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Notas de un educador
Reflexiones, propuestas y logros
Notas de un educador
Reflexiones, propuestas y logros
Idel Vexler
Notas de un educador
Reflexiones, propuestas y logros
Idel Vexler
EDICIN
DEL
SECRETARIO EJECUTIVO
Elizabeth Restrepo I.
Margarita Rosa Londoo M.
Editorial Nomos S.A.
GRFICO
REVISIN
DE TEXTOS
IMPRESIN
PRIMERA
EDICIN :
julio de 2007
CDD 370
CONTENIDO
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PRESENTACIN
PRLOGO
INTRODUCCIN
I.
POLTICAS Y PRIORIDADES EDUCATIVAS
Las bases del acuerdo por la educacin
Foro Educativo: pluralidad y consenso
El Consejo Nacional de Educacin
Educacin para el presente y el futuro
Compromiso con la educacin nacional
El Consejo Nacional de Educacin en accin
Poltica de Estado: revalorar al maestro
La educacin en reas rurales I
Hacia un Proyecto Educativo Nacional
La educacin: prioridad nacional?
Plan de educacin para todos
Reformas y escuelas para el nuevo siglo
Progreso tecnolgico y educacin
Consejo Nacional de Educacin: compromiso con la educacin
peruana
Hacia un Proyecto Educativo Nacional
El ao escolar 2006
Educacin y buen gobierno
Polticas educativas para avanzar
Cobertura, conclusin y calidad educativa
El Fondep
Plan EPT y continuidad
Alfabetizacin: prioridad nacional
Educacin en reas rurales II
El Pronama
El CAB en accin
Educacin al 2021
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II.
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III.
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IV.
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V.
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VI.
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IX.
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X.
TODOS EDUCAMOS
Los escolares y la vida pblica y cotidiana
Educacin: tarea de todos?
Contacto educativo
Educacin y folclor nacional
La educacin comunitaria
Las lecciones del Cienciano
Las vacaciones escolares tiles
Y las APAFA?
Educacin fsica para todos?
Formar en valores: tarea de todos
Y la formacin ciudadana?
Avanza el deporte escolar?
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XI.
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EL
AUTOR
CONTENIDO
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PRESENTACIN
Idel Vexler expone en esta obra sus reflexiones sobre diferentes aspectos de
la realidad educativa de su pas, el Per. La mirada que nos ofrece a travs
de los artculos escritos para diferentes e importantes diarios nacionales
permite constatar la preocupacin e inters que el autor ha cultivado a lo
largo de su experiencia como educador, como acadmico, como autoridad
educativa y adems como cronista y escritor.
Notas de un educador: Reflexiones, propuestas y logros tiene como destinatario a un amplio pblico integrado por aquellos interesados en las diferentes
temticas de la educacin, pero en particular a quienes participan en las
decisiones sobre polticas pblicas que conciernen a los estudiantes, educadores y directivos docentes. Es un libro de fcil abordaje, pues puede leerse
desde cualquier artculo, segn el tema de inters que, por cierto, es de una
rica variedad y original desarrollo.
El autor nos lleva de la mano en una travesa que parte de las polticas y
prioridades educativas y que desemboca en el reconocimiento a educadores
y estudiantes cuyos mritos los convierten en ejemplos paradigmticos para
el Continente.
La obra de Vexler representa, sin duda, la experiencia transmitida a
partir de un compromiso personal y profesional de toda una vida dedicada
a la reflexin, la praxis y la consolidacin de los destinos pedaggicos de las
generaciones de nias, nios y jvenes peruanos que hoy se educan en el
ambiente de las reformas educativas, los cambios vertiginosos y los virajes
permanentes que, al igual que en el Per, experimentan los sistemas educativos latinoamericanos.
La Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello participa en la edicin y publicacin de esta compilacin de artculos y notas sobre las realidades de la educacin peruana, con la seguridad de que es una importante
oportunidad para la difusin e intercambio de ideas y puntos de vista que
contribuyen, desde la visin de los sistemas pedaggicos y de las polticas
pblicas y privadas sobre el crucial tema educativo de una nacin, a la integracin real de nuestros pases.
FRANCISCO HUERTA MONTALVO
Secretario Ejecutivo
Convenio Andrs Bello
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PRLOGO
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INTRODUCCIN
Siempre sent la necesidad de comunicar mis puntos de vista, ideas y opiniones sobre el quehacer educativo. Pero cuando asum el cargo de
viceministro en el gobierno de transicin que presidi el doctor Paniagua,
en las complejas acciones de la gestin pblica, este deseo aflor con mayor
fuerza. Aunque de manera espordica lo haba hecho con anterioridad, fue
entonces cuando comenc a escribir con cierta periodicidad artculos sobre
temas educativos en el diario El Comercio.
Al volver a mis funciones docentes en la escuela pblica y privada, as
como a mis actividades acadmicas en Foro Educativo, el Consejo Nacional
de Educacin y la Escuela de Gestin y Direccin Educacional del IPAE,
entre otras instituciones del Estado y la sociedad civil, retom la publicacin de mis textos en el diario La Repblica. Al ser convocado en marzo de
2004 para asumir nuevamente el cargo de viceministro pedaggico dej de
escribir por cuestiones laborales y de tiempo. Sin embargo, desde julio de
2005 hasta enero de 2007 volv a publicar artculos todos los mircoles para
La Repblica. Actualmente lo hago con menos frecuencia en el diario Per 21.
Naturalmente, es mucho ms fcil escribir desde la sociedad civil y cuando uno no tiene representacin como dirigente o como funcionario pblico.
Pero creo que los que cumplimos funciones de gestin pblica, especialmente en el sector Educacin, no debiramos eximirnos de expresar nuestras
opiniones, expectativas y aportes profesionales con el fin de contribuir a
generar opinin favorable para transitar juntos hacia una educacin con equidad y calidad.
Hace varias semanas decid hacer una compilacin de mis principales
artculos agrupndolos en la medida de lo posible por temas. Cuando tena
este material listo, opt por publicarlo con el propsito de que estudiantes
de Educacin, maestros, padres de familia, especialistas y otros actores educativos que lo deseen pudieran tener acceso a un conjunto de ideas surgidas
y trabajadas en el trajn de mis tareas como maestro, dirigente, director de
colegio, consultor y gestor pblico.
He denominado a este trabajo Notas de un educador y contiene reflexiones, propuestas y logros referidos a temas tales como: Polticas y prioridades educativas, Ley General de Educacin para una reforma integral, Un
nuevo sistema educativo inclusivo, Currculo y aprendizajes significativos,
Leer para entender, Evaluar para mejorar, Maestros para el cambio, Todos
educamos, Tutora y orientacin educativa, Gestin y descentralizacin educativa, as como Educadores y estudiantes reconocidos.
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I. P OLTICAS
Y PRIORIDADES EDUCATIVAS
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ciudadana desde el proceso electoral (mayo 2000); Democracia y educacin van de la mano (septiembre 2000). Estos documentos constituyeron
una toma de posicin sobre los comportamientos pblicos contrarios a los
valores cvicos, democrticos y ticos, que se agravaron durante el lamentable proceso electoral del ao 2000.
De igual modo, es conveniente destacar la publicacin de documentos
sobre asuntos educativos, tales como: Mejorar sin excluir: Foro Educativo
ante las propuestas de recorte de la secundaria y la creacin del bachillerato (abril 1999); Descentralizar para mejorar (octubre 1999); as como dos
valiosos trabajos sobre educacin para el desarrollo humano difundidos en
noviembre de 1998 y junio de 2001, que han sido tomados en cuenta en la
elaboracin de los documentos producidos por la Comisin para un Acuerdo Nacional por la Educacin, designada por el gobierno de transicin.
Por otro lado, Foro Educativo se ha consolidado como un espacio plural
de debate que no slo ha promovido con otros actores de la sociedad civil
propuestas, procesos participativos y acuerdos para influir en polticas educativas nacionales y regionales, sino que tambin ha tenido y tiene especial
preocupacin por la construccin de una cultura democrtica y el fortalecimiento de los valores y la conciencia moral, que son la base de una sana
convivencia.
Este proceso lo ha colocado en una posicin de legitimidad frente a la
comunidad educativa, la sociedad civil y el Estado, confirmndolo como
una instancia con capacidad de convocatoria, de propuesta y de consulta.
Todo ello por el esfuerzo de su ex presidente, el educador jesuita Ricardo
Morales Basadre, de sus directivos y asociados, todos ellos profesionales
de reconocida solvencia acadmica, y provenientes de una diversidad de
especialidades, experiencias, opciones polticas y espacios laborales.
Foro Educativo no es una institucin ms. Tiene un lugar bien ganado
por su permanente contribucin para lograr una educacin de calidad para
todos en la perspectiva del desarrollo humano, as como para desarrollar
una cultura ciudadana y democrtica. Todo ello, por su inquebrantable disposicin al dilogo, cooperacin, respeto a la pluralidad y bsqueda de consensos. No tengo duda de que el nuevo consejo directivo presidido por el
doctor Jorge Capella recientemente elegido continuar la labor desarrollada por esta institucin en los nueve aos que tiene de existencia. Y adems, manteniendo su colaboracin crtica, autonoma y postura independiente, Foro Educativo seguir construyendo su presente y su futuro, para
seguir al servicio de la educacin nacional.
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En el mes de diciembre del ao pasado, Foro Educativo, en un pronunciamiento pblico denominado Consejo Nacional de Educacin: hora de definiciones, reiter su posicin sobre la importancia de la creacin de un Consejo Nacional de Educacin como instancia especializada que constituya un
enlace entre el Estado y la sociedad civil. Y desde luego, como un rgano
representativo fundamental para lograr un Acuerdo Nacional por la Educacin. Adems, propuso que su funcin principal fuese generar agendas,
dilogos, consensos y participacin para la formulacin y evaluacin de las
polticas educativas del mediano y largo plazo... Por otro lado, el documento Propuestas para un acuerdo nacional por la educacin, producto
de la Consulta Nacional realizada el ao pasado bajo la gestin de gobierno
de transicin, plantea que su finalidad debe ser de contribucin a la definicin de polticas y a la vigilancia social de los procesos educativos a fin de
garantizar en el tiempo las polticas de largo plazo.
El Ministerio de Educacin en sus Lineamientos de polticas educativas
2001-2006 tambin establece la necesidad de un nuevo pacto social y poltico
sobre la educacin que se concrete en un Proyecto educativo nacional para
el largo plazo.
Como puede observarse, estas expresiones entre otras muestran que
la puesta en marcha del Consejo Nacional de Educacin constituye una aspiracin de la comunidad educativa nacional. Por ello, tiene gran significacin
el acto de instalacin de este organismo y de juramentacin de sus integrantes, que se produjo recientemente con la presencia del Presidente de la Repblica, el ministro de Educacin y la presidenta de la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa del Congreso. Esto no implica que el Consejo, tal
como est concebido, satisfaga plenamente a todas las instituciones y educadores que han venido bregando por la existencia de esta instancia. Seguramente que en el camino se ir regulando y precisando con mayor pertinencia todo
aquello que le permita desarrollar su misin y lograr sus objetivos.
La reincorporacin del Consejo Nacional de Educacin dentro de la estructura orgnica del sector educacin es una decisin importante, porque
en un contexto de pluralidad, concertacin y autonoma tendr, entre otras
las siguientes funciones: desarrollar un plan de desarrollo nacional de la
educacin peruana de mediano y largo plazo que permita que las polticas
educativas tengan continuidad ms all de las gestiones ministeriales y de
gobierno; opinar sobre asuntos de trascendencia educativa provenientes del
Poder Ejecutivo y el Congreso de la Repblica; promover vnculos con los
organismos de participacin regional del Estado y de la sociedad civil; y
algo que es importante, pronunciarse de oficio sobre temas vinculados con
el desarrollo de la educacin en nuestro pas.
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bla de las exigencias de la especialidad de la futurologa) observacin, curiosidad, adaptabilidad, anlisis, y estar al da con la informacin, entonces estarn en mejores condiciones no solamente de desempearse
competitivamente en el corto plazo, sino tambin de tener acceso con versatilidad a los cambios ms vertiginosos, inciertos e inslitos que se presenten
en el mediano y largo plazo. Me parece que para educar para el presente y el
futuro en nuestro pas es indispensable desarrollar un proyecto educativo
nacional teniendo en cuenta la compleja realidad actual de las personas
ms los entornos (segn el libro La escuela inteligente, de David Perkins).
Para tal fin sera conveniente prever los escenarios posibles por lo menos de los prximos veinte aos, reconociendo y teniendo conciencia de su
valor referencial, porque es muy difcil ver con precisin el futuro, y adems, de su relatividad porque surgirn como es natural y previsible desde miradas individuales y grupales cristales que son producto de su identidad, inteligencia cognitiva e imaginacin, pero fundamentalmente de sus
experiencias vitales y subyacentes del presente y de su pasado.
En ese sentido, el reto de disear una propuesta educativa integral con
visin de futuro debe considerar la mayor diversidad de puntos de vista de
especialistas de la educacin, las ciencias, las humanidades y las tecnologas,
as como de los actores involucrados en el quehacer educativo.
Es en este contexto que los sistemas educativos, los currculos, los modelos de formacin docente, los procesos de gestin pedaggica, institucional
y administrativa, los mediadores en general, los medios tecnolgicos y recursos didcticos, las modalidades de educacin presencial y a distancia,
etc., deben concebirse para activar oportunamente las capacidades mentales
y motrices, estimular la originalidad y la libertad, adquirir y procesar conceptos, as como desarrollar valores y actitudes que puedan ser transferidos
o aplicados por las personas, en distintos espacios y tiempos, a situaciones
de su vida actual y futura.
Es imperativo, por lo tanto, que la educacin bsica, tcnico-ocupacional, superior y universitaria se proyecten para que los estudiantes puedan
enfrentar exitosamente las transformaciones sociales, culturales, econmicas y productivas que traer consigo la investigacin y la creacin del conocimiento, entre otros, en los campos de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, la microelectrnica, la robtica y la biogentica.
LA REPBLICA, 30 DE AGOSTO DE 2002
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En su obligacin de ejercer permanente vigilancia democrtica de los procesos educativos, el Consejo Nacional de Educacin (CNE) ha publicado este
mes un comunicado denominado Educacin peruana: urgencias y propuesta. En este pronunciamiento entre otros importantes asuntos llama la
atencin sobre las expectativas y preocupaciones acerca
del proceso de descentralizacin; que no es dable que las alternancias de
gobiernos e incluso de ministros lleven a cambios traumticos y
movilizaciones masivas de personal que afecten la necesaria continuidad en
el desarrollo de la educacin; que es indispensable que el Legislativo y el
Ejecutivo, con sustento tcnico, definan el marco legal de la educacin.
Adems, hace notar lo siguiente: la importancia de que la administracin educativa recobre el liderazgo educativo que le corresponde; la necesidad de desarrollar un proceso intenso de evaluacin, consulta y debate sobre la reforma curricular, la capacitacin docente, etc.; la realizacin de estudios orientados a crear el Instituto de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa; la revaloracin de la carrera magisterial incluyendo la publicacin de las estrategias para cumplir la promesa de duplicar
el sueldo de los profesores y el control de la calidad de las instituciones de
formacin pedaggica, as como el fortalecimiento de los centros educati-
vos en un contexto de apoyo a la iniciativa, creatividad y capacidad de decisin de los directores y equipos docentes.
En la parte final convoca a la accin concertada de los sectores del Estado y la sociedad civil para que asuman el derecho y la responsabilidad de
contribuir a la solucin de los graves problemas que afronta la educacin
peruana.
Es conveniente destacar tambin que el CNE mediante cartas pblicas
dirigidas en el mes de octubre y diciembre al Presidente del Congreso, a
los parlamentarios y a los dirigentes polticos del pas, solicit el incremento
del presupuesto educativo para el ao 2003, por lo menos en un 0,25% del
PBI.
Esta solicitud no ha sido escuchada. Sin embargo, se logr que la legislacin del presupuesto abriera una pequea ventana de oportunidad: si la
recaudacin tributaria crece en ms de 2%, habr ms recursos para educacin. Considerando que esta peticin requiere ser atendida, en su pronunciamiento ha propuesto la conformacin de una comisin mixta conformada
por los ministros de Educacin, Economa y Finanzas y congresistas de representacin multipartidaria, para elaborar una ampliacin presupuestaria
para este ao, as como para preparar el presupuesto educativo del ao
2004.
Esta sugerencia est orientada a que se d cumplimiento al Acuerdo
Nacional, que dispone aumentar anualmente el presupuesto del Sector Educacin en un mnimo del 0,25% del PBI hasta alcanzar la meta del 6%.
Adems, el CNE ha desarrollado otras acciones. As por ejemplo: organiz un evento para intercambiar informacin sobre experiencias de acuerdos nacionales realizados en otros pases de la regin y recoger las expectativas que diversos representantes de la sociedad civil tienen sobre la misin
y visin del Consejo; desarroll un intercambio de ideas con personalidades de diversos campos de la vida nacional acerca de la visin de futuro que
la educacin nacional requiere; realiz un seguimiento cercano sobre temas
de financiamiento, gestin y descentralizacin; y comenz la definicin de
marcos de anlisis sobre calidad y equidad en los procesos educativos.
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blemtica magisterial, en la perspectiva de lograr mejores resultados educativos. No se debe olvidar que el mejoramiento de las condiciones sociales,
profesionales, laborales y econmicas de los docentes debe hacerse en el
entendido de que con ello conjuntamente con otras acciones de poltica
educativa se dara un primer paso para contribuir a elevar la calidad del
servicio educativo en los colegios.
En lo que corresponde al Sutep esperemos que acte con la serenidad y
la responsabilidad que la situacin requiere, para evitar que los alumnos
pierdan clases que despus lamentablemente son irrecuperables. Hacemos
votos para que a travs del dilogo se encuentre una pronta solucin que
marque el inicio del camino hacia una poltica de Estado: revalorar
integralmente al maestro peruano.
LA REPBLICA, 14 DE MAYO DE 2003
En la bsqueda de mejorar la calidad de la educacin para todos es indispensable que se establezcan condiciones que permitan el ejercicio pleno del
derecho a la educacin de todas las personas y grupos humanos. Ello implica, en un contexto de equidad, mirar no slo a los nios, adolescentes, jvenes y adultos que reciben atencin educativa en las zonas urbanas, sino en
forma prioritaria y urgente a los que viven en reas rurales. Y es que las
personas de estos mbitos no tienen igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en los servicios educativos, lo cual determina que presenten un gran rezago educativo.
