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CONSTITUCIONALISMO
1. Introduo:
O Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico, destacado por ser fundamentalmente
organizao e funcionamento do Estado.
Tem, pois, por objeto a constituio poltica do Estado, no sentido amplo de estabelecer sua
estrutura, a organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio e limitao do poder,
atravs, inclusive da previso de diversos direitos e garantias fundamentais.
2. Estado Democrtico de Direito:
O Estado Democrtico de Direito, caracterizador do Estado Constitucional, significa que o Estado
se reger por normas democrticas, com eleies livres, peridicas e pelo povo, bem como o
respeito das autoridades pblicas aos direitos e garantias fundamentais seguindo as premissas do
Estado de Direito. (1) Primazia da lei. (2) Sistema hierrquico de normas que preserva a
segurana jurdica. (3) Observncia obrigatria da legalidade ou controle de possveis abusos. (4)
Separao de poderes. (5) Reconhecimento e garantia dos direitos fundamentais incorporados
ordem constitucional. (6) Reconhecimento e garantia dos direitos fundamentais.
CONCEITO DE CONSTITUIO
1. Em Sentido Emprico
Fundamento, conformao, estrutura essencial de um ente ou organismo em geral.
2. Em Sentido Material
Constituio todo conjunto de normas jurdicas fundamentais, escritas ou no que traam as
linhas mestras do ordenamento jurdico em geral.
3. Em Sentido Formal
O conceito de constituio se identifica com o de complexo de normas jurdicas distintas das
normas ordinrias pelo seu mais rduo e solene processo formativo (modificativo).
4. Em Sentido Instrumental
Significa o prprio instrumento onde se acham solenemente formuladas as normas materialmente
constitucionais. Ex: Constituio da Itlia de 1848, Constituio da URSS.
5. Em Sentido Histrico-Poltico
Constituio como o sinnimo de constituio liberal democrtica do liberalismo poltico, isto
, do governo com base na soberania da nao, e limitado pelos direitos do homem, pelas
liberdades civis e polticas e por tcnicas constitucionais assecuratrias dessas liberdades.
6. Em Sentido Jurdico
Constituio deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm
normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e
aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos
cidados. Alm disso, a Constituio que individualiza os rgos competentes para a edio de
normas jurdicas legislativas ou administrativas.
Conceito ideal de constituio para Canotilho:
o A constituio deve consagrar um sistema de garantias da liberdade. A constituio contm o
princpio da diviso de poderes, no sentido de garantia orgnica contra os abusos dos poderes
estatais. A constituio deve ser escrita.
TIPOLOGIA DA CONSTITUIO
1. Sentido Sociolgico
Constituio como fato social.
A constituio tem que estar em contato com a realidade.
Ferdinand Lassale.
2. Sentido Poltico
Constituio como deciso poltica fundamental.
Carl Schmitt.
3. Sentido Jurdico
Constituio como norma jurdica
Hans Kelsen.
CLASSIFICAO DA CONSTITUIO
1. Quanto ao Contedo
Material: Disposies que tratam essencialmente da estrutura do Estado.
Formal: Aquelas que contm disposies sobre a estrutura do Estado e outras que no se referem
estruturao do Estado.
2. Quanto ao Contedo (Celso Ribeiro Bastos)
Substancial: Disposies que tratam essencialmente da estrutura do Estado.
Material: A constituio ser o conjunto juridicizado de foras sociais, polticas, econmicas,
religiosas e ideolgicas que configuram determinada sociedade.
Formal: Aquelas que contm disposies sobre a estrutura do Estado e outras que no se referem
estruturao do Estado.
3. Quanto Origem
Promulgada: Originria de uma Assemblia Constituinte composta por representantes do povo.
Ex: Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
Outorgada: Elaboradas e estabelecidas sem a participao popular, atravs de imposio do
poder da poca. Ex: Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967 e EC no 01/1969.
Cesarista: Aquelas que so outorgadas, mas precisam da ratificao popular por meio de
referendo.
4. Quanto Mutabilidade ou Estabilidade
Imutvel: Aquela onde se veda qualquer tipo de alterao.
Rgida: Podero ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que o
existente para a edio das demais espcies normativas.
Flexvel: Podem ser alterada pelo processo legislativo ordinrio.
Semi-rigda ou semi-flexvel: Algumas regras podem ser alteradas pelo processo legislativo
ordinrio e outras somente por um processo legislativo especial e mais dificultoso.
5. Quanto Forma
Escrita: o conjunto de regras codificadas e sistematizadas em um nico documento. Mais alto
estatuto jurdico de determinada sociedade, caracterizando-se por ser a lei fundamental.
Costumeira: Conjunto de regras no aglutinado em um texto solene, mas baseado em leis
esparsas, costumes, jurisprudncia e convenes. Ex: Constituio da Inglaterra.
6. Quanto Extenso
Sintticas: So aquelas que se restringem aos elementos substancialmente constitucionais,
emitindo, principalmente, princpios, organizando e limitando o poder.
Analticas: Descem em mincias, contemplando grande nmero de regras jurdicas.
7. Quanto Ideologia
Liberais (negativas): Constituio marcada pela diviso de poderes com a declarao expressa
da ampla liberdade do cidado e consequentemente dos limites da atuao.
Sociais (dirigentes): Consagram a necessidade de que o Estado atue positivamente, corrigindo as
desigualdades sociais e proporcionando, assim efetivamente a igualdade de todos trazendo
normas programticas.
8. Quanto Essncia (Karl Lolwenstein)
Normativas: As normas dominam o processo poltico, aquelas em que o processo do poder se
adapta s normas constitucionais e se lhes submete.
Semnticas: So aquelas que no conseguem adaptar as normas dinmica do processo poltico,
pelo que ficam sem realidade existencial.
Nominais: Contm disposies de limitao e controle de atuao poltica sem ressonncia na
sistemtica de processo real de poder e com insuficiente concretizao constitucional.
9. Quanto ao Modo de Elaborao (Alexandre de Moraes)
Dogmticas: Representa um produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir
de princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
Histricas: fruto da lenta e contnua sntese da histria e tradies de um determinado povo.
Ex: Constituio Inglesa.
10. Quanto Sua Extenso e Finalidade (A.M)
Analticas (dirigentes): Examinam e regulam todos os assuntos que entendam ser relevantes
formao, destinao e funcionamento do Estado. Ex: Constituio brasileira de 1988.
Sintticas (negativas, garantias): Prevem somente os princpios e as normas gerais de regncia
do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias
fundamentais. Ex: Constituio Norte-americana.
Obs.: Nossa Atual Constituio Federal apresenta a seguinte classificao: Formal, escrita, legal,
dogmtica, promulgada, rgida, analtica. (A.M)
ELEMENTOS DA CONSTITUIO
1.
