentao pelo satlites
EUA fora centrfuga, sustenta os satlites
Plano Marshall (para a Europa) e Plano Colombo (para o Japo) recuperao econmica no
ps-guerra.
Alinhamento sem recompensa:
- Embora houvesse divergncias a respeito da cooperao econmica, no campo
militar e poltico houve completo alinhamento Brasil-EUA.
- Um dos marcos foi a assinatura do TIAR, em 1947. Alm disso, a gesto Dutra
rompeu relaes diplomticas com a URSS, em 1947, e votou contra a entrada da
China Popular na ONU acompanhando o voto americano.
1946, janeiro: posse de Dutra
- MRE: Joo Neves da Fontoura
- Chefe-de-gabinete: Joo Guimares Rosa
1946, janeiro: 1 Assembleia Geral da ONU, em Londres
- Eleio do Brasil para uma cadeira no-permanente no CS-ONU
- Diante de impasse entre EUA e URSS, Brasil o inscrito como o 1 orador,
iniciando tradio de ser sempre o 1 pas a abrir o debate geral
- posio do Brasil na ONU: alinhamento sem restries aos EUA
1946, dezembro: MRE Raul Fernandes
1947, setembro: Conferncia Interameriaca de Paz e Segurana, em Petrpolis
- Presena de Harry Truman
55
- Como resultado ser assinado, no RJ, o Tratado Interamericano de Assistncia

Recproca (TIAR)
1982: Guerra das Malvinas Conflito TIAR x OTAN revelou-se que o TIAR
visava consolidao da hegemonia norte-americana no sistema interamericano
1947, outubro: rompimento de relaes diplomticas com RSS
- Pretexto: crtica feita ao Brasil em peridico da URSS
- O Brasil tem tudo a ganhar e nada a perder (Raul Fernandes)
- Fragilidade dos argumentos se deu devido a motivaes internas
1947, novembro: com apoio de Oswaldo Aranha, presidente da 2 AGONU, a ONU aprova
plano para diviso da Palestina, prevendo a criao de um Estado judeu e um Estado palestino
1948, abril: 9 Conferncia Internacional Americana, em Bogot instrumento da Guerra
Fria
- Aprovao da Carta de criao da Organizao dos Estados Americanos (OEA)
- Sede: Washington
- Assinatura do Pacto de Bogot (Tratado Americano de Solues Pacficas)
1948, agosto: Misso Abbink: chefiada por John Abbink e pelo ministro Otvio Gouveia de
Bulhes: retomara da cooperao econmica com EUA; resulta na Comisso Tcnica Mista
Brasil-EUA (1950)
1948, outubro: criao da CEPAL, com sede em Santiago. Teoriza as aes polticoeconmicas dos Estados Latino-americanos, feitas durante a dcada de 1930
3.6 Aula 12 28/10/2015
Tpico 6 1946 a 1954
- 1949, agosto: criao da Escola Superior de Gerra (ESG)
56
- 1949, outubro: Revoluo Comunista na China leva ao fechamento da embaixada brasileira;

Brasil ope-se ao reconhecimento da China de Mao
- 1950, janeiro: chanceler Raul Fernandes encaminha ao embaixador dos EUA no RJ o
memorando da frustrao, que refletia o descontentamento com a limitao cooperao dos
EUA diante dos problemas econmicos brasileiros
- 1950, junho: Guerra da Coreia: EUA obtm da ONU resoluo para envio de tropas; Brasil
apoia
- 1950, novembro: Dutra proclama por decreto a soberania do Brasil sobre a plataforma
continental submarina (a exemplo do que fizeram os EUA e outros pases latino-americanos)
- 1950, dezembro: estabelecimento da Comisso Mista Brasil-EUA para o Desenvolvimento
Econmico, sob a gide do Porto IV de Truman; Eisenhower denuncia posteriormente o
tratado
O Segundo Governo Vargas: nacionalismo X entreguismo
- No foram apresentadas grandes inflexes. Internamente, havia duas vertentes de opinies.
1) entreguista: ajuda e associao com o capital estrangeiro
2) nacionalista: contrria penetrao do capital estrangeiro
Diviso do Itamaraty: Ocidentalistas (americanistas) Universalistas (nacionalistas, terceiro
mundistas)
- 1951, janeiro: posse de Getlio Vargas
- MRE: Joo Neves da Fontoura
Dada a carncia de recursos nacionais, a ajuda dos EUA seria indispensvel ao
desenvolvimento. No entanto, os EUA no tiveram a Amrica Latina omo alvo de ateno.
57
- Amado cervo: Poltica externa para o desenvolvimento

- Mnica Hirst: O pragmatismo impossvel (no h espao para a barganha)
- Helio Jaguaribe: Reformismo democrtico ilustrado
Alguma coisa mudou, em 1950, com a criao da Comisso Mista Brasil-EUA. As discusses
predominaram sobre o uso do capital estrangeiro.
- 1951, maro: promulgada lei que estabelece monoplio estatal e impe restries s
exportaes brasileiras de minerais radioativos
- 1951, maro: 4 Reunio de Chanceleres de Repblicas Americanas, em Washington
- Convocada para discutir a defesa do hemisfrio contra ameaas do bloco
comunista e visando conseguir apoio Guerra da Coreia
- Chanceler Joo Neves da Fontoura defende a necessidade da promoo do
desenvolvimento como a melhor forma de impedir o avano de ideologias exgenas
na Amrica Latina
- 1951, abril: em carta a Getlio Vargas, Truman, e depois S-G ONU, Trygve Lie, solicita ao
Brasil o envio de tropas para a Guerra da Coreia; o pedido recusado
- 1951, dezembro: concluso de negociaes para a venda de mangans, urnio ()
- 1953, janeiro: posse de Eisenhower pouco apoio ao desenvolvimento (extino inilateral
da Comisso Mista, em junho)
- 1953. maro: ao sgerir assinatura de um pacto econmico com o Brasil e o Chile, Juan
Domingo Pern afirma em carta a Getlio Vargas que o ano 2000 nos achar unidos ou
dominados
- 1953, maio: entra em vigor o Acordo Militar Brasil-EUA, que previa venda de minerais
estratgicos aos EUA
58
- O fornecimento brasileiro de minerais estratgicas aos EUA foi elemento

importante nas negociaes bilaterais durante a dcada de 1950.
- 1953, outubro: a campanha O Petrleo Nosso culmina com a criao da Petrobrs, que
passa a deter o monoplio da explorao do petrleo no Brasil
- 1953, outubro: criao da Comisso Mista Brasil-Alemanha de Desenvolvimento
Econmico; RFA j 2 pas exportador para o Brasil-Alemanha
- 1953, janeiro: decreto impe novas restries remessa de lucros e dividendos ao exterior,
limitando-se a 10% ao ano
- 1954, abril: proposta argentina de um novo Pacto ABC no avana, pois Getlio Vargas
encontra-se pressionado pela oposio; Joo Neves da Fontoura denuncia imprensa a
existncia de um acordo secreto estabelecido entre Vargas e Pern
- 1954, junho: interveno das EUA na Guatemala leva deposio do governo do presidente
Jacobo Arbenz, ()
Tpico 7 1954 1964
- Chanceler:
- 1954-1955: Raul Fernandes
- 1955, janeiro: Instruo 113 da SUMOC com vistas abertura econmica brasileira: permite
a importao de mquinas sem a cobertura cambial ou restrio quanto a similares brasileiros
ou restrio ao capital estrangeiro
- simptico ao capital estrangeiro
- Retorno ao perodo Drutra alinhamento inequvoco aos EUA
- 1955, abril: Conferncia de Bandung: Brasil: envia ao encontro o diplomata Adolpho Justo
Bezerra de Menezes, que passa a advogar uma reorientao da poltica externa brasileira em
59
relao frica e sia

