UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

TEMA:
DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO EN LA INDUSTRIA CARTONERA ASOCIADA S.A. EN
LA CIUDAD DE QUITO

Autor:
Mara Teresa Snchez Jaya

AO LECTIVO
2014

ASPECTOS GENERALES

DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO EN LA INDUSTRIA CARTONERA ASOCIADA S.A. EN
LA CIUDAD DE QUITO

AUTOR:

Mara Teresa Snchez Jaya

ASESOR:

COLABORADORES:
Ing. Edison Naranjo
Coordinador de Seguridad Industrial
Industria Cartonera Asociada S.A.

LUGAR DE REALIZACIN
Av. Maldonado Km 7/2 (S26-183) y 21 de Agosto. Quito.

TIEMPO ESTIMADO DE ESTUDIO

6 meses

BENEFICIARIOS
Departamento de Seguridad Industrial
Industria Cartonera Asociada S.A

COSTO ESTIMADO
$ 1500 Dlares

FINANCIAMIENTO
Personal

Contenido
1.

TTULO DEL PROYECTO ............................................................................ 3

2.

PROBLEMATIZACIN ................................................................................. 3

3.

OBJETIVOS .................................................................................................... 5

4.

JUSTIFICACIN ............................................................................................ 5

5.

MARCO TERICO ........................................................................................ 7

6.

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS ................................................... 21

7.

HIPTESIS ................................................................................................... 23

8.

IDENTIFICACIN DE VARIABLES ......................................................... 24

9.

METODOLOGA .......................................................................................... 24

10. POBLACIN Y MUESTRA......................................................................... 25

11. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES ............................................. 26
12. PROCEDIMIENTOS..................................................................................... 27
13. PROCESAMIENTO Y ANLISIS ............................................................... 27
14. MARCO ADMINISTRATIVO ..................................................................... 28
15. PRESUPUESTO ............................................................................................ 29
16. CRONOGRAMA........................................................................................... 30
17. NDICE TENTATIVO .................................................................................. 31
18. BIBLIOGRAFA ........................................................................................... 32

1. TTULO DEL PROYECTO

DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN LA INDUSTRIA CARTONERA ASOCIADA S.A. EN LA CIUDAD
DE QUITO

2. PROBLEMATIZACIN
La Industria Cartonera Asociada S.A. no cuenta con un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, debiendo generar los procedimientos adecuados para
poder cumplir con los requisitos que exige la auditora del SART.
2.1. IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
La Industria Cartonera Asociada S.A., requiere contar con procedimientos apropiados
para el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que es un requisito
primordial para poder satisfacer las exigencias de la auditoria del SART y a la vez ayuda
a reducir o minimizar los riesgos y enfermedades profesionales en la empresa dando
como resultado un mejor desempeo en la labores diarias de los trabajadores.
2.2. ANLISIS CRTICO
La Industria Cartonera Asociada S.A., es una empresa que se dedica a la produccin y
comercializacin fundamentalmente de: papel cantn Kraft, Liner.
Los productos que procesan a base del reciclaje de papel (bond, blanco, impreso, mixto
de segunda y papel peridico), as como tambin desperdicios de cartn provenientes de
empresas industriales y comerciales, son conjuntamente con otro tipo de productos la
materia prima utilizada.
Es importante precisar que al utilizar como materia prima desechos slidos generados por
mltiples actividades productivas en la ciudad, INCASA cumple un rol ambiental
positivo de alto impacto al reciclar estos materiales y fabricar con ellos nuevos bienes de

consumo, es as que posee el Certificado de Gestor Tecnificado, el cual le faculta para

realizar el reciclaje de cartn y su reutilizacin.
La empresa INCASA inicia sus actividades con la produccin de cartn, con el pasar de
los aos su produccin se ha ido diversificando tratando de cubrir necesidades en lo que a
cartulinas y cartones se refiere, con la misin de contribuir al desarrollo de las actividades
productivas del pas.
No existe un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, estos hechos hacen
que existan riesgos de incidentes que pueden convertirse en accidentes graves que atenten
con la integridad fsica y psicolgica de los trabajadores y esto a su vez puede afectar los
ritmos de trabajo con la continuidad de la produccin de la empresa.
2.3. PROGNOSIS
La propuesta de, SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN LA INDUSTRIA CARTONERA ASOCIADA S.A., permitir controlar
adecuada entre el desarrollo de los procesos y actividades que se realizan en la
EMPRESA, esto ayudar a prevenir, controlar y mitigar riesgos de accidentes, incidentes
y enfermedades ocupacionales, adems que se podrn tomar acciones correctivas ante
eventos de incumplimiento en los procedimientos.
2.4. DELIMITACIN
El SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUN EN EL TRABAJO EN LA
INDUSTRIA CARTONERA ASOCIADA S.A., est dirigido al estudio de los
procedimientos que realiza la empresa, enfocndose a las reas de Administracin,
Contabilidad, Produccin (Maquina 1 y Maquina 2), Talento humano, Bodegas (Residuos
Peligrosos, Productos Qumicos, Producto terminado PM1 y PM2), Departamento
Mdico, Mecnica (Automotriz, Industrial), Materia Prima) en la Seguridad y Salud en el
trabajo de la empresa.

2.5. FORMULACIN DEL PROBLEMA

La falta de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo es la principal
causa de accidentes y enfermedades profesionales durante el periodo en el que se
desenvuelvan los trabajadores hasta finalizar sus labores diarias?

3. OBJETIVOS
3.1. GENERAL
Disear el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Industria Cartonera
Asociada S.A.