Elementos orgnicos: Aqueles que regulam os poderes do Estado definindo a respectiva estrutura.
Ex: Ttulo III Da organizao do Estado; Ttulo IV; Ttulo V cap. II e III; Ttulo VI
2.
Elementos limitativos: Manifestam-se nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e
garantias fundamentais: Direitos individuais e suas garantias, Direitos de nacionalidade e Direitos
polticos e democrticos. Ex: Ttulo II exceto cap. II.
3.
4.
5.
Elementos formais de aplicabilidade: So os que se acham nas normas que estatuem regras de
aplicao das constituies. Ex: Prembulo, Art. 5o 1o; Disposies transitrias.
RECEPO, REPRISTINAO E DESCONSTITUCIONALIZAO
1. Recepo
Conceito: Consiste no acolhimento que uma nova constituio posta em vigor das s leis e atos
normativos editados sobre a gide da constituio anterior, desde que compatveis consigo. O
fenmeno da recepo alm de receber materialmente as leis e atos normativos compatveis com
a nova constituio, tambm garante a sua adequao nova sistemtica legal.
2. Repristinao
Conceito: Fenmeno que ocorre quando uma norma revogadora de outra anterior que, por sua
vez tivesse revogado uma mais antiga, coloca esta ultima novamente em estado de produo de
efeitos. No prisma constitucional ela significa a revalidao de norma revogada pela constituio
anterior mais que viesse apresentar compatibilidade com a atual.
3. Desconstitucionalizao
Conceito: Possibilidade de recuperao pela nova ordem constitucional, como leis ordinrias, de
disposies da constituio anterior.
Regra geral: No verificado o fenmeno da Desconstitucionalizao no Brasil. No entanto,
poder ser percebido quando a nova constituio expressamente o requerer.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS HUMANOS
1. Questo terminolgica
Direitos naturais: Inerente a pessoa homem, pelo fato de ser homem
Direitos do homem: Devem ser reservados para documento internacionais, ainda esto no
Direitos humanos: mbito internacional.
Direitos individuais: S fala dos indivduos e no engloba a coletividade
Liberdades fundamentais: Problema da palavra liberdade, ela restringe os direitos
Liberdades pblicas: Doutrina Francesa
Direitos Civis e polticos: Usado nos E.U.A
Direitos constitucionais: Todos os direitos contidos na constituio, so constitucionais.
Direitos dos cidados: Ficaria restrito aos direitos polticos
Direitos polticos: Idem
Direitos fundamentais: Englobam todos os direitos; Positivado em nossa constituio.
Direitos humanos e direitos fundamentais: a diferena no de contedo, apenas a expresso
direitos humanos utilizado no plano internacional e direitos fundamentais utilizados para
os direitos humanos positivados na ordem interna de cada pas.
2. Antecedentes Histricos
1215 - Magna Chat Libertatum: Consagra o princpio do devido processo legal
1628 - Petition of rights: Princpio da legalidade tributria
1679 - Hbeas corpus act: Restabelecer a liberdade
1689 - Bell of rights: Restrio do poder estatal em detrimento do parlamento
1776 - Declarao dos direitos do bom povo da Virgnia: Direito a vida e a liberdade
1787 - Constituio dos Estados Unidos e sua 10 emendas (ratificadas em 1791)
1789 - Declarao dos direitos do homem e do cidado: Feita para o homem universal
3. Caractersticas
Historicidade: So frutos de um processo histrico evolutivo. Os Direitos humanos
fundamentais vo sendo reconhecidos ao longo da histria do mundo. Aceitar a historicidade
rejeitar a ideia de que eles seriam direitos naturais.
Autogeneratividade: Todo o mecanismo criado para garantir esses direitos
Universalidade: Se aplica a todos os seres humanos em qualquer lugar do mundo. A pessoa deve
ser protegida em todo o mundo.
Irrenunciabilidade: No podem ser renunciados
Concorrncia: So acumulveis.
Relatividade: de uma maneira geral no so absolutos e comportam limitaes. Alguns
doutrinadores admitem que alguns direitos seriam absolutos, como a proibio de escravido e
tortura (Bobbio).
Imprescritibilidade: a pretenso para cessar a leso aos direitos humanos fundamentais no
prescreve. A sua reparao econmica prescreve de acordo com o cdigo civil.
Inalienabilidade: no podem ser objeto de disposio econmica, no podem ser
comercializados.
Unidade e Indivisibilidade: por mais diversos que sejam os direitos, todos eles integram o
mesmo lugar na pirmide normativa. No plano terico no existem direitos mais importantes que
outros. Dessa maneira todos os direitos devem ser efetivados de igual maneira.
4. As Dimenses ou Geraes dos Direitos Fundamentais
Primeira dimenso: Liberdade
o Direitos individuais e polticos: ex.: devido processo legal, privacidade, liberdade de
expresso, propriedade.
o Direitos de absteno ou negativos: Proteo do indivduo frente ao estado. Proibi a
interferncia do Estado.
o Perodo histrico: queda do Estado Absolutista e implantao do Estado Liberal. Revoluo
Gloriosa na Inglaterra, independncia dos Estados Unidos e Revoluo Francesa.
Segunda dimenso: Igualdade
o Direitos sociais, culturais e econmicos: ex.: sade, educao, moradia.
o Direitos positivos prestacionais: exigem do Estado uma conduta positiva no sentido de prestar
os direitos reconhecidos.
o Perodo Histrico: Constituio do Mxico (1917); Constituio de Weimar (1919); Revoluo
industrial, explorao excessiva da mo de obra, Encclica Rerum Novarum.
Terceira dimenso: Fraternidade ou solidariedade
o Direito ao desenvolvimento, direito paz, direito ao meio ambiente, direito de propriedade
sobre o patrimnio comum da humanidade, direito de comunicao.
o Perodo histrico: segundo ps guerra
Quarta dimenso (Paulo Bonavides)
o Direito informao verdadeira e direito ao pluralismo
o Direito democracia direta que o fim ltimo de todos os outros direitos
Diferena entre gerao e dimenso: a palavra gerao d uma noo de substituio em que
uma gerao substituir a outra, todavia existe a proibio do retrocesso, ou seja, os direitos
conquistados no podem ser perdidos ou substitudos. Assim os novos direitos vo se acumulando
aos j conquistados, por isso existe uma preferncia hoje pela denominao dimenso.
5. Direitos Fundamentais e Relaes Jurdicas Entre Particulares (Eficcia Horizontal ou
Privada dos Direitos Fundamentais)
Conceito: a aplicao dos Direitos fundamentais entre os particulares, restringindo Autonomia
da vontade.