- 1955, agosto: Acordo de Cooperao Atmica entre Brasil e EUA, sobre o uso civil da
energia atmica e reconhecimento de recursos de urnio no Brasil, dentro da poltica Atomos
para a Paz
- 1955, setembro: golpe militar na Argentina (Revolucin Libertadora) derruba Pern
- 1955, dezembro: com apoio do Brasil, Portugal admitido na ONU
Juscelino Kubitschek: rumo diplomacia brasileira contempornea
- Reforou-se a opinio de que a poltica externa era responsvel por acelerar ou retardar o
desenvolvimento econmico (...)
1956-1960
- Chanceleres
- 1956-1958: Jos Carlos de Macedo Soares
- 1958-1959: Francisco Negro de Lima
- 1959-1960: Horcio Lafer
- Embaixador do Brasil nos EUA: Walter Moreira Salles
- Poltica externa: desenvolvimentismo associado
- Percepo da desvalorizao dos termos de troca no comrcio internacional defesa da
agroexportao
A operao Pan-Americana (1958)
- Objetivo: Cooperao internacional de mbito hemisfrico buscando desenvolvimento e a
fim de evitar a penetrao de ideias exticas. Foi formulada em um momento em que as
relaes entre EUA e Amrica Latina pediam reviso, pois esta ficar margem dos
benefcios da cooperao (...)
- Idealizador: Augusto Frederico Schmidt
- Lanada em carta a Eisenhower. Com proposta que os EUA patrocinassem programa de
60
ajuda ao desenvolvimento econmico e combate a pobreza, como forma de fortalecer a

democracia no hemisfrio
- Visava obter investimentos de capitais s regies atrasadas do continente, e assistncia
tcnica
- nfase no uso de capitais pblicos e a multilateralizao (...)
- 1956, novembro: crise do Canal de Suez, nacionalizado por Nasser; envio da 1 For de
Emergncia da ONU para fiscalizar o cessar-fogo; Brasil envia um contingente do Exrcito
(Batalho de Suez), que l permanece at 1967
- 1956, outubro: criao da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), sediada em
Viena
- 1957, janeiro: acordo com os EUA permitindo a instalao de uma base norte-americana de
rastreamento de foguetes em Fernando de Noronha
- 1957, junho: presidente de Portugal visita o Brasil; em declarao conjunta, o governo
brasileiro mantm seu apoio ao colonialismo portugus na frica
- 1958, maro: Acordo de Robor com a Bolvia sobre a explorao de petrleo na Bolvia,
questes ferrovirias (Ferrovia Corumb) ()
Defesa da Agroexportao
- Luta pela estabilidade dos preos dos produtos primrios abalada pela deteriorao dos
termos de troca. Reao formao do Mercado Comum Europeu dada a concorrncia
desigual. O excedente de caf e carncia ()
Oswaldo Aranha RBRI, ano I, n 2, 1958
A partir de JK, a PEB ganhou notoriedade no momento em que props a OPA.
61
- 1958, agosto: o secretrio de Estado John Foster Dulles enviado ao RJ para conversar
sobre a OPA com JK; EUA reconhecem princpios da OPA ()
- 1959, janeiro: Revoluo Cubana; nacionalizao de empresas estrangeiras
- 1959, abril: como resultado da Operao Brasil-sia e da misso Hugo Gouthier ao
continente, o Brasil estabelece relaes comercias com Vietn do Sul, Tailndia, Malsia,
Coreia do Sul, Ceilo ()
Incio dos anos 1960
- 1960, maro: visita de Jnio Quadros a Cuba
- 1960, junho: estabelecimento de relaes diplomticas com a CEE
- 1960, julho: a ONU, dirigida ento pelo S-G Dag Hammarskjld, envia uma Fora de
Emergncia ao Congo ex-Belga, da qual o Brasil participar com oficiais-aviadores da FAB
- 1960, agosto: Declarao de San Jos, adotada a Ata de Bogot, propondo medidas para a
melhoria social e o desenvolvimento econmico na regio; a ata a mtua dependncia (...)
PEI
- Partia de uma viso universal (no hemisfrica como em JK) embora sem descuidar do
regional
- Carter pragmtico
- Postura independente em face de outras naes
- Nacionalismo
- Momento de crise no sistema internacional (Crise do Msseis)
- Promoo da abertura para a frica
- Frieza nas relaes com os EUA (aspecto falho da PEI)
- Mundializao das relaes internacionais do Brasil (novos atores: empresas multinacionais,
ONGs e OIs)
- Atuao isenta de compromissos ideolgicos
- nfase na segmentao norte-sul
- Luta pelo desenvolvimento, paz e desarmamento
62
- Princpio da autodeterminao dos povos e no-interveno

- Aproximao com a Argentina
Jnio Quadros
1) Internamente Medidas ortodoxas, medidas administrativas de natureza conservadora
2) Externamente Administrao avanada que agrada s esquerdas e aos nacionalistas
San Tiago Dantas, Afonso Arinos de Melo Franco e Arajo Castro (3 D's)
San Tiago afirma que a PEI no fora concebida como doutrina ou projetada como plano,
antes de ser vertida para a realidade. Os fatos precederam as ideias.
Princpios da PEI
- Exportao para todos os pases, inclusive os socialistas
- defesa do direito internacional, da autodeterminao e da no-interveno
- Estratgia para renegociar a insero do pais na esfera internacional
- Discurso critico aos EUA
- Reatou relaes diplomticas com vrios pases do Leste Europeu, e se negou a romper com
Cuba, depois da Revoluo Cubana
- Defesa dos direitos brasileiros sem alinhamento
- Defesa da independncia de Angola e Moambique
- 1961, maro: Kennedy
- 1961, abril: encontro entre o Jnio Quadros e o presidente argentino Arturo Frondizi em
Uruguaiana; assinatura do Convnio e Amizade e Consulta, aberto adeso; os 2
concordaram em retirar tropas estacionadas na fronteira ()
1961-1964: Presidncia de Joo Goulart
- Continuidade poltica Jnio/Afonso Arinos PEI passou de discurso a ao
- 1962, janeiro: 8 Reunio de Chanceleres da Amrica
- 1962, setembro: MRE: Hermes Lima
63
- 1962, outubro: crise dos msseis cubanos> o chefe da Casa Militar da Presidncia viaja a
cuba oferecer os bons ofcios do governo brasileiro
- 1962, dezembro: o ministro da Justia dos EUA, Robert Kennedy, encontra-se com Jango,
em Braslia, para discutir indenizaes de empresas encapadas pelo governador do RS,
Brizola
- 1962: acordo de comrcio com a China Popular
- 1963, fevereiro: Guerra da Lagosta: Marinha brasileira apreende 3 barcos de pescas
franceses que capturavam lagostas no nordeste; Frana despacha o destrier Tartu rea, e,
em resposta, o Brasil mobiliza navios de guerra
- 1963, maro: San Tiago Dantas, agora ministro da Fazenda, vai aos EUA a fim de obter
apoio ao Plano Trienal ()
- 1963, abril: Brasil, Chile, Bolvia, Equador e Mxico (outer six, menos Argentina), tratado
sobre no nuclearizao
- 1964: Golpe de 1964
PEI e contemporaneidade
3.7 Aula 15 18/11/2015
Tpico 8 - A poltica externa do Regime Militar Brasileiro
Caractersticas:
- Norteador da poltica externa: projeto de desenvolvimento
- Presena intensa nos fruns multilaterais
- Nacionalizao da segurana
- Nos EUA, 3 momentos:
1) Diplomacia do Equilbrio de Kissinger/Nixon
2) Trilateralismo de Jimmy Carter (EUA/URSS/China)
3) Recuperao da hegemonia com Ronald Reagan
Brasil:
- Iniciou entendimentos com Argentina no sentido de evitar uma possvel corrida nuclear
- Devido ruptura da ordem democrtica, a Venezuela rompeu relaes diplomticas com o
Brasil; o Chile tambm no reconheceu o novo regime
64
- Gelson Fonseca Jr.: Autonomia pela distncia

1964 1967: Presidncia do marechal Humberto Castelo Branco
- Chanceleres:
- 1964 1966: Casco Tristo Leito de Cunha
- 1966 1967: Juracy Magalhes
- Diplomacia dos crculos concntricos
- 1 fase: correo de rumo
- 3 dimenses:
- Bipolaridade (realinhamento aos EUA, em plena dtnte)
- Abertura ao capital estrangeiro
- Contradio (devido a ainda haver nacionalismo e universalismo)
Atitudes:
- Maniquesmo
- Afastamento da URSS, da frica, do Movimento dos Pases No-Alinhados
- Busca de estreitamento dos laos com a frica do Sul
-
Universalismo inevitvel, mas principalmente para atender a interesses comerciais;
participao em rgos multilaterais (26 rgos em 1964)

- Preocupao com o tema do desenvolvimento: apoio criao do G-77 e participao na 1
Conferncia da UNCTAD
- Relaes bilaterais com Amrica Latina foram secundrias
- Realismo
Hlio Jaguaribe: A PEB se converteu numa gratuita defesa de princpios e no na satisfao
dos legtimos interesses nacionais.
- 1964, abril: com base na Doutrina Betancourt, a Venezuela rompe relaes diplomticas com
o Brasil. Por no reconhecer o novo governo militar institudo pela fora; o embaixador
venezuelano deixa o pas
- 1966, dezembro: por iniciativa prpria, decide restabelecer relaes diplomticas
com o Brasil
- 1964, maio: ruptura das relaes diplomticas com Cuba
65
- 1964, junho: 1 Conferncia da UNCTAD, em Genebra

