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Lisboa:
Gradiva, 1989, cap. V (O Fomento Industrial), p. 141-187.
O fomento Industrial
A crise econmica do perodo chamado pombalino, essencialmente de produo
colonial e de transporte, exerceu naturalmente maior influncia nas cidades e nos
rendimentos mercantis do Estado; assim como veio colocar importantes problemas
indstria. Sua influncia sobre a agricultura metropolitana [...] no tem sido
determinada. (p.141)
....
Com maior segurana se pode examinar qual o reflexo da crise sobre a indstria
portuguesa, dispersa e artesanal. Porm, antes de se abordar o problema do fomento da
indstria portuguesa pelo Marqus de Pombal, importa fixar um ponto atravs do qual
se pode, parece, conduzir a erro todas as vistas sobre ele.1 A revoluo industrial
inglesa, em alguns pontos contemporneos da segunda metade da governao
pombalina, desenvolveu-se, principalmente, depois desta, sendo a sua tcnica ao tempo
totalmente desconhecida no estrangeiro, que a conhecia somente pelos seus produtos. A
spinning-jenny de 1765, o water-frame de 1767, a mquina a vapor de 1769, mas a
laminao do ferro de 1783, o pudlage de 1794, etc. E foram estas invenes que
principalmente fizeram a Revoluo Industrial, cuja data exacta da introduo em
Portugal no conhecida, mas que, de qualquer forma, muito posterior ao chamado
perodo pombalino. Estas invenes eram mantidas secretas e, em muitos casos, tinham
reduzida distribuio.
A indstria portuguesa existente, quer de lanifcios, quer de tecelagem de sedas ou
linho, quer de fabrico de sabo, vidro, couros, transformao do ferro e outros metais,
etc., assentava usualmente na oficina. Na tecelagem, a mquina nica era o tear manual
tradicional que muitas vezes nem em oficina prpria trabalhava, mas sim na casa de
habitao do artfice ... A energia utilizada, alm da fora humana, era a fora animal
(boi, cavalo, burro) e a energia hidrulica (queda de gua, aproveitada por azenhas).
A crtica aqui parece ser dirigida a historiadores dentre os quais inclui Joo Lcio de Azevedo que
veem a situao industrial por um prisma deformado pelas perspectivas industriais do presente. (p.169,
nota NN)
1
...
... imediatamente inaceitvel a ideia de deserto industrial, no incio da
governao pombalina ou ainda a suposio do efeito catastrfico do tratado de
Methuen. O Pas defendeu-se perfeitamente, no por acaso decerto, mas porque o
condicionamento tcnico e monetrio do tempo no permitia a destruio das indstrias
locais, principalmente nas zonas menos acessveis ao comrcio de exportao. (p.168)
... a criao pombalina de oficinas industriais, feitas debaixo de determinadas
preocupaes de auto-abastecimento em produtos e luxo e combate sada do ouro, em
baixa produo, veio fazer3 propor a ideia errnea de deserto industrial portugus ...
E curioso notar que, olhando neste conjunto nacional, as fbricas do fomento
pombalino, apesar de relativamente numerosas ..., no diminuem, em nada, a actividade
econmica das regies anteriormente laboradoras de forte, autnoma e j bastante bem
estabelecida produo. (p.170).
...
A crise econmica no tempo de Pombal, pondo graves problemas balana de
pagamentos, levou a governao a tentar ampliar nas zonas citadinas a sua indstria,
enquanto ao mesmo tempo se tentava facilitar a a entrada da produo provinciana.
Processo de defesa contra as dificuldades de importao.
... A raiz do fomento pombalino provm das dificuldades da crise do ouro e da
produo colonial que obriga a produo industrial a tentar diminuir essas novas
desvantagens da importao estrangeira.
O fomento industrial caracteriza assim a terceira fase da governao pombalina.4
Inicialmente, at 1760, a legislao industrial dizia respeito quase exclusivamente
indstria de tecelagem de seda ou s manufacturas de tabaco, acar e plvora. O tipo
de legislao referente a outros produtos consistia na proibio de exportao (couros
verdes, estanho, ferro, etc.). Parte importante dessa legislao , no entanto, a legislao
sobre a seda. A proteo cultura amoreira, a produo dos teceles e a reorganizao
da Real Fbrica de Sedas do Rato so bem conhecidos dessa legislao.
O autor no precisa os anos da terceira fase, mas pode-se inferir que se refere ao perodo entre 17701777. (nota NN)
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Sem fornecimentos ao exrcito, esta regio produtora achava-se sem sada para os
seus panos, queixando-se paradoxalmente, num pas sem indstria, de excesso de
produo; para resolver o caso, pedia a formao de uma companhia que regulasse o
trfego e dominasse os produtores isolados perturbadores do mercado.
Este caso dos teares de Covilh um exemplo claro da indiferena do primeiro
perodo da governao pombalina, perante a indstria que chega ao ponto de se
esquecer, at 1759 alvar de 11-8-1759 , de aplicar a medida protecionista instituda
por D. Joo V em 1715 e de que to desejosos estavam os fabricantes. Os cuidados
industriais da fase de predomnio da riqueza do comrcio colonial dirigem-se quase
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Perodo entre 1750 e a crise que, tendo iniciado em 1759, acabou por volta de 1761. (nota NN)
Coleco pombalina, cd. 228, fl. 24.
