En esta ltima entrega, de un anlisis que se sigue escribiendo ante la

dinmica del tiempo, se cierra un primer avance acerca del sentid y lgica del
Plan de la Patria. El logro del segundo gran objetivo, requiere de estrategias
que activen el cuerpo de accin contenido en la Constitucin Bolivariana de
Venezuela, delineando el nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de
Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular a travs de
las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en poblaciones y
territorios especficos conformados como Comunas, entre otras polticas.
El propio Presidente Hugo Chvez, segn argumenta Ojeda (2013), en su
momento, deline el camino que deberamos seguir para la materializacin de
un modelo de Estado Socialista. Parti de la idea de que se deba rescatar la
Soberana Comunal como paso fundamental en la Consolidacin del Estado, es
decir, la soberana comunal, o Gobierno Comunal, como el ejercicio de todas
la acciones inherentes al anlisis, la planificacin y ejecucin a travs de
Planes Endgenos Comunales, de las polticas dirigidas al Desarrollo Integral de
la Comuna, a travs de un proceso intercomplementario, que articule, unifique
y racionalice todos los esfuerzos, iniciativas y recursos que, de manera
fragmentada, existen en el mbito geogrfico de la Comuna y los dirija al logro
del Desarrollo Integral (al bienestar) de la poblacin.
En otro aspecto, se hace fundamental articular los procesos de organizacin y
funcionamiento social, que permitan albergar la diversidad de factores que
sostienen la dinmica de desarrollo, asignando comportamientos especficos a
cada uno de los estamentos de esta organizacin: partiendo de lo
microsectorial (la escalera, el callejn o la calle de una comunidad o un piso o
nivel del edificio de una urbanizacin), pasando por lo subsectorial (conjunto de
microsectores), lo sectorial (conjunto de subsectores), lo Comunal (conjunto de
sectores), lo local o municipal (conjunto de comunas) lo regional (conjunto de
municipios) y lo nacional (conjunto de regiones), la relacin de los fenmenos
que rigen el comportamiento de estos estamentos, irn variando segn la
escala.
La Soberana Comunal, es la expresin de un conjunto de relaciones propias de
un Estado Socialista Real, pero adecuado a los estamentos anteriormente
descritos, lo cual garantiza el desarrollo del tejido social que ha sustentar la
consolidacin del Socialismo.
En otro aspecto, reitera Ojeda (Ob.Cit.), es necesario activar los Planes
Endgenos de Desarrollo integral y Gestin Comunal, cuyo alcance es la
Investigacin, Comprensin, Construccin y Sistematizacin Colectiva, desde el
cual se desarrollen los niveles inciales de funcionamiento de un tejido
productivo a ser construido y promovido; las Comunas deben ser
potencialmente autosustentables (autogestionarias) articuladas en una red
intercomplementario que funcione desde una lgica Heterogestionaria
(Gobierno Comunales-Gobierno Comunales, Gobierno Comunal-Gobierno Local,
Gobierno Comunal-Gobierno Regional, Gobierno Comunal-Gobierno Nacional,
as como a las distintas Instituciones del Estado e incluso del sector privado)