- Brasil exerceu papel ativo, e Arajo Castro reafirmou a necessidade de reformas no
comrcio internacional
- margem da UNCTAD, criado o Grupo dos 77, entre pases em desenvolvimento
interessados em coordenar posies em organismos multilaterais
- 1964, junho: em discurso, presidente critica a PEI e define as diretrizes da correo de
rumos na PEB, que seria baseada em alinhamento com o Ocidente, defesa do Mundo livre
e ao baseada em crculos concntricos
Crculos Concntricos:
Robertos Campos
- Tal teoria deveria informar as prioridades em nossas relaes com as naes irms.
Neste sentido, deveriam ser prioritrias nossas relaes como nossos vizinhos latinoamericanos, com os EUA, com Portugal, com os pases africanos do Atlntico e a
comunidade. No mbito econmico, seriam prioritrias nossas relaes com EUA,
Japo, e Alemanha. Tal argumento criticava a ingenuidade do terceiro-mundismo que
financiava muitos pases somente pelo fato de terem voto na ONU. Tambm,
considerava-se a ideia de Terceiro Mundo um falcia, pois essa 'entidade' no passava
de um 'mosaico incongruente'.
- 1965, abril: expulso do pas 9 funcionrios do escritrio comercial chins no Brasil. Presos
no ano anterior acusado de atividades subversivas
- 1965, abril: participao na Fora Interamericana de Paz (FIP) da OEA na Rep. Dominicana,
cujo comando militar entregue ao general Hugo Alvim
1965, maio: envio da 1 misso comercial frica Ocidentalistas
- 1966, sentembro: nova misso comercial
- 1966, janeiro: MRE: Juracy Magalhes
- O que bom para os EUA, bom para o Brasil
- 1966, maro: assinatura de Conveno da ONU sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao racial
- 1966, junho: Ata de Iguau (Ata da Cataratas), entre Brasil e Paraguai:
- Define a situao territorial das Sete Quedas, reivindicadas por ambos, e o
66
aproveitamento comum dos recursos hidroeltrico do rio Paran

- Incio da Diplomacia da Cachoeiras na bacia do Prata
- Acordo encerrando o conflito fronteirio do Guaria
- 1966, novembro: misso econmica brasileira visita a Iugoslvia e a URSS
- 1966. dezembro: Brasil no adere aos Pactos Internacionais aprovados pela ONU (Direitos
Civis e Polticos, e Direitos Econmicos, Sociais e Culturais)
1967 1969: Presidncia do marechal Artur da Costa e Silva
- Chanceleres:
- 1967 1969: Magalhes Pinto
- Diplomacia da Prosperidade: autonomia + desenvolvimento
- Nova correo de rumos, devido s contradies do perodo anterior
- Consolidao da indstria de transformao
- Sentido realista, sem espao para alinhamento condicionais
- Conceito de Brasil grande potncia
- Diplomacia concebida como instrumento de expansionismo econmico
- Rivalidade emergente com os EUA
- 1968, fevereiro: reorganizada a Coleste
- 1968, fevereiro: 2 Conferncia da UNCTAD, em nova Dlhi
- Concepo do SGP, com base mo princpio da no-reciprocidade (tratamento
favorvel aos pases em desenvolvimentos)
- Brasil e ndia firmam 1 acordo comercial
- 1968, setembro: primeira-ministra da ndia visita o Brasil
- 1968, maio: 1 Conferncia Mundial de Direitos Humanos
- Adoo da Proclamao de Teer
- Brasil defende a universalidade dos Direitos Humanos
- 1968, julho: Tratado de No-Proliferao Nuclear (TNP)
- Com durao de 25 anos a partir de 1970
- Brasil no adere, por no concordar com o congelamento do poder nuclear
(considerou o artigo 6 injusto e descriminatrio)
67
- 1969, fevereiro: Consenso de Via del Mar

- 1969, abril: Tratado da Bacia do Prata
- 1969, setembro: sequestro do embaixador Charles Burke Elbrick no RJ
- 1969, outubro: criao da Comisso de Coordenao do Comrcio com os Pases rabes
(Coatabe), voltada para o Oriente Mdio
1969 1973: Presidncia do general Emlio Garrastazu Mdici
- Chanceler:
- 1969 1974: Mrio Gibson Barbosa
- Diplomacia do Interesse Nacional
- Consolidao da indstria de transformao
- Estratgia individual de insero bilateralismo
- Espao para antagonismo Norte-Sul agravamento das relaes poltico-comerciais com
os EUA
- Relacionamento contraditrio com a Amrica Latina, mas firmam-se grandes projetos de
cooperao (ex.: Itaipu em 1973)
- Relacionamento com vrios pases, Europa, Liga rabe, Japo
- Incio da Poltica africana do Brasil
- Outro grandes projetos: Ponte Rio-Niteri, Itaipu, Transamaznica, Mobral (projeto de
alfabetizao) e Projeto Rondon
- 1970, maro: ampliao do mar territorial de 12 para 200 milhas (unilateralmente, a despeito
de presses dos EUA)
- 1970, 21 de abril: transferncia do MRE para Braslia
- 1970, junho: na 1 AGE da OEA, o Brasil se manifesta contra a concesso de asilo poltico a
terroristas
- 1970: sequestro de mais representantes estrangeiros: Cnsul do Japo, embaixador da
Alemanha Ocidental, embaixador da Sua
68
3.8 Aula 16 25 Nov. 2015

Tpico 8 - A poltica externa do Regime Militar Brasileiro
- 1971, janeiro: Gibson Barbosa prope OEA a adoo de um instrumento jurdico
continental de represso ao terrorismo; no consegue, e Brasil se retira da OEA
- 1971, junho: Arajo Castro, embaixador em Washington, defende a necessidade de reviso
da Carta da ONU e reivindica, com base na tese do congelamento do poder mundial, maior
parcela de deciso para o Brasil no Sistema Internacional
- 1971, agosto: EUA abandonam a livre conversibilidade do dlar em ouro fim do sistema
de Bretton Woods
- 1971, outubro: a RPC admitida na ONU e Taiwan obrigada a sair, Brasil vota contra o
ingresso da RPC
- 1971, dezembro: Mdici visita os EUA, com o objetivo de assegurar reconhecimento do
status do pas como potncia emergente; Nixon diz que para onde for o Brasil, it o resto da
Amrica Latina, gerando descontamento na Amrica Latina
- 1972, maio: SALT-1 (Strategic Arms Limitation Talks)
- 1972, junho: Conferncia das naes Unidas sobre o Meio Ambiente, em Estocolmo
- Criao do Programa da ONU para o Meio Ambiente (PNUMA)
- Intensa atuao brasileira
- 1972, setembro: assinatura de acordo com os EUA, para a construo de uma unisa nuclear
em Angra dos Reis, sem transferncia de tecnologia
- 1972, outubro: aproximao com a frica
- Visita do chanceler Gibson Barboza a 9 pases africanos: Costa do Marfim, Togo,
Benin, Zaire, Camares, Gabo, Nigria, Gana e Senegal; Qunia (1973)
- Itamaraty possua tese contrria a de outros setores do governo, que favoreciam uma
posio lusotropicalista pr-Portugal
- 1973, jan-fev: buscando maior aproximao com os pases do Oriente Mdio, chanceler
Gibson Barboza visita Egito, Qunia, Israel. Cira embaixada na Lbia e estabelece relaes
com a Arbia Saudita
- 1973, abril:Tratado de Itaipu entre Brasil e Paraguai (Stroessner) para a construo de uma
hidroeltrica binacional no rio Paraguai
69
1974-1979: Presidncia do general Ernesto Gaisel

