DIPLOMADO EN GESTIN ESCOLAR

MDULO 4: DIRECCIN Y GESTIN ESCOLAR

UNIDAD DIDCTICA 4.2: EL PROGRAMA DE GESTIN
ESCOLAR COMO RUTA DE MEJORA
Elaborado por: Dra. Elizabeth Rodrguez Gonzlez

DIPLOMADO EN GESTIN ESCOLAR

Mdulo 4. PLANEACIN ESTRATGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO

2015

NDICE
Introduccin
1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestin Escolar.
1.1 Marco Jurdico
1.1.1 Reforma Educativa
1.1.2 Ley General de Educacin
1.1.3 Acuerdo 717
1.2 Dimensiones de la Autonoma Escolar
1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales
2. Conceptos y Caractersticas Principales de la Ruta de Mejora.
2.1 Planeacin

Dnde estamos? Autoevaluacin/Diagnstico

Establecer prioridades
Construir objetivos
Determinar metas
Definir acciones y compromisos

2.2 Implementacin
2.3 Seguimiento
2.4 Evaluacin
2.5 Rendicin de cuentas
3. El Fortalecimiento de la Autonoma de la Gestin Escolar y sus Dimensiones.
3.1 Sistema Bsico de Mejora
4. La Misin del Director
4.1 Planeacin Anual de Actividades
4.2 Administracin, Transparencia y Eficiente de los Recursos
4.3 Generacin de condiciones de participacin ante los retos que enfrenta la escuela
Resumen
Glosario
Bibliografa

Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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2015

INTRODUCCIN
Esta unidad tiene la finalidad de presentar y desarrollar los elementos que generan los
Programas de Gestin Escolar como Ruta de Mejora.
El desarrollo inicia con el marco normativo del que se desprenden los lineamientos propuestos
por la Secretara de Educacin Pblica para formular los Programas de Gestin Escolar.
Desde el marco jurdico, el punto inicial est representado por la Reforma Educativa 2013,
misma que se despliega del Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018. El nfasis que cobra
el desarrollo de esta unidad temtica se centra en los objetivos tres y cuatro para la mejora de
la calidad de la educacin; establecer el Sistema de Informacin y Gestin Educativa, y el
fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas.
Los objetivos de los lineamientos propuestos por la SEP para formular los Programas de
Gestin Escolar estn presentes en el artculo 25 bis de la Ley General de Educacin, los
cuales son detallados por medio del Acuerdo 717, donde los programas y acciones debern
centrarse en la atencin de las cuatro prioridades educativas incluidas en el Sistema Bsico
de mejora.
En este contexto de autonoma de gestin escolar, el centro de inters est integrado por los
estudiantes de Educacin Bsica y sus Escuelas, por ende, la redistribucin de la autoridad
para la toma de decisiones con base en la mejora de las escuelas, deviene de la
descentralizacin del gobierno a la escuela.
El medio a travs de cual, la escuela ejerce su autoridad para la toma de decisiones desde
sus propias necesidades y prioridades, es la Ruta de Mejora escolar. De aqu la importancia
de detallar los cinco procesos (planeacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y
rendicin
de
cuentas)
y
cinco
subprocesos
de
la
planeacin
(Autoevaluacin/Diagnstico, prioridades, objetivos, metas y compromisos y acciones)
que la integran, pues representa el medio dinmico para la planeacin de acciones
concretas a resolver durante el ciclo escolar.
Sin embargo, el fundamento que deber sustentar la Ruta de Mejora escolar, sern las
cuatro prioridades educativas del Sistema Bsico de Mejora; la mejora en los
aprendizajes, la normalidad mnima, atencin al abandono y desercin escolar y la
convivencia sana y pacfica. Las cuatro prioridades estn enfocadas al trabajo de las
dos competencias eje a atender, aprender a aprender y aprender a convivir.
Para una efectiva planeacin y priorizacin de las necesidades escolares por parte del
colectivo escolar, las funciones y compromisos del director representan gran importancia. ste
como dirigente de la escuela, deber poseer la capacidad de guiar al colectivo docente en los
Consejos Tcnico Escolares para la asertiva identificacin de prioridades a atender a travs
de la Ruta de Mejora, as como la adecuada administracin de los recursos econmicos
asignados para la mejora adems de la infraestructura y materiales educativos; y generar y
dar seguimiento de estrategias para el fomento y participacin de los padres y madres de las
familias.
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El Director posee una gran misin, pero en la toma de decisiones no se encuentra solo, los
representantes del Consejo Tcnico Escolar, del Consejo Escolar de Participacin Social y de
la Asociacin de Padres de Familia, le acompaan, para desempear de forma efectiva su
labor educativa.
1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestin Escolar.
1.1 Marco Jurdico.
1.1.1 Reforma Educativa
El Fortalecimiento de la Autonoma de Gestin Escolar 2014 tiene el propsito de atender el
mandato Constitucional referente a brindar una educacin de calidad bajo los principios de
equidad e inclusin, mismo que se desprende de la actual Reforma Educativa.
Con el fin de implementar la reforma se han delimitado objetivos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 y se han establecido estrategias en el Programa Sectorial de Educacin
2013-2018. La Reforma Educativa en Mxico tiene como objetivo mejorar la calidad de la
educacin mediante diversas estrategias entre las que figuran:
i)

el establecimiento de un sistema profesional para la contratacin, evaluacin y

promocin de los profesores (Servicio Profesional Docente, SPD);

ii)

proporcionar autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

INEE;

iii)

el establecimiento del Sistema de Informacin y Gestin Educativa, SIGED; y

iv)

el fortalecimiento de la autonoma de la gestin de las escuelas, entre otros.

