DEDICATORIA.

El presente trabajo de investigacin est destinado a nuestros queridos padres

por el apoyo incondicional y a nuestra docente y su asistente por compartir
sus conocimientos para el desarrollo de la presente ctedra.

INTRODUCCCION:
A lo largo de la historia que acarrea la humanidad y su desarrollo, Han existido
numerosos indicadores que nos narran la evolucin de los "Derechos Humanos", para
tal efecto se ha materializado a travs de diferentes cuerpos normativos de carcter
internacional como nacional.
Esto implica que una sociedad

en proceso de desarrollo

busca

una poltica

respetuosa de los "Derechos Fundamentales" y en especial los DERECHOS DEL

NIO Y DEL ADOLESCENDE, basndose en principios bsicos como la libertad y la
dignidad

del ser humano. La organizacin Internacional del Trabajo( OIT), ha

demostrado que dentro de sus polticas internacionales que han adoptado diferentes

pases y en especial el Per, han dado indicadores de mltiples denuncias de

violaciones a los derechos fundamentales que tiene el nio y de adolescente,
reflejando en una alta tasa de explotacin en el trabajo infantil y paralelo a dicha
situacin existen indicadores de mortalidad de nio y del adolescente.
Por lo tanto el Estado Peruano, como miembro activo de la "Convencin sobre los
Derechos del Nio", se ha comprometido , verdaderamente aplicar polticas que sean
oportunas y adecuadas para que el nio y el adolescente se vea ante los ojos del
mundo como un sujeto de derechos.

OBJETIVOS:

Conocer la implicancia y su poltica

que

tiene el Ministerio de

Defensora del Nio y Adolescente.

Conocer las mltiples situaciones que afecta al nio y adolescente con
respeto al trabajo y su edad.

 Conocer el alcance internacional que tiene la Organizacin Internacional

del trabajo con respecto a polticas reconocidas y aplicadas en el mbito
nacional.
Conocer la poltica de contravenciones y sanciones sobre el nio y el
adolescente.
Conocer los alcances que implica la adopcin en nuestra legislacin .

CAPITULO I

Defensora del nio y

adolescente

Brindar
atencin,
Misin
orientacin y
asesoramiento
psico-sociallegal a los nios,
nias,
adolescentes y
familia;
promoviendo el
respeto de sus
derechos y
desarrollo
integral.

Finalidad
Es un servicio del
Sistema Nacional de
Atencin Integral al
Nio y el Adolescente,
que funciona en los
gobiernos locales, en
las instituciones
pblicas, privadas y
organizaciones de la
sociedad civil

Promover,
Defender y Vigilar
los derechos que
la legislacin
reconoce a las
nias, nios y
adolescentes.

CULES SON LAS

FUNCIONES DE LA
DEFENSORA DEL NIO Y EL
ADOLESCENTE?

.Conocer la situacin
de las nias, nios y
adolescentes que se
encuentran en
instituciones pblicas y
privadas.
.Intervenir cuando se
encuentren
amenazados o
vulnerados sus
derechos para hacer
prevalecer el principio
del inters superior;

Establecidas en el
artculo 45 del Nuevo
Cdigo de los Nios y
Adolescentes; estas
son:

.Conocer de la
colocacin familiar
.Fomentar el
reconocimiento
voluntario de la
filiacin;
.Coordinar programas
de atencin en
beneficio de los nios
y adolescentes que
trabajan;

.Brindar orientacin
multidisciplinaria a
la familia para
prevenir situaciones
crticas, siempre
que no existan
procesos judiciales
previos; y
.Denunciar ante las
autoridades
competentes las
faltas y delitos
cometidos en
agravio de los nios
y adolescentes.

EN QU CASOS O
SITUACIONES PUEDE
INTERVENIR LA
DEFENSORA DEL NIO
Y EL ADOLESCENTE?

