Pregunta 2

Introduccin.

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido

suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus
constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder
en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor
forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se

encontraba confundida con la persona del monarca, baste recordar la
frase de Luis XV, con la cual con la cual se ilustra el fenmeno de
plenipotencia al ser l, el mximo exponente del absolutismo: "El
Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustracin en occidente, la
precisin de los elementos que integran el Estado moderno, tal y
como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El gobierno se
entendi, a partir de las ideas de los filsofos polticos de la poca,
slo como uno de los elementos del fenmeno estatal, al cual, la
poblacin que es la esencia de la existencia del Estado, le puede
organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la
sociedad.

Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su

estructura gubernamental segn las pautas de la divisin de poderes;
que fue la respuesta que Montesquieu encontr para ofrecer una
solucin al absolutismo desptico que priv en Europa hasta el fin de
la edad Media.

La Administracin Pblica es el contenido esencial de la actividad

correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del
Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien
general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico,
y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y
se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos
administrativos emitidos exprofeso.

Concepto de Administracin Pblica:

La doctrina postula el carcter antibiolgico del vocablo, en virtud que

adopta dos significados distintos, e inclusive contrapuestos:
a.Actividad, es decir, a la realizacin de una accin para el logro de
uno o varios asuntos, o mejor dicho, a la gestin de esos asuntos.
b.A la Persona u Organizacin que realiza la accin o gestin.

Ahora bien, el Artculo 141 de CRBV precepta:

"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho"

Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial

de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a
las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea
sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con
ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realizacin de un
servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que
norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin
del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Doctrinas:

Escuela de Viena: Los mximos exponentes de esta corriente fueron

Hans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teora gradualista o de la
doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda funcin del Estado
es funcin creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teora de
la formacin del derecho por grados", y que encuentra su imagen en
la pirmide de Kelsen.

Kelsen observa que en la funcin administrativa, como en la

jurisdiccional, hay tambin creacin de normas jurdicas. Por lo que,
para los grandes juristas de esta escuela, toda la actividad del Estado
es creadora del orden jurdico, y en dicho proceso de creacin jurdica,
la norma de orden mas elevado determina mas o menos el contenido
de la norma de grado inferior, De manera pues, que mediante la
legislacin se esta aplicando derecho, lo mismo que la administracin
y la justicia son actos de creacin del derecho en relacin a la
ejecucin de actos jurdicos en funcin de ellas mismas.

En la Teora de Merkl se contempla una oposicin entre la legislacin y

la administracin y con respecto a la Constitucin una nota
diferencial, ya que la Constitucin representa para la legislacin un
fundamento inmediato mientras que para la administracin es
mediato. La legislacin viene, pues, a ser entendida como ejecucin
de la Constitucin, en tanto, que la justicia y la administracin son
ejecucin de la legislacin lo que significa esta por debajo o dependen
de ella (sub-legales).

En conclusin para Merkl, la administracin "Es actividad ejecutiva

condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta
la ley". La administracin es pues entendida como las funciones de
aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se
revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano superior y en
deber de obedecerlas del rgano inferior.

Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou,

quienes consideran que la administracin es la actividad estadal
destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit
considera que la diferenciacin entre las funciones estadales surge
del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el rgano de donde
emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla,
Actos Condicin y Actos Subjetivos.
Actos Regla: Integran la funcin legislativa;
Actos Condicin y Subjetivos: Funcin administrativa e incluye en las
operacionesmateriales que garantizan el funcionamiento de los
servicios pblicos;

Razn por la cual defina a la funcin administrativa "como la actividad

estadal consistente en realizar, en vista del funcionamiento de los
servicios pblicos, actos subjetivos, actos condicin operaciones
materiales". En conclusin, la Escuela Francesa identifica a la funcin
administrativa con el servicio pblico; por lo que, toda gestin de los
servicios pblicos por ser equivalentes a la administracin debe estar
sometido al Derecho Administrativo; de manera pues si bien "todo
servicio pblico es administracin, no toda la administracin es
servicio pblico".

Doctrina Italiana: Los autores italianos sealan como propsitos de la

administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la
conservacin del derecho.

Guido Zanabini, autor ms moderno define la administracin como "la

actividad prctica que el Estado desarrolla para atender de manera
inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo para el
cumplimiento de sus fines".