Tanto el establecimiento del Sistema de Informacin y Gestin Educativa (SIGED) y el

fortalecimiento de la autonoma de la gestin de las escuelas (tercera y cuarta estrategias
antes mencionadas), representan el foco de inters del presente mdulo. El establecimiento
del SIGED provee informacin, datos, documentos y fuentes de consulta indispensables para
la comprensin del propsito del fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar, a travs
de los programas de gestin escolar.
1.1.2 Ley General de Educacin
La responsabilidad de la Secretaria de Educacin Pblica de la emisin de los lineamientos
para la formulacin de programas de gestin escolar por parte de las autoridades educativas
locales y municipales, se establece en el artculo 25 bis.
Entre los objetivos de los programas de gestin escolar se enlistan:

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1) para la mejora continua de cada ciclo escolar, emplear los resultados de la evaluacin
como retroalimentacin;
2) El desarrollo de una planeacin anual de actividades, donde las metas sean verificables
y de conocimiento de la autoridad y de la comunidad escolar; y
3) Administrar transparente y eficientemente los recursos para la mejora de
infraestructura, compra de materiales educativos, resolucin de problemas de
operacin bsicos, as como propiciar condiciones de participacin bajo el liderazgo del
director para que alumnos, maestros, padres y madres de familia, se involucren en la
resolucin que enfrente cada escuela.
1.1.3 Acuerdo 717
Por su parte, el Acuerdo Nmero 717 representa el recurso por el que se emiten los
Lineamientos para Formular los Programas de Gestin Escolar con el propsito de garantizar
las condiciones necesarias para fortalecer la autonoma de gestin escolar orientada hacia la
calidad y equidad educativa, se publica en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de marzo de
2014.
Desde su objetivo, los lineamientos establecen las normas para la formulacin de los
programas y acciones de gestin. El conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas
por las autoridades educativas se entendern como programas y acciones de gestin
escolar; cuyo propsito es contribuir a la mejora de las condiciones acadmicas,
organizativas y administrativas en la escuela.
El acuerdo representa un apoyo para que todas las escuelas de educacin bsica del pas
concentren sus esfuerzos en lograr las cuatro prioridades educativas del Sistema Bsico de
mejora:

Aprendizajes relevantes y duraderos

Conclusin oportuna de la Educacin Bsica

La normalidad mnima escolar

Clima escolar de convivencia sana y pacfica

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Los programas y acciones de gestin escolar debern orientarse a contribuir en la Mejora

del Aprendizaje (lectura, escritura y matemticas); minimizar la carga administrativa e incitar la
participacin social responsable de la comunidad escolar; hacer un alto al rezago y al
abandono escolar; fortalecer la supervisin escolar; vigilar el cumplimiento de la normalidad
mnima, es decir, que las actividades escolares cumplan con los doscientos das establecidos
en el calendario escolar; y, la ejecucin de efectivos y productivos Consejos Tcnicos
Escolares y de Zona.

Marco Jurdico para la creacin de

lineamientos para formular programas de
Gestin Escolar

Los lineamientos garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la

autonoma de gestin escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, sern de
observancia obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.

Reforma Educativa

Ley General de Educacin

Acuerdo 717

1.2 Dimensiones de la Autonoma Escolar

Los retos propuestos por la actual Reforma Educativa, requieren una transformacin del papel
que desempea la escuela mexicana en Educacin Bsica. El objetivo mximo de las
escuelas es concretizar los aprendizajes y el desarrollo de competencias para aprender
a aprender y aprender a convivir. Sin duda, la disminucin en la carga de acciones
administrativas de programas en las escuelas, provocar que los colectivos escolares
dediquen su tiempo en sus funciones sustantivas, la enseanza y el aprendizaje, como lo
pretende la actual poltica educativa en la educacin bsica.
El centro del sistema educativo dentro de este marco son los estudiantes y las
escuelas, mismas que se convierten en el centro de transformacin educativa, en
donde, la participacin activa de sus miembros; Directores, Docentes, Estudiantes y Familias,
en compaa con la Supervisin y los Apoyos Tcnicos; sean capaces de identificar y priorizar
las necesidades de su escuela.
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Bajo la construccin de esta visin presente de autonoma escolar, se busca la redistribucin

de la autoridad, es decir, que sea la propia escuela quien tome las decisiones para mejorar.
La transformacin de las estructuras de gobierno identifica a la escuela como la unidad
primaria de mejora, con ello se logra la descentralizacin de la autoridad del gobierno
central a la escuela.
En una atmsfera de autonoma, la escuela ser capaz de:

Desde su contexto, formular planes de mejora,

Determinar eficaces formas para mejorar sus resultados educativos, y

Ser ms eficaz en abatir la reprobacin y desercin escolar.