que coordine las instancias de gobierno de los distintos mbitos territoriales

inherentes a la divisin poltica del pas (comunal, Parroquial, Municipal, Estadal
y Nacional) propiciando, un proceso de control de gestin (cogestin) basados
en la integracin y la ejecucin de los Planes Endgenos de Desarrollo integral
y Gestin Comunal.
En otro aspecto, es necesario impulsar el Intercambio Polivalente y la
Equivalencia Productiva, entendiendo por polivalente el hecho de que se
converjan varios tipos de sistemas de valoracin o asignacin de valor a lo
producido, desde el uso del dinero hasta la implementacin de sistemas de
asignacin de cuotas de produccin en funcin de los requerimientos de
abastecimiento y cuotas de abastecimiento en funcin de las posibilidades
productivas. El intercambio polivalente no descarta del todo, el uso sistemas
intermediarios de intercambio equivalente (dinero o sistemas similares)
destinando su uso slo para las operaciones cuyos procesos de intercambios,
as lo requieran, pero s privilegia el surgimiento de sistemas de intercambios
donde las necesidades de consumo puedan ser resueltas por la equivalencia
productiva del sujeto, de la Familia, de la Comunidad, del Municipio, de la
Regin o de la Nacin.
Es ante esto que se necesita, argumenta reitera Ojeda (Ob.Cit.), la
deconstruccin de las barreras comunicacionales que impiden el desarrollo de
procesos de comprensin y construccin colectiva de los conocimientos
necesarios para el logro del accionar comn o conjunto. Por otro lado, se hace
necesario desarrollar las herramientas pertinentes de investigacin que
permita, partiendo de la sistematizacin de los conocimientos previos,
visualizar y sistematizar los recursos que posee la Comuna as como sus
necesidades y carencias, articulndolos con los procesos de intervencin que
las distintas instituciones del Estado aplican en la Comuna, as como los
financiamientos aprobados o por aprobar, fuentes de financiamientos, planes
gubernamentales susceptibles de ser aplicados en la Comuna, convenios, entre
otras.
La tarea es articular un proceso que bien aplicado tender a expandirse y a irse
articulando en una Red Comunal que permita su consolidacin y continuo
crecimiento, a travs de procesos de articulacin productiva
intercomplementario, desde los cuales se generen los flujos de intercambio
polivalentes que den vida a una nueva realidad.
En otro orden de ideas, el tercer gran objetivo histrico dice: Convertir a
Venezuela en una gran potencia en lo social, econmico y lo poltico, dentro de
la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la
conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica. El objetico cuenta con
cuatro objetivos nacionales y veintinueve objetivos estratgico-generales.
El fin ltimo de este tercer gran objetivo histrico, y de sus objetivos nacionales
y estratgico-generales, es conformar en Amrica Latina y el Caribe una gran
potencia. En esa direccin el objetivo comienza planteando que no sera
posible si no logramos consolidar el primero, que es la independencia nacional,

si no logramos continuar construyendo el segundo, el proyecto socialista; slo

por ese camino podremos convertir a Venezuela en un verdadero pas potencia
en esta parte del mundo Ms all, esta propuesta histrica incluye el objetivo
estratgico de desarrollar el podero econmico nacional, aprovechando de
manera ptima, las potencialidades que ofrecen nuestros recursos. El objetivo
propone ampliar el podero militar, para la defensa de la Patria, fortaleciendo la
industria militar venezolana y profundizando en la nueva doctrina militar
bolivariana y el desarrollo geopoltico nacional.
A todas estas, es un objetivo que implica el compromiso de seguir
desempeando una funcin protagnica en el proceso de construccin de la
unidad latinoamericana y caribea; impulsando la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y Petrocaribe, e igualmente, dinamizando
los nuevos espacios regionales: la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
y la Comunidad de Estados Latino Americanos y Caribeos (CELAC).
En cuanto a la consolidacin del papel de Venezuela como potencia energtica,
donde el petrleo es el producto por excelencia, es necesario ir creando una
palanca de desarrollo industrial alternativo que permita convertir al pas en un
centro mundial de refinacin y una potencia petroqumica, dando garanta a la
defensa de nuestra soberana nacional; sin embargo, no hay que olvidar que la
riqueza de hidrocarburos siempre estar amenazada, siendo la mejor defensa,
el desarrollo de la riqueza, en cuanto a todas sus fases, dentro y fuera del
territorio nacional, as como el impulso al sector hidroelctrico, distinguido en
dos dimensiones: incrementar la capacidad de generacin de energa
hidroelctrica, aprovechando otros recursos en el cual poseemos ventajas
como el gas; y fortalecer y desarrollar la ampliacin y distribucin de la energa
elctrica. Hay, definitivamente que acelerar la siembra de petrleo, hacia la
generacin trmica de energa elctrica adicional con base en el gas y otras
fuentes de energas alternativas.
Por su parte, el cuarto gran objetivo histrico que dice: Contribuir al desarrollo
de una nueva geopoltica internacional en la cual tome cuerpo el mundo
multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria en el planeta. El objetivo cuenta con cuatro
objetivos nacionales y diecinueve objetivos estratgico-generales. El
planteamiento del objetivo gravita en la idea de seguir transitando el camino a
la bsqueda de un mundo multicntrico y pluripolar sin dominacin imperial y
con el respeto irrestricto a la autodeterminacin de los pueblos. Este objetivo
histrico plantea la necesidad de seguir sumando esfuerzos para desmontar el
sistema neocolonial de dominacin imperial, eliminando o reduciendo a niveles
no vitales el relacionamiento econmico y tecnolgico de nuestro pas con los
centros imperiales de dominacin, entre otros propsitos. La denominada
nueva geopoltica internacional busca rescatar la causa de la lucha
antiimperialista, desahuciada por muchos tericos que cuestionan incluso el
concepto de imperialismo en la posmodernidad. La estigmatizacin por la
recuperacin de la idea, ha venido liderando una tendencia mundial opuesta a
la resignacin de un mundo unipolar, con Estados Unidos de Norteamrica a la