El profesor Massino Severo Giannini, se refiere a la funcin

administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la
administracin. La funcin administrativa es, pues, la sntesis de una
multiplicidad de funciones, positivamente individuales que se realizan
en el complejo de la actividad administrativa.

Criterio del Autor: El trmino Administracin aplicado al Estado, en

sentido objetivo es la actividad o funcin del Estado y en sentido
subjetivo, cuerpo o conjunto de autoridad, funcionario y agentes, en
general rganos del Estado regularmente encargados de ejercer la
expresada actividad o funcin.

Por lo que Eloy Lares Martnez define a la administracin, como la

actividad realizada por la rama ejecutiva del poder pblico, el decir,
por el conjunto de rganos Estadales, regidos por relacin de

dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misin de

ejecutar las leyes.

Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela:

Niveles de la Administracin Pblica:

1. Administracin Pblica Nacional

Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin

Publica, esta Ley creada con la finalidad de ampliar y organizar la
administracin del Estado atendiendo a la organizacin y competencia
de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma
descentralizada, regulando polticas administrativas y estableciendo
normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos.

La Administracin Publica, es una organizacin que esta conformada

por las personas jurdicas estatales (entes) y por sus rganos, como lo
precisa la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Art 15

2 .Administracin Pblica Central

Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Publica

Son rganos superiores de direccin de la administracin publica
Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los
ministros o ministras y los viceministros o viceministros.

Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica

Central, La Procuradura General de la Republica, El Consejo de
Estado, l Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y
los gabinetes ministeriales.

2.1 El Presidente de la Repblica.

El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus

funciones administrativas, el manejo de la Hacienda Publica Nacional:
Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de la asamblea
nacional, negociar emprsteritos nacionales, celebrar contratos de
inters nacional, designar el procurador, fijar el numero de ministros
entre otros.

2.2 El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)

Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la

administracin pblica nacional de conformidad con la instrucciones
del presidente

Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente,

coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.

2.3 Los Ministros y Viceministros

Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del
Presidente, reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el
Consejo de Ministros, son responsables de sus propias resoluciones
solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los
dems, sus actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la
Administracin Central, actualmente la conformacin de los
ministerios es la siguiente:

Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores,

Ministerio de Finanzas, Ministerio de la Defensa, Ministerio de
EducacinCultura y Deporte, Ministerio de educacin Superior,,
Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo,
Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Energa y Minas,

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Ministerio de

Planificacin y Desarrollo , Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.

El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se

le asignan del total del Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la
primera de una formulacin y la segunda que es la ejecucin. La cual
distribuyen a sus dependencias por medio de rdenes de Pago, que le
son depositadas en una entidad financiera del Estado.

A partir del ao 2006 la formulacin y ejecucin del presupuesto en

los ministerios se esta realizando por la elaboracin de proyectos,
solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.

3. Administracin Descentralizada:

La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla

atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos,
para ello se creo la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el
principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin
Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como
reducir gastos operativos.

Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de

incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin
Publica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de
la Repblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley

4. Entes de la Descentralizacin Funcional:

Esta clasificada en Institutos autnomos, Empresas del Estado,

Empresas Matrices, Fundaciones del Estado y asociaciones y
sociedades civiles del Estado.

4.1. Institutos autnomos

Son organismos oficiales con personalidad jurdica, financiados por el

Estado, esta figura se crea con la finalidad de que su desempeo sea
ms gil a la hora de brindar soluciones, sin tener que recurrir a un
nivel central.(no dependen de las decisiones de Ministros o Consejo de
Ministros)

Por ejemplo el INCE el INVIC, es decir constituyen un modelo de

descentralizacin administrativa.

Debido a que en el manejo de los recursos tambin gozan de

autonoma, estn sujetos a Rendir cuentas a la Contralora General de
la Republica.

Su creacin es por medio de Ley desde la Constitucin de 1961 y esta

a cargo del Poder Legislativo.

4.2 Empresas del Estado

Art. 100 de la LOAP."Son empresas del Estado las sociedades

mercantiles en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos
o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por
ciento del capital social

4.3 Empresas Matrices

Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin

existente de varias empresas del Estado en mismo sector y estas
pueden ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y
Alcaldes.

