ESTRUCTURA PRODUCTIVA, BAJO DESARROLLO Y EXCLUSIN EN EL

SECTOR GANADERO LECHERO EN LA REGIN CAJAMARCA

VCTOR EL RODRGUEZ LESCANO (*)1

En el presente trabajo, se busca establecer que la poblacin Cajamarquina

sufre de pobreza monetaria, como consecuencia de la implementacin en su
mbito de un sistema productivo primario de baja productividad como el que
ocurre en el sector ganadero lechero; as como de desigualdad de ingresos por
la informalidad reinante en dicha actividad econmica; asimismo, la presencia
generalizada del minifundio en el sector contribuye en el bajo desarrollo
econmico de nuestra poblacin regional.
GRFICO N 01: LA POBLACIN CAJAMARQUINA Y LA GANADERA
LECHERA

En el grfico anterior se puede apreciar que casi el 90% de los suelos

cajamarquinos son aptos para la ganadera, lo que da lugar a una alta
especializacin de la poblacin en esta actividad, motivando que el 67% de los
1

(*) Economista, estudios de Doctorado en Planificacin y Gestin, maestra en Gestin ambiental, Docente
Principal de la Facultad de Ciencias Econmicas, Contables y Administrativas de la Universidad Nacional de
Cajamarca. lichevrl@yahoo.com.

cajamarquinos, todava, radique en el rea rural. Como consecuencia de ello el

54% de la PEA trabaja en el sector ganadero lechero. Asimismo el 52.8 % de la
poblacin sufre de pobreza monetaria, llamando la atencin de la similitud de
estos dos ltimos datos.
El sistema productivo ejecutado en la ganadera lechera en Cajamarca, se
caracteriza por ser extensivo, sin establo, basado en secano, pasturas y
majadeo y crianza en semilibertad del semoviente. El ganado que predomina
en la actividad es el criollo (70%), el 75% de este ganado es regular y un 25%
es malo; este tipo de ganado es propenso a enfermarse con facilidad; la
enfermedad endmica que predomina en la zona es la distomatosis heptica
que alcanza al 75% de la poblacin bovina, disminuyendo su productividad en
20%; asimismo, por el mayor uso de semovientes en la actividad, se aprecia
una sobrecarga animal (UA/Ha/ao) del suelo en 40%.
Existen prcticas generalizadas que realizan los pequeos productores, y que
se realizan mediante los programas extensivos de la Direccin Regional de
Agricultura, vacunacin (82,4%), bao contra parsitos (62.4%), ejecucin de
dosificaciones (72.2%); mientras que las prcticas que tienden a mejorar la
productividad como la alimentacin con balanceados, inseminacin artificial,
utilizacin de sementales para mejorar la gentica, inversin en maquinaria y
equipo, slo merece la atencin del 9.5%, 2%, 2.9%, 2.%, de los productores,
respectivamente.
Como consecuencia de todo lo anteriormente mencionado la productividad
lechera en Cajamarca es de 6.2 litros/da por cabeza de ganado o de 2315
litros anual.
GRFICO N 02: PER PRODUCTIVIDAD POR CUENCA GANADERA
(Litros/Ao/Vaca)

En el grfico anterior se observa que la productividad lechera anual de

Arequipa (primera cuenca lechera en el Per) y la de Lima han crecido, entre el
2010 al 2012, mientras que la de Cajamarca ha permanecido igual, muy a

pesar que la poblacin bovina ha crecido en 40% entre el 2000 al 2012,

confirmndose que en Cajamarca, se est intensificando el uso de ganado para
mayor produccin, en vez de optimizar el sistema de produccin y mejorar la
productividad como ocurre en los pases desarrollados y otras regiones del
pas.
TABLA N 01: CARACTERIZACIN DEL PRODUCTOR GANADERO
LECHERO CAJAMARQUINO

TAMAO DEL PREDIO

De
De
De
De
De
De

0,1 A 5 has
5,1 a 10 has
10,1 a 20 has
20,1 a 50 has
50,1 a 100 has.
100,1 has a mas

%
89.3
6.4
2.7
1.2
0.3
0.1

NMER
O
DE
VACAS
01-10
11-20
21-40
41-80
81-250
250 A +

PRODUCCIN
DE LECHE

PRECIO
UNITARIO
(S/.)