La descentralizacin o redistribucin de la autoridad incide primordialmente en la toma de

decisiones en la escuela, a travs de dos principales dimensiones:
Quines toman
las decisiones?

Qu decisiones
les corresponden?

As, las decisiones estn relacionadas en forma directa con el actor o actores competentes
para el ejercicio de las mismas. Tales actores se organizan en dos rubros:
Autoridades y
Estructura

Escuelas

Las decisiones que competen a las Autoridades y Estructura se relacionan con la formulacin
de polticas y normas; as como el diseo de estructuras eficientes para el desarrollo de los
servicios; generar y preservar condiciones que permitan el buen funcionamiento de las
escuelas; la asesora y apoyo a las escuelas a travs de una supervisin de calidad; sistemas
de evaluacin en diversidad de mbitos, sea del aprendizaje de los estudiantes o del servicio
profesional del cuerpo docente; y, programas de desarrollo y compensacin.
Con relacin a las decisiones desde las Escuelas, stas sern capaces de su organizacin
interna, as como el desarrollo del CTE, consejo tcnico escolar; la planeacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de su Ruta de Mejora, atender situaciones y
acciones de diversidad; prevencin del abandono y rezago escolar en sus estudiantes; la
generacin de condiciones para la integracin de la organizacin de los padres y las madres
de familia; ante las deficiencias en los aprendizajes, la generacin de adaptaciones
curriculares; gestin de recursos materiales; autoevaluaciones constantes; y, formacin
continua.
La escuela como el centro del sistema educativo debe dejar olvidado el papel de una escuela
basada en la administracin y control de sus servicios; optar por un centro escolar cuya
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prioridad est representada por el trabajo acadmico, el cual, impactar en el aprendizaje de

los alumnos. Esta nueva visin que adoptar la escuela, podr alcanzarse por medio del
desarrollo de procesos de autogestin que fortalezcan su autonoma de la gestin escolar.
1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales.
El sentido en el que se articulan los lineamientos para Formular los Programas de Gestin
Escolar gira en torno a la Ruta de Mejora y las Prcticas en el Aula.
La base que sustenta la ejecucin de los lineamientos sin duda est representada por las
prcticas del da a da en las aulas de la escuela, mismas que determinan los aspectos a
considerar como motor de la Ruta de Mejora particular en cada escuela.
Ahora bien, los lineamientos se fundamentan en aspectos de orden general, mismos que
representan relevancia y se enuncian a continuacin:
Aspectos
generales de
los
lineamientos:

Son de observancia obligatoria para las autoridades

educativas locales y municipales.
Tanto los programas como las acciones debern ser
aprobados por los Comits Tcnicos Estatales de Educacin
Bsica.
Deberan darse a conocer en todas las escuela con
oportunidad.
Comenzarn con el inicio del ciclo escolar y debern
considerarse en la Ruta de Mejora de la escuela, tal que no
afecte el desarrollo oportuno de las actividades de la escuela.
Evitar situar a la escuela dentro de la carga de iniciativas
pblicas, sociales y privadas que la distraigan y desven del
cumplimiento de objetivos y metas educativas.

2. Conceptos y Caractersticas Principales de la Ruta de Mejora.

Los Programas y acciones de Gestin Escolar, los cuales representan la base que
fundamenta la Ruta de Mejora, deben fomentar el uso de los resultados de evaluaciones
como retroalimentacin de la mejora escolar. Impulsar el empleo de los resultados evaluativos
internos y externos como insumo bsico para la planeacin anual escolar.
La Ruta de Mejora escolar es un planteamiento dinmico que hace patente la autonoma de
gestin en las escuelas, es el sistema de gestin que permite a la escuela ordenar y
sistematizar sus procesos de mejora (SEP, Orientaciones: 8).
En las aulas escolares se presentan continuamente hechos y circunstancias imprevistas,
mismas que debern ser identificadas, priorizadas y atendidas por parte del CTE. Para ello, es
importante que el CTE conciba a la Ruta de Mejora como el elemento que les permitir

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identificar y analizar la necesidad de replantear o reprogramar las tareas y compromisos a

partir de dichas acciones.
Al establecer la Ruta de Mejora, el colectivo escolar podr tomar decisiones, alcanzar
objetivos y metas que se planteen en su plan escolar. Tambin de manera colectiva tendrn
que dar seguimiento y evaluar las acciones planeadas, a travs del proceso de
implementacin y los resultados obtenidos e informarlos a la comunidad.
As, la Ruta de Mejora representa un Sistema de Gestin conformado por cinco
procesos (planeacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de
cuentas). Por ende, la Ruta de Mejora no representa un documento administrativo ni tampoco
el proceso nico de planeacin escolar; por el contrario, constituye un esfuerzo continuo y
estructurado para la atencin de las cuatro prioridades educativas:

Mejora en los aprendizajes de los estudiantes.

Prevencin y atencin al rezago para poner un alto a la desercin
Construir un ambiente escolar sano, pacfico, incluyente y democrtico
Garantizar el establecimiento de la normalidad mnima en la operacin cotidiana del
servicio educativo en cada escuela.

