CARREIRA JURIDICA

Processo Civil
Mauricio Cunha

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO
PROCESSO CIVIL

A eficcia de um princpio do processo

no depende de intermediao por outras

regras jurdicas, espalhados na legislao. O

Consideraes iniciais

princpio da boa-f processual, p.e., torna

A expresso princpios processuais

devidos os comportamentos necessrios

vem ganhando, ao longo dos tempos, seja na

obteno de um processo leal e cooperativo.

literatura, seja na jurisprudncia brasileira,

Conclui-se, assim, ser possvel cogitar de

bastante nfase (a propsito, ver trabalho

situaes jurdicas processuais atpicas (no

desenvolvido

expressamente previstas)

por

Teresa

Arruda

Alvim

decorrentes da

Wambier na obra Recurso especial, recurso

eficcia direta com funo integrativa do

extraordinrio e ao rescisria. So Paulo:

princpio da boa-f processual.

RT, 2009, p. 61). Reconhece-se a eficcia

direta dos mesmos, como ocorre com o

concretizao dos princpios processuais. Os

princpio do devido processo legal e o princpio

meios para alcanar esse estado de coisas

da razovel durao do processo, dentre

podem

outros.

subprincpios ou por regras jurdicas, que

H, porm, normas que servem

ser

tpicos,

determinados

por

Com Humberto vila, na obra Teoria

servem para delimitar o exerccio do poder,

dos princpios. So Paulo: Malheiros, 2006, p.

contendo a arbitrariedade da autoridade

78 e seguintes, possvel afirmar que princpio

jurisdicional. Aqui, fala-se que os princpios

espcie normativa, norma que estabelece

teriam uma eficcia indireta.

um fim a ser atingido. Se essa espcie

normativa visa a um determinado estado de

definitria, delimitando com maior preciso o

coisas, e esse fim somente pode ser

comando

alcanado

sobreprincpio.

comportamentos,

com
esses

determinados
comportamentos

Ex.:

Os subprincpios exercem uma funo

normativo

princpio

da

estabelecido

boa-f

pelo

processual

passam a constituir necessidades prticas

(sobreprincpio) pode ser encarado com um

sem cujos efeitos a progressiva promoo do

subprincpio do devido processo legal, ou seja,

fim no se realiza. o mesmo autor que diz

o processo, para ser devido, precisa ser

os princpios instituem o dever de adotar

cooperativo ou leal; o princpio do devido

comportamentos necessrios realizao de

processo legal, por sua vez, pode ser

um estado de coisas ou, inversamente,

considerado um subprincpio do princpio do

instituem o dever de efetivao de um estado

Estado de Direito ou do princpio da dignidade

de coisas pela adoo de comportamentos a

da pessoa humana.

ele necessrios.

As regras jurdicas tambm exercem

uma funo definitria

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em

relao aos

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princpios, pois delimitam o comportamento

que dever ser adotado para concretizar as
finalidades estabelecidas pelos princpios.
Ex.: exigncia do princpio do contraditrio
que o rgo jurisdicional tenha o dever de dar
oportunidade de a parte manifestar-se sobre a
demanda que lhe foi dirigida. O contraditrio

Classificao

os

Conforme seu campo de abrangncia,

princpios

classificados

em

informativos e fundamentais.

Os princpios INFORMATIVOS so

normas principiolgicas de denso carter geral

e abstrato, cuja aplicao incidente sobre

garante o direito defesa.

qualquer

so

Os princpios exercem, ainda, em

regra

processual,

constitucional

ou

de

cunho

infraconstitucional,

relao s normas menos amplas, uma funo

independentemente de tempo ou lugar.

interpretativa, pois servem para interpretar

normas

jurdico, o princpio poltico e o princpio

construdas

partir

de

textos

So eles: o princpio lgico, o princpio

normativos expressos. No se admite que um

econmico.

texto normativo seja interpretado no sentido de

dificultar ou impedir a realizao do fim

lgica do processo aproximar o juiz da

almejado pelo princpio.

verdade a partir de uma sequncia ordenada

de

Por fim, os princpios exercem uma

Lgico: segundo este princpio, a

atos,

qual

possibilite

uma

justa

funo bloqueadora, servindo para justificar a

composio

no-aplicao

apresentados. Ex.: petio inicial e resposta do

de

textos

expressamente

aos

conflitos

de

interesses

previstos que sejam incompatveis com o

ru antes da sentena.

estado de coisas que se busca promover.

Ex.: o princpio do devido processo legal serve

estritamente

para

de

desenvolvendo seus atos em conformidade

dispositivos normativos que permitam uma

lei vigente (evitando-se surpresas). Ex.: rol de

deciso judicial sem motivao.

testemunhas no prazo fixado pelo juiz ou no

fundamentar

sistematizao

no-aplicao

da

teoria

dos

princpios serve para que se possa dar uma

interpretao mais adequada ao art. 126, CPC.
O juiz no decide a lide com base na lei; o juiz
decide a lide conforme o Direito, que se
compe do conjunto de espcies normativas:
regras e princpios.

Jurdico: todo processo deve atender

s

disposies

legais,

prazo legal.

Poltico:

as

regras

processuais

devero estar em conformidade ao regime

poltico adotado pelo sistema. O processo
deve

ter

maior

rendimento

possvel,

cumprindo sua instrumentalidade sem grandes

sacrifcios s partes. Ex.: execuo sob a
forma menos gravosa para o devedor.

Econmico: as regras processuais

devem possibilitar o acesso justia a todos

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com o mnimo de dispndio. Orienta os

fundamentais

operadores do direito obteno mxima de

privadas.

rendimento. Ex.: modalidades de interveno

de terceiros.

Por

sua

vez,

os

princpios

FUNDAMENTAIS so normas principiolgicas

contextuais que se aplicam a ordenamentos
jurdicos especficos e orientam a elaborao

nas

relaes

jurdicas

Ainda que remanesa certe divergncia a

respeito da sua origem, costuma-se atribui-la
previso contida na Magna Carta de Joo Sem
Terra, no ano de 1215, que utilizava a
expresso law of the land.

legislativa conforme os seus preceitos. O

Bastaria sua previso no texto maior, uma vez

elenco extenso.

que

DEVIDO PROCESSO LEGAL: previsto

indeterminado, pois, na prtica, os valores

no art. 5, LIV, CF (ningum ser privado da

essenciais sociedade e ao ideal do justo

liberdade ou de seus bens sem o devido

dariam elementos suficientes para o juiz, no

processo legal) corresponde traduo para o

caso concreto, perceber os outros princpios

portugus da expresso inglesa due process

que dele derivam. No foi essa, porm, a

of law. A palavra law corresponde ao

opo legislativa.

significado de Direito, e no de Lei, ou seja,

o processo deve estar em conformidade com o
Direito como um todo, e no apenas com a Lei.
pacfico o entendimento de que o devido
processo

legal

funciona

como

um

supraprincpio, norteador de todos os demais

que devem ser observados no processo. Tem
a funo de criar os elementos necessrios
promoo do ideal de protetividade dos
direitos,

integrando

eventualmente

lacunoso.

sistema

jurdico
formao

integrativa dos princpios, dele extraindo, como

j mencionado, outros princpios e direitos
fundamentais.

princpio-base,

com

conceito

Atualmente, analisado sob a tica do devido

processo legal substancial (substantive due
process) e devido processo legal formal
(procedural

due

process).

No

sentido

substancial (desenvolvido nos Estados Unidos

sob o raciocnio de que um processo devido
no apenas aquele em que se observam
exigncias formais: devido o processo que
gera

decises

jurdicas

substancialmente

devidas), o devido processo legal diz respeito

ao campo de elaborao e interpretao das
normas jurdicas, evitando-se a atividade
legislativa abusiva e irrazovel e ditando uma
interpretao razovel quando da aplicao

Alm do aspecto processual, tambm se aplica

concreta das normas jurdicas. Funciona como

o princpio como fator limitador do poder de

controle das arbitrariedades do Poder Pblico,

legislar da Administrao Pblica, bem como

por ser originariamente voltado neste sentido.

para

garantir

respeito

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aos

direitos

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As normas jurdicas so produzidas aps um

Aplica-se o princpio do contraditrio, derivado

processo. As leis, aps o processo legislativo.

que do devido processo legal, nos mbitos

As normas administrativas, aps um processo

jurisdicional, administrativo e negocial (no

administrativo. As normas individualizadas

obstante a literalidade do texto constitucional).

jurisdicionais, aps um processo jurisdicional.

A Constituio Federal prev o contraditrio no

Nenhuma norma pode ser produzida sem a

inciso LV do art. 5: aos litigantes, em

observncia do devido processo legal, sendo

processo judicial ou administrativo, e aos

por tal motivo que se fala em devido processo

acusados em geral so assegurados o

legal

legislativo,

administrativo

devido

processo

legal

contraditrio e ampla defesa, com os meios

devido

processo

legal

e recurso a ela inerentes.

jurisdicional.

O princpio do contraditrio reflexo do

Todavia, vem sendo exigido em relaes

jurdicas
vinculao

privadas,
dos

fundamentais.

com

fundamento

particulares
Exemplo:

aos

na

direitos

estudante

de

princpio democrtico na estruturao do

processo, devendo ser visto, portanto, como
exigncia para o exerccio democrtico de um
poder.

universidade quase expulsa de seus quadros

Pode ser decomposto em duas garantias:

em razo de ter assistido aula de minissaia,

participao (audincia; comunicao; cincia)

mediante sindicncia interna na qual no se

e possibilidade de influncia na deciso.

concedeu direito de defesa aula. Ainda que

a

faculdade

seja

privada

tenha

um

regulamento por ela mesmo criado, natural

que tal regulamento no contrarie os direitos
fundamentais.

A garantia da participao a dimenso

formal do princpio do contraditrio. Trata-se
da garantia de ser ouvido, de participar do
processo, de ser comunicado, poder falar no
processo. Esse o contedo mnimo do

J no sentido formal, o princpio traz a sua

princpio do contraditrio e concretiza a viso

definio clssica, vez que obrigado que o juiz,

tradicional a respeito do tema. De acordo com

no caso concreto, observe os princpios

esse pensamento, o rgo jurisdicional efetiva

processuais na conduo do instrumento

a garantia do contraditrio simplesmente ao

estatal oferecido aos jurisdicionados para a

dar ensejo ouvida da parte.

tutela dos seus direitos materiais. possvel

associ-lo ideia de um processo justo, que
permite a ampla participao das partes e a
efetiva proteo dos seus direitos.

H, porm, ainda, a dimenso substancial do

princpio do contraditrio. Trata-se do poder
de influncia. No adiante permitir que a parte
simplesmente participe do processo. Apenas

CONTRADITRIO: o processo um

isso no o suficiente para que se efetive o

procedimento estruturado em contraditrio.

princpio do contraditrio. necessrio que se

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permita que ela seja ouvida, claro, mas em

pelas quais no cumpriu a ordem, ou no a fez

condies de poder influenciar a deciso do

cumprir, ou at mesmo para demonstrar que a

magistrado.

cumpriu ou no criou qualquer obstculo para

Se no for conferida a possibilidade de a parte

influenciar a deciso do rgo jurisdicional e
isso o poder de influncia, de interferir com
argumentos, ideias, alegando fatos, a garantia
do contraditrio estar ferida. fundamental
perceber isso: o contraditrio no se efetiva

o seu cumprimento. Afinal, o contraditrio se

perfaz com a informao e o oferecimento de
oportunidade para influenciar no contedo da
deciso; participao e poder de influncia so
as palavras-chave para a compreenso desse
princpio constitucional.

apenas com a ouvida da parte; exige-se a

Correta tambm a soluo encontrada pelo

participao com a possibilidade, conferida

STJ, no julgamento do REsp n 250.781, rel.

parte, de influenciar no contedo da deciso.

Min.

Mais condizente com essa viso do princpio

do contraditrio o art. 599, II, CPC, que
determina que o juiz deve, em qualquer
momento da fase executiva, advertir ao
devedor que o seu procedimento constitui ato
atentatrio dignidade da justia. Ora, antes
de punir, adverte sobre o comportamento
aparentemente temerrio, para que a parte
possa explicar-se.

do art. 14, nico, CPC. Dever o magistrado,

ao expedir a ordem ou o mandado para
da

Processual civil. Litigncia de m-f.

Requisitos para sua configurao. 1. Para a
condenao em litigncia de m-f, faz-se
necessrio

preenchimento

de

trs

requisitos, quais sejam: que a conduta da

parte se subsuma a uma das hipteses
taxativamente elencadas no art.17, CPC;
que

parte

tenha

sido

oferecida

oportunidade de defesa 9CF, art.5, LV); e

que da sua conduta resulte prejuzo

Tambm deve ser assim a aplicao da multa

cumprimento

Jos Delgado, DJ de 19.06.2000:

diligncia,

providenciar

advertir esses sujeitos (partes ou terceiros) de

processual parte adversa.

E

questo

da

formao

dos

pronunciamentos judiciais e o princpio do

contraditrio?

que o seu comportamento recalcitrante poder

Os

resultar na aplicao da mencionada multa.

obviamente, em questes de fato e de direito.

Sem essa comunicao/advertncia prvia, a

multa porventura aplicada invlida, por
desrespeito ao princpio do contraditrio. O
responsvel precisa saber das possveis

pronunciamentos

judiciais

pautam-se,

O juiz examina a questo de fato e, em

seguida, examina a questo de direito, para
poder decidir.

consequncias de sua conduta, at mesmo

O art. 131, CPC, prescreve que O juiz

para demonstrar ao magistrado as razes

apreciar livremente a prova, atendendo aos

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fatos e circunstncias constantes dos autos,

Vamos examinar o tema em relao s

ainda que no alegados pelas partes; mas

questes de direito.

dever indicar, na sentena, os motivos que

lhe formaram o convencimento. O juiz pode
basear-se em fato que no foi alegado pelas
partes.

H um velho brocardo iura novit curia (do

Direito cuida a corte). H, ainda, outro da mihi
factum dabo tibi ius (d-me os fatos, que eu te
darei o direito).

O art.462, CPC, por sua vez, determina que

se, depois da propositura da ao, algum fato
constitutivo, modificativo ou extintivo do direito
influir no julgamento da lide, caber ao juiz
toma-lo em considerao, de ofcio ou a
requerimento da parte, no momento de proferir
a sentena. O juiz, ao decidir, pode basear-se
em fato que influa no julgamento da causa,
mesmo que ningum lhe tenha provocado a
respeito. H questes fticas que podem ser
apreciadas pelo magistrado ex officio. O juiz
pode conhecer de fatos que no tenham sido
alegados. Ele pode trazer, ele pode aportar
fatos ao processo, mas o rgo jurisdicional
no pode levar em considerao um fato de
ofcio, sem que as partes tenham tido a
oportunidade de se manifestarem a respeito.
Imagine a seguinte situao: A e B esto
litigando, cada um argumenta o que quis e o
juiz, no momento da sentena, baseia-se em
um fato que no foi alegado pelas partes, no
foi discutido por elas, mas est provado nos
autos. Ele trouxe esse fato para fundamentar a
sua deciso com base no art. 131, conjugado
com o art. 462, ambos do CPC. Mas ele no

No pode o rgo jurisdicional, assim, decidir

com base em um argumento, uma questo
jurdica no posta pelas partes no processo.
Perceba: o rgo jurisdicional, por exemplo,
verifica que a lei inconstitucional. Ningum
alegou que a lei inconstitucional. O autor
pediu com base em uma determinada lei, a
outra parte alega que essa lei no se aplicava
ao caso. O juiz entende de outra maneira,
ainda no aventada pelas partes: Essa lei
apontada pelo autor como fundamento do seu
pedido inconstitucional. Portanto, julgo
improcedente

demanda.

rgo

jurisdicional pode fazer isso, mas deve antes

submeter essa nova abordagem discusso
das partes.
O

rgo

jurisdicional

circunstncias,

intimar

teria
as

de,

nessas

partes

para

manifestar-se a respeito (intimem-se as

partes para que se manifestem sobre a
constitucionalidade

da

lei).

Trata-se

de

exerccio democrtico e cooperativo do poder

jurisdicional, at mesmo porque o juiz pode
estar em dvida sobre o tema.

poderia ter feito isso sem submeter esse fato

ao prvio debate entre as partes. Isso feriria,

ampla defesa, no por acaso, esto previstos

AMPLA

DEFESA:

contraditrio

escancaradamente, o contraditrio.

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no mesmo dispositivo constitucional (art. 5,

processo arbitral restringe-se publicidade

LV, CF).

externa.

A ampla defesa direito fundamental de

ambas as partes, consistindo no conjunto de
meios

adequados

para

exerccio

do

adequado contraditrio.

No h problema em relao a isso: trata-se

de exerccio da jurisdio por rgo noestatal, cujo objeto envolve situaes jurdicas
disponveis titularizadas por pessoas capazes.

Atualmente, tendo em vista o desenvolvimento

O sigilo do processo arbitral concretizao do

da dimenso substancial do princpio do

direito

contraditrio, pode-se dizer que eles se

intimidade.

fundiram, formando uma amlgama de um

nico direito fundamental. A ampla defesa
corresponde

ao

aspecto

substancial

do

princpio do contraditrio.

fundamental

preservao

da

A CF estabelece possibilidade de restrio

(mas no eliminao) publicidade externa: a
lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou

PUBLICIDADE: processo devido

o interesse social o exigirem (art. 5, LX, CF).

processo pblico. Os atos processuais ho de

O CPC tambm segue esta linha: a) em que o

ser pblicos. O princpio da publicidade gera o

exigir o interesse pblico; b) que dizem

direito fundamental publicidade. Trata-se de

respeito ao casamento, filiao, separao dos

direito fundamental que tem, basicamente,

cnjuges,

duas funes: a) proteger as partes contra

alimentos e guarda de menores (art. 155,

juzos arbitrrios e secretos (e, nesse sentido,

nico, CPC). Perceba que a restrio

contedo do devido processo legal, como

publicidade tanto pode fundar-se no interesse

instrumento a favor da imparcialidade e

pblico como tambm na preservao da

independncia do rgo jurisdicional); b)

intimidade, aplicado, sempre, o princpio da

permitir o controle da opinio pblica sobre os

proporcionalidade.

servios da justia, principalmente sobre o

exerccio da atividade jurisdicional. Essas duas
funes revelam que a publicidade processual
tem duas dimenses: a) interna: publicidade
para as partes, bem ampla, em razo do direito

converso

desta

em

divrcio,

A Emenda Constitucional n 45/2004 ratificou

a exigncia da publicidade de todos os atos
provenientes dos rgos do Poder Judicirio
(arts. 93, incisos IX e X, CF).

fundamental ao processo devido; b) externa:

H uma ntima relao entre os princpios da

publicidade para terceiros, que pode ser

publicidade e a regra da motivao das

restringida em alguns casos.

decises judiciais, na medida em que a

Observe-se que o processo arbitral pode, e

publicidade torna efetiva a participao no

o que costuma ocorrer, ser sigiloso. O sigilo do

controle das decises judiciais; trata-se de

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verdadeiro instrumento de eficcia da garantia

Estvamos,

da motivao das decises judiciais.

constitucional, que impunha a deciso judicial

A publicidade em processos eletrnicos tem as

suas peculiaridades. Com o objetivo de dar
efetividade ao 6 do art.11 da Lei n
11.419/2006, o CNJ editou a Resoluo n
121/2010, cuja leitura recomendvel.

pois,

diante

de

norma

em prazo razovel. Conclua-se, portanto, que,

tambm em nosso pas, o direito ao processo
sem dilaes indevidas, como corolrio do
devido processo legal, vinha expressamente
assegurado ao membro da comunho social
por norma de aplicao imediata (art. 5, 1,

DO

CF). Decorreria esse direito fundamental,

PROCESSO: a Conveno Americana de

ainda, dos princpios da inafastabilidade e da

Direitos Humanos, Pacto de So Jos da

proteo dignidade da pessoa humana.

DURAO

RAZOVEL

Costa Rica, no art. 8, 1, prev que Toda

pessoa tem o direito a ser ouvida com as
devidas garantias e dentro de um prazo
razovel, por um juiz ou tribunal competente,
independente

imparcial,

estabelecido

anteriormente por lei, na apurao de qualquer

acusao penal formulada contra ela, ou para
que se determinem os seus direitos ou
obrigaes de natureza civil, trabalhista, fiscal
ou de qualquer outra natureza.

desse Pacto, que adquiriu eficcia no plano

internacional em 18.7.1978. O Congresso
Nacional editou o Decreto 27, de 26.5.1992,

45/2004,

que

reformou

constitucionalmente o Poder Judicirio, incluiu,

ento, o inciso LXXVIII, no art. 5, CF, com a
seguinte redao: a todos, no mbito judicial
e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam
a celeridade de sua tramitao. A mesma
emenda constitucional acrescentou a alnea
e ao inciso II do art.93, CF, estabelecendo
que

A Repblica Federativa do Brasil signatria

EC

no

ser

promovido

juiz

que,

injustificadamente, retiver autos em seu poder

alm do prazo legal, no podendo devolv-los
ao cartrio sem o devido despacho ou
deciso.

aprovando o seu texto. O Governo Federal

depositou, em 25.9.1992, a Carta de Adeso

Processo devido , pois, processo com

ao

durao razovel.

mencionado

pacto.

Com

ulterior

publicao do Decreto 678 (9.11.1992), o

Pacto de So Jos da Costa Rica foi
promulgado e incorporado ao ordenamento
jurdico

brasileiro.

procedimento

de

incorporao do tratado foi respeitado em seus

mnimos detalhes.

A Corte Europeia dos Direitos do Homem

firmou entendimento de que, respeitadas as
circunstncias de cada caso, devem ser
observados trs critrios para se determinar a
durao razovel do processo, quais sejam: a)
a

complexidade

do

assunto;

b)

comportamento dos litigantes e de seus

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procuradores ou da acusao e da defesa no

Ele resulta, ainda, da incidncia do art. 37,

processo; c) a atuao do rgo jurisdicional.

caput, CF. Esse dispositivo tambm se dirige

ao Poder Judicirio como indica, alis, a

IGUALDADE

PROCESSUAL

(PARIDADE

DE

ARMAS):

processuais

devem

os

receber

sujeitos

literalidade

do

enunciado,

que fala

em

qualquer dos Poderes.

tratamento

processual idntico; devem estar em combate

Assim, o princpio do processo eficiente

com as mesmas armas, de modo a que

resultado

possam lutar em p de igualdade. Chama-se a

dispositivos da CF: art. 5, LIV, e art. 37, caput.

isso de paridade de armas: o procedimento

deve proporcionar s partes as mesmas armas
para a luta.
A garantia da igualdade significa dar as
mesmas

oportunidades

os

mesmos

de

uma combinao

de

dois

O princpio repercute sobre a atuao do

Poder Judicirio em duas dimenses: a)
Administrao Judiciria e b) a gesto de um
determinado processo. Vejamos:

instrumentos processuais para que possam

a) sobre a Administrao Judiciria. O Poder

fazer valer os seus direitos e pretenses,

Judicirio tambm pode ser encarado, sob

ajuizando ao, deduzindo resposta etc..

uma perspectiva, como ente da administrao

O processo no pode ensejar apenas o

contraditrio formal, mas, sim, o material.
Neste sentido substancial, o princpio da
igualdade confunde-se com o devido processo
legal substancial.
O princpio da igualdade processual impe a
criao de uma srie de regras processuais
adequadas s particularidades de cada sujeito
do processo. Neste sentido, a igualdade
processual confunde-se com a adequao
subjetiva do processo.

e exatamente por isso que o art. 37, CF,

tambm a ele se refere. A Administrao
Judiciria

administrativos

administrao
que

dos

compem

rgos
Poder

Judicirio deve ser eficiente.

A criao do CNJ, pela EC n 45/2004,
corrobora essa dimenso do princpio da
eficincia administrativa. A simples leitura do
4 do art. 103-B, CF, suficiente para
demonstrar o que se afirma.
O princpio, neste sentido, norma de direito
administrativo, sem qualquer especificidade

EFICINCIA: o processo, para ser

devido, h de ser eficiente. O princpio da

digna de nota pelo fato de ser dirigido ao Poder

Judicirio.

eficincia, aplicado ao processo, um dos

devido

b) dimenso do princpio da eficincia que ora

processo legal. Realmente, difcil conceber

nos interessa a outra. O princpio da

como devido um processo ineficiente.

eficincia, aplicado ao processo jurisdicional,

corolrios

da

clusula

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geral

do

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impe

conduo

eficiente

de

um

II. A aplicao do princpio da eficincia ao

determinado processo pelo rgo jurisdicional.

processo uma verso contempornea (e

O princpio, aqui, dirige-se ao rgo do Poder

Judicirio, no na condio de ente da
administrao,

mas,

sim,

na

de

rgo

jurisdicional, responsvel pela gesto de um

processo (jurisdicional) especfico. Assim,
norma

de

direito

processual

e,

nessa

qualidade, aqui nos interessa.

tambm atualizada) do conhecido princpio da

economia

principio da eficincia impe, ainda, que se

levem em considerao algumas premissas.

Muda-se

denominao, no apenas porque assim que

ela aparece no texto constitucional, mas,
sobretudo por ser uma tcnica retrica de
reforo da relao entre esse princpio e a
atuao do juiz como um administrador ainda
que

A compreenso da eficcia processual do

processual.

administrador

de

um

determinado

processo.
III. Exatamente por conta disso, pode-se
sintetizar a eficincia, meta a ser alcanada

I. Esse princpio se relaciona com a gesto do

por esse princpio, como o resultado de uma

processo.

atuao que observou dois deveres: a) o de

obter o mximo de um fim com o mnimo de

O rgo jurisdicional , assim, visto como um

administrador:

administrador

de

um

recursos (efficiency); b) o de, com um meio,

atingir o fim ao mximo (effectiveness).

determinado processo. Para tanto, a lei atribuido

Eficiente a atuao que promove os fins do

ser

processo de modo satisfatrio em termos

exercidos de modo a dar o mximo de

quantitativos, qualitativos e probabilsticos. Ou

eficincia

seja,

lhe

poderes

processo.

de

Esses

conduo
poderes

ao

(gesto)
devero

processo.

Trata-se,

na

escolha

dos

meios

serem

corretamente, o servio jurisdicional como uma

empregados para a obteno dos fins, o rgo

espcie

jurisdicional deve escolher meios que os

processo

promovam de modo minimamente intenso

jurisdicional eficiente, imprescindvel, ento,

(quantidade no se pode escolher um meio

o dilogo entre a Cincia do Direito Processual

que promova resultados insignificantes) e

e a Cincia do Direito Administrativo.

certo (probabilidade no se pode escolher

de

compreenso

servio
do

pblico.

princpio

do

Para

um meio de resultado duvidoso), no sendo

Essa a primeira premissa: o princpio da
eficincia dirige-se, sobretudo, a orientar o
exerccio dos poderes de gesto do processo
pelo rgo jurisdicional, que deve visar
obteno de um determinado estado de
coisas: processo eficiente.

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lcita a escolha do pior dos meios para isso

(qualidade no se pode escolher um meio
que

produza

muitos

efeitos

negativos

paralelamente ao resultado buscado). A

eficincia algo que somente se constata a

10

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

posteriori: no se pode avaliar a priori se a

Estabelecidas as premissas, podemos, agora,

conduta ou no eficiente.

visualizar algumas aplicaes do princpio da

Assim como o princpio da adequao, o

princpio

da

eficincia

impe

ao

eficincia no processo.

rgo

I) O dever de eficincia impe-se na escolha

jurisdicional o dever de adaptar regras

do meio a ser utilizado para a execuo da

processuais, com o propsito de atingir a

sentena (art. 461, 5, CPC). O meio

eficincia. Mas enquanto a adequao

executivo deve promover a execuo de modo

atributo das regras e do procedimento, a

satisfatrio, nos termos mencionados acima.

eficincia uma qualidade que se pode atribuir

apenas ao procedimento encarado como ato.
Embora se conceba um procedimento a priori
(em tese) adequado um procedimento
definido pelo legislador, com a observncia
dos critrios objetivo, subjetivo e teleolgico,
um procedimento eficiente inconcebvel a
priori: a eficincia resulta de um juzo a
posteriori,

como

se

disse,

sempre

retrospectivo.

II) O princpio da eficincia exerce uma funo

interpretativa. Os enunciados normativos da
legislao processual devem ser interpretados
de modo a observar a eficincia. Dispositivos
relacionados suspenso do processo, por
exemplo, que impem um limite temporal
mximo para a suspenso (art. 265, 3 e 5,
CPC),

devem

temperamento:
prosseguimento

ser
em
do

interpretados
certas

com

situaes,

processo,

aps

Note que, assim, podemos distinguir eficincia

vencimento do prazo mximo de suspenso,

e efetividade.

medida que pode revelar-se extremamente

Efetivo o processo que realiza o direito

afirmado

reconhecido

judicialmente.

ineficiente,

sob

ponto

de

vista

da

administrao do processo.

Eficiente o processo que atingiu esse

III) Do princpio da eficincia pode-se extrair a

resultado de modo satisfatrio, nos termos

permisso de o rgo jurisdicional estabelecer

acima. Um processo pode ser efetivo sem ter

uma espcie de conexo probatria entre

sido eficiente atingiu-se o fim realizao do

causas pendentes, de modo a unificar a

direito de modo insatisfatrio (com muitos

atividade instrutria, como forma de reduo

resultados negativos colaterais e/ou excessiva

de custos, mesmo que isso no implique a

demora, por exemplo). Mas jamais poder ser

necessidade de julgamento simultneo de

considerado eficiente sem ter sido efetivo: a

todas elas.

no realizao de um direito reconhecido

judicialmente

quanto

basta

para

demonstrao da ineficincia do processo.

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Imagine-se o caso em que um mesmo fato

afirmado em vrias causas pendentes
nocividade de um determinado produto, por

11

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
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exemplo -, que no podem ser reunidas para

O princpio da boa-f extrai-se de uma clusula

julgamento simultneo, porque cada uma

geral processual. A opo por uma clusula

delas

prprias

geral de boa-f mais correta. que a

rgo

infinidade de situaes que podem surgir ao

jurisdicional, neste caso, determinar uma

longo do processo torna pouco eficaz qualquer

percia nica, cujos custos seriam repartidos

enumerao legal exaustiva das hipteses de

entre os sujeitos interessados de todos os

comportamento desleal. correta, portanto, a

processos.

opo da legislao brasileira por uma norma

possui,

peculiaridades

ainda,
fticas.

suas
Pode

IV) O princpio da eficincia fundamento para

que se permita a adoo, pelo rgo
jurisdicional, de tcnicas atpicas (porque no

geral que impe o comportamento de acordo

com a boa-f (o art. 14, II, CPC, clusula
geral).

previstas expressamente na lei) de gesto do

H, porm, regras de proteo boa-f, que

processo, como o calendrio processual

concretizam

(definio

atos

modelagem do devido processo leal brasileiro

processuais, com a prvia intimao de todos

(normas de litigncia de m-f dos arts. 17 e

os sujeitos processuais de uma s vez), ou

18, CPC).

de

uma

agenda

de

outros acordos processuais com as partes, em

que

se

promovam

certas

alteraes

procedimentais, como a ampliao de prazos

ou inverso da ordem de produo de provas.

BOA-F PROCESSUAL: os sujeitos

do processo devem comportar-se de acordo

com a boa-f, que, nesse caso, deve ser
entendida como uma norma de conduta (boaf objetiva). Esse o princpio da boa-f
processual, que se extrai do texto do inciso II
do art. 14, CPC.
O inciso II do art. 14, CPC, no est
relacionada boa-f subjetiva, inteno do
sujeito processual: trata-se de norma que

princpio

compem

A boa-f subjetiva elemento do suporte ftico

de alguns fatos jurdicos ( fato, portanto). A
boa-f objetiva norma de conduta (impe e
probe condutas). No existe princpio da boaf subjetiva.
Importante lembrar que os destinatrios das
normas so todos aqueles que de qualquer
forma participam do processo, incluindo no
apenas as partes, mas tambm o rgo
jurisdicional. Vinculao do Estado-juiz ao
dever de boa-f o reflexo do princpio de que
o Estado deve agir com a boa-f, de maneira
leal e com proteo confiana.

impe condutas em conformidade com a boa-

O princpio da boa-f impe verdadeiros

deveres de cooperao entre os sujeitos do

objetivamente

considerada,

independentemente da existncia de boas ou

processo.

ms intenes.

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12

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

A clusula geral da boa-f objetiva processual

Esse

implica, entre outros efeitos, o dever de o

moderna compreenso do chamado princpio

sujeito processual no atuar imbudo de m-f,

da inafastabilidade, que, conforme clebre

considerada como fato que compe o suporte

lio de Kazuo Watanabe, deve ser entendido

ftico de alguns ilcitos processuais.

no como uma garantia formal, uma garantia

Qual seria o fundamento constitucional da boaf processual? Mesmo que no houvesse texto
normativo

expresso

infraconstitucional,

na

legislao

o princpio

da

boa-f

processual poderia ser extrado de outros

posicionamento

reforado

pela

de pura e simplesmente bater s portas do

Poder Judicirio, mas, sim, como garantia de
acesso

ordem

consubstanciada

jurdica

em

uma

justa,
prestao

jurisdicional clere, adequada e eficaz.

princpios constitucionais: comportar-se em

O direito fundamental tutela executiva, mais

conformidade com a boa-f pode ser exigncia

concretamente, significa: a) a interpretao

de contedo de outros direitos fundamentais.

das normas que regulamentam a tutela

O STF segue o entendimento de que o

executiva tem de ser feita no sentido de extrair

princpio da boa-f processual compe a

a maior efetividade possvel; b) o juiz tem o

clusula do devido processo legal, exigindo um

poder-dever de deixar de aplicar uma norma

processo leal e pautado na boa-f (RExtr

que imponha uma restrio a um meio

4649632/GO, Relator Ministro Gilmar Mendes,

executivo, sempre que essa restrio no se

j.14.02.2006).

justificar luz da proporcionalidade, como

forma de proteo a outro direito fundamental;

EFETIVIDADE: da clusula geral do

devido processo legal podem ser extrados

todos os princpios que regem o direito

c) o juiz tem o poder-dever de adotar os meios

executivos que se revelem necessrios
prestao integral de tutela executiva.

processual.
Dela tambm se extrai o princpio da

Partir da premissa de que existe um direito

efetividade: os direitos devem ser, alm de

fundamental tutela executiva indispensvel

reconhecidos, efetivados. Processo devido

para

processo efetivo. O princpio da efetividade

oriundos

garante

principalmente

aqueles

executiva, que consiste na exigncia de um

aplicao

regras

sistema completo de tutela executiva, no qual

executado,

existam

impenhorabilidade.

direito

meios

fundamental

executivos

tutela

capazes

de

proporcionar pronta e integral satisfao a

qualquer

direito

merecedor

executiva.

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de

tutela

a soluo
do

de

diversos

procedimento

das

com

ADEQUAO

as

problemas
executivo,

relacionados
de

proteo
hipteses

do
de

(LEGAL

JURISDICONAL) DO PROCESSO: o princpio

da adequao pode ser visualizado, de acordo

13

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

com a doutrina, em dois momentos: a)

de onde se podem retirar outros princpios, tal

legislativo, como informador da produo

como o da adequao. H quem entenda,

legislativa

b)

ainda, que o princpio da adequao decorre

jurisdicional, permitindo ao juiz, no caso

do princpio da efetividade, tambm esse

concreto,

corolrio do devido processo legal.

das

regras

adaptar

processuais;

procedimento

peculiaridades da causa que lhe submetida.