4.4 Fundaciones del Estado

Segn el Art. 108 de la LOAP , Son llamadas fundaciones a los

organismos que funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%) ,
que se les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico,
cientfico o literario, por ejemplo el Centro Simn Bolvar.

4.5 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en carcter

de Socio o miembro con un aporte del cincuenta por ciento o ms del
capital, debern ser autorizadas por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, mediante decreto o a travs de resolucin dictada por
mximo jerarca descentralizado funcionalmente.

5. Administracin Publica Estadal

Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad jurdica

plena, obligadas a mantener la independencia, soberana e integridad
nacional y a cumplir la Constitucin de la Repblica, esta autonoma
poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen sus lmites en la
Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias.

De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados

corresponde a los gobernadores, su gestin ser vigilada por el
Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del
Consejo Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de

Polticas Pblicas actuaran para coordinar polticas de

descentralizacin.

6. Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos

Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios

desean unirse ya sea para compartir la misma actividad econmica,
social o fsica, pueden ser de una misma entidad federal o distinta, lo
cual ser evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el Distrito
Metropolitano de Caracas (formado por el Estado Miranda y Distrito
Capital).

La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara

atendiendo a las condiciones poblacionales, desarrollo econmico y
social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias metropolitanas
sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.

7. Administracin Pblica de los Municipios:

La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y

vigilancia de de los ingresos y gastos corresponde al Contralor
municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al
concejo integrado por los concejales.

Normativa Jurdica que la Rige:

La constitucin de 1999 contiene un extenso titulo IV relativo al

"Poder Pblico, cuyas normas se aplican a todos los rganos que
ejercen el Poder Publico tal como lo indica el articulo 136: en su
distribucin vertical o territorial (Poder Municipal, Poder Estadal y
Poder Nacional); y en el nivel Nacional, en su distribucin horizontal
(Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral).

Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la

Administracin Publica, se ha dictado la Ley Orgnica de la
Administracin Publica (en lo adelante LOAP), la cual, como lo indica
su articulo 1, tiene por objeto general:
1.Establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el
funcionamiento de la Administracin Publica;
2.Establecer los principios y lineamientos de la organizacin y
funcionamiento de la administracin Pblica Nacional y de la
administracin descentralizada funcionalmente;
3.Regular los compromisos de gestin;
4.Crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre
las polticas; y
5.Establecer las normas bsicas sobre los archivo y registros
pblicos.

Principios fundamentales relativos a la Administracin Publica:

Entre los principios relativos a la Administracin Pblica, se destacan

aquellos que son comunes a todos los rganos que ejercen el Poder
Pblico, entre los cuales deben mencionarse: el principio de legalidad,
el principio de la responsabilidad de los funcionarios y el Estado, y el
principio de la responsabilidad de los funcionarios y del Estado, y el
principio de finalidad de la Administracin Pblica.

1. El Principio de la Legalidad.

El primer principio relativo a la Administracin Pblica y a todos los

rganos del Estado en general, es el principio de legalidad que deriva
del artculo 137 de la Constitucin, que dispone:

"La Constitucin y la Ley definirn las atribuciones de los rganos que

ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben ejecutarse las actividades
que realicen."

En un Estado de derecho como el que organiza la Constitucin de

1999, es que las actividades contrarias al derecho estn sometidas al
control tanto de la jurisdiccin constitucional (articulo 334) como de la
jurisdiccin constitucional (articulo 334) como de la jurisdiccin
contencioso administrativa (articulo 259), cuyos tribunales pueden
anularlos.

En relacin con la Administracin Pblica, la LOAP expresa

formalmente el principio, vinculndolo a la competencia, para lo cual,
adems, precisa la jerarqua de las fuentes del derecho aplicable a la
Administracin, as:

Articulo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de

conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin,
distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a
los actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades publicas que consagra el rgimen democrtico a las
personas.

El principio de la legalidad, adems, se rige como un principio en el

cual se fundamenta la Administracin Pblica, definindose como "el
sometimiento pleno a la ley y al derecho" (articulo 141), y es una de
las misiones fundamentales de los rganos del Poder Ciudadano,
consistente en velar por "la aplicacin del principio de la legalidad en
toda la actividad administrativa del Estado" (articulo 274).