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1766
1769
1770
430.464,0
335.023,0
302.917,0
737.360,0
471.093,0
458.210,5
Lado a lado com a crise da minerao do ouro, com crise dos diamantes, do
acar, do mercado de escravo e do Estado, houve tambm por esta altura em
Portugal, talvez s localizada nos centros comerciais, uma baixa na produo dos
bens industriais tanto mais grave quanto certo que por esse facto as
necessidades de compras exteriores aumentavam. Se pusermos tudo isto em
relao com a crise da minerao, verificamos que o aumento da importao
6
Europa inteira no escapando Portugal, tanto mais que a vizinha Espanha era um dos
mais fortes focos de atraco para os franceses que saam da sua ptria passando muitos
deles da para o nosso pas. Com esses imigrantes e depois da legislao regidamente
corporativa de Orny-Fleury, vieram muitos artfices que achavam demasiado opressivo
o regulamento corporativo e medocres as suas possibilidades de vencer em Frana. Em
Portugal, muito antes da direco governamental sobre a indstria, os pedidos de
alvars Junta do Comrcio eram muito numerosos, como numerosas eram as recusas;
nestes pedidos havia bastantes estrangeiros. Dentre estes, havia de tudo, desde
especialista de ocasio, at ao operrio realmente hbil mas mal classificado na
hierarquia corporativa. Por isso, no admiram os cuidados de que se rodeava a
concesso de alvars. As informaes expedidas para Junta sobre os indivduos que
requerem alvars so minuciosas e muitas vezes at talvez excessivas, sendo muito
maior o nmero dos pedidos de alvars indeferidos do que deferidos. Na dcada de
1760-1770 as autorizaes tornaram-se mais numerosas, mas de 1770 a 1777 so-no
ainda mais. Estes alvars de autorizao esto parte dos esforos de fomento por aco
directa da governao para o desenvolvimento industrial. Foram nada menos que 72 as
licenas para montagem ou ampliao de variadas oficinas, concedidas pela Junta do
Comrcio.
Total de alvars .......................................................................................................................................... 72
Para novas oficinas .................................................................................................................................... 52
Oficinas de estrangeiros dentro do nmero de alvars para fundao ....................................................... 27
Sua porcentagem em relao ao total de novas oficinas: 52%
Nacionalidade dos estrangeiros dotados de autorizao:
Franceses ...................................................................................................................................................... 9
Italianos ........................................................................................................................................................ 9
Ingleses ........................................................................................................................................................ 5
Catales ........................................................................................................................................................ 3
Naturalizados ............................................................................................................................................... 1
Economista fiosiocrata francs, Anne Robert Jacques Turgot foi nomeado ministro-geral das finanas
por Luis XVI em 1774. Sua reforma econmica, de cunho liberal dentre elas, a substituio da corvia
por uma taxa em dinheiro, a organizao da agricultura e do comrcio e o estabelecimento de um tributo
proporcional sobre as propriedades agrcolas, etc. - acabaram desagradando a nobreza e o clero, posto que
deles retirava certas regalias e privilgios. Pressionado, Luis XVI demitiu-o em 1776. (nota NN).
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Estes estrangeiros, mesmo hbeis, vinham na sua imensa maioria por emigrao
espontnea. Assim vieram o clebre Drouet famoso mestre de fundio, empregado no
Arsenal e Brocart, tambm perito neste trabalho:
Perguntei-lhe mais por que razo assim ele como Drouet largaram o servio da Frana [...] de
sorte que a falta de pagamentos os obrigava a fugir e buscar que comer por outra parte [...]
incomparvel acerto e grande fortuna de irmos em tais circunstncias recolhendo estes preciosos
despojos9.
Mas certo que foi tambm por iniciativa do Estado que alguns mestres vieram
para Portugal, principalmente aqueles que se destinavam Fbrica de Sedas do Rato.
Por vezes, a iniciativa particular procurou importar estrangeiros:
Foi nestas vistas que, em 1754, eu fiz aprontar na Sua uma colnia dos necessrios artistas para
uma fbrica de estamparias de chita a qual eu destinava estabelecer nos contornos de Lisboa, por no
haver ainda nenhuma em Portugal; mas este projecto se malogrou e perdi as despesas j feitas por se me
faltar com o privilgio que antes se me havia facilitado10.
Com efeito, o estrangeiro era normal em Portugal; as suas idas e vindas so fruto
natural do tempo e no resultado de um critrio econmico de fomento. As centenas de
referncias a estrangeiros caracterizam-se pela enorme variedade de nomes,
nacionalidades e especializaes, surgidos perfeitamente de acaso. Desde o relojoeiro
Berthet, fugido de Espanha por andar envolvido em desordens 11, a Charlier, cuteleiro,
Brunete, louceiro, La Croix, pentieiro, Cuoso, fabricante de lacre, Gatty, metalrgico,
Grossi, educador, Guilhobal, botoneiro, Gulhianetti, estrangeiro, La Chapelle, tintureiro,
Locatelli, algodoeiro, Milliet, chapeleiro, Pietra, serralheiro, Ridler, fabricante de
chares, Walker, limeiro, Wite, mestre de serrao, e tantos outros, franceses, italianos,
alemes, holandeses, ingleses em viagens perfeitamente de ocasio, chegam a Portugal,
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