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OHSAS 18001
Una herramienta para la gestin de la seguridad
y salud ocupacional
La norma OHSAS 18001 : Una herramienta para la gestin de la seguridad y salud ocupacional
ndice
1. La norma OHSAS 18001 y la legislacin sobre seguridad
y salud ocupacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. Implementacin de la norma OHSAS 18001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. Metodologas para realizar el anlisis de riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4. La automatizacin de un SGSST. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5. La futura norma ISO 45001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
La norma OHSAS 18001 : Una herramienta para la gestin de la seguridad y salud ocupacional
La norma OHSAS 18001 : Una herramienta para la gestin de la seguridad y salud ocupacional
Principios de la norma
El estndar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales certificadoras del mundo a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS
8800. Con el objeto de ser compatible con las normas sobre sistemas de gestin ISO 9001 e ISO 14001, la OHSAS 18001 comparte sus principios comunes:
Compromiso de toda la organizacin.
Cumplimiento de la normativa legal.
Se fundamenta en la metodologa de la mejora continua y el ciclo PDCA
(PlanDo CheckAct), conformado por las siguientes etapas:
PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener el resultado acorde a la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) de la organizacin.
DO (Hacer): Ejecutar el plan a travs de la recogida de datos para su empleo en las siguientes etapas.
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ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es la
etapa que cierra el ciclo dando el paso a uno nuevo y que supone la implantacin real del concepto de la mejora continua.
Legislacin espaola
Determinados pases, como Espaa, cuentan con una legislacin muy desarrollada en materia de prevencin de riesgos laborales, principalmente a travs
de las siguientes Leyes y Reales Decretos:
Ley 31/1995 y Ley 54/2003 de Prevencin de Riesgos Laborales.
Real Decreto 39/1997.
Real Decreto 604/2006.
En Espaa, el INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) lleva realizando una labor muy importante tanto de desarrollo y compendio de las
distintas normativas de cada sector.
Fruto del esfuerzo por ayudar a conseguir una integracin y sistematizacin de
la prevencin de riesgos laborales y la salud laboral, el Instituto ha publicado una
Gua tcnica sobre la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el
sistema general de gestin de cualquier empresa.
Aunque no tiene carcter vinculante, dicha Gua se ha convertido en un documento de referencia para tanto para conocer la necesidad y los conceptos bsicos sobre la integracin, como para proporcionar orientaciones prcticas que
faciliten la consecucin de este objetivo.
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La legislacin en Latinoamrica
Pases como Ecuador, Per, Chile o Colombia han logrado normativizar procedimientos de carcter preventivo y correctivo y de concienciacin de prevencin,
mediante el desarrollo de leyes especficas.
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En general, las obligaciones de los empresarios son las siguientes: creacin de mapas de riegos, gestin de cursos y formacin de los trabajadores, auditoras obligatorias, velar por la salud de los empleados, etc.
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2. Implementacin de la norma
OHSAS 18001
Estructura de la norma
ESTRUCTURA DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007
1. Objeto y campo de aplicacin
2. Publicaciones para consulta
3. Trminos y definiciones
4. Requisitos del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
4.1. Requisitos generales
4.2. Poltica de SST
4.3. Planificacin
4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos
4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3. Objetivos y Programas
4.4. Implementacin y operacin
4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia
4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta
4.4.3.1. Comunicacin
4.4.3.2. Participacin
4.5. Verificacin
4.5.1. Seguimiento y medicin del desempeo
4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal
4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades y accin correctiva y
preventiva
4.5.3.1. Investigacin de incidentes
4.5.3.2. No Conformidades y accin correctiva y preventiva
4.5.4. Control de registros
4.5.5. Auditora Interna
4.6. Revisin por la Direccin
Anexo A (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001:2007 y las Normas ISO
14001:2004 e ISO 9001:2000.
Anexo B (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 1001, OHSAS 18002 e ILO-OSH:
2001 Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
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Estudio contextual
Para realizar el estudio contextual se deben establecer los aspectos relacionados con los procesos es decir, lo primero es identificar los procesos y las
operaciones, as como las personas, proveedores y clientes que participan de
los procesos.