cabeza, cercenando el derecho que tienen los pueblos a la autodeterminacin.

El mundo multicntrico y pluripolar, que cuestiona el poder injerencista y
guerrerista de los pases desarrollados, reivindica el derecho a la diversidad de
relaciones econmicas y polticas de los pueblos latinoamericanos. La
Repblica Bolivariana de Venezuela se ha desvinculado de esos imperios y ha
roto con la dependencia de Estados Unidos de Norteamrica, estableciendo
slidos nexos comerciales y polticos con potencias alternativas como China,
Rusia, Irn y Brasil; al mismo tiempo, se ha recuperado el liderazgo en la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), iniciando un camino
de diversificacin en las exportaciones.
El quinto gran objetivo histrico, dice: Contribuir con la preservacin de la vida
en el planeta y la salvacin de la especie humana. El objetivo cuenta con
cuatro objetivos nacionales y diecisiete objetivos estratgico-generales, se
refieren a la necesidad de construir un modelo econmico productivo ecosocialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza,
que garantice el uso, el aprovechamiento racional y ptimo de los recursos
naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza. En tal sentido, es
necesario ratificar la defensa de la soberana del Estado venezolano sobre los
recursos naturales vitales. Este quinto objetivo, convoca a sumar esfuerzos
para impulsar un movimiento de carcter mundial, con la finalidad de contener
las causas y de revertir los efectos del cambio climtico, que ocurren como
consecuencia del modelo capitalista depredador. El objetivo plantea una meta
altruista, asumiendo la defensa del Protocolo de Kyoto, la defensa del acceso al
agua potable como un derecho humano y la lucha contra la mercantilizacin de
la naturaleza. Se aboga por un sistema productivo en una tica
transformadora del modelo econmico socialista, defendiendo la difusin en
los medios de comunicacin masivos, pblicos y privados de los contenidos
histricos, culturales, populares, tradicionales y de nueva produccin. La idea
de contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la
especie humana, pasa por la necesidad de impulsar el modelo econmico
productivo eco-socialista (basado en una relacin armnica entre el hombre y
la naturaleza), que garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y
sostenible de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la
naturaleza.
Es un objetivo que busca proteger y defender la soberana permanente del
Estado sobre los recursos naturales para el beneficio supremo de nuestro
Pueblo, as como el patrimonio histrico y cultural venezolano y nuestro
americano, siendo parte activa de los movimientos que a nivel mundial abogan
por contener las causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurren
como consecuencia del modelo capitalista.

