83.

Explique en 10 lneas la posicin que tiene la jurisprudencia

proferida por el magistrado Gustavo Lpez sobre el papel del estado
frente a los riesgos laborales, comparndola con la posicin que tiene
sobre el mismo tema la jurisprudencia brasilera.
Papel del estado frente a riesgos laborales: Gustavo Hernandez Lpez
Respecto a la culpa patronal en la ocurrencia de accidentes y enfermedades se
apreciar a travs de la observancia o inobservancia de las normas
establecidas para la prevencin de tales eventualidades. Tanto as que una
empresa, cualquiera que sea su organizacin jurdica y administrativa, que
incumpla con las normas mnimas tendentes a evitar los riesgos laborales, es
culpable de los accidentes y enfermedades que se produzcan por dicha
omisin. Por el contrario, una empresa no podr ser accionada por culpa
patronal,
si
un
riesgo
laboral
se
produce
estando
cumpliendo
satisfactoriamente las mentadas normas de prevencin, pues no estara
probando suficientemente la culpa que en cuidado de la integridad del
trabajador corresponde el patrono.
Entiendo que el papel del Estado es hacer efectivas las polticas en materia de
salud ocupacional en las empresas, que las empresas adopten medidas de
seguridad y prevencin para sus trabajadores y el medio ambiente puesto que
una persona sana es vital para que crezca la economa de un pas.
Jurisprudencia brasilea
La fundacin de la Caja Nacional de Enfermedades Profesionales de Seguros
fue un hito importante en la organizacin de servicios de prevencin de riesgos
laborales en Portugal. Fundada en 1962, tena por objeto reparar las
enfermedades profesionales cubiertos por el mismo, para recuperar los
trabajadores que fueron vctimas de ellos y colaborar, por los medios a su
disposicin, los servicios a los cuales era para su prevencin.
Antes de 1940 en Brasil no exista una legislacin especfica en materia de
riesgos laborales.
- Las empresas tendran que hacer que sus empleados conociesen los riesgos
de sus actividades.
- Los empleados tendran que cumplir las reglas de seguridad y salud.
- Se cre la comisin interna de prevencin de accidentes CIPA.
- La empresa tena que facilitar los EPI...Equipos de proteccin individual.
Actualmente existen 36 normativas en riesgos laborales.
84. Explique en 10 lneas la posicin que tiene la jurisprudencia
proferida por el magistrado Carlos Ernesto Molina, sobre la funcin de
las administradoras de riesgos profesionales comparndola con las
mismas que establece la OIT.
Sentencia 38956 de 25/10/2011 Ponente: Carlos Ernesto Molina Monsalve
El Sistema de Riegos Profesionales es un conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos, que tienen la finalidad de prevenir,

proteger y atender las consecuencias que se derivan de los riegos

profesionales, esto es, de los accidentes o enfermedades que pueden padecer
las personas por causa u ocasin del trabajo o actividad desarrollada.
Dicho sistema centra la proteccin esencialmente en la poblacin asalariada o
trabajadores dependientes, sin excluir otros sectores como es el caso de los
independientes, respecto de los cuales se tiene prevista la afiliacin voluntaria.
En estas condiciones, la Administradora de Riesgos Profesionales que est
instituida para proteger tanto a trabajadores subordinados, independientes y
asociados, luego de recibir la afiliacin de cualquiera de stos, no le es dable
sostener que no le cabe obligacin o responsabilidad alguna.
CONVENIO 121 OIT
1. La legislacin nacional sobre las prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales debe proteger a todos los
asalariados, incluidos los aprendices, de los sectores pblico y privado,
comprendidos aquellos de las cooperativas, y, en caso de fallecimiento del
sostn de familia, a categoras prescritas de beneficiarios.
Las contingencias cubiertas, cuando se deban a un accidente del trabajo o a
una enfermedad profesional, comprendern las siguientes:
(a) estado mrbido;
(b) incapacidad para trabajar que resulte de un estado mrbido y que entrae
la suspensin de ganancias, tal como est definida en la legislacin nacional;
(c) prdida total de la capacidad para ganar o prdida parcial que exceda de
un grado prescrito, cuando es probable que dicha prdida total o parcial sea
permanente, o disminucin correspondiente de las facultades fsicas; y
(d) prdida de los medios de existencia, sufrida a consecuencia del
fallecimiento del sostn de la familia, por categoras prescritas de beneficiarios.
Los Miembros debern, en las condiciones prescritas:
(a) tomar medidas de prevencin contra los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales;
(b) proporcionar servicios de readaptacin profesional que, cuando sea posible,
preparen a la persona incapacitada para reanudar sus actividades anteriores o,
si esto no fuere posible, para ejercer la actividad lucrativa ms adecuada, en la
medida posible, a su actividad anterior, habida cuenta de sus calificaciones y
aptitudes; y
(c) tomar medidas para facilitar la colocacin adecuada de los trabajadores que
hayan quedado invlidos.
2. Los Miembros debern, dentro de lo que sea posible, proporcionar
informaciones concernientes a la frecuencia y gravedad de los accidentes del
trabajo en las memorias sobre la aplicacin del presente Convenio, que habrn
de presentar en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
86. Explique en 10 lneas los criterios generales de las afiliaciones y
cotizaciones del sistema de riesgos laborales que establece la
legislacin colombiana comparndola los criterios generales de las

