Universidad Nacional Autnoma de Honduras

Centro de Recursos de Aprendizaje de Educacin a Distancia

CRAED- EL PROGRESO
CARRERA DE PEDAGOGIA Y CIENCIAS DE LA EDUCACION
Catedrtico:
Lic. Luis Alfonso Garca
Asignatura:
PA-208 Planificacin Educativa III

Presentado Por:
Lester Eduardo Calix Daz

20041000068

Oscar Amlcar Moran

20061400375

Olga Vigil Mrquez

20062003179

Jessica Raquel Vsquez

20101402087

Sindy Maleny Trochez

20102006483

Jorge Mario Alvarenga

20112003079

Jessica Myleybi Orellana

20121400138

Karla Janeth Posadas

20121400154

Victor Manuel Hernandez

20121402147

TEMA:
CENTRALIZACION, DESCENTRALIZACIO Y DESCONCENTRACION
EDUCATIVA

Fecha de entrega: 06 de Febrero del 2016

Introduccin

Para el anlisis de los fenmenos de centralizacin y descentralizacin proponemos una

comparacin internacional en el continente. En primer lugar, abordaremos las razones que
llevaron a los pases a descentralizar o a delegar la educacin. Aunque la investigacin en
Amrica Latina establezca, pocas veces, matices entre descentralizacin y desconcentracin,
haremos todo lo posible para demostrar que estos dos movimientos no son equivalentes y
determinan lgicas de regulacin en las polticas educativas. El anlisis y la comprensin que
desarrolla esta temtica nos ayudara para adquirir conocimientos para nuestro desarrollo
profesional.

OBJETIVOS

General
Comprender la funcin, las caractersticas y los factores de centralizacin,
descentralizacin y desconcentracin educativa.

Especficos
Conceptualizar, caracterizar y diferenciar la centralizacin, descentralizacin y
desconcentracin educativa.
Analizar artculos constitucionales de Honduras que se refieren a la organizacin
administrativa.

I.

Marco Terico

1. Conceptualice los trminos de Centralizacin, Descentralizacin, Desconcentracin,

Delegacin y Privatizacin.

Centralizacin
Cuando el poder de decisin se halla en manos de un reducido nmero de altos directivos
situados en el vrtice o cspide del organigrama. La centralizacin es el medio ms eficaz
para asegurar la coordinacin en una organizacin. Pero a medida que aumenta el tamao de
la empresa y la complejidad de su actividad productiva se hace mayor, los altos directivos tienen
que abdicar de una parte de su poder de decisin, delegando en los directivos de inferior nivel y
mandos intermedios una parte de su autoridad. La centralizacin de todo el poder de decisin en
una nica persona es imaginable, si bien ello implica la inexistencia
de administradores subordinados y, por tanto, la carencia de una organizacin estructurada.
Descentralizacin
Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente
sometidas. La relacin entre entidades descntrales es siempre jerrquica, no vertical.

Desconcentracin
La desconcentracin es un concepto diferente a la centralizacin y la descentralizacin. Maurice
Duverger afirma que la desconcentracin consiste en transferir el poder de decisin de las
autoridades centrales a los representantes locales que nombran ellas mismas y que son
dependientes de la administracin central.

Caractersticas de la centralizacin.
1. Las decisiones las toman los administradores que tienen una visin global.
2. Quienes estn en niveles ms altos estn preparados para tomar decisiones que los que
estn en los niveles bajos.
3. Consistencia de las decisiones.
4. Se elimina la duplicidad de esfuerzo.
5. Algunas funciones se van a especializar ms.
Desventajas de la centralizacin.

1. Quienes toman las decisiones estn alejados de los hechos situaciones.

2. Quien toma las decisiones raramente estn en contacto con las personas involucradas.
3. Los administradores de los niveles inferiores estn alejados de los objetivos generales y
globales.
4. Las lneas de comunicacin mientras ms distanciadas estn ocasionan demoras y
aumento de costos.
5. Al haber muchas personas involucradas crece la posibilidad de errores y distorsiones.

Caractersticas de la descentralizacin.

1. Los niveles inferiores de la jerarqua administrativa toman el mayor nmero posible de

decisiones.
2. Los niveles ms bajos de la jerarqua administrativa toman decisiones muy importantes.
As, cuanto mayor sea el valor de los gastos que un gerente pueda aprobar sin consultar a
sus superiores, mayor ser el grado de descentralizacin en sus actividades.
3. La supervisin sobre la decisin en mucho menor. La descentralizacin total ocurre
cuando no se hace ninguna supervisin o control al tomarse una decisin. La
descentralizacin significa autonoma e independencia relativas por tomar decisiones.