- Chanceleres 1974-1979: Antonio Azeredo da Silveira
- Pragmatismo [interesse nacional] responsvel [sem bravatas] e ecumnico [universalista]
- Consolidao da industria de base
- Fortalecimento das relaes com Europa, Japo, pases rabes
- Amrica Latina: estreitamento de cooperao
- Fim dos crculos concntricos
- Argentina: iniciou conversaes para a resoluo do contencioso das barragens hidreltricas
da bacia do Prata, obtendo um acordo no governo seguinte
- Chanceler teve importante atuao no contencioso brasileiro-argentino acerca do
aproveitamento dos rios da bacia do Prata para fins energticos
MRE: Azeredo da Silveira
- Em seu discurso de posse, afirma que a melhor tradio do Itamaraty saber renovar-se
- Poltica externa do Pragmatismo Responsvel e Ecumnico, com a desvinculao de
alinhamentos ideolgicos dos interesses polticos e econmicos nacionais
- nfase na promoo de interesses comerciais e na abertura de novos mercados
- 1974, abril: Revoluo dos Cravos depe Marcelo Caetano e pe fim ao salazarismo em
Portugal; Brasil o 1 pas a reconhecer o novo governo
- 1974, maio: ONU adota declarao sobre o estabelecimento de uma Nova Ordem
Econmica Internacional (NOEI)
- 1974, julho: aproximao com a frica e Oriente Mdio
- 1974, julho: Brasil o 1 pas do Ocidente a reconhecer a independncia da Repblica de
Guin-Bissau
- 1974, agosto: estabelecimento de relaes diplomticas com a RPC; suspenso com Taiwan
- 1975, junho: acordo nuclear com a RFA, sobre cooperao para uso pacfico de energia
nuclear, com transferncia de tecnologia; atrito com os EUA
- 1975, setembro: em discurso na XXX AGNU, o chanceler Azeredo da Silveira manifesta
apoio do Brasil s reivindicaes do 3 Mundo por uma NOEI, e apresenta proposta para
70
modificar o GATT
- 1975, novembro: votos brasileiros na ONU:
- Vota a favo da Resoluo 3379 da AGNU, considerando o sionismo como uma forma
de racismo e discriminao racial; EUA manifestam desaprovao ao voto brasileiro
- Apoio aos direitos do povo palestino, autodeterminao e soberania
- Voto a favor de condenao do apartheid na frica do Sul
- 1975, novembro: Brasil o 1 a reconhecer a independncia de Angola, sob o governo do
MPLA, liderado por Agostinho Neto; frices entre Brasil e EUA
- 1976, janeiro: abertura de 6 embaixadas na frica: Burkina Faso, Angola, Guin Equatorial,
Lesoto, Moambique, So Tom e Prncipe
- 1976, fevereiro: visita de Kissinger ao Brasil, para melhorar as relaes; assinatura de
Memorando de Entendimento para Consultas Mtuas
- 1976, setembro: Geisel visita Japo
- Na dcada de 1970, ser expressivo o montante dos investimentos japoneses no
Brasil:
- Siderurgia: Cosipa, CSN
- Minerao: ferro alumnio
- Usinas hidreltricas: Furnas, Paulo Afonso
- Cultivo de soja
- Pontos de corredores a exportao
- 1977, maro: denncia do Tratado de Assistncia Militar Brasil-EUA de 1952 (devido a
presses dos EUA em relao ao tema de direitos humanos)
- 1977, julho: divergncias sobre Itaipu levam ao fechamento das fronteiras entre o Brasil e a
Argentina
- 1977, setembro: incio de conversaes entre Brasil, Argentina e Paraguai a respeito do
aproveitamento energtico do rio Paran, tendo em vista a disputa causada pelo (...)
- 1978, julho: Tratado de Cooperao Amaznica (TCA)
- Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, guiana, Peru, Suriname, Venezuela
- Estreitamento das relaes om os vizinhos setentrionais (pases andinos e
amaznicos)
- A iniciativa brasileira do TCA destinava-se a criar um marco formal que conferisse
impulso poltico cooperao e ao desenvolvimento dos recursos na regio,
71
salvaguardando a soberania dos Estados sobre sus territrios amaznicos

- 1979, janeiro: Revoluo Islmica 2 choque do petrleo, que aumenta os juros
1979-1984: Presidncia do general Joo Baptista de Oliveira Figueiredo
- Chanceler:
- 1979-1985: Ramiro Saraiva Guerreiro
- Universalismo
- Implantao da tecnologia de ponta
- Prioridade: poltica de cooperao Sul-Sul (frica e sia)
- Oriente Mdio: intensificao da cooperao
- 1979, maro: acidente nuclear em Three Miles Island mobiliza, convenientemente,
opinio pblica internacional contra energia nuclear
- 1979, abril: fim da Rodada de Tquio, que introduz regime preferencial em favor do pases
em desenvolvimentos
1979, outubro: Acordo sobre Cooperao Tcno-Operativa entre os Aproveitamentos de Itaipu
e Corpus (Acordo Tripartite)
- Brasil, Argentina Paraguai
- Aproveitamento hidroeltrico das usinas, pondo fim disputa relativa utilizao
dos recursos energticos da bacia do rio Paran
- 1979, dezembro: URSS invade Afeganisto; Brasil no endossa sanes propostas na ONU
- 1980, janeiro: o presidente da Nuclebrs, Paulo Nogueira Batista, assina, em Bagd, acordo
de cooperao sobre usos pacficos de energia nuclear entre Brasil e Iraque
- 1980, junho: chanceler Saraiva Guerreiro visita 5 pases africanos: Angola, Moambique,
Tanznia, Zmbia, Zimbbue
- 1980, agosto: Tratado de Montevidu instituiu a ALADI
- Eliminou-se a obrigao de elaborar listas comuns
- Abandonou-se fixao de prazos para as metas de integrao
- Uso de mecanismo mais flexveis, de cunho bilateral, para a conformao de reas
de preferencias tarifrias por meio de Acordos de Complementao Econmica
(ACEs)
72
- 1983, maio: Guerra das Malvinas; Conflito TIAR vs. OTAN

- 1983, dezembro: Conveno da ONU sobre Direito do Mar, em Montego Bay (Jamaica)
- 1983, janeiro: envio da 1 misso brasileira Antrtida e estabelecimento da base cientfica
Comandante Ferraz
- 1983, janeiro: criado o Grupo de Contadora entre Colmbia, Mxico, Panam e Venezuela,
para uma soluo negociada dos conflitos na Amrica Central
- 1984, maio: em viagem com 100 empresrios, Figueiredo visita Japo, onde assina Acordo
de Cooperao em Cincia e Tecnologia; e depois visita China (1 visita de um presidente
brasileiro)
- 1984, junho: Consenso de Cartagena: os pases da Amrica Latina, incluindo o Brasil,
declaram necessria uma ao concertada na questo da dvida externa
73
4 COMENTRIOS DE FONTES PRIMRIAS

4.1 Conselho de Segurana recomenda Assembleia Geral a admisso da Repblica
Popular de Angola na ONU
Fonte: Dag Hammarskjld Library Research Guides
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4.2 Discurso de San Tiago Dantas renunciando ao mandato parlamentar para assumir a
representao do Brasil na ONU
Fonte: Cmara dos Deputados. Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao.
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4.3 Carta apcrifa criticando o Governo brasileiro e a colaborao dada pelos Estados
Unidos
Fonte: CPDOC
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4.4 Documento referente ao "Comit Interamericano da Aliana para o

Progresso"
Fonte: CPDOC
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5 SEMINRIO: A POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE

Poltica Externa Independente (1961-1964) - San Tiago Dantas
Perodo: setembro de 1961 a julho de 1964
Governos Jnio Quadros (1961) e Joo Goulart
Precedentes de San Tiago Dantas
1943 Representou o Brasil na Primeira Conferncia de Ministros da Educao das
Repblicas Americanas
1951 Conselheiro da Delegao Brasileira Quarta Reunio de Consulta dos Chanceleres
Americanos
1952 Integrou o Comit Permanente de Arbitragem da Haia
1955-1958 Presidiu a Comisso Interamericana de Jurisconsultos
A poltica externa independente
Iniciada por Affonso Arinos, durante a presidncia de Jnio Quadros (1961)
Desenvolvida e sistematizada por San Tiago Dantas
Ministro das Relaes Exteriores durante o parlamentarismo (1961-1963)
Com a volta do regime presidencialista, foi indicado para a pasta da Fazenda
A PEI como um processo (CERVO e BUENO, 2008:309)
Os fatos precederam as ideias: coerncia interna que permitiu a sua unificao em torno de
um pensamento central do governo.
Considerao exclusiva do interesse do Brasil, visto como um pas que aspirava:
I. ao desenvolvimento e emancipao econmica
II. conciliao histrica entre o regime democrtico representativo e uma reforma social
capaz de suprimir a opresso da classe trabalhadora pela classe proprietria
Continuidade requisito indispensvel a toda poltica exterior
Reestruturao Administrativa do Servio Exterior
Transferncia do MRE para Braslia
Posio internacional fixada
78
Essa posio no era arbitrria nem provisria, mas correspondia a interesses e aspiraes
permanentes da nacionalidade
Incorporada pelo eleitorado, a Poltica Externa no perodo da PEI tornou-se um assunto
popular
Contexto Histrico
Corrida armamentista
Conferncia de Bandung (1955)
Revoluo Cuba (1959)
Encampao da Companhia Telefnica Nacional (Leonel Brizola) e da Companhia Telefnica
Brasileira (Carlos Lacerda)
Construo do Muro de Berlim (1961)
Dificuldades na PEI
Contatos preliminares com a China, para onde Jnio enviou o Vice-Presidente da Repblica
(Jango), acompanhado pelo Embaixador Arajo Castro:
[...] parte da estratgia de Jnio de renunciar quando seu Vice, objeto
da suspeio por seus vnculos sindicalistas, percebidos como
socialistas, estivesse longe e justamente em misso China, o que
adensaria sua rejeio pelas elites polticas e militares mais
conservadoras (:359)
Aproximao com a URSS (1961)
Internalizao da Guerra Fria: reao do Congresso, opinio pblica e militar
Pontos de Ordenamento da PEI
A. Contribuio preservao de paz, atravs, da prtica da coexistncia e do apoio ao
desarmamento geral e progressivo
B. Reafirmao e fortalecimento dos princpios de no interveno e autodeterminao dos
povos
C. Ampliao do mercado externo brasileiro mediante o desarmamento tarifrio da Amrica
Latina e a intensificao das relaes comerciais com todos os pases, inclusive os socialistas
79
D. Apoio emancipao dos territrios no autnomos, seja qual for a forma jurdica utilizada
para sua rejeio metrpole
E. Poltica de autoformulao dos planos de desenvolvimento econmico e de prestao e
aceitao de ajuda internacional
Visita argentina
Discurso na Academia Nacional de Direito
Apreenso com a poltica internacional
Apreenso com o subdesenvolvimento econmico
Aproximao entre os dois pases visando o desenvolvimento conjunto das economias,
abertura dos mercados
Colaborao substituindo a competio
Desafios do desenvolvimento nacional - crescimento populacional
Proteo dos mercados nacionais frente a concorrncia nociva
Aliana para o Progresso, a mais avanada fase do americanismo
Declarao San Tiago Crcano
Autodeterminao
Princpio da democracia
Resoluo pacfica dos conflitos
Unidade continental
Unio entre a Argentina e o Brasil para ajudar outros pases menos desenvolvidos
Satisfao com a ALALC
Linha de ao conjunta no GATT
Facilitao do sistema de consultas
Reatamento das relaes diplomticas com a URSS
Discurso pronunciado na Cmara dos Deputados
Horizonte econmico no to benfico para o Brasil
Necessidade de se expandir as exportaes
A URSS se apresenta como o mercado mais propcio para tal
80
Europa, EUA, frica e sia no apresentam dados to bons