Adicionalmente, el artculo 8 de la LOAP recoge la previsin del

artculo 7 de la Constitucin, y precisa que "todos los funcionarios de
la Administracin Publica estn en la obligacin de cumplir y hacer
cumplir y hacer cumplir la Constitucin". Toda autoridad, por tanto,
deriva y debe ejecutarse conforme a la Constitucin.

2. El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios:

El segundo principio fundamental que rige para todos los rganos del
Estado, es decir, que ejercen el Poder Pblico, y por supuesto, para la
Administracin Pblica, es el regulado en el artculo 139 de la
constitucin, que recoge otra norma tradicional de nuestro
constitucionalismo, y es el principio de responsabilidad individual de
los funcionarios pblicos en el ejercicio del Poder Pblico. Dispone
dicha norma que:

El ejercicio del Poder pblico acarrea responsabilidad individual por

abuso o derivacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de
la Ley.

Este mismo principio lo repite el artculo 8 de la LOAP, en relacin con

los funcionarios "de la administracin Pblica". En estos casos
conforme al artculo 10 de la LOAP, y sin perjuicio del derecho de
acceso a la justicia establecido en la Constitucin (art. 26) y la ley, los
particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o
menoscabados por un acto u orden de un funcionario pblico pueden,
directamente o a travs de su representante, acudir ante el Ministerio
Pblico para que ste ejerza las acciones a que hubiere lugar para
hacer efectiva "la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria" en que hubiere incurrido dicho
funcionario. Igualmente, pueden acudir ante la Defensora del Pueblo
para que sta inste al Ministerio Pblico a ejercer dicha acciones y,
adems, para que la Defensora del Pueblo solicite ante el Consejo
Moral Republicano que adopte las medidas a que hubieren lugar con
respecto a tales funcionarios, de conformidad con la ley.

A los efectos incluso, de la posibilidad de exigencia de

responsabilidad, la LOAP establece el principio de rendicin de
cuentas, al disponer su artculo 11 que las autoridades y funcionarios
de Administracin Pblica deben "rendir cuentas de los argos que
desempean en los trminos y condiciones que determine la ley".

3. El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado

Una de las innovaciones importantes e la Constitucin de 1999 en

materia de rgimen general del ejercicio del Poder Pblico, es la
previsin expresa del principio de la responsabilidad patrimonial del
Estado, es decir, de la personas jurdicas estatales, bsicamente la
que resulta de la distribucin vertical del Poder Pblico (Repblicas,
Estados y Municipios); por los daos y perjuicios que causen los
funcionarios en ejercicio de sus funciones.

Artculo 140: El Estado responder patrimonialmente por los daos

que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos,
siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
Administracin Pblica.

Este principio lo reitera el artculo 14 de la LOAP, que: an cuando en

forma impropia al disponer y la responsabilidad patrimonial sera de la
"Administracin Pblica", cuando no sea sujeto de derecho ni persona
jurdica. La Administracin Pblica", en efecto, no puede ser
responsable pues no es sujeto de derecho; la responsabilidad es de
las personas jurdicas estatales poltico territoriales, (Repblicas,
Estados y Municipios), o descentralizadas (p.e., institutos autnomos)
que la Constitucin comprende en la expresin "Estado".

Por su parte, el Artculo 3 de la LOAP, seala que el "principal

objetivo" de la organizacin y funcionamiento de la Administracin
Pblica, es dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados
en la Constitucin y, en especial, conforme se indica en el artculo 19
de la Constitucin, "garantizar a todas las personas, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derecho
humanos".

La Administracin Pblica, agrega el artculo 5 de la LOAP, debe

asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se
relacionen con ella, adems, debe tener entre sus objetivos, la
continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones que

proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus

contenidos y los correspondientes estndares de calidad.