La desconcentracin as concebida, presenta estas caractersticas:

1.

La atribucin de competencias se realiza directamente por el ordenamiento jurdico.

2. La competencia se confiere a un rgano medio o inferior dentro de la jerarqua

3. La competencia se confiere en forma exclusiva lo que significa que ha de ejercerse
precisamente por el rgano desconcentrado y no por otro.
4. El superior jerrquico no responde por los actos del rgano desconcentrado ms all de
los poderes de supervisin propios de la relacin jerrquica y no puede reasumir la
competencia son en virtud de nueva atribucin legal.
2. ELEMENTOS DE LA DELEGACIN ADMINISTRATIVA
El otro mecanismo, lo determina la delegacin. La delegacin desde un punto de vista jurdico y
administrativo es la modalidad de transformacin de funciones administrativas en virtud de la
cual, y en los supuestos permitidos por la ley se faculta a un sujeto u rgano que hace

transferencia.
Los elementos constitutivos de la delegacin son:
1. La transferencia de funciones de un rgano a otro.
2. La transferencia de funciones, se realiza por el rgano titular de la funcin.
3. La necesidad de la existencia previa de autorizacin legal.
4. El rgano que confiere la delegacin puede siempre y en cualquier momento reasumir la
competencia.

Privatizacin
Por estas razones es posible concluir que la re-estructuracin de las empresas pblicas como paso
previo a su privatizacin slo debe ejecutarse cuando se cumple alguna de las tres siguientes
condiciones.
1.Cuando se requiere para permitir o promover la competencia
2.Cuando es absolutamente necesaria para hacer posible la venta
3.Cuando el estado tiene claras ventajas comparativas para el sector privado para adelantar la reestructuracin de que se trate.
Reestructurar por estas razones, tales como la posibilidad de mejorar el precio de venta final de
la empresa, implica suponer que el sector privado tiene mayor capacidad de agregar valor que el
Estado, esta es una actividad de la cual precisamente se est retirando el estado. En este sentido
cabe decir que las mismas razones que conllevan a la privatizacin, deben conllevar a dejar que
sea del sector privado la tarea de la re-estructuracin de las empresas a privatizar.

En listar pases segn su modelo educativo que representan.

1. Corea del Sur

El modelo educativo de Corea del Sur se caracteriza por ser muy estricto y riguroso. Los
alumnos estudian durante todo el ao, en ocasiones acuden siete veces en la semana a la escuela
y gastan ms de 12 horas al da asimilando nuevas teoras y conceptos, bien sea en el colegio o
en la casa. Esto se debe en parte a la gran presin que es impuesta por sus padres y por la cultura
surcoreana: el xito no es una cuestin de talento, sino de trabajo duro, el cual desemboca en
excelentes resultados en las pruebas internacionales, especialmente en los mdulos de
pensamiento crtico y anlisis.
Adems, en este sistema las clases son dictadas a una gran cantidad de alumnos. La idea es que
los profesores puedan ensear a sus pupilos a crecer en comunidad y aprendan a desarrollar
relaciones interpersonales con sus pares. Ese es el verdadero reto.
2. Finlandia
El modelo educativo de Finlandia se caracteriza por ser exigente, pero al mismo tiempo flexible.
Los estudiantes solo pasan alrededor de 5 horas en la escuela y no deben realizar tareas en la
casa. Esto se debe en parte a que el sistema finlands propone un aprendizaje basado en la
experiencia: se promueven mltiples actividades extracurriculares, que se realizan en la misma
localidad y que buscan fomentar los talentos dependiendo los intereses de cada alumno. En este
escenario, la escuela se convierte en un centro comunal: muchos colegios cuentan con salones de
juego, espacios de recreacin y lugares que fomentan la colaboracin.
3. Japn
Una de las razones por las cuales Japn es considerado uno de los mejores modelos educativos
del mundo es su alta inversin en tecnologa. Cuenta con un sistema organizado y un currculo
acadmico estandarizado que se aplica de igual forma en cualquier institucin. Esto tiene un
nico fin: asegurar que todos los estudiantes reciban la misma educacin y disminuir la brecha
de conocimiento cuando se aplican diferentes metodologas. Por otro lado, en Japn los alumnos
pasan aproximadamente 240 das al ao en la escuela, un tiempo significativo en comparacin a
otros pases. Adems, la mayora de los estudiantes japoneses reciben tutoras personalizadas
complementarias los das no hbiles.
4. Holanda
Desde el ao 2013, en Holanda se comenz a implementar el modelo educativo para la nueva
Era creado por Steve Jobs, que propone un aprendizaje autnomo, donde el estudiante es quien
establece sus propias metas guiado por el maestro. Este sistema integra la tecnologa como parte
fundamental dentro su currculo acadmico, con la finalidad de que los alumnos puedan, por un
lado, acceder a contenido multimedia, interactivo y ldico que enriquezca su proceso individual
y, por el otro, conozcan herramientas digitales que faciliten la comunicacin con sus pares y
profesores. Fomentar la colaboracin, la independencia del estudiante y el uso de las TICs son
las caractersticas ms destacadas del modelo educativo holands.