Relaes comerciais j aconteciam
Pragmatismo e neutralidade: o desenvolvimento brasileiro deve superar barreiras ideolgicas
Debate acirrado na Cmara: muitos eram contra a aproximao (muito por conta da Intentona
Comunista, outros j acreditavam que assim como outros pases capitalistas, o Brasil deveria
superar as diferenas ideolgicas.
O Brasil e Questo de Angola na ONU
Estudo da Resoluo 1.603, da XV Assembleia Geral
O Brasil proclama sua inaltervel amizade a Portugal, mas afirma nitidamente a sua
posio anticolonialista
Ausncia da colaborao portuguesa
O Brasil acreditava ser possvel encontrar um soluo pacfica, capaz de no destruir os laos
entre Portugal e Angola
O reconhecimento do direito do povo angolano autodeterminao
O Brasil contra a anexao de territrios pela fora
Gestes do Brasil para procurar uma frmula conciliatria
O Brasil fiel sua histria e aos seus compromissos
Independncia vs. Neutralismo
O Brasil em Punta del Leste
Exposio aos Chefes de Misso dos Estados Americanos Itamaraty, em 12 de janeiro de 1962
Havia um pesar brasileiro por ver Cuba afastar-se dos princpios da democracia representativa
O Brasil condenava sanes militares, econmicas e qualquer tipo de rompimento
diplomtico com Cuba
A soluo para o caso cubano seria um rgo que mediasse as relaes de Cuba e os Estados
na Reunio de Consulta dos Estados Americanos
Declarao sobre a nota dos ex-ministros das Relaes Exteriores, publicada em 17 de janeiro
de 1962
Contedo da nota: previa barrar o comunismo, sem intervir
San Tiago coloca ter os mesmos objetivos dos ex-ministros na nota, porm diferentes meios
de ao
81
Posio fixada do Brasil: de no interveno e respeito a autodeterminao - a posio

contrria seria antidemocrata
Diferena da nota e do governo da poca: os ex-ministros queriam o rompimento coletivo das
relaes diplomticas com Cuba, o governo da PEI no, pois pensavam que isso faria Cuba se
integrar ainda mais ao mundo socialista.
Discurso pronunciado na Comisso Geral, em 24 de janeiro de 1962
Comportamento brasileiro orientado por trs objetivos: preservar a unidade do sistema,
defender seus princpios jurdicos e rebustecer a democracia representativa em sua
competio com o comunismo internacional.
Voto brasileiro: criao do orgo que depois de ouvir Cuba e o hemisfrio se pronunciaria o
Conselho da OEA.
Justificao de voto do Brasil
Onde quer que tenha sido deixada uma alternativa, uma porta aberta, para o sistema
democrtico, esse sistema ter fora suficiente para se impor, mais cedo ou mais tarde, e para
eliminar qualquer outro sistema concorrente.
Discurso pronunciado na Cmara dos Deputados, em 7 de fevereiro de 1962
Manifestao das opinies contrrias dos deputados brasileiros sobre o voto do Brasil na
Comisso Geral da OEA.
Exposio feita em cadeia nacional de rdio e televiso, em 5 de fevereiro de 1962
Em resposta opinio pblica brasileira
Moo de Censura Discurso na Cmara dos Deputados, em 29 de maio de 1962
Esclarecimentos por parte de San Tiago Dantas frente moo da Cmara dos Deputados.
O Brasil e o Desarmamento
Discurso na Conferncia do Comit das 18 Potncias sobre Desarmamento
No-armados so igualmente responsveis
Atitude inflexvel
Receio de contaminar biosfera
Declaraes feitas a Agncia Nacional em Genebra
Ambiente de cordialidade e cooperao
Objetivo claro de todos: fazer algo positivo para evitar que os testes recomecem
TRINMIO: desarmamento, inspeo e reconverso econmica
Declarao em Sesso Plenria da Conferncia do Desarmamento
82
Decepo: no houve qualquer progresso ainda

Ideia de desarmamento sem inspeo inadmissvel
Importncia da contribuio construtiva das potncias no-alinhadas
Declarao das oito Potncias no-alinhadas contra exploses atmicas
No falam apenas em nome de seus pases, mas da grande maioria da opinio pblica mundial
Possibilidade de estabelecer um sistema de observao permanente e de controle efetivo em
bases puramente cientficas e apolticas
Possibilidade de estabelecer uma comisso internacional para processar dados e comunicar
qualquer exploso nuclear ou acontecimento suspeito
Declarao do Assessor Militar do Brasil, General Emlio Ribas
Condizente com imperativos da segurana externa brasileira
Assessoria militar plenamente de acordo com a orientao do ministro San Tiago Dantas
No pode haver desarmamento sem controle
Visita aos EUA
Discurso do presidente Joo Goulart perante o Congresso dos EUA
Semelhana na organizao poltica
Profunda diversidade de condies socioeconmicas
Disposio para realizar reformas estruturais
Fortalecimento da democracia
Conflito ideolgico Ocidente vs. Oriente no deve ser resolvido militarmente
Comunicado Goulart-Kennedy
Ideais comuns de democracia representativa e justia social
Princpios polticos: liberdade
autodeterminao nacional
individual,
democracia
poltica,
independncia
Medidas necessrias: planejamento nacional; reformas institucionais;

Acordo Mundial sobre o caf
Visita ao Mxico
Discurso do ministro San Tiago Dantas em nome de Joo Goulart ao presidente Lopez Mateos
Obra que pretendem realizar no interessa apenas a este ou aquele setor, mas esforo e
patrimnio comum de povos inteiros.
83
Mxico e Brasil: duas naes isentas de dios, insuspeitas de interesses predatrios, fiis aos
ideais democrticos
Comunicado Goulart-Lopez Mateos
Reafirmam termos da Declarao Conjunta de 1960
Poltica externa que tem como objetivo supremo a promoo da paz
Poltica externa no Brasil e no Mxico: independente
Necessidade de esforo e ao conjunta na integrao dos mercados
O Encontro com Kennedy
Carta de Goulart a Kennedy
Expunha as razes do Governo em buscar uma abertura esquerda
na poltica interna para no perder sua capacidade de iniciativa, com
vistas a assegurar apoio a seu programa de reformas estruturais e de
incluso social poca denominadas reformas de base como a
reforma agrria, a reforma monetria (de fato um plano de
estabilizao financeira), para evitar a eroso dos salrios e a inibio
de investimento e, portanto do emprego, alm da nfase em educao,
sade, cincia e tecnologia. O objetivo era no perder essas bandeiras
para grupos radicais de esquerda, vrios ainda com vnculos
ideolgicos com a Unio Sovitica (:368)
Comunicados conjuntos
Dilogos bilaterais e acordos buscando cooperao
Brasil-Bolvia (25 a 28 de abril de 1962)
Brasil-Iugoslvia (11 de maio de 1962)
Brasil-Polnia (17 de maio de 1962)
Brasil-Israel (23 de maio de 1962)
Brasil-Uruguai ( 8 de dezembro de 1961)
San Tiago Dantas: um projeto econmico para o Brasil
Nomeado Ministro da Fazenda por Joo Goulart (jan-jun de 1963)
Expanso comercial como principal objetivo econmico brasileiro
Buscou dar racionalidade ao Governo de Joo Goulart
O fracasso de sua poltica econmica agravaria a situao do pas, o que poderia levar ao
comprometimento das instituies democrticas (contexto de acirramento ideolgico)
84
Poltica inovadora: queria quebrar o complexo de inferioridade da poltica brasileira

