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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA


LA EDUCACIN SUPERIOR
MISIN SUCRE
PROGRAMA ALDEAS UNIVERSITARIAS
ALDEA UNIVERSITARIA
LUCAS GUILLERMO CASTILLO
EXTENSION LOS PEROZOS

TRANSICION POLITICA
GNESIS DE UN PROYECTO DEMOCRATICO

AUTOR:
LENNY AREVALO

LOS PEROZOS, FEBRERO 2.016

TRANSICIN POLTICA.
GNESIS DE UN PROYECTO DEMOCRATICO

El concepto de transicin poltica nos remite a un proceso de radical


transformacin de las reglas y de los mecanismos de la participacin y de la
competencia poltica, ya sea desde un rgimen democrtico hacia el
autoritarismo, o desde ste hacia la democracia. En sentido estricto el
concepto se aplica en torno al anlisis del paso desde un rgimen autoritario
hacia uno polirquico (Dahl: 1961). Desde una perspectiva general, el
trmino de transicin hace referencia a un proceso de cambio mediante el
cual un rgimen preexistente, poltico y/o econmico, es reemplazado por
otro, lo que conlleva la sustitucin de los valores, normas, reglas de juego e
instituciones asociadas a ste por otros(as) diferentes (Santamara:1982).
Ello

implica

que

las

transiciones

no

siempre

se

circunscriben

transformaciones polticas, sino que tambin puedan afectar otros mbitos.


As, y adems de la esfera poltica, habra que referirse a la econmica,
institucional o a aqulla otra que afecta a la organizacin del Estado, y cuya
conjuncin en algunos mbitos espaciales ha sido caracterizada como de
una revolucin sin precedentes histricos.
Durante las dcadas de los aos 60, 70 y 80 se dieron varios procesos
de cambio poltico en Europa del norte, Amrica Latina y Europa del Este que

han hecho que politlogos como Schmitter, Karl, Pridham, Ostos, Dahl,
ODonnell y Alcntara comenzaran a estudiar las transiciones polticas,
entendidas como un cambio de rgimen (de rgimen tradicional a rgimen
autoritario, de rgimen tradicional a rgimen democrtico, de rgimen
autoritario a rgimen democrtico y de rgimen democrtico a rgimen
politico). Rgimen poltico hace referencia a los patrones que determinan las
formas y canales de acceso a las posiciones gubernamentales, el tipo de
actores que pueden ocupar estas posiciones y los recursos y estrategias
legales para acceder a ellas.
Transicin es todo intervalo temporal que se extiende entre un
rgimen y otro, es decir, todo el periodo que incluye diversas fases;
preparacin, instauracin e inicios de la consolidacin. En este lapso las
reglas del juego poltico no estn bien definidas, de ah los ajustes/acomodos
mutuos entre los actores y sus respectivas estrategias (ODonnell, 1998). Se
producen cambios y transformaciones en el campo institucional y mutan los
mecanismos de participacin, el comportamiento poltico y las reglas del
juego poltico. De igual modo, cuestiones econmico-sociales y nacionalterritoriales tambin cambian. Ejemplifiquemos la teora con un caso prctico,
el paso de un rgimen autoritario a uno de carcter democrtico. En un
primer momento las instituciones y prcticas polticas que estn en manos de
una lite, progresivamente se van abriendo y se propulsa la participacin
ciudadana, en esta lnea se discute el funcionamiento de las estructuras y las

prcticas polticas recogidas en la Constitucin (redactada en el proceso de


transicin).
No existe una teora general de las transiciones que pueda aplicarse
en todos los casos, pues cada proceso es nico, con grados y ritmos
diferentes (Aguilera, 2009) y en el interfieren un nmero casi ilimitado de
factores. Toda transicin poltica est cargada de incertidumbre. Es difcil
establecer relaciones unvocas de causalidad e imposible predecir con
seguridad los cambios futuros (Dahl, 1976). La ambigedad es otra
caracterstica ms de los procesos de transicin poltica pues se combinan
elementos del anterior rgimen y del que est en proceso de consolidacin.
Hay dos grandes modalidades genricas de la transicin: la reforma y
la ruptura, en la prctica, predomina la primera ya que permite la negociacin
entre amplios sectores del gobierno, con intereses e ideologas muy
diferentes.
Como ya se ha sealado la transicin poltica es el periodo
comprendido desde la crisis de un rgimen hasta la instauracin y
consolidacin de otro. No es cuestin sencilla fijar un momento de inicio y
otro de final de la transicin, Alcntara habla del problema terico del final
de una transicin. Aun as varios politlogos expertos en la materia, han
diferenciado diferentes fases en los procesos de transicin poltica: 1) crisis
del rgimen autoritario, 2) decisin/instauracin con la superacin del