5. Canad
En el pas norteamericano, los estudiantes deben asistir al colegio desde los 5 hasta
aproximadamente los 18 aos. Los padres tienen la posibilidad de elegir un colegio que dicte sus
clases bien sea en francs o en ingls, gracias a que Canad es considerado uno de los pases
lderes en educacin bilinge.
Una de los elementos clave que hay que resaltar es que Canad cuenta con uno de los ndices de
graduados de la Universidad ms altos del mundo. Esto se debe en parte a que la inmigracin de
estudiantes al pas es un proceso sencillo, la educacin superior es asequible y el costo de vida
para los alumnos es bajo. Adems, las universidades canadienses se enfocan en la investigacin,
generando as oportunidades para que los egresados desarrollen proyectos medio ambientales, de
agricultura, tecnologa, entre otros, respaldados por entidades pblicas y privadas.
6. Singapur
El xito del sistema educativo de Singapur radica en sus maestros. En ste, los docentes se
educan constantemente, al mismo tiempo que tienen un salario: reciben capacitaciones, talleres,
cursos en desarrollo personal y profesional, entre otras opciones, que les ayuden a mejorar su
labor diaria. Esto gracias a que en Singapur, los profesores son considerados personas capaces de
construir una mejor nacin.
De esta manera, los docentes son muy exigentes con sus estudiantes, quienes demuestran su
compromiso con su proceso de aprendizaje arrojando resultados sobresalientes en las pruebas
internacionales, donde se han destacado por sus habilidades en comprensin de lectura,
matemticas, ciencia, pensamiento analtico, entre otros.
7. Reino Unido
El sistema educativo del Reino Unido siempre ha estado en la lista de modelos destacados del
mundo, ya que constantemente busca la innovacin y la adopcin de nuevas tecnologas.
Recientemente, el gobierno britnico anunci un nuevo currculo que se implementar en la
primaria, con el objetivo de elevar los estndares educativos en los nios y jvenes de 5 a 16
aos. ste se enfocar en desarrollar las habilidades bsicas en los primeros grados, ser mucho
menos extenso y estar dividido en cinco mdulos principales: matemticas, ingls,
computacin, ciencia y diseo y tecnologa.
8. Rusia
El sistema educativo de Rusia est organizado y coordinado por el Estado, quien asegura que la
educacin general sea libre y est disponible para todo el mundo. Los nios ms pequeos
usualmente asisten a preescolares o centros especializados, que se enfocan en el desarrollo
intelectual a temprana edad y de la habilidad motora por medio de actividades fsicas. En la
primaria y en el bachillerato, que hace parte de la educacin general, el sistema educativo se