Tentativa de empreender uma austera poltica de estabilizao monetria
Atuou como interlocutor tanto das foras empresariais, quanto dos trabalhadores e dos
movimentos sociais (crtica direta de Leonel Brizola e Carlos Lacerda)
Juntamente a Celso Furtado, concebeu o Plano Trienal
Combate inflao
Recuperao do ndice de crescimento
Questo econmica como um meio para desenvolver polticas sociais de reduo de
desigualdades, democratizao da educao, aumento do emprego e da renda, fortalecimento
da empresa e da capacidade empreendedora
[...] a poltica de conteno inflacionria representar sempre uma
etapa preliminar indispensvel, mas ficar privada de sentido se,
atravs dela, no procurarmos a materializao de um projeto de
reorganizao nacional, em que se busque assegurar a viabilidade e a
emancipao da economia brasileira, dentro do quadro institucional
democrtico e das reformas sociais [...] (:260)
O perfil de um terico
Francisco de Clementino de San Tiago Dantas
Advogado, professor de Direito, diretor do Grupo Moreira Salles e editor-proprietrio do
Jornal do Comrcio
Participao ativa na criao da Petrobras e na elaborao do projeto da Rede Ferroviria
Federal
Palestras sobre Poltica Internacional na Escola Superior de Guerra
Tipos de poder (Weber) carismtico, tradicional e burocrtico
Noo de Poder Nacional: a soma dos meios de que dispe o Estado Nacional para
assegurar, na ordem internacional, o preenchimento de seus fins (:351)
[...] o destino individual s se realiza plenamente quando o homem
logra, pela mobilizao de suas energias e faculdades, entrar em
equao com a sua poca, e exprimir na peripcia de sua prpria
vida a trama dos problemas em que se debate a sociedade a que
pertence.
San Tiago Dantas (1962), Figuras do Direito.
85
6 ESTUDO DIRIGIDO
1. Avalie as principais condicionantes da PEB durante o processo de independncia do
Brasil no incio do sculo XIX. Aponte ao menos 3 aspectos.
Externamente, a primeira condicionante era o jogo de foras que compunham o sistema
internacional e os objetivos dos Estados dominantes no incio do sculo XIX. O processo de
independncia est dentro da conjuntura do Congresso de Viena e da fuga da famlia real
portuguesa. Na poca, os pases dominantes eram Inglaterra, Frana napolenica e depois
buscando se recuperar Prssia, Imprio Austro-Hngaro.
A segunda condicionante refere-se insero do continente americano no sistema
internacional. Amado usa a expresso dissimetria das relaes europeias e interamericanas"
para explicar essa relao.
A terceira condicionante a herana brasileira jurdico-poltica, relacionada a ideia de Brasil
Bragana.
A quarta condicionante externa envolve o precoce enquadramento luso-brasileiro no SI por
meio da aliana inglesa. Famlia real portuguesa foi transferida para o Brasil protegida pela
marinha inglesa. Franceses ficaram a ver navios.
2. Analise os principais aspectos do reconhecimento da independncia do Brasil. Aponte
os atores e seus principais objetivos nesse processo.
Aspectos:
- O rompimento com Portugal foi uma deciso poltica brasileira, implementada pelas foras
da nao, que no contou com o apoio externo nem com os entraves de uma coligao. Houve
uma "guerra" da independncia, com conflitos e mortes.
- O Estado iniciou uma srie de processos para obter o reconhecimento da nacionalidade
(eleita como diretriz da poltica externa da poca), concedendo aos interesses externos. No
entanto, a independncia no esteve em perigo srio desde a proclamao. No havia
necessidade da ausncia de barganha. A luta do governo pelo reconhecimento formal se
explica mais pelo infundado termor de perde-la de Dom Pedro I.
Atores principais:
- Dom Pedro I e Inglaterra - porque tem uma relao direta com o sistema capitalista em
transio, tinha um interesse comercial, manter os tratados desiguais.
- A dependncia brasileira foi antes de tudo uma deciso de Estado, vinculada
86
conscientemente aos interesses da sociedade inglesa e desvinculada autoritariamente dos

interesses da sociedade brasileira.
3. Comente sobre as principais caractersticas das polticas migratrias empreendidas
pelo imprio, e mais tarde pela Repblica.
Imprio: A poltica migratria do Imprio s foi constante, ao longo do tempo, em termos de
intenes e interminveis debates pblicos. Afora isso, no teve direo segura, modelo
definido e amparo legal adequado. A imigrao far-se- por iniciativa das provncias, de
sociedades de colonizao e de companhias particulares, s quais prestava o governo central
seu apoio moral, parcos subsdios e o empenho da diplomacia.
Alguns mtodos dispersivos de colonizao foram ensaiados:
a) Contratar tropas europeias para esmagar as revoltas regionais e convert-las posteriormente
em ncleos coloniais.
b) Atrair imigrantes e direcion-los para formao de colnias autnomas, sob o regime de
propriedade particular, em que o trabalho escravo era proibido.
c) Introduzir imigrantes no sistema de parceria, nas fazendas de caf, em substituio do
trabalho escravo, com o qual coexistiam.
d) Contratar os servios dos imigrantes nas lavouras, impelindo a substituio do trabalho
escravo pelo assalariado.
4. Quais os principais aspectos atinentes questo de fronteiras do Imprio do Brasil
para com seus vizinhos?
- A poltica de limites no sculo XIX contou com hesitaes doutrinais e prticas at meados
do sculo, definio de uma doutrina de limites (utipossidetis) pblica
coerentemente
mantida de 1851 a 1889; opo pela negociao bilateral como mtodo de implement-la;
excluso do arbitramento, a no ser em derradeira instncia; e determinao ocasional de
corolrios doutrina.
Uti possidetis, ita possideatis = como possuis, assim possuais significa que os limites
atingem at a ocupao efetiva de cada lado.
Introspeco da nacionalidade, na eliminao da conquista e de outras formas de ampliao
do territrio.
Poltica flexvel que ps fim ao ciclo expansionista do perodo colonial.
87
Eliminou-se uma causa de tenses e conflitos entre o Brasil e seus vizinhos abrindo caminho
para paz e cooperao. Os Estados vizinhos aceitam, exceo: Argentina e Colmbia.
Junto ideia de nacionalidade conferiu poltica brasileira coerncia, racionalidade e
continuidade. A doutrina foi capaz de neutralizar extremismos. Duarte da Ponte Ribeiro
trouxe a utilizao deste princpio para o imprio. Limitou-se esfera poltico-jurdica:
vontade bilateral, negociaes, tratado de limites e demarcaes. De 1822 a 1889 aumentaram
de 17 para 68% (construdo pelo ideal do mito da ilha Brasil) as fronteiras brasileiras.
Grande importncia do Rio Branco para a conquista dos 32% restantes at 1912.
5. Avalie as caractersticas da diplomacia de prestgio de Dom Pedro II.
Nas ltimas duas dcadas do imprio, D. Pedro II investiu seu prestgio pessoal, muito
elevado na Europa e Amrica, com finalidade de resguardar o interesse brasileiro no exterior.
Usou de seus contatos com instituies cientficas, escritores e membros das famlias reais
europeias. Empreendeu 03 importantes viagens pelo ocidente, tornando o pas mais conhecido
no exterior. Dentre as iniciativas que marcaram a expanso da poltica externa brasileira,
merece particular destaque o estabelecimento de relaes diplomticas com a China.
A diplomacia brasileira movia-se tanto pelo interesse nacional quanto pelas das potncias
dominantes, cuja ao era ordinariamente secundada pelo concerto
diplomtico.
Desperdiava, assim, em nome do prestgio do prestigio poltico e de uma solidariedade