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Auditora interna
La auditora interna es una fase de obligado cumplimiento en la que se debe
establecer las personas que se encuentran capacitadas para poder llevar a
cabo las actividades relacionadas con el plan de prevencin, pudiendo tratarse
tanto de personal propio como externo. Tambin se definen qu actitudes y aptitudes debern tener.
La periodicidad de estas auditoras son, como mnimo, anuales y las principales
conclusiones tienen que plasmarse en un informe.
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Formacin
Otro aspecto fundamental de un SGSST basado en la OHSAS 18001, y especificado por dicha norma, es la planificacin de una serie de actividades formativas sobre prevencin de riesgos y salud laboral con las siguientes condiciones:
Han de ensear a los empleados cmo eliminar o reducir los riesgos de su
trabajo, por ejemplo a travs de un uso adecuado de los EPIs.
Deben servir para la toma de conciencia de la importancia de la prevencin
y la salud laboral.
Puede tratarse de cursos, seminarios o incluso charlas divulgativas.
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A travs de estos anlisis se estima el nivel de peligro potencial de una actividad para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales, en trminos
de cuantificar la magnitud del dao y
de la probabilidad de ocurrencia.
Por lo tanto, los anlisis de riesgos tratan de estudiar, evaluar, medir y prevenir las
situaciones de riesgo de los sistemas tcnicos y de los procedimientos operativos
que pueden iniciar y desencadenar sucesos no deseados (accidentes o incidentes), los cuales pueden afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente.
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1) Mtodos cuantitativos
Se caracterizan por introducir una valoracin numrica o cuantitativa respecto
a las frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso. Por lo que son mtodos basados en la determinacin de dicha frecuencia o en la clasificacin de los
puestos de trabajo y las funciones, segn una serie de ndices que cuantifican los
posibles daos denominados ndices de riesgo.
2) Mtodos cualitativos
Se caracterizan por no utilizar clculos numricos y se dividen, a su vez, en dos
tipos: mtodos comparativos y mtodos generalizados.
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4. La automatizacin de un SGSST
Como hemos visto, en la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo intervienen un sinfn de variables, cuyo control y medicin se hace muy difcil sino se
cuenta con la ayuda de un software de automatizacin del proceso.
Existen una serie de factores claves a tener en cuenta en la definicin y puesta
en marcha de un proceso de automatizacin informtica de un SGSST.
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Gestin de la formacin
Existen muchos cursos sobre seguridad laboral, muchos de ellos de carcter obligatorio, para la realizacin de ciertas funciones: cursos anti incendios, manejo de
explosivos, vigilancia de la salud, trabajos en altura, manejo de maquinaria pesadas, coordinador de seguridad, etc.
Es importante llevar un control exhaustivo de las personas que han realizado este
tipo de cursos, expedicin de certificados y control de las horas formativas.
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Las novedades
Comparada con la OHSAS 18001, la nueva norma se diferencia en:
Aporta un enfoque distinto, centrndose no tanto en la identificacin de
los peligros sino en la deteccin preventiva de los riesgos.
La nueva norma probablemente ampliar la idea de lugar de trabajo ms
all del espacio fsico donde el trabajador lleva a cabo sus tareas, por lo
que las responsabilidades en seguridad ocupacional se ampliarn a otras
ubicaciones relacionadas con la actividad laboral del empleado. Se revisa
tambin el concepto de trabajador para evitar contradicciones en determinados pases.
Se facilita la integracin con otras normas como la ISO 9001 e ISO 14001
a travs de una estructura comn que facilitar la integracin de los sistemas de gestin.
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Se elimina el concepto de accin preventiva, debido a que la nueva estructura de la norma introduce la obligacin de gestionar los riesgos de la
organizacin y usar el sistema de gestin como una herramienta preventiva
en s misma.
Tambin se eliminan documentacin y registros, que pasan a denominarse de una forma comn: informacin documentada. Este cambio se
debe a una nueva forma de procesar la informacin, con un enfoque ms
actual y prctico.
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www.isotools.org
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