enfoca en la formacin emocional y social de los estudiantes, con la finalidad de que stos
puedan adaptarse a la vida en la sociedad y estn en capacidad de tomar decisiones asertivas.
Este componente educativo es quiz una de las caractersticas ms destacadas del sistema ruso.
Adems, cada escuela cuenta con su propio currculo acadmico, siempre y cuando cumplan con
los requerimientos del estado. Por esto, existen algunas instituciones que se especializan en un
rea determinada.
9. Estonia
El modelo educativo de Estonia se destaca por brindar a los estudiantes la posibilidad de
profundizar en los temas que sean de su inters en los los ltimos aos de la secundaria, bien sea
en humanidades, matemticas, ciencias, negocios, informtica, entre otros. Adems, despus de
este perodo general, los alumnos tienen la oportunidad de asistir a los institutos educativos
vocacionales, donde se preparan para entrar a la vida laboral y donde se orienta a escoger la
carrera universitaria adecuada, segn sus habilidades y fortalezas.
2. Describa y explique las claves fundamentales que pudieran determinar un modelo
educativo.
Finlandia no siempre ha sido uno de los pases ms competitivos del mundo. De hecho, al
trmino de la Segunda Guerra Mundial podra decirse que era ms bien pobre. Sin embargo, sus
ciudadanos han sabido superarse y en no muchos aos han logrado construir una economa
fuerte que les permite disfrutar de un elevado nivel de vida. Para explicar por qu podramos
centrarnos en el buen funcionamiento de sus instituciones pblicas, su capacidad de innovacin o
su buen sistema de salud. Pero, sin duda, una de las razones principales es su sistema educativo.
Desde hace aos, Finlandia se sita siempre en los primeros puestos en los resultados
del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA). En la ltima edicin, era el
pas europeo mejor clasificado con cierta diferencia y el nico que tena una puntuacin
equiparable a los asiticos ms exitosos, como Corea o Singapur. Pero, por qu tienen el mejor
sistema educativo?, qu tiene el modelo finlands que no tenga el espaol ni ningn otro?
La verdad es que no podramos dar una sola razn. Lo primero que hay que apuntar es que no es
un tema principalmente econmico. Por ejemplo, segn datos de la OCDE, en 2010 el pas
nrdico gastaba (en paridad de poder adquisitivo) 9.162 dlares por estudiante de secundaria; en
el mismo ao, Espaa gastaba 9.608 dlares por alumno.

Y no, tampoco es el fro ni la cultura de los pases nrdicos lo que les lleva a la excelencia
educativa. Sus vecinos, Noruega o Suecia, invierten mucho ms dinero en educacin y no tienen
sus excelentes resultados.

La realidad es que el pas nrdico ha conseguido encajar todas las piezas del rompecabezas y ha
creado un sistema en el que ningn alumno queda excluido. No lo ha logrado con normas
centralizadas, sino a travs de un sistema que da una gran autonoma a los centros y en los que
sus profesores son los que controlan los planes de estudios. Todo ello, enmarcado en una ley de
educacin estable, que no se cambia con el color del gobierno de turno.
Un ao ms tarde
En Finlandia buscan la igualdad de oportunidades, lo que no quiere decir que se les d a todos lo
mismo. Los profesores se esfuerzan desde los primeros aos para que ningn nio se quede atrs;
esto sucede en todos los colegios de Finlandia.
El 95% de los centros son pblicos. Y la enseanza es gratuita, as como el material y el
comedor. Eso s, los padres pueden elegir el colegio que ms les guste, no el que les toque por
cercana. Si est a ms de cinco kilmetros de su domicilio, tambin se les paga el transporte. Al
final, la realidad es que suelen elegir el colegio que est ms cerca de su casa, porque saben que
cualquiera ofrece un altsimo nivel.
Para conseguir ser los mejores, los nios finlandeses no estn ms horas, ni empiezan antes. En
este pas la educacin obligatoria comienza a los los siete aos, ya que se considera que es
entonces cuando el nio comienza a tener una cierta madurez para poder asimilar los
conocimientos explicados.
Los alumnos comienzan con las asignaturas ms sencillas como educacin fsica y su lengua, el
fins. Ms tarde, llegarn las matemticas, ciencia, historia y lenguas extranjeras. Y es a los diez
u once aos cuando comienzan a recibir calificaciones numricas por estas materias. Las notas
las pone, durante los primeros aos de su educacin, un nico maestro, que vela por que ningn
alumno quede excluido.
Autonoma en las aulas
Una de las caractersticas ms importantes del sistema fins es que cada colegio tiene su propia
organizacin en funcin de sus necesidades. Aunque pueda parecer algo desorganizado que cada
centro tenga autonoma para decidir acerca de su programa de estudios, no es as.
En Espaa los programas educativos los establece prcticamente en su totalidad el gobierno, sea
central o autonmico. Pero en Finlandia, como nos indica Javier Melgarejo, licenciado en
Psicologa y doctorado en Pedagoga que lleva ms de una dcada intentando descubrir las claves
del xito del sistema educativo fins, "el gobierno central tiene un porcentaje bajo en la
organizacin del plan curricular. El que toma la decisin sobre lo que se va a hacer es el
municipio, y luego el profesor. Por lo tanto, hay una autonoma en cada centro enorme, que
permite que la educacin se centre en las necesidades de los alumnos. En Espaa tenemos la