utpica, a ocasio de sacudir a diplomacia mundial.
6. Explique o que foi a americanizao da poltica externa brasileira nos anos imediatos
aps a proclamao da Repblica.
A americanizao no se dava apenas no aspecto da organizao das novas instituies, sob a
influencia de Rui Barbosa, mas tambm no concernente politica exterior. Reagia-se
preeminncia inglesa e aproximava-se dos Estados Unidos, o seu paradigma. A abolio da
escravatura e a adoo do regime presidencialista diminuam a diferena entre os dois pases,
que tinham em comum prevenes contra o imperialismo europeu. A americanizao no se
confunde com o a norte-americanizao, pois tambm voltou-se ao contexto sul-americano,
inaugurando a politica de fraternidade americana.
88
7. Como o Brasil participou da Liga das Naes? Cite aspectos positivos e negativos e
justifique sua avaliao.
- A participao do Brasil na Primeira Guerra Mundial I assegurou ao pas espao nas
negociaes de paz e um assento na Liga das Naes, prestando ativa colaborao no seu
conselho como membro eleito. O Brasil possua pretenses de elevao como membro efetivo
do Conselho da SDN (posto permanente). Como cartada final, o Brasil declarou que vetaria a
entrada da Alemanha na Liga caso no fosse atendido em suas reinvindicaes. Em 1926, o
Brasil veta e retira-se da Liga. Ao fim, mesmo aps o veto, o Brasil manteve atitude amistosa
e de colaborao condizente com os propsitos da organizao.
- Aspectos positivos (PERGUNTA PESSOAL): Participao do pas em uma organizao a
nvel mundial, colaborando para a construo da imagem do Brasil como um pas no
agressor.
- Aspectos negativos (PERGUNTA PESSOAL): Segundo Macedo Soares (1927), o Brasil
deixou a SDN por atitude de prepotncia de Artur Bernardes, que teria procurado, por um ato
de efeito, o aplauso interno, para isso aulando o sentimento nacional. Todo episdio, at seu
desfecho, teria sido responsabilidade dele. Assim, o veto foi resultado de uma jogada mal
calculada, pois no iriam os dirigentes europeus ceder atitude brasileira.
8. Qual a relao entre anseios militares pela siderurgia e a ao desenvolvimentista
durante os anos Vargas, em especial no perodo anterior II Guerra Mundial?
Fundamente sua resposta.
- Os conflitos regionais (Guerra do Chaco e Conflito Letcia) traziam tona a necessidade de
reforma nas foras armadas e compra de armamentos, precedendo a II Guerra Mundial. A
soluo desse problema passava pela recuperao da operacionalidade das foras armadas,
sucateadas durante o ostracismo da Repblica Velha.
- Usando a equidistncia como instrumento, Vargas buscou viabilizar o projeto da usina
siderrgica em Volta Redonda. Para ele, o projeto de desenvolvimento nacional passava pela
siderurgia, assim como a segurana nacional passava pela industrializao. A implantao do
projeto siderrgico e o reequipamento das Foras Armadas eram variveis de uma mesma
poltica na viso do presidente.
- Nesse contexto, a modernizao dependia do fornecimento e investimento externo. Para os
Estados Unidos (financiadores do projeto) a implantao do projeto siderrgico significava,
89
alm da contraposio influncia econmica e militar alem, o posterior aumento de sua

presena comercial no Brasil, pois, em razo do processo de industrializao que o projeto
desencadearia, haveria aumento da demanda de bens norte-americanos.
9. Comente as caractersticas da relao Brasil-EUA durante o governo de Eurico
Gaspar Dutra levando em considerao as dimenses a) poltica, b) econmica, c)
militar.
O Brasil e a Amrica Latina, em geral, ficaram sob hegemonia norte-americana no imediato
ps-guerra. Entretanto, a influncia norte-americana no foi resultado de um processo
espontneo, mas decorreu de um plano deliberado dos EUA no mbito de uma estratgia mais
ampla, formulada no contexto do incio da II GM. Esse plano tinha objetivos amplos,
tratando-se da conquista de mercado e do fortalecimento das relaes econmicas visando ao
crescimento da economia e consolidao de sistema de poder dos EUA. No mbito
econmico, a relao EUA-BR foi marcada pela constituio de uma comisso tcnica, em
1948, destinada a estudar a situao econmica do pas, bem como fazer sugestes
objetivando o seu desenvolvimento, porm os dois pases tinham ticas diferentes na maneira
de encaminhar a cooperao econmica. (Misso Abbink). Nos aspectos poltico e militar
houve completo alinhamento na gesto do presidente Dutra, sendo ele o primeiro presidente
brasileiro que visitou oficialmente os EUA.
10. Explique as principais caractersticas dos grupos antagnicos que se estabeleceram
no Brasil no segundo governo Vargas (1951 - 1954) e suas distintas concepes de
poltica externa. Como eram denominados esses grupos?
Durante o segundo governo de Getlio Vargas, estabeleceram-se dois grupos antagnicos com
diferentes vetores a respeito do desenvolvimento econmico do pas. O primeiro deles, os
ocidentalistas acreditam que o Brasil dever obter capital estrangeiro dos pases
desenvolvidos para o desenvolvimento do brasil, enquanto o outro, os universalistas acreditam
que o brasil deve diversificar as exportaes, com o maior numero de parceiros. O ultimo
visto como mais nacionalista pois defende um rumo que fuja deteriorao dos termos de
troca. So chamados de terceiro-mundistas pelos ocidentalistas. Os ocidentalistas so
chamados de entreguistas e americanistas, pelos universalistas.
90
11. Analise o que foi a Operao Pan-americana e a importncia de sua proposta para o
governo de Juscelino Kubistchek de Oliveira.
A operao pan-americana era uma proposta de cooperao internacional de mbito
hemisfrico, na qual se insistia na tese de que o desenvolvimento econmico e o fim da
misria seriam as maneiras mais eficazes de se evitar a penetrao de ideologias exticas e
antidemocrticas, que se apresentavam como soluo para os pases atrasados. A cooperao
econmica entre os presidentes brasileiro JK e Eisenhower daria a verdadeira fora ao panamericanismo e, na medida em que as populaes do hemisfrio sassem da misria, formarse-iam um escudo penetrao de ideologias estranhas. O presidente brasileiro situava a OPA
no contexto da luta do novo mundo para a defesa de suas ideias e assim erguia-se contra a
ameaa materialista e antidemocrtica do bloco sovitico. A OPA obteve apoio interno, por
ser uma iniciativa de bandeira de apoio aos povos subdesenvolvidos cuja premissa principal
da PEB era o desenvolvimento econmico do brasil. Tambm sofreu crticas formuladas por
Oswaldo Aranha devido falta de uma converso das propostas da OPA em resultados
prticos.
12. Cite ao menos 3 princpios da PEI do incio dos anos 1960 e contextualize esses
princpios com a posio do Brasil ferente ao SI da poca.
A Poltica Externa Independente (PEI), baseava os seus princpios na a) contribuio
preservao de paz por meio da prtica da coexistncia e do apoio ao desarmamento geral e
progressivo, b) reafirmao e fortalecimento dos princpios de no interveno e
autodeterminao dos povos, c) ampliao do mercado externo brasileiro mediante o
desarmamento tarifrio da Amrica Latina e a intensificao das relaes comerciais com
todos os pases, inclusive os socialistas, d) apoio emancipao dos territrios no
autnomos, seja qual for a forma jurdica utilizada para sua rejeio metrpole e e) poltica
de autoformulao dos planos de desenvolvimento econmico e de prestao e aceitao de
ajuda internacional.
Tais princpios enfatizavam os interesses brasileiros, o qual naquele contexto era visto
como um pas que aspirava ao desenvolvimento e emancipao econmica e, ao mesmo
tempo, conciliao histrica entre o regime democrtico representativo e uma reforma social
que fosse capaz de suprimir a opresso da classe trabalhadora pela classe proprietria. A PEI
brasileira defendia que a continuidade deveria ser um requisito indispensvel a toda poltica
91
exterior e que o Brasil precisava manter uma posio internacional fixada, a qual no seria
arbitrria nem provisria, mas correspondia a interesses e aspiraes permanentes da
nacionalidade.
92
7 FILMES E DOCUMENTRIOS
7.1 Estrada 47
Sinopse:
Na Segunda Guerra Mundial, o Brasil era aliado dos Estados Unidos, Inglaterra e Frana. Na
poca, foram encaminhados mais de 25 mil soldados da FEB (Fora Expedicionria
Brasileira) para combater os inimigos, representados pelo Eixo: Alemanha, Itlia e Japo.
Quase todos de origem pobre e, em sua maioria, despreparados para o combate, os pracinhas
tiveram que aprender na prtica a lutar pela sobrevivncia. Depois de sofrerem um ataque de
pnico coletivo, no sop do Monte Castelo, os soldados Guimares (Daniel de Oliveira),
Tenente (Julio Andrade), Piau (Francisco Gaspar) e Laurindo (Thogum) tentam descer a
montanha, mas acabam se perdendo um do outros. Quando conseguem se reencontrar,
precisam decidir se retornam para o batalho e correm o risco de enfrentar a Corte Marcial
por abandono de posto, ou voltam para a posio da noite anterior e se arriscam a enfrentar
um ataque surpresa do inimigo. quando conhecem o jornalista Rui (Ivo Canelas), que conta
sobre um campo minado ativo e eles acham ser essa a chance de se redimirem da mancada
que cometeram, mas muita coisa ainda est por acontecer e a guerra est longe de acabar.
7.2 For All O Trampolim da Vitria
Sinopse:
A convivncia de brasileiros com soldados americanos na base de Parnamirim Field, em Natal
(RN), durante a II Guerra Mundial. Cerca de 15.000 soldados americanos passaram pela base
e suas presenas alteraram a estabilidade das famlias locais trazendo no somente dlares e
eletrodomsticos mas tambm o glamour de uma cultura de Hollywood, a msica das grandes
bandas e a sensualidade de cantoras e atrizes famosas. Dentro desse contexto, a histria se
desenrola em torno de uma famlia de classe mdia, os Sandrini, que so abalados pelas novas
circunstncias: amores inesperados, reflexos de intrigas polticas, desafios aos preconceitos e
testes para a coragem.
93
7.3 O Dia que Durou 21 Anos