3.2. ESPECFICOS
Realizar un diagnstico de la situacin actual de la Industria Cartonera Asociada
S.A. en el mbito de la Resolucin C.D. 333.
Disear procedimientos que se requieran para poder cumplir con los parmetros de la
auditoria interna segn el SART.
Actualizar los procedimientos existentes del sistema de gestin de seguridad y salud
en el trabajo.

4. JUSTIFICACIN
La responsabilidad del Seguro de Riesgos del Trabajo, consignada en las leyes y
reglamentos, es la verificacin o control del cumplimiento de la normativa, mediante
procedimientos tcnicos, que sustituyan el carcter sancionador por una auditora
moderna que permita mediante la satisfaccin de todos, caminar hacia una cultura de la
prevencin, evitando el dao, la incapacidad, la prdida de la empresa o lo ms grave, la
enfermedad y/o la muerte de los trabajadores.
Debido a que actualmente la seguridad de los trabajadores es la prioridad para toda
empresa, se han creado programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, para que las

empresas lo apliquen e implementen. Este es el caso de INCASA, una empresa que

necesita implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Con la ejecucin del mismo, se lograr mejorar la salud, estabilidad emocional, la
seguridad y la eficiencia de los trabajadores, y por ende la estabilidad de la empresa.
Al aplicar la Gestin de Seguridad Y Salud En El Trabajo, se disminuir notablemente
los accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales dentro de INCASA; as como
tambin se aumentar la productividad y se disminuyendo el ausentismo laboral.
Por esto, el SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, crear acciones de control, seguimiento y prevencin que ayudara a cumplir
normas de seguridad, actividades antes durante y despus de los procesos de la empresa,
de esta manera se estar protegiendo la integridad emocional, fsica y psicosocial del
trabajador, adems de mantener en buenas condiciones los elementos que intervienen en
la produccin de esta manera se estar dando cumplimiento a las aspectos legales por ser
una empresa sujeta a las exigencias del SART la cual dispone que el empleador debe
regular las acciones de control para la prevencin de las no conformidades.
El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo de la industria Cartonera
Asociada S.A. no cumple con todos los parmetros de la matriz del SART. INCASA
cuenta con los procedimientos (Investigacin de Accidentes, Control de EPPs,
Elaboracin difusin actualizacin de la poltica de seguridad y salud en el trabajo), los
procedimientos que necesitan ser diseados para cumplir con el SART son (Elaboracin
de Documentos, Control de Registros, Auditoria interna, Mejora continua, Elaboracin
difusin y Actualizacin de la Poltica de seguridad y salud en el trabajo, Procedimiento
Planificacin del Sistema De Gestin De Seguridad Y Salud En el Trabajo,
Procedimiento Acciones Correctivas Y Preventivas, Procedimiento Control de los
Factores de Riesgos y Vigilancia Ambiental, Procedimiento Medicin Evaluacin y
Control de Factores de Riesgos Ocupacionales, Procedimiento Seleccin de Trabajadores
y Competencias en relacin a lo Riesgos Ocupacionales, Procedimiento Comunicacin
Interna y Externa, Procedimiento Capacitacin Adiestramiento y Formacin Interna de
SST, Procedimiento Exmenes de Pre-Empleo, Inicio, Reintegro, Especiales y al
Termino de la Relacin Laboral, Procedimiento Inspeccin y Revisin de SSO,
6

Procedimiento de Revisiones de Seguridad de Equipos y Mantenimiento Predictivo,

Preventivo y Correctivo, Procedimiento Mantenimiento Predictivo Preventivo y
Correctivo, Procedimiento de seleccin, adquisicin, distribucin, uso y control de EPP,
INDICES PROACTIVOS del 390), ya que estos procedimientos son de gran importancia
en parte de las auditorias de Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo, en el Anexo
N 1 se evidencia con una lista de chequeo.

5. MARCO TERICO
5.1. ANTECEDENTES DEL TEMA
En el Ecuador la Seguridad Industrial es un tema de reciente aplicacin que est siendo
impulsado por el IESS, debido a que se busca concientizar a los empleadores, y que stos
ofrezcan un ambiente laboral seguro a sus trabajadores, se promulg la Normativa
Internacional y no se la aplicaba, pero en estos ltimos tiempos las empresas estn
implementando la Seguridad Industrial y Laboral. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
y Ley Social (IESS) y el Ministerio de Relaciones Laborales con su Reglamento del
Cdigo de Trabajo donde se ejerce el control, es por ello que el 07 de octubre del ao
2010, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social expidi el
reglamento REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE AUDITORA DE RIESGOS
DEL TRABAJO SART, el cual entrar en ejecucin de auditoras a empresas sujetas a
este rgimen y emitir las respectivas inconformidades.
La Industria Cartonera Asociada S.A. es una empresa que se dedica a la elaboracin de
cartn: Kraft, Liner.
La empresa trabaja con 304 trabajadores, trabajan los tres turnos incluidos los sbados y
domingos, estn distribuidos estratgicamente por toda la planta de produccin para as
poder cumplir con las exigencias de los clientes, adems se conocen que no se han
suscitado accidentes que hayan dejado incapacidades parciales o totales a sus trabajadores
y para mantener la respectiva documentacin que sirva de respaldo en las posibles
auditorias que realiza el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