La Ruta de Mejora escolar conseguir su verdadero valor cuando esas acciones se

concreticen en las aulas y en las escuelas; as, la Ruta de Mejora representa un sistema de
gestin al que de manera continua el CTE regresar para organizar, dirigir y controlar las
acciones en favor de su escuela.
La Ruta de Mejora escolar orienta y brinda apoyo para que la escuela elabore, desarrolle, d
seguimiento y evale lo planeado a partir de sus hechos y circunstancias identificadas. Para
ello, cobra relevancia identificar los procesos que comprende:

Planeacin

Rendicin
de cuentas

Implementacin
Procesos de la
Ruta de Mejora

Evaluacin

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Seguimiento

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Procesos de la Ruta de Mejora

Planeacin

Proceso sistemtico, profesional, participativo,

corresponsable y colaborativo. Lo llevan a cabo los
Consejos Tcnicos Escolares (CTE) para tener un
diagnstico de su realidad educativa con evidencias
objetivas que le permitan identificar necesidades,
establecer prioridades, trazar objetivos y metas
verificables, as como estrategias para la mejora del
servicio educativo.

Implementacin

Puesta en prctica de las estrategias, acciones y

compromisos para el cumplimiento de sus objetivos y
metas planeados. Cada integrante del colectivo docente
reconoce y asume la importancia de las tareas que habrn
de llevar a cabo.

Seguimiento

Acciones que determina el colectivo docente para verificar

cuidadosa y peridicamente el cumplimiento de
actividades y acuerdos, para el logro de sus metas.

Evaluacin

Proceso sistemtico de registro y recopilacin de datos

(cualitativos y cuantitativos) que permite obtener
informacin vlida y fiable para tomar decisiones con el
objeto de mejorar la actividad educativa.

Rendicin de
cuentas

Prctica en la que el director y maestros de la escuela,

elaboran un informe dirigido a los miembros de la
comunidad escolar. Este informe contemplar los
resultados educativos, de gestin escolar y lo referente
a lo administrativo y financiero; ser del conocimiento de
la autoridad educativa, a travs de la supervisin escolar.

Una vez identificados los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar, es pertinente
conocer y comprender de manera detallada cada uno de ellos.
2.1 Planeacin
Es la actividad sustantiva en permanente construccin y constante revisin. Inicia en la fase
intensiva de los CTE y se fortalece en las sesiones ordinarias; la dirige, segn sea el caso, el
director de la escuela o el supervisor escolar, y, participa toda la comunidad escolar. Este
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primer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, a su vez est integrado por cinco pasos
o medios a seguir: Autoevaluacin/Diagnstico, Establecer prioridades, Construir objetivos,
Determinar metas y Definir acciones y compromisos.
Para dar inicio a la Planeacin es necesario que la escuela examine la problemtica que vive,
los orgenes, las consecuencias, as como los factores internos y externos de su realidad. Este
primer momento est dirigido a la Autoevaluacin/Diagnstico, es decir, el momento en el
que la informacin de la propia escuela le permite analizar, reflexionar, identificar y priorizar
sus necesidades.
1) El ejercicio de Autoevaluacin/Diagnstico parte con el director de la escuela en
conjunto con el colectivo docente, a travs de la siguiente pregunta: Dnde
estamos?, con relacin a estos tres rubros; las necesidades educativas de los
alumnos, las fortalezas en la tarea docente y directiva; y, los alumnos en riesgo de no
alcanzar los aprendizajes del ciclo escolar correspondiente.
Dnde estamos?

Reconocer
las
necesidades
educativas de todos
los alumnos en cada
asignatura o campo
formativo.

A travs de
Revisar
los
resultados
del
ciclo
escolar
anterior.

Reconocer
las
fortalezas con las que
cuenta
la
tarea
docente y directiva
Identificar
a
los
alumnos que estn en
riesgo de no alcanzar
los aprendizajes, de
no ser promovidos o
de desercin escolar.

Examinar
Los
reportes
de
evaluacin
y
promedios
Las situaciones de
riesgo y apoyo a
padres de familia.
La evaluacin de la
comprensin lectora y
su relacin con los
aprendizajes.
Las
evaluaciones
internas y externas.
Las
mejoras
que
requieren las prcticas
de enseanza y de
gestin escolar.

Una
accin
autocrtica
y
reflexiva.

Eliminar
minimizar
barreras
limitan
aprendizaje

El
favorecer
una
educacin
inclusiva
que
garantice
el
acceso,
la
permanencia,
la
participacin, el egreso
oportuno
y
el
aprendizaje de todos
los alumnos.

Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

o
las
que
el

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2) Establecer prioridades. El ejercicio previo de Autoevaluacin/Diagnstico permite al

colectivo identificar sus necesidades, mismas que les permitirn establecer sus
prioridades educativas. Para ello, es indispensable que el colectivo docente tome en
cuenta las cuatro prioridades educativas del Sistema Bsico de Mejora:

1.- Mejora de los 2.- Prevencin del

aprendizajes
de rezago y alto al
todos los alumnos abandono escolar.
que asisten a la
escuela.

