2Fl.

6 282
09 S3C4T1
0
Fl.10
/2

DF CARF MF

MINISTRIODAFAZENDA

S3C4T1

28
5
3
2
7
4.

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
7

3
5
1

TERCEIRASEODEJULGAMENTO

S
S
E

IA

Recurson

Voluntrio

Acrdon

3401003.0544Cmara/1TurmaOrdinria

15374.723528/200926

F
R
A

Sessode

26dejaneirode2016

Matria

COFINS

Recorrente

EMPRESABRASILEIRADETELECOMUNICAESEMBRATEL

Recorrida

DO

AC

C
O
PR

Processon

GE

RA

D
G

NO

FAZENDANACIONAL

ASSUNTO: CONTRIBUIO
SOCIALCOFINS

PARA O

FINANCIAMENTO

DA

SEGURIDADE

Datadofatogerador:31/08/2006
COMPENSAO. DECISO TRANSITADA EM JULGADO. LIMITES
OBJETIVOS.OBSERVNCIA.
A compensao fundada em deciso judicial transitada em julgado deve
obedecer aos limites objetivos l fixados, de modo que, permitida to
somente a compensao na forma do art. 66 da Lei n 8.383/91, ainda que
vigente o art. 74 da Lei n 9.430/96 por ocasio da propositura da ao
correspondente, no pode o contribuinte promover a compensao de
pretensos crditos de PASEP com dbitos de COFINS, por se tratarem de
tributosdeespciesdistintas.
MATRIAESTRANHAAOPROCESSO.NOCONHECIMENTO.
No deve ser conhecida e julgada matria estranha ao processo, in casu, o
descabimentodaincidnciadejurosdemorasobremultadeofcio,umavez
que no secuidadeautodeinfraooumesmonotificaodelanamento,
masdenohomologaodecompensao,nohavendoqualquerexigncia
acercadoaludidoconsectriolegalnestesautos.
Recursovoluntrionegado.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
Acordam os membros do Colegiado, pelo voto de qualidade, negar
provimentoaorecursonostermosdovotodorelator.VencidososConselheirosAugustoFiel
Jorge D'Oliveira, Waltamir Barreiros, Elias Fernandes Eufrsio e Leonardo Ogassawara de
ArajoBranco.

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or ROBSON JOSE BAYERL

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Fl. 283

RobsonJosBayerlPresidenteeRelator

IA

Participaram do presente julgamento os Conselheiros Robson Jos Bayerl,

Rosaldo Trevisan, Augusto Fiel Jorge DOliveira, Eloy Eros da Silva Nogueira, Waltamir
Barreiros,FenelonMoscosodeAlmeida,EliasFernandesEufrsioeLeonardoOgassawarade
ArajoBranco.

Relatrio

Alberga o presente processo o tratamento manual da DCOMP

29716.69500.141106.1.3.548078, relativa COFINS (Outubro/2006), cujo crdito indicado
provem de pagamentos indevidos de PASEP, DDLL 2.445/88 e 2.449/88, lastreados em
deciso judicial transitada em julgado, na data de 24/08/2005, no bojo do processo judicial
99.00177029,tramitadona22VaraFederaldoRiodeJaneiro/RJ,cujahabilitaodocrdito
ocorreunoPA10768.001049/200665(fl.42).
Apartirdahabilitaodoaludidocrdito,em15/02/2006,foiprovidenciadaa
sua quantificao, tendo a unidade preparadora destacadoque,emagosto/2001,foralavrado
autodeinfraodePIS/Pasep(PA15374.003270/200191)porinsuficinciaderecolhimento,
originadojustamentedacompensaorealizadacomfulcronoart.66daLein8.383/91,por
entender a fiscalizao, quando ainda tramitava a ao judicial 99.00177029, que houve
excessodecrditoemrazodedivergnciaquantoconsideraodasemestralidadedasbases
declculo.
DiantedestepanoramaaDIORT/EQPEJ/DERAT/RJexpediuparecer/despacho
decisrio(fls.82/86)nohomologandoacompensaoaviada,aofundamentodeausnciade
crdito,comosedimentadonoPA15374.003270/200191,eimpossibilidadedacompensao
com dbitos de Cofins, dada a restrio judicial de limitla compensao com prestaes
vencidasouvincendasdomesmotributooudoPIS.
Emmanifestaodeinconformidadeocontribuintedefendeualegitimidadedos
crditos apontados a possibilidade da compensao dos crditos de PASEP com dbitos da
COFINS,porforadosarts.73e74daLein9.430/96e,ailegalidadedacobranadosjuros
moratriossobreamultadeofcioaplicada.
A DRJ Rio de Janeiro/RJ reputou improcedente a manifestao de
inconformidadepelaausnciadedireitocreditrioepelaimpossibilidadedeapresentaode
declaraodecompensaocombaseemcrditojindeferido,nostermosdoart.74,3,VI
daLein9.430/96c/cart.26,3,inc.VIII,XeXI,daINSRF600/2005.
O recurso voluntrio reprisou a argumentao deduzida na manifestao de
inconformidade, acrescentando o julgamento do PA 15374.003270/200191, atravs do
Acrdo340100.827,em01/07/2010,ondea1TO/4Cmara/3SEJUL/CARFdeuparcial
provimentoaorecurso,paraadmitirocmputodasemestralidadenosmoldespretendidospelo
recorrente.
orelatrio.