Segn los estudios de la especialista Carmen Montero, en la actualidad,
la educacin que se ofrece en reas rurales muestra los ms bajos niveles de
aprendizaje en primaria, un importante dficit de cobertura en inicial y secundaria, una deficiente atencin a las particularidades lingsticas y culturales de una poblacin diversa y dispersa, as como una nula atencin a las
necesidades de educacin especial y tcnico-ocupacional. Igualmente, la
mayora de la poblacin rural presenta precarias condiciones de vida y altos
ndices de pobreza, y, desde luego, estudian poco por la irregularidad en la
asistencia, porque parte de su tiempo lo disponen para tareas agrcolas y
familiares. Tambin se hace notar que en aproximadamente 23.700 escuelas
rurales, en su mayora de difcil acceso y con muchas carencias, estudia alrededor del 40% de la poblacin escolar de primaria del pas.
Carmen Montero y su equipo del Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
proponen sugerencias que son pertinentes para el mejoramiento de la edu-
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cacin de los nios, nias y adolescentes que residen en reas rurales. Por
ejemplo:
Institucionalizar un modo de atencin educacional que incorpore la especificidad econmico-productiva y sociocultural de los entornos rurales.
Promover la matrcula oportuna, apoyar la asistencia regular y propiciar
la permanencia de los alumnos y alumnas durante todo el proceso de la
educacin bsica.
Aplicar metodologas multigrado que permitan a los maestros atender eficientemente en el aula a distintos grupos de alumnos, segn sus
grados, ritmos y estilos de aprendizaje. Nombrar o contratar profesores
capacitados que tengan las condiciones para que su trabajo pedaggico
permita a los alumnos aprender a usar correctamente la lengua materna
y el espaol, as como reconocer y valorar el medio rural donde
interactan, en el marco de una slida educacin bilinge intercultural.
Estos docentes deben tener buenas condiciones laborales y un efectivo
sistema de incentivos.
Desarrollar programas complementarios de alimentacin y salud, as
como acciones para evitar que se atente contra la integridad fsica y
psicolgica de los alumnos y alumnas.
Incorporar en la programacin del currculo escolar el calendario productivo, festivo, de siembras y cosechas. De lo que se trata es de que, sin
disminuir las horas efectivas de trabajo educativo, la dinmica escolar tome
en cuenta contenidos pedaggicos de la realidad para que los alumnos
construyan aprendizajes significativos.
Reconocer y respetar como interlocutores legtimos a los padres de familia, no slo como proveedores de recursos materiales, sino como
corresponsables de la formacin de sus hijos.
Promover la institucionalizacin de redes educativas que establezcan
mecanismos de relacin y apoyo entre las escuelas prximas, con la finalidad de mejorar la calidad del servicio educativo.
Es conveniente destacar que existe un creciente consenso social en entender y atender con prioridad a la escuela rural. Tambin dar nfasis a la
atencin integral y educativa de las nias y adolescentes rurales. Por ello,
todos los esfuerzos que se realicen para su mejoramiento requieren el apoyo
efectivo del Estado y la sociedad civil. Ojal que estos puntos de vista, entre
otros, sean tomados en cuenta por la Oficina de Educacin Rural del sector.
LA REPBLICA, 30 DE MAYO DE 2003
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estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad, a travs del
dilogo nacional, el consenso y la concertacin poltica, a efectos de garantizar su
vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.
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Sera conveniente establecer una hoja de ruta para avanzar en su formulacin. En ese sentido, el PEN debiera incluir, en un primer momento, un
diagnstico del conjunto de la educacin peruana, una misin que explicite
la razn de ser de la educacin con una mirada de futuro para los prximos 15 20 aos, as como una visin que permita ver cules son los objetivos de la educacin para el mediano y largo plazos. Teniendo claridad y
consensos bsicos entre los actores educativos del Estado y la sociedad civil
sobre estos aspectos, creo que luego correspondera trabajar los lineamientos
estratgicos de poltica sobre: calidad y equidad, sociedad y actores educativos, profesorado, cultura y artes, interculturalidad y bilingismo, ciencia
y tecnologa, educacin fsica y deportes, educacin y trabajo, gestin y
participacin descentralizada y financiamiento, entre otros asuntos.
Esperemos que se formule un Proyecto Educativo Nacional que articule
los retos de calidad, equidad y financiamiento para el desarrollo educativo
del pas. El desafo en curso es iniciar el trnsito para pasar de una posibilidad a una realidad. Todos estamos comprometidos.
LA REPBLICA, 23 DE JULIO DE 2003
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como seala las bases para una motivadora y moderna carrera docente basada en una evaluacin justa y transparente. Es importante destacar y valorar
que esta ley es fruto de un largo proceso participativo y plural de consultas,
debates y opiniones tcnicas, en un contexto valioso de concertacin democrtica.
Corresponde ahora al sector formular el reglamento de esta norma legal, el plan de conversin del sistema educativo, el proyecto de ley para la
creacin del Instituto de Evaluacin, una nueva organizacin del Ministerio
de Educacin, y lgicamente comprometerse con sus principios, fines y objetivos. El Congreso debe expedir lo antes posible entre otras la ley de la
educacin superior y la nueva ley del profesorado. Es necesario sealar que
el inicio de la implementacin de la ley se da en un contexto de emergencia.
En relacin con la emergencia educativa, me parece que es una decisin
acertada. Pero hay que tener cuidado con que se quede en el anuncio. Lo
ideal hubiese sido comenzar este ao.
Debe hacerse un plan viable que se aboque a trabajar asuntos crticos de
la educacin. As, por ejemplo, debe universalizarse en 2004 el grado de 5
aos en inicial; debe darse nfasis al desarrollo de competencias
comunicativas y matemticas, a la prctica de valores y al dominio bsico de
la informtica; debe capacitarse primeramente a los directores y a los profesores de Matemticas y Lenguaje de los nios de 5 aos, 1 y 2 grados de
primaria; debe fortalecerse a la institucin educativa como instancia productora del servicio educativo, as como debe iniciarse un programa de
revaloracin docente. Todo ello, en un marco de movilizacin social en el
que intervengan entre otros actores los medios de comunicacin, los empresarios, los padres de familia y el gremio magisterial. La emergencia educativa no debe impedir que se trabaje una propuesta educativa integral a
mediano y largo plazos.
El Ministerio de Educacin debera liderar una gestin educativa eficiente y creativa, convocando para tal fin a los profesionales ms capaces.
Esperemos que el Presidente, la Primera Ministra, el ministro de Economa,
el ministro de Educacin, los presidentes regionales y los alcaldes se comprometan totalmente en esta cruzada para mejorar la educacin nacional.
Una buena seal sera incrementar suficientemente el presupuesto educativo, as como devolver canal 7 y Radio Nacional al sector. Hacemos votos
para que la Educacin sea, en los hechos, una prioridad nacional.
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Las reformas educativas en Amrica Latina estn en permanente evaluacin. En aquellos pases donde existen propuestas integrales o parciales de
desarrollo educativo, la tendencia, en lneas generales, es que los cambios
estn orientados a mejorar la calidad de las escuelas o instituciones educativas. Naturalmente, estos esfuerzos se sustentan en la conviccin de que la
educacin contribuye al desarrollo sostenido de nuestros pases, que muestran serios problemas de exclusin y pobreza.
No obstante, esta voluntad de transformar y repensar las escuelas para
el nuevo siglo, expresada en diversos proyectos de reformas educativas y
pedaggicas diseados desde el Estado con apoyo de experiencias provenientes de la sociedad civil, difcilmente logra impactar positivamente en
los procesos pedaggicos que se desarrollan cotidianamente en las aulas.
Esto se refleja, por ejemplo, en un bajo nivel de logros en los aprendizajes
fundamentales de los alumnos, como se puede evidenciar en las ltimas
pruebas nacionales e internacionales de evaluacin de la calidad educativa.
Resulta por tanto indispensable mejorar y ampliar los espacios de reflexin y debate educacionales a la luz de las polticas y experiencias educativas que se vienen desarrollando en la regin con el propsito de identificar los factores que dinamizan o limitan estos procesos. Es por ello que Foro
Educativo conjuntamente con la Red Latinoamericana de Informacin
(REDUC) congregarn en Lima entre maana 7 y el 10 de octubre a investigadores, especialistas y educadores del Per y el extranjero en el Congreso
Internacional Foro Educativo-REDUC: Reformas y Escuelas para el nuevo
siglo.
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la integracin, el afecto, el respeto mutuo y la convivencia armnica y placentera. Esto permitira mantener un equilibrio entre los avances y las exigencias del progreso tecnolgico y el desarrollo humano integral de cada
uno de nosotros.
LA REPBLICA, 3 DE NOVIEMBRE DE 2003
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El Consejo Nacional de Educacin (CNE), a solicitud del Ministerio de Educacin y por decisin del Foro del Acuerdo Nacional, promover un proceso orientado a la preparacin de un proyecto de Pacto social de acuerdos
recprocos en educacin, el cual se enmarcar en la decimosegunda poltica
de Estado del Acuerdo Nacional.
El CNE es un organismo especializado y autnomo del sector, integrado por personalidades reconocidas y representativas de la educacin. Una
de sus funciones establecidas en la nueva Ley General de Educacin es:
Promover acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del
pas a travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil. Por
ello, es coherente, acertada y saludable la decisin del Consejo de colaborar
con el Foro del Acuerdo Nacional. Es ms, como lo ha expresado el educador Ricardo Morales Basadre S.J. presidente de esta institucin, esta tarea
se enmarca en el plan estratgico del CNE que tiene como horizonte la construccin del Proyecto Educativo Nacional.
Se tiene entendido que el CNE ha decidido facilitar este proceso porque
el Foro del Acuerdo Nacional est incluyendo en su agenda de corto plazo
los temas de la carrera magisterial, la emergencia de la educacin y el presupuesto educativo. Adems, se espera que su aprobacin, viabilidad y cumplimiento sean asumidos por el Acuerdo Nacional, el Ejecutivo (especialmente los ministerios de Economa y de Educacin), el Congreso de la Repblica (especialmente las Comisiones de Educacin y de Presupuesto), as
como por todas las partes involucradas en el pacto. Desde luego, la voluntad y
la participacin del gremio magisterial son necesarias para el desarrollo de
este proceso.
En mi opinin, este compromiso social debe ser parte del camino que hay
que transitar hacia el mejoramiento de la calidad de la educacin peruana, para
lo cual se requiere, entre otras acciones, revalorar la profesin docente.
Este reto debe ser compartido por los representantes del Estado, la sociedad y el magisterio, as como por las personalidades e instituciones que
sean convocadas. Las coordinaciones, consultas y reuniones tcnicas deben
En buena hora, con la denominacin de Hacia un Proyecto Educativo Nacional 2006-2021 (PEN), el Consejo Nacional de Educacin (CNE) ha publicado su propuesta, elaborada teniendo en cuenta mltiples voces, puntos de
vista y experiencias provenientes de amplios sectores y actores del Estado y
la sociedad civil de todas las regiones del pas.
Este documento est siendo difundido y debatido en distintos espacios
de la comunidad educativa y la sociedad, a nivel nacional, con el fin de
recibir observaciones y sugerencias para finalizar su elaboracin y aprobarlo. La intencin es que sea fruto de un proceso plural, participativo y democrtico donde se construyan consensos bsicos, se tome conciencia de su
importancia para la continuidad de las polticas y se asuma un gran compromiso y acuerdo nacional, para que, una vez aprobado, tenga vigencia y se
concrete en el diseo y ejecucin de los planes gubernamentales y de gestin educativa.
Por ello, me parece fundamental lo que propone el CNE en la presentacin de ese trabajo:
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La propuesta incluye en su contenido, entre otros asuntos, una concepcin y diagnstico para una educacin orientada al desarrollo, reflexiones
sobre el futuro, una visin compartida a 2021 y una matriz de polticas con
seis objetivos estratgicos para el conjunto de la educacin peruana.
Es importante destacar, por lo tanto, el valor o esfuerzo que desarrolla
el CNE pues, de este modo, nos acercamos al logro de una aspiracin colectiva largamente deseada y expresada hace muchos aos por instituciones,
lderes educativos, profesores y otros agentes educativos.
Es justo tambin reconocer los esfuerzos realizados para la sociedad
civil por el Foro Educativo desde hace ms de diez aos as como de muchas
ONG, el Sutep y otras instituciones.
No obstante, es conveniente reconocer que esto es posible porque en
democracia se puede escuchar, dialogar, participar, ejercer la libertad de
expresin, debatir respetuosamente las ideas y concertar voluntades.
Por otro lado, la nueva Ley General de Educacin establece un marco
jurdico para avanzar hacia la formulacin, concertacin y evaluacin del
Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano
y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen a su desarrollo.
Igualmente, la ley establece que el PEN es el conjunto de polticas que dan el
marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin, y que construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la
sociedad a travs del dilogo, el consenso y la concertacin poltica, para
garantizar su vigencia y responder a la diversidad del pas. Es ms: norma
que el Ministerio de Educacin debe aprobar, ejecutar y evaluar, de manera
concertada, el Proyecto Educativo Nacional.
Como puede observarse, la importancia y lo avanzado del PEN es consecuencia no solamente de una aspiracin colectiva de la comunidad educativa nacional, sino que tambin tiene un sustento legal claro y consistente.
Finalmente, es necesario destacar que la actual gestin ministerial, en el
marco de la Ley General de Educacin, contribuye y participa activamente
para que el Proyecto Educativo Nacional sea prontamente una realidad.
Adems, comparte la opinin y el compromiso de los peruanos para que no
sea un sueo ni una ilusin, sino un conjunto de aspiraciones educativas cuya
realizacin depende de nuestra decisin, voluntad, constancia y lucidez.
El ao escolar 2006
El Ministerio de Educacin ha publicado las Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestin de las Instituciones de Educacin Bsica y TcnicoProductiva durante el ao lectivo 2006, que se inicia el 13 de marzo. Su
finalidad es que estos centros estn en condiciones para la planificacin oportuna y posterior ejecucin de las acciones institucionales y pedaggicas.
Merecen destacarse, entre otras, las referidas a las siguientes:
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El cumplimiento de la directiva para el ao escolar 2006 es una responsabilidad que corresponde a todo el sector. En forma especial a los directores
de las Direcciones Regionales de Educacin, las UGEL y las instituciones
educativas.
LA REPBLICA, 15 DE DICIEMBRE DE 2005
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Los aspirantes a dirigir el Ejecutivo o a ser congresistas, as como los dirigentes de los gobiernos regionales, saben que el tema educativo es uno de
los que marcan positiva o negativamente los programas de gobierno. Y es
que la expresin: La Educacin debe ser una prioridad nacional tiene sentido si se plantea en la perspectiva de un buen gobierno que tenga la convic-
cin y el compromiso de que si queremos avanzar hacia un desarrollo nacional sostenido y descentralizado es necesario asumir la educacin como componente indispensable y esencial de todo plan gubernamental.
En este proceso electoral, el objetivo de lograr una educacin de calidad
con equidad requiere involucrar entre otros no slo a los educadores,
padres de familia y dems actores de la comunidad educativa, sino tambin
a la clase poltica, los gestores educativos, los empresarios, los gremios, los
lderes sociales y polticos, as como las instituciones del Estado y de la
sociedad civil.
Naturalmente, cualquier plan educativo en el marco de un programa
gubernamental resulta intrascendente si no responde a polticas de Estado,
en un contexto de continuidad, cambio e identificacin de las prioridades
educativas con su respectivo financiamiento.
Foro Educativo, desde la sociedad civil, est organizando una Conferencia Nacional entre el 16 y 18 de este mes, en la Universidad Catlica,
denominada precisamente Educacin y Buen Gobierno. Se tratarn temas
como: Clase poltica, Educacin y globalizacin; Empresa y educacin;
Gobernabilidad de la educacin; Regionalizacin y descentralizacin educativa; Educacin, pobreza, cultura y diversidad; y Primera infancia y juventud.
El propsito de la Conferencia es incidir en la clase poltica y en los
candidatos del proceso electoral de 2006 para priorizar el derecho a la educacin en los Planes de Gobierno y alcanzar el desarrollo humano sostenible. Propone que en la agenda pblica se consolide un conjunto de prioridades, en el marco del Proyecto Educativo Nacional que lidera el Consejo
Nacional de Educacin, con la ayuda de los datos de una encuesta nacional
de opinin sobre Educacin realizada para este importante evento.
En esta conferencia participarn reconocidas personalidades y consultores educativos del extranjero, entre otros, Ernesto Samper Pizano, ex presidente de Colombia; Juan Carlos Tedesco, director del Instituto Internacional de Planificacin de la Educacin de Buenos Aires (Unesco); Francisco
Jos Pin, secretario general de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura; Pablo Gentili, coordinador de
FLAPE-Brasil; Antonio Celia, presidente del Consejo Directivo de la Fundacin Empresarios por la Educacin (Colombia); y Ariela Ruiz Caro, consultora de las Naciones Unidas.
Es conveniente precisar tambin que, para formular propuestas con visin de futuro, deben tenerse presente los logros, avances y dificultades de
los ltimos aos en cada tema planteado. Considerar el pasado y el presente
es fundamental para construir el futuro. Igualmente debera tenerse en cuenta, como documentos referenciales, por ejemplo, el Plan Nacional de Edu-
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5. Descentralizar la gestin educativa para fomentar la autonoma y eficacia de las instituciones educativas, la participacin de los actores educativos, el desarrollo de competencias compartidas en las instancias educativas regionales y locales, as como el liderazgo educativo.
6. Ejecutar una poltica pedaggica que permita mejorar los logros de aprendizaje, desarrollar la diversificacin curricular con pertinencia
intercultural y lingstica, dotar oportunamente de textos, bibliotecas y
otros materiales educativos de calidad, desarrollar la articulacin del
Currculo Nacional para la Educacin Bsica Regular con nfasis en los
procesos pedaggicos en las aulas, la inclusin de los estudiantes con
discapacidad y la evaluacin nacional de los aprendizajes para tomar
decisiones de mejoramiento.
7. Impulsar una poltica de infraestructura educativa para contribuir al
mejoramiento de la calidad educativa. Se trata no slo de desarrollar
acciones de sustitucin y mantenimiento, sino de crear centros de recursos para cada red de colegios.
8. Fortalecer los organismos de la ciencia, la cultura, el arte y el deporte
para contribuir al desarrollo del potencial humano y de la sociedad.
9. Invertir y gastar mejor en la calidad de los aprendizajes y el incremento
de la cobertura de inicial y secundaria en las reas rurales, as como
priorizar las condiciones de educabilidad y las tecnologas de la comunicacin y la informacin en los mbitos urbanos y rurales. Todo ello, en
el marco de un financiamiento sostenido de la educacin que considere
un incremento mnimo anual del 0,25% del PBI.