afiliaciones y cotizaciones del sistema de riesgos laborales que

establece la legislacin alemana.
LEY 1562/2012 Artculo 13. Son afiliados al Sistema General de Riesgos
Laborales:
a) En forma obligatoria: Los trabajadores dependientes nacionales o
extranjeros, vinculados mediante un contrato de trabajo escrito o verbal y los
servidores pblicos; las personas con un contrato formal de prestacin de
servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas, Las Cooperativas y
Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del
proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Los
jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como
trabajadores dependientes. Los estudiantes de todos los niveles acadmicos
de instituciones educativas pblicas o privadas que deban ejecutar trabajos
que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva. Los trabajadores
independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de
Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por cuenta del
contratante. 6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos
trabajos signifiquen una fuente de ingreso para la institucin. Los miembros
activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago I de la
afiliacin ser a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la
normatividad pertinente.
b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales,
diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artculo, podrn
cotizar al Sistema de Riegos I Laborales
COTIZACIONES Artculo 6. El monto de las cotizaciones para el caso de los
trabajadores vinculados mediante contratos de trabajo o como servidores
pblicos no podr ser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, del Ingreso Base
de Cotizacin (IBC) de los trabajadores y su pago estar a cargo del respectivo
empleador. Las personas vinculadas a travs de un contrato formal de
prestacin de servicios personales seran por el contratante y el pago a cargo
del contratista, el Ministerio del Trabajo en coordinacin con el Ministerio de
Salud y Proteccin Social adoptarn la tabla de cotizaciones mnimas y
mximas para cada clase de riesgo, as como las formas en que una empresa
pueda lograr disminuir o aumentar los porcentajes de cotizacin de acuerdo a
su siniestralidad, severidad y cumplimiento del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
ALEMANIA
SEGURO DE ACCIDENTES
La misin principal del seguro de accidentes es contrarrestar los efectos o las
consecuencias derivadas los accidentes laborales. Se comienzan a percibir
prestaciones tras haber sufrido un accidente laboral o en caso de padecer una
enfermedad profesional. Son distintas las mutualidades profesionales que se
hacen cargo del seguro por enfermedad y de los gastos correspondientes a la

rehabilitacin mdica y profesional del accidentado. Tambin se ocupan de la

cobertura financiera. Las cotizaciones a los seguros de accidentes las abona
ntegramente el empresario. Algunas de las prestaciones ms importantes son:
- Tratamiento sanitario prestado por mdicos especialistas en accidentes Subsidio para accidentados - Prestaciones para la rehabilitacin profesional Pensiones para accidentados - Prestaciones por defuncin - Pensiones para
supervivientes
SEGURO DE ENFERMEDAD
La obligacin de afiliarse a la seguridad social surge al desempear un trabajo
remunerado, si bien existen regulaciones especiales para trabajadores con
ingresos bajos (miniempleos hasta 400 euros).
Las cuotas para el seguro de enfermedad son uniformes para todas las cajas
aseguradoras oficiales, y suponen el 15,5% del salario ntegro que se
compone del siguiente modo: y los trabajadores contribuyen con el 8,2% de
su salario ntegro hasta un tope salarial de 3.825 euros mensuales
(45.900 al ao), y las empresas abonan el 7,3% del salario ntegro. y Los
pensionistas aportan el 8,2% del importe de su pensin. y El Organismo de
Pensiones, el 7,3%. Las cuotas por los desempleados las abona ntegramente
la Agencia Federal de Empleo.

87. Explique en 10 lneas la definicin del magistrado Gustavo Jose

Gnecco Mendoza sobre la reparacin tarifada de los riesgos
profesionales comparndola con la definicin que da el consejero de
Estado Gerardo Arenas Monsalve.
La definicin dada por el Magistrado Gustavo Jose Gnecco Mendoza de la
reparacin tarifada del Sistema General de Riesgos Profesionales, es de
carcter eminentemente objetivo, de modo que, para su definicin, basta al
beneficiario de las prestaciones que de ella se desprenden acreditar el vnculo
laboral y la realizacin del riesgo con ocasin o como consecuencia del trabajo
en tanto, las indemnizaciones o prestaciones previstas por el sistema tarifario o
forfatario expresan una relacin o proporcin entre el monto del salario del
trabajador y la incapacidad laboral, no requiere demostrar la determinada
conducta del empleador solo la contingencia.
La definicin de Gerardo Arenas Monsalve en su libro Los riesgos del trabajo y
la seguridad social en Colombia, dice que "La reparacin pretendida por el
Sistema General de Riesgos Profesionales est basada en la teora de la
responsabilidad objetiva, es decir, desde el punto de vista de este sistema
para que nazca la responsabilidad de reparacin respecto de los riesgos
profesionales, simplemente basta con que el siniestro (accidente de trabajo o
enfermedad profesional) se produzca para que el sistema quede obligado a la
reparacin, quedando en segundo plano la culpa del empleador (elemento que
s es de vital importancia para la reparacin plena de perjuicios), en la medida
que surgir la obligacin del reconocimiento de las prestaciones en funcin del

resultado derivado del riesgo profesional y no de qu hecho culposo gener el

siniestro"