Voto

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Fl. 284
Processon15374.723528/200926
Acrdon.3401003.054

S3C4T1
Fl.11

ConselheiroRobsonJosBayerl,Relator
O recurso tempestivo e preenche os demais pressupostos de
admissibilidade.

IA

Aparentementeocasovertenteapontariaparaimbricaodestesautoscomo
PA 15374.003270/200191, que consubstancia o auto de infrao lavrado para perodo de
apurao coincidente quele em que apurado o direito de credito alegado, de modo que o
julgamento l proferido poderia, de alguma forma, influenciar este feito, justificando a sua
converso em diligncia para seaguardaradecisoadministrativairreformvellexaradae,
comisso,evitaraprolaodedecisesconflitantes.Noentanto,antesdediscutiraexistnciae
suficincia do crdito em evidncia, necessria se faz a anlise da prpria possibilidade da
compensaorealizada.
O despacho decisrio inaugural alinhou, como um dos motivos para no
homologao do pleito compensatrio, a limitao inserta na deciso judicial exarada no
processo 99.00177029 de permitir a compensao dos crditos de PASEP apenas com
prestaesvencidase/ouvincendasdoprpriotributooudacontribuioparaoPIS.
Acentuesequepocadaproposituradaaojudicialemtela,21/07/1999,
jvigiaoart.74daLein9.430/96,segundooqualaSecretariadaReceitaFederal,atendendo
a requerimento do contribuinte, poderia autorizar a utilizao de crditos a serem a ele
restitudos ou ressarcidos para a quitao de quaisquer tributos e contribuies sob sua
administrao.
Cabe,portanto,luzdestascolocaesintrodutrias,verificarostermosdo
pedidoinicialedadecisotransitadaemjulgadoobjetivandoadelimitaododireitoconferido
aocontribuinte,orarecorrente.
Neste sentido, extraise do relatrio da deciso judicial de fls. 16/23 o
seguinteexcerto,referenteaopedidodoautor:
Tratase de ao de procedimento ordinrio com pedido
de antecipao de tutela, objetivando que a Unio se
abstenhadepuniraAutora,porefetuar,nostermosdoart.
66daLein.8.383/91,comaredaoquelhefoidadapelo
art. 39 da Lei n 9.250/95, a compensao dos valores
indevidamenterecolhidosattulodePASEP,combasenos
Decretoslei n. 2.445/88 e 2.449/88, com parcelas
vencidasouvincendasdessemesmotributoecomparcelas
de PIS, aplicandose sobre os crditosaseremutilizados,
os ndices de correo monetria plena. Esclarece,
entrementes, que a utilizao pretendida no implica na
extinodasobrigaestributriasvencidasouvincendas,
mas sim na suspenso de sua exigibilidade, at o
reconhecimento definitivo do direito pleiteado e a
conseqente homologao da extino da obrigao
tributria.(grifosnooriginal)
J a parte dispositiva da sentena em comento encontrase vazada nos

Documento assinado digitalmente

conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
seguintestermos,napartequeinteressaaopresenteexame:
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Fl. 285

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE, em parte, o pedido

para declarar o direito da Autora de utilizar, no procedimento
de compensao dosvalores recolhidosa ttulo dePASEP pela
sistemtica dos Decretosleis ns 2.445/88 e 2.449/88 com
parcelasvencidasevincendasdamesmacontribuioedoPIS,
osseguintesndices:(...)