Teoria negativista: Alguns negam a aplicao dos direitos fundamentais na vida privada
Aqueles que dizem que pode-se aplicar dividem a forma de aplicao em 3 vertentes
o Imediata ou direta (Brasil)
o Mediata ou indireta atravs das portas de conexo
Legislativo
Judicirio
o Teoria dos deveres de proteo: O estado deve respeitar os direitos fundamentais e fazer com
que eles se apliquem nas relaes particulares
Ponderao: Parmetros
o Analisar o grau de desigualdade ftica entre os envolvidos
o Quanto mais o bem envolvido na relao jurdica em discusso for considerado essencial para a
vida humana, maior ser a proteo do direito fundamental e menor a tutela da autonomia
privada
Econmico patrimonial
Afetivo existencial
6. Limitao dos Direitos Humanos Fundamentais
Teoria do limite nos limites: a possibilidade de limitar os direitos fundamentais tambm possui
os seus limites.
7. Presente e Futuro dos Direitos do Homem Norberto Bobbio
O problema que enfrentamos hoje no o da fundamentao dos direitos humanos, mas sim o de
proteg-los, evitando que eles sejam violados constantemente.
H trs modos de fundar os valores:
o Primeiro modo: Deduzi-los de um dado objeto constante. Esse modo poderia oferecer uma
maior garantia de validade universal, se existisse a natureza humana, e mesmo que existisse
como dado constante e imutvel, tivssemos a possibilidade de conhece-la em sua essncia.
o Segundo modo: Consider-los como verdades evidentes em sim mesmas. Este modo tem o
efeito de se situar para alm de qualquer prova e de se recusar a qualquer argumentao possvel
de carter nacional: na realidade, to logo submetemos valores, proclamados evidentes,
percebemos que aquilo que considerado evidente para uns pode no ser para outros.
o Terceiro modo: A geral aceitao. Este o nico fundamento que pode ser factualmente
comprovado, pois quanto mais aceito mais fundamentado ser o valor.
Existem trs fases na formao histrica da declarao dos direitos humanos:
o A primeira fase baseada na obra dos filsofos. Esta fase basicamente terica, representada
por John Locke (liberal).
o A segunda fase a passagem da teoria para a prtica, do direito pensado para o realizado,
porm perdendo em universalidade, pois esses direitos s sero reconhecidos dentro do estado
que eles forem proclamados.
o A terceira fase inicia-se quando a afirmao dos direitos ao mesmo tempo positiva e
universal. Os direitos so proclamados e protegidos at mesmo contra o Estado.
O desenvolvimento do direitos do homem passou por trs fases:
o Num primeiro momento afirmaram-se os direitos de liberdade (limitar o poder do estado)
o Num segundo momento, foram propugnados os direitos polticos (participao ampla da
comunidade no processo poltico.
o Num terceiro momento, foram proclamados os direitos sociais (bem estar e a igualdade).
Existem duas dificuldades para a proteo dos direitos humanos:
o A primeira de natureza jurdico poltica: A relao entre os Estados singulares e a
comunidade internacional e as aes da comunidade internacional para proteger os direitos
fundamentais.
o A segunda de natureza substancial: uma dificuldade referente aos prprios direitos, pois estes
constituem uma categoria heterognea e no so absolutos.
Funo: uma entidade que materializa a unio dos pases com finalidade de assegurar a paz, a
segurana internacional, o desenvolvimento e a defesa dos direitos humanos.
3. Tribunal de Nuremberg
Funo: Foi um tribunal penal internacional de exceo criado para julgar os crimes praticados
na segunda guerra mundial. No existia tipificao para os crimes praticados, a tipificao foi
posterior aos crimes.
4. Sistemas Internacionais de Direitos Humanos
Global ou universal: o sistema comandado pela ONU;
o Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948): os direitos previstos na declarao so
os de primeira e segunda dimenso. No um tratado, uma mera resoluo (ponto de vista
formal) da ONU sem efeitos obrigatrios, entretanto do ponto de vista material ela obriga.
o Os 2 pactos de 1966 ou os 2 pactos de Nova York: Conferiram contedo jurdico que estava
na declarao criando dois tratados, acrescendo alguns direitos
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos: possui aplicao imediata
Pacto Internacional de Direitos Sociais, Econmicos e Culturais: possui aplicao
progressiva.
o Outras Convenes: existem muitas outras convenes sobre temas especficos de proteo
dos direitos humanos.
Regionais: so sistemas criados para valer regionalmente, no mbito de suas convenes. O
americano realizado pela O.E.A.
5. Sistema Interamericano de Direitos Humanos
Organizao dos Estados Americanos - O.E.A: uma entidade que busca trazer o
desenvolvimento da Amrica e proteger os direitos humanos.
Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica: o
documento central de proteo dos direitos humanos na Amrica. Limitou-se a reconhecer os
direitos civis e polticos de primeira dimenso. No sistema global corresponde ao Pacto
Internacional de Direitos Civis e Polticos, portanto com aplicabilidade imediata.
Protocolo de So Salvador: o instrumento regional americano que contempla os direitos
sociais, econmicos e culturais. No sistema global corresponde ao Pacto Internacional de Direitos
Sociais, Econmicos e Culturais, portanto com aplicabilidade progressiva.
Comisso e Corte Interamericana de Direitos Humanos: rgos competentes para conhecer de
questes que envolvam a aplicao do sistema americano.
o Comisso Interamericana de Direitos Humanos: o rgo fiscalizador, de carter
investigativo do desrespeito aos direitos humanos. Ajuza aes perante a Corte. So
mecanismos de fiscalizao:
Relatrios: todo pas tem o dever de enviar relatrios comunicao, de tempos em tempos,
informando como esto sendo cumpridas as convenes.
Comunicaes interestatais: um Estado acusa a outro que os direitos esto sendo ou foram
violados.
Peties individuais: qualquer pessoa, grupo de pessoas ou entidades podem peticionar
comisso denunciando a violao de direitos humanos. Requisitos de admissibilidade: I) o
caso no pode estar sobre apreciao de outro rgo internacional; II) No pode ser annima;
III) preciso haver esgotamento dos recursos internos, salvo se estes recursos forem
ineficientes (natureza subsidiria da atuao internacional).
o Corte Interamericana de Direitos Humanos: Faz o papel do judicirio. Ela julga os conflitos
de sua competncia. Se o caso no for resolvido na comisso a corte acionada. Somente os
Estados e a Comisso podem submeter casos Corte, indivduos no submetem casos Corte.
A Corte somente atua em relao a Estados que declarem aceitar a sua competncia que
facultativa o Brasil j aceitou.