10. Impulsar el Proyecto Educativo Nacional, que lidera el CNE, a fin de
asegurar continuidad entre las polticas educativas actuales y el Plan
Nacional de Educacin para todos, con una visin de futuro.
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calidad y la gestin en estos mbitos y, desde luego, que desarrolle el Proyecto BID II para el mejoramiento de la educacin secundaria, as como la
atencin integral con capacitacin, material educativo y acompaamiento
docente a la muestra focalizada de las 2.508 instituciones educativas de zonas rurales. Igualmente, que promueva durante los ltimos aos
movilizaciones nacionales para mejorar los aprendizajes fundamentales mediante las campaas Un Per que lee, un pas que cambia y Matemtica
para la vida.
Por todo lo sealado, resulta pertinente continuar e intensificar las acciones para mejorar la calidad de los logros de aprendizaje y la atencin
educativa integral en todos los niveles de la educacin bsica regular. No
obstante, tambin es fundamental aumentar progresivamente la cobertura
en la educacin inicial y secundaria y, naturalmente, la permanencia y la
conclusin oportuna de los estudiantes en la educacin primaria y secundaria, dando prioridad a los sectores rurales y de mayor pobreza. Para tal fin,
es necesario priorizar el gasto educativo e incrementar el presupuesto. Estos son retos que nos comprometen a todos y nos obligan a actuar con realismo, motivacin y optimismo.
LA REPBLICA, 8 DE FEBRERO DE 2006
El Fondep
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8,1. Como puede observarse hay una disminucin de la poblacin analfabeta, sin embargo, es importante hacer notar que estos datos se obtienen con
base en el nmero de personas que declararon no saber leer y escribir.
Por lo sealado, tiene sentido que la Ley General de Educacin disponga la realizacin de programas de alfabetizacin para que las personas que
no accedieron oportunamente a la educacin bsica logren aprendizajes de
lecto-escritura y clculo matemtico, fortalezcan su identidad y estn preparados para seguir su formacin en los niveles siguientes del sistema educativo e integrarse al mundo productivo, en la perspectiva del desarrollo
humano. Por ello, la educacin bsica alternativa considera, ahora, la alfabetizacin como su ciclo inicial en el marco de una formacin integral y
continua.
El MED, a travs de su programa de alfabetizacin, con los escasos recursos disponibles, en los ltimos aos atendi a 476.218 personas provenientes de poblacin monolinge castellana y de lengua originaria, as como
bilinge, mediante metodologas participativas en crculos de alfabetizacin.
Por otro lado, se calcula que el analfabetismo funcional, segn la encuesta ENAHO 2003, asciende al 33,3%, del total de analfabetos. Esto implica
que un tercio aproximadamente de personas que participaron en algn programa de alfabetizacin o que estudiaron uno o dos grados de primaria no
dominan distintos niveles bsicos del lenguaje verbal, de otros cdigos culturales y del proceso cientfico y tecnolgico. Esto, en muchos casos, se debe
a que las competencias bsicas de lectura y escritura las olvidan porque no
las ponen en prctica. Por ello actualmente las acciones de alfabetizacin
estn dirigidas tanto a los analfabetos iletrados como a los funcionales.
Por eso resulta un acierto el anuncio del seor Presidente de la Repblica de desarrollar una gran movilizacin nacional para erradicar el analfabetismo durante su gobierno. Naturalmente debe contarse con los recursos
necesarios e involucrar al Estado y la sociedad en su conjunto. Esta decisin
est en consonancia con el Plan de Educacin para todos 2005-2015 Per,
que es un compromiso internacional con la Unesco. Es un desafo que nos
compromete a todos y constituye una prioridad nacional.
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la lucha contra la pobreza en el marco de la descentralizacin. Est concebido para desarrollarse, con carcter inclusivo, en tres fases hasta el ao 2013.
La estrategia pedaggica en inicial busca incrementar el acceso con calidad de nios menores de 6 aos. Para el primer ciclo, de 0 a 2 aos, se
desarrollan tres modelos, teniendo en cuenta si las comunidades son dispersas, semidispersas o concentradas, y en ellos los padres de familia tienen
un rol protagnico. Para el segundo ciclo, de 3 a 5 aos, considera el fortalecimiento de programas no escolarizados y centros de inicial mediante
metodologas creativas y ldicas, la implementacin de centros de recursos
y programas de acompaamiento a los docentes.
En primaria, el nfasis est en el mejoramiento de los logros de aprendizaje para escuelas rurales multigrado, unidocentes y polidocentes, dando
especial atencin a los aprendizajes de matemticas y comunicacin, con un
enfoque intercultural para todos y el desarrollo del bilingismo. En secundaria, se ejecuta una propuesta de educacin a distancia y se est estudiando el desarrollo de los modelos presencial y en alternancia.
La estrategia de gestin institucional se centra en la conformacin de
redes educativas distritales como espacios de articulacin y sinergias de los
distintos agentes para tener una gestin participativa y eficaz con vigilancia
ciudadana, que prioriza la autonoma de las instituciones educativas. Todo
ello en un contexto de una coordinacin y accin intersectorial.
Para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa se estn creando los Centros Amauta que promovern los procesos de formacin inicial
y en servicio de los actuales y futuros profesores, de acuerdo a la realidad y
las demandas educativas en cada regin. Ya se encuentran en proceso de
implementacin en Piura, Amazonas y San Martn.
Naturalmente, para coadyuvar a que el PEAR logre sus objetivos es necesario el compromiso de los gobiernos regionales y sus respectivas Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Local, de los municipios y comunidades rurales; y desde luego, la participacin activa, organizada y democrtica de los actores sociales involucrados.
Me parece tambin importante que el proyecto tome en cuenta los aportes provenientes de experiencias exitosas que aplican el MED, instituciones
de la sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. A propsito, la semana pasada se realiz, con xito, un importante seminario denominado Propuestas para una nueva escuela, nueva ruralidad y diversidad en
el Per, organizado por varias de estas entidades y el Consejo Nacional de
Educacin.
Hay que asegurar una ejecucin efectiva y un monitoreo cercanos, as
como una rendicin de cuentas de los resultados educativos que se vayan
En un artculo que publicamos hace algunas semanas, en este diario, decamos que la alfabetizacin tiene como finalidad que las personas mayores de
15 aos desarrollen capacidades de lectura-escritura y clculo matemtico,
as como valores y actitudes para hacer frente a su vida personal, familiar,
ciudadana y laboral. Adems, que se debe inscribir en procesos educativos
que no sean vacos ni descontextua-lizados y que permitan a los alfabetizados
seguir su formacin bsica, en la perspectiva del desarrollo humano.
En nuestro pas hay ms de dos millones de personas excluidas de este
derecho fundamental a la educacin, que es necesario atender en concordancia con la Constitucin, la Ley General de Educacin, la Propuesta de
Proyecto Educativo Nacional y el Plan de Educacin para todos 2005-2015,
Per, auspiciado por la Unesco.
Por ello resulta relevante la reciente creacin del Programa nacional de
movilizacin por la alfabetizacin (Pronama), para desarrollar las acciones
conducentes a lograr la meta de reducir el analfabetismo por debajo del 4%
al ao 2011.
Segn la Unesco, cuando un pas logra tasas menores del 4% se considera que el analfabetismo ha sido erradicado. Este programa ha sido creado al
ms alto nivel del gobierno central y tiene carcter intersectorial. Por eso,
ha dispuesto por Decreto Supremo No. 022-2006-ED que su mxima autoridad sea ejercida por un Consejo Ejecutivo conformado por el ministro de
Educacin (quien lo preside) y por los titulares de los Ministerios de Defensa, de Economa y Finanzas, de Salud, de la Mujer y Desarrollo Social, as
como por los presidentes de los Consejos Nacionales de Descentralizacin,
y de Juventudes. Este organismo podr incorporar, en buena hora, tambin
a representantes de la sociedad civil. Adems, establece una Direccin ejecutiva especializada y funcional para planificar, organizar, desarrollar y
monitorear el Pronama.
Para alcanzar la meta sealada aplicar mtodos modernos de manera
progresiva en todas las regiones, provincias, distritos y poblados, dando
El Pronama
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El CAB en accin
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Educacin al 2021
El pasado 5 de enero en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica
y el ministro de Educacin aprobaron por R. S. N 001-2007-ED el Proyecto
Educativo Nacional al 2021. A este importante acto asistieron, tambin, la
Presidenta del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros, congresistas, la presidenta del Consejo Nacional de Educacin, el Secretario Ejecutivo e integrantes del Foro del Acuerdo Nacional, entre otras altas autoridades e invitados especiales. De esta manera, el Estado y la sociedad asumieron este proyecto, que plantea un conjunto de polticas educativas con visin de futuro.
El documento considera cambios educacionales que se expresan en los
siguientes objetivos estratgicos: que todos tengan una buena educacin sin
exclusiones; que todos los estudiantes logren aprendizajes pertinentes y de
calidad; que los maestros estn bien preparados, prestigiados y bien remunerados para ejercer profesionalmente la docencia; que tengamos una gestin descentralizada y democrtica, con financiamiento equitativo y escuelas que logren los resultados previstos; que la educacin superior sea de
calidad y que facilite la investigacin para el desarrollo sostenible y la
competitividad; y, desde luego, que tengamos una sociedad que eduque a
sus ciudadanos y los comprometa con su comunidad.
Se ha concretado as una aspiracin, largamente esperada, de la comunidad educativa y del pas de contar con un Proyecto Educativo Nacional que
d continuidad a las polticas educacionales. Es producto de un proceso
participativo, plural y tcnico formulado por expertos del CNE, con aportes
de maestros, padres de familia, estudiantes, entre otros, provenientes de
una amplia gama de instituciones del Estado y la sociedad civil de los mbitos nacional, regional y local.
Ha surgido por mandato de la Ley General de Educacin, que en su
Artculo 7 dice:
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco
estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del
dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.
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otros pases, los aportes de la consulta nacional, las propuestas que estn surgiendo de la actual consulta descentralizada que viene desarrollando la Comisin de Educacin del Congreso, las contribuciones de
los educadores y profesionales reconocidos del Estado y de la sociedad
civil. En esta etapa de trabajo se realizarn, tambin, consultas tcnicas a
instituciones tales como: Foro Educativo, IPAE, Sutep, ONGs, Fe y Alegra, universidades, colegios profesionales, asociaciones de padres de
familia, gremios, entre otras. Este documento que debe servir para la
elaboracin del anteproyecto de la ley considera, entre otros, temas sobre: identidad de la ley, sujetos, currculo, estructura del sistema educativo, formacin profesional, educacin rural y bilinge intercultural, rol
del estado, descentralizacin e institucin educativa, profesorado. Igualmente, sobre evaluacin y medicin de la calidad, financiamiento, educacin privada, medios de comunicacin, educacin y nuevas tecnologas de la informacin, as como educacin para la comunidad (educacin no formal e informal).
c. Elaboracin y discusin del proyecto o proyectos de ley en la Comisin
de Educacin del Congreso. Se tratar de un debate en el mbito poltico, seguramente en un contexto de concertacin democrtica, donde se
tendrn en cuenta las aspiraciones y propuestas individuales y colectivas.
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tos de juicio para aprobar una Ley Marco de Educacin que, adems de ser
fruto de un consenso social bsico y de una concertacin democrtica, sea
asumida por los actores involucrados en el quehacer educativo. Participemos en el debate para avanzar y mejorar.
LA REPBLICA, 12 DE AGOSTO DE 2002
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Ahora, se plantea que la acreditacin se circunscriba slo a las instituciones de formacin tcnico-productiva y superior. En cuanto a los centros de
educacin bsica esta tarea se le est asignando al Ministerio de Educacin.
Por otro lado, se consideran artculos sobre temas importantes que han sido
materia de preocupacin y crtica de muchos actores educativos. Por ejemplo, se disponen los alcances y la importancia de la funcin educadora de la
sociedad, al establecerse que la educacin es un proceso que se desarrolla
en las instituciones educativas y en todos los mbitos de la comunidad; la
accin intersectorial del Estado en todos las instancias de la gestin descentralizada que favorezca la movilizacin organizada de recursos para el desarrollo educativo del pas, as como el desarrollo de una conciencia ecolgica
que motive el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como
garanta para el desenvolvimiento de la vida.
Esperemos que los legisladores, en un contexto de concertacin democrtica y considerando los mltiples aportes de muchos actores involucrados
en el quehacer educacional, aprueben oportunamente la Ley General de
Educacin que el Per necesita. Ojal que esta norma legal vaya acompaada de una voluntad poltica de las autoridades nacionales y regionales, la
cual se exprese en acciones concretas orientadas a resolver los graves problemas que afronta la educacin peruana, especialmente la pblica. Parece
ser que este proceso orientado a la nueva Ley de Educacin entra en su
recta final. Veremos.
LA REPBLICA, 14 DE ENERO DE 2003
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Como parte de las demandas de la huelga magisterial, la dirigencia del gremio ha presentado al Congreso propuestas para ser consideradas en la nueva Ley General de Educacin. Naturalmente, estas peticiones deben ser escuchadas en tanto no modifiquen lo esencial de los cambios educativos ya
aprobados y los que se encuentran pendientes de aprobacin en el Pleno del
Congreso. Las propuestas relativas a la evaluacin de la calidad, la carrera
docente, la institucin educativa, los convenios, el Consejo Nacional de Educacin deben analizarse con cuidado, en el marco de los ya amplios consensos existentes en muchos actores educativos y vastos sectores de la poblacin. En los Ttulos I y II del texto legal aprobado se dispone, por ejemplo,
la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin
de la Calidad Educativa, la gratuidad de la educacin en los centros y programas pblicos o estatales en todos los niveles y modalidades de acuerdo
a lo establecido por la Constitucin; la articulacin y accin intersectorial
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coherencia y sustento tcnico una buena Ley General para avanzar hacia el
logro de una educacin de calidad y con equidad.
LA REPBLICA, 18 DE JUNIO DE 2003
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Despus de casi seis meses de promulgarse la nueva Ley General de Educacin, el MED public el 21 de enero de este ao el Proyecto de Reglamento
de dicha Ley (PR). Hace bien el sector en solicitar a las personas e instituciones, que lo deseen, sus observaciones y recomendaciones. Se entiende que
todo reglamento debe considerar normas que permitan ampliar y precisar
lo que establece la Ley respectiva. Por ello, resulta preocupante que este
documento normativo en sus 72 artculos (20 menos que la Ley) incluya
disposiciones en su mayora generales y superficiales. Es ms, varias de
ellas no guardan coherencia con el sentido y los mandatos de la nueva Ley,
tienen contradicciones entre s, dicen poco y no son pertinentes. Por cierto,
algunos artculos del PR han sido ms desarrollados que otros, como por
ejemplo, los referidos a la Educacin Bsica Especial, los ex alumnos y el
financiamiento. Veamos algunas observaciones y sugerencias. En el artculo
14 de la Ley, con respecto al Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa se dice: ...el Sistema opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y administrativo que garantiza su independencia..., tambin agrega que dichos organismos sern
creados y normados por leyes especficas. Sin embargo, en el artculo 11 del
PR se adjudica funciones al MED que no le corresponden: ...el Ministerio
de Educacin emitir normas generales que incluyan principios, criterios de
organizacin y funcionamiento del Sistema, el cual comprende todos los
niveles y modalidades.
Con respecto al Consejo Educativo de las instituciones de enseanza,
mientras la Ley en su artculo 69 establece que es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana, el PR le otorga facultades de gestin que por su naturaleza no le competen. En relacin con la Educacin
Bsica Alternativa una innovacin de la Ley para atender con pertinencia y
calidad a sectores que no acceden o no terminan sus estudios regulares
slo se hace referencia a que se organiza en fases y mdulos. Cuntos aos
de duracin tendr como mnimo?, cmo se organizar para atender a los
alumnos que estudian y trabajan?, qu pasar con la educacin de los adultos? Ni una palabra. El PR no da la importancia que le corresponde a los
aprendizajes que se producen ms all de la escuela. Por ello, es muy pobre
el tratamiento de la Educacin Comunitaria e ignora a la sociedad educado-
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Y la Educacin Inicial?
En los ltimos tiempos el tema de la nueva secundaria de adolescentes,
conjuntamente con el concurso para el nombramiento de profesores en plazas orgnicas pblicas, ha estado en el centro del debate educativo especialmente en los medios de comunicacin masiva. Esto podra interpretarse
como que los otros niveles y modalidades del sistema educativo no requieren atencin urgente del Estado y la sociedad civil. Se sabe que esto no es
as porque existen evidencias de que, en su mayora, las instituciones de los
niveles educativos de inicial, primaria, secundaria, superior y de las modalidades de educacin de adultos y ocupacional, brindan un servicio de baja
calidad. En lo que respecta a la Educacin Inicial es necesario recordar que
Foro Educativo, entre otras instituciones y destacados especialistas y educadores, desde hace varios aos viene planteando la importancia de la educacin de los nios desde su nacimiento hasta los 6 aos. Por ello, edit un
libro producido por un equipo de especialistas denominado La Educacin
Inicial en el Per: debilidades y fortalezas, cuyas ideas centrales an siguen vigentes. El Ministerio de Educacin teniendo en cuenta que la atencin de
los nios y nias entre los 0 y 3 aos es casi inexistente en el mbito pblico
y que el servicio a los educandos de 4 y 5 aos especialmente en las zonas
ms pobres requiere ser mejorado, est proponiendo en su documento de
Lineamientos de Poltica Educativa 2001-2006 lo siguiente:
Ampliar, fortalecer y mejorar la calidad educativa de la Educacin Inicial. Se
consolidar la universalizacin de la atencin educativa a nios en 5 aos, avanzando en las innovaciones en la atencin de nios y nias de 0 a 4 aos, influyendo en la cultura de crianza de las familias a travs de diversos medios...
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La activacin oportuna ni temprana ni tarda de las 157 potencialidades y/o capacidades mentales y motrices, as como la confianza, la autonoma y la iniciativa de los nios y nias desde su nacimiento.
El aprestamiento no debe ser un adiestramiento mecnico, sino un proceso de aprendizaje que se sustenta en la internalizacin de la estructura
corporal en relacin armnica de los nios con los diferentes espacios
donde interactan.
Muchas de las dificultades que presentan los alumnos en su desenvolvimiento cotidiano no siempre obedecen a causas orgnicas y
psicocognitivas sino, en muchos casos, a razones de tipo psicoafectivo
que pueden originarse desde su nacimiento, pero que aparecen comnmente como resultado de sus experiencias de socializacin.