IA

O aresto proferido em sede apelatria, por seu turno, destaca o seguinte,

tambmnapartequeaquiimporta:

(...)

6.OPISPASEPsomentepodesercompensadocomPISPASEP,nostermos
doart.66daLei8.383/91.
(...)
A sentena suso transcrita foi proferida em 15/03/2000 e o acrdo em

07/12/2004.

Como se v, no se trata o art. 74 da Lei n 9.430/96, invocado pelo

contribuintecomorespaldoparaacompensao,denormasupervenienteaojudicial,mas
sim contempornea sua propositura, de modo que, ao requerer a compensao
exclusivamenteentretributosdamesmaespcie,acabouoautor,naquelaaoordinria,por
restringir o seu direito indigitada espcie, no havendo autorizao para, ao arrepio da
decisojudicialtransitadaemjulgadoedesuaprpriapostulao,estenderessapossibilidade
outraformadecompensao,comopretendeorecorrente.
Maisumavez,frisese,aautorizaojudicialalcanaapenasapossibilidade
decompensaodetributosdamesmaespcie,nostermosdoart.66daLein8.383/91.
Adecisojudicialnormaindividualeconcretadeterminanteparaaspartes,
queseobrigamaoseucumprimentoeobservncia,sendoseuslimitesobjetivosdeterminados
pelopedidoinicialepeladecisoproferida,consoanteart.468doCdigodeProcessoCivil:
A sentena, que julgar total ou parcialmente a lide, tem fora nos limites da lide e das
questesdecididas.
Na lio de Fredie DidierJnior1: alidedecidida aquelalevadaajuzo
atravsdeumpedidodaparte,colocadocomoquestoprincipal.
Outrossim,noaproveitaaorecorrenteadicodoart.471doCPC,quando
tratadosefeitosdacoisajulgadasobreasrelaesjurdicasdenaturezacontinuativa,comoo
casodasrelaesjurdicotributrias,verbis:
Art. 471. Nenhum juiz decidir novamente as questes j decididas,
relativasmesmalide,salvo:
Ise,tratandosederelaojurdicacontinuativa,sobreveiomodificaono
estadodefatooudedireitocasoemquepoderapartepedirarevisodoquefoi
estatudonasentena
(...)

Documento1CursodeDireitoProcessualCivil.Volume2.4edio.EditoraJudPodium.Salvador:2009.pg.418.
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Fl. 286
Processon15374.723528/200926
Acrdon.3401003.054

S3C4T1
Fl.12

Defato,aregracompensatriaestatudanoart.74daLein9.430/96jse
encontravavigentepocadoingressodaaojudicialadredeespecificada,demodoqueno
setratadedireitoulterior,aqualificarhiptesedemodificaonoestadodedireito.

IA

Em sntese, a compensao declarada pelo contribuinte na DCOMP

29716.69500.141106.1.3.548078 carece de amparo jurdico, haja vista que no observa o
quantodecididonoprovimentojudicialdefinitivoconsubstanciadonoprocesso99.00177029,
22VaraFederaldoRiodeJaneiro/RJ.

Assim,poucoimportaadecisoadministrativairreformvelqueavenhaaser
prolatadanoPA15374.003270/200191,porquanto,aindaquesereconheanaquelesautosa
existncia do direito creditrio postulado, a presente compensao no ser passvel de
homologaodevidoimpossibilidadejurdicadopleito,comodemonstrado.
Respeitanteincidnciadosjurosmoratriossobreamultadeofcio,tratase
de matria estranha ao processo, ao passo que no lhe exigida qualquer multa de ofcio e
sequerhautodeinfraoounotificaodelanamento,cuidandoseexclusivamentedeno
homologao de compensao, razo porque a questo no ser conhecida, uma vez que o
julgamento contencioso administrativo no se presta manifestao sobre odireitoem tese,
objetoexclusivodoprocessodeconsulta.
Comestasconsideraes,conheoempartedorecursovoluntriointerposto
e,naparteconhecida,negolheprovimento.

RobsonJosBayerl

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