1350
2700
3600
10800
28800
45000

INGRESO
S
MENSUAL
ES
1229
2457
3276
9828
26208
40950

0.91
0.91
0.91
0.91
0.91
0.91

FUENTE: Elaboracin propia.

Como se aprecia en la tabla N 01, el 89% son pequeos productores,

disponen entre 0.1 a 5 has, y 01 a 10 vacas, produciendo 1350 litros de leche
mensual, que valorizado a S/. 0.91 el litro, arroja ingresos mensuales por S/.
1229, que no cubre la canasta bsica familiar que en Cajamarca suma los S/.
1600, tras lo cual se puede afirmar que los bajos ingresos que reciben la
mayora de los pequeos productores de leche por la venta de leche no les
permite cubrir necesidades bsicas.
GRAFICO N 03: PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE EN EL
VALOR AGREGADO DEPARTAMENTAL Y SU RELACIN CON LA
POBREZA MONETARIA
55
54
53
52

f(x) = - 9.89x^2 + 268.95x - 1774.23

R = 0.89

51

Porcenetaje de Pobreza Monetaria 50

49
48
47
46
13.2

13.4

13.6

13.8

14

14.2

14.4

Porcentaje de Participacin de la produccin de Leche en el Valor Agregado Departamental

Para demostrar la relacin entre baja productividad y pobreza monetaria en el

sector ganadero lechero de Cajamarca, se relacion la participacin de la
produccin de leche fresca en el Valor Agregado Departamental, como

sinnimo de productividad, con los porcentajes de pobreza monetaria para el

periodo de 2010 al 2014. De esta relacin entre las dos variables mencionadas,
se estableci una asociacin de comportamiento, expresada en la siguiente
ecuacin Y = 268,95x 9,8939x2 - 1774,2, con un coeficiente de correlacin,
de 89%, que se puede apreciar en el grfico N 03. Estos datos demuestran la
relacin de asociacin entre baja productividad y pobreza en nuestra regin,
por ello podemos afirmar que la baja productividad influye directamente en la
pobreza monetaria existente en Cajamarca.
En Cajamarca el 95% de las empresas trabajan en el sector informal,
generando el 87% del empleo, mientras que slo el 5% de las empresas
trabajan en el sector formal generando el 13% del empleo; en el sector
ganadero lechero el porcentaje de empresas que trabajan en el sector informal
sube a 98%.
GRFICO N 04: PEA CAJAMARQUINA SEGN OCUPACIONES EN
CAJAMARCA 2012

% PEA
Trabajador del hogar
Trabajador de servicios
Conductor
Obrero, jornalero
Artesano, operario
Agricultor, ganadero
Vendedor
Empleado de oficina
Profesional, tcnico, Gerente, funcionario

0.9

9
9
9
5.5
8
8
8
4.2
7
7
7
4.4
6
6
6
9.6
5
5
5
4
4
4
9.4
3
3
3
3.6
2
2
2
7.6
1
1
1

54.8

La problemtica mencionada anteriormente se recrudece al analizar los

porcentajes de ocupaciones labores en Cajamarca, la ocupacin agricultorganadero da empleo al 54.8% de la PEA cajamarquina, que como es hemos
visto anteriormente es bsicamente informal, hechos que nos permite afirmar
que el sector ganadero lechero en Cajamarca da la mayor cantidad de empleo,
pero fundamentalmente informal.

GRFICO N 05: CAJAMARCA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL SEGN

OCUPACIONES, 2012

Ingreso promedio mensual

2500
2000
1500
1000 2077
1528
1090621 838
8801368
500
151 440 336
0

Fuente: INEI Compendio Estadstico Departamental 2013

La actividad de agricultor, ganadero genera S/. 440 mensual, cantidad de

dinero que est por debajo del ingreso mnimo vital, y mucho menos que lo que
se obtiene en otras actividades, esto demuestra que el trabajador que se
desenvuelve en el ganadero lechero sufre de desigualdad de ingresos por
desempearse en la informalidad.
GRFICO 06: MINIFUNDISTAS GANADERAS VS PARTICIPACIN DE LA
PRODUCCIN DE LECHE EN EL VALOR DE LA PRODUCCIN DEL
SUBSECTOR PECUARIO EN CAJAMARCA
5.5
5.4
f(x) = - 0.18x + 22.08
R = 0.9

5.3
5.2

Porcentaje de participacin 5.1

5
4.9
4.8
4.7
94

94.5

95

95.5

96

96.5

97

Porcentaje de minifundistas ganaderas

Fuente: INEI Compendio Estadstico Departamental 2013

Para probar la influencia de la presencia del minifundio en el bajo desarrollo

econmico se relacion el porcentaje de los predios minifundistas y la
participacin de la produccin de leche en el Valor Agregado Sub Sector
Pecuario. Estas dos variables, presentan una asociacin de correlacin de
90,47%, deducidos de una regresin de Y = 22,75 + -0,177(X).

