Contenido

INTRODUCCIN................................................................................................... 2
QU ES EL BANCO DE GUATEMALA?..................................................................3
MARCO NORMATIVO DEL BANCO DE GUATEMALA...............................................6
Principales Leyes Bancarias y Financieras...........................................................7
MISIN, OBJETIVO FUNDAMENTAL Y PLAN OPERATIVO........................................8
FUNCIONES DEL BANCO DE GUATEMALA............................................................9

INTRODUCCIN
En el presente documento es un resumen ejecutivo sobre el Banco de Guatemala,
el cual es el banco central de nuestro pas. En las siguientes secciones se muestra
qu es el Banco de Guatemala?, su marco normativo, su estructura, misin,
visin, etc. Es una forma rpida de conocer de forma muy general al Banco de
Guatemala (Banguat), considero que las secciones en las que se divide este
resumen son la base para conocer el Banguat como institucin, conocer cmo se
form y cules son las principales funciones del mismo.
En el presente documento no se pretende brindar informacin detallada de
ninguna seccin del Banguat, por ejemplo las leyes que respaldan la creacin del
banco son mencionadas en este documento, sin embargo la ley en si no esta
descrita.
Si el lector desea ms informacin respecto al Banguat, puede consultar en
www.banguat.gob.gt , en donde se encuentra mucha informacin como estados
financieros, poltica monetaria, cambiaria y crediticia, leyes bancarias y
financieras, publicaciones, etc.

QU ES EL BANCO DE GUATEMALA?
La fundacin del Banco Central: la reforma de Orellana
Los orgenes legales e institucionales del actual sistema de banca central en
Guatemala se remontan al perodo de la reforma monetaria y financiera de 19241926. Entonces, fue creado el Banco Central de Guatemala como establecimiento
de emisin, giro y descuento, de carcter privado y con participacin del Estado
como accionista. Esta reforma culmin durante el mandato del General Jos Mara
Orellana (1921-1926), y fue conducida en su etapa final por un equipo bajo el
liderazgo del Licenciado Carlos O. Zachrisson (entonces Ministro de Hacienda),
que trabaj sobre la base de los estudios tcnicos elaborados por el profesor
EdwinWalter Kemmerer, de la Universidad de Princeton.
El origen de esta reforma se vincula a los graves desequilibrios monetarios y
financieros que ocasion el rgimen monetario anterior, basado en la existencia
legal de un oligopolio de bancos emisores reglado por el gobierno de Manuel
Estrada Cabrera, que gener una gigantesca deuda del gobierno para con esos
bancos. En 1919, el propio gobierno de Estrada Cabrera invit al profesor
Kemmerer para estudiar las condiciones monetarias del pas y hacer las
recomendaciones que el caso ameritara para emprender la reforma. Kemmerer
recomend, entre otras medidas, el establecimiento de un banco central que sera
el agente fiscal del gobierno y que tendra el derecho exclusivo de emitir billetes.
Ese intento de reforma se vio frustrado por una serie de eventos polticos y
econmicos (como los derrocamientos
de los presidentes Estrada Cabrera y Manuel Herrera). No fue sino hasta en 1924
cuando el presidente Orellana invit de nuevo al profesor Kemmerer a visitar el
pas y proponer un plan de reforma financiera. Antes de ello, en 1923, Orellana
haba promulgado un decreto que estableca una "Caja Reguladora" para
estabilizar los tipos de cambio, la cual se convertira en el embrin del Banco
Central de Guatemala. En noviembre de 1924 fue promulgada la Ley Monetaria de
la Repblica de Guatemala, que daba vida a la nueva unidad monetaria, el
Quetzal, bajo el rgimen del patrn oro clsico. En 1925, el gobierno public las
bases de lo que debera ser el banco central y solicit propuestas de redaccin de
la ley correspondiente a los diferentes sectores interesados. Finalmente, mediante
Acuerdo Gubernativo del 30 de junio de 1926, se fund el Banco Central de
Guatemala, que coron la obra de la reforma econmica del Gobierno de Orellana.
3

Las reformas emprendidas pusieron fin a la emisin monetaria desordenada,

crearon un respaldo real a la moneda nacional, estabilizaron su paridad e
instauraron el orden en los flujos bancarios y financieros del pas. Sin embargo,
como se puede adivinar, el proceso mismo de la reforma fue sumamente
complicado, como lo demuestra la propia crnica orellanista de los hechos (La
Administracin del General Jos Mara Orellana y el Arreglo Econmico de
Guatemala):
"No se consiguieron todos estos resultados sino al cabo de una cruenta lucha
contra toda serie de obstculos. Como fcil es suponer, todos los intereses
creados, aadidos a los pequeos intereses de la poltica, se pusieron en juego,
al principio para desacreditar el plan propuesto y en seguida para ponerle trabas y
obstculos a su desarrollo. Fcil es considerar lo que esta lucha signific en un
ambiente de por s pesimista y en donde la voz de las pasiones, los intereses y la
poltica menuda, encuentra siempre fcil eco. Hubo que luchar enrgicamente, en
la accin, en el gabinete de trabajo, en la prensa..."
La segunda poca: reforma monetaria y bancaria de 1946
La Gran Depresin mundial (1929-1933) afect gravemente a la economa
guatemalteca, y someti a una difcil prueba al Banco Central y su poltica
monetaria basada en el patrn oro clsico. Dado que dicho patrn no daba cabida
a una poltica monetaria anticclica, se hizo necesario impulsar la reforma
monetaria y bancaria de 1944-1946, mediante la cual se cre el Banco de
Guatemala como heredero del antiguo Banco Central de Guatemala. Esta reforma
se culmin durante el gobierno revolucionario del Doctor Juan Jos Arvalo, y fue
conducida bajo el liderazgo del Doctor Manuel Noriega Morales (Ministro de
Economa y, posteriormente, primer presidente del Banco de Guatemala), cuyo
equipo de trabajo cont con la asesora del Doctor Robert Triffin y de David L.
Grove, economistas del sistema de la Reserva Federal de los Estados Unidos de
Amrica .
La reforma, impulsada por los aires renovadores de la Revolucin de Octubre de
1944, consisti en otorgarle al Banco de Guatemala la calidad de banco estatal y
la facultad de realizar una poltica monetaria, cambiaria y crediticia encaminada a
crear las condiciones propicias para el crecimiento ordenado de la economa
nacional. Para ello se
dot al Banco Central de instrumentos que le daban un mayor control sobre la
oferta de dinero (manejo de las tasas de inters y descuento, y facultad para
establecer encajes), as como una participacin en el crdito de fomento
(designacin de cupos de crdito en determinadas actividades sectoriales), acorde
4