sensacin de que si todos somos iguales y hacemos el mismo plan ser mejor, pero puede que no.
Aunque parezca mentira, salen muy bien preparados y de manera muy homognea".
Al darle autonoma y confianza a cada centro el Gobierno no est pendiente de presentar planes
de estudios que se adapten a su ideologa o de cambiar los que ha impuesto el anterior Ejecutivo.
Adems, como nos comenta Javier Melgarejo, "el parlamento finlands, al igual que el espaol,
tiene muchos grupos polticos, pero se piden dos terceras partes para aprobar las leyes de
educacin, lo que obliga a los dos grandes grupos a pactar y eso da una estabilidad enorme".
Como nos explica Petja Nylenen del Instituto Iberoamericano de Finlandia: "Tenemos una ley
de educacin que no se cambia completamente cada cuatro u ocho aos".
La pieza clave
Todos los sistemas educativos de xito se organizan alrededor de los profesores. Tambin en el
pas nrdico sta es la pieza que le da sentido al modelo. La formacin y la organizacin del
profesorado son diferentes. En primer lugar "para ser maestro en Finlandia la nota de corte en la
Universidad es superior a 9 sobre 10, despus tienen que realizar un mster para poder optar a la
docencia" explica Melgarejo.
Y cuando acaban la carrera, qu sucede? Para empezar, hay que explicar que no existe un
sistema de oposiciones como el espaol. All cada municipio contrata al director del centro y ste
contrata a los profesores. Cuando acaban su formacin, los maestros se someten a procesos de
formacin abiertos, se anuncian vacantes y se seleccionan candidatos. Cada administracin
educativa es responsable de contratar a su profesorado. Melgarejo nos explica que "all no son
funcionarios como lo entendemos en Espaa; se les puede despedir, aunque no sea algo muy
comn".
El objetivo de este procedimiento no es otro que seleccionar a aquellos profesores que estn
mejor cualificados para cada puesto en particular. Y si un profesor no realiza su trabajo de forma
satisfactoria, pueden cambiarlo por otro. "La escuela pblica en Finlandia es diferente, es como
si cada una fuera de gestin privada".
Los profesores son pagados con el dinero que el Estado destina a cada colegio, que depende del
nmero de alumnos que es capaz de atraer. Luego, cada centro organiza su presupuesto como
estime conveniente. Con los aos, al igual que en Espaa, el salario de los maestros aumenta,
aunque no mucho.
En realidad, la diferencia con lo que cobran los maestros en nuestro pas no es muy grande. De
acuerdo a los datos de la OCDE, el sueldo medio anual en paridad de poder adquisitivo para un
profesor espaol era en 2010 de 41.339 dlares, frente a los 37,886 dlares de los finlandeses. Lo
que s cambia son los incentivos, tanto monetarios como de reconocimiento social y la forma en
la que se premia a los buenos maestros.

En este sentido, lo que tambin nos diferencia es el empeo por continuar formando a estos
profesores. Los colegios finlandeses buscan motivar a sus docentes, que estn muy preocupados
por mantenerse al da con los cambios de la sociedad y de su profesin. Los profesores tienen
una "formacin permanente". Esto no se consigue en un rgimen de obligacin sino mediante la
negociacin, el dilogo y un correcto sistema de incentivos.
Otra caracterstica de este sistema es que la figura del profesor es muy respetada dentro de la
sociedad finlandesa. Es una de las profesiones mejor consideradas del pas y se preocupan de que
contine siendo as.
La relacin con el profesor es fundamental y resulta muy cercana, como nos cuenta Petja
Nylenen del Instituto Iberoamericano de Finlandia "Los profesores te dan bastante libertad, pero
desde pequeo te dejan muy claro que el estudio es para ti, no para ellos".

3. Mediante esquema, indique pases ms representativos, segn su modelo

educativo.

Modelos
Educativos
Centralizacin

Pases centralizados
Francia
Corea del Sur

Descentralizacin

Pases descentralizados
Brasil
Argentina

Finlandia

Mxico

Japn

Suiza

Holanda

EE.UU

Canad

Espaa

Singapur

Alemania

Reino Unido

Blgica

Rusia
Estonia

4.
Describa y explique las ventajas y desventajas de los procesos de Descentralizacin.

Ventajas de la descentralizacin.

1. Quien toma la decisin est ms cerca del problema

2. Aumenta la eficiencia.
3. Mejora la calidad de las decisiones.
4. Los gastos se reducen considerablemente.
5. Los gastos de coordinacin se reducen.

Desventajas de la descentralizacin.

1. Falta de uniformidad en las decisiones.

2. Insuficiente aprovechamiento de especialistas.
3. Falta de equipo apropiado la falta de funcionarios.

5. Establezca las diferencias entre Centralizacin, Descentralizacin y Desconcentracin

La diferencia de estos tres procesos es en que la centralizacin es un sistema de gobierno que

concentra la accin poltica y administrativo en manos de un gobierno central, en cambio la
descentralizacin es un sistema de gobierno que reparte el poder con los diferentes territorios que
lo forman. Y la desconcentraciones desliga del concepto administrativo, ya sea de
descentralizacin o centralizacin.