La direccin de defensa integral involucra a todas y todos los venezolanos por

igual y as lo establece los artculos 322 y 326 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, record este sbado el vicepresidente

Ejecutivo, Jorge Arreaza.
La Constitucin nos da a todas y a todos la responsabilidad de la seguridad de
la nacin y de la defensa integral de la Patria, destac desde el estado Falcn,
donde presenci los ejercicios realizados en la refinera de Amuay, el contexto
de la activacin del Plan de Operaciones Escudo Bolivariano.
Los ejercicios realizados demostraron la unin cvico-militar con la que cuenta
Venezuela para la defensa de su soberana y la proteccin del territorio y sus
zonas estratgicas, como las instalaciones petroleras ubicadas en la pennsula
de Paraguan, estado Falcn.
Estamos comprobando el nivel de apresto operacional de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, la Milicia Nacional Bolivariana y los Cuerpos
Combatientes, dijo durante el contacto informativo transmitido por
Venezolana de Televisin.
Record adems que Venezuela es un pas de paz, un pas que quiere
relaciones pacficas y de respeto mutuo con todas las naciones del mundo y
sobretodo con los pases del hemisferio americano, en particular con los
Estados Unidos.
Dijo que ante las actuales circunstancias generadas tras el anuncio de Estados
Unidos de considerar a Venezuela como una amenaza, el pas sigue trabajando
para la paz pero al mismo tiempo en el fortalecimiento de sus planes de
defensa integral.
El presidente de Estados Unidos ha dicho que Venezuela representa una
amenaza extraordinaria e inusual. La verdad que es una expresin
extempornea y anacrnica, apunt destacando que el Gobierno venezolano y
sus ms de 30 millones de habitantes estn unidos para proteger a la Nacin
de cualquier intervencin extranjera.

Debemos comenzar por estudiar el Plan de la Patria, porque es muy difcil

poner en prctica, querer y defender lo que no se conoce. Pensemos lo que
implican los objetivos histricos. A manera de ejemplo, analizaremos el
objetivo histrico nmero II. CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO
BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI EN VENEZUELA, COMO ALTERNATIVA AL MODELO
SALVAJE DEL CAPITALISMO Y CON ELLO ASEGURAR LA MAYOR SUMA DE
FELICIDAD POSIBLE, LA MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y LA MAYOR
SUMA DE ESTABILIDAD POLTICA PARA NUESTRO PUEBLO. Todos los objetivos
son importantes y esenciales, pero difcilmente se podrn lograr en el sistema
capitalista. Desde esta trinchera de lucha basada en el aporte de ideas crticas
y recomendaciones, creemos que el logro del resto de los objetivos histricos,
pasa porque el socialismo sea percibido por las grandes mayoras como una
alternativa ante el capitalismo salvaje, corrupto, injusto, excluyente y
depredador de los recursos naturales renovables y no renovables de la Patria.