rgimen existente y 3) consolidacin y persistencia (habituacin) (Morlino,


1985; Alcntara, 1994; Shaim/Linz, 1995).
Como sostiene Alcntara para entender esta fase y periodo de la
transicin poltica es relevante analizar el origen de este rgimen, la coalicin
social o poltica que lo apoyaba, el grado de movilizacin, el nivel de
institucionalizacin (entendiendo por tal aspectos relativos al liderazgo, a la
existencia de oposicin interna, a la estructura institucional y al nivel de
control social y su incidencia en abusos contra los derechos humanos), la
satisfaccin de necesidades de los ciudadanos de orden social, econmico y
cultural, y la existencia de principios de legitimidad (Alcntara, 1992).
En este sentido tambin es muy importante considerar los grados de
militarizacin del poder y la presencia de caudillos. En numerosas
ocasiones la modernizacin del rgimen es lo que provoca que caiga, ya que
queda obsoleta la rigidez del rgimen autoritario.
Aunque el inicio de las transiciones puede darse debido a factores
externos al pas, como la guerra, la ocupacin o la presin del entorno (como
ocurri en Alemania y Japn tras 1945), lo ms comn es que ocurra por
factores internos que se aceleran cuando los propios integrantes de la
coalicin dominante llegan a la conclusin de que ciertos cambios son
indispensables, bien por agotamiento (Grecia, Argentina) o por el predominio
de los blandos (Espaa, Brasil) (Aguilera, 2006).

Para que una transicin poltica se lleve a cabo es necesario la


existencia sujetos que la realicen. Los actores disponen de un apreciable
margen de accin por encima de los condicionamientos estructurales
(Aguilera, 2006). Aqu encontramos las figuras ms relevantes en estos
procesos.
SOCIEDAD CIVIL
La sociedad civil (conjunto de actores sociales, econmicos y polticos
organizados para la defensa y promocin de sus intereses) tiene mucha
relevancia en el xito o fracaso de la transicin, dependiendo, sobre todo, de
su implicacin y movilizacin. En verdad pueden realizarse transiciones
desde arriba, pero su xito es ms complicado, especialmente, por la falta
de consenso. En este aspecto la existencia o no de cultura poltica y cvica
en una sociedad es fundamental, ya que permitir que el rgimen autoritario
sea visto negativamente, tanto por su ineficacia como por su ilegitimidad. El
arranque de una oleada de movilizacin puede contemplarse como una
respuesta colectiva a la expansin generalizada de las oportunidades
polticas, en la que los costes y los riesgos de la accin colectiva son
menguados y se incrementan las ganancias potenciales (Tarrow, 1991).

LAS FUERZAS ARMADAS.


El papel de las fuerzas armadas en los cambios de rgimen estriba de
dos aspectos: 1) su importancia dentro del rgimen y 2) su intervencin
propiamente dicha en la transicin. El ejrcito puede ayudar a mantener el
rgimen dictatorial o, por el contrario, favorecer su cada mediante presiones

internas. Los militares pueden iniciar la apertura o desgajarse de un gobierno


militar desprestigiado, entre otros.
LOS DUROS Y LOS BLANDOS.
Dentro de la lite de un rgimen dictatorial encontramos al sector de
los duros, el cual aboga por la institucionalizar la dictadura y desea la
perpetuacin del rgimen autoritario, y el de los blandos, que tiende a
suavizar la dictadura pues cada vez es mayor su conciencia de que el
rgimen que contribuyeron a implantar, y en el cual por lo comn ocupan
cargos importantes, tendr que recurrir en un futuro previsible a algn grado
o forma de legitimacin electoral y a conceder ciertas libertades
(ODonnel/Schmitter, 1991), su principal papel en la transicin es la alianza y
la realizacin de pactos con la oposicin.
LA OPOSICIN.
Cuando la transicin se realiza fundamentalmente desde abajo es
enorme el papel de la oposicin, cuya funcin es elaborar mecanismos para
elaborar estrategias adaptables a los escenarios de la transicin.
LOS PARTIDOS POLTICOS.
Sirven para organizar las distintas tendencias ideolgicas y de
intereses. Un amplio espectro de partidos ayuda a la consolidacin del nuevo
rgimen, en especial si estos partidos son moderados y favorecen al dialogo
y al consenso.
LA SITUACIN INTERNACIONAL.
La presin exterior, en trminos de la presencia y sobreactuacin de
agentes o circunstancias internacionales, es la explicacin fundamental de la

transicin poltica para algunos casos. La influencia externa puede


contemplarse como una catlisis del cambio y sobrepasa a la mera presin
exterior. La ola de democratizacin tiene un efecto de domin de un pas al
otro, y, al mismo tiempo, el alineamiento y la relacin con un patrn
internacional significa un logro seguro del proceso de cambio. Por ltimo, las
actitudes de los pases vecinos y de las superpotencias pueden acelerar las
transformaciones polticas o incluso afectar su xito (Alcntara, 1992).
LOS PACTOS.
Los pactos y acuerdos tambin tienen un peso bastante grande en las
transiciones, ODonnel y Alcntara opinan que si bien no son indispensables
si favorecen al desarrollo positivo y exitoso de las transiciones. Adems esta
va evita el uso de la violencia, tanto por parte de los gobernantes autoritarios
como por la oposicin, lo que da unas perspectivas ms favorables para el
triunfo de la democracia. Los pactos entre las distintas fuerzas dotan a las
transiciones de orden, seguridad y confianza.

Lenny Arevalo

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