88. Explique las prestaciones econmicas de la Responsabilidad

Tarifada del Sistema de Riesgos Laborales que establece la legislacin
Colombiana comparndola con las prestaciones econmicas que
establece la Responsabilidad Tarifada en el Sistema de Riesgos
Laborales en la legislacin Inglesa.
Es el reconocimiento de los beneficios que se le reconocen al incapacitado
permanente parcial, que como consecuencia de un accidente de trabajo o de
una enfermedad profesional, presenta una disminucin definitiva, igual o
superior al 5% pero inferior al 50% de su capacidad laboral, estas prestaciones
estn a cargo de las ARL (as haya sido responsabilidad del empleador), las
cuales deben pagar una indemnizacin de mnimo 2 salarios base de
liquidacin del afectado y mximo 24 veces su salario base de liquidacin,
reconociendo esta indemnizacin atendiendo a la tabla del D 2644/ 94.
En Alemania existe la Pensin Obrera la cual no exige haber pagado cuotas
pensionales para reconocerle el derecho, esta es otorgada por accidentes de
trabajo que generan inutilidad total (es pagada hasta el fallecimiento del
beneficiario) e Inutilidad parcial, en la cual la pensin es equivalente a la
prdida de capacidad.
90. Explique la posicin que tiene el Ministerio de Trabajo sobre el
subprograma de medicina preventiva y del trabajo.
Segn el Ministerio de trabajo los subprogramas de Medicina Preventiva y del
Trabajo, tienen como finalidad la promocin, prevencin y control de la salud
del trabajador, protegindolo de los factores de riesgo, ubicndolo en un sitio
de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas.
Esto lo hacen por ejemplo realizando exmenes mdicos para la admisin,
cambios de ocupacin, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que
puedan generar riesgos para la salud de los trabajadores; en el caso que algn
trabajador requiera condiciones de trabajo especiales pero que no le impida su
ejercicio y este ya est vinculado a la empresa el empleador deber velar
porque se den las condiciones adecuadas o reubicarlo en un puesto igual o
superior.
92. Explique la definicin de periodos de carencia de las cotizaciones
al Sistema General de Pensiones, segn la jurisprudencia de la Corte
Constitucional y comprelo con la definicin que da sobre el mismo
tema la jurisprudencia chilena.
En la sentencia C 1024/04 cita lo dicho en las C-516 y C-623 del mismo ao en
la que declara exequible los periodos de carencia, en los que durante un lapso

de tiempo de 10 aos, los afiliados no podrn hacer uso del derecho de

traslado, dice que el derecho a la libre eleccin entre los regmenes
pensionales, no es un derecho absoluto, admite excepciones que por su misma
esencia, pueden conducir al establecimiento de diversidad de trato entre
sujetos y adems es una medida transitoria por lo que no se vulnera ningn
derecho.
En Chile se autoriza la desafiliacin del Sistema de Pensiones a las personas
que hayan sido imponentes de instituciones de previsin del rgimen antiguo y
que por no cumplir los requisitos establecidos en el rgimen transitorio no sean
beneficiarios del mismo y tambin las personas que cumplen los requisitos
para pensionarse en el antiguo sistema.

93. Explique la definicin de irrenunciabilidad del derecho de la

pensin segn la jurisprudencia de la Sala Laboral de la Corte
Suprema de Justicia y comprela con la definicin que da sobre el
mismo tema la jurisprudencia Argentina.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina asegura que el derecho a
la pensin es irrenunciable en base a los principios de la seguridad social como
lo son la universalidad, la igualdad, la equidad y uniformidad en el trato, y la
solidaridad, todos enfocados al cubrimiento de las contingencias y necesidades
de todos los miembros de la sociedad incluyendo a extranjeros, en el caso
especfico la accionante haba renunciado al derecho de pensin por la muerte
de su padre, presumiblemente porque contraera nupcias, 24 aos despus
solicit la restitucin del beneficio que le fue denegado, pero la corte considero
que por el principio de irrenunciabilidad se le debe reconocer.
Colombia: La Corte Suprema de Justicia usa como argumento el principio de
irrenunciabilidad a la pensin, al hablar de la compatibilidad de pensiones ya
que asegura que una persona no tiene por qu renunciar a su pensin de vejez
para recibir la de sobrevivientes, porque estas dos son de naturaleza
compatible; caso distinto si se recibieran 2 pensiones de vejez.
97. Explique las funciones del fondo de solidaridad pensional que
establece la legislacin Colombiana comparando las funciones del
fondo de solidaridad pensional que establece la legislacin Alemana.
Inicialmente en la ley 100/93 se concibi un fondo de solidaridad pensional con
la finalidad de subsidiar a sectores con ingresos variables con la cotizacin
para que alcanzaran la pensin, luego la ley 797/ 03 modifico su finalidad,
estableciendo dos lneas de accin y fortaleciendo su estructura financiera por
medio de dos subcuentas: 1. La de solidaridad: A la que le corresponden los
objetivos iniciales del fondo, y 2. La de subsistencia: creada para la proteccin
de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema.
En Alemania el fondo de solidaridad tiene que cubrir unos subsidios
permanentes por ejemplo a familias monoparentales, unos subsidios