En nuestra opinin, el Objetivo Nacional estrella, del Objetivo Histrico nmero

II, es el objetivo 2.4. CONVOCAR Y PROMOVER UNA NUEVA ORIENTACIN TICA,
MORAL Y ESPIRITUAL DE LA SOCIEDAD, BASADA EN LOS VALORES DEL
SOCIALISMO. Lo consideramos as, porque es el objetivo dirigido a la esencia
del ser humano, al logro del ser humano que queremos y que al final, es lo
nico que puede permitir a las y los venezolanos establecer una diferencia
clara entre un gobierno bolivariano y socialista, y uno de la cuarta repblica
hacia donde no queremos regresar. Por eso, quienes nos autodenominamos
bolivarianos, socialistas y chavistas no podemos ser trasuntos de ese tipo de
gobernante o funcionario pblico que el pueblo repudi cuando se fue detrs
de Chvez al percibirlo como una esperanza de cambio, como una esperanza
de inclusin, como una esperanza de tener voz y opinin que no llegar a odos
sordos, como una esperanza de justicia frente a la discriminacin y la
impunidad; como una esperanza de decencia administrativa. Las y los
bolivarianos, socialistas y chavistas, sin ser perfectos porque somos humanos,
frente a los ojos de las y los ciudadanos justos, debemos ser ejemplos a seguir,
debido a que da a da vivamos valores, como dira mi General Muller Rojas.
Si preservamos o rescatamos los valores tradicionales del pueblo venezolano,
de: honestidad, responsabilidad, vocacin de trabajo, amor al prjimo,
solidaridad, voluntad de superacin y lucha por la emancipacin (2.4.1.1)
habremos dado un gran salto cuntico que ayudar en la consecucin de los
otros objetivos. Sin duda que estos son objetivos a mediano y largo plazo y se
van logrando paralelamente con muchos otros. Sin embargo, por ejemplo
Propulsar la transformacin del sistema econmico para la transicin al
Socialismo Bolivariano (Objetivo nacional 2.1), requiere claridad ideolgica,
pero tambin honestidad, responsabilidad y amor al prjimo, por citar slo
unos valores de la sociedad planteada en el objetivo 2.4.
Igualmente, para impulsar la consolidacin y expansin del Poder Popular y la
democracia socialista (Objetivo 2.3) se necesita claridad ideolgica para
respetar y valorar la opinin de otros; as como para reconocer el valor de la
Contralora Social en el xito de un gobierno Bolivariano, socialista y chavista
que valora el papel del pueblo organizado y consciente en la conduccin de su
gobierno y en el ejercicio de su protagonismo. Ante el recuerdo del exhorto que
nos hiciera el Presidente Chvez el 12 de junio de 2012, invitamos a todas y
todos los revolucionarios a estudiar el Plan de la Patria y luchar por su
cumplimiento. CHVEZ VIVE, LA LUCHA SIGUE!

El Plan de la Patria escrito por el ex presidente Chvez para su campaa

electoral debe ser analizado con cuidado por todos los interesados en el
destino de la nacin. El solo hecho de haber escrito el Plan de la Patria debe ser
celebrado por los venezolanos, y es una contribucin del expresidente Chvez
a la nacin ya que permite desarrollar una visin de pas y canalizar las
divergencias en forma productiva para lograr el dilogo nacional sobre
parmetros concretos.

A nivel macro, el Plan de la Patria expone 5 grandes objetivos: 1. La

independencia del pas. 2. Socialismo y democracia participativa. 3.- Convertir
a Venezuela en una potencia econmica basada en sus recursos naturales y
potencial cientfico. 4.- Apuntalar un mundo multipolar; y 5.- El ecosocialismo,
en el sentido de respeto al medio ambiente dentro y fuera del pas. Luego de
enunciar los objetivos, el documento describe las estrategias bsicas dentro de
los cuales lograr cada objetivo. Y finaliza el documento exponiendo metas
precisas en materia agroindustrial, construccin de sistemas de riego,
produccin agrcola y pecuaria, temas impositivos, entre muchos otros.
En el punto nmero 2, en cuanto a socialismo y democracia participativa se
refiere, el expresidente Chvez expone claramente aprovechar y aprender de la
experiencia de otros pases para no cometer sus errores. Adems expone
propiciar la democratizacin de los medios de produccin e impulsar nuevas
formas de articulacin de formas de propiedad, colocndolas al servicio de la
sociedad. La forma que ms menciona es la propiedad comunal, pero est
abierto a otras posibilidades. El documento finaliza listando un innumerable
nmero de empresas y proyectos que deben ejecutarse en cada sector de la
economa nacional en el actual perodo presidencial para lograr los objetivos
expuestos.
Completarlo
Hay tres conceptos clave adicionales que necesitan ser incorporados en el Plan
de la Patria si queremos completarlo para que realmente impulse la
productividad y el bienestar de la poblacin venezolana. El primer factor que
falta incorporar al Plan de la Patria es una estrategia de poltica monetaria a
desarrollar por el Banco Central de Venezuela. Como sabemos durante los
ltimos 15 aos la liquidez monetaria ha crecido ms de 60 veces y la
produccin nacional ha crecido 0,5 veces. Este descontrol monetario con
relacin al PIB es el causante de la inflacin. Mientras no haya una poltica
monetaria estable no habr posibilidad de ejecutar el Plan de la Patria, ya que
las miles de empresas que all se anuncian no se podrn crear sin inversin
privada y para eso se necesita estabilidad monetaria. El segundo factor que
debe ampliarse durante la puesta en marcha del Plan de la Patria es el
relacionado al impacto de los controles de precios. La manera de superar el
carcter rentista de parte del sector privado venezolano es con ms
competencia y no con ms controles. La competencia aumenta el nmero de
empresas, genera innovacin en los productos y aumenta la inversin, el
empleo y cmo cambiar la poltica de controles por una de estimular la
competencia, y racionalizar la poltica monetaria, har posible ejecutar el Plan
de la Patria.