PODER CONSTITUINTE
1. Conceito:
Aquele que pe em vigor cria ou constitui norma jurdica de valor constitucional
2. Titularidade
Autocrtica: Minorias Polticas
Democrtica: O povo por meio de seus representantes
3. Natureza
Poder de fato
4. Classificao
Originrio: elabora uma Constituio fundando o Estado ou rompendo com a ordem
constitucional anterior, afim de constituir uma nova.
o Histrico ou fundacional: Estrutura, pela primeira vez, o Estado.
o Revolucionrio ou ps-fundacional: Todos os posteriores ao histrico, rompendo por
completo com a antiga ordem jurdica.
Derivado
o Reformador: Tem a capacidade de modificar a constituio, atravs de um processo especfico
estabelecido pelo poder constituinte originrio, sem que haja uma verdadeira revoluo.
o Revisor: Forma de alterao constitucional extraordinria que no se submete ao processo de
emenda regular. Procedimento regulado pela ADCT, Art. 3o. S pode acontecer depois de 5 anos
da Constituio e foram feitas 6 emendas revisionais, que foram aprovadas em maioria absoluta
em sesso unicameral (rene congressistas).
o Decorrente: Funo de estruturar a organizao das unidades componentes do Estado Federal.
Responsvel pela elaborao das Constituies Estaduais. Art. 25, caput e ADCT Art. 11, caput.
O DF tem lei orgnica, contudo doutrina majoritria afirma que tem natureza jurdica de poder
decorrente.
Lei orgnica municipal: uma lei local sem status de Constituio. No feita pelo poder
decorrente.
o Mutao Constitucional: o texto da Constituio permanece intacto, todavia, muda-se a
interpretao, alterando a norma por meio da modificao da interpretao. um procedimento
informal de modificao da Constituio.
Art. 52, X, CF: segundo parcela da doutrina, este artigo sofreu mutao, de forma que a
atuao do Senado no seria mais responsvel pela transformao dos efeitos inter-partes das
decises do STF no controle difuso em erga omnes. A prpria conseguiria tal efeito e a funo
do Senado seria a de conferir publicidade deciso do STF.
5. Poder Constituinte Originrio
Caractersticas
o Inicial: Ele inaugura uma nova ordem jurdica;
o Ilimitabilidade ou ilimitado: No possui limites, isto , no respeita as restries impostas pela
ordem jurdica interna.
Limite geogrfico: a Constituio feita para vigorar apenas no territrio do Estado.
Limite de direito internacional: so limites culturais estabelecidos pelo direito costumeiro
internacional;
Vedao ao retrocesso de direitos fundamentais: parte da doutrina afirma que os direitos
fundamentais no poderiam ser diminudos, nem frente a um novo poder constituinte
originrio.
REPARTIO DE COMPETNCIAS
1. Generalidades
Hierarquia: no existe hierarquia entre os entes federados, eles s se subordinam Constituio
Federal, por isso a esta reparte as competncias de cada ente.
2. Municpio (art. 30)
I Legislar sobre assuntos de interesse local: uso e ocupao do solo urbano, coleta do lixo,
normas de higiene para bares e restaurantes e transporte pblico local (intramunicipal).
o Smula 645, STF: fixao de horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais;
o Smula 19, STJ: a competncia para fixar horrio de funcionamento das agncias bancrias,
para fins de atendimento ao pblico, da Unio.
o Outras questes agncias bancrias: so de competncia do municpio. Ex.: tempo de fila,
cadeiras para espera.
o STF RE 397.094: tempo mximo de espera na fila do cartrio de interesse local e, portanto,
de competncia do municpio. No tema de registro pblico.
II Suplementar a legislao federal e estadual no que couber: municpios exercem esta
competncia complementando lei anterior (federal ou estadual) que j exista. Se no houver lei
anterior o municpio no poder exercer referida competncia suplementar.
3. Estado (art. 25)
Competncia remanescente (residual): se a competncia no da Unio ou do Municpio ou
ainda que no esteja proibido, ser competncia dos Estados Federados. A competncia no
taxativa. Ex.: transporte pblico intermunicipal.
Competncias expressas: I) criao, incorporao, fuso, desmembramento de municpios
depende alm da lei complementar federal, que ainda no foi feita, tambm de lei estadual (art.
18, 4o); II) os estados podem editar medidas provisrias (se previsto na Constituio Estadual),
exceto no caso de gs canalizado; III) Lei complementar estadual cria as regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies.
4. Distrito Federal (art. 32, 1o)
Competncia cumulativa: o DF tem competncia legislativa dos Estados e dos Municpios.
Ao direta de inconstitucionalidade para o STF: somente pode ser proposta se o DF estiver
exercendo competncia estadual. O ato normativo municipal no pode ser objeto de ADI para o
STF, apenas pode ser proposta ADPF contra ato municipal.
5. Unio
Competncias Legislativas (art. 22) privativa: privativa porque admite delegao, muito
embora esta autorizao de delegao deva estar expressa na prpria Constituio.
o Delegao: so 3 os requisitos para que a delegao seja adequada, o FMI.
Formal: feita por lei complementar;
Material: a Unio no pode delegar toda a matria do inciso, mas sim questes especficas;
Implcito: decorre do princpio isonmico consagrado no art. 19, III que determina que a
delegao para um ente (estado) ser aproveitada por todos os Estados e DF.
Ramos do Direito que a competncia da Unio privativa
o I - Dica: CAPACETE PM. Cuidado, pois, no art. 24, I e II tambm temos ramos do direito, mas
a competncia para legislar no ser privativa da Unio e sim concorrente entre Unio, Estado e
DF.
Outros temas do art. 22 competncia privativa de legislar da Unio:
o II Desapropriao;
o VIII comrcio exterior e interestadual;
o XI trnsito e transporte;
o XVII organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito
Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes Algumas instituies
do DF no so cuidadas por este e sim pela Unio.
o XX - sistemas de consrcios e sorteios Smula Vinculante n. 2: inconstitucional a lei ou ato
normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive
bingos e loterias.
Competncia Legislativa concorrente (art. 24): entre Unio, Estados e DF. No so includos
os municpios, todavia eles tm competncia suplementar quanto s legislaes vigentes, naquilo
que couber.
o Como funciona a competncia concorrente ( 1 o ao 4o): a Unio edita as normas gerais e os
Estados e o DF complementam. Se a Unio no edita a norma geral, os Estados podem editar a
normal geral e a especfica para valer em seu territrio. A supervenincia da lei federal
suspende a eficcia da norma estadual no que lhe for contrrio.
o Ramos do Direito que a competncia da Unio concorrente
I - tributrio, penitencirio, urbanstico, financeiro e econmico, oramento. Dica: PUTO FE.