La Industria Cartonera Asociada S.A. no cuenta con un Sistema de Gestin de Seguridad

y Salud en el Trabajo Completa en documentacin solo cuenta con el 25% del sistema de
gestin de SST.
5.2. ENFOQUE TERICO
Constitucin de la repblica del Ecuador 2008. El IESS a travs de la Direccin del
Seguro General de Riesgos del Trabajo ha organizado y puesto en marcha el Sistema de
Auditora de Riesgos del Trabajo el Programa de Auditora de Riesgos de Trabajo a las
constructoras como medio de verificacin del cumplimiento de la Normativa Legal.
Que es necesario contar con las herramientas normativas que regulen la ejecucin del
SISTEMA DE AUDITORA DE RIESGOS DEL TRABAJO SART a cargo del Seguro
General de Riesgos de Trabajo SGRT, como medio de verificacin del cumplimiento de
la Normativa Tcnica y Legal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de
las empresas u organizaciones, empleadores que provean ambientes saludables y seguros
a los trabajadores y de esa manera cooperen a la excelencia organizacional.
5.3. MBITO DE APLICACIN
El proyecto planteado del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
aplicar como un manual de asesoramiento a los empleadores y trabajadores cubiertos
por el Seguro de Riesgos del Trabajo y su operativizacin ser responsabilidad de los
funcionarios de las unidades provinciales de Riesgos del Trabajo.
Este manual ser revisado peridicamente sobre la base de las observaciones
provenientes de todos los sectores involucrados.
5.4. SEGURIDAD LABORAL
Ramrez Cavassa Cesar (2005). Pg. 21. Los programas de Seguridad e Higiene son
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes
de la fuerza de trabajo.

Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas del

personal.
Higiene y Seguridad del Trabajo constituyen dos actividades ntimamente relacionadas,
orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de
mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de Recursos Humanos, la Salud y la
Seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la preservacin
de la fuerza laboral adecuada.
5.5. AUDITORA
Resolucin C.D. 333. (2010). Pg. 9. Proceso sistemtico, independiente y documentado
para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los Criterios de auditoras de la Resolucin C.D.
333.
5.6. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)
OIT. (2003). Pg. 24. Condiciones y factores que afectan, o podran afectar a la salud y la
seguridad de los trabajadores incluyendo a trabajadores temporales y personal contratado,
visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales sobre la salud y la
seguridad de las personas ms all del lugar del trabajo inmediato, o que estn expuestas
a las actividades del lugar de trabajo.
5.7. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Enriques Palomino Antonio, Snchez Rivero Jos Manuel. (2007). Pg.34. Parte del
sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollarse e implementarse la
poltica de SST y gestionar sus riesgos para la SST.

Nota: Un sistema de Gestin es un grupo de elementos interrelacionados usados para

establecer la poltica y los objetivos y para cumplir estos objeticos.
Nota: Un sistema de Gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de
actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos.
5.7.1. Gestin Administrativa
5.7.1.1. Poltica
Se refiere al cumplimiento de las disposiciones legales de contar documentadamente con
polticas que determinen y definan los factores de riesgo, los procedimientos B de
seguridad y salud ocupacional. Estas polticas deben ser conocidas por todo el personal,
expuestas en lugares visibles, actualizarlas peridicamente y comprometer el
mejoramiento continuo de todos los involucrados. Incluye el aporte de recursos para este
mbito.
5.7.1.2. Planificacin
Dispone la empresa de diagnstico o evaluacin del sistema de gestin que aplica para
identificar las no conformidades. Cuenta con una matriz de planificacin que incluye
objetivos, metas y actividades; el conocimiento y participacin de todas las personas
(internos y externos), procedimientos mnimos para cumplir los objetivos. Se
comprometen recursos humanos, econmicos, tecnolgicos para garantizar resultados. Se
definen estndares de eficacia del SST y un cronograma de actividades indicando
responsables, fechas de inicio y finalizacin de las mismas.
5.7.1.3. Organizacin
Tiene reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo actualizado y aprobado por el
MRL. Ha conformado las unidades preventivas (Unidad Seguridad y Salud, Servicio
Mdico, Comit y delegado de Seguridad y Salud en el trabajo). Estn definidas las
responsabilidades de Seguridad y Salud de gerentes, supervisores, trabajadores, servicio
mdico segn la estructura del SST. Estn definidos los estndares de desempeo de SST.
Existe documentacin del SGSST, Manual de procedimientos, instrucciones y registros.

10

5.7.1.4. Integracin-Implantacin
Cuenta la empresa con programa de competencia previa la integracin implantacin del
SGSST: Identificacin necesidades, definicin de planes, objetivos y cronogramas,
desarrollo de actividades de capacitacin y competencia, evaluacin de eficacia del
programa de competencia. Se han desarrollado formatos para registrar y documentar las
actividades. Se ha integrado-implantado la poltica de SST, la planificacin del SST, la
organizacin del SST, la auditora interna de SST a la programacin general de la
empresa.
5.7.1.5. Verificacin/Auditora Interna del Cumplimiento de estndares e ndices de
eficacia del plan de gestin.
Se refiere a la verificacin de lo que dispone el art. 11 del SART
5.7.1.6. Control de las desviaciones del plan de Gestin
Reprogramacin o ajustes para solventar los problemas de programacin.
5.7.1.7. Mejoramiento Continuo
Cuando se re-planifican actividades de SST, se incorporan criterios de mejoramiento
continuo, mejoras cualitativas y cuantitativas de ndices y estndares del SGSST de la
empresa.
5.7.2. Gestin Tcnica
La Identificacin, medicin, evaluacin, control y vigilancia ambiental y salud de los
factores de riesgo ocupacional, debe realizar un profesional especializado o afn a la
GSST debidamente calificado. Considera grupos vulnerables: mujeres, trabajadores en
edad extrema, discapacitados, etc.
5.7.2.1. Identificacin
Identificacin categoras factores de riesgo ocupacional con procedimientos reconocidos.
Diagramas de flujo de procesos. Registro de materias primas, productos intermedios y
terminados. Registros mdicos de trabajadores en riesgo, hojas tcnicas de seguridad de
11

productos qumicos. Potenciales expuestos por puesto trabajo. Identificacin por

profesional especializado en ramas afines a GSST, debidamente calificado.
5.7.2.2. Medicin
Han realizado mediciones de factores de riesgo ocupacional en los puestos de trabajo con
mtodos y procedimientos reconocidos. Medicin con estrategias de muestreo tcnico.
Los equipos de medicin tienen certificados de calibracin. Medicin por profesional
especializado en ramas afines a GSST, debidamente calificado.
5.7.2.3. Evaluacin
Comparacin medicin ambiental y/o biolgica de factores riesgo ocupacional con
estndares contenidos en la Ley. Evaluaciones de factores riesgo por puesto de trabajo.
Estratificacin puestos trabajo por grado exposicin. Evaluacin por profesional
especializado en ramas afines a GSST, debidamente calificado.
5.7.2.4. Control Operativo Integral
Realizacin controles factores riesgo ocupacional aplicables a puestos de trabajo con
exposicin superior a accin. Forma de establecer controles (etapa planeacin, en la
fuente, en medios de transmisin, en receptor). Factibilidad tcnica de controles. Se
incluye programas control operativo de correcciones de conducta del trabajador, de
gestin administrativa. Control por profesional especializado en ramas afines a GSST,
debidamente calificado.
5.7.2.5. Vigilancia Ambiental y de la Salud
Existe programa vigilancia ambiental para factores riesgo ocupacional con exposicin
superior a accin. Programa de vigilancia de salud para factores riesgo ocupacional
superior a accin. Mantiene registros por 20 aos desde terminacin relacin laboral los
resultados de vigilancia ambientales y biolgicas) para definir causa-efecto e informar a
autoridades.

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5.7.3. Gestin del Talento Humano

5.7.3.1. Seleccin de Trabajadores
a) Estn definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo; b) Estn
definidos las competencias de los trabajadores en relacin a los factores de riesgo
ocupacional del puesto de trabajo; c) Se han definido profesiogramas (anlisis del puesto
de trabajo) para actividades crticas con factores de riesgo de accidentes graves y las
contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo; y, d) El dficit de
competencia de un trabajador incorporado se solventa mediante formacin, capacitacin,
adiestramiento, entre otros.
5.7.3.2. Informacin Interna y Externa
a) Existe diagnstico de factores de riesgo ocupacional que sustente el programa de
informacin interna;
b) Existe sistema de informacin interno para los trabajadores, debidamente integradoimplantado sobre factores de riesgo ocupacional de su puesto de trabajo, de riesgos
generales la organizacin y como se enfrentan;
c) La gestin tcnica, considera a los grupos vulnerables (mujeres, trabajadores en edades
extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre
otros);
d) Existe sistema de informacin externa, en relacin a la empresa u organizacin, para
tiempos de emergencia, debidamente integrado- implantado;
e) Se cumple con las resoluciones de la Comisin de Valuacin de Incapacidades del
IESS, respecto a la reubicacin del trabajador por motivos de SST; y,
f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en perodos de:
trmite, observacin, subsidio y pensin temporal /provisional por parte del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, durante el primer ao.

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5.7.3.3. Comunicacin Interna y Externa

a) Existe un sistema de comunicacin vertical hacia los trabajadores sobre: poltica,
organizacin, responsabilidades en SST, normas de actuacin, procedimientos de control
de factores de riesgo ocupacional; y, ascendente desde los trabajadores sobre condiciones
y/o acciones sub estndares, factores personales o de trabajo u otras causas potenciales de
accidentes, enfermedades profesionales-ocupacionales; y,
b) Existe un sistema de comunicacin en relacin a la empresa u organizacin, para
tiempos de emergencia, debidamente integrado- implantado.
5.7.3.4. Capacitacin
a) Se considera de prioridad, tener un programa sistemtico y documentado para que:
gerentes, jefes, supervisores y trabajadores, adquieran competencias sobre sus
responsabilidades integradas en SST; y,
b) Verificar si el programa ha permitido: b.1 Considerar las responsabilidades integradas
en el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo, de todos los niveles de la
empresa u organizacin; b.2 Identificar en relacin al literal anterior cuales son las
necesidades de capacitacin; b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas; b.4
Desarrollar las actividades de capacitacin de acuerdo a los literales anteriores; y, b.5
Evaluar la eficacia de los programas de capacitacin.
5.7.3.5. Adiestramiento
a) Existe un programa de adiestramiento, a los trabajadores que realizan: actividades
crticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemtico y est documentado; y,
b) Verificar si el programa ha permitido: b.1 Identificar las necesidades de
adiestramiento; b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas; b.3 Desarrollar las
actividades de adiestramiento; y, b.4 Evaluar la eficacia del programa.