3.- Funcionamiento
regular
de
la
escuela con base
en la normalidad
mnima.

4.- Un ambiente de
convivencia
escolar
sana,
pacfica y libre de
violencia.

3) Construir objetivos. A partir de las necesidades y prioridades particulares de la

escuela, el colectivo podr construir sus objetivos, mismos que especifican lo que
pretenden alcanzar y para qu lograrlo.
Los objetivos debern ser alcanzables y comunicables, dado que los objetivos representan
la gua de las acciones educativas a realizar durante el ciclo escolar.
Los objetivos debern estar redactados de forma que respondan a:
Qu queremos lograr? Con base en la necesidad particular de la escuela, relacionada con
una de las cuatro prioridades educativas.
Para qu lo vamos a hacer? Pensar en dar solucin o atencin oportuna a dicha necesidad.
4) Determinar metas. Posterior a la redaccin de los objetivos, tantos como necesidades
particulares se presenten en la escuela, las metas pretenden lograr la obtencin de los
resultados previstos en los objetivos, son los logros concretos que se van obteniendo.
Las metas definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo
para ello y el costo que implica, es decir, las metas debern ser concretas, explcitas,
medibles y colaboran en el cumplimiento de los objetivos.
Es posible cuantificar, proyectar o calendarizar las metas, ya que stas debern estar
expresadas en unidades de medida concretas. A cada objetivo le corresponder al menos una
meta. El diseo de las metas puede tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:
Cumplir con cada elemento clave del mismo objetivo.
Poseer una secuencia lgica y temporal.
Incluir el plazo para su alcance.
Expresarse en porcentaje o nmeros enteros.
Ordenarse de acuerdo a sus prioridades dentro del ciclo escolar.
5) Definir acciones y compromisos para el alcance de los objetivos y sus respectivas
metas acordadas. El colectivo docente, en este punto, deber definir las estrategias,
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decisiones, criterios y secuencias de accin para indicar el camino hacia el logro de

sus objetivos.
Para la definicin y organizacin de las acciones, puede dirigirse a travs del siguiente
recorrido:
Analizar factores que
obstaculizan o favorecen el
logro de objetivos y sus metas

Identificar sus recursos

humanos, financieros y
materiales

Cuestionar:
Cmo aprovechar lo que se tiene a favor de los objetivos
Cmo disminuir los obstculos
Cmo aprovechar elementos exteriores
Cmoimpedir afeccin del exteriror
2.2 Implementacin.
La Implementacin de estrategias y acciones representa el segundo de los cinco procesos
que integran la Ruta de Mejora escolar, mismo donde todos los integrantes del colectivo, es
decir, personal directivo, docente, tcnico docente, de desarrollo y gestin escolar; el equipo
de apoyo pedaggico, de apoyo y asistencia a la educacin adscritos al plantel, centrarn su
atencin en lo siguiente:

Llevar a la prctica las acciones acordadas.

Ejecutar el cumplimiento de los compromisos y las responsabilidades que se
establecen en su Ruta de Mejora escolar. Tomar con especial nfasis las
necesidades identificadas en la escuela, y que se encuentren directamente
relacionadas con las cuatro prioridades del Sistema Bsico de mejora.
Establecer la recopilacin sistemtica de informacin durante la ejecucin de
estrategia y acciones establecidas desde la planeacin.
Respetar los tiempos acordados y establecidos en su calendario de acciones.

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2.3 Seguimiento.
El Seguimiento, tercer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, en conjunto con la
Evaluacin, representan una oportunidad para el colectivo docente para identificar el
cumplimiento de los objetivos, el grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia
de las acciones establecidas.
Durante el desarrollo de los procesos y la ejecucin de las actividades, es posible la toma de
decisiones como resultado del Seguimiento y la Evaluacin; ambos permiten al colectivo
docente ajustar, cambiar, reformular e implementar otras actividades, diferentes de las
planeadas con anterioridad, con la finalidad de cumplir sus objetivos y metas.
El Seguimiento, a travs de sus responsables, recaba informacin sobre los logros obtenidos
con la realizacin de las acciones planeadas y sus evidencias correspondientes.
Como proceso mismo, el Seguimiento ejerce nfasis desde los puntos siguientes:

Seguimiento por parte del director, los docentes y

dems personal adscrito a la escuela.

Revisin peridica de los avances en las acciones emprendidas.

Asistencia a los CTE con evidencias de los avances en las

acciones implementadas.

Participar en la toma de decisiones derivadas del seguimiento de

la Ruta de Mejora escolar.

Apoyar y enriquecer la Ruta de Mejora con otras herramientas de

seguimiento de las acciones.

Los instrumentos diseados por la escuela para dar seguimiento a

las acciones no debern representar una carga administrativa para
la misma.

La toma de decisiones que permite fortalecer, retroalimentar,

modificar o cambiar objetivos y metas planeado, es el resultado de
este proceso dentro de la Ruta de Mejora escolar.