Estimulacin de una adecuada expresin oral, locomocin y
psicomotricidad. Para el efecto, es recomendable que los padres y dems integrantes de la familia cuando se relacionan con los hijos e hijas
deben hablarles con claridad y buena diccin, as como activar sus desplazamientos y movimientos evitando que interacten en espacios reducidos y limitativos.
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Hace algunas semanas, el Ministerio de Educacin, con el apoyo de FORTEPE, public el libro Educacin y trabajo: retos para el siglo XXI. Se trata de una
compilacin de ponencias, acuerdos y comentarios que se desarrollaron en
el Primer Congreso Nacional de Educacin Profesional Tcnica que se realiz en julio de 2001. A continuacin, planteamos algunos puntos de vista que
formulamos en dicho evento y otros, que son actualmente parte del debate
y la reflexin educativa sobre el tema.
Es necesario sealar, en primer lugar, que el desarrollo pleno de la persona se construye desde el nacimiento y es continuo. Por ello, el desarrollo
de la iniciativa, la laboriosidad, el espritu emprendedor, as como los dems aprendizajes de la educacin inicial, primaria y secundaria, deberan
servir de base para los posteriores procesos y desempeos tcnico-profesionales. De lo que se trata, entonces, es que se entienda que para formar personas competentes para la produccin de bienes y servicios no es suficiente
mejorar exclusivamente la calidad de los saberes tcnicos, sino tambin de
los contenidos pedaggicos de la educacin bsica desde los primeros aos
de vida.
Por otro lado, usualmente, todos los conglomerados humanos aspiran a
tener un colegio de variante tcnica, un centro de educacin ocupacional y
un instituto tecnolgico superior. (Tambin un instituto pedaggico e inclusive en muchos casos una universidad). Esto ha determinado que el aumento de instituciones pblicas y privadas sea generalmente en funcin de
las demandas sociales y polticas y no siempre de acuerdo a los requerimientos del mercado laboral. Sobre esta natural y comprensible aspiracin
de los pueblos es conveniente preguntarse: la formacin profesional tcnica sin ningn plan de desarrollo estratgico ni garanta de calidad debe
continuar creciendo tal como est? A mi entender, en el caso de nuestro
pas, aumentar el nmero de egresados sin posibilidades para todos en el
corto plazo de tener acceso a un puesto laboral o de generarlo, podra
producir frustraciones personales y colectivas.
Lo sealado no implica que haya que debilitar la formacin tcnica especfica, especializada y de alta empleabilidad. Por el contrario, debe ser valorada y renovada mediante la creacin de un subsistema de Educacin Profesional Tcnica, tal como lo propone el predictamen del anteproyecto de la
nueva Ley Marco de Educacin. Este subsistema considera la formacin
elemental, que desarrolle aprendizajes especficos y predeterminados para
el logro de competencias sobre mdulos y ocupaciones de corta duracin.
Igualmente, la formacin intermedia que desarrolle aprendizajes especializados y de mayor amplitud y complejidad en el mbito de una actividad o
familia ocupacional, cuyos estudios tengan, a mi juicio, una duracin de cuatro ciclos. Esta propuesta legal, actualmente en pleno debate, incluye la educacin tecnolgica superior conjuntamente con la formacin que brindan
otras escuelas de educacin superior y las universidades en un reformado
subsistema de Educacin Superior. Es necesario destacar que un sector importante de especialistas preferira que la formacin superior tecnolgica
constituya el tercer nivel del subsistema de Educacin Profesional Tcnica.
No est de ms reiterar que este subsistema ser viable si el Estado, entre
otras acciones, provee a los centros de formacin profesional de los recursos logsticos y tcnicos necesarios. Que el debate contine para avanzar.
LA REPBLICA, 30 DE MAYO DE 2000
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Plantear que la formacin inicial de los alumnos siga siendo un nivel separado de la educacin bsica regular dentro de la estructura del sistema educativo nacional que se aprobara en la nueva Ley General de Educacin no
es hoy en da lo ms conveniente. Esta posicin no es novedosa, pues propone mantener lo que existe en el pas desde hace 30 aos. Si bien en las
dcadas del setenta y ochenta hubo avances, en los ltimos tiempos preocupa su bajo nivel de desarrollo, sobre todo la calidad y cobertura del servicio
pblico.
Debe tenerse presente, segn los estudios del especialista Luis Guerrero
Ortiz, que la atencin directa e indirecta a los nios y nias de 0 a 3 aos es
casi inexistente a nivel nacional y que el aumento de la atencin educativa
para los nios de 5 aos ha sido en desmedro de la atencin a los de 3 y 4
aos; que de tres y medio millones de nios de 0 a 5 aos reciben educacin
inicial menos de un milln aproximadamente; y algo fundamental: que
salvo excepciones no existe una accin intersectorial eficiente y sostenida
para brindarles la atencin integral en salud, nutricin y educacin. A diferencia de la posicin mencionada, existe un amplio consenso en que la formacin inicial de los educandos debe constituir un nivel debidamente integrado y articulado en la nueva educacin bsica regular. En la educacin
inicial, los nios y nias construyen aprendizajes que son la base para su
desarrollo presente y futuro. As por ejemplo, desarrollan confianza, iniciativa, autonoma, expresin oral y artstica, ubicacin espacial y temporal,
psicomotricidad gruesa y fina. Si estos importantes aprendizajes
socioafectivos y cognitivos no son parte de una educacin bsica concebida
para la formacin integral de los alumnos, entonces a qu tipo de educacin corresponden? Al ser parte de una educacin bsica obligatoria y gratuita, se comprometera al Estado a incrementar la inversin para mejorar
su cobertura y calidad, en concordancia con el compromiso asumido por
nuestro pas en el Foro Mundial de Dakar convocado por Unesco: Extender y mejorar la proteccin y educacin integral de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desprotegidos.
Por ello, es necesario no slo universalizar progresivamente la educacin inicial para los nios y nias de 5, 4 y 3 aos, sino adems promover la
atencin y educacin integral de los nios en sus tres primeros aos de
vida, donde el rol protagnico debe desempearlo el hogar, pero con apoyo de programas muy variados del Estado y la propia sociedad civil. Al
respecto, es bueno destacar que el Consejo Nacional de Educacin viene
desarrollando una campaa denominada Educacin, derecho de todos desde
el inicio. Nuestro compromiso con la primera infancia. La inclusin de la
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La educacin profesional tcnica desarrolla aprendizajes laborales especficos vinculados a la produccin de bienes y servicios. Atiende a las personas que desean capacitarse, actualizarse o reconvertirse en una actividad
ocupacional. Pueden tener acceso a este tipo de educacin personas que
trabajan o desean insertarse de manera dependiente o independiente, al
mercado laboral. Los dictmenes de la Ley General de Educacin la denominan educacin tcnico-productiva (mayora) y educacin tcnica laboral
(minora). Proponen dos niveles o ciclos: el elemental o bsico y el medio.
Ambos diferenciados por el grado de complejidad de sus perfiles y aprendizajes: el nivel elemental capacita en mdulos de contenido profesional
especfico, a diferencia del nivel medio que ofrece el desarrollo de competencias ms complejas vinculadas a una actividad o familia ocupacional. As,
por ejemplo, en el nivel elemental se pueden certificar mdulos ocupacionales de breve duracin sobre camisera, Microsoft Office y afinamiento. En
el nivel medio, se pueden certificar actividades o familias ocupaciones de
confecciones, computacin e informtica y mecnica automotriz. Al final de
cuentas, de lo que se trata es de reformar, por un lado, la educacin secundaria y la educacin bsica regular; y, por la otra parte, una formacin profesional tcnica que tiene sus antecedentes ms cercanos, en nuestro pas, en
la calificacin profesional extraordinaria de la reforma educativa de los setenta, as como en la an vigente educacin ocupacional, la cual se encuentra
descuidada y no valorada. Naturalmente, la propuesta de reformar la EPT
es para mejorar y ordenar la calidad de su oferta educativa, hacindola ms
flexible, diversificada, eficiente y funcional a la demanda de los sectores
productivos de bienes y servicios, y lo que es muy importante, socialmente
prestigiada.
Como puede constatarse, la educacin profesional tcnica y la educacin
secundaria tienen sus propias identidades. Por lo tanto, a mi juicio, no compiten entre s, pues ambas tienen sus propias misiones, caractersticas,
currculos y atienden poblaciones estudiantiles distintitas. Esto no se contradice con que la EPT apoye la capacitacin para el trabajo de los alumnos
secundarios, en el marco de un nuevo sistema educativo integrador, dinmico y flexible.
LA REPBLICA, 9 DE ABRIL DE 2003
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ejemplo, que los participantes trabajan mucho ms de ocho horas, lo cual les
impide asistir en las mejores condiciones a sus clases, que tienen una dbil
experiencia lectora que les dificulta el acceso a otros aprendizajes; sin embargo, tienen un buen nivel de participacin en actividades deportivas, artsticas, cvico-patriticas y tursticas; demandan valoracin a su esfuerzo,
as como oportunidades para establecer vnculos interpersonales.
Las actividades educativas que se programen para adultos y adultos
mayores debieran priorizar aprendizajes, entre otros, sobre conservacin
de la salud fsica y mental, historia y turismo, ecologa, sucesos de la actualidad, mdulos ocupacionales, artes, computacin e informtica, ejercicios
fsicos y deportes. La educacin de los adultos es un reto pendiente.
LA REPBLICA, 5 DE JULIO DE 2003
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Se calcula que en nuestro pas hay aproximadamente seiscientos mil personas en edad escolar que tendran necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad sensorial, motriz o intelectual. Un sector de
directores, padres y docentes sostienen que lo ms conveniente sera mantener a todas las personas con discapacidades (sean leves, severas o mltiples) estudiando en los tradicionales Centros de educacin especial. Lo consideran as porque creen que su integracin en las aulas regulares no favorecer sus logros educativos y que sern materia de discriminacin por sus
compaeros. Lgicamente el proceso de inclusin tendr dificultades si los
actores educativos de los colegios no tienen una preparacin previa. Sin
embargo, desde hace varios aos viene creciendo vigorosamente en amplios sectores de la comunidad educativa la tendencia de la inclusin de los
estudiantes con discapacidad, en el entendido de que es la mejor manera de
atenderlos educativamente. Y es que la educacin inclusiva propicia su integracin para que interacten social, afectiva y educativamente en espacios
pedaggicos donde las diferencias son una fuente de riqueza y desarrollo
humano. Esta posicin no se contrapone con la necesidad de que los nios,
adolescentes, jvenes y adultos que tienen discapacidad severa o
multidiscapacidad reciban la atencin especializada y multidisciplinaria que
requieren en los Centros de Educacin Bsica Especial (CEBES), tal como lo
establece la normatividad legal vigente en nuestro pas. En el caso de la
educacin bsica regular, lo que corresponde en los planteles integradores
es matricular a los alumnos con discapacidad en el nivel y grado de acuerdo
con sus edades normativas, incorporarlos en las listas y nminas de matrculas oficiales, as como entregarles sus libretas de calificativos y sus certificados de grado. Los estudiantes con alguna discapacidad (que, dicho sea de
La otra educacin
La equidad educativa implica asegurar a todos y todas las personas el derecho a una educacin de calidad con igualdad de oportunidades en el acceso
al sistema educativo, condiciones de educabilidad y logros de aprendizaje,
teniendo en cuenta sus caractersticas afectivo-cognitivas en sus respectivos
espacios socioculturales y econmico-productivos.
Un grupo poblacional que no ha tenido una atencin educativa es el
constituido por nios, adolescentes, jvenes y adultos que trabajan, y por
analfabetos iletrados o funcionales, as como por los que no iniciaron o no
concluyeron sus estudios regulares.
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miento en cuanto a la calidad de sus aprendizajes, sino de integrar progresivamente a cerca de dos millones y medio de nios y nias que no tienen
an acceso a la educacin inicial. Es un imperativo que la poltica nmero
uno del Plan Nacional de Educacin para todos siga siendo letra viva: ampliar las oportunidades y ofrecer atencin de calidad a los menores de 6
aos.
LA REPBLICA, 25 DE MAYO DE 2006
Los profesionales
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Hace algunos das se realiz el Primer Congreso Nacional Educacin y Trabajo: Retos para el siglo XXI, en Lima, de manera presencial, y en Chiclayo,
Arequipa y la Universidad de La Cantuta en simultneo mediante el sistema de videoconferencia y participaron ministros, viceministros y profesionales del Per y del extranjero.
En dicha cita tuvimos la ocasin de exponer algunas reflexiones, hacer
precisiones conceptuales y plantear propuestas que deben debatirse, teniendo en cuenta el equilibrio entre las aspiraciones sociales, las tendencias vigentes y la realidad educativa del pas.
En primer lugar, es conveniente sealar que la educacin profesional
tcnica es pertinente cuando su oferta educativa, adems de ser de calidad,
permite a sus egresados el acceso a un puesto de trabajo o genera su propio
empleo. Como es conocido, en nuestro pas existen 1.851 colegios de variante tcnica, 1.820 centros de educacin ocupacional y 666 institutos tecnolgicos superiores que salvo valiosas instituciones privadas y pblicas experimentales ofertan mdulos laborales, ocupaciones y carreras que no estn
en concordancia con los incesantes avances del conocimiento, la ciencia y la
tecnologa. Adems, en su mayora, su equipamiento es obsoleto e insuficiente, no desarrollan prcticas preocupacionales ni cuentan con suficientes
profesores de educacin tcnica actualizados, y no siempre guardan relacin con los requerimientos del mercado laboral.
Por lo sealado, es necesario redisear la educacin para el trabajo en el
sistema educativo nacional, tratando de que funcione cada vez mejor, que
sea eficiente, creativa y tica; y que permita a los alumnos el acceso con
versatilidad al mundo laboral.
Sugiero, para el debate y la reflexin educativa, lo siguiente:
a. Promover en la educacin inicial y primaria una cultura que valore el
trabajo y active oportunamente capacidades procedimentales y actitudes vocacionales.
b. Desarrollar una educacin secundaria para adolescentes de cinco o seis
grados que tenga como misin brindar una slida formacin humanstica,
cientfica, tecnolgica y empresarial que privilegie competencias
polivalentes de empleabilidad diversa y competencias laborales especficas, mediante mdulos, en los ltimos grados. Todo ello en el marco
de una educacin integral y ciudadana.
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Cuando se trata del diseo y la ejecucin de los currculos escolares, habitualmente se hace referencia a la importancia de desarrollar actividades
educativas activas y creativas que utilicen medios experimentales, bibliogrficos, audiovisuales, informticos, artsticos, as como aquellos referidos
a los lugares y a la gente de las comunidades. La excursin escolar es una
actividad educativa que, si est bien concebida, puede permitir a los alumnos participantes construir aprendizajes significativos y crecer individual y
colectivamente. Todo ello mediante el contacto directo con estmulos educativos que provienen, precisamente, de los lugares y de la gente.
Hace algunas semanas acompa en mi condicin de tutor a una promocin de estudiantes de secundaria a una regin de nuestro pas. En esta
experiencia, pude nuevamente verificar la importancia de la excursin escolar o viaje de estudios para la educacin integral de los alumnos.
En el mbito personal y social, los educandos tienen oportunidades, por
ejemplo, para poner en juego su progresiva autonoma, consolidar su
autoestima a partir del reconocimiento de sus posibilidades y limitaciones,
conocer y valorar a sus compaeros y compaeras en el mbito individual y
grupal en un contexto de respeto mutuo, asumir y cumplir lmites y normas
claras de convivencia social, poner en prctica la tolerancia en las intensas
relaciones interpersonales y grupales que se producen en el viaje, el alojamiento, las visitas, las horas libres. Y algo que es muy importante: integrarse socialmente como promocin.
En el mbito acadmico, los alumnos pueden integrar aprendizajes
entre otros de historia, geografa, qumica, ecologa, psicologa, economa,
gestin empresarial, folclor, arte, arqueologa y sociologa a partir de un
acercamiento afectivo y cognitivo a los diversos grupos poblacionales, as
como a iglesias, centros agrcolas y pecuarios, fbricas, centros mineros y
metalrgicos, lugares histricos y arqueolgicos y talleres artesanales. Esto
les permite, en espacios fundamentalmente no formales o informales, identificar, comprender y valorar de manera vivencial los logros y problemas
que afronta la poblacin en su respectivo entorno sociocultural y econmico-productivo. Todo esto, lgicamente, en el marco de un currculo abierto,
flexible e integral del grado y el centro educativo.
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De igual modo, generar plazas docentes con las horas asignadas a estas
reas en todos los niveles y modalidades del colegio, lo cual permita contratar o nombrar maestros especializados en dichas plazas; desarrollar talleres
para que los alumnos secundarios segn sus capacidades y gustos puedan
optar por las diversas manifestaciones artsticas, entre ellas, la msica y las
danzas folclricas de nuestro pas.
Y algo que es importante: para empezar debe considerarse la Educacin
Fsica y la Educacin Artstica como reas en el plan de estudios de la nueva
secundaria. Sera recomendable que el Ministerio de Educacin lidere una
campaa para mejorar la calidad de la enseanza de la Educacin Fsica y
Artstica en los centros escolares, movilizando el apoyo de los dems sectores del Estado, los gobiernos regionales, la empresa privada, el IPD, el INC,
los organismos de cooperacin nacional e internacional, entre otras instituciones de la sociedad civil.
Asumir este reto es indispensable en el entendido que ambas son reas
fundamentales para el desarrollo integral de nuestros nios, adolescentes y
jvenes.
LA REPBLICA, 10 DE FEBRERO DE 2003
Cuando se trata el punto de la evaluacin de la calidad educativa, usualmente se hace referencia a los aprendizajes que tienen que ver con el desarrollo del pensamiento lgico-matemtico y de la comunicacin integral.
Pocas veces, reitero, se habla de la importancia de los saberes relacionados
con la expresin artstica y el desarrollo corporal, as como con la formacin
en ciencias sociales y naturales. Es ms, raras veces se hace mencin acerca
de los aprendizajes que contribuyen a la conservacin de la salud fsica y
mental.
En relacin con la conservacin de la salud fsica, es conveniente destacar que el cuerpo de la persona es el ente concreto donde se dan las dimensiones humanas. Por lo tanto, el buen estado y funcionamiento fsico de su
organismo le permitir estar en mejores condiciones para poder interactuar
en el mundo que lo rodea. Desde luego, para que la persona establezca una
relacin armnica con otros seres humanos, los dems seres vivos y los
elementos abiticos de su entorno, es indispensable que logre, adems, un
slido desarrollo cognitivo y socioafectivo. Al respecto, es necesario tener
en cuenta lo que aparece en un documento sobre el Impacto de la promocin
y la educacin para la salud en los logros de la salud pblica cubana: La
salud debe percibirse no slo como objetivo, sino tambin como fuente coti-
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cin y certificacin de la calidad educativa (nueva Ley General de Educacin en proceso de aprobacin en el Congreso).