Sinopse:
Este documentrio mostra a influncia do governo dos Estados Unidos no Golpe de Estado no
Brasil em 1964. A ao militar que deu incio a ditadura contou com a ativa participao de
agncias como CIA e a prpria Casa Branca. Com documentos secretos e gravaes originais
da poca, o filme mostra como os presidentes John F. Kennedy e Lyndon Johnson se
organizaram para tirar o presidente Joo Goulart do poder e apoiar o governo do marechal
Humberto Castelo Branco.
94
CONCLUSO
Esta disciplina buscou fazer um breve abordagem da longa histria da Poltica Externa
Brasileira. Observei, sobretudo, que os personagens associados tomadores de deciso se
pautaram na busca da realizao do interesse nacional ao longo de todo esse processo. Estes
estadistas viam, e ainda veem, a PEB como uma ferramenta capaz de proporcionar ao Brasil o
devido desenvolvimento sociopoltico e econmico.
com grande satisfao que concluo a disciplina de Poltica Externa Brasileira tendo
conhecimento de que o Brasil estar sempre bem alocado nas mos dos que nos defendem no
Sistema Internacional. Muitos Rio Brancos e Oswaldos Aranhas estaro sempre guiando o
Brasil rumo ao to almejado progresso.
95
REFERNCIA BRIBLIOGRFICA
Livros:
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da poltica exterior do Brasil. 4a
Edio. Braslia: UnB, 2011.
DANTAS, San Tiago. Poltica externa independente / San Tiago Dantas. Braslia: Fundao
Alexandre de Gusmo, 2011. Edio atualizada.
Fontes Primrias:
Dag Hammarskjld Library Research Guides. Security Council - Veto List. 23 June 1976.
S/12110. Disponvel em: <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/12110>.
Acesso em 01/12/15.
Cmara dos Deputados. Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao. Escrevendo a
Histria - Srie Brasileira. Dirio da Cmara dos Deputados de 25/08/1961, pginas 61336138.
Discurso
proferido
em
24/08/1961.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/plenario/discursos/escrevendohistoria/190anos-do-parlamento-brasileiro/san-tiago-dantas_240861>. Acesso em01/15/2015

CPDOC. Arquivo: Getlio Vargas. Classificao: GV c 1941.09.29/1. Srie: c
Correspondncia.
Data:
29/09/1941.
Disponvel
em:
<http://docvirt.com/docreaderFGV/docreader.aspx?bib=CorrespGV2&pasta=GV%20c
%201941.09.29/1>.
Acesso
em:
01/12/2015.
CPDOC. Arquivo: Paulo Nogueira Batista. Classificao: PNB ad 1963.00.00 Data: 1963 a
1967.
Disponvel
em:
<http://docvirt.com/docreaderFGV/docreader.aspx?
bib=ACER_PNB_AD&pasta=PNB%20ad%201963.00.00>. Acesso em: 01/12/2015.
96
ANEXOS
Segue em anexo nesta ordem: os roteiros dos seminrios apresentados ao longo do semestre; a
primeira verificao de aprendizagem; o brainstorm elaborado para a primeira avaliao; e a
fotocpia da resoluo da primeira avaliao;
97

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS

PORTIFLIO REFERENTE A DISCIPLINA DE

Guilherme de Almeida Pastl

3 ANOTAES EM AULA .............................................................................34

4 ANLISE DE FONTES PRIMRIAS ........................................................74

5 SEMINRIO: A POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE ...................78

2 RESUMO DO LIVRO POLTICA EXTERIOR DO BRASIL

sua inabilidade diplomtica. Enfim, o conjunto de decises polticas consentidas de ambas as

Fragilidade e fortalecimento eram condies que afetavam obviamente poltica externa.

imigrantes no sistema de parcerias, nas fazendas de caf ; Contratar o servio de imigrantes

exportaes de manufaturados e mquinas, para seus investimentos e retornos; brasileiros

em 29 de janeiro de 1890 o governo dos Estados Unidos reconheceu a Repblica e em 20 de

Comrcio e Limites assinado entre Argentina e Paraguai, em 15 de junho de 1858. Na dcada

aumentar a importncia do Nordeste brasileiro no sistema defensivo norte-americano. Em 28

funcionamento, Vargas tomou duas iniciativas de carter nacionalista: a criao da Petrobras,

Lanka) Embaixadas Cumulativas em Tquio e Nova Delhi.

URSS e China. URSS: Criao de delegaes comerciais permanentes em Moscou e

dividendos polticos internos.

categoria de embaixada. Isso decorria da universalizao das relaes internacionais do

Lacerda e empresrios que conspiravam contra o seu governo. A ajuda econmica

convertendo-se em instrumento mais gil; buscou a cooperao, a expanso do comrcio

Meios e Resultados do Pragmatismo em Poltica Externa (1967-1979)

convenincias de ambas as partes, percebidas e manifestadas constantemente no plano

- D. Pedro alimentou um infundado temor em perder o Brasil

- Equilbrio racial era perigosamente instvel

a) controle da poltica comercial mediante autonomia alfandegria

3.2 Aula 3 26/08/2015

- Badajs 1801 (Misses voltam a Portugal)

pagar os servies dos emprstimos em Londres, alm de custear o complexo

percebidos como postulaes de interesse recproco logo aps a independncia. Os atritos

Rio Branco: prestgio, soberania e definio do territrio (1902-1912)

3.4 Aula 5 09/09/2015

buscava mercados para a suas exportaes. Acentuou-se entre EUA e Brasil a

- Enviou 13 oficiais aviadores para fazerem parta da RAF

Tpico 7 Era Vargas: da revoluo de 1930 Segunda Guerra Mundial.

detinham dois teros dos ttulos e os americanos perto de um tero

quadros dos corpos diplomticas e consulares permitiu a alternncia de funo no

compra de armamento, mas no h consenso quanto implementao de indstria de

O discurso de 11 de junho de 1940.

relaes econmicas com vistas ao crescimento dos EUA e da consolidao de seu

- Como resultado ser assinado, no RJ, o Tratado Interamericano de Assistncia

- 1949, outubro: Revoluo Comunista na China leva ao fechamento da embaixada brasileira;

- Amado cervo: Poltica externa para o desenvolvimento

- O fornecimento brasileiro de minerais estratgicas aos EUA foi elemento

relao frica e sia

ajuda ao desenvolvimento econmico e combate a pobreza, como forma de fortalecer a

- Princpio da autodeterminao dos povos e no-interveno

- Gelson Fonseca Jr.: Autonomia pela distncia

Universalismo inevitvel, mas principalmente para atender a interesses comerciais;

participao em rgos multilaterais (26 rgos em 1964)

- 1964, junho: 1 Conferncia da UNCTAD, em Genebra

aproveitamento comum dos recursos hidroeltrico do rio Paran

- 1969, fevereiro: Consenso de Via del Mar

3.8 Aula 16 25 Nov. 2015

1974-1979: Presidncia do general Ernesto Gaisel

salvaguardando a soberania dos Estados sobre sus territrios amaznicos

- 1983, maio: Guerra das Malvinas; Conflito TIAR vs. OTAN

4 COMENTRIOS DE FONTES PRIMRIAS

Fonte: Dag Hammarskjld Library Research Guides

Fonte: Cmara dos Deputados. Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao.

4.4 Documento referente ao "Comit Interamericano da Aliana para o

5 SEMINRIO: A POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE