Derecho a un Ambiente Sano y a Servicios Pblicos Bsicos en el sector del Cao de la Auyama

en Barranquilla, Atlntico.

Presentado por:
Jhonatan David De la Hoz Escorcia
1045701674

Presentado a:
Jairo Augusto Lpez
Competencias Ciudadanas

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades
Barranquilla, Atlntico
15 de Abril del 2013

Introduccin

En el presente trabajo se analizar una problemtica social que ha afectado a algunos sectores
del municipio de Barranquilla en el Departamento del Atlntico, se tendrn en cuenta aspectos
tales como la desigualdad social, Grupos Vulnerables, Derecho a un ambiente Sano y Servicios
Pblicos Bsicos; estimando las necesidades sociales que se presentan y la falta de atencin a las
mismas por las entidades encargadas.

El Objetivo del presente estudio es analizar, interpretar y comprender la situacin que viven
los habitantes del sector oriental al Cao de la Auyama en Barranquilla desde las diferentes
perspectivas y puntos de vista, se hace nfasis en el incumplimiento de los derechos humanos
que debera ser asumido por parte del estado. Para la realizacin del presente trabajo se ha
realizado una revisin de noticias, blogs y videos, as como una serie de entrevistas orales a
personas que viven en el sector.

Derecho a un Ambiente Sano y a Servicios Pblicos Bsicos en el sector del Cao de la Auyama
en Barranquilla, Atlntico.

En la Constitucin Poltica de Colombia se establecen los derechos y deberes que todo

ciudadano debe tener y puede exigir, sin embargo se ha presentado una paradoja en cuanto el
cumplimiento de los mismos ha pasado a manos de entidades privadas las cuales demandan un
costo por ellos.

Barranquilla es una ciudad que se encuentra el nivel del mar, en la regin del Caribe
Colombiano, se encuentra bordeada por el Ro Magdalena, Ro que le ha permitido realizar
actividades portuarias y consagrarse desde los aos 30 como la Puerta de Oro de Colombia, por
donde ingresaron al Pas no slo personas provenientes de todo el mundo, sino adems la
tecnologa, los deportes, la industria, entre otros. Para que Barranquilla se encontrara protegida
de las crecidas del Ro Magdalena se crearon desde hace muchos aos Canales que han
permitido el drenaje de las aguas del ro a manera de delta artificial. De esta forma se construye
lo que hoy se conoce como el Cao de la Auyama. Cabe destacar que hoy por hoy adems sirve
de drenaje para los conocidos Arroyos de Barranquilla, que son corrientes de agua que se
forman en la ciudad durante las lluvias, debido a que no existe un sistema de drenaje bajo tierra.

Imagen 1. Sistema de Caos de Barranquilla. En ella se muestran la consecucin de los diferentes caos de
Barranquilla y como estos desembocan en el Ro Magdalena. Tomada de la Pgina de la Alcalda de Barranquilla
http://www.barranquilla.gov.co/forohidrico/sistemadecanos.html.

Este cao tiene su Nacimiento junto al Puente Pumarejo, puente que atraviesa el ro
magdalena y comunica al departamento del Atlntico con la Isla Salamanca, bordea la zona
franca y desemboca al cao arriba en el sector de Barranquillita. No existe un solo cao en
Barranquilla, sino un sistema de drenaje, sin embargo en el presente trabajo nos dedicaremos a
analizar slo la situacin del Cao de la Auyama.

Bajo el nombre del Cao de la Auyama se han permitido todo tipo de historias, generando la
que la ciudadana y la poblacin en general le diera la espalda a este. Es un lugar muy
peligroso o Es mejor no acercarse, son oraciones que te podra responder un Barranquillero al
que le preguntes sobre lo que sucede en el cao de la Auyama, pues existe un desconocimiento
total de la problemtica que se vive. Dentro de esta problemtica encontramos diversos escollos
que vulneran los Derechos Fundamentales, los Econmicos, Culturales y Sociales (DESC), as
como los Derechos Colectivos y del Ambiente de la poblacin que por condiciones econmicas
ha tenido que vivir en este sector.

Derecho a los Servicios Pblicos Bsicos. El sector que se encuentra entre el cao de la
Auyama y el Ro Magdalena, exceptuando la Zona Franca y los Grandes puertos, es un sector de
invasin que tomaron un grupo de personas para poder sobrevivir, como invasin y a pesar de
los muchos aos que han transcurrido desde la presencia de ellos en dicho sector, an hoy en da
se encuentran en condiciones de vivienda infrahumanas, refirindonos con esto a que sus casas
se encuentran construidas con palos y no tienen acceso a ningn servicio pblico. Los habitantes
se las han arreglado para robar el servicio de la energa de los postes de luz cercanos. Sin
embargo ellos no tienen acceso a los servicios de Agua, Alcantarrillado o Aseo, al hablar con
ellos demuestran una marcada preocupacin por esta circunstancia, pues con esta carencia, ellos
deben recurrir al cao, convirtindolo en el botadero de basura de los habitantes de este sector.
Cabe destacar que los habitantes de este sector se dedican al comercio de productos varios en el
mismo sector o en el mercado de Barranquilla, con el cual limita el cao al occidente (Hacia
arriba de la lnea azul en la imagen 1).

Con respecto a los servicios pblicos y a la falta de condiciones mnimas para vivir
dignamente, se puede decir que se est vulnerando el derecho fundamental expresado en el
artculo 13, que dice:

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de
las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger
especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.

Teniendo en cuenta que la poblacin que vive en el sector del cao de la Auyama se
encuentra en circunstancias de debilidad por sus condiciones econmicas y por su condicin
ambiental (Tema que se abordar ms adelante), son personas que merecen proteccin del
estado. Sin embargo, lo observado es todo lo contrario, pues estas personas son tratadas diferente
a las personas del resto de los sectores del municipio, pues ellos no tienen acceso a los servicios
bsicos para una vida digna.

Derecho a un Ambiente Sano. La gran cantidad de contaminacin presente en el cao de la

Auyama ha significado obviamente una problemtica social para las personas que viven en este
sector, pues ellos adems de no tener acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y
aseo, se encuentran en una situacin de vulnerabilidad para padecer innumerables de infecciones,
las aguas estancadas por las basuras se convierten en un almacn de animales tales como perros
callejeros, ratones, ratas y todo tipo de insectos, entre otros.

Esta situacin de contaminacin ha sido declarada como culpa de la poblacin que vive en los
alrededores del cao, sin embargo se ha encontrado que hay vertimiento de aguas negras y
desechos qumicos en el Cao, lo cual no puede deberse slo a la contaminacin de los
habitantes. Esta problemtica se ha extendido a lo largo de la historia de Barranquilla, se han

hecho jornadas de limpieza en algunos aos, sin embargo no se han realizado actividades ms
all de estas jornadas, slo hasta el 2005 el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), a
travs del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) decret de importancia
estratgica para el Pas, el Plan de Saneamiento de los Caos de la Cuenca Oriental de la Ciudad
de Barranquilla.

Imagen 2. Cao de la Auyama inundado de Basuras. Imagen tomada por el Heraldo el 21 de Diciembre del 2012,
tomada de http://www.elheraldo.co/node/9605.

Por tanto despus de esto se comenz a invertir en la recuperacin del cao, para esto una de
las acciones que se estableci fue el establecimiento de una canecas a la entrada de la invasin
por parte de la Triple A, entidad encargada de los servicios de Agua, Alcantarillado y Aseo en la
ciudad de Barranquilla, para que los habitantes pudieran arrojar sus basuras en ellas y no tuvieran
que utilizar el cao. Las basuras dejadas en estas canecas seran recogidas por el servicio del
Aseo. Sin embargo, estas canecas no cubren la cantidad de basuras de todo el sector, y adems de
esto los habitantes tienen que cargar sus basuras hasta la entrada del sector, es un servicio muy
limitado y desigual comparado con cualquier otro sector de Barranquilla.

Adems de esto se organizaron jornadas de limpieza en el cao, en las cuales quienes

realizaban las actividades se quejan de falta de cooperacin de los habitantes del sector, por su
parte los habitantes del sector denuncian que ellos necesitan sus negocios para poder subsistir y
que en las jornadas se pretenda que ellos no trabajaran durante estos das o que abandonaran el
espacio pblico. Sin embargo, las jornadas de limpieza nunca han dado un resultado favorable,
pues sus efectos slo duran por unos cuantos das, despus de esto la situacin vuelve a ser la
misma.