ocasionales como a mujeres embarazadas y familias monoparentales con hijos

que cumplan ciertas caractersticas; tambin hay un subsidio social que es
otorgado por ejemplo a hijos menores de edad de trabajadores necesitados.
98. Explique en 10 lneas el Rgimen de prima media con prestacin
definida que establece la legislacin colombiana comparado el
Rgimen de prima media con prestacin definida que establece la
jurisprudencia de la Sala Laboral de la Corte Suprema
El rgimen de prima media con prestacin definida se desarrolla en la ley 100 /
1993 en el artculo 31 donde dice que es aqul mediante el cual los afiliados o
sus beneficiarios obtienen una pensin de vejez, de invalidez o de
sobrevivientes, o una indemnizacin, previamente definidas y sus
caractersticas se pueden encontrar en el artculo 32 las cuales indican que es
un rgimen solidario de prestacin definida Los aportes de los afiliados y sus
rendimientos, constituyen un fondo comn de naturaleza pblica y el Estado
garantiza el pago de los beneficios a que se hacen acreedores los afiliados y
segn la legislacin ,segn la Corte suprema ponente CARLOS ERNESTO
MOLINA MONSALVE radicacin n. 60884 El Estado garantiza el pago de los
beneficios a que se hacen acreedores los afiliados Donde hay Garanta estatal
en el rgimen de prima media con prestacin definida. El Estado responder
por obligaciones del ISS para con sus afiliados al rgimen de prima media con
prestacin definida cuando los ingresos y las reservas de dicha entidad se
agotan, siempre que se hubieren cobrado las cotizaciones en los trminos de
esta ley
99. Explique en 10 lneas los requisitos para obtener la pensin de
vejez por la ley 797 de 2003 segn la jurisprudencia del Consejo de
estado
Consejero ponente: LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO En esta sentencia se
busco a travs de la ley 797 de 2003 poder modifica el requisito relativo al
nmero de cotizaciones que lo que se busca es garantizar y proteger el
principio constitucional de la seguridad social, tambin el de sostenibilidad
financiera del sistema , la efectividad de la seguridad social en materia
pensional, porque si no existen los recursos para pagar las pensiones, as todos
estemos pensionados, el objeto del sistema no se lograra Mencion que no era
posible acumular los tiempos de servicio laborados en entidades estatales con
las semanas cotizadas, por cuanto la nica normatividad que permite realizar
dicha acumulacin es el artculo 33 de la Ley 100 de 1993 modificado por el
artculo 9 de la Ley 797 de 2003.
100. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia que da
la jurisprudencia de la sala laboral de la corte suprema de justicia
sobre el acto legislativo 01 de 2005 comparado con el concepto que da
sobre el mismo tema la jurisprudencia del Consejo de Estado

Segn el Consejo de Estado ponente: LUIS FERNANDO LVAREZ JARAMILLO el

concepto sobre el acto legislativo 01 de 2005 En la medida en que el pas ha
venido haciendo un esfuerzo considerable por sanear el problema pensional, es
fundamental establecer mecanismos para evitar que en un futuro dicho
esfuerzo pueda verse desperdiciado. Por tal razn, se propone incluir como
principio constitucional el de la sostenibilidad financiera del sistema. Lo
anterior implica, por consiguiente, que en cualquier regulacin futura que se
haga del rgimen pensional se debe preservar su equilibrio financiero, evitando
por consiguiente situaciones crticas como las que podran producirse de no
adoptarse las reformas que han venido siendo estudiadas por el Congreso
Segn la Corte Suprema de justicia nmero de proceso :29907 ponente
Gustavo jos Gnecco Es el momento en donde el Estado deber garantizar los
derecho , busc ofrecer soluciones al dficit operacional que presenta el
sistema general de pensiones y teniendo en cuenta que la expectativa de vida
de la poblacin colombiana ha aumentado
101. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia del
Consejo de Estado del momento en que se causa la pensin de
vejez ,comparado con el concepto que da sobre el mismo tema la
jurisprudencia de la Corte constitucional Segun el consejo de estado
Consejero ponente: GERARDO ARENAS Radicacin nmero: 11001 En este
orden de ideas, la causacin del derecho pensional ocurre desde el momento
mismo en que el afiliado rene los requisitos mnimos de edad y densidad de
cotizaciones exigidos normativamente, mientras que el disfrute de la misma
apunta a que, para comenzar a percibir las mesadas pensionales, se requiere
la desafiliacin del rgimen, situacin que est relacionada con el momento a
partir del cual se genera el pago de mesadas retroactivas. y segunla COrte
Constitucional Magistrada Ponente:MARAVICTORIACALLE CORREA Referencia:
expedienteT-3836968 El derecho a la pensin de vejez
es un derecho
constitucional que ha sido objeto de una amplia configuracin legal en tanto
corresponde al legislador definir cules son las condiciones necesarias y cuales
son los requisitos l constitucionalmente exigibles que deben acreditar los
sujetos para poder acceder a dicho beneficio. A diferencia de otros derechos
que estn comprendidos en el derecho a la seguridad social, la pensin de
vejez surge con ocasin de la realizacin efectiva de un monto determinado de
cotizaciones, de tiempos de servicio efectuados por el trabajador y del
cumplimiento de determinada edad.