POR MEDIO DEL

MECANISMO DE
LA
CONCILIACIN.-

POR MEDIO DEL

COMPROMISO

ENLOS
LOSCASOS
CASOS
EN
EN
ENLOS
LOSCASOS
CASOS
DEABANDONO
VIOLENCIA
DE
DE
DEVIOLENCIA
ABANDONO
FAMILIAR
FAMILIAR
DE LAS
NIAS,
DE
LAS NIAS,
NIOS Y NIOS Y
ADOLESCENTES
ADOLESCENTES

Alimentos
Tenencia
Rgimen de
visitas

Normas de
comportamient
o
Reconocimient
o voluntario de
Modificacin de la
filiacin se se
Defensoras
Defensoras
ley
de
extrajudicial
dirige
dirige
a tomar
a tomar
Conciliacin
que
conocimiento
conocimiento
prohbe
realizar
de estos
de estos
casos
casos
conciliaciones
para
para
derivarlos
derivarlos
extrajudiciales
hacia
hacia
la
la
sobre
violencia
autoridad
autoridad
familiar

CMO ESTN CONFORMADAS

LAS DEFENSORAS DEL NIO Y
EL ADOLESCENTE?

Es una persona
reconocida por
la Comunidad.
Puede ser
representante
de alguna
institucin u
organizacin de
El
la Responsable
sociedad
civil, elegida
para
desempear
este cargo.

Integrada por profesionales

o personas de la comunidad
debidamente capacitadas
para llevar el
funcionamiento de la
Defensora.

Son nias,
Estructura de unanios,
Son
Defensoraadolescentes y
profesionales
adultos de la
de cualquier
comunidad que
disciplina,
han sido
preferentement
capacitados
e relacionada
para
con las ciencias
desempear las
humanas
y
funciones
Los Defensores
Los
Promotores
sociales
propias del
Defensores
servicio, y han
asumido
voluntariamente

Est
conformado por
personal
administrativo
y profesional
que colabore
con el servicio
y no tenga la
condicin de
responsable,
Personal
Deni
defensor,
Apoyo
promotor
defensor.

La Defensora del Nio y del Adolescente (DNA) es un servicio gratuito,

encargado de promover, defender y vigilar el cumplimiento de los derechos que
la ley reconoce a los nios, nias y adolescentes del Per. Este servicio es
descentralizado, toda vez que puede ser implementado por instituciones
pblicas o privadas, as como por organizaciones de la sociedad civil que se
muestren interesadas en la situacin de la niez y la adolescencia .1
Las Defensoras del Nio y del Adolescente se crearon luego de la
promulgacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, documento que propuso
la creacin de las Defensoras como un mecanismo que permitiera la
promocin, defensa y vigilancia de sus derechos. En la actualidad existen
1,666 Defensoras registradas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
1

Jaime Jess Prez, defensora del nio y adolescente, editorial RADDA BARNEN, edicin 1, ao 1996

Vulnerables (MIMP), ubicadas en todas las regiones del pas. Existes diferentes
modalidades de Defensoras:
Defensoras Comunitarias: son las Defensoras que se forman dentro de una
comunidad gracias al compromiso social de las organizaciones de base,
asociaciones comunales, juntas vecinales, comunidades campesinas e
indgenas para velar por los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Defensoras Escolares: son las Defensoras que funcionan dentro de las
escuelas y que tienen como responsable al Director del centro educativo y
como defensores a los maestros, los cuales son elegidos por los alumnos en
votacin secreta. Los alumnos tambin participan en la Defensora como
Promotores Defensores.
Defensoras en la Iglesia: existen dos tipos de Defensoras, la Diocesana y la
Parroquial. En el primer caso, el Obispo nombra al sacerdote, religioso o laico
como responsable de la Defensora diocesana; en el segundo caso, es el
propio prroco, religioso o agente pastoral el que designa al responsable de la
Defensora parroquial. En ambos casos, los defensores y promotores
defensores son feligreses voluntarios, cuyo trabajo est destinado a prestar
servicio a todos los miembros de la comunidad donde se encuentra la iglesia.
Defensoras Municipales (DEMUNAS): stas son las Defensoras que
atienden la mayor cantidad de casos debido a que estn ubicadas en las zonas
urbanas de los distritos, poblados y comunidades. Las DEMUNAS se crean a
travs de un Edicto o Sesin de Consejo Municipal, luego de lo cual son
incorporadas a la estructura orgnica de la Municipalidad. El maltrato infantil es
un atentado a los derechos ms bsicos de los nios, nias y adolescentes,
consagrados a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Todos los menores de edad tienen derecho a la integridad fsica y psicolgica y
a la proteccin contra todas las formas de violencia. La Convencin sobre los
Derechos del Nio (CDN) adoptada por Naciones Unidas el ao 1989 en su
artculo 19 exige a sus Estados parte adoptar todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas para proteger al nio contra toda forma
de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la