Imagen 3. Invasin del espacio Pblico. Las personas que viven en el cao de la Auyama sobreviven de actividades
comerciales, a la hora de realizar jornadas de limpieza entran en conflicto pues ellos no pueden abandonar sus
lugares de trabajo. Imagen tomada por el Heraldo el 13 de Febrero del 2011, tomada de
http://www.elheraldo.co/local/basureros-al-aire-libre.

Cabe destacar que los habitantes de este sector no estn dispuestos a desalojar porque aos
antes se les pidi que abandonaran sus territorios mientras realizaban las actividades de limpieza
y no se les permiti regresar. Hacia el ao de 1996 en una de las famosas jornadas de limpieza
del cao de la Auyama se desalojaron a varias familias del sector de la carrera 28 con el cao de
la Auyama, quienes tuvieron que comenzar a dormir en la intemperie y a vivir como indigentes.

En Julio del 2011 dentro del proceso de valorizacin y de dejar de dar la espalda al ro
Magdalena iniciado en Barranquilla se puso en Marcha el Emisario Fluvial, un sistema
hidrulico basado en interceptores que conducen las aguas a un punto nico mediante estaciones
elevadoras y de bombeo que descargan las aguas tratadas en el ro Magdalena, con esto
respondieron a las quejas de muchos habitantes quienes decan que las limpiezas no servan de
nada porque el problema era el estancamiento del agua. Sin embargo el proyecto deba ser
entregado para Noviembre del 2011 y hasta el da de hoy no se ha entregado, la ltima fecha
plazo que establecieron fue Abril del 2013.

Imagen 4. Aguas Estancadas y Basuras. Las aguas del cao de la Auyama por lo general se estancan, tanto por la
cantidad excesiva de desechos como por la disminucin del cauce del Ro Magdalena en ciertas pocas del ao, esto
da lugar a la formacin de aguas estancadas que generan condiciones para el desarrollo de muchas enfermedades
infecciosas. Imagen tomada por el Heraldo el 13 de Febrero del 2011, tomada de
http://www.elheraldo.co/local/basureros-al-aire-libre.

En los Artculos 79 y 82 de la constitucin poltica de Colombia se establecen el derecho que

tiene toda persona a un ambiente sano as como el deber del estado de mantenerlo y de velar por
la proteccin del espacio pblico. De alguna forma el gobierno ha realizado acciones para
cumplir con el artculo 82, el cual se refiere a la proteccin del espacio pblico y eso mediante
las acciones de limpieza que se han realizado. Sin embargo, estas acciones no han sido efectivas
y el estado no ha garantizado que las personas que se encuentran en este sector tengan acceso a
un ambiente sano y que le permita tener una calidad de vida digna.

Corrupcin. Se han invertido aparentemente en el cao de la Auyama cientos de millones de

pesos, sin embargo no se han observado resultados de ningn tipo. La mayora de estos dineros o
de estas inversiones han sido sustradas con otros fines personales.

Delincuencia Comn e Inseguridad. Debido a las condiciones expresadas previamente el

sector del cao de la Auyama se ha convertido en un sector peligroso, donde la delincuencia
comn se ha apoderado del sector. Adems de esto, el cao no posee ningn tipo de seguridad a
las personas que transitan a su alrededor, por lo cual es ms que fcil caer dentro de l. Los
habitantes del sector aseguran que esto es una de las problemticas que ms les preocupan, pues
ms de un nio que se encontraba jugando ha cado con consecuencias trgicas. Por lo anterior
no es tan extrao encontrar dentro del cao cadveres de personas.

Imagen 5. Juez ordena dragar y cercar Cao de la Auyama. Las acciones de limpieza se han realizado, sin embargo
no se ha realizado hasta la fecha el cercado. Imagen tomada por Jos Torres para el Heraldo el 19 de Mayo del 2011,
tomada de http://www.elheraldo.co/node/21984.