103 . Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia de

consejo de estado del momento en que se causa la pensin de
sobrevivientes, comparndola con la jurisprudencia chilena. (Falta
chile)

Concepto Consejo de Estado.

El consejo de estado en la sentencia 0526-2008 determin, en el rgimen de
prima media con prestacin definida, como beneficiarios de la pensin de
sobrevivientes, a los hijos menores de 18 aos, mayores de 18 aos y hasta los
25 aos por razones de estudio y dependencia econmica del causante y a los
invlidos, si igualmente dependan econmicamente del fallecido.
Pero, este amparo no puede prolongarse indefinidamente en el tiempo, porque
precisamente la edad de 25 aos, se constituye en un criterio razonable, en
tanto que a esa edad, los hijos dependientes de sus padres, por lo general, ya
cuentan con una profesin u oficio que les permite lograr su independencia
econmica.
El consejo de estado cita la ley 100 y la ley 797 de 2003, la cual dispuso
cuando un afiliado hay cotizado el numero de semanas mnimo requerido en
el rgimen de prima media anterior a su fallecimiento, los beneficiarios tendrn
derecho a la pensin de sobrevivientes en los trminos de esta ley. A
continuacin la norma seala que en estos casos el monto de la pensin
equivaldr al 80% del monto que le hubiera correspondido en una pension de
vejez los beneficiarios estn: el cnyuge o compaero permanente, los hijos
como beneficiarios, los padres , los hermanos y la sentencia de abril 11 de
2002 2361-98 m.p Javier diaz bueno habla de otras reglas aplicables a los
beneficiarios tales como la dependencia econmica la cual fue definida en la
reglamentacin (D.1889/94 art 16) pero debe tenerse en cuenta que el consejo
de estado, declaro la nulidad de algunas expresiones de la norma respectiva,
de modo que el texto vigente es el siguiente para efecto de la pensin de
sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente econmicamente
cuando venia derivado del causante su subsistencia.
105. Explique en 10 lneas el criterio que tuvo la jurisprudencia del
Consejo de Estado sobre la ley 797 de 2003 comparndola con el
criterio que tuvo el Instituto de seguros Sociales sobre el tema.
Fallo 3304 de 2011 Consejo de Estado
Criterio que tuvo el Consejo de Estado sobre la ley 797 de 2003
Criterio que tuvo la jurisprudencia del Consejo de Estado,
comparndola con el criterio que tuvo el instituto de Seguro social.
Ha sido el legislador quien ha considerado que para este tipo especial de actos
administrativos de contenido particular o concreto, deben existir normas
especiales de mayor rigurosidad para los responsables del pago de
prestaciones econmicas, debiendo verificar de oficio, el cumplimiento de los
requisitos por parte del beneficiario. Se dej establecido que al titular de la
pensin se le debe continuar pagando, sin solucin de continuidad. A este
respeto el Instituto de Seguro Social ha manifestado que con la finalidad de

mejorar el sistema de seguridad social, y de construs esquemas sociales

solidarios, el legislador tiene la facultad para exigir fidelidad al afiliado hacia el
rgimen pensional.
C-1024 del 2014
Instituto de Seguros Sociales.

El Director Jurdico Nacional del Instituto de Seguros Sociales intervino en el

proceso de la referencia solicitando la declaratoria de exequibilidad de la
norma demandada.

Explicando que la norma en comento tiene la finalidad de mejorar el sistema

de seguridad social y de construir esquemas sociales solidarios que sean
viables y sostenibles financieramente, consider que el legislador tena la
facultad para exigirle fidelidad al afiliado hacia el rgimen pensional escogido
libremente por l.