Los Principios de la Actividad de la Administracin Pblica:

De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin, la Administracin

Pblica se fundamenta en "los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho". Estos mismos principios los repite el
artculo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administracin
Pblica se desarrollar con base a los principios antes mencionados.
1.El principio de la simplicidad: El artculo 12 de la LOAP dispone que
la simplificacin de los trmites administrativos ser tarea
permanente de los ranos y entes de la Administracin Pblica, as
como la supresin de los que fueren innecesarios, todo de
conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar los
tramites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica,
mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor
celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos
operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de
carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin Pblica
con los ciudadanos.
2.principio de informacin general (Internet). A fin de dar
cumplimiento a los principios establecidos en la LOAP, sta dispone
(art. 12) que los rganos y entes de la administracin Pblica deber
utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los
medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin,
funcionamiento y relacin con las personas. Para ello cada rgano y
ente de la Administracin Pblica debe establecer y mantener una
pgina en la Internet, con toda la informacin que se considere
relevante (misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo
regula, servicios que presta).
3.principio de publicidad de los actos generales. Todos los
reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general
dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados, sin
excepcin, en la Gaceta Oficial de la Repblica, segn el caso, en el
medio de publicacin oficial del Estado, Distrito metropolitano o

Municipio correspondiente (art. 13). La norma recoge el principio

general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de
efectos generales (normativos) o de carcter general (destinados a
varios sujetos de derecho), sujetndolo a la publicacin en la Gaceta
Oficial.
4.principio de la sujecin a los planes, metas y objetos. Los ranos y
entes de la Administracin Pblica, en su funcionamiento, deben
sujetarse a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de
gestin. Igualmente se deben ceir a la actividad desarrollada por las
unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se debe adaptar
a la de aquellas (art. 19).
5.principio de la eficacia. Los entes de la Administracin Pblica debe
perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en
las normas, planes y compromisos de gestin; (art. 19); as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados
alcanzados (art. 189.
6.principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines .La
asignacin de recursos a los ranos y entes de la Administracin
Pblica se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y
objetivos. En todo caso, el funcionamiento de la Administracin
Pblica debe propender a la utilizacin racional de los recursos
humanos, materiales y presupuestarios. (art. 20). Por otra parte el
artculo 21 de la LOAP establece el tamao y la estructura
organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica
deben ser proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que
les han sido asignados, as como proponer a la utilizacin racional de
los recursos del Estado.
7.el principio de privatizacin. En los casos en que las actividades de
los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de
potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms
econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de
las comunidades, dichas actividades deber ser transferidas a stos, de
conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la
supervisin, evaluacin y control el desempeo y de los resultados de
la gestin transferida (art. 20)
8.principio de coordinacin: Conforme al artculo de la LOAP, las
actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin
Pblica deben estar orientadas al logro de los fines y objetivos del

Estado, para lo cual deben coordinar su actuacin bajo el principio de

unidad orgnica.
9.principio de cooperacin: Conforme al principio del artculo 136 de
la Constitucin, Administracin Pblica Nacional, la de los Estados, la
de los Distritos metropolitanos y la de los Municipios deben colaborar
entre s y con las otras ramas de los Poderes Pblicos en la realizacin
de los fines del Estado (art. 24). Respetar el ejercicio legtimo de sus
competencias.
Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad de
los intereses pblicos implicados.
Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen
sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias
competencias.
Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que
las otras administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus
competencias.

Principios relativos a la Competencia:

1.La obligatoriedad de la competencia: Esta es irrenunciable,
indelegable, improrrogable y no puede ser relajada por convencin
alguna, salvo los casos expresamente previstos en la leyes y dems
actos normativos (art. 26)
2.La incompetencia y la nulidad: Toda actividad realizada por un
rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece
de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes
(art. 26 LOAP). Se recoge as, el principio establecido en el articulo
138 de la Constitucin, conforme al cual "Toda autoridad usurpada es
ineficaz y sus actos son nulos".
3.La asignacin genrica de competencia: En caso que una
disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un
rgano o ente de la Administracin Pblica sin determinar la unidad
administrativa competente, se entiende que su ejercicio corresponde
a la unidad administrativa con competencia por razn de la materia y
el territorio, del segundo nivel jerrquico del respectivo rgano o ente
(art. 27).
4.La desviacin de la competencia: La LOAP establece los siguientes
mecanismos de desviacin de la competencia: la descentralizacin, la

desconcentracin, la encomienda de gestin, la delegacin, y la

avocacin.
5.La solucin de los conflictos de atribuciones: Cuando un rgano que
este conociendo de un asunto se considere incompetente debe remitir
las actuaciones al que estime con competencia en la materia. Si este
ltimo rgano se considera a su vez incompetente, el asunto debe er
resuelto por el rgano superior jerrquico comn a ambos (art.44)