Quienes han ledo con seriedad, paciencia y percepcin humana, el documento,

atinan a encontrar tres elementos que lo hacen viable, pertinente e impulsador
del proceso de descentralizacin multicntrica en el contexto de las polticas
pblicas modernas. Uno de los elementos es que como documento Ley parte
de juna fundamentacin histrica y un oferta de organizacin poltica y social
para mejorar las condiciones de vida del colectivo; el segundo elemento, es
que es un documento que parte de ideas globales y se concentra en
estrategias-generales, cuya interpretacin y adecuacin estn legadas a los
poderes estadales y locales, donde, partiendo de la realidad del contexto
territorial-geogrfico, se elaboraran los indicadores correspondientes que
hacen posible tener un referente tcnico para visualizar la gestin de las
distintas acciones y actividades emprendidas para responder a las necesidades
de la sociedad; y el tercer elemento, es que es un documento visionario que
parte de utopas tpicas, en algunos aspectos de la geopoltica mundial, con la
idea punzante de contribuir a la paz y a un nuevo orden internacional basado
en la equidad y justicia social.
El documento Ley Plan de la Patria, es un plan estratgico que tiene como
responsable de su ejecucin a las instituciones del Estado, en especial las
enmarcadas en el poder ejecutivo nacional, estadal y municipal; el documento
en s mismo, refleja cuales han de ser las estrategias a seguir en el medio
plazo, para orientar las directrices y el comportamiento gubernamental hacia el
alcance de satisfacer las necesidades de las clases ms necesitadas.
Por tanto, y en contraposicin a los diseos de planes estratgicos de
organizaciones o entes privados, que tienen su plan orientador y cuantitativo,
manifiesto y temporal, la Ley Plan de la Patria, es un documento que est
definido en aspectos tcnicos que lo validan como un plan viable, factible y
operativamente ejecutable en una sociedad determinada; rene las siguientes
caractersticas tcnicas: Objetivos numricos y temporales, son vlidos los
objetivos del tipo maximizar acciones; hay relacin de acciones finalistas, es
decir, hechos concretos, dependientes de la institucionalidad, y que estn
encaminados a solucionar una casustica especfica de la misma; y por ltimo,
es un documento que articula uno o varios planes operativos, a efecto de
adecuar las soluciones a la realidad de cada localidad o comunidad.
En una palabra, el Plan de la Patria, cumple las siete etapas de la planificacin
estratgica, por ende su confeccin es original y proyectiva, buscando
solucionar problemas de la sociedad que permitiran enfocar el proceso de
transformacin al socialismo en parmetros adecuados para su seguimiento y
control. El Plan de la Patria, en sntesis, se compone en general de varias
etapas: Etapa 1, de Anlisis de la situacin, lo que permite conocer la realidad
en la cual opera la organizacin; Etapa 2, Diagnstico de la situacin, que
permite conocer las condiciones actuales en las que desempea la
organizacin, para ello es necesario entender la actual situacin; la Etapa 3, es
la declaracin de objetivos estratgicos-generales, los cuales son los puntos
futuros debidamente cuantificables, medibles y reales; la Etapa 4, aborda las
estrategias-generales, que responden a la necesidad del Estado y sus