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2.4 Evaluacin.
La Evaluacin como el cuarto de los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar
se vincula estrechamente con el proceso anterior, ya que a partir del Seguimiento, sta cuarta
valora si lo realizado hasta ahora ha permitido dar cumplimiento a los objetivos y las metas
planeadas. La Evaluacin permite que el colectivo docente, a travs de la toma de
decisiones, efecte los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.
As, la Evaluacin debe tomar en cuenta lo siguiente:
Los docentes

Colaboran en la revision de su proceder, lo acertado de su planeacin y la

efectividad de sus estrategias para alcanzar las metas prouestas en la Ruta de
Mejora escolar.

La comunidad escolar
Emplea los resultados de las evaluaciones para tomar decisiones que les
conduzcan a estrategias eficaces con atencin particular al alcance de los
aprendizajes y disminuir el rezago y abandono escolar.
La escuela
Dar a conocer a las familias y a los tutores de los alumnos, el nivel de aprendizaje
y comportamiento de stos, as como las reas de oportunidad para evitar el
rezago y la desercin escolar.
2.5 Rendicin de Cuentas.
Finalmente, la Rendicin de cuentas, ltimo de los cinco procesos que integran la Ruta de
Mejora escolar, permite al CTE realizar un balance de los resultados obtenidos con las
acciones que establecieron dentro de su planeacin anual. En la Rendicin de cuentas, todos
los integrantes del CTE, respondern ante los compromisos adquiridos, las acciones y
resultados obtenidos.
El director de la escuela en conjunto con los maestros, elaboran un reporte dirigido a los
integrantes de la comunidad escolar para compartir los resultados educativos, de gestin y de
cuestiones administrativas y financieras alcanzados durante el ciclo escolar. Este informe ser
del conocimiento de la autoridad educativa a travs del supervisor escolar.
Para atender a la Rendicin de cuentas, el colectivo escolar debe tomar en consideracin lo
siguiente:

Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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La escuela

Cuenta con
informacin clara y
transparente en
materia de
resultados
dobtenidos por sus
alumnos y recursos
recibidos.

Consejo Tcnico Escolar

Supervisin Escolar
Consejo de Participacin
Soc
Asociacion de padres

Son los responsables de

observar que los
recursos sean utilizados
en beneficio de la
escuela.

2015

Mecanismos
administrativos

Sern sencillos
y objeto de
mnimo trabajo
administrativo
en las escuelas.

Comunica e informa
de manera particular
a los padres de
familia sobre todas las
actividades, recursos,
resultados educativos
y de gestin,
manifiestos en su
Ruta de Mejora.
3. El Fortalecimiento de la Autonoma de la Gestin Escolar y sus Dimensiones.
Hablar de Autonoma de gestin escolar en nuestro pas tiene toda una historia. Da inicio con
dos programas que la pusieron en marcha, el primero, el Programa Apoyo a la Gestin
Escolar (AGE), el cual, a partir de su implementacin en el ao 1996 brinda apoyo financiero y
capacitacin para mejoras escolares; as como el Programa Escuelas de Calidad (PEC) cuyo
propsito desde 2001 es ofrecer una mayor autonoma a las escuelas y transformar la gestin
escolar.
Como se present al inicio de esta unidad, los desafos que enfrenta cada escuela son
particulares y propios, por lo cual, desde el marco de la Reforma Educativa 2013 se estableci
que la autonoma de gestin de las escuelas se fortaleciera, con el propsito de mejorar la
infraestructura, comprar materiales educativos, solucionar problemas bsicos del
funcionamiento, propiciar condiciones de participacin social, misma que bajo la gua del
profesor; los estudiantes, maestros y familias, resuelvan los desafos que enfrenta su escuela.
A partir de lo establecido en el Acuerdo 717, la autonoma de gestin escolar se entiende
como: la capacidad de la escuela de educacin bsica para tomar decisiones orientadas a
mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece (SEP, Orientaciones: 10).
Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
promovern que la Planeacin Anual de la escuela se constituya en un proceso profesional,
participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve, a los Consejos Tcnicos Escolares, a
Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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tener un diagnstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le

permita identificar necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas verificables y estrategias
para la mejora del servicio educativo.
3.1 Sistema Bsico de Mejora Escolar
Ante el compromiso de la autonoma de gestin escolar, las autoridades educativas reflejan el
compromiso a travs del Sistema bsico de mejora educativa, el cual, se dise por la
Secretara de Educacin Pblica a partir del ciclo escolar 2013 2014.
El fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar debe contribuir al desarrollo de
prioridades y condiciones educativas.
Las autoridades educativas municipales y locales generan los programas y acciones para el
fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar. En el captulo II del Acuerdo 717 se
enuncian las prioridades y condiciones educativas, mismas a las que deber contribuir la
autonoma de gestin de las escuelas:
Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas.
Normalidad Mnima de Operacin Escolar.
Disminucin del rezago y abandono escolar.
Acceso, permanencia y egreso en la educacin bsica.
Desarrollo de una buena convivencia escolar.
Fortalecimiento de la participacin social.
Fortalecimiento de la Supervisin Escolar.
Fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona.
Descarga Administrativa.
Fortalecimiento de la Evaluacin.

El Sistema Bsico de Mejora se concreta al tener cuatro prioridades (las cuatro prioridades
educativas) y cuatro condiciones para lograrlas.

Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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Frotalecimiento de
la supervisin
escolar

Mejora del
aprendizaje
Lectura, escritura y
matemticas

Prioridades
Alto al
abandono
escolar

CTE y de
Zona

Descarga
administrativa

Autonoma
Escolar

Normalidad
mnima escolar

Condiciones
Cosejos escolares
de participacin

Convivencia
escolar

4. La Misin del Director

Sin duda, a lo largo de los diversos contenidos que se desarrollan en esta unidad, se
encuentra presente y con gran importancia el papel que representa la figura del director
escolar.
El director representa la figura de mayor jerarqua dentro de la escuela. ste, como encargado
de dirigir, asume la responsabilidad de proponer, vigilar y evaluar que los acuerdos tomados
en el colectivo sean puestos en prctica, siempre en pro de la mejora escolar.
Como ya se mencion en apartados anteriores, dentro de una atmsfera de autonoma de
gestin escolar, el director, en compaa del colectivo docente y dems participantes
escolares, guiar las condiciones, acciones y compromisos escolares incluidos en la Ruta de
Mejora escolar. El director generar los escenarios adecuados para la elaboracin de las
acciones y los compromisos planeados y ejecutados durante el ciclo escolar.
Particularmente, el director posee acciones que deber desarrollar al frente de la escuela;
entre ellas se encuentra la planeacin anual de actividades; la administracin, transparencia y
eficiencia de los recursos; y, la generacin de condiciones de participacin ante los retos que
enfrenta la escuela. Estas acciones se encuentran desarrolladas en los captulos IV, V y VI del
Acuerdo 717, respectivamente.
4.1 Planeacin Anual de Actividades
La Ruta de Mejora escolar, como ya se ha mencionado, representa un proceso dinmico y
particular que refleja la Planeacin Anual de la escuela.
Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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Para la elaboracin de las acciones que sustentan la Ruta de Mejora de cada una de las
escuelas, es el director quien al frente del Consejo Tcnico Escolar orienta a los profesores
hacia la deteccin de situaciones escolares prioritarias a atender durante el ciclo escolar.
4.2 Administracin, Transparencia y Eficiente de los Recursos
Para el fortalecimiento de la autonoma de la gestin escolar, los programas y acciones para
su fortalecimiento, desarrollarn mecanismos que garanticen que las escuelas administren y
gestionen transparente y eficientemente los recursos que reciban para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operacin bsicos y
considerados en su Ruta de Mejora escolar.
Para un ejercicio transparente de los recursos, el Director integrar la opinin de los padres y
madres de familia y de la comunidad escolar en la definicin de los aspectos en que sern
invertidos los recursos que la escuela disponga. La opinin de dichos actores ser integrada a
travs del Consejo Tcnico Escolar, del Consejo Escolar de Participacin Social y de la
Asociacin de Padres de Familia.
Los mecanismos administrativos que dirige el Director debern cumplir con sencillez para no
representar carga administrativa.
Tambin en la rendicin transparente de cuentas a la comunidad y a las autoridades
educativas, el Director tambin se acompaa de los integrantes de los Consejos y de la
Asociacin de Padres de Familia, sobre los procesos, y los aspectos educativos y
administrativos en que emplean los recursos. El objetivo es generar mayores condiciones de
confianza y colaboracin de los padres y madres de familia y de la comunidad como parte del
fortalecimiento de la autonoma y de la gestin escolar.
4.3 Generacin de condiciones de participacin ante los retos que enfrenta la escuela.
Como parte del trabajo colaborativo, el Director ejercer su liderazgo con apoyo de la
supervisin escolar y de las autoridades educativas locales y municipales, con la finalidad de
promover la participacin de docentes, alumnos y madres y padres de familia.
La participacin activa de todos los docentes ser responsabilidad del Director como parte
de los Consejos Tcnicos Escolares. Las autoridades locales y municipales generarn los
programas y acciones para apoyarlos en el cumplimiento de sus acciones.
El apoyo y participacin de los padres y madres de familia est centrado en reforzar las
prioridades educativas:
La mejora de los aprendizajes,
Garantizar la asistencia a la escuela de sus hijos, as como,
Disminuir o erradicar los ndices de reprobacin y desercin escolar.
Para lograrlo, el Director deber estar pendiente de que los programas y acciones generados
por las autoridades educativas cuenten con compromisos y mecanismos de apoyo dirigidos a
los padres y madres de familia de acuerdo a sus condiciones, tiempos y contextos especficos,
Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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para reconocer y estimular su papel de apoyo al aprendizaje de sus hijos, en la escuela y en