Instrumentos pedaggicos. Es indispensable repensar una poltica para que
los documentos curriculares, registros, libretas, actas, entre otros instrumentos para el trabajo pedaggico, sean funcionales y su difusin y abastecimiento sean oportunos.
Una nueva propuesta pedaggica debe concebirse teniendo en cuenta
el proceso de regionalizacin del pas, donde la institucin educativa debiera convertirse en la instancia central de la gestin descentralizada de la
educacin.
Hacemos votos para que el Ministerio de Educacin recupere, lo antes
posible, el liderazgo que le corresponde para desarrollar una poltica pedaggica orientada a mejorar la calidad educativa.
LA REPBLICA, 7 DE JUNIO DE 2003
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La bsqueda de la verdad
El 28 de agosto del ao en curso, la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (CVR) entreg su informe final al pas. Este documento, esperado por
un enorme sector de familias peruanas afectadas, la clase poltica, los militares, los organismos de derechos humanos y otros actores de la colectividad
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junto con los otros seres vivos y los elementos abiticos. Tambin permite
asumir una posicin y un compromiso activo, entre otros, con la preservacin de la biodiversidad, el uso racional de los recursos naturales, la prevencin de los desastres, la conservacin de las reas naturales protegidas,
la no contaminacin del suelo, el agua y el aire, as como con la higiene y el
cuidado de la salud.
Todo lo sealado contribuye al desarrollo sostenible que, como dice el
informe Brundlandt 1987, tiene como objetivo satisfacer las necesidades individuales y colectivas del presente, sin limitar las potencialidades del ambiente para atender las carencias y requerimientos de las generaciones futuras. Lpez Ospina coincide con este planteamiento en su libro Construccin
de un futuro sostenible, cuando sostiene que se trata de un proceso que implica
el desenvolvimiento paulatino de las capacidades humanas en aras de la
calidad de vida y del ambiente para generaciones actuales y futuras.
La educacin ambiental no puede responder a la concepcin tradicional
de la ecologa, que daba nfasis a la relacin del hombre con el medio ambiente. Ms bien, en una perspectiva multilineal y ciudadana, considera tambin variables sociales, cientficas, econmicas, culturales, tecnolgicas y
productivas que tienen impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin, en un contexto de valoracin y equilibrio armnico entre sociedad y naturaleza.
Una persona es un buen ciudadano no slo por su desempeo cvico,
democrtico y tico, sino por actuar, adems, positivamente para que los
espacios escolar, familiar, comunitario y laboral sean propicios para el mejoramiento de la calidad de vida y la salud ambiental. Por ello tiene sentido
que en todas las reas del currculo de la educacin bsica se estn trabajando aprendizajes transversales relacionados con la conservacin y mejoramiento del ambiente, en el marco de una consistente y permanente formacin ciudadana de los nios, adolescentes, jvenes y adultos.
Tambin, de manera especfica, se desarrolla en inicial y primaria el rea
de Ciencia y Ambiente, y en secundaria el rea de Ciencia, Tecnologa y
Ambiente. Adicionalmente, el Ministerio de Educacin est promoviendo
la Campaa Nacional Escuelas Limpias y Saludables. Y en la ptica de
integrar aprendizajes ambientales a la vida ciudadana ha creado recientemente la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental.
Se trata, pues, de fomentar que los estudiantes desarrollen capacidades,
conocimientos, actitudes y valores para que, por ejemplo, pongan en prctica los aprendizajes ambientales en sus propios centros educativos; que aprendan a estar y vivir juntos respetando sus diferencias; y acten creativamente
y con versatilidad en la solucin de problemas ambientales de su localidad.
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El currculo en debate
Entre el 11 y 13 de mayo de este ao se realiz en Santiago de Chile una
reunin acadmica, organizada por la Unesco, con la presencia de
viceministros de educacin y expertos en currculo de Amrica Latina y el
Caribe, as como especialistas en el tema de otros pases y de organismos
internacionales.
Merece destacarse la participacin, entre otros, de Csar Coll y Elena
Martn, de Espaa, especialistas en currculo, as como de Silvia Schmelkes,
llo de los aprendizajes significativos sealados, en el marco de una consistente formacin integral de nuestros estudiantes. Por ello tienen importancia los Juegos Nacionales Deportivos Escolares 2006 que, actualmente, en
el mbito nacional y en forma descentralizada, se realizan con participacin,
sin exclusiones, de casi un milln de nios y adolescentes pertenecientes a
40 mil instituciones educativas de las 26 regiones de nuestro pas. Son organizados por el Ministerio de Educacin y el Instituto Peruano del Deporte,
a travs del Consejo del Deporte Escolar, que lo integran representantes del
MED, IPD, Gobiernos Regionales y Locales, el Consorcio de Colegios Catlicos y personalidades del deporte.
En la actual versin de estos juegos se han considerado tres categoras:
la A hasta 12 aos, la B para alumnos de 13 y 14 aos, y la C para los de 15
y 16 aos. Las disciplinas deportivas en las cuales intervienen son: ftbol,
bsquet, vleibol, ajedrez, atletismo, natacin y tenis de mesa. Se desarrollan en los mbitos distrital, provincial, regional, interregional y nacional,
desde mayo hasta octubre del ao en curso.
Es recomendable que se promueva, no slo una adecuada prctica de los
deportes, sino tambin momentos durante los recreos, clases de educacin
fsica, tutora, antes o despus de los partidos, etc. para que los escolares
en un ambiente de pluralidad y tolerancia analicen, reconozcan y valoren
la importancia de la actividad fsico-deportiva sistemtica y permanente en
el desarrollo humano de la persona y de los grupos sociales. Todas las incidencias que se producen, estos das, durante los partidos del mundial de
ftbol de Alemania pueden servir para la motivacin e introduccin al tema.
Esperemos que autoridades, dirigentes deportivos, profesores, tcnicos
y empresas, as como comunicadores y dems actores del quehacer deportivo nacional, regional, local e institucional apoyen estos juegos deportivos,
en el entendido de que poseen un indiscutible valor educativo y de que
contribuyen al mejoramiento del nivel competitivo del deporte peruano.
Nuestros escolares deportistas estn en accin.
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Como puede observarse, hay otras formas, adems de los desfiles escolares, que contribuyen a fomentar la identidad peruana, el sentido de pertenencia local, regional y nacional, la cultura cvica y democrtica, as como
nuestra conciencia histrica nacional.
LA REPBLICA, 12 DE JULIO DE 2006
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La educacin por el arte en la formacin bsica tiene como objetivo promover la apreciacin y la expresin artstica, en un contexto de libertad y desarrollo de la originalidad, mediante distintas manifestaciones, como por ejemplo: la msica, el canto, las danzas, el teatro, el dibujo, la pintura, el grabado, la escultura, el diseo grfico, los tteres y la fotografa. Est concebida
como un rea de aprendizaje formativo e instrumental en el currculo escolar desde primero de primaria hasta quinto de secundaria de la educacin
bsica regular. En la educacin inicial, la expresin creativa de los nios y
nias, a travs del arte, pone nfasis principalmente en la comunicacin utilizando medios no verbales, como el lenguaje corporal y gestual.
La expresin artstica permite al nio, adolescente, joven o adulto poner
en evidencia sentimientos, imaginacin y experiencias que responden a su
mundo interno, capacidades mentales y motrices, valores y actitudes, conocimientos y procedimientos, as como su relacin vivencial e intersubjetiva
con el entorno donde interacta.
Naturalmente, se desarrolla y fortalece con el ejercicio de la apreciacin
artstica basada en su percepcin sensorial y sensibilidad. Lo que le permite
identificar, describir y discriminar formas, texturas, espacios, colores, imgenes, sonidos, ritmos, melodas, movimientos, vestimenta, composicin,
estilos, gneros y los elementos estticos que constituyen los diversos mensajes artstico-culturales.
Precisamente con el propsito de incentivar y afianzar en los alumnos y
alumnas el desarrollo de la apreciacin y la expresin artstica, as como la
creacin e interpretacin literaria en el marco de una consistente educacin
integral, se vienen desarrollando desde el ao pasado los Juegos Nacionales Florales Artsticos, institucionalizados para unir voluntades, esfuerzos
y recursos para movilizar a los estudiantes de 5 de primaria a 5 de secundaria, de manera orgnica y descentralizada, a travs de cuatro etapas que
corresponden a los mbitos institucional, local, regional y nacional. Intervienen en una o ms de las reas programadas, que son: poesa, declamacin, canto tradicional, msica moderna, danza tradicional, baile moderno,
pintura y artesana. Actualmente se desarrolla la segunda versin, que termina en noviembre del ao en curso, con aproximadamente 400.000 escolares de las 26 regiones de nuestro pas.
Por otro lado, me parece que es necesario que en los centros de enseanza, previamente a la seleccin institucional de sus representantes para participar en este concurso en el mbito de su localidad, se realicen diversas
actividades educativas, de acuerdo a las edades de los escolares, con la
intervencin de artistas y poetas admirados y reconocidos de su comunidad para que los motiven mediante actuaciones, testimonios, talleres, exposiciones, charlas, etc. Finalmente, conviene precisar que es muy importante
que los estudiantes aprendan a reconocer y valorar el arte como una interpretacin creativa de la naturaleza y del medio social, as como una proyeccin del hombre en la bsqueda de comunicarse con los dems. Y es que la
actividad artstica es una expresin humana autntica y consustancial a la
vida de las personas y los pueblos que combina belleza, talento, espritu
festivo, creatividad, placer y herencia cultural.
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solver cuestiones relativas, por ejemplo, a la cantidad, al espacio, las mediciones, las relaciones y las incertidumbres, en un contexto que, naturalmente, vincule las Matemticas al desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo
de las colectividades.
LA REPBLICA, 23 DE AGOSTO DE 2006
La educacin sexual
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El rea educativa de Ciencia, Tecnologa y Ambiente (CTA) integra aprendizajes de Fsica, Qumica y Biologa de 1 a 5 grados de secundaria y ha
sido concebida con el aporte de maestros de aula, acadmicos y expertos
del Concytec. Hay docentes que tienen una formacin especfica en cualquiera de estas ciencias que preferiran continuar con el enfoque tradicional,
que es disciplinario y enciclopdico. No obstante, la mayora de educadores
que tienen una actitud innovadora, as como un adecuado dominio cientfico y metodolgico de dichas ciencias naturales, estn enseando esta rea
con motivacin y pertinencia. La CTA promueve el desarrollo de capacidades tales como: observacin, formulacin de hiptesis, experimentacin y
razonamiento inferencial para obtener conclusiones mediante la realizacin
de prcticas y exploraciones de laboratorio y campo. Adems permite aprender conceptos y desarrollar actitudes cientficas a travs de unidades
didcticas que integran aprendizajes sobre el mundo fsico y viviente, las
tecnologas, el ambiente, la sociedad y la salud integral. Un tema integrador
que demuestra la necesidad de que los alumnos estudien, tal como est
diseada el rea de CTA, por ejemplo, es el de la respiracin. Su desarrollo
les permite tratar contenidos habitualmente de Biologa sobre la estructura
del sistema respiratorio humano, la clula, la digestin de los alimentos, la
circulacin sangunea, la ventilacin pulmonar, la hematosis (intercambio
de oxgeno y anhdrido carbnico entre los pulmones y la sangre), y sobre
la respiracin celular.
Pero la ventilacin pulmonar y la hematosis son fenmenos fsicos, mientras que la respiracin en las clulas es un cambio qumico, ya que es una
combustin de las sustancias alimenticias con el oxgeno que nos da la energa necesaria para el funcionamiento de nuestro organismo. Tambin la CTA
posibilita a los estudiantes saber acerca de las enfermedades ms comunes,
particularmente las infectocontagiosas que afectan la respiracin. Todo ello
para que sepan prevenirlas evitando contagios mediante la conservacin de
ambientes limpios y saludables. Adicionalmente desarrolla aprendizajes acerca de los medicamentos que se producen para su tratamiento.
Todo lo sealado creo que nos indica que para que los educandos entiendan cientficamente el proceso de la respiracin, as como los asuntos
ambientales y tecnolgicos afines se requiere un estudio articulado, como lo
aconseja la pedagoga moderna para la formacin bsica. Naturalmente, para
que los procesos de enseanza-aprendizaje de la CTA sean eficientes en las
aulas, escuelas y otros mbitos pedaggicos, es conveniente que en los
institutos y facultades se forme y capacite con intensidad a los maestros de
dicha especialidad, desde un enfoque integrador y moderno, sin dejar de
lado la rigurosidad acadmica y el uso de metodologas cientficas. A propsito, la semana pasada se expusieron los mejores trabajos experimentales
de estudiantes de todas las regiones del pas que llegaron a la final de la XVI
Feria Escolar Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, organizada por
el Concytec, el MED y la Unesco. Esta actividad educativa, sin duda, contribuye al desarrollo de los aprendizajes del rea de CTA, en un contexto de
investigacin y creatividad.
LA REPBLICA, 8 DE NOVIEMBRE DE 2006
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La comunicacin integral
En el ltimo estudio realizado por el Programa Internacional de Evaluacin
de Estudiantes de la OCDE, ms conocido como PISA, se evaluaron aptitudes bsicas para la lectura, las matemticas y las ciencias naturales. El Per
ocup el ltimo lugar de los 41 pases evaluados en esta prueba que se aplic
a jvenes de 15 aos. La evaluacin de las aptitudes lectoras consider tres
dimensiones: los procesos, el contexto en que se producen y los contenidos
segn los tipos de textos. Los procesos evaluados fueron: entendimiento
general, obtencin de informacin, elaboracin de una interpretacin, as
como reflexin sobre el contenido y la forma. El bajo nivel de logros obtenidos por los escolares peruanos en estos aprendizajes fundamentales, entre
otros indicadores de una crisis ms amplia, ha generado la necesidad de
que se declare en emergencia la educacin, lo cual ha llevado a diversas
instituciones y educadores a plantear propuestas para enfrentarla.
En lo que respecta a los aprendizajes que necesitan priorizarse, el Consejo Nacional de la Educacin ha propuesto entre varias medidas de poltica educativa para la emergencia una urgente movilizacin nacional por el
derecho de los educandos a desarrollar las competencias bsicas de la comunicacin integral, lo cual significa por ejemplo leer, producir y evaluar
textos de distinta naturaleza; comprender, analizar y sintetizar informacin; ejercer la reflexin y emitir juicios crticos sobre los diversos contenidos, as como utilizarlos con originalidad y libertad en su vida personal,
social y laboral.
El CNE est planteando tambin dar un nfasis especial a la comunicacin integral en todas las reas del currculo escolar, porque considera que:
En el mundo de hoy, dominar no slo la palabra escrita sino tambin el lenguaje
oral, artstico, audiovisual e informtico constituye la llave para abrir la puerta a
los dems aprendizajes, para intervenir eficientemente en la transformacin de
la realidad, para facilitar una slida formacin en valores, as como para continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida. El desarrollo de estas capacidades
comunicacionales tiene tambin un profundo impacto en la vida ciudadana y en
la democracia; en la productividad y generacin de riqueza y, en definitiva, en
articular e integrar a un pas profundamente incomunicado como el Per.
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El Ministerio de Educacin, en concordancia con el Pacto Social de Compromisos Recprocos en Educacin 2004-2006 impulsado por el CNE y aprobado por el Acuerdo Nacional, viene desarrollando desde hace ms de dos
aos la campaa Un Per que pee, un pas que cambia centrada en el logro
de capacidades comunicativas como la expresin oral y en diversos lenguajes, comprensin lectora as como la produccin de textos escritos. Por ello
se busca que los estudiantes en todas las actividades curriculares de su
formacin bsica hablen con fluidez y confianza sobre lo que sienten y
piensan, experimenten el placer de la lectura de textos con sentido, se expresen con creatividad y juicio crtico usando lenguajes verbales y no verbales, y, desde luego, utilicen medios audiovisuales y tecnologas de la informacin y la comunicacin. Esta movilizacin para mejorar esos aprendizajes
debe continuar teniendo prioridad no slo durante las clases y otras actividades escolares, sino tambin con la realizacin de los concursos nacionales
de redaccin y argumentacin, en los cuales desde el ao 2004 hasta la ac-
profunda sea la lectura, se har patente esta consagrada aseveracin: Un Per que
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El Plan Lector
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presas, ONG, centros culturales, iglesias, libreras, editoras, medios de comunicacin, etc., para desarrollar esta actividad educativa.
Es un imperativo que cada padre de familia haga suyo el Plan Lector de
su hijo o hija para apoyarlo y acompaarlo con el fin de que alcance el objetivo de leer con motivacin y satisfaccin los libros seleccionados. Si logramos que la lectura comprensiva de textos escritos se convierta en un hbito
cotidiano, sin duda, estaremos contribuyendo a que sea letra viva esta expresin que est calando rpidamente en la conciencia nacional: Un Per
que lee, un pas que cambia.
LA REPBLICA, 19 DE JULIO DE 2006
El mundo de la lectura
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segn Jean Piaget, significa salir de una disonancia cognitiva interna para
pasar a la asimilacin o adquisicin de un nuevo aprendizaje y, que segn
Manfred Max Neff, implica educativamente obtener respuestas que satisfagan la necesidad humana de entender el entorno.
Por otro lado, decimos que comprendemos o entendemos cuando nos
relacionamos cognitiva y afectivamente con experiencias, creaciones literarias, historias, fantasas, hechos sociales y naturales, sucesos polticos, conocimientos cientficos y tecnolgicos, leyendas, estrategias y procedimientos
de todo tipo, etc. Es decir, cuando logramos establecer interconexiones significativas entre nuestros aprendizajes anteriores y los nuevos que forman parte del mundo fsico, social y simblico del cual somos parte y en el
que interactuamos, directa e indirectamente, de forma prevista o imprevista. Por eso, desde este primero de marzo conviene consolidar el Plan Lector
como una actividad estratgica de las instituciones educativas porque busca
que sus estudiantes y docentes lean y entiendan como mnimo un libro al
mes. Indudablemente es fundamental que los alumnos y alumnas adquieran
el hbito de leer con placer y segn sus intereses.
