Presidencia

del Consejo de Ministros

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
Lima,

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1.1

O5 ABR. 2011

RE C l.Bl1.l \)

Seor
EUCLIDES GONZALES VILLAVICENCIO
Secretario General

Firma. ~~~--- Horn .~:~--~ti

Sindicato de Trabajadores Municipales de Huaral - SITRAMUN

Presente.Asunto

Opinin sobre clculo de la bonificacin personal

Referencia

Comunicacin S/N del SITRAMUN - HUARAL

Tengo el agrado de d i rigirme a usted con relacin al documento

de la referencia, mediante el cual consulta sobre la forma de clculo de la bonificacin

personal prevista en el art cu lo 51 del Decreto Legislativo N 276.
Al respecto, le remito el Informe Legal N 273-2011-SERVIR/GGOAJ, de la Oficina de Asesora Jurdica de esta entidad , el mismo que cuenta con la
conformidad de la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted .
Atentamente,

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.EDMNDO.BETETA.OBRER'os'
Preside01te Ejecutivo
AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICtOCML

NEF/MBT/MMC/mro

Reg. 15520-2010

WW\.'V . ~t:' f \111

R(l h

IJ(

Pasae Francisco de Zela 150

Piso 10, Jesus Maria
Lima 11, Per
T: 51 1 2063370

Presidencia

Autoridad Nacional

del Consejo de Ministros

del Servicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo "

INFORME LEGAL N2 2.::f3

-2011-SERVIR/GG-OAJ

MARIANA BALLN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

De

MAN UEL MESONES CASTELO

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica

Asunto

Consulta sobre pago de Bonificacin Personal

Ref.

Comunicacin del SITRAMUN - HUARAL del 23.11.2010

Descriptor

a) Competencia de SERVIR
b) Pago de la Bonificacin Personal

Fecha

Lima,

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Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin al documento de la referencia, por el que el

Secretario General del Sindicato de Trabajadores Municipales de Huaral - SITRAMUN solicita
opinin sobre la base de clculo de la Bonificacin Personal regulada por el artculo 51 de la Ley
de la Carrera Administrativa.
ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

1.1. De acuerdo con el artculo 43 de la Ley de la Carrera Administrativa, la remuneracin se

compone de la siguiente manera

"La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el haber
bsico, las bonificaciones y los beneficios.

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Las bonificaciones son : la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio

computadas por quinquenios (...)".

1.2.Asimismo, el artculo 51 de la Ley de la Carrera Administrativa establece que:

"La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio,
sin exceder de ocho quinquenios".
11

ANLI SIS

Competencia d e SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civ il estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso
al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.

Presidencia

Autoridad Nacional

del Consejo de Ministros

del Servicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.
2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos (el Sistema, en adelante), planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s,
sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones de la
presente opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

Criterios para el pago de la Bonificacin Personal

2.4 El artculo 51 del Decreto Legislativo N 276 establece que la bonificacin personal se otorga
a razn del 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho (8) quinquenios.
2.5 De otro lado, mediante el Decreto Supremo N 051-91-PCM se establecieron las normas
reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios,
directivos, servidores y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologacin,
Carrera Pblica y Sistema nico de Remuneraciones y Bonificaciones, disponiendo en su
artculo 9 lo siguiente:

" Las Bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos que perciben los
funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al sueldo, remuneracin o ingreso
total sern calculados en funcin a la Remuneracin Total Permanente, con excepcin de
los casos siguientes :
a)

Compensacin por Tiempo de Servicios que se continuarn percibiendo en base a la

remuneracin principal que establece el presente Decreto Supremo.

b}

La Bonificacin Diferencial a que se refieren los Decretos Supremos Ns. 235-85-EF,

067-88-EF y 232-88-EF, se continuarn otorgando tomando como base de clculo la
Remuneracin Bsica establecida por el Decreto Supremo N 028-89-PCM.

c)

la Bonificacin Personal y el Beneficio Vacacional se continuarn otorgando

tomando como base de clculo la Remuneracin Bsica establecida por el D.S. N
028-89-PCM". (nfasis agregado)

2.6 De este modo, de acuerdo con el artculo 51 del Decreto Legislativo N 276 y el literal c) del
artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, la bonificacin personal se calcula tomando
como base la Remuneracin Bsica.
2.7 En el mismo sentido, el Tribunal del Servicio Civil ha concluido que la bonificacin personal es
calculada en funcin a la Remuneracin Bsica. As, en la Resolucin N 549-2010-SERVIR/TSCPrimera Sala, dicho Tribunal seal lo siguiente:

"14.

Sobre este punto, es necesario precisar que el artculo 51 del Decreto Legislativo
N 276 establece que la bon ificacin personal se otorga a razn del 5 % del haber
bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho (8) quinquenios, considerando

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Presidencia
Autoridad .Na,cio".".' .. . .
del Consejo de Ministros del Servi~io qvjl :' 1 ,". .: ;~.
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo "

como tal a un porcentaje de la Unidad Remunerativa Pblica fijada por Decreto

Supremo, conforme a lo previsto en el artculo 46 del mismo cuerpo normativo.
15.

En tal sentido, a criterio de esta Sala la regla contenida en el inciso "a" del artculo
54 del Decreto Legislativo N 2 76, que precepta que el clculo de la asignacin
por cumplir veinticinco {25) y treinta {30) aos de servicios al Estado se realice
sobre la base de la remuneracin mensual total, no resulta aplicable para la

determinacin de los porcentajes a pagarse por concepto de bonificacin

personal, ya que obedecen a supuestos de hecho de distinta naturaleza.
Debindose sealar adems que, en el caso de la bonificacin personal, si existe

una clusula de remisin que establece una base de clculo distinta a la

remuneracin mensual, cual es el haber bsico al que hace referencia el artculo
46 del Decreto Legislativo N 276". (nfasis agregado)
2.8 Cabe indicar que las resoluciones que emite el Tribunal de l Servicio Civil, en tanto no se hayan
adoptado en Sala Plena y no se les haya otorgado la calidad de pronunciamientos vinculantes,
1
no tienen la calidad de precedentes administrativos de alcance general . En ese sentido, lo
resuelto en el caso referido solo tiene valor para ste.
2.9 Atendiendo a lo expuesto, la Remuneracin Bsica (Haber Bsico), regulada en el artculo 46
de la Ley de la Carrera Administrativa 2, constituye la base de clculo de la bonificacin
personal.

111

CONCLUSIN

Por disposicin expresa del artculo 51 del Decreto Legislativo N 276, la bon ificacin personal se
calcula sobre la Remuneracin Bsica (Haber Bsico) y equivale al 5% de dicho concepto por cada
quinquen io, con un mximo de ocho.
Finalmente, remito para su consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para
vuestra visacin, y de estimarlo pertinente, trmite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentame nte,

MMC/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/lnformes/2011/ILClculo de la bonificacin personal.

Articulo 4' del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N' 008-2010-PCM.
"El haber bsica de las servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un
porcentaje de la mismo. El monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser
actualizado peridicamente de acuerdo con lo poltico del Gobierno y la disponibilidad presupuesta/. El reajuste de lo URP conllevo lo
octualizoc1n de los haberes bsicos y de los bonificaciones referidos o ellos ".
2