Art. 22 (Privativa)
Art. 24 (Concorrente)
Direito Processual
Procedimentos em matria processual
Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Educao
Seguridade Social
Previdncia Social
Obs.: apesar do DF ser comparado aos Estados, ele no possui todas as competncias estaduais, pois
algumas foram transferidas para a Unio.
Competncia material Exclusiva: So atividades prestadas pela Unio que no podem ser
delegada. Exclui os outros entes federativos. Indelegvel.
Competncia material Comum: so atividades que devem ser prestadas conjuntamente pela
Unio, Estados e Municpios.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ)
1. Generalidades
Natureza jurdica: rgo do poder judicirio. O STF j decidiu pela constitucionalidade do
conselho.
Funo: controla a atuao administrativa e financeira do poder judicirio, bem como o
cumprimento dos deveres funcionais por parte dos juzes.
Composio: so 15 membros, com mandato de 2 anos, permitido uma nica reconduo. No
existem limites mnimo ou mximo de idade para a composio. O presidente ministro do STF
e o corregedor ministro do STJ.
RECURSO EXTRAORDINRIO E REPERCUSSO GERAL
1. Repercusso Geral
Sentido: a matria proposta no recurso no pode interessar somente para as partes do recurso e
sim ser de interesse social. Deve interessar a um grande nmero de pessoas.
Natureza: um requisito de admissibilidade do recurso extraordinrio.
Recusa por falta de repercusso: deve ser por maioria de 2/3 dos membros do STF.
SMULA VINCULANTE
1. Generalidades
Legitimidade: somente o STF pode editar, revisar ou cancelar a smula vinculante. Essa atitudes
podem ser de ofcio ou por provocao.
o Podem provocar o STF: aqueles que podem propor Ao Direta de Inconstitucionalidade e os
que forem estabelecidos em lei.
Cancelamento: preciso da aprovao de 2/3 do STF.
Controle de constitucionalidade: a smula vinculante no pode ser objeto de controle de
constitucionalidade, pois existe procedimento especfico para sua reviso ou eventual
cancelamento. O legitimado faz um requerimento de reviso ou cancelamento.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. Sistemas de Controle
Sistema: o sistema jurdico, porque a guarda da constituio cabe aos rgos do poder
judicirio. Excepcionalmente pode ser realizado por outro poder.
o Executivo veto jurdico: o chefe do executivo pode vetar total ou parcialmente o ato
normativo se considerar este inconstitucional. Deve ser no prazo de 15 dias contados da
comunicao. Quando o veto feito por contrariar o interesse pblico chamado de veto
poltico.
o Legislativo Comisso de Constituio e Justia: so comisses permanentes, presentes nas
duas casas, pelas quais passam todos os projetos de lei. Estas comisses tm o objetivo de
avaliar a constitucionalidade dos projetos.
Momento: pode ser preventivo ou repressivo. No Brasil adotado os dois.
o Preventivo: quando recai sob espcie normativa que ainda no est pronta e acabada. Ainda
est em processo legislativo. Via de regra no realizado pelo judicirio. Ex.: veto jurdico e
Comisso de Constituio e Justia.
Exceo - Poder judicirio: quando um parlamentar federal prope um mandado de
segurana perante o STF, alegando que tem direito lquido e certo de no deliberar sobre
projeto de lei ou emenda que fira o devido processo legislativo
o Repressivo: quando a anlise feita de uma norma que est em vigor. feito pelo poder
judicirio.
Exceo Poder Legislativo: sustao de efeitos de lei delegada, quando esta extrapolar seus
limites.
Via de Exerccio: pode ser por via difusa e a via concentrada conjuntamente. Controle misto.
Diferenas da via de exerccio - comparao
o Legitimidades: no controle difuso a legitimidade ampla (qualquer pessoa), no concentrado os
legitimados so taxativos pela CF.
o Forma: no controle difuso, que pode acontecer em varias aes, discutindo como causa de pedir
se uma norma ou no constitucional. O controle concentrado s se realiza mediante utilizao
de uma das aes especficas.
o Competncia: no controle concentrado, na tutela da CF, a competncia do STF. No controle
difuso, a competncia pertence a qualquer juiz ou tribunal.
o Efeitos: no controle difuso a regra que os efeitos sejam inter partes e ex tunc. No controle
concentrado a deciso do STF j tem efeito erga omnes e vinculante, podendo modular os
efeitos temporais, assim dependendo do caso concreto o efeito pode ser ex nunc, ex tunc ou
outra data que o STF fixar.
Modificao dos efeitos: no difuso embora seja inter partes, quando decidida a
inconstitucionalidade em definitivo pelo STF, este poder comunicar ao Senado que poder ou
no decidir pela suspenso de sua eficcia (art. 52, X, CF). Quanto os efeitos temporais,
embora sem autorizao legal, o STF tambm tem modulado os efeitos.
2. Controle Difuso
Legitimidade: qualquer pessoa, no exerccio de seu direito de ao, pode questionar a
constitucionalidade de uma norma. Ocorre na causa de pedir, nos fundamentos do pedido, mas
no pode ser o pedido principal.
Competncia: qualquer juiz ou tribunal pode apreciar a constitucionalidade na via difusa. O STF
atua tanto na via difusa quanto na concentrada.
o Clusula de reserva de plenrio (art. 97, CF): para o tribunal declarar a inconstitucionalidade
de uma lei, dever ter maioria absoluta dos votos do tribunal (plenrio) ou de seu rgo especial
(se houver). Aplica-se somente se for tribunal e se a declarao for de inconstitucionalidade, ou
seja, para declarar a constitucionalidade no precisa respeitar essa clusula. rgos fracionrios
(turmas ou cmaras) no podem declarar inconstitucionalidade.
Mitigao (art. 481, pargrafo nico, CPC): os rgos fracionrios no vo remeter ao
plenrio ou ao rgo especial questo relativa inconstitucionalidade se j houver
pronunciamento do plenrio, do rgo especial ou do STF sobre a matria. O rgo fracionrio
pode aplicar o posicionamento anterior.
Smula vinculante n. 10:
Efeitos com relao s partes: os efeitos ficam adstritos s partes do processo. Inter partes.
o Possibilidade de efeitos erga omnes: quando o supremo decide em definitivo pela
inconstitucionalidade de uma lei, este deve comunicar ao Senado de sua deciso. O Senado se
quiser e quando quiser pode, por meio de resoluo irretratvel, suspender a execuo desta lei,
conferindo efeitos erga omnes.