Asimismo, es necesario apoyar y ampliar el desarrollo del programa
Lectura en Parques bajo el lema: Abajo la paporreta... que viva el entendimiento, que tiene como objetivo valorar y practicar la lectura para la
comprensin de textos con sentido, en un ambiente de libertad, flexibilidad, curiosidad y respeto a la diversidad. Es organizado por el MED, TV
Per, Conaju y Promolibro, con la participacin de los vecinos de ms de 24
municipalidades distritales de Lima. Los parques de esos distritos, todos
los mircoles en forma simultnea de 3 a 5 de la tarde se convierten en
escenarios dinmicos donde las comunidades leen para entender y aprender. Sin duda, con perseverancia, motivacin, optimismo, creatividad y alegra se sigue caminando desarrollando sinergias, alianzas estratgicas y
trabajando en equipo para lograr el acceso al libro, la lectura comprensiva
y la cultura. De este modo se coadyuva, con el compromiso de todos, al
mejoramiento de los procesos educativos dentro y fuera de las escuelas.
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Es ms, se afirma que en la oferta educacional existen ocupaciones, carreras y profesiones que no se desarrollan en funcin de perfiles profesionales actualizados ni responden a los requerimientos del mercado laboral,
los avances del conocimiento y el desarrollo del pas con visin de futuro.
Por lo sealado, es conveniente la propuesta de crear un Sistema nacional
de evaluacin, acreditacin y certificacin educativa que, entre otras funciones, evale en los mbitos nacional y regional la calidad de los aprendizajes,
promueva una cultura de evaluacin con visin integral que sea estimulante
y motivadora, y que acredite la calidad de las instituciones educativas, especialmente las de carcter profesional. Este planteamiento, a mi entender,
en lneas generales se encuentra en el dictamen en mayora y en uno de
minora. Confiemos que con los aportes del debate nacional sea considerado en la nueva Ley Marco de Educacin, y se concrete en la creacin de un
organismo descentralizado y autnomo que considere la participacin, entre otros, de las universidades, colegios profesionales, ministerios de Educacin, Trabajo y Produccin, as como de los gremios empresariales y de
educadores. El reto es que el mejoramiento de la educacin nacional se sustente en un proceso de distribucin social de la calidad para todos.
LA REPBLICA, 28 DE SEPTIEMBRE DE 2002
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El Ministerio de Educacin, dando muestras de transparencia y responsabilidad, el viernes 28 de octubre dio a conocer los resultados de la Prueba
Nacional 2004 que la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa tom en
noviembre del ao pasado. La prueba fue aplicada a una muestra de 70.000
alumnos que estudian en instituciones educativas, pblicas y privadas, de
las cuales 843 son de primaria y 646 de secundaria. Tambin se tom a 800
docentes de manera annima y voluntaria. Los resultados de la evaluacin
de los estudiantes ponen en evidencia que se mantienen los bajos niveles de
logros de aprendizaje en Matemticas y Comunicacin, as como la insuficiente preparacin de los profesores. Es muy importante conocer los resultados de esta evaluacin-2004, tomar nota seriamente de ellos y difundirlos, pero mucho ms trascendente es tomar conciencia de que todos debemos trabajar intensa e integralmente para superar estos resultados negativos, que muestran que el fracaso escolar en el Per lamentablemente no ha
sido superado.
Por eso es necesario continuar tomando y ejecutando decisiones de mejoramiento educativo, por ejemplo, en el desarrollo curricular en el aula, la
capacitacin efectiva y pertinente de los maestros, la transformacin del
sistema educativo, la utilizacin permanente y adecuada de los materiales
educativos, el fortalecimiento de la autonoma y la eficacia en los centros
educativos, la gestin de las Direcciones Regionales y las UGEL, el liderazgo
del director, el incremento de la cobertura y calidad de la educacin en los
mbitos rurales, el aumento efectivo de las horas de estudio, as como la
ampliacin e intensificacin de las campaas y actividades para mejorar las
competencias de Matemticas, Comunicacin y Valores. En ese sentido, es
importante sealar que la actual gestin ministerial, desde marzo de 2004,
viene haciendo esfuerzos importantes en estos aspectos, con el aporte y
participacin de diversos actores en concordancia con el Pacto Social de
Compromisos Recprocos en Educacin, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional. Estos esfuerzos, sin duda, requieren ser ampliados, mejorados
e intensificados, a partir de un anlisis de los avances y dificultades. Hay
dos temas que tambin merecen atencin. Uno tiene que ver con el replanteamiento de la formacin profesional de los docentes en las Facultades de
Educacin e Institutos Pedaggicos, as como la respectiva acreditacin de
estas instituciones. El otro est referido a la aprobacin de una ley de carrera pblica magisterial que permita la realizacin social, profesional y econmica de los educadores, mediante procesos evaluativos justos y transparentes que tomen en cuenta su experiencia, estudios, mritos y desempeo. Y
que contribuya, naturalmente, a compatibilizar los derechos de los estu-
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que, en buena hora, existe la conviccin de que las evaluaciones son inherentes a los procesos de mejoramiento personal, profesional, social e
institucional.
Pero estando cerca el inicio del ao escolar, qu pasa con la evaluacin
de los escolares en las aulas e instituciones educativas? En principio es necesario precisar que la evaluacin se concibe, actualmente, como un acto educativo donde aprenden de sus aciertos y errores los estudiantes, profesores
y padres de familia. Los estudiantes para desarrollar acciones correctivas
que les permitan superar sus dificultades y afianzar sus logros. Los docentes para replantear cuando es necesario sus objetivos, mejorar sus
metodologas y utilizar con eficacia los materiales educativos, as como
reformular sus criterios, indicadores e instrumentos de evaluacin. Los padres para apoyar y acompaar cercana y adecuadamente a sus hijos a fin de
que modifiquen o mantengan sus actitudes, segn corresponda, para superar sus fracasos o consolidar sus aciertos.
Creo que es importante que se evalen los aprendizajes de los estudiantes mediante competencias que integren dinmicamente capacidades y conocimientos, as como valores y actitudes, las cuales deben concretarse en
desempeos eficientes, creativos, emprendedores y tico-morales. Por otro
lado, es recomendable utilizar, prioritariamente, la observacin personalizada
para verificar cotidianamente las dificultades, avances y logros del educando, as como la aplicacin de pruebas de desempeo para identificar si es
capaz de transferir lo aprendido a situaciones parecidas y nuevas. Es aconsejable, tambin, que la evaluacin en los centros de educacin bsica se
desarrolle teniendo en cuenta las mltiples inteligencias cognitivas y emocionales de los nios, nias y adolescentes. Todo ello, en el marco de una
pedagoga para la diversidad que, por supuesto, debe asegurar la adquisicin de los aprendizajes bsicos previstos para cada grado de estudios.
Naturalmente, los procesos evaluativos de los estudiantes en las diferentes
reas y talleres del currculo deben desarrollarse en espacios socioeducativos
amables, confiables y motivadores, pues, de este modo, se evitan
interferencias que bloquean o afectan su rendimiento cuando desarrollan
las diferentes pruebas escritas, orales y prcticas.
Por cierto, conviene tener en cuenta que evaluar a los escolares es mucho ms que ponerles calificativos literales y numricos. Es emitir juicios de
valor sobre sus resultados de aprendizaje considerando todas sus dimensiones humanas. Como puede inferirse, la evaluacin est ntimamente ligada a la tarea pedaggica, pues, contribuye a la construccin de los aprendizajes. Por eso, los profesores deben tener un dominio terico- prctico de la
misma, teniendo en cuenta los avances de las ciencias de la educacin. Los
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padres tambin deben estar informados de los sistemas de evaluacin vigentes para que puedan ayudar con pertinencia a sus hijos e hijas.
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do como un reconocimiento de los logros profesionales del educador o educadora. Por eso, es pertinente establecer cinco niveles magisteriales con diferencias significativas durante su trayectoria laboral. Por ejemplo, un maestro que ingrese a la nueva CPM cuando ascienda al II nivel tendr un beneficio adicional del 20% de su haber correspondiente al I nivel; y, cuando
llegue al V nivel de la carrera, tendr su sueldo incrementado en un 100% en
relacin con el que tuvo en el primer nivel. Naturalmente que es necesario
tambin continuar aumentando su piso salarial. Esperemos que el proyecto
de ley de la CPM se difunda, analice y debata en el Congreso y en la comunidad educativa para lograr contar con un instrumento legal moderno que
compatibilice los intereses y aspiraciones del magisterio nacional con el derecho indiscutible de los nios, adolescentes, jvenes y adultos y la sociedad en general, a tener una educacin pblica de calidad. Finalmente, sera
conveniente que los partidos polticos y candidatos que postulan al Ejecutivo y al Congreso emitan su opinin sobre el Proyecto de Ley de la Carrera
Pblica Magisterial.
LA REPBLICA, 8 DE MARZO DE 2006
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El Ministerio de Educacin aplicar el prximo lunes 18 una evaluacin censal en 22.468 escuelas pblicas y en 5.774 escuelas privadas a un total de
695.991 nios y nias del segundo grado de primaria de todo el pas. Su
finalidad es conocer el nivel de logro de aprendizaje en la comprensin
lectora de textos escritos. La informacin sobre los niveles de logro de los
alumnos, en esta competencia comunicacional, se entregar a los directores
y docentes de sus respectivas instituciones educativas. Esto permitir a los
padres de familia tener un conocimiento particular de los aprendizajes de
sus hijos para apoyarlos y acompaarlos. Es importante precisar, adems,
que los resultados servirn de lnea de base para compararlos con los que se
obtengan en futuras pruebas de este tipo. Con respecto a la evaluacin censal de los docentes, sta se tomar el mircoles 20 de diciembre en todas las
UGEL del pas a profesores nombrados y contratados de los niveles de
inicial, primaria y secundaria de la educacin bsica regular. Su objetivo es
recoger datos confiables para desarrollar, segn el nivel de logro, acciones
pertinentes y efectivas de capacitacin para fortalecer la profesin magisterial.
En esta ocasin la prueba considera preguntas con respuestas de opcin
mltiple que estn referidas a la comprensin de textos escritos, al entendimiento, interpretacin y resolucin de problemas matemticos aplicando
conceptos, procedimientos y clculos bsicos, y tambin al dominio terico-
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dominando las naturales tensiones que traen consigo porque nos permiten
conocer las deficiencias para superarlas, los logros para afianzarlos y las
potencialidades para desarrollarlas. Por ello es que tiene sentido y es conveniente la evaluacin de los profesores nombrados y contratados de inicial, primaria y secundaria de la EBR , que se realizar el prximo lunes 8 de
enero para identificar niveles de logro sobre comprensin lectora, resolucin de problemas matemticos bsicos, as como sobre conocimientos terico-prcticos generales y especficos sobre el currculo escolar. Para tal fin,
el MED ha informado que se darn las facilidades necesarias y habr las
condiciones de seguridad y transparencia para el desarrollo de la prueba,
que ser un evento educativo para recoger informacin que permitir tener
una lnea de base para el desarrollo de un programa de capacitacin pertinente y de un buen nivel acadmico.
Esta evaluacin no representa un esfuerzo aislado del sector educacin,
sino todo lo contrario, forma parte de un conjunto de acciones de poltica
para mejorar la docencia, tales como: la suspensin de la creacin de nuevos
institutos pedaggicos pblicos y privados; la disminucin de las metas de
matrcula para reducir la sobreoferta de maestros y la aplicacin de un examen de admisin en los institutos pedaggicos para propiciar que estudien
esa carrera slo los jvenes que tienen condiciones acadmicas, personales y
vocacionales. Lgicamente que el replanteamiento de la formacin pedaggica
superior compete, tambin, a las facultades de educacin de las universidades.
Esta prueba diagnstica y la capacitacin es un primer paso para la
revaloracin docente, en el marco de una reforma educativa basada en los
lineamientos de poltica educacional del MED 2006-2011. Por supuesto tambin en consonancia con la Ley General de Educacin, el Proyecto Educativo Nacional, el Plan de educacin para todos y los Proyectos educativos
regionales.
Naturalmente para una revaloracin del profesorado es necesario adems de brindarle una renovada formacin continua que el Estado y la sociedad atiendan integralmente a esta importante profesin. Los docentes
deben tener las oportunidades para su realizacin personal, social, cultural,
laboral, profesional y de bienestar, va una carrera pblica magisterial
motivadora, justa y moderna. Finalmente, invoco a la reflexin de los colegas maestros y maestras para que participen, con serenidad y confianza, en
esta evaluacin como una evidencia de su idoneidad y vocacin magisterial.
El Per, la educacin y la niez cuentan con ustedes.
LA REPBLICA, 3 DE ENERO DE 2007
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La disciplina escolar
Los alumnos deben tener espacios para expresar lo que sienten. Cuando
las personas verbalizan sus frustraciones, malestares, preocupaciones,
estn menos propensas emocionalmente a mostrarse agresivos e intolerantes en sus relaciones interpersonales con los dems: compaeros,
maestros y padres, as como para desacatar los lmites establecidos en el
colegio, la casa y la comunidad. Por ello, es indispensable que por lo
menos las horas de tutora se conviertan en estos espacios.
No a la impunidad. Cuando el educando incurre en una falta, por pequea que sea, debe recibir su sancin correspondiente, pero tratando
de que haya coherencia entre las caractersticas y duracin del castigo y
el tipo de falta.
Confiabilidad en las normas. Los lmites disciplinarios deben ser claros,
permanentes y sobre todo factibles de ser cumplidos por los alumnos.
Ellos deben saber que la normatividad existe para respetarse y cumplirse, de lo contrario no sabrn a qu atenerse.
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Habitualmente se consideran como actores o agentes educativos que intervienen en los procesos formativos de las personas, especialmente de los
nios y los adolescentes, a los profesores, los psiclogos escolares, los padres, las personas de la comunidad, los alumnos mismos, entre otros. Sin
embargo, es indiscutible que los padres de familia, conjuntamente con los
maestros desempean un rol protagnico en la formacin de los alumnos:
los hijos de hoy. El hogar es un mbito socioeducativo que debe contribuir
notablemente al desarrollo integral de los chicos y chicas. Por eso, los padres debieran tomar conciencia de su responsabilidad educativa para contribuir a fortalecer la confianza, la autoestima, la autonoma, la iniciativa, el
sentido de pertenencia de sus hijos, en un clima de dilogo permanente y de
respeto mutuo, que no est reido con la necesaria interiorizacin de normas que favorezcan la convivencia. Se aprenden en entornos familiares amplios que involucran no slo al pap y la mam, sino a los hermanos, los
abuelitos y dems parientes. Todo ello en un contexto espontneo donde
adultos y menores ponen en juego su capital socioafectivo y cultural. Este
ser un capital familiar que va a influir, segn los ltimos estudios, en los
resultados escolares de los educandos.
Con respecto a la participacin de los padres de familia en la vida escolar es importante que dejen de ser considerados, como es usual en la mayora de colegios, como proveedores de recursos materiales o depositarios de
quejas y reclamos. Salvo valiosas excepciones, generalmente son convocados solamente cuando sus hijos tienen problemas de rendimiento y de conducta, cuando se realizan reuniones para tratar aspectos administrativos y econmicos de la promocin o del centro educativo, o cuando deben elegir a los
dirigentes del Comit de Aula, de la Apafa y del Consejo Escolar Consultivo.
Me parece que lo trascendente es que los padres empiecen a ser considerados como corresponsables de la formacin integral de los alumnos. Por
ello, en mi opinin, les corresponde tanto a los profesores como a los padres
establecer una alianza para generar estmulos educativos convergentes. De
este modo, se ayuda a que los nios, adolescentes y jvenes tengan mejores
condiciones para consolidar sus logros y superar sus dificultades, lgicamente en un marco de comunicacin permanente. Sera conveniente que los
directivos, docentes y, principalmente, los tutores de los colegios tengan
presente la realidad de muchas familias, donde la mam generalmente asume las responsabilidades del hogar. En sus encuentros colectivos y, sobre
todo individuales, deben establecer una relacin afectiva con los padres,
teniendo en cuenta y respetando sus percepciones y sus sentimientos, para
desde all construir acuerdos y tomar decisiones compartidas para contribuir a la formacin de los estudiantes. Por supuesto, cada uno lo har desde
sus respectivos mbitos y roles de accin educativa.
En lo que respecta a los padres de familia, es bueno que asistan regularmente al colegio para informarse acerca del desenvolvimiento de sus hijos;
que hablen de las cosas positivas del colegio y de sus profesores a quienes
les encargan la tarea de educar a sus nios o adolescentes, no para dejar de
lado la vigilancia social que estn en la responsabilidad de ejercer sobre la
calidad educativa del colegio, sino para evitar deteriorar consciente o inconscientemente el logro de los objetivos educacionales de la institucin.
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La eleccin vocacional
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cia como un problema. Creo que se expresan mal, porque es normal que sus
cambios corporales, fisiolgicos y psicolgicos estn vinculados a su sexualidad; que intenten enfrentar a la autoridad de los padres, las normas establecidas y el sistema de valores de la sociedad adulta en la bsqueda de
consolidar su propio yo; y, desde luego, que vistan, hablen, escuchen y
bailen msica para integrarse al grupo social de su generacin. Naturalmente, lo sealado forma parte del desarrollo de su identidad que, segn
Erikson, es un proceso de progresiva diferenciacin que tiene su crisis normativa precisamente en la adolescencia. Por tanto, creo que el pap y la
mam no debieran ponerse ansiosos ni preocuparse ms de la cuenta.
Lo aconsejable es que el hogar sea un espacio, lgicamente, con lmites
claros y principio de autoridad, pero al mismo tiempo confiable y afectuoso, con buenas relaciones interpersonales entre sus miembros, as como
con una permanente y fluida comunicacin y orientacin formativa. De
esta manera se ayuda a los adolescentes a que vayan aclarando el concepto
de s mismos y opten por caminos o roles favorables para su desarrollo
humano.
Por otro lado, es muy importante fortalecer la autoestima personal.
Hay que evitar por eso la descalificacin y ms bien favorecer la motivacin y el reconocimiento de las opiniones y acciones de los chicos y chicas
por ms pequeos que sean. No hay nada peor, por ejemplo, que ignorarlos o subestimar sus opiniones en las conversaciones familiares, en vez de
escucharlos con atencin y respetar sus crticas, coincidencias, soluciones,
etc.
Para establecer una conversacin con los hijos es recomendable conectarse con sus alegras, logros, frustraciones y penas. Es desde all que los
chicos y chicas al darse cuenta que sus padres sintonizan con ellos que, sin
duda, estarn dispuestos a contarles sus cosas, escucharlos, y sobre todo, a
tomar nota de sus consejos. Ojal que estas reflexiones y puntos de vista
contribuyan a que el Estado y la sociedad promuevan una poltica de fortalecimiento de la familia como responsable, en primer lugar, de la educacin
de los hijos.