Principios relativos a la organizacin Administrativa:

1.La reserva legal en la asignacin de la titularidad de la potestad
organizativa: De acuerdo con el artculo 15 de la LOAP los rganos y
entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por
los titulares de la potestad organizativa conforme a lo establecido en
la Constitucin y la ley. Por tanto, la titularidad de la potestad
organizativa slo puede ser asignada por la Constitucin o la ley. En
cuanto a la Constitucin, esta atribuye a la Asamblea Pblica
Nacional, al asignarle la competencia genrica para legislar "en las
materias de la competencia nacional".
2.La titularidad para la organizacin de la Administracin Pblica
Central Nacional: En efecto, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 236, ordinal 20 de la Constitucin , corresponde al Presidente
de la Republica Consejo de Ministros, fijar el nmero, organizacin y
competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y
funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y
lineamientos que seale la correspondiente ley orgnica. Indicacin
de su finalidad y delimitacin de sus competencias o atribuciones.
Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la
estructura de la Administracin Pblica y su adscripcin funcional y
administrativa.
Previsin de las partidas y crditos presupuestarios necesarios para
su funcionamiento.

3.Requisitos para la creacin y modificacin de rganos y entes: En

todo caso, el artculo 16 de la LOAP dispone que la creacin de
rganos y entes administrativos se debe sujetar a los siguientes
requisitos:

4.El principio de Previsin Financiera: No pueden crearse nuevos

rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo
tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de
stos. (art. 16).
5.El principio de simplicidad y transparencia de la organizacin
administrativa: Debe prever la compresin, acceso, cercana y
participacin de los particulares de manera que les permitan resolver
sus asuntos, se auxiliados y recibir la informacin que requieran por
cualquier medio (art. 22).
6.El principio de jerarqua: Los rganos de la Administracin Pblica
deben estar jerrquicamente ordenados y relacionados de
conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles
organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estn sometidos a la
direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la
Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva (art.
28) LOAP.

Potestades:

POTESTADES PBLICAS ADMINISTRATIVAS

Las potestades pblicas administrativas estn constituidas por

aquellas facultades o aptitudes para obrar; exorbitantes, con fuerza
ordenadora y coactiva; atribuidas constitucional y legalmente a la
Administracin Pblica, capaces de moldear el mundo jurdico de los
administrados, a los fines superiores del Estado.

Es decir a travs del otorgamiento de dichas potestades la

Administracin Pblica asume una posicin de supremaca o
imperium, pudiendo dirigir la voluntad de los administrados e invadir
sus esferas privadas, teniendo siempre como norte el desarrollo y el
bienestar de la comunidad.

En tal virtud puede crear entes u rganos (universidades, servicios

autnomos); recaudar tributos; aplicar sanciones; dictar normas

(reglamentos, decretos, instructivos); adquirir bienes particulares en

forma coactiva a travs de la institucin de la expropiacin, etc.

Poder Publico Nacional:

A.- Poder Ejecutivo:

Montesquieu en su teora de la divisin de los poderes alude al Poder

Legislativo, Poder Ejecutivo y al Poder Judicial, correspondindole al
segundo "ejecutar" la voluntad general del Estado o mejor las leyes.
Existe una estrecha relacin entre Estado y Administracin Pblica ya
que la Administracin siempre es y contina siendo parte del Poder
Ejecutivo, razn por la cual suele identificarse Administracin con
Poder Ejecutivo, as mismo suele identificarse Poder Ejecutivo y
Gobierno, donde el Gobierno es el conjunto rganos que constituyen
el vrtice del Poder Central, es decir, los rganos constitucionales que
realizan las funciones estatales, de tal forma que en esta acepcin
formarn parte del gobierno no solo el Poder Ejecutivo, sino tambin
el Legislativo y el Judicial, y en el marco de esa tesis, en el
ordenamiento venezolano, integraran al gobierno el Poder Electoral y
el Poder Ciudadano.

Cabe destacar que en la mayora de los estados independientemente

de la forma y rgimen que adopten en el caso de Venezuela el rgimen
presidencialista, el Poder Ejecutivo esta integrado por el Presidente,
Vice- Presidente, Concejo de Ministros y Ministros. Donde estos suelen
ser rganos que poseen competencias autnomas, pero al mismo
tiempo son los mximos rganos de la Administracin Pblica estatal.