6. De acuerdo a una clsica distincin, cuales son los diferentes tipos de

constituciones?
Tipos de Constituciones por su forma
Constituciones consuetudinarias
Las constituciones consuetudinarias son mezcla de usos y costumbres sobre la manera de
gobernarse, fruto de la idiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen estar acompaadas de algn
texto escrito de carcter parcial por lo que podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes
normativas. Ejemplos de Constituciones consuetudinarias los tenemos en la Constitucin inglesa
y la de Israel.
Constituciones escritas
Las constituciones escritos son incorporadas por lo general a un texto nico pero a veces
formadas por una pluralidad de textos.
Un autor (Lord Bryce) estableci que esta clasificacin ms que a la forma responda ms bien a
la mayor o menor dificultad para su modificacin, lo que nos lleva a la siguiente clasificacin.
Tipos de Constituciones por la mayor o menor dificultad de modificacin
Constituciones rgidas
Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento ms agravado
que el procedimiento legislativo ordinario. Segn el grado de complejidad del mismo se
denominarn bien rgidas, bien sper rgidas.
Constituciones flexibles
Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que una ley del
parlamento puede cambiarlas.
Desde este punto de vista podemos decir que todas las consuetudinarias son flexibles pero no

todas las escritas son rgidas porque puede haber Constituciones escritas que no tengan previsto
un procedimiento especial para su modificacin.
Tipos de Constituciones por su forma de establecimiento
En esta clasificacin atendemos al hecho de determinar cul es el poder que est detrs de la
aparicin de un texto constitucional.
Cartas otorgadas
Las cartas otorgadas son las Constituciones del periodo de la monarqua limitada en el que el
soberano (el rey) auto limita su poder mediante el otorgamiento de una "Constitucin" y
conservando todo el fondo de poder poltico del que no ha establecido una limitacin expresa.
Cartas pactadas
Las cartas pactadas son las Constituciones del periodo doctrinario, orleanista o de monarqua
constitucional pura en el que, como sabemos ya, se encuentran al mismo nivel la legitimidad del
monarca y la popular representada en el parlamento. Rey y parlamento acuerdan una
Constitucin, que por eso se denomina pactada.
Constituciones de soberana nacional
Las constituciones de soberana nacional son aquellas Constituciones que reflejan ya la
desaparicin de la soberana de los reyes y el triunfo de la legitimidad popular. Responden a la
actuacin de un poder constituyente que se encarna en el concepto de nacin.
Aunque la explicacin de esta clasificacin parte de los supuestos histricos que caracterizaron,
en Europa, la desaparicin del Antiguo Rgimen y su sustitucin por el Nuevo Rgimen su valor
no es solamente histrico sino de circunstancias. Es decir, en nuestro tiempo tambin podemos
contemplar estas variables tipolgicas en distintos pases de la tierra, en los que no hay reyes
pero puede haber un dictador que en un momento dado auto limita su poder con una Carta
Otorgada o las seudo Cartas Pactadas por las que se gobiernan muchos pases rabes y asiticos...
- Tipos de Constituciones por su vigencia
Constituciones normativas
Las constituciones normativas son las que regulan racionalmente los procesos del poder y stos
se cumplen conforme estn previstos en la Constitucin. La Constitucin sienta como un guante
al pueblo que rige o, por utilizar un ejemplo muy grfico, es como un magnfico traje que nos ha
hecho un buen sastre y que nos cae divinamente.

Constituciones nominales
Hay pases en los que hay buenos textos constitucionales, que incluso responden al
concepto ideolgico, pero que en la realidad no se aplican porque no hay suficiente
madurez poltica en la poblacin ni en los gobernantes. Los procesos del poder no se
desarrollan como algo deseable a lo que se quiere llegar... Se tratara aqu del mismo traje
del ejemplo anterior pero que est colgado en el armario a la espera de que nuestro hijo
adolescente crezca y pueda ponrselo.
Constituciones semnticas
Las constituciones semnticas son aquellas que se promulgan para engaar sobre el desarrollo de
los procesos del poder que se desenvuelven en la prctica extramuros de la Constitucin. Estas
Constituciones se hacen para cubrir esa especie de requisito, del que hemos hablado, de que
todos los pases necesitan una Constitucin para presentarse ante la comunidad internacional,
pero no existe ninguna intencin de cumplirlas. Ya no estamos describiendo un traje que nos
sienta bien, o que le sentar bien a nuestro hijo cuando crezca sino, lisa y llanamente, un disfraz.