107. Explique en 10 lneas el criterio que tuvo el Consejo de Estado

sobre la sostenibilidad del sistema de Pensiones, comparndola con el
criterio que tuvo el Ministerio de hacienda sobre el mismo tema
Sentencia C-258/13
La sostenibilidad financiera del Sistema General de Pensiones
busca asegurar realmente el derecho efectivo a una pensin de los
colombianos, conciliando este concepto con la necesidad del Estado de
direccionar recursos para cumplir sus funciones y deberes frente a la
salud, educacin y otros gastos sociales. En la exposicin de motivos se
explic que con la Ley 100 se busc aplicar los principios
constitucionales y solucionar problemas financieros en materia
pensional, resultado de algunas decisiones como bajas cotizaciones,
dispersin de regmenes pensionales y beneficios exagerados;El Estado
garantizar los derechos, la sostenibilidad financiera del Sistema
Pensional, respetar los derechos adquiridos con arreglo a la ley y
asumir el pago de la deuda pensional que de acuerdo con la ley est a
su cargoLa sostenibilidad financiera del Sistema General de Pensiones
fue una preocupacin transversal a la reforma, ACTO LEGISLATIVO 01 DE
2005 motiv la unificacin de las reglas y la eliminacin de beneficios
desproporcionados. El establecimiento expreso de que el Estado debe
garantizar la sostenibilidad financiera del sistema pensional y de que las
leyes futuras deben guiarse por este criterio, adems busc prevenir la

prctica de creacin de beneficios pensionales desproporcionados con

cargo a los aportes de las generaciones venideras.
Sentencia C-1024/04

Ministerio
de
Hacienda y
Crdito
Pblico
defiende la
constitucionalidad de la norma acusada que modifica la Ley 100 de
1993, la cual busc imprimirle mayor eficiencia y sostenibilidad
financiera a largo plazo al Sistema General de Pensiones, y en particular
al Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida, al disminuir sus
problemas financieros estructurales y su dependa haciendo referencia
siempre al Artculo 1. En donde se adicionan los siguientes incisos y
pargrafos al artculo 48 de la Constitucin Poltica: El Estado
garantizar los derechos, la sostenibilidad financiera del Sistema
Pensional, respetar los derechos adquiridos con arreglo a la ley y
asumir el pago de la deuda pensional que de acuerdo con la ley est a
su cargo; Las leyes en materia pensional que se expidan con
posterioridad a la entrada en vigencia de este acto legislativo, debern
asegurar la sostenibilidad financiera de lo establecido en ellas; Sin
perjuicio de los descuentos, deducciones y embargos a pensiones
ordenados de acuerdo con la ley, por ningn motivo podr dejarse de
pagar, congelarse o reducirse el valor de la mesada de las pensiones
reconocidas conforme a derecho.

108. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia de la

Corte Constitucional sobre la fidelidad en las pensiones de invalidez y
sobrevivientes comparndola con el concepto que da sobre el mismo
tema la jurisprudencia Chilena. ( Falta chile)
Requisito de fidelidad en pensin de invalidez.
FIDELIDAD AL SISTEMA. La Ley 860 de 2003 art. 1, estableci el requisito
conocido como fidelidad al sistema, que consiste en haber cotizado por lo
menos el 20% del tiempo comprendido entre el momento en que se cumple 20
aos y aquel en que se califica por vez primera el estado de invalidez.
Este requisito de la fidelidad fue retirado del ordenamiento jurdico por
sentencia de la Corte Constitucional C-428 de 2009, de manera que este
requisito no puede ser exigido a los afiliados que soliciten pensin de invalidez.
ARGUMENTO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. El requisito de la fidelidad
creaba una exigencia que no resultaba legtima desde el punto de vista
constitucional, ya que no exista antes de la promulgacin de a Ley 860 y, por
tanto, haca ms gravoso el cumplimiento de los requisitos por parte de los
afiliados disminuyendo la amplitud de la proteccin prevista. Por esta razn la
Corte no encontr que, desde el punto de vista constitucional, esta disposicin
tuviera una finalidad legtima y plausible que justificara la nueva exigencia de
fidelidad al sistema la invalidez para acceder a la pensin de invalidez.
Requisito de fidelidad en pensin de Sobrevivientes

Mediante la Sentencia C-556 del 2009, la Corte Constitucional declar

inexequible el aparte del artculo 12 de la Ley 797 del 2003 que exiga
el requisito de fidelidad al sistema para obtener la pensin de
sobrevivientes.
Sin embargo, las administradoras de fondos de pensiones continan
desconociendo esta decisin. Por eso, la Corte advirti que en ningn caso
se puede exigir el requisito de fidelidad para obtener la pensin de
sobrevivientes, pues este siempre fue considerado inconstitucional.
El presupuesto de fidelidad debe ser inaplicado, porque contrara el principio
de progresividad que rige el Sistema General de Seguridad Social, al disminuir
los derechos ganados injustificadamente, reiter el alto tribunal.
As las cosas, las administradoras de pensiones no pueden alegar que
el hecho generador del beneficio pensional ocurri antes del 20 de
agosto del 2009, fecha en que se profiri la Sentencia C-556, ya que el
carcter vinculante de la ratio decidendi de los fallos de tutela que no aplicaron
la norma se los impide.
Cabe recordar que, en la Sentencia T-453 del 2011, la Corte le orden al
escindido Ministerio de Proteccin Social investigar a los fondos de pensiones
que incumplieran el precedente jurisprudencial de esa corporacin.

109. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia de la

sala laboral de la corte suprema de justicia sobre la fidelidad en las
pensiones de invalidez y sobrevivientes comparndola con el concepto
que da sobre el mismo tema la jurisprudencia espaola.

En Colombia:
El requisito de fidelidad de cotizaciones al sistema de seguridad social (20 %
del tiempo transcurrido entre el momento en que se cumplen los 20 aos de
edad y la fecha de la muerte del causante) no se puede exigir para efectos de
la pensin de sobrevivientes, aclara la Sala Laboral de la Corte Suprema de
Justicia.

Sin embargo, esa condicin se exigi durante el lapso que comprende la

entrada en vigencia del artculo 12 de la Ley 797 del 2003 y la Sentencia C-556
del 2009, que lo declar parcialmente inexequible, aclar la corte suprema, al

recordar que la Corte Constitucional no previ que tal decisin tuviera efectos
retroactivos.

Por lo tanto, se entiende que durante el periodo en que tuvo vigor la exigencia
de fidelidad de cotizaciones al sistema, estuvo amparada por la presuncin de
constitucionalidad y su aplicacin era obligatoria.

En relacin con la inaplicacin del requisito de <fidelidad> en pensin de

invalidez por virtud del denominado principio de progresividad y no
regresividad, la Sala tuvo la oportunidad de fijar su actual criterio mayoritario y
al respecto puntualiz:
debe abstenerse de aplicar la disposicin regresiva an frente a situaciones
consolidadas antes de la declaratoria de inexequibilidad, en las hiptesis en
que ella se constituya en un obstculo para la realizacin de la garanta
pensional mxime en casos como la pensin de invalidez, en que se trata de
proteger a una poblacin en circunstancias de vulnerabilidad y que amerita
especial proteccin. ()
En conclusin, el no cumplimiento del requisito de la fidelidad al sistema ya no
es un obstculo para acceder a la pensin de invalidez, aunque el estado de
invalidez se haya estructurado antes de la declaratoria de inexequibilidad de la
norma que lo exiga.

En jurisprudencia Espaa:
En el rgimen de seguridad social de Espaa lo llamado fidelidad en
pensiones no existe especficamente.
Ya que las personas no se trasladan de rgimen contributivo a no contributivo y
del no contributivo al contributivo, sino que es el mismo Estado el que hace
traslado de los regmenes en caso de ser necesario por ende las personas no
deben una fidelidad al rgimen al cual pertenecen principalmente.
111. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia de la
sala laboral de la corte suprema de justicia sobre el requisito para
obtener la pensin de invalidez comparndola con el concepto que da
sobre el mismo tema la legislacin espaola.

En Colombia: SL12753-2014

para obtener el derecho a la pensin de invalidez se deben cumplir las

siguientes exigencias:
(i) que el afiliado a la fecha de estructuracin de invalidez, cuente con la
densidad de semanas requeridas para obtener la pensin de vejez;
(ii) que se trate de un caso especialsimo que ponga en inminente peligro la
vida y que est debidamente acreditado;
(iii) La pensin de invalidez se reconoce y liquida en la cuanta que establezca
la norma vigente al momento de la estructuracin de la invalidez;
(iv) cuando el afiliado arribe a la edad para obtener la pensin de vejez, la de
invalidez y en armona con lo previsto en el literal j del art. 13 de la L. 100/1993
y 17 ibdem, modificado por el art. 4 de la L. 797/2003, muta a la de vejez, tal y
como lo ha reiterado esta Sala. De no ser as, se estara creando una
inestabilidad jurdica que no se acompasara con la sostenibilidad del sistema.

En legislacin Espaola:

Que la invalidez sea absoluta y permanente para la profesin habitual y

sea la causa determinante del cese en el trabajo.

Que no sea por causa imputable al trabajador o derivada de un

accidente de trabajo o enfermedad profesional indemnizables.

Acreditar 1.800 das de cotizacin al Seguro de Vejez e Invalidez (SOVI).

No tener derecho a ninguna otra pensin a cargo de los regmenes que

integran el Sistema de la Seguridad Social o a sectores laborales pendientes
de integracin en el mismo, con excepcin de las pensiones de viudedad de las
que puedan ser beneficiarios.