LA REPBLICA, 20 DE ENERO DE 2004
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Cuando se hablaba de la educacin secundaria se afirmaba que estaba orientada a formar a menores o a jvenes. Incluso muchos todava dicen que
los estudiantes de este nivel educativo son nios grandes o adultos chicos. Pero, en realidad, de quines se trata? De los adolescentes. Por eso
me parece un cambio saludable que actualmente, en la mayora de los documentos pedaggicos y curriculares, se diga explcitamente que la secundaria
est orientada a formar a los adolescentes. Y es que la adolescencia no es
una fase transicional entre la niez y la adultez, sino una etapa del desarrollo evolutivo del ser humano con caractersticas propias en la que se va consolidando la identidad personal. Precisamente el psiclogo Erikson sostiene
que el ser humano pasa por una serie de etapas definidas a travs de las
cuales va construyendo su identidad, la cual tiene su momento crucial en la
adolescencia, porque en ella comienza a optar por un camino propio integrando antiguas y nuevas experiencias. Es ms, los especialistas sostienen
que durante esta etapa del desarrollo evolutivo aprenden con mayor consistencia a ser ellos mismos, convivir con sus pares y ser ms autnomos, en el
marco de una formacin continua que comienza desde la primera infancia.
Es necesario tener en cuenta, adems, que a los muchachos y muchachas
les preocupa la imagen que la gente tiene de ellos en relacin con la que
tienen de s mismos. Adems de que cuando se rebelan contra la autoridad, por ejemplo, representada en la casa por los padres y en el colegio por
los profesores, lo que estn buscando como algo consustancial a su desarrollo es diferenciarse de la sociedad infantil y la sociedad adulta para
consolidar su yo y sentirse parte de su grupo generacional.
Igualmente, conviene precisar que los adolescentes experimentan cambios no slo orgnicos y afectivos, sino tambin cognitivos. En esta fase,
segn el experto en educacin Jean Piaget, se inicia el paso progresivo de un
pensamiento basado en las experiencias concretas a un pensamiento abstracto, que se evidencia mediante el desarrollo de operaciones formales.
Esto les permite ir dominando definiciones conceptuales, enunciados, relaciones, leyes, modelos y teoras cientficas de creciente complejidad. Asimismo, creo que debe ponerse atencin a lo que en los ltimos tiempos se
denomina la cultura adolescente, que est constituida por las formas propias de hablar, vestir, bailar, jugar y saludar de los muchachos que, desde
luego, es necesario entender para desarrollar con ellos una fluida y significativa comunicacin.
Por todo lo sealado, los directores, tutores y docentes de secundaria
deben tener, adems de una buena preparacin pedaggica y acadmica, un
amplio conocimiento de las caractersticas, carencias y potencialidades de
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Como puede verse, stos son algunos cambios que pretenden redisear
la gestin educativa, teniendo en cuenta que su viabilidad ser posible en la
medida en que todos los actores educativos asuman que estas decisiones
aspiran a fortalecer un clima institucional confiable, creativo, armnico. Eficiente y tico-valorativo, capas de contribuir a mejorar la calidad educativa.
EL COMERCIO, 8 DE JUNIO DE 2001
Existen alrededor de 17.000 instituciones privadas que brindan servicio educativo a cerca de un milln y medio de alumnos, de un total aproximado de
ocho millones matriculados en los centros educativos y programas de educacin bsica (inicial, primaria y secundaria), tcnico-ocupacional y superior
no universitaria de todo el pas. A esto hay que agregar que en el Per hay
46 universidades privadas de 79, que atienden alrededor de 190.000 estudiantes de un total aproximado de 450.000. Como puede constatarse, la educacin privada cumple conjuntamente con la pblica o estatal una importante tarea en el desarrollo educativo del pas. Ciertamente, en los ltimos
aos se puede observar que viene afrontando una serie de dificultades, sobre todo en sus colegios. Por ejemplo: alto ndice de morosidad en el pago
de las pensiones mensuales, lo cual afecta el pago de la planilla de los profesores y la inversin para mantener la calidad del servicio educativo; interferencia burocrtica de varios rganos intermedios que bloquean, en muchos
casos, la innovacin y la experimentacin en la gestin institucional y pedaggica; disminucin de la matrcula debido a los problemas econmicos y
falta de trabajo en los sectores medios que tradicionalmente han mostrado
preferencia por las instituciones educativas particulares.
Es muy importante precisar que as como existen instituciones privadas
de calidad, tambin hay otras que son deficientes. Las buenas instituciones
de enseanza, por sus resultados de aprendizaje ante las demandas
socioeducativas son valoradas por importantes sectores de la poblacin,
especialmente por los padres de familia que matriculan a sus hijos en ellas.
El reconocimiento a un sector de colegios religiosos y laicos, a mi entender,
se debe por ejemplo a lo siguiente: desarrolla un mnimo de 1.000 horas
efectivas de estudio al no perder clases e iniciarlas mayoritariamente en
marzo; disea y ejecuta currculos diversificados y pertinentes; promueve el
desarrollo de las artes, la educacin fsica y los deportes; otorga nfasis a la
enseanza del ingls, la computacin y la informtica, y desarrollan la tutora y la orientacin educacional. Para el efecto, cuenta con docentes capacitados, psiclogos, as como laboratorios, bibliotecas, etc. Existe casi consen-
La educacin privada
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Descentralizacin y educacin
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El primero de enero asumieron sus cargos los presidentes y dems dirigentes regionales elegidos democrticamente en el ltimo proceso electoral.
Este acto constituye indiscutiblemente un hecho muy importante en el proceso de descentralizacin de nuestro pas, que ha comenzado casi simultneamente con la dacin de la Ley de Bases de la Descentralizacin y la
promulgacin de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Si bien es cierto
que lo avanzado hasta ahora es meritorio, me parece que recin se ha iniciado el camino para pasar de una posibilidad a una realidad. Por tanto, tiene
sentido lo que afirma Carlos Malpica F., directivo del Consejo Nacional de
Educacin, en Agenda Educativa N 18 de Foro Educativo: La descentralizacin poltica, econmica y administrativa del pas es una de las grandes
tareas histricas pendientes en la agenda del Per para el siglo XXI.
En mi opinin, y la de muchos especialistas en el tema, para fortalecer el
proceso de descentralizacin se requiere, por ejemplo, lo siguiente: la transferencia progresiva y oportuna de recursos y atribuciones; la voluntad poltica y el compromiso activo de las autoridades nacionales y regionales, as
como de los actores de la sociedad civil para hacer viable este proceso; la
generacin de capacidades y actitudes regionales y locales para gestionar
con eficiencia, tica, equidad y creatividad los recursos y funciones que les
confiera el poder central; y desde luego, el desarrollo de una campaa educacional para modificar la cultura centralista no slo de muchas autoridades
del gobierno nacional con respecto a los gobiernos regionales, sino igualmente de numerosos lderes y funcionarios regionales en relacin con sus
respectivos mbitos de gestin local e institucional.
Un gran desafo es la descentralizacin educativa que, a mi entender,
debe estar orientada a transferir los recursos y las decisiones institucionales,
econmicas, administrativas y pedaggicas que permitan, al final de cuentas, mejorar sustantivamente la calidad de los procesos educativos para todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos, sin exclusiones de ningn
tipo. El gobierno unitario, representativo y descentralizado en sus niveles
nacional, regional y local a travs de un nuevo modelo y sistema educativo, de un moderno enfoque de gestin participativa y transparente, de una
renovada poltica pedaggica, de una motivadora carrera pblica magisterial,
as como de un currculo flexible y diversificado, debiera contribuir al desarrollo integral del ser humano, de la familia, y de la comunidad local, regional y nacional, en el marco de la globalizacin mundial.
Por eso es indispensable que los diversos rganos de gestin educacional regional y local no reproduzcan los vicios de las an existentes instancias intermedias del sector educacin (Direcciones Regionales y Uses). Y es
que, en muchos casos, han hecho muy poco para promover la simplificacin
administrativa, el cambio educativo, as como para fortalecer la autonoma
de las instituciones educacionales a las cuales les corresponde, indudablemente, ser los mbitos protagnicos de la descentralizacin educativa. Por
ello, es alentador leer en el inciso s del artculo 47 de la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales lo siguiente:
Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones educademocrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con
participacin de la sociedad.
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gran un desarrollo socioemocional y una formacin personal, ciudadana y tica ms consistentes y significativas.
Por eso el Ministerio de Educacin impulsa el establecimiento y funcionamiento de los Consejos Educativos Institucionales como espacios de participacin, concertacin y vigilancia para contribuir al mejoramiento de una
gestin administrativa y pedaggica basada en el liderazgo educativo, las
relaciones humanas, el ejercicio responsable de la autoridad, la eficacia y la
tica individual y grupal. Igualmente, impulsa y desarrolla capacitaciones
de directores de DRE, de UGEL e instituciones educativas, as como de
tutores, profesores y padres de familia para que valoren la importancia de
que los colegios tengan un clima institucional positivo. De ese modo, sin
duda, estaremos favoreciendo la formacin integral de nuestros alumnos.
ste es un imperativo tico y educativo que nos compromete a todos. Ahora.
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X. TODOS EDUCAMOS
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Cuando se habla de los aprendizajes que deben construir los escolares, usualmente los educadores se refieren al currculo de los centros educativos. ste,
mayoritariamente, en la prctica docente todava sigue siendo concebido y
ejecutado como un conjunto organizado, racional y lgico de contenidos
pedaggicos formales, instruccionales y enciclopdicos que son previamente formulados en los programas de las reas, talleres o asignaturas, desde la
perspectiva de las disciplinas acadmicas.
Felizmente es creciente la conviccin en la comunidad educativa nacional y, particularmente, en un amplio sector de profesores, de que la
reformulacin del currculo, en los diferentes niveles educativos de la formacin escolar pasa por la integracin de todas las experiencias de aprendizaje que vivencia el educando en los variados espacios pedaggicos que
estn dentro y fuera del local escolar. Esto se sustenta en la premisa que los
seres humanos aprenden incesantemente en su proceso de relacin
intersubjetiva, consciente y/o inconsciente, intencional y/o no intencional
con su medio sociocultural y econmico-productivo. Por lo tanto: tiene sentido hablar que los aprendizajes de los alumnos son solamente aquellos
saberes que se producen en espacios exclusivamente formales y
estructurados?, es vlida la creencia, que an persiste, de que la accin del
docente es la nica que influye en la construccin de los aprendizajes y la
formacin integral del alumno? Lo que aprenden los alumnos es mucho ms
que un conjunto de aprendizajes formales y previstos que se dan en estos
mbitos formales denominados aulas. Esto es as, porque sin dejar de reconocer que los maestros conjuntamente con los padres de familia son los
agentes fundamentales en el desarrollo de la tarea educativa de los hijos de
hoy/nuestros alumnos, intervienen de manera no formal e informal otras
personas que forman parte de la sociedad educadora, tales como: los familiares, los pares de un grupo o promocin, los trabajadores en general de la
institucin educativa, las autoridades nacionales, regionales y locales, los
lderes de opinin, los dolos, los tcnicos y profesionales de la comunidad,
los comunicadores sociales, entre otros. Adems, porque existen hechos significativos que suceden dentro y fuera de los colegios, que son para los
nios, adolescentes, jvenes y adultos fuente permanente de conocimientos
y de desarrollo de capacidades, valores y actitudes; por ejemplo: las actuaciones artsticas y cvicas, los campeonatos deportivos, las excursiones y
visitas de estudios, la publicacin de peridicos murales, los procesos electorales, las reuniones poltico-partidarias, las tareas laborales, las fiestas,
los campamentos de los movimientos juveniles, las acciones parroquiales,
las ceremonias religiosas, las reuniones del barrio, las campaas de ayuda
social. A esto se agrega el conjunto enorme y de diversa naturaleza de estmulos que provienen de los medios de comunicacin social, internet, etc.
Ciertamente, para una tradicin pedaggica restringida al aula y centrada en lo que establecen las disciplinas acadmicas o asignaturas tradicionales, es difcil disear currculos que incorporen stas y otras experiencias
que impactan en la formacin de los educandos. Sin embargo, es bueno
desarrollar propuestas pedaggicas innovadoras en el marco del Proyecto
de desarrollo institucional del centro o programa educativo que incluyan y
desarrollen stos y otros aprendizajes, en una concepcin de currculo abierto
y como proceso, que integre lo previsto y lo imprevisto. Para ello es recomendable utilizar estrategias metodolgicas que se apoyen, por ejemplo, en
el anlisis, debate, reflexin y valoracin de contenidos de peridicos, revistas, programas de radio y televisin, eventos web y, sobre todo, de acontecimientos que se producen dentro y fuera del mbito del plantel. De lo
que se trata, entonces, es que se reconozca que los alumnos aprenden, en los
aspectos personal, social y laboral, ms all de los diseos pedaggicos tradicionales que se planifican usualmente en marzo. Por eso es importante, al
iniciarse un nuevo ao escolar, que se tomen en cuenta en lo posible, en el
currculo de los escolares, las experiencias educativas de la vida pblica y
cotidiana. Todo ello, naturalmente, en el contexto de una consistente y renovada educacin cientfica, humanstica, tecnolgica e integral.
LA REPBLICA, 2 DE MARZO DE 2002
TODOS EDUCAMOS
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Foro Educativo (FE) es una de las instituciones educativas ms representativas de la sociedad civil. Tiene como finalidad, en la perspectiva del desarrollo humano y el fortalecimiento de la democracia, contribuir a elevar la
calidad y promover la equidad de la educacin nacional. Sus integrantes
son reconocidos profesionales vinculados al quehacer educativo, que provienen de diversas experiencias laborales, especialidades y opciones polticas. Brindan voluntariamente su tiempo y aportes tcnicos en las comisiones
acadmicas, eventos, reuniones de trabajo, publicaciones y otras acciones
institucionales, en un contexto de pluralidad y bsqueda permanente de
consensos bsicos.
FE tiene una estrategia comunicacional para ponerse en contacto con los
maestros y otros actores educativos, as como con los decisores de poltica.
En este marco produce libros que superan los 25 ttulos, edita y difunde
desde 1994 la revista Agenda Educativa, mantiene por seis aos la publicacin del boletn Contacto Foro dirigido especialmente a profesores de
Lima y provincias, emite el boletn electrnico semanal Alerta Educativa
con la sntesis de las principales noticias educativas de los peridicos. Y algo
muy importante, publica semanalmente en un diario de circulacin nacional
la columna Foro de opinin educativa, en la cual sus asociados plantean
a ttulo personal sus puntos de vista, reflexiones y propuestas sobre temas
educativos relevantes. Es en este marco que la emisin del programa radial
Contacto educativo en una emisora importante de alcance nacional, como
es CPN Radio, constituye un nuevo hito en su trayectoria institucional.
El domingo 27 de abril sali al aire el primer programa de dicha institucin, el cual se puede sintonizar todos los domingos a las 9.30 a.m. Este es
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Contacto educativo
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ponde al aprendizaje de los componentes de la cultura tradicional de nuestro pas, a la cual se le conoce habitualmente como folclor nacional? En mi
opinin, los avances en este sentido son escasos en cuanto a su enseanza a
los estudiantes de las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo
nacional. Por eso es necesario que en los centros y programas educacionales, en el marco de sus currculos, se programen y desarrollen talleres de
folclor, dando nfasis a la msica y danzas populares tradicionales de la
Costa, Sierra y Amazona, sin que ello implique dejar de lado otras experiencias populares no estrictamente tradicionales.
De lo que se trata es que los alumnos a travs del aprendizaje de la
msica y las danzas tradicionales puedan articular e integrar saberes nacionales, regionales y locales, por ejemplo, sobre la literatura y la tradicin oral
y escrita, los ritos y costumbres, el vestuario y las mscaras, las comidas y
las bebidas, la historia y la geografa, as como los sistemas productivos.
Todo ello, en un contexto en el que mirando al presente y al futuro, se
valore la propia cultura, la diversidad cultural, as como el dilogo
intercultural.
En nuestro pas existen muchas instituciones del Estado y la sociedad
civil que desarrollan valiosos esfuerzos en la difusin, promocin, preservacin, investigacin y enseanza de la cultura tradicional. Una de ellas es
la Escuela Nacional Superior de Folclor Jos Mara Arguedas. Este centro
de estudios tiene como finalidad principal formar profesores de Educacin
Artstica, en las especialidades de Msica y Danzas folclricas. Adems,
realiza investigaciones sobre distintos aspectos de las culturas tradicionales, desarrolla con frecuencia cursos y talleres de extensin a la comunidad
y est presente permanentemente en mltiples eventos culturales con su
prestigioso Conjunto Nacional de Folclor. Cuenta con un equipo docente
constituido por destacados educadores, especialistas y artistas. Su director
actual es el educador y msico doctor Emilio Morillo Miranda. Su Consejo
Consultivo est integrado, entre otros, por Ral Garca Zrate, Lorenzo
Huertas Vallejos, Manuel Acosta Ojeda, Jorge Capella Riera, Rosa Elena
Vsquez, Manuel Prado Alarcn, Roger Rumrrill Garca, Jos Wangeman
Silva, Julio Humala Lema, Jaime Guardia Neyra y Leonidas Casas Balln. El
22 de agosto de 1846 el ingls William J. Thoms propuso la palabra folclor
para referirse a la sabidura popular. En recuerdo a dicho acontecimiento
se estableci esta fecha como el da mundial del folclor y, desde entonces,
en diversos pases se celebra esta efemride con las ms diversas manifestaciones artsticas de sus comunidades tradicionales. Esperemos que estas celebraciones, que se estn realizando en estos das en Lima y el interior del
pas, sirvan para sensibilizar y movilizar a todos los actores educativos para
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que contribuyan decisivamente a la valoracin y desarrollo permanentemente de actividades educativas folclricas. De esta manera, sin duda, estaremos coadyuvando al fortalecimiento de la identidad peruana y la conciencia histrica nacional de nuestros nios, adolescentes, jvenes y adultos.
LA REPBLICA, 18 DE AGOSTO DE 2003
La educacin comunitaria
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Actualmente, es innegable que la formacin integral de las personas no solamente se produce en las aulas y centros de enseanza de las distintas
etapas, niveles y modalidades del sistema educativo. Y es que la educacin
es un proceso sociocultural en el que intervienen, adems, estmulos educacionales provenientes de otros espacios de la sociedad.