Efeitos quanto retroatividade: os efeitos retroagem. Ex tunc.
o Modulao dos efeitos: quando o STF no controle difuso define a inconstitucionalidade, este
pode manipular os efeitos temporais aplicando ex nunc ou com outra data definida pelo
supremo. Esta modulao feita por analogia ao controle concentrado e deve ser autorizada por
2/3 do supremo.
Denominao: tambm pode ser chamando de incidental, concreto ou norte americano.
3. Controle Concentrado
Aes: Ao direta de inconstitucionalidade (ADI); Ao declaratria de constitucionalidade
(ADCon); Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF); Ao direta de
inconstitucionalidade por omisso (ADO)
Surgimento: em 1920 na Austria. No Brasil surgiu em 1965 com a emenda constitucional n. 66.
A CF de 88 trouxe a ADPF e a ADO. A emenda constitucional n. 3 de 1993 trouxe a ADCon.
Competncia: o STF na tutela e na defesa da Constituio Federal. Nas constituies estaduais
a defesa cabe a outro rgo (TJs), pois as aes podem ser utilizadas em mbito estadual.
Legitimidade (art. 103, CF): esta legitimidade aplicvel a todas as aes de controle
concentrado. rol taxativo.
o Autoridades (4): Presidente da Repblica; Governador do Estado; Governador do DF;
Procurador Geral da Repblica.
o Legislativo - Mesas (4): Mesa do Senado; Mesa da cmara; Mesas das Assembleias legislativas
dos Estados; Mesa da cmara legislativa do DF.
o Instituies (4): Conselho Federal da OAB; Partido Poltico (deve ter representao no
congresso nacional); Confederao Sindical; Entidades de classe de mbito nacional.
Partido poltico perda superveniente da representao: o momento de auferir a
representao no congresso no momento de propositura da ao. Se no curso da ao o
partido perde a representao no congresso em nada influencia no julgamento da ao
proposta.
PROCESSO LEGISLATIVO
1. Generalidades
Conceito: o conjunto de atos preordenados tendes elaborao das espcies normativas
primrias do art. 59, CF. O modo como so elaborados as espcies normativas.
Espcies normativas primrias: retiram o seu fundamento da prpria Constituio.
PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO
1. Generalidades
Conceito: o processo para a elaborao de lei ordinria.
Procedimento: envolve 6 etapas/atos.
Estrutura: bicameral. Os projetos devem ser aprovadas nas duas casas legislativas.
2. Iniciativa
Conceito: o ato que deflagra/inicia o processo legislativo.
Iniciativas reservadas: s podem propor projetos de lei sobre temas delimitados pela CF. So:
STF, Tribunais superiores e PGR.
Iniciativas gerais: podem apresentar projeto de lei sobre temas indeterminados. So: os demais
legitimados no art. 61, CF. Existem matrias que so reservadas, ou seja, somente o ente indicado
pode apresentar projeto de lei sobre a matria ditada pela CF.
Legitimidade (art. 61, CF):
o Iniciativa popular: o projeto deve ser subscrito por 1% do eleitorado nacional, as assinaturas
devem estar distribudas em no mnimo 5 Estados e cada um deve ter no mnimo 3 dcimos das
assinaturas. No tem iniciativa popular para emenda constitucional.
o Iniciativa privativa do Presidente (pargrafo 1o): lei que fixa ou modifique os efetivos das
foras armadas; lei que crie cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta ou
autrquica. Se o projeto for apresentado por outro ente ser eivado de inconstitucionalidade.
Mesmo se o presidente sancionar a lei, esta sano no convalida o vcio de iniciativa.
Simetria: a mesma iniciativa privativa deve ser aplicada ao governador e ao prefeito nos
mbitos locais.
3. Deliberao
Conceito: a submisso da propositura discusso.
Comisses: so as comisses das casas legislativas que deliberam sobre o projeto de lei.
4. Votao
Casa iniciadora: a casa que faz a votao principal. Via de regra a Cmara dos Deputados. O
Senado pode ser a casa iniciadora se o projeto de lei for apresentado por um senador ou por uma
comisso do senado.
o Aprovao: o projeto vai para a casa revisora.
o Rejeio (art. 67, CF): o projeto vai para o arquivo.
Casa revisora: a casa que faz a votao secundria, apenas revisional. Via de regra o Senado.
Se o Senado for a casa iniciadora o cmara ser a revisora.
o Aprovao: encaminha-se o projeto para o Presidente da Repblica que far a deliberao
executiva.
o Aprovado com Emenda: em caso do texto ser emendado, estas emendas devem ser
submetidas novamente para a casa iniciadora. Se forem rejeitadas o projeto vai pro arquivo, se
forem aprovadas o projeto vai pro presidente. No pode a casa iniciadora fazer mais emendas.
o Rejeio: em caso de rejeio o projeto vai pro arquivo.
Qurum: devem estar presentes a maioria dos membros de cada casa para dar incio votao.
Aprovao: feita por maioria simples, ou seja, a maioria dos presentes.
5. Deliberao executiva
Sano expressa: dentro do prazo (15 dias teis) o presidente pronuncia-se pela sano da lei.
Sano tcita: o presidente deixa transcorrer o perodo de manifestao sem pronunciar-se. O
silncio do presidente interpretado como sano.
Veto: no caso de considerar o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. Deve ser
feito no prazo de 15 dias teis. Pode ser total se for vetado todo o projeto ou parcial se o veto for
apenas sobre alguns dispositivos do projeto. sempre formal, expresso e motivado. Os motivos
devem ser comunicados ao Senado no prazo de 48h, contados do momento do veto. O veto
irretratvel. O presidente s pode suprimir e nunca acrescentar.
o Veto jurdico: quando o argumento a inconstitucionalidade;
o Veto poltico: quando o argumento a contrariedade ao interesse pblico.
o Veto parcial: deve abranger texto integral do artigo, do pargrafo, de inciso ou de alnea. No
pode incidir sobre palavra ou expresses isoladas. O STF pode declarar a inconstitucionalidade
de uma palavra ou expresso isolada, todavia no pode criar lei nova.
Obs.: o veto supervel. Por meio de sesso conjunta, dentro de 30 dias a contar de seu recebimento,
podendo o veto ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta de deputados e senadores, em
votao/escrutnio secreta. Perdido o prazo dos 30 dias, o veto ser colocado na primeira ordem do dia,
ou seja, a sesso conjunta no poder votar mais nada antes de votar o veto.
Converso do projeto de lei em lei propriamente dita: a converso se d com a sano ou se o
houver veto com a derrubada do veto.
6. Promulgao
Conceito: o ato que atesta formalmente a existncia da lei.
Procedimento: deve haver a promulgao em 48h pelo Presidente da Repblica, se este no fizer
o Presidente do Senado pode promulgar a lei nas 48 subsequentes, se este no o fizer o vicepresidente deve promulgar a lei de forma imediata.