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5.7.4. Procedimientos y Programas operativos Bsicos

5.7.4.1. Investigacin de accidentes y enfermedades profesionales ocupacionales
a) Se dispone de un programa tcnico idneo para investigacin de accidentes, integradoimplantado que determine: a.1 Las causas inmediatas, bsicas y especialmente las
causas fuente o de gestin; a.2 Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las
prdidas generadas por el accidente; a.3 Las acciones preventivas y correctivas para
todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente; a.4 El seguimiento
de la integracin-implantacin de las medidas correctivas; y, a.5 Realizar estadsticas y
entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en
cada provincia.
b) Se tiene un protocolo mdico para investigacin de enfermedades profesionalesocupacionales, que considere: b.1 Exposicin ambiental a factores de riesgo ocupacional;
b.2 Relacin histrica causa efecto;

b.3 Exmenes mdicos especficos y

complementarios; y, anlisis de laboratorio especficos y complementarios; b.4 Sustento

legal; y, b.5 Realizar las estadsticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiolgicos y
entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en
cada provincia.
5.7.4.2. Vigilancia de la salud de los trabajadores
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos mdicos en relacin a los factores de
riesgo ocupacional de exposicin, incluyendo a los trabajadores vulnerables y
sobreexpuestos:
a) Pre empleo;
b) De inicio;
c) Peridico;
d) Reintegro;
e) Especiales; y,

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f) Al trmino de la relacin laboral con la empresa u organizacin.

5.7.4.3. Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes graves
a) Se tiene un programa tcnicamente idneo para emergencias, desarrollado e integradoimplantado luego de haber efectuado la evaluacin del potencial riesgo de emergencia,
dicho procedimiento considerar: a.1 Modelo descriptivo (caracterizacin de la empresa
u organizacin);

a.2 Identificacin y tipificacin de emergencias que considere las

variables hasta llegar a la emergencia; a.3 Esquemas organizativos; a.4 Modelos y

pautas de accin;

a.5 Programas y criterios de integracin-implantacin; y,

a.6

Procedimiento de actualizacin, revisin y mejora del plan de emergencia.

b) Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente
definido, en el instructivo de aplicacin de este reglamento, puedan interrumpir su
actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo;
c) Se dispone que ante una situacin de peligro, si los trabajadores no pueden
comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las
consecuencias de dicho peligro;
d) Se realizan simulacros peridicos (al menos uno al ao) para comprobar la eficacia del
plan de emergencia;
e) Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y;
f) Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios,
asistencia mdica, bomberos, polica, entre otros; para garantizar su respuesta.
5.7.4.4. Plan de Contingencia
Durante las actividades relacionadas a la contingencia se integran-implantan medidas de
seguridad y salud en el trabajo.
5.7.4.5. Auditoras Internas
Se tiene un programa tcnicamente idneo para realizar auditoras internas integradoimplantado que defina:
16

a) Implicaciones y responsabilidades;
b) Proceso de desarrollo de la auditora;
c) Actividades previas a la auditora;
d) Actividades de la auditora; y,
e) Actividades posteriores a la auditora.
5.7.4.6. Inspecciones de seguridad y salud
Se tiene un programa tcnicamente idneo para realizar inspecciones y revisiones de
seguridad y salud, integrado implantado, que contenga:
a) Objetivo y alcance;
b) Implicaciones y responsabilidades;
c) reas y elementos a inspeccionar;
d) Metodologa; y,
e) Gestin documental.
5.7.4.7. Equipos de proteccin individual y ropa de trabajo
Se tiene un programa tcnicamente idneo para seleccin y capacitacin, uso y
mantenimiento de equipos de proteccin individual, integrado-implantado, que defina:
a) Objetivo y alcance;
b) Implicaciones y responsabilidades;
c) Vigilancia ambiental y biolgica;
d) Desarrollo del programa;
e) Matriz con inventario de riesgos para utilizacin de equipos de proteccin individual;
y,
f) Ficha para el seguimiento del uso de equipos de proteccin individual y ropa de
trabajo.

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5.7.4.8. Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo

Se tiene un programa tcnicamente idneo para realizar mantenimiento predictivo,
preventivo y correctivo, integrado-implantado, que defina:
a) Objetivo y alcance;
b) Implicaciones y responsabilidades;
c) Desarrollo del programa;
d) Formulario de registro de incidencias; y,
e) Ficha integrada-implantada de mantenimiento y revisin de seguridad de equipos.
5.8. PROCEDIMIENTO
Snchez Rivero Jos Manuel, Palomino Mrquez Teresa (2006). Pg. 79. Forma especfica
para llevar a cabo una actividad o un proceso.
5.9. RIESGO LABORAL
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Direccin del Seguro General de Riesgos del
Trabajo Gua Tcnica (2010). Pg.31. Se entiende como riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo, para calificar el riesgo
desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que
se produzca el dao y la severidad del mismo.
5.10. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Direccin del Seguro General de Riesgos del
Trabajo Gua Tcnica 2010. Pg.31. La prevencin de riesgos laborales, determina el
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas, en todos los procesos y
actividad de la empresa (incluida la concepcin, diseo y proyecto de procesos, lugares
de trabajo, instalaciones, dispositivos, procedimientos, etc.) dirigidas a evitar o minimizar
los riesgos, laborales o derivados del trabajo.

18

5.11. MATRIZ DE RIESGOS DEL MINISTERIO DE RELACIONES

LABORALES

19

MATRIZ DE LEVANTAMIENTO INICIAL DE RIESGOS

0
Localizacin:
Puesto de trabajo:

Actividades tarea del proceso

Nombre del empleado:
No. de trabajadores en puestos similares:
PROCESO ANALIZADO
Disposicin de los Productos Qumicos en Bodega
Factores de riesgo

No.