custodia de sus padres, de un tutor o de cualquier otra persona que lo tenga a

su cargo. De igual manera, el Comit de los Derechos del Nio de Naciones
Unidas ha enfatizado la importancia de que los pases miembros prohban toda
forma de castigo fsico y trato degradante contra los nios (CDN, 2006). Sin
embargo, por razones sociales y culturales de distinta ndole, es sabido que los
nios, nias y adolescentes sufren violencia en el hogar, en la escuela, en los
sistemas de proteccin y de justicia, en el trabajo y en la comunidad. Es as
que los menores de edad son agredidos precisamente en aquellos espacios y
lugares que debieran ser de proteccin, de afecto, de estmulo a su desarrollo
integral y de resguardo y promocin de sus derechos 2. Uno de los factores que
les confiere gran vulnerabilidad es la falta de autonoma derivada de su corta
edad y los consecuentes altos niveles de dependencia emocional, econmica y
social respecto de los adultos o de las instituciones lo que les dificulta poner
freno a la situacin que padecen, pedir ayuda o denunciar los hechos.
Se entiende como violencia el uso intencional de la fuerza o el poder fsico, de
hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o
comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones,
muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones . En la
misma direccin, UNICEF entiende a las vctimas del maltrato infantil y el
abandono como aquel segmento de la poblacin conformado por nios, nias y
jvenes hasta los 18 aos que sufren ocasional o habitualmente actos de
violencia fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las
instituciones sociales. El maltrato puede ser ejecutado por omisin, supresin o
trasgresin de los derechos individuales y colectivo, e incluye el abandono
completo o parcial (UNICEF, 2006)

El profesor Paulo Srgio Pinheiro realiz el estudio a peticin del Secretario General de las Naciones Unidas, en

colaboracin con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
ihttp://www.unicef.org/peru/spanish/protection_3226.htm [24 de junio de 2009].al de la Salud (OMS)

Los derechos generales y especficos que han sido reconocido en la

Convencin sobre los Derechos del Nio, han permitido el desarrollo de
diversas lneas de accin en torno a los derechos que les asiste a nias, nios
y adolescentes, como por ejemplo el derecho a la familia, a la proteccin, a ser
escuchado, entre otros.
Cabe resaltar que en esta gama de posibilidades, las acciones de promocin y
defensa de los derechos de la niez y la adolescencia son de esencial
importancia, debido a que inciden en la valoracin del ser humano y el
bienestar familiar. En tal sentido, las Defensoras del Nio y el Adolescente
(DNA) contribuyen al gran objetivo de sensibilizar y comprometer a la
comunidad, influyendo en la construccin de una cultura de Respeto y Buen
Trato de nuestra niez y adolescencia. El servicio de Defensoras del Nio y el
Adolescente, se crea en 1992, al promulgarse el Cdigo de los Nios y
Adolescentes (Ley N 26102). Este Cdigo promova la participacin conjunta
de la Sociedad Civil y el Estado para el logro de los derechos de las nias,
nios y adolescentes de nuestro pas; proponiendo a las DNAs como un
espacio en el que esto se haga realidad. El Nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes (Ley N 27337), ratifica la necesidad de contar con este tipo de
servicio. De igual modo, ambos Cdigos, sealan que las Defensoras son
parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente
(conjunto de instituciones que formulan, ejecutan y evalan las acciones
desarrolladas para la proteccin y promocin de los derechos de la niez y la
adolescencia).
A partir de 1996, el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo
Humano - PROMUDEH, se convierte en el Ente Rector de este Sistema,
teniendo entre sus objetivos el velar por el respeto y el ejercicio de los