7. En liste los objetivos de la Descentralizacin

Objetivo general
1- Los objetivos de la descentralizacin, se han dividido en objetivos de nivel educativo, poltico,
econmico, administrativo, social y ambiental. De acuerdo a lo normado, se requiere que este
proceso logre unidad y eficiencia del Estado
Objetivos especficos
1- Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la
adecuada provisin de los servicios educativos
2- Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la
elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios.

8. Cules son los factores que condicionan la organizacin educativa?

PARA PODER TENER UN BUEN MANEJO DE LA ADMINISTRACION Y

ORGANIZACION EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIEMPRE HAY QUE TENER
EN CUENTA UN SIN NUMERO DE FACTORES, QUE DE ACUERDO AL DIAGRAMA SE
PUEDE DEFINIR:
Factores humanos: competencias, conocimientos tcnicos, aptitudes, factores
antropogeneticos, socioculturales, compromiso, participacin, liderazgo etc.
Factores contextuales: recursos, disponibilidad, ambiente educativo, tecnologas,

estructura orgnica etc.

Factores tcnicos: reglamento, criterios institucionales, normas estndares, horarios,

calendario, funciones tareas, planes, proyectos, currculo.

Factores externos: no controlables, no relacionados

9. En qu consiste el proceso de Privatizacin.

Lo que hay que puntualizar, es lo anti democrtico de las propuestas pedaggicas que se estn
implementando en los gobiernos de los pases de la regin, como es el caso del sistema educativo
de Honduras en donde la intencin desmantelar el sistema educativo con acciones como no
asegurar un presupuesto valido y no dar mantenimiento a los espacios fsicos de los centros
educativos.
Tambin se estn implementando polticas para desestabilizar el gremio docente y evitar que la
unin de estos gremios haga presin para hacer un cambio sustancial que mejore el sistema
educativo. Tambin hay que resaltar la intencin del gobierno por trasladar el problema a la
empresa privada, ya que dentro de las propuestas que se estn tratando de implementar es una ley
de educacin que desprotege a las Universidades pblicas, por la razn de que el 6% del
presupuesto otorgado por el Estado se quiere compartir con las instituciones privadas.
Lo que hay que analizar dentro de esta propuesta, es la intromisin de la empresa privada y los
beneficios que obtendrn los consorcios de capitalistas con el dinero que pagamos todos los

trabajadores al estado por medio de impuestos. Lo anterior es una verdadera una injusticia
porque los dueos de estas instituciones privadas son los mismos que se han apoderado de la
economa y mercados del pas.
El gobierno tiene que preocuparse por implementar polticas que favorezcan a los sectores ms
pobres del pas dando prioridad a la calidad de la educacin y ofreciendo seguridad laboral a
todos los actores del sistema educativo. Tambin es obligacin del Estado ofrecer todas las
condiciones necesarias para el proceso educativo recordando que el proceso educativo debe de
partir de la realidad que rodea a cada individuo y que la accin pedaggica es un proceso de
permanente liberacin.
Las intenciones de desmantelar el sistema educativo para ofrecerlo a los sectores privados es una
poltica elaborada bajo la premisa neoliberal de privatizar las instituciones con intenciones de
desidia para que el Estado se olvide de ofrecer a la poblacin una educacin de calidad y
seguridad.
La necesidad de establecer polticas que sean acordes con la realidad, la calidad educativa y
mejorar los mtodos de enseanza son retos que compete al Estado resolver y por eso es
necesaria una organizacin de parte de los estudiantes para luchar contra las polticas represivas
y con intenciones de privatizacin que promueven las burguesas capitalistas. El acto de educar
y de educarse sigue siendo en estricto sentido un acto polticoy no solo pedaggico. Freire,
Pal. (1993) Pedagoga de la esperanza. Siglo veintiuno editores. Mxico

10. Lea, analice y elabore un comentario sobre la constitucin de la repblica, en sus

artculos, N- 3, 59, 60, 151,245 (numeral 22), 261, 289, 229, 362,373 y 374

ARTICULO 3.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o
empleos pblicos por la fuerza de las armas o usando medios o procedimientos que quebranten o
desconozcan lo que esta Constitucin y las leyes establecen. Los actos verificados por tales
autoridades son nulos. El pueblo tiene derecho a recurrir a la insurreccin en defensa del orden
constitucional.
Anlisis: Este artculo significa que cuando hay un golpe de estado de cualquier ndole la
poblacin tiene el derecho para revelarse.
Artculo 59: La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la
obligacin de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable. Para garantizar
los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin, crase la Institucin del Comisionado
Nacional de los Derechos Humanos. La organizacin, prerrogativa y atribuciones del