B aja

Cada de personas a distinto nivel

Cada de personas al mismo nivel

Cada de objetos por desplome o derrumbamiento

Cada de objetos en manipulacion

Pisada sobre objetos

Choque contra objetos inmviles

Choque contra objetos mviles

Golpes/heridas por manipulacion de herramientas o armas

Proyeccion de fragmentos o particulas

10

Atrapamiento por o entre objetos

11

Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos

12

Atropello o golpes por vehculos

13

Mquinas o herramientas defectuosas

14

Superficies de trabajo inadecuadas/irregulares

15

Peligros en el montaje, instalacin o mantenimiento de mquinas y/o

equipos

16

Medios izaje (alzar)

17

Recipientes de presin

18

Incendios

19

Explosiones

20

Exposicin a temperaturas extremas (altas y bajas)

21

Contactos trmicos

22

Contactos elctricos directos

23

Contactos elctricos indirectos, cortocircuitos

24

Exposicion a polvo o material particulado

25

Exposicion a radiaciones no ionizantes

26

Ruido

27

Vibraciones

28

Iluminacin

29

Espacios confinados

30

Exposicin a presiones altas y/o bajas

31

Estrs termico

32

Exposicin a gases y vapores

33

Exposicin a aerosoles slidos

34

Exposicin a aerosoles lquidos

35

Exposicin a sustancias nocivas o txicas

36

Contacto con sustancias casticas y/o corrosivas

37

Exposicin a virus

38

Exposicin a bacterias

39

Parsitos

40

Exposicin a hongos

41

Exposicin a derivados orgnicos

42

Exposicin a insectos

43

Exposicin a animales selvticos: tarntulas, serpientes, fieras

44

Exposicin a materiales infecto contagiosos

45

Diseo del puesto de trabajo

46

Organizacin y orden del puesto de trabajo

47

Sobre-esfuerzo fsico / sobre tensin

48

Manejo manual de cargas

49

Posturas forzadas

50

Movimientos repetitivos

51

Disconfort acstico

52

Disconfort trmico

53

Disconfort lumnico

54

Calidad de aire

55

Operadores de Pantalla Visualizacion de Datos

56

Carga Mental

57

Contenido del Trabajo

58

Definicin del Rol

59

Supervisin y Participacin

60

Autonoma

61

Inters por el Trabajador

62

Relaciones Personales

M edia

A lta

Ligeram.
Daino

30/01/2014

Fecha Evaluacin:

Fecha ltim a evaluacin:14/11/2013

Extrem. Daino

H
1
Estimacin del riesgo
TO

MO

IN

RESULTADO

MO

TO: 2
M: 3 o 4
I: 6

x
x

IN

Firma:

Fecha: 30/01/2014

Firma:

Fecha:

Firma:

Fecha:

Firma:

Fecha:

Historial de Revisiones:
Fecha

TO

20

Ninguno (original)

Peridica

T: 1
x

Evaluacin realizada por:

Daino

Inicial

Teresa Sanchez

Revisin Razn del Cambio

Hoja 1 de 3
Evaluacin

Av. Madonado S26-183 y 21 de Agosto

Asistente de Bodega
Controlar que los productos qumicos esten
ubicados en el lugar adecuado, verificar las
cantidades que entran y salen.
Jose Elias Narvaez
VER NOMINA DE EMPLEADOS
1
AREA
Bodega Productos Qumicos
Probabilidad
Consecuencias

IN: 9

5.12. MARCO LEGAL

Resolucin C.D. 333
Reglamento para el sistema de Auditoria de Riesgos del trabajo SART
Decisin 584
Sustitucin de la Decisin 547, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST)
Resolucin 957
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Cdigo del trabajo
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Art. 326, sobre el derecho de los
trabajadores a un trabajo seguro.
Convenios OIT. Lista de ratificaciones de convenios internacionales del trabajo.
Resolucin C.D. 390. Reglamento Del Seguro General De Riesgos Del Trabajo, Art.
51.
Decreto ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente Laboral, Art. 3 #4, Art. 5 # 2 y 3.

Ntp. 330 Sistema de Simplificacin de Evaluacin de Accidentes.

Ley del Instituto Ecuatoriano del Seguro Social (IESS)
Resolucin 957; reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Art. 1 literal d inciso 8.
Normas: ANSI, OSHA y NIOSH

6. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

Para la elaboracin del Siguiente manual de Seguridad Y Salud En El Trabajo se
aplicarn los siguientes trminos y definiciones.

21

6.1. Accidente: Gonzales. Agustn (2006). Pg.24. Todo suceso imprevisto y repentino
que ocasione al trabajador una lesin corporal o perturbacin funcional, con ocasin o
por consecuencia del trabajo que ejecuta.
6.2. Incidente: Evento que puede dar lugar a un accidente
6.3. Verificacin: Revisin para determinar si las actividades y sus resultados son
conformes a la planeacin
6.4. Evaluacin: Proceso mediante el cual se obtiene la informacin para verificar las
condiciones y tomar las decisiones adecuadas.
6.5. Identificacin: Reconocimiento de una situacin de un evento existe
6.6. Organizacin: Toda compaa negocio, firma establecimiento, empresa institucin,
asociacin o parte de los mismos independiente de que tenga carcter de sociedad
annima
6.7. Riesgo: Es la posibilidad de que ocurra accidentes, enfermedades ocupacionales,
daos materiales, incremento de enfermedades comunes, insatisfaccin e inadaptacin,
daos a terceros y comunidad, daos al medio y siempre prdidas econmicas.
6.8. Salud: Se denomina al completo estado de bienestar fsico mental, social ya
ambiental. No nicamente la ausencia de enfermedad.
6.9. Trabajador: Toda persona que realiza una labor de manera regular o temporal para
un empleador
6.10. Seguridad Laboral: Conjunto de tcnicas aplicadas en las reas laborales que
hacen posible la prevencin de accidentes e incidentes y averas en los equipos e
instalaciones.
6.11. Higiene Laboral: Sistema de principios y reglas orientadas al control de los
contaminantes: fsicos qumicos y biolgicos del rea laboral con la finalidad de evitar la
generacin de enfermedades profesionales y relacionadas con el trabajo