Nesse segundo momento, fala-se em princpio
da adaptabilidade, elasticidade ou adequao
formal do processo.
Inicialmente,

O titular do direito, para obter aquilo que

realmente tem direito de obter, precisa de uma
srie

de

medidas

estabelecidas

pelo

legislador, dentre as quais avulta a criao de

prpria

construo

do

um

procedimento

adequado

procedimento deve ser feita tendo-se em vista

particularidades

a natureza e as peculiaridades do objeto do

substancial submetida apreciao do rgo

processo a que servir; o legislador deve

jurisdicional.

atentar para estas circunstncias, pois um

procedimento inadequado ao direito material
pode importar verdadeira negao da tutela
jurisdicional. O princpio da adequao no se
refere apenas ao procedimento. A tutela
jurisdicional

de

ser

adequada;

procedimento apenas uma forma de encarar

este fenmeno.

da

situao

s
jurdica

A adequao subjetiva do processo se opera

em razo dos litigantes. So exemplos de
regras de adequao subjetiva do processo: a)
interveno obrigatria do Ministrio Pblico
nas aes de incapazes (art. 82, I, CPC); b)
diferenciao de regras de competncia
(domiclio do alimentando, art. 100, II, CPC;
entes pblicos federais, art. 109, I, CF); c)

O princpio da inafastabilidade da jurisdio

incapacidade processual para litigar em certos

garante uma tutela adequada realidade de

procedimentos

direito

9.099/1995); d) prazos especiais (art. 188,

material,

ou

seja,

garante

procedimento, a espcie de cognio, a

natureza

do

provimento

os

meios

executrios adequados s peculiaridades da

situao de direito material. Do princpio da
inafastabilidade,

possvel

retirar-se

princpio da adequao da tutela jurisdicional.

Tambm

possvel

retir-lo

do

direito

fundamental a um processo devido: processo

devido processo adequado. Lembre-se que
o devido processo legal uma clusula geral,

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(art.

8,

Lei

Federal

CPC) etc.
A adequao teleolgica do procedimento fazse de acordo com as diversas funes a que
visa:

Claro

est

que

processo

de

conhecimento, porque visa definio do

direito, requer atos e rito distintos daqueles
exigidos para a execuo, onde se cuida da
realizao coativa do direito declarado, ou
para o processo cautelar, que busca a
segurana

do

interesse

em

lide.

14

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

adequao teleolgica tambm quando o

direito material posto em litgio, Privilegia-se,

procedimento

sem

adaptado

aos

valores

dvida,

comprovao

do

direito

preponderantes em cada caso. Assim, por

alegado: direito lquido e certo (cujos fatos se

exemplo,

comprovam

procedimento

dos

Juizados

Especiais adequado aos valores durao

razovel do processo e efetividade, que
presidiram a sua criao.

de que se vale o legislador para adequar a

tutela jurisdicional pelo procedimento: um, a
natureza do direito material, cuja importncia e
relevncia impem uma modalidade de tutela
mais efetiva; o segundo, a forma como se
apresenta o direito material no processo; o
terceiro, a situao processual da urgncia.
exemplos

procedimentos

do
das

prova

escrita, em se tratando de ao monitria.

Mas o processo deve ser adequado tambm
pelo rgo jurisdicional, que deve estar atento

Trs so, basicamente, os critrios objetivos

So

documentalmente)

primeiro

critrio

possessrias,

os
dos

alimentos, da busca e apreenso em alienao

fiduciria e o da liminar em ao civil pblica
etc. Do segundo critrio so exemplos, o
mandado de segurana, a ao monitria e a
tutela antecipada genrica do art. 273, CPC.
So exemplos de tutela de urgncia os
procedimentos especiais de alimentos e
mandado de segurana preventivo.

aos mesmos critrios de adequao.

Nada impede que se possa previamente
conferir ao magistrado, como diretor do
processo,

poderes

para

conformar

procedimento s peculiaridades do caso

concreto, tudo como meio de mais bem tutelar
o direito material. Tambm se deve permitir ao
magistrado que corrija o procedimento que se
revele inconstitucional, por ferir um direito
fundamental processual, como o contraditrio
(se

um

procedimento

no

previr

contraditrio, deve o magistrado determina-lo,

at mesmo ex officio, como forma de
efetivao desse direito fundamental). Eis que
aparece

elasticidade

princpio
ou

da

adaptabilidade,

adequao

judicial

do

procedimental: cabe ao rgo jurisdicional

prosseguir na empresa da adequao do

A indisponibilidade do direito fator levado em

processo, iniciada pelo legislador, mas que,

considerao

em razo da natural abstrao do texto

para

diferenciao

procedimental.
Quando a diferenciao do procedimento
ocorre pela apresentao processual do

normativo, pode ignorar peculiaridades de

situaes concretas somente constatveis
caso a caso.

direito, temos a proteo daquilo que foi muito

Muitas vezes, h regras legais que autorizam

bem denominado de tutela da evidncia

essa adequao judicial do procedimento.

(aparncia) com que se mostra nos autos. No

Podem ser citadas, como exemplos: a)

tem importncia, a princpio, a natureza do

possibilidade de inverso da regra do nus da

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15

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
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prova, em causas de consumo: a regra do

da adequao: No plano da eficcia direta os

procedimento alterada no caso concreto, ope

princpios exercem uma funo integrativa, na

iudicis, preenchidos certos requisitos, de

medida em que justificam agregar elementos

acordo com o art. 6, VIII, CDC; b) a

no previstos em subprincpios ou regras.

possibilidade de converso do procedimento

Mesmo que um elemento inerente ao fim que

sumrio

da

deve ser buscado no esteja previsto, ainda

complexidade da prova tcnica ou do valor da

assim o princpio ir garanti-lo. Por exemplo,

causa (art. 277, 4 e 5, CPC); c) o

se no h regra expressa que oportunize a

julgamento antecipado da lide, em que se pode

defesa

abreviar o rito, com a supresso de uma de

manifestao da parte no processo mas elas

suas fases (art. 330, CPC); d) a determinao

so necessrias -, elas devero ser garantidas

ou no de audincia preliminar, a depender da

com base direito no princpio do devido

disponibilidade do direito em jogo (art. 331,

processo legal.

em

ordinrio,

em

razo

CPC); e) as variantes procedimentais previstas

na Lei de Ao Popular (Lei Federal n
4.717/1965, arts. 7 e ss); f) a possibilidade de
o relator da ao rescisria fixar o prazo de
resposta, dentro de certos parmetros (art.
491, CPC); g) as mutaes permitidas ao
agravo de instrumento do art. 544, 4, CPC;
h) adequao do processo em jurisdio
voluntria (art. 1.109, CPC) etc.