Lo mencionado muestra que conforme el minifundio va creciendo en nuestra

regin al pasar del 94% al 96% de las unidades productivas existentes, entre el
2010 al 2014, la participacin de la produccin de leche fresca en el Valor
Agregado del Sub Sector Pecuario en Cajamarca disminuye. Demostrndose la
incidencia del minifundio o microempresa ganadera en el bajo desarrollo del
sector ganadero lechero en Cajamarca, debido a que estos espacios
productivos no permiten economas de escala en la produccin ni muchos
menos capacidad de ahorro entre los productores, ni muchos menos la
reinversin para mejorar la actividad.

En el grfico anterior, se aprecia que en 1993 Cajamarca ocupaba el 20 avo

lugar en desarrollo humano a nivel nacional; luego, en el 2000 alcanz el 21
avo lugar y, en el ao 2013, ocupaba la misma ubicacin que el ao 2000,
demostrndose que en el periodo en estudio no ha existido evolucin positiva
del desarrollo en nuestro mbito regional.

FIGURA N 01: LA TRAMPA DE LA EXCLUSIN SOCIAL

BAJA
PRODUCTIVIDA
D

INFORMALIDA
D

POBREZA

MICROEMPRE
SA
(MINIFUNDIO)

El sistema primario de produccin ganadera lechera que se implementa en

Cajamarca, da lugar a baja productividad, influyendo considerablemente en la
pobreza monetaria en la regin. De igual forma, la organizacin productiva,
bajo la modalidad informal de la mencionada actividad, propicia la desigualdad
de ingresos econmicos, de la mayora de los trabajadores cajamarquinos.
Asimismo, la prevalencia del minifundio, en el sector, no ha permitido el
desarrollo econmico. En consecuencia, la presencia de estas variables
econmicas y sociales, dentro de esta misma actividad estudiada, han
provocado la denominada trampa de la exclusin.

Desde la dcada de los ochenta, la transnacional NESTL, a travs de su

subsidiaria INCALAC, ha venido debilitando a FONGAL bajo prcticas
administrativas como oponerse al descuento de planillas por compra de leche a

los productores, que le debera transferirse al Fondo de Ganaderos Lecheros

de Cajamarca, evitando as el aporte de los mismos a su gremio. Esta negativa,
merm la poblacin asociativa, ya que en 1980, esta asociacin, tena el
respaldo de 2000 socios, mientras que, actualmente, cuenta con tan solo 35
beneficiarios.
Es innegable que la dbil organizacin de los productores cajamarquinos se ha
debilitado en lo que a negociacin se refiere. Esto ha trado como
consecuencia la evidente incapacidad de negociacin en cuanto a la tasacin
baja de las empresas acopiadoras por litro de leche S/. 0,91, cuando su costo
unitario de produccin es de S/. 0,92; Indudablemente, esta realidad, ha
generado prdidas econmicas a los productores cajamarquinos.
A diferencia de los precios que reciben los productores lecheros nacionales que
si generan ganancia por su actividad, en tanto reciben S/. 1.01 por litro de leche
con un costo de produccin de S/. 0.67. Esto ltimo ocurre como consecuencia
del monopolio que ostenta NESTL en la compra de leche fresca, junto a la
empresa GLORIA, quien compra leche fresca para producir derivados lcteos,
pero, finalmente, ambas pagan bajo precio por el litro de leche fresca.
A manera de conclusin, podemos afirmar que la estructura econmica del
sector ganadero lechero influye en la pobreza monetaria, desigualdad de
ingresos y bajo desarrollo en Cajamarca; igualmente, la estructura de
transformacin industrial de la leche fresca en Cajamarca, tambin, contribuye
con la pobreza y bajo desarrollo al pagar bajos precios por el litro de leche
fresca que adquieren, y adems, debilita a la organizacin de los productores
lecheros en Cajamarca, debido a su posicin de dominio de mercado en la
compra de leches fresca.