22

6.12. Factor o Agente de Riesgo: Es el elemento agresor o contaminante sujeto a

valoracin que acta sobre el trabajador o los medios de produccin y hace posible la
presencia del riesgo.
6.13. Seguridad industrial. Zuiga, Geovanny (2003). Pg. 20. La Seguridad industrial
comprende el conjunto de tcnicas y actividades destinadas a la identificacin, valoracin
y al control de las causas de los accidentes de trabajo.
6.14. Salud ocupacional. Arias, Walter (1995). Pg.53. El principal objetivo de la salud
ocupacional es lograr un ambiente de trabajo satisfactorio saludable y seguro, un
trabajador activo y productivo, libre de enfermedades ocupacionales y no ocupacionales y
motivadas para lograr su trabajo diario, experimentando satisfaccin laboral y
desarrollndose como trabajador y como individuo.
La salud ocupacional ha evolucionado gradualmente desde una actividad orientada al
riesgo individual o particular a una aproximacin integral y multidisciplinaria que
comprende el bienestar fsico, mental, social, de salud y desarrollo personales.

6.15. Normas de Seguridad: Es el conjunto de reglas e instrucciones detalladas para

llevar a cabo una labor segura. En ellas se describen las precauciones a tomar y las
defensas a utilizar, de modo que las operaciones se realicen sin riesgo, o al menos con el
mnimo posible, para el trabajador que las ejecuta o para la comunidad laboral en general.
6.16. Manual de seguridad y salud ocupacional: Documento propio de una empresa o
entidad que recoge los riesgos generales y especficos de los puestos de trabajo que
desarrollan actividades crticas, as como medidas preventivas aplicables a la labor
realizada.

7. HIPTESIS
El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo minimiza accidentes y
enfermedades profesionales en la Industria Cartonera Asociada S.A.

23

8. IDENTIFICACIN DE VARIABLES
Variable Independiente
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
Variables Dependientes
Riesgos Laborales
Accidentes de trabajo
Enfermedades Ocupacionales

9. METODOLOGA
9.1. TIPO DE ESTUDIO
Para la investigacin se utilizar lo siguiente:
Investigacin Cientfica
La investigacin cientfica para la bsqueda de soluciones a problemas enfocados con
teoras de acuerdo al diseo que se quiere plantear, utilizando el proceso inductivo
deductivo.
Inductivo = para argumentar sobre los hechos observados
Deductivo = para realizar propuestas hacia el diseo
Investigacin de Campo
Se utilizar para la recoleccin de datos, mediante encuestas, entrevistas dentro de
INCASA a los trabajadores.
Investigacin Explicativa
Para describir y conocer la realidad que hacen que los hechos sucedan.

24

10.

POBLACIN Y MUESTRA

10.1. POBLACIN:
El estudio est establecido para el cuidado de la integridad fsica del personal que laboran
en la Industria Cartonera Asociada S.A. Que son alrededor de 304 personas entre
operarios y administrativos.
10.2. MUESTRA:
Para determinar la muestra de la poblacin se utiliza la siguiente frmula

2
2 ( 1) + 2

Donde:
n = Poblacin muestra a ser estudiada.
N = Total de la poblacin.
Z = 1.96 al cuadrado (si la seguridad es del 95%)
p = proporcin esperada (en este caso 5% = 0.05)
q = 1 p (en este caso 1-0.05 = 0.95)
e = precisin (en su investigacin use un 5%).
% de
error

nivel de
confianza

valor de z calculo
en tablas

1
5
10

99
95
90

2,58
1,96
1,645

304 1,96 2 0,05 0,95

0,052 (304 1) + 1,96 2 0,05 0,95
=

55,4727
0,94

= 59

25

El margen de error en la investigacin ser del 5%, ya que se trabajar con 59 personas
de todo el personal que existe en la empresa para la obtencin de la informacin en
campo, mediante entrevistas.

11.

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

VARIABLE
INDEPENDIENTE

DFINICIN
CONCEPTUAL

INDICADORES

Conformidades

Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud
en el Trabajo

Parte del sistema de gestin

de
una
organizacin,
empleada para desarrollarse
e implementarse la poltica
de SST y los objetivos,
gestionar sus riesgos para la
SST, para cumplir estos
objeticos,
incluye
la
estructura
de
la
organizacin,
la
planificacin
de
actividades,
las
responsabilidades,
las
prcticas,
los
procedimientos.

VARIABLE
DEPENDIENTE

DFINICIN
CONCEPTUAL

INDICADORES

TCNICAS

No
Conformidades

INSTRUMENTOS

Aparatos
medicin

Procedimientos
tcnicamente
desarrollados y en
forma segura

Observacin
Encuesta
Entrevista

de

Formatos
Comparacin con
normas
internacionales

TCNICAS

INSTRUMENTOS

Qumicos

Listas
de
chequeo (Check
list)

Sonmetro

Mecnicos

Entrevista

Ergonmicos

Encuestas

Biolgicos

Inspecciones

Nivel de Riesgos
Riesgos: Fsicos
Posibilidad de que un
trabajador
sufra
un
determinado dao derivado
del trabajo.