los hogares.
RESUMEN
La Ruta de Mejora escolar forma parte de los Programas de Gestin Educativa. Es una
propuesta dinmica de gestin que permite a las escuelas definir sus propias necesidades,
identificar sus prioridades e implementar acciones que les permitan solucionarlas durante el
ciclo escolar.
Para definir los procesos que orientan la construccin de la Ruta de Mejora escolar, la
Secretara de Educacin Pblica genera el Acuerdo 717. Este Acuerdo se deriva desde una
poltica educativa, la Reforma Educativa 2013, reforzada por la Ley General de Educacin, en
su artculo 25bis; el nfasis est en el fortalecimiento de la Autonoma de Gestin escolar para
colocar a la escuela en el centro de su gestin.
El Sistema Bsico de Mejora define las cuatro prioridades educativas en las que, la Ruta de
Mejora escolar deber centrar su atencin; Mejora del aprendizaje (lectura, escritura y
matemticas), alto al abandono y rezago escolar, normalidad mnima escolar y condicin
escolar sana y pacfica.
Para la identificacin de las necesidades y prioridades que cada escuela deber atender, la
Ruta de Mejora escolar se integra en cinco procesos; Planeacin, Implementacin,
Seguimiento, Evaluacin y Rendicin de cuentas. Mismos que sern definidos por el colectivo
docente bajo el liderazgo del Director durante los Consejos Tcnicos Escolares.
La Autonoma de Gestin Escolar adems, busca la descarga administrativa para la escuela,
priorizando la atencin en la mejora de los aprendizajes. Donde el papel que desempea el
Director tambin se centre en fomentar la participacin de los docentes, de las familias y una
clara y transparente rendicin de cuentas de los recursos que le son otorgados a la escuela.

Unidad 4.2 El Programa de Gestin como Ruta de Mejora

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GLOSARIO
Acuerdo 717. Representa el recurso por el que se emiten los Lineamientos para Formular los
Programas de Gestin Escolar.
Autonoma de Gestin Escolar. Tiene el propsito de atender el mandato Constitucional
referente a brindar una educacin de calidad bajo los principios de equidad e inclusin, mismo
que se desprende de la actual Reforma Educativa.
Evaluacin. Proceso de la Ruta de Mejora que permite que el colectivo docente, a travs de
la toma de decisiones, efecte los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.
Implementacin. Proceso de la Ruta de Mejora donde el colectivo escolar vigilar que se
cumplan las acciones planeadas.
Lineamientos. Garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la autonoma
de gestin escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, sern de observancia
obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.
Metas. Definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo para
ello y el costo que implica, es decir, las metas debern ser concretas, explcitas, medibles y
colaboran en el cumplimiento de los objetivos.
Objetivos. Especifican lo que el colectivo escolar pretende alcanzar y para qu lograrlo,
parten de las necesidades y prioridades particulares de la escuela.
Planeacin. Proceso de la Ruta de Mejora como punto de inicio que permite identificar
necesidades, establecer prioridades, trazar objetivos, metas y estrategias. Es la actividad
sustantiva en permanente construccin y constante revisin de las necesidades de la escuela.
Programas de Gestin Escolar. Conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas
por las autoridades educativas, cuyo propsito es contribuir a la mejora de las condiciones
acadmicas, organizativas y administrativas en la escuela.
Rendicin de cuentas. Proceso de la Ruta de Mejora que permite al Consejo Tcnico
Escolar realizar un balance de los resultados obtenidos con las acciones que establecieron
dentro de su planeacin anual.
Ruta de Mejora. Es un planteamiento dinmico que hace patente la autonoma de gestin en
las escuelas, es el sistema de gestin que permite a la escuela ordenar y sistematizar sus
procesos de mejora.
Seguimiento. Proceso de la Ruta de Mejora que en conjunto con la Evaluacin, representa
una oportunidad para el colectivo docente de identificar el cumplimiento de los objetivos, el
grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia de las acciones establecidas.

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BIBLIOGRAFA
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717
en
el
diario
Oficial
de
la
Federacin,
disponible
en
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5335233&fecha=07/03/2014&print=true
Consulta 8 de septiembre 2015.
2. Ley General de Educacin en el diario Oficial de la Federacin, disponible en
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313841&fecha=11/09/2013 Consulta 8 de
septiembre 2015.
3. Secretara de Educacin Pblica y Banco Mundial, (2014). Proyecto: El fortalecimiento de
la Autonoma de Gestin Escolar. Plan Indgena 2014.
4. Secretara de Educacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsica. Asegurar el
desarrollo de la Autonoma de Gestin Escolar. Ordenamiento constitucional clave para
cristalizar la Reforma Educativa, disponible en:
http://www.basica.sep.gob.mx/autonomiadegestion.pdf Consulta 1 de agosto de 2015.
5. Secretara de Educacin Pblica, Programa de Inclusin y Alfabetizacin Digital. La
autonoma escolar y la Ruta de Mejora, disponible en:
http://www.dee.edu.mx:8080/piad/resource/pdfi/AutonomiaEscolar_Ruta_de_Mejora.pdf;jse
ssionid=6817349034c19470d569d4ed2608 Consulta 15 de agosto 2015.
6. Secretara de Educacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsica. Lineamientos para
formular
los
Programas
de
Gestin
Escolar,
disponible
en
http://basica.sep.gob.mx/lineamientos.pdf Consulta 15 de agosto 2015.
7. Secretara de Educacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsica. Orientaciones para
establecer la Ruta de Mejora Escolar. Consejos Tcnicos Escolares, Fase Intensiva,
disponible en: http://basica.sep.gob.mx/OFI_Rutademejora.pdf Consulta 15 de agosto
2015.

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