instituciones para responder a las necesidades internas y externas de la

sociedad, a efecto de poder "jugar" adecuadamente, mediante "fichas" y
"jugadas" correctas, en los tiempos y condiciones correctas; la Etapa 5, es ya
los Planes de actuacin, ejecutados en cada Gobernacin o Alcalda, cuyas
pautas integra los objetivos, las polticas y la secuencia de acciones principales
de la institucionalidad gubernamental en un todo coherente; la Etapa 6, es de
seguimiento, pudiendo controlar la evolucin de la aplicacin de las estrategias
generales; es decir, el seguimiento permite conocer la manera en que se viene
aplicando y desarrollando las estrategias y actuaciones del Estado en la
Sociedad; para evitar sorpresas finales, que puedan difcilmente ser resarcidas;
y por ltimo Etapa 7, la evaluacin, que las instituciones estadales y locales,
asumen como un proceso que permite medir los resultados, y ver como estos
van cumpliendo los objetivos planteados. La evaluacin permite hacer un corte
en un cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con la realidad.
Como se ve, el Plan de la Patria responde a un orden tcnico adecuado; a un
principio bsico de la Planificacin que es, desde el punto de vista de
diferentes pioneros de la administracin, en este caso citando ideas de George
Terry, la seleccin de informacin y el hacer suposiciones respecto al futuro
para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales. Igualmente se adapta a la percepcin de Idalberto
Chiavenato de que la planificacin es una tcnica para minimizar la
incertidumbre y dar ms consistencia al desempeo de la organizacin; y a lo
expuesto por David Ewing, de que la planificacin es en gran medida la tarea
de hacer que sucedan cosas que de otro modo no sucedera. Es decir, la
planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base para las
dems funciones, y en ello la Ley del Plan de la Patria cumple su rigor de
norma rectora de procesos administrativos para la consecucin de objetivos
definidos que responda a soluciones para el colectivo. La planificacin en la Ley
del Plan de la Patria, comienza por establecer los objetivos y detallar los planes
necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible, determinando donde
se pretende llegar, que debe hacerse, cmo, cundo y en qu orden debe
hacerse. Por lo tanto, no es un documento que oriente a un precipicio, sino que
sirve de fundacin estable a los cauces del proceso de transformacin del
modelo neoliberal explotador, al modelo socialista y democrtico participativo
y protagnico.

Estamos obligados, con fundamento jurdico en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin,
desde el artculo 322 hasta el 327, a defender nuestro pas de la voracidad
imperialista o de cualquier intruso, lo que nos conmina a activar los Planes de
Defensa Integral de la Nacin, conforme a la nueva Doctrina Militar Bolivariana
de nuestras FANB y bajo la orientacin de la Guerra Popular-Militar Nacional de
Resistencia. Por ello, nos hemos propuesto una serie de artculos, que
pretenden abordar, desde lo bsico, algunos puntos de partida imprescindibles

para salir exitosos en esta confrontacin, a manera de propuestas y

orientaciones prcticas para la accin revolucionaria en la defensa nacional.
Paralelamente a estas propuestas, estamos impulsando y organizando desde el
PSUV, el Polo Patritico y el Consejo Presidencial Popular-Militar para la Defensa
Integral de la Nacin a ser activado por nuestro Presidente, la movilizacin
inmediata de todas las instancias para la defensa de la patria, con el
Movimiento Popular Organizado, en conjunto con las FANB.
No obstante las importantes tareas anteriormente sealadas, no podemos
descuidar el reto electoral de este ao, trabajando junto a la fuerza del pueblo
para garantizar una nueva victoria en los prximos comicios para renovar la
Cmara de Diputados de la Asamblea Nacional, asegurando un poder
legislativo al servicio de las grandes mayoras, de firme vocacin
antiimperialista y compromiso para profundizar el Socialismo.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Art. 322, se