Comisionado Nacional de los Derechos Humanos ser objeto de una ley especial. * Modificado
por Decreto 191/1994 y ratificado por Decreto 2/1995.
Anlisis: La intencin de este decreto es dar proteccin a las personas hasta del mismo
estado, pero sin embrago miramos que el defensor de los derechos humanos se ha
convertido un empleado ms del estado.
Artculo 60: Todos los hombres nacen libres e iguales en derechos. En Honduras no hay clases
privilegiadas. Todos los hondureos son iguales ante la Ley. Se declara punible toda
discriminacin por motivo de sexo, raza, clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humana. La
Ley establecer los delitos y sanciones para el infractor de este precepto.
Anlisis: En realidad en Honduras existe una marcada clase social, esto conlleva a
desigualdades en todos los aspectos.

ARTICULO 245.El Presidente de la Repblica tiene la administracin general del Estado; son
Sus atribuciones:
22. Formular el plan de desarrollo, discutirlo en consejo de ministros, someterlo a aprobacin del
congreso nacional, dirigirlo y ejecutarlo.
Anlisis: El estado tiene el deber de crear planificaciones para el desarrollo econmico y
social.
ARTICULO 261
Para crear o suprimir un organismo descentralizado, el Congreso Nacional resolver por los dos
tercios de votos de sus miembros.
Previa la emisin de leyes relativas a las instituciones descentralizadas, el Congreso nacional
deber solicitar la opinin del Poder ejecutivo.
Anlisis: Para crear o suprimir suprimir organismo descentralizados es necesario un
profundo anlisis y consenso no solo en el congreso.

ARTICULO 289
Se establece el Colegio de Defensa Nacional, como el ms alto centro de estudio de las Fuerzas
Armadas, encargado de la capacitacin del personal militar y civil selecto, para que en accin

conjunta de los campos poltico, econmico, social y militar, participen en la planificacin

estratgica nacional.
Anlisis: Las fuerzas armadas deben involucrarse en las planificaciones del estado por
suponerse una institucin con personas con alto grado educativo.
ARTICULO 229
El Procurador y Subprocurador General de la Repblica sern elegidos por el Congreso Nacional
por cuatro aos, y no podrn ser reelegidos para un perodo subsiguiente, debern reunir las
mismas condiciones y tendrn las mismas prerrogativas e inhabilidades establecidas en esta
Constitucin para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Anlisis: Estos funcionarios son nombrados en el congreso nacional, estos no podrn ser
reelectos.

ARTICULO 362
Todos los ingresos y egresos fiscales constarn en el Presupuesto General de la Repblica, que se
votar anualmente de acuerdo con la poltica econmica planificada y con los planes anuales
operativos aprobados por el Gobierno.
Anlisis: Habla de la importancia de la planificacin para la distribucin de los caudales
monetarios pblicos.

ARTICULO 373
La reforma de esta Constitucin podr decretarse por el Congreso Nacional, en sesiones
ordinarias, con dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros. El decreto sealar al efecto
el artculo o artculos que hayan de reformarse, debiendo ratificarse por la subsiguiente
legislatura ordinaria, por igual nmero de votos, para que entre en vigencia.
Anlisis: Cualquier reforma constitucional necesita dos legislaciones diferentes para ser
aprobada.

ARTICULO 274.
No podrn reformarse, en ningn caso, el artculo anterior, el presente artculo, los artculos
constitucionales que se refieren a la forma de gobierno, al territorio nacional, al perodo

presidencial, a la prohibicin para ser nuevamente Presidente de la Repblica, el ciudadano que

lo haya desempeado bajo cualquier ttulo y el referente a quienes no pueden ser Presidentes de
la Repblica por el perodo subsiguiente.
Anlisis: No puede haber reeleccin presidencial, y no se pueden reformar algunos
artculos de la constitucin de Honduras.

CONCLUSIONES

 Los cambios administrativos son importantes para el mejoramiento del sistema.

La constitucin de Hondura reconoce los procesos de centralizacin,

desconcentracin como factores importantes y que estos cambios requieren de
mucho consenso y anlisis.

La privatizacin de las organizaciones gubernamentales se dan por la falta de

capacidad administrativa de los estados.

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