derechos de las nias, nios y adolescentes. Desde aquella fecha, el

PROMUDEH, hoy MIMDES, a travs de la actual Direccin General de Nias,
Nios y Adolescentes, y en especfico de la Oficina de Defensoras, es la
autoridad central del servicio de Defensoras a nivel nacional, situacin
claramente definida en el actual Cdigo de los Nios y Adolescentes.

CULES SON LOS EJES SOBRE EN LOS QUE SE ORIENTA LAS

FUNCIONES DE LAS DEFENSORAS DEL NIO Y EL ADOLESCENTE?
PROMOCIN.
Es el despliegue de acciones planificadas, orientadas a cambiar la forma de
pensar y actuar de las personas en torno a los derechos de la niez y
adolescencia a fin de lograr su cumplimiento.
Es importante porque:
Involucra a las familias e individuos como agentes activos de su propio
cambio.
Permite que las personas asuman actitudes de respeto y cumplimiento de los
derechos de los nios, nias y adolescentes, produciendo cambios positivos en
el imaginario social.
Refuerza y desarrolla habilidades sociales y personales de los propios nios,
nias y adolescentes, para que puedan ejercer la defensa de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
Contribuye a la prevencin de situaciones que vulneran los derechos de nios,
nias y adolescentes.
Apoya y motiva la participacin comunitaria y el desarrollo de lderes que
fomenten el respeto por los derechos de la niez y lo inserten en su vida diaria.
DEFENSA.

La defensa se concretiza a travs de la atencin de casos, el mismo que es el

despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneracin de
un derecho o restituirlo.
Es importante porque:
Facilita el acceso a la justicia.
Contribuye a la construccin de la paz social.
Constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el
pas.
Busca el bienestar de los nios, nias y adolescentes, contribuyendo a su
desarrollo integral.
Cabe sealar que la DNA, no puede intervenir cuando el caso se encuentra
tramitando en el poder judicial.
VIGILANCIA.
Acciones orientadas a que las Defensoras del Nio y del Adolescente
conjuntamente con la poblacin organizada exijan el cumplimiento de los
derechos de las nias, nios y adolescentes y de los servicios dirigidos a los
mismos.
Es importantes porque:
Promueve la participacin directa y organizada de la poblacin en el control
del cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, as como los
servicios dirigidos a los mismos.
Promueve que la poblacin asuma como uno de sus compromisos la exigencia
del cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes y los
servicios dirigidos a los mismos.
La vigilancia no slo sirve para identificar los problemas que se suscitan en
diferentes niveles, sino tambin para proponer alternativas de solucin que
normalmente son fruto de consenso de un grupo de ciudadanos organizados.

PARA LA ATENCIN DE CASOS LA

DEFENSORA DEL NIO Y EL

ADOLESCENTE REALIZA LAS SIGUIENTES ACCIONES:

La atencin de un caso en la Defensora del Nio y del Adolescente, involucra
cuatro etapas: recepcin, calificacin, ejecucin de la accin dispuesta y
seguimiento; empleando los siguientes mecanismos de resolucin:
1.-Recepcin y Calificacin del Caso:
En estas dos etapas el Defensor toma conocimiento del caso, ya sea de
manera oral o escrita, para luego evaluar el caso y determinar la accin a
seguir. Este proceso no debe tardar ms de 7 das hbiles contados a partir del
momento en el que se tom conocimiento del caso. En el periodo de
calificacin puede utilizarse diversas tcnicas como: entrevistas con las partes
involucradas, verificacin de los hechos y evaluaciones realizadas por
profesionales especializados, etc.
2.-Ejecucin de las Acciones Dispuestas:
Como resultado de la calificacin y de acuerdo a los resultados, se puede llevar
a cabo las siguientes acciones:
a) La Derivacin:
Es el acto a travs del cual la D.N.A traslada total o parcialmente la atencin
del caso a una instancia, autoridad o profesional segn su competencia. Esta
derivacin se realiza a travs de una comunicacin por escrito y otras acciones
complementarias.

Es necesario sealar que las DNA tienen que derivar va denuncia todos
aquellos casos que sean un delito.
b) La Conciliacin Extrajudicial:
Mecanismo alternativo para la solucin de determinados conflictos familiares,
sin necesidad de iniciar un juicio. Para esto se cuenta con la participacin del
defensor, quien promueve un acuerdo voluntario entre las partes, atendiendo al
principio del Inters Superior de la nia, nio o adolescente y dentro de lo que
la Ley permite.
c) El compromiso:
Mecanismo alternativo para llegar a acuerdos que garanticen los derechos y
obligaciones del nio y del adolescente. Para esto se cuenta con la
participacin del defensor, quien promueve el dilogo y la sensibilizacin de las
partes a fin llegar a acuerdos que beneficien al nio, nia o adolescente,
atendiendo al principio del Inters Superior de la nia, nio o adolescente y
dentro de lo que la Ley permite.
d) Las otras acciones administrativas:
Son acciones que se despliegan para la atencin de un caso, ante las
instituciones que incurran en una contravencin
Seguimiento
Es el conjunto de acciones que realiza la DNA a fin de:
Verificar los avances.
Realizar los ajustes de estrategias para alcanzar los resultados previstos lo
que supone evaluar el cumplimiento de los acuerdos y en caso de no estar
cumplindose, recomendar soluciones y correctivos.
Lograr el total cumplimiento de los acuerdos en favor de las nias, nios y
adolescentes.
Identificar las limitaciones y dificultades.

EN QU CASOS O SITUACIONES PUEDE INTERVENIR LA DEFENSORA

DEL NIO Y EL ADOLESCENTE?
1.- POR MEDIO DEL MECANISMO DE LA CONCILIACIN:
Las Defensoras del Nio y el Adolescente pueden intervenir utilizando este
mecanismos cuando surgen problemas en los siguientes temas:
a) Alimentos
Es todo lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin,
instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica, recreacin de la
nia,

nio y

adolescente, as como de la madre embarazada, desde la

concepcin hasta la etapa de post-parto.

b) Tenencia:
Es la responsabilidad que asume uno de los padres de la nia, nio o
adolescente de velar por su desarrollo integral cuando se encuentren
separados de hecho. La madre o el padre que entregue en tenencia a su hijo o
hija no pierde la patria potestad.
c) Rgimen De Visitas:
El padre o la madre que no vive con sus hijos, tiene derecho a visitarlos, para lo
cual, por acuerdo de las partes, se establecen das y horas de visita.
2.- POR MEDIO DEL COMPROMISO:
Cuando se trata de:
a) Normas de comportamiento.
Son reglas o pautas que estn orientadas a resguarda los derechos y
obligaciones de las nias, nios y adolescentes. Estas normas pueden
aplicarse tanto a adultos como a las nias, nios y adolescentes
b) Reconocimiento voluntario de filiacin extrajudicial.

Es la aceptacin voluntaria del hijo o hija no reconocido ante los registros

civiles por el padre o la madre. La filiacin de un hijo o hija, slo surge a partir
de la firma en la partida o acta de nacimiento por parte del padre o la madre, ya
sea en el momento de la inscripcin o en acto posterior.