expone claramente la conceptualizacin del Nuevo Sistema de Seguridad
Integral con suficiente amplitud:
La Seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que
se encuentren en el espacio geogrfico nacional.2
S la seguridad y defensa integrales son un instrumento de anlisis estratgico
que tiene como fin ltimo proteger los objetivos nacionales, entonces a quin
corresponde formularlas? Necesario es establecer su connotacin como
instrumento poltico y si es un instrumento entonces es parte de un conjunto
de actividades de polticas pblicas. Un ejemplo de ello es:
Una Doctrina Bolivariana para la construccin de la seguridad y defensa
(Doctrina de la seguridad nacional) ser la idea inmanente y emancipadora que
va a generar una variable antagnica y discordante para la concrecin de sus
objetivos hegemnicos que se vislumbran sobre nuestra regin, nuestra
iniciativa desarrolla la actividad de la defensa de manera integral reivindicando
la soberana sobre nuestros espacios y recursos.
La Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin ya es la piedra angular para la
formulacin operativa que fundamenta los objetivos estratgicos del plan
2013- 2019. Esta Ley determina en su Art. 3 los parmetros de la Defensa
Integral, donde la define como:
Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad,
que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin
de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,

nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la

libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo
integral de la Nacin.3
La elaboracin de los planes estratgicos y otras polticas pblicas que impulsa
el Gobierno Central encuentra en esta y otras leyes su fundamento
operacional. El Plan Socialista o Plan Simn Bolvar bajo la Nueva Geopoltica
Nacional activa por medio de la planificacin estratgica del Estado la
materializacin de los preceptos emanados de la Doctrina de Seguridad y
Defensa Integral, entendiendo a los diferentes Ejes de Desarrollo Territorial4 y
las zonas determinadas por la jurisprudencia para la implementacin del
resguardo de la soberana. Para ello, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional en todo su articulado, y la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en
el Art. 47 definen las Zonas de Seguridad como: los espacios del territorio
nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que
los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas,
bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la
proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. El
Reglamento respectivo regular todo lo referente a la materia.
Recientemente la puesta en marcha de las Regiones Estratgicas de Defensa
Integral y sus Comandos, a travs del Decreto N 6.239 con rango, valor y
fuerza de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en donde su
numeral 5 define y establece: Establecimiento de las Regiones de Defensa
Integral y su Comando Militar.
Estas regiones (REDI) contribuyen y refuerzan las figuras antes mencionadas
para darle operatividad y mayor desplazamiento al Estado en aquellas reas o
zonas que su carcter estratgico as lo determinen. Es importante resaltar la
focalidad de la activacin de estos instrumentos, que junto a la articulacin
orgnica con las comunidades organizadas y organizaciones de base del poder
popular (como lo seala el Art. 3 del Reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno donde:
A los fines del presente Reglamento se entiende por Sociedad Organizada:
Constituida por consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras,
de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras, comunas y
cualquier otra organizacin de base del Poder Popular debidamente registrada
en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin
ciudadana5
Otro ejemplo de incorporacin activa de poblacin en su corresponsabilidad
para la defensa es la conformacin de la Milicia Territorial y el Cuerpo de
Combatientes. Muestra de ello es la integracin cvico-militar que caracteriza a
nuestra nueva Doctrina de Defensa, basada y fundamentada en el Art. 326 de
nuestra carta magna. Este nuevo componente desarrolla las fortalezas de una
poblacin consciente de su papel histrico emancipador, para aportar a la
estabilidad del modelo de Democracia Protagnica Revolucionaria, la

independencia, libertad y el poder originario del individuo como pilar

fundamental del nuevo modelo socialista venezolano.