Riesgos Laborales

Formatos
evaluacin
riesgos.

para
de

Formatos
reportes
accidentes

de
de

Psicosociales
ndice
gravedad
Accidentes
Trabajo

de

Todo suceso imprevisto y

repentino que ocasiona al
trabajador
una
lesin
corporal o perturbacin
funcional, con ocasin o por
consecuencia del trabajo.

de

ndice
de
accidentabilidad
Certificados
Mdicos
otorgados por el
IESS

26

Documental
Anlisis
e
interpretacin

Enfermedades
Ocupacionales

12.

Las afecciones agudas o

crnicas causadas de una
manera directa por el
ejercicio de la profesin o
labor
que realiza
el
trabajador y que producen
Incapacidad

ndice
ausentismo

de

Certificados
Mdicos
otorgados por el
IESS

Documental
Anlisis
e
interpretacin

Formatos
reportes
accidentes

de
de

PROCEDIMIENTOS

Se efectuar un reconocimiento previo de la empresa, realizando una auditoria a la

empresa con la Resolucin C.D. 333 SART con el objeto de conocer e identificar cada
uno de las actividades y condiciones en las que la empresa se encuentra.
Se realizarn inspecciones planeadas y no planeadas por la empresa en compaa del
supervisor encargado de esta actividad, se recolectara la informacin en las fichas de
trabajo.
Se realizarn entrevistas a los operadores, supervisores y jefes para obtener informacin
del trabajo que se realiza en el lugar, adems de conocer los accidentes que se han
suscitado y las causas que los han originado.
Se realizar una auditoria interna a toda la empresa para verificar que los procedimientos
implantados lo estn cumpliendo y estn generando los registros de cada procedimiento.

13.

PROCESAMIENTO Y ANLISIS

Se crear un mtodo de trabajo que permita observar y registrar las actividades que se
realizan en cada puesto de trabajo de la empresa, adems de establecer si el mtodo es el
adecuado y continuar as con la investigacin.
Se registran en las fichas de control las inspecciones realizadas para poder realizar
estadsticas.
Se comparar los resultados de las mediciones realizadas con las que deberan existir
segn normas establecidas.

27

Se analizarn resultados y se tomarn acciones para establecer las medidas de control.

Se utilizar herramientas estadsticas, grficos con la ayuda de una hoja de clculo.

14.

MARCO ADMINISTRATIVO

14.1. RECURSOS
Talento Humanos
Autor:

Teresa Snchez

Asesor:
Colaboradores:

Ingeniero Edison Naranjo

14.2. RECURSOS FSICOS

DISPONIBLES

A ADQUIRIR

Computadora
Hojas de impresin

Hojas

Documentacin sobre Riesgos Laborales: Normas, Cdigo de Trabajo, Resolucin

C.D. 333 SART, etc.
Impresora

28

impresin

de

15.

PRESUPUESTO

COSTO
ACTIVIDADES

UNIDAD

CANTIDAD

UNITARIO

TOTAL ($)

($)

Impresiones de la investigacin

hoja (u)

600

0,15

63

Anillados del documento

c/u

2,5

12,5

Salario Mensual

mes/u

340

Movilizacin

Mes

80

480

200

200

Gastos varios

TOTAL ($)

2040 (tomo=
744,5)

1500

29

16.

CRONOGRAMA

2013
1
No

CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
1

Diseo del Proyecto

Presentacin y Aprobacin

1 Tutora

Desarrollo del Captulo 1

2 Tutora

Desarrollo del Captulo 2

Diseo y Aplicacin del Instrumento

3 Tutora

Procesamiento de la Informacin

10

Desarrollo del Captulo 3

11

Reparacin del Borrador

12

Redaccin Final

13

Presentacin de la Tesis

MES
2 3

MES
2 3 4

MES
2 3

30

MES
2 3

MES
2 3

MES
2 3

17.

NDICE TENTATIVO

CAPTULO 1: FUNDAMENTACIN TERICA

1.1 ANTECEDENTES
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA
1.4 JUSTIFICACIN
1.5 HIPTESIS
1.6 OBJETIVOS
1.7 ENFOQUE TERICO
CAPTULO 2: METODOLOGA
2.1 TIPO DE ESTUDIO
2.2 POBLACIN Y MUESTRA
2.3OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
CAPTULO 3: RESULTADOS
CAPTULO 4: DISCUSIN DE RESULTADOS
CAPTULO 5: CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
CAPTULO 6: PROPUESTA
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

31

18.

BIBLIOGRAFA

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Gua para la Gestin de la Prevencin de

Riesgos Laborales. Abril 2010.Pg.31.
Resolucin C.D. 333 Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo SART
Cavassa Cesar Ramrez (2005). Mxico. Seguridad Industrial un Enfoque Terico 2
Edicin. Pg. 21
OIT. (2003). Suiza. Actividades Normativas de la OIT en el mbito de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo. 1era Edicin Pg. 24
Enriques Palomino Antonio, Snchez Rivero Jos Manuel. (2007). OHSAS 180012007.
Snchez Rivero Jos Manuel, Palomino Mrquez Teresa (2006). Espaa. El Coordinador
de Seguridad y Salud. 1era Edicin. Pg. 79
Arias, Walter (1995). Espaa. Salud Ocupacional. 2da Edicin. Pg.53
Zuiga, Geovanny (2003). Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo. Pg. 20

Elaborado por: Mara Teresa Snchez Jaya

2014

32