esta ltima funcin a la tesis prevaleciente de basar el desarrollo en el modelo de

sustitucin de importaciones. Como uno de los grandes legados de la Revolucin
de Octubre, la Ley Orgnica del Banco de Guatemala (Decreto 215 del Congreso
de la Repblica, del 11 de diciembre de 1945) le confera a ste la calidad de
entidad autnoma dotada de amplias facultades en el uso de instrumentos de
poltica para contrarrestar los vaivenes cclicos de la economa.
Conjuntamente con la Ley Monetaria (Decreto 203) y la Ley de Bancos (Decreto
315 del Congreso de la Repblica), la Ley Orgnica del Banco de Guatemala
conformaba un cuerpo armonioso de legislacin financiera que dotaba al pas de
un marco legal a la altura de las que entonces eran las ms modernas teoras y
tcnicas financieras, tal como fue el caso en muchos pases de Latinoamrica que
alrededor de esas pocas adoptaron tambin regmenes legales similares al
guatemalteco, inspirados en las nuevas tendencias provenientes de Bretton
Woods.

MARCO NORMATIVO DEL BANCO DE GUATEMALA

Conforme lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 132 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, el Banco de Guatemala se rige por su Ley
Orgnica y por la Ley Monetaria.
El artculo 3 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, Decreto Nmero 162002 del Congreso
de la Repblica, dispone que el Banco de Guatemala tiene como objetivo
fundamental, contribuir a la creacin y mantenimiento de las condiciones ms
favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional, para lo cual, propiciar
las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad
en el nivel general de precios.
Conforme el artculo 4 de dicha ley, el Banco de Guatemala tiene, entre otras que
determine la misma, las funciones siguientes:
1.

Ser el nico emisor de la moneda nacional

2.
Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema
bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en la presente Ley
3.

Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos

4.
Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se
refiere esta Ley
5.
Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los
lineamientos que dicte la Junta Monetaria
6.
Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que
le sean asignadas por mandato legal.
En cuanto a la Ley Monetaria, contenida en el Decreto Nmero 17-2002 del
Congreso de la Repblica, su artculo 2 seala que nicamente el Banco de
Guatemala puede emitir billetes y monedas dentro del territorio de la Repblica, de
conformidad con dicha ley y con la Ley Orgnica del Banco de Guatemala.

Principales Leyes Bancarias y Financieras

En esta seccin se listan las principales leyes, no se describen las leyes
completas.

Ley Orgnica del Banco de Guatemala

Ley Monetaria

Ley de Supervisin Financiera

Ley de Bancos y Grupos Financieros

Ley de

Sociedades Financieras Privadas

Ley de Especies Monetarias Conmemorativas

Ley de Libre Negociacin de Divisas

Ley Contra Lavado de Dinero u Otros Activos

Reglamento de la Ley Contra Lavado de Dinero u Otros Activos

Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo.

Ley de la Actividad Aseguradora

Reglamento de la Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del

Terrorismo

MISIN, OBJETIVO FUNDAMENTAL Y PLAN OPERATIVO

Misin del Banco de Guatemala
Promover la estabilidad en el nivel general de precios.

Objetivo Fundamental
El Banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental, contribuir a la creacin y
mantenimiento de las condiciones ms favorables al desarrollo ordenado de la
economa nacional, para lo cual, propiciar las condiciones monetarias, cambiarias
y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel general de precios.
Artculo 3 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley Orgnica del Banco de Guatemala.

Plan Operativo
El Plan Operativo del Banco de Guatemala responde al objetivo fundamental de la
institucin y se materializa, por una parte, en el desarrollo de las macrofunciones y
macroprocesos alrededor de los cuales gira el quehacer del Banco Central, por
virtud de lo que dispone su ley orgnica y otras disposiciones legales, convenios y
acuerdos; y por la otra, en el diseo e implementacin de la Poltica Monetaria,
Cambiaria y Crediticia, as como en las actividades que cada ao se programan
para la ejecucin de los proyectos contenidos en el Plan Estratgico Institucional
vigente.

FUNCIONES DEL BANCO DE GUATEMALA

El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las
funciones siguientes:
1.

Ser el nico emisor de la moneda nacional

2.
Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema
bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica
3.

Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos

4.
Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se
refiere su Ley Orgnica
5.
Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los
lineamientos que dicte la Junta Monetaria
6.
Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que
le sean asignadas por mandato legal.
Artculo 4 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, ley Orgnica del Banco de Guatemala.