Tener 50 aos cumplidos. No obstante, si la invalidez est constituida por

la prdida total de movimientos en las extremidades superiores o inferiores, o
prdida total de visin, o enajenacin mental incurable, se reconoce a partir de
los 30 aos.
112. Explique en 10 lneas el concepto que da la jurisprudencia del
consejo de Estado sobre el requisito para obtener la pensin de
invalidez comparndola con el concepto que da sobre el mismo tema
la legislacin Mexicana.
En Colombia: Consejo de Estado - Sala de lo contencioso administrativo.
La pensin de invalidez es una prestacin dirigida a la proteccin del
trabajador que se encuentra disminuido por una contingencia fsica o mental
que le impide el desempeo de sus labores y cuyo amparo se proporciona
conforme a las normas que rigen la materia. (Declaracin de la invalidez y
cotizaciones)

Una persona se considera invlida, a voces del artculo 38 Ley 100 de 1993,
cuando pierde por cualquier causa de origen no profesional, no provocada
intencionalmente, el 50% o ms de su capacidad laboral.

Legislacin Mexicana:
(FUENTE: IMSS institucin con mayor presencia en la
atencin a la salud y en la proteccin social de los mexicanos)

Que el asegurado se encuentre vigente o dentro del perodo de

conservacin de derechos, al declararse el estado de invalidez.
Para Rgimen de la Ley del Seguro Social 1973: que al declararse la
invalidez el asegurado tenga acreditado el pago de 150 cotizaciones
semanales.
Para Rgimen de la Ley del Seguro Social 1997: que el asegurado tenga
acreditado el pago de un mnimo de 250 cotizaciones semanales a la fecha en
que se dictamine el estado de invalidez, o bien, si el dictamen determina una
valuacin de 75% o ms, slo se requerir que tenga acreditada 150 semanas
de cotizacin.
Dictamen de invalidez ST-4, expedido por los servicios Mdicos
Institucionales, que acredite el estado de invalidez del asegurado. Este
documento ser proporcionado directamente por los servicios de Salud en el
Trabajo correspondientes.
114. Explique en 10 lneas la posicin que da la jurisprudencia de la
corte constitucional sobre el derecho a las pensiones convencionales
de las personas que cumplieron los requisitos despus de la vigencia
del Acto legislativo 001 de 2005, verificando si est violando un
convenio de la OIT en este tema:
Se instaura ante la Corte Constitucional una demanda en la cual las
pretensiones son que se declare la inconstitucionalidad del acto legislativo 001
del 2005, esto inicialmente porque viola convenios de la OIT, viola derechos
fundamentales y a muchos trabajadores que cumplen con el tiempo de servicio
y la edad se le neg el derecho a pensin, argumentando que el acto
legislativo lo reconoce y tendr vigencia solo hasta el 31 de julio del 2010.
A partir de la Sentencia SU555 del 2014 la corte constitucional determino que
las personas beneficiarias del rgimen de transicin y que soliciten la pensin
convencional, el empleador deber otorgarle la pensin en caso de que cumpla
con alguno de los dos requisitos que son edad y/o tiempo.
As reafirmado el acto legislativo 001 del 2005 con su clara excepcin no se le
reconoce el derecho a la pensin a quienes presenten la solicitud despus del
31 de julio del 2010.
El Acto Legislativo 01 de 2005 contrara principios y derechos fundamentales
del trabajo, reconocidos en los Convenios 87 (libertad sindical) y 98 (sobre

aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin

colectiva) de la OIT, en los cuales se protege el derecho de negociacin
colectiva.
115. Explique en 10 lneas los requisitos para obtener la pensin que
establece la legislacin Colombiana comparndola con los requisitos
para obtener la pensin de invalidez que establece la legislacin
chilena.
COLOMBIA LEY 100 / 93 LEY 797 2003
3.500/1980
En la pensin de INVALIDEZ, las
personas se pensionan habiendo perdido
la capacidad laboral en un 50% y que
tengan 50 semanas cotizadas en los tres
aos anteriores al momento de la
estructuracin de la incapacidad.

CHILE DECRETO LEY

Para acceder a la pensin de
INVALIDEZ, es necesario haber
perdido la capacidad laboral en
un 50% o superior y ser menor
de 65 aos.

El monto de la pensin de INVALIDEZ, se

calcula segn el porcentaje de la perdida
de la capacidad laboral. Del 50% al 66%,
con el 45% del IBL.

El monto de la pensin de
INVALIDEZ, se calcula con el
saldo en la cuenta de los ltimos
10 aos a la fecha de producirse
la invalidez, sobre un 70% del
IBL.

Las calificaciones en la pensin de

INVALIDEZ, tiene revisin cada 3 aos,
despus de aprobada la pensin. Se
realiza a solicitud de la entidad
correspondiente.

Las calificaciones de la Pensin

de
INVALIDEZ,
tiene
una
caducidad de 3 aos y es
denominada Transitoria, una vez
cumplida ser re-evaluada para
determinar el grado de Invalidez.

Las Pensiones de INVALIDEZ, son

revisadas en primer lugar por un mdico
laboral, en segundo lugar por la Junta
Regional de Calificacin de Invalidez, y
en ltimo lugar por la Junta Nacional de
Calificacin.

La calificacin de la pensin de
INVALIDEZ, es emitida por la
Comisin
Medica
Regional,
conformada por tres mdicos
cirujanos, y en segundo lugar
por la Comisin Mdica Central.