7. Publicao
Sentido: objetiva conferir publicidade lei, dar conhecimento da lei populao.
Fico: com a publicao presume-se que todos dela tm conhecimento.
PROCESSO LEGISLATIVO DE LEI COMPLEMENTAR
1. Generalidades
Identidade: o processo legislativo para a lei complementar, em termos constitucionais,
praticamente idntico ao processo de lei ordinria.
Votao: devem ser aprovadas por maioria absoluta, ou seja, maioria dos membros da casa
legislativa. No muda independentemente do nmero de presentes.
Diferena formal para lei ordinria: apenas a maioria para a votao;
Diferena material para lei ordinria: a CF indica de forma expressa a matria que deve ser
regulada por lei complementar. A matria de lei ordinria residual, ou seja, quando a CF no
exigir a regulamentao por lei complementar, decreto legislativo ou resoluo a matria ser de
competncia da lei ordinria.
Hierarquia: no existe hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. Ambas so espcies
normativas primrias.
Invaso de contedo material: se uma lei ordinria trata de matria que deveria ser regulada por
lei complementar, esta lei ordinria inconstitucional. A lei complementar que trata de matria
prevista para lei ordinria ser considerada constitucional, assim ela ser formalmente lei
complementar, mas materialmente ser lei ordinria podendo ser modificada ou revogada por lei
ordinria.
LEIS DELEGADAS
1. Generalidades
Competncia de edio: o Presidente da Repblica que edita a lei delegada, mediante
delegao feita pelo Congresso Nacional.
Forma de delegao: feita na forma de resoluo do Congresso Nacional, que dever
especificar o contedo e os termos do exerccio.
Lei delegada tpica: a que o Presidente requisita a delegao. A requisio analisada pelo
congresso que concede a delegao ou no.
Lei delegada atpica: o Presidente requisita, o Congresso pede um projeto de lei delegada e o
Congresso vai apreciar o projeto de lei delegada. A votao nica, vedada qualquer emenda.
Sendo aprovada, o Presidente pode editar a lei delegada, se for rejeitada o projeto vai pro arquivo
e o Presidente no pode mais editar a lei delegada.
Limites materiais: alguns temas no podem ser delegados.
o Matria de lei complementar;
o Atos de competncia exclusiva do Congresso, competncia privativa da Cmara ou do Senado.
o Organizao do Judicirio ou do MP, carreira e garantia.
o Nacionalidade, cidadania, direitos polticos;
Faculdades: o Congresso no obrigado a autorizar a lei delegada. O Presidente mesmo com a
autorizao no obrigado a editar a lei delegada. Mesmo sobre delegao o congresso pode
editar uma lei que verse sobre a matria j delegada.
MEDIDA PROVISRIA
1. Generalidades
Plebiscito: Consulta prvia que se faz aos cidados no gozo de seus direitos polticos, sobre
determinada matria a ser, posteriormente, discutida pelo congresso nacional.
Referendo: Consiste em uma consulta posterior sobre determinado ato governamental para
ratifica-lo, ou no sentido de conceder-lhe eficcia, ou ainda, para retirar-lhe eficcia.
Iniciativa Popular: uma apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estado, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles, conforme
preceitua o 2 do art. 61, da CF.
o Democracia Representativa:
Representantes eleitos
2. Espcies
Direitos Fundamentais individuais e coletivos
Direitos Fundamentais Sociais
Direitos Fundamentais de Nacionalidade
Direitos Polticos
3. Localizao (art. 5, 2)
Direitos Expressos:
Direitos Implcitos:
Os Direitos expressos na constituio no excluem outros:
o Normas de direitos fundamentais em outras partes da constituio
o Normas de direitos fundamentais em outras normas
o Normas de direitos fundamentais integradas s normas de direitos humanos.
o Os direitos fundamentais podem estar escritos ou no
Direitos fundamentais formais: so fundamentais pelo simples fato de estar no texto da
constituio no ttulo II.
Direitos fundamentais materiais: aqueles que mesmo no estando na constituio, eles
possuem uma caracterstica de fundamentalidade.
4. Ncleo dos Direitos Fundamentais (Princpios) a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade caput Art. 5 Todos os demais direitos demandam
dele.
5. Natureza Jurdica
So direitos constitucionais na medida em que se inserem no texto de uma constituio cuja
eficcia e aplicabilidade dependem muito de seu prprio enunciado, uma vez que a Constituio
faz depender de legislao ulterior a aplicabilidade de algumas normas. Em regra, so de eficcia
e aplicabilidade imediata.
6. Relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos
Os direitos fundamentais consagrados pela Constituio Federal, no so ilimitados, uma vez que
encontram seus limites nos demais direitos igualmente consagrados pela Carta Magna (Princpio
da relatividade ou convivncia das liberdades pblicas).
Quando houver conflito entre dois ou mais direitos ou garantias fundamentais, o intrprete deve
utilizar-se do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao, de forma a coordenar e
combinar os bens jurdicos em conflito, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros,
sempre buscando o verdadeiro significado da norma e a harmonia do texto constitucional.
7. Destinatrios da Proteo
A Constituio s pode assegurar a validade e gozo dos direitos fundamentais dentro do
territrio brasileiros, no excluindo o estrangeiro em trnsito pelo territrio nacional.
Igualmente so beneficirias as pessoas jurdicas.
Direito Fundamental da Liberdade
1. Direito liberdade
O centro da liberdade o sujeito individual. O prprio sujeito toma as suas decises. Liberdade
expresso de norma permissiva (sentido positivo e negativo).
O exerccio da liberdade o exerccio da Autonomia. Liberdade consiste na possibilidade de
coordenao consciente dos meio necessrio realizao da felicidade pessoal.
Livre iniciativa: Preconizada como principio fundamental do Estado brasileiro. Art. 1, inc. IV.
o Art. 170, Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos
em lei.
Atividades econmicas: Todo tipo de atividade para alcanar a satisfao das necessidades
materiais.
o livre a prtica de qualquer trabalho, atendendo a regulamentao da lei. Art. 5, inc. XIII.
Art. 174: Limitao da ordem econmica. A unio produz normas, fiscaliza, incentiva, planeja.
Servio Pblicos: art. 21, inc. X, XI..., art. 25, 2, art. 30, inc. V, Art. 175. Podem ser
executados pelo prprio Estado ou por delegados privados.
o Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
o Monoplio da Unio: Art. 177. A unio pode contratar empresas estatais e privadas para
explorar os bens pblicos.
Abuso do poder econmico: utilizao do direito de livre iniciativa para violar a concorrncia.