Um

ou

abertura

exemplo:

prazo

de

prazo

de

para

defesa

no

procedimento comum ordinrio de quinze

dias. Entende-se que esse o prazo adequado
para elaborao da defesa pelo ru. Imagine,
porm,

que

petio

inicial

venha

acompanhada de dez volumes de documentos

(dois mil documentos, mais ou menos). Esse
prazo

revelar-se-,

naquele

caso,

como

inadequado. Permite-se que o magistrado

Mas o princpio da adequao do processo

dilate o prazo de defesa, permitindo a

pode atuar diretamente, sem a intermediao

efetivao do direito fundamental a um

de que regras que o concretizem.

processo adequado apresentao da defesa

Se a adequao do procedimento um direito

pelo demandado.

fundamental, cabe ao rgo jurisdicional

A flexibilidade do procedimento s exigncias

efetiv-lo, quando diante de uma regra

da causa , ento, fundamental para a melhor

procedimental inadequada s peculiaridades

consecuo dos fins do processo.

do caso concreto, que impede a efetivao de

um direito fundamental ( defesa, prova,
efetividade etc.). como afirma Humberto
vila, referindo-se ao devido processo legal,
do qual, preciso lembrar, se extrai o princpio

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Carlos Alberto Alvaro de Oliveira sugere, para

uma reforma legislativa, o estabelecimento do
princpio da adaptabilidade (que ele denomina
de princpio da adequao formal, seguindo a
terminologia do CPC Portugus, que contm

16

CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

regra expressa) como princpio geral do

TTULO

NICO

DAS

NORMAS

processo, uma espcie de clusula geral de

FUNDAMENTAIS E DA APLICAO DAS

adequao do processo, facultando ao juiz,

NORMAS PROCESSUAIS

obtido o acordo das partes, e sempre que a

CAPTULO

adapte

FUNDAMENTAIS DO PROCESSO CIVIL

perfeitamente

exigncias

da

tramitao processual prevista na lei no se

DAS

NORMAS

demanda aforada, a possibilidade de amoldar

o procedimento especificidade da causa, por

Art. 1 O processo civil ser ordenado,

meio da prtica de atos que melhor se prestem

disciplinado e interpretado conforme os

apurao da verdade e acerto da deciso,

valores

prescindindo dos que se revelem inidneos

estabelecidos

para o fim do processo. Como se trata de um

Repblica

desvio

observando-se

(previsvel

permitido)

da

rota

originariamente traada, o rgo jurisdicional

as

normas
na

Constituio

Federativa
as

fundamentais

do

disposies

da

Brasil,
deste

Cdigo.

sempre deve alertar as partes de sua inteno,

de modo a garantir a higidez do contraditrio;

Art. 2 O processo comea por iniciativa da

somente com o prvio anncio podem os

parte e se desenvolve por impulso oficial,

litigantes comportar-se processualmente de

salvo as excees previstas em lei.

acordo com as novas regras. Pensar o

contraditrio

seria

permitir

surpresas

processuais, em afronta direta aos princpios

Art. 3 No se excluir da apreciao

jurisdicional ameaa ou leso a direito.

do contraditrio e da cooperao.
Em sntese: procede-se adequao do
processo ao seu objeto tanto no plano
legislativo, abstrato, com a construo de
procedimentos

compatveis

necessidades

do

tambm

plano

no

processual,
jurisdicional

direito

material,

do

caso

conferindo-se
o

poder

com

de

as
como

concreto,

ao

rgo

adequar

procedimento s exigncias da causa.

NOVO CPC
LIVRO I DAS NORMAS PROCESSUAIS

Art. 4 As partes tm o direito de obter em

prazo razovel a soluo integral do mrito,
includa a atividade satisfativa.

Art. 5 Aquele que de qualquer forma

participa do processo deve comportar-se
de acordo com a boa-f.

Art. 6 Todos os sujeitos do processo

devem cooperar entre si para que se
obtenha, em tempo razovel, deciso de
mrito justa e efetiva.

CIVIS

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CARREIRA JURIDICA
Processo Civil
Mauricio Cunha

Art. 7 assegurada s partes paridade de

fundamentadas todas as decises, sob

tratamento em relao ao exerccio de

pena de nulidade.

direitos e faculdades processuais, aos

meios de defesa, aos nus, aos deveres e
aplicao

de

sanes

processuais,

competindo ao juiz zelar pelo efetivo

contraditrio.
Art. 8 Ao aplicar o ordenamento jurdico, o
juiz

atender

aos

fins

sociais

exigncias do bem comum, resguardando e

promovendo

dignidade

da

pessoa

humana e observando a proporcionalidade,

a razoabilidade, a legalidade, a publicidade
e a eficincia.

Art. 9 No se proferir deciso contra uma

das partes sem que ela seja previamente
ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no
se aplica:
I tutela provisria de urgncia;
II s hipteses de tutela da evidncia
previstas no art. 311, incisos II e III;
III deciso prevista no art. 701.

Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau

algum

de

jurisdio,

com

base

em

fundamento a respeito do qual no se tenha

dado

partes

oportunidade

de

se

manifestar, ainda que se trate de matria

sobre a qual deva decidir de ofcio.

Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos

do Poder Judicirio sero pblicos, e

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