En ese sentido, el documento Propuesta para un Acuerdo Nacional por
la Educacin, resultante de la Consulta Nacional realizada en el ao 2001
sostiene que: La responsabilidad por los resultados de aprendizaje, en trminos de comportamientos, conocimientos y valores no slo corresponde a
las instituciones educativas. Gran parte de los aprendizajes fundamentales
se obtienen ms all de los mbitos escolares, y los educadores formales
tienen que reconocer que hay otros actores cuyo accionar tiene un fuerte
impacto en la formacin de los nios, adolescentes y adultos. Corresponde
a la sociedad, particularmente a los lderes educativos, promover la convergencia positiva de estos impactos. Estos saberes se generan, por ejemplo,
en los municipios, los gremios, las empresas, los colegios profesionales, las
organizaciones indgenas, las academias deportivas y de idiomas, los clubes
sociales, los centros culturales y tursticos, los talleres artsticos, las iglesias,
los partidos polticos, las organizaciones no gubernamentales y las comunidades acadmicas. Igualmente provienen de los desempeos, gestos, mensajes de las autoridades, los congresistas, los lderes de opinin, las personalidades destacadas, los dirigentes sociales y polticos, los jueces y fiscales,
los artistas y deportistas ejemplares. Naturalmente que en el marco de una
sociedad educadora, a los medios de comunicacin radiales, televisivos y
escritos les corresponde tambin contribuir en la formacin cvica, tica,
cultural y democrtica de la poblacin.
Los contenidos formativos permanentes de la educacin comunitaria,
habitualmente, se construyen en contextos estructurados y no estructurados
donde se desarrollan aprendizajes previstos e imprevistos, conscientes y
subconscientes, que pueden marcar positiva o negativamente en el desarrollo de las personas y los diversos grupos humanos. Sin embargo, esta forma
de educacin no era valorada legalmente. Por ello, resulta un acierto que la
El Per ha gozado con los triunfos del Cienciano. Ellos han sido determinantes para llegar al ttulo deportivo ms importante conseguido por un
club peruano de ftbol en un torneo internacional: la Copa Sudamericana de
Ftbol. Este ttulo, en mi opinin, es consecuencia de un proceso que debe
valorarse no slo por el resultado deportivo mismo, sino tambin por los
factores que han influido para su obtencin. Por ello, adems de reconocer
y valorar la calidad fsica y tcnica de los jugadores es conveniente destacar
aquellos aspectos que han permitido a este grupo humano alcanzar esta meta
deportiva. Uno de los atributos del Cienciano es su alta autoestima. Sin
duda este autoaprecio personal y colectivo es parte del trabajo profesional
de su lder, el director tcnico, seor Freddy Ternero. Es desde la valoracin de sus capacidades y actitudes futbolsticas, del reconocimiento de sus
potencialidades y limitaciones, de una consistente seguridad individual y
grupal que el equipo pudo afrontar exitosamente los distintos partidos con
clubes calificados y de gran trayectoria, tales como: el Santos de Brasil, el
Nacional de Colombia, la Universidad Catlica de Chile, y desde luego, el
River Plate de Argentina. Esto es una primera enseanza que brinda este
club deportivo del Cusco.
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Y las APAFA?
El hogar es un espacio socioeducativo que interviene e influye decisivamente en el desarrollo de la identidad personal, social y cultural de los estudiantes. Pero, a fin de fomentar estmulos formativos convergentes resulta
indispensable un trabajo conjunto respetando espacios y competencias entre
los padres de familia y los maestros para acompaar cercanamente a los
nios, nias y adolescentes en su crecimiento socioemocional y cognitivo.
Los padres de familia y dems actores comprometidos con el quehacer
educativo deben desarrollar una alianza estratgica en la bsqueda de la
eficacia del sistema educativo escolar que se exprese en el acceso universal,
los logros de aprendizaje, la permanencia en la institucin educativa y la
culminacin de los estudios de la secundaria (EBR). Esta mirada cambia el
rol de los padres, de tradicionales proveedores de recursos econmicos y
materiales y de controladores de la gestin educativa, en actores de los
procesos educativos. Los ubica y valora en la perspectiva de ser
corresponsables de la educacin integral de sus hijos, as como de ser agentes clave que contribuyen al buen funcionamiento de las instituciones educativas.
Por lo tanto, el pap y la mam, as como la Asociacin de Padres de
Familia (APAFA) deben colaborar en el fortalecimiento del liderazgo del
director y la formacin continua de los tutores y docentes, el uso y cuidado
de los textos y bibliotecas escolares, la inclusin de los estudiantes con
discapacidad, el aumento de las horas efectivas de estudio y la innovacin
institucional y pedaggica. Deben tambin participar, a travs de su representante, en el Consejo Educativo Institucional, en las comisiones de eva162
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estudios de los diseos curriculares de la educacin bsica del mundo. Ahora se incluyen tambin la informtica y el ingls. En la educacin inicial la EF
constituye un aprendizaje importante en el rea personal-social. Desde el
primer grado de primaria hasta el quinto de secundaria est concebida como
un rea educativa debido a que es esencial en el proceso formativo y permanente de los estudiantes porque desarrolla capacidades psicomotrices, orgnicas y fsico-deportivas, en el marco de una concepcin holstica que considera tambin conocimientos, actitudes y valores. Las tcticas, reglas y estrategias constituyen parte del conocimiento fsico y deportivo. Reconoce y
valora al cuerpo como una unidad fsica, socioemocional y cognitiva. Sus
ejes centrales son nuestro organismo y su capacidad de movimiento, los
cuales constituyen la base para el dominio de los deportes individuales y
colectivos, as como para el desarrollo de la recreacin como una forma
ldica de poner espontneamente e integralmente en accin el cuerpo del
ser humano.
Si estamos de acuerdo con esta concepcin, por qu la Educacin Fsica
se ha convertido en una demanda social slo para la educacin bsica?, por
qu no se exige que los institutos superiores y universidades le den el lugar
que le corresponde en sus currculos profesionales?, por qu se pide que la
EF la practiquen principalmente los nios, adolescentes y jvenes?, y los
adultos? Esto se debe a la carencia de una consistente conviccin sobre la
importancia de la Educacin Fsica en todas las etapas, niveles, modalidades y formas del sistema educativo, as como a la falta de propuestas y
acciones pertinentes para que todos los grupos etarios accedan a ella, sin
exclusiones y respetando las particularidades individuales de las personas,
en los diversos espacios institucionales y comunitarios donde interactan.
Se viene proponiendo que los nios y nias de todos los grados de primaria
tengan al igual que todos los estudiantes de la secundaria profesores especializados de EF. Esto est bien. Lo aconsejable, naturalmente, es que en
los primeros grados el especialista desarrolle su trabajo conjuntamente con
el o la docente de grado. El Ministerio de Educacin, con sus escasos recursos disponibles, cuenta con 1.169 profesores de EF que trabajan en escuelas
de primaria, as como tcnicos profesionales que conducen en 658 planteles
pblicos actividades deportivas y de recreacin sociocultural mediante programas complementarios. Conviene, tambin, precisar que para el desarrollo de toda actividad fsica, incluida la prctica deportiva, se requieren de
espacios e implementos apropiados. Por eso, el MED est distribuyendo
mdulos de EF para 1.620 escuelas rurales y de mayor pobreza de la muestra focalizada de la emergencia educativa, y est adquiriendo materiales
deportivos para los colegios de secundaria.
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Y la formacin ciudadana?
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educacin fsica y el deporte escolar. Que estos desempeos meritorios sirvan para que autoridades, educadores y tcnicos, as como comunicadores
y dems actores del quehacer educativo en los mbitos nacional, regional,
local e institucional apoyen el desarrollo de las actividades fsico-deportivas con la conviccin de que tienen un indiscutible valor formativo y de que
contribuyen al mejoramiento del nivel competitivo del deporte peruano.
Continuemos, entonces, preparando a nuestros escolares para que participen exitosamente en los prximos Juegos Escolares Nacionales Deportivos del 2007 y en los XIII Juegos Sudamericanos que el prximo ao se
realizarn en Chile. Sin duda el deporte escolar avanza.
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...Y se acab...!
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Durante los primeros aos de la dcada del setenta escuch por primera vez
hablar del Padre Ricardo Morales Basadre S.J. Era uno de los educadores
que, con otros profesionales de la educacin, formaba parte de la Comisin
Nacional que estaba preparando El informe de la reforma educativa peruana. Luego, fue designado presidente del Consejo Superior de Educacin, encargado de conducir y monitorear dicha reforma durante los aos
setenta.
Fue a partir de julio de 1992, cuando se fund Foro Educativo, que
tuve la oportunidad por nuestra condicin de socios de conocerlo
cercanamente y ser testigo de su gran compromiso con el desarrollo educativo y el fortalecimiento de la cultura democrtica de nuestro pas. Durante
nueve aos consecutivos fue presidente de esta importante institucin educativa de la sociedad civil, la misma que cuenta con un innegable reconocimiento nacional e internacional.
Ricardo Morales es sacerdote y educador. Por su experiencia y vasto
conocimiento del tema educativo, sensibilidad social, cercana a los nios y
adolescentes, sencillez y ponderacin, respeto a la pluralidad, disposicin al
consenso, y por su permanente capacidad de trabajo en equipo, se ha ganado el afecto y el respeto de los docentes y sus alumnos del Colegio La
Inmaculada, de amplios sectores de maestros y muchos actores educativos, as
como de sus colegas en las distintas instituciones educacionales, sociales y religiosas en las cuales acta.
Recientemente, en el ao 2001, fue presidente ejecutivo de la Comisin
para un Acuerdo Nacional por la Educacin, la que realiz la primera
Consulta Nacional sobre educacin efectuada en el pas y que moviliz a
cerca de 500.000 personas en Lima y provincias. Los resultados de este proceso participativo, plural, descentralizado y democrtico quedaron resumidos en dos libros: Propuesta para un acuerdo nacional por la educacin y Voces del
pas; de este modo, se inaugur en el pas un nuevo estilo de hacer polticas
educativas, de cara a la ciudadana y en dilogo con los actores involucrados.
Desde hace ms de un ao preside el Consejo Nacional de Educacin,
organismo autnomo y especializado del sector. Bajo su liderazgo, y con el
esfuerzo y el aporte profesional de todos sus miembros, se est legitimando
en la comunidad educativa y la poblacin.
El padre Morales es Licenciado en Filosofa (Universidad Complutense
de Madrid), Licenciado en Teologa (Colegio Mximo Cristo Rey de Mxico) y Magster en Educacin
(Stanford University, San Francisco-EE.UU). Ha sido rector del colegio
La Inmaculada, del cual es actualmente su director general, Superior Pro-
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vincial de los Jesuitas del Per, presidente del Consorcio de Colegios Catlicos. Ha participado como conferencista en diferentes eventos acadmicos
nacionales e internacionales de la Unesco, la OEA, Banco Mundial, BID,
AID, etc. Tambin ha desarrollado muchos estudios y trabajos relacionados
con la educacin y los derechos humanos, las reformas educativas en la
regin, la formacin de adolescentes, la calidad y equidad educativa, la
tutora y la orientacin educacional, entre otros.
Posee muchas distinciones honorficas en su vida profesional como sacerdote y educador. Entre las ms importantes destaca la condecoracin
con las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta que le concedi el Estado peruano el cinco de julio del ao 2001. ltimamente, el 27 de junio del
presente ao, la Universidad Femenina del Sagrado Corazn (UNIFE) le ha
conferido el grado de Doctor Honoris Causa en mrito a su permanente
contribucin al desarrollo de la educacin y la cultura de nuestro pas. Saludamos a Ricardo, tal como lo llamamos afectuosamente sus amigos y colegas, por sus logros personales y profesionales. Esta ltima distincin es un
reconocimiento y un honor ms en su trayectoria al servicio de la educacin
nacional. Un abrazo y felicitaciones.
LA REPBLICA, 9 DE JULIO DE 2003
Mara Fernanda
Funcionarios de educacin viajamos a todas las regiones del Per para acompaar el inicio del ao escolar 2006. A m me correspondi Arequipa. Visitamos los colegios pblicos San Juan Bautista de La Salle y Nuestra Seora de
la Asuncin, que como otros centros estatales haban comenzado sus clases
antes del 13 de marzo. En ambos planteles, as como en el colegio Jos Carlos Maritegui, verificamos que todos ya tenan sus textos escolares y los
diseos curriculares de la EBR. En los siguientes das conversamos entre
otros con padres de familia, directores, maestros de aula, as como con
autoridades y especialistas de la Direccin Regional y de las UGEL de
Arequipa. Tuve la satisfaccin de asistir al inicio del ao escolar en los
emblemticos colegios Independencia Americana y Mariano Melgar, as como
a la inauguracin de aulas en la escuela Jos Luis Bustamante y Rivero de
Solaris- Per, ubicada en Cerro Colorado. En el Colegio Nuestra Seora de
la Asuncin hicieron uso de la palabra la directora, una docente y Mara
Fernanda. Pero, quin es Mara Fernanda? Es una estudiante del quinto de
secundaria que, en su condicin de alcaldesa, llevaba la voz del alumnado.
Me agrad escucharla hablar con fluidez, seguridad y coherencia para resaltar los atributos de su colegio y saludar nuestra visita. Cuando ya estaba
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Estas reflexiones de Mara Fernanda muestran la importancia de continuar fortaleciendo una educacin bsica que supere la instruccin y el
enciclopedismo por el desarrollo de aprendizajes pertinentes que integren
capacidades, actitudes y valores, as como conocimientos. Todo ello en una
escuela eficaz, democrtica e innovadora que tenga como centralidad el
desarrollo socioafectivo y cognitivo de las personas; que guarde consonancia con las expectativas y necesidades de los estudiantes; y que responda a
los desafos locales, regionales y nacionales del Per y del mundo contemporneo. En nuestro pas hay muchos estudiantes con las caractersticas de
Mara Fernanda, que evidencian logros educativos significativos en su educacin escolar y a quienes habitualmente se les ignora y no se les valora
debidamente. Felicito a todas las Maras Fernandas y saludo a todos los
alumnos y alumnas. Ustedes constituyen el presente y el futuro del Per.
Que tengan un buen ao escolar 2006.
LA REPBLICA, 29 DE MARZO DE 2006
jvenes, sera que seamos ms responsables, que vivamos la realidad, que pisemos tierra y sobre todo que no perdamos la esperanza.
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En otros artculos publicados en este diario hemos insistido sobre la importancia de los estmulos educativos provenientes de las personas de la sociedad. Y es que los lderes polticos y de opinin, jueces y fiscales, deportistas
y artistas reconocidos, as como las autoridades nacionales, regionales y
locales con sus modos de ser y desempeos contribuyen positiva o negativamente, conjuntamente con los profesores y padres de familia, en la formacin de las personas y los grupos sociales.
El doctor Valentn Paniagua durante su trayectoria como dirigente poltico, maestro universitario, abogado, congresista y ministro de Justicia y
Educacin, as como presidente del Congreso y de la Repblica ha sido, sin
duda, un educador ms all de la escuela. En sus actos cotidianos siempre
mostr, por ejemplo, capacidad de escucha y dilogo, humildad, tolerancia,
confiabilidad, ponderacin y firmeza, honestidad, veracidad, liderazgo,
vocacin de servicio y concertacin, lealtad y sabidura. Valores y actitudes
que con seguridad han impactado favorablemente en los procesos formativos
de muchos peruanos y peruanas.
Naturalmente, su magisterio fue ms claro y evidente cuando ejerci el
cargo de Presidente de la Repblica desde el 22 de noviembre de 2000 al 28
de julio de 2001. El Gobierno Transitorio que lider se caracteriz por la
pluralidad y el profesionalismo de su gabinete y equipos de gobierno, el
ejercicio tico-moral de la gestin pblica, la realizacin de elecciones democrticas impecables, as como la puesta en marcha de la Comisin de la
verdad y la reconciliacin.
En el Sector de Educacin design a un destacado profesional y educador. Me refiero al doctor Marcial Rubio Correa, a quien acompa como
Un gran educador
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Al concluir el ao lectivo 2006 saludo afectuosamente a todos los escolares del Per y los invito a mirar y valorar esta experiencia exitosa de una
alumna de colegio pblico.
LA REPBLICA, 27 DE DICIEMBRE DE 2006
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IDEL VEXLER
Bachiller en Ciencias de la Educacin y profesor de educacin secundaria. Educador con estudios de Maestra en calidad educativa. Actualmente es director (con
licencia) del Colegio Privado Len Pinelo y docente de aula del Colegio Miguel
Grau de Magdalena (con licencia). Se inici como maestro desde muy joven trabajando en zonas rurales, asentamientos humanos y mbitos urbanos del interior y de
Lima, tanto en la actividad pblica y privada. Ha sido profesor titular de la Escuela
de Gestin Educativa de IPAE y de muchas instituciones educativas de las diferentes etapas, modalidades y niveles del sistema educativo peruano.
Ha publicado importantes trabajos sobre gestin pedaggica, currculo y evaluacin. Es coautor entre otros de Educacin secundaria de adolescentes en el Per (1993).
Ha escrito Gestin pedaggica y currculo escolar (2003) y Educacin y evaluacin en
reas tcnicas (1984). Escribe con frecuencia artculos sobre temas educativos en los
diarios La Repblica y Per 21. Ha participado en mltiples eventos y conferencias
nacionales e internacionales. Ha sido directivo del Consejo Nacional de Educacin, fundador y directivo de Foro Educativo.
Es profesor honorario de varias universidades e instituciones de educacin
superior y Doctor Honoris Causa de la Universidad Nacional de Educacin. Ha
sido Coordinador General de la Comisin Tcnica que elabor la actual Ley General de Educacin.
Como lder educativo es uno de los principales impulsores de la
implementacin de la actual Ley General de Educacin, la tutora y la orientacin educacional, el desarrollo de una cultura ciudadana en la escuela, la
promocin del Plan Lector, el mejoramiento de la calidad educativa mediante la dotacin de textos y materiales educativos, en los ltimos aos.
Igualmente ha tenido un rol destacado en la elaboracin y aprobacin del
Plan de Educacin para todos 2005-2015-Per-Unesco y ha contribuido en la
aprobacin del Proyecto Educativo Nacional-2021, elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, como Poltica de Estado.
Posee las Palmas Magisteriales en los grados de Educador y Maestro.
Ha sido reconocido por el diario Per 21 como uno de los personajes del
ao en mrito a su desempeo y actuacin pblica sobresalientes durante el
ao 2006. Ha sido viceministro de Gestin Pedaggica (gobierno del doctor
Paniagua de noviembre 2000 a julio 2001), (gobierno del doctor Alejandro
Toledo de marzo 2004 a julio de 2006) y ratificado hasta la actualidad por el
gobierno del doctor Alan Garca. Actualmente es integrante del equipo tcnico del jurado evaluador del Concurso Nacional Buenas prcticas gubernamentales en el Per 2007. Su hoja de vida se resume: de maestro de aula
a viceministro de Educacin.
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