7. Direito intimidade e vida privada
Art. 5, inc. X Amparado pela reparabilidade do inc. V. Normalmente violado a honra e a
imagem.
Intimidade: relaes subjetivas e de trato ntimo da pessoa, sua relaes familiares e de
amizade.
Vida privada: envolve todos os demais relacionamentos humanos, inclusive os objetivos, tais
como relaes comerciais, de trabalho, de estudo, etc.
o Este direito pode ser renunciado (big brother, play boy).
o Depende do tipo de vinculao e da pessoa.
o A vida privada e a intimidade inversamente proporcional publicidade que goza a pessoa.
o Protege tanto um objeto quanto uma ao concreta.
Inc. XI inviolabilidade do domiclio salvo em flagrante delito, em situao de risco ou com
ordem judicial durante o dia.
oDia: Perodo que vai do alvorecer ao anoitecer, podendo ultrapassa as 18 horas como nos casos
de horrio de vero.
Alguns ambientes profissionais tambm podem ser inviolveis quando resguardar fontes
profissionais, inc. XIV e XXII.
8. Liberdade de locomoo, art. 5, inc. XV
Vlida em todo o territrio nacional, abrange tanto os brasileiros quanto os estrangeiros
Em tempos de paz compreende o direito de ir como o de permanecer e ficar sem necessidade de
autorizao.
Inclui tambm os bens da pessoa;
No estado de defesa e no estado de stio h restrio liberdade de locomoo;
Liberdade de circulao: Consiste na faculdade de deslocar-se de um ponto a outro atravs de
uma via pblica ou afetada ao uso pblico.
9. Direito de Reunio e de associao
Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, ds que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
Elementos:
o Pluralidade de participantes: a reunio considerada forma de ao coletiva
o Tempo: toda reunio deve ter durao limitada, em virtude de seu carter temporrio e
episdico;
o Finalidade: a reunio pressupe a organizao de um encontro com propsito determinado,
finalidade lcita, pacfica e sem armas.
o Lugar: a reunio dever ser realizada em local delimitado, em rea certa, mesmo que seja uma
percurso mvel, desde que predeterminada.
um direito pblico subjetivo e coletivo, realizado em espao pblico e de maneira pacfica.
No pode colidir com a liberdade locomoo.
Se relaciona com a liberdade de associao, podendo constituir uma pessoa jurdica para a
consecuo de fins comuns.
Associao:
oNo pode ter fins ilcitos nem paramilitares. Vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento. um direito atribudo individualmente, porm que s pode ser exercido
coletivamente.
oA associao tem legitimidade para representar seus associados judicial ou extra judicialmente,
sendo desnecessria a expressa e especfica autorizao, de cada um de seus integrantes,
desde que a abrangncia dos direitos defendidos seja suficiente para assumir a condio de
interesses coletivos.
o Associao compreende:
A de criar a associao
A de aderir a qualquer associao
A de desligar-se da associao
Procura dar uma estabilidade nas relaes, assim como uma previsibilidade e garantias da
realizao do direito;
Direito de Petio
Excees
o O sigilo: Proteo dos direitos fundamentais;
o Segurana do Estado
2. Legalidade e Temporalidade
A lei goza de imediatividade.
Ela no pode prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
o Direito Adquirido: o que j se incorporou definitivamente ao patrimnio ou personalidade
da pessoa.
o Ato Jurdico Perfeito: o ato j consumado, pelo exerccio do direito estabelecido segundo a
norma vigente ao tempo em que ele foi exercido.
o Coisa Julgada: a deciso judicial definitiva, considerada esta a deciso de que j no cabe
recurso.
3. Segurana social Relao entre particulares Direitos sociais Ttulo II art. 7 e Ttulo VIII
Art. 201 previdncia social: Ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro
e atuarial. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria ressalvados casos de atividades que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Regimes:
o Regime geral: possui teto mximo de 2 mil e 400 reais
o Previdncia de regime especial: Servidor pblico aposenta com o salrio integral.
Emenda constitucional dependente de regulamentao submete os servidores pblicos ao
regime geral da previdncia.
Regra de aposentadoria
o 35 anos de contribuio para homens e 30 para mulheres;
o 65 anos de idade para homens e 60 anos para mulheres;
o 60 anos de idade para homens e 55 anos para mulheres para os trabalhadores rurais e para os
que exeram suas atividades em regime de economia familiar;
o Professor: 30 anos de contribuio para homens e 25 anos para as mulheres
Aposentadoria proporcional: Corresponder a 70% do valor mximo que o servidor poderia
obter com a aposentadoria integral.
Art. 7, inc. XXX; XXXI; XXXII Proibio de diferenas salariais em razo de certas
circunstncias.
4.
Servios Pblicos: Prestaes do Estado que complementam o nosso trabalho (art. 194)
o Sade Amplo acesso
Os servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema nico. Diretrizes e preceitos:
Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos
servios assistenciais;
Liberdade na assistncia sade para a iniciativa privada;
Possibilidade de as instituies privadas participarem de forma complementar do Sistema
nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou
convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos;
Vedao participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no pas, salvo nos casos previstos em lei.
Atribuies constitucionais do Sistema nico
Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e
participar da produo de medicamentos, equipamentos imunobiolgicos, hemoderivados
e outros insumos;
Estados excepcionais
Os direitos fundamentais sofrem uma retratao para a proteo do Estado. melhor que se
restrinjam os direitos fundamentais do que ter uma supresso de toda a ordem jurdica. Dentro
das regras constitucionais;
Espcies:
o Estado de Defesa art. 136
Primeiro o presidente decreta e depois vai ser aprovado ou rejeitado pelo legislativo
7.
Em caso de agresso ou guerra. No entanto pode se declarar guerra sem decretar estado de
stio.
Externa (art. 142): Realizada pelas Foras Armadas contra um inimigo aliengena
o Responsabilidade da Unio
o Comandantes nomeados pelo Presidente da Repblica
Interna (art. 146): Realizada pela polcia para a proteo dos civis
o Unio
Polcia Federal: No interesse da Unio; infraes com repercusses interestaduais e
internacionais.
Polcia Ferroviria
Polcia Rodoviria Federal
o Estados
Polcia Civil: polcia judiciria e apurao das infraes penais
Polcia Militar: policiamento ostensivo e preventivo
Bombeiros: atividades de defesa civil
o Municpios
8.
Servidores Militares
Conscritos: Servio militar obrigatrio
o Em tempos de paz
Servio militar
Servio alternativo: em casos de escusa de conscincia
o Em tempos de guerra
Servio militar sem possibilidade de escusa de conscincia
Carreira: Adeso de livre e espontnea vontade
6.