Desigualdad Social. Por todas las condiciones en las cuales viven las personas del sector al
oriente del cao de la Auyama se puede concluir que son un grupo vulnerable, al encontrarse en
alto riesgo no slo de una cantidad de enfermedades, sino de peligros. Sin embargo, para la
ciudadana en general no es una preocupacin las condiciones en las que viven estas personas,
sino la limpieza del cao por la imagen de la ciudad. Esta situacin de despreocupacin se debe a
que a lo largo de los aos que lleva la problemtica se ha justificado la situacin de estas
personas y se les ha condenado como culpables de su propia situacin. Estos prejuicios sumados
con las condiciones infrahumanas en las que estas personas tienen que vivir constituyen una gran
problemtica de desigualdad social que debe ser tratada.

La alcalda durante el gobierno anterior al presente dedic mucho nfasis en cambiar la

imagen de Barranquilla y mejorar los aspectos pblicos de la ciudad. Dentro de sus proyectos de
Valorizacin se instituy un proyecto llamado la carretera del ro, en el cual se busca recuperar
los territorios correspondientes a los lmites con el Ro Magdalena y fomentar con esto el turismo
y la conciencia ciudadana ambiental. Enmarcado en este proceso se comenz el proyecto de
Emisario Fluvial mencionado dentro previamente, sin embargo no se dio solucin a las diferentes
necesidades presentadas por esta poblacin. No existen Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) que se encuentren trabajando en este propsito y dentro del sector tampoco existe una
organizacin en Juntas de Accin Comunal (JAC).

Los habitantes de Barranquilla son conscientes de la situacin del Cao de la Auyama, sin
embargo se encuentran sesgados por un patrn cultural de miedo y discriminacin hacia este
sector, y adems no conocen la situacin de las personas que viven all, por tanto no han
realizado ninguna accin para mejorar con esta situacin y simplemente le han dado la espalda.
Las personas que se encuentran en esta situacin, saben que necesitan ayuda y que merecen los
servicios pblicos, sin embargo no comienzan ninguna campaa o movimiento por falta de
tiempo, recursos y de estrategias u organizacin para esto, los habitantes diariamente luchan por
conseguir lo mnimo para sobrevivir. Adems ellos reportan que no exigen su derecho a los
servicios pblicos bsicos por miedo a los costos que estos les puedan significar.

Se recomienda que se podran realizar tres acciones con el fin de mejorar la situacin y lograr
tanto el empoderamiento de la poblacin en esta problemtica como la real accin del Estado en
la misma. La primera corresponde a una actividad de concientizacin y educacin dirigida hacia
la poblacin general de Barranquilla, para que as se eliminen los prejuicios sobre este sector y se
tenga conocimiento de la problemtica que se encuentran viviendo las personas que lo habitan.

Lo segundo es organizar y educar a la poblacin que habita el sector del Cao para la
conformacin de una Junta de Accin Comunal y la formacin de un movimiento social que
busque y exija la solucin a estas problemticas, esto con ayuda de personas externas al sector.
Finalmente, lo tercero sera generar propuestas y entrar en un dilogo con la Alcalda local en
donde se busquen mecanismos de solucin de las diferentes problemticas sin afectar a los
habitantes del sector ni a la comunidad en general.

Conclusiones

El incumplimiento de los Derechos Econmicos, Culturales y Sociales (DESC) es el pan de

cada da en muchos sectores del Pas, por tanto deben de realizarse acciones para educar a la
poblacin en el conocimiento de los mismos y el empoderamiento de las situaciones que los
vulneren.

La poblacin del Cao de la Auyama se ve enfrentada a muchas problemticas que terminan

en el incumplimiento de muchos de sus derechos fundamentales. Al ser una poblacin de alto
riesgo y vulnerable debera de recibir un tratamiento privilegiado por parte del estado para la
solucin de las mismas. Sin embargo, esto ha sido sesgado por los diferentes prejuicios culturales
que se han generado sobre este sector.

Slo a partir de la accin colectiva y de la organizacin social se puede conseguir la exigencia

de los derechos, es importante resaltar que no slo es exigir un derecho y conseguirlo, sino
supervisar su cumplimiento para de esta forma evitar atropellos y sealar las posibles falencias
que puedan generarse en estas intervenciones por culpa de la corrupcin u otros factores.

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