Corresponde al Presidente

En Venezuela se rige un sistema presidencialista de gobierno, el cual

establece que el presidente de la Repblica es a su vez Jefe de Estado
y Jefe del Ejecutivo Nacional concedindole como atribucin segn la
Constitucin Nacional el de dirigir la accin de gobierno ms no se
explica de forma clara que es el mximo jerarca de la Administracin

Pblica; sin embargo el da instrucciones al coordinador de la

Administracin Pblica y para realizar esta actividad el mismo debe
estar investido del carcter de mximo jerarca . Por otra parte podr
nombrar y remover al Vice- Presidente Ejecutivo y a los Ministros.

La Constitucin de 1999, al crear dos nuevos poderes en el mbito

nacional- transformo, profundamente, la organizacin del poder
publico, pues exigi reorganizar los ya existentes y establecer los
lineamientos fundamentales de los nuevos (ciudadano y electoral)

Las disposiciones constitucionales, obviamente, incidieron con mas

fuerza en el poder ejecutivo que como es sabido abarca
orgnicamente las funciones administrativas y de gobierno, al punto
de que la potestad organizadora, en los casos indicados en dichas
disposiciones, materia de reserva legal en constituciones anteriores
se transfiri al presidente de la republica con lo cual se modifico el
sistema existente con miras a flexibilizar y optimizar la Administracin
Pblica, entendida como organizacin al servicio de los ciudadanos

Adems de las atribuciones conferidas al Presidente por la

Constitucin Nacional, la LOAP le atribuye al Presidente de la
Repblica dirigir la Administracin Pblica Central del Poder Nacional,
anlisis que permite concluir que son muy pocas las funciones
administrativas que se le atribuyen al Presidente de la Repblica
como rgano unipersonal o en pocas palabras por si solo.

Existen otras potestades que se le confieren al Presidente en concejo

de Ministros y con el Vice-Presidente de la Repblica:

a) Reglamentacin de las Leyes: La facultad de reglamentar total o

parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito o razn. Los
reglamentos dictados conforme a esta atribucin son lo llamados
reglamentos de ejecucin o ejecutivo que permiten facilitar la
aplicacin de las leyes y a completar sus presectos.

b) Negociacin de Emprstitos: Los cuales son operaciones de crdito

que tienen por objeto arbitrar recursos o fondo para realizar
inversiones productivas, atender casos de evidente necesidad
nacional incluida la dotacin de ttulos pblicos al BCV. para
operaciones de mercado abierto y este no poda controlar ningn
emprstito sin autorizacin expresa de la A.N.

c) Crditos Adicionales: La cual consiste en dictar crditos adicionales

al presupuesto previa autorizacin de la A.N. , la ejecucin de este
presupuesto se debe ejecutar dentro de los limites de los gastos
aprobados lo que significa que el ejecutivo no debe hacer gasto
alguno que no halla sido aprobado en la ley de presupuesto; sin
embargo ante la posibilidad urgencia de ordenar ciertos gastos no
previstos en la ley, el ejecutivo nacional puede decretar los crditos
adicionales.

d) Contratos de Inters Pblico Nacional: Son los contratos referentes

a la administracin pblica permitidos por la constitucin y las leyes y
sern celebrados en representacin de la Repblica bien sea por el
Vice-Presidente o por el Procurador general de la Repblica si el Poder
Ejecutivo le hubiere comunicado instrucciones para ello.

Con el Vice-Presidente de la Repblica o Ministros del Ramo

a) Administracin de la Hacienda Pblica Nacional: Comprende los

bienes, rentas y deudas que conforman el activo y el pasivo de la
nacin. La suprema direccin y administracin de esta corresponde al
presidente quien lo ejerce por medio de los ministros y cada uno de
ellos tiene a su cargo la vigilancia y cuido de los bienes nacionales
adscritos a su ministerio.

b) Convenciones de Gobernadores: Corresponde al presidente reunir

en las oportunidades que estime conveniente a todos los
gobernadores de los estados para una mejor coordinacin de los
planes y labores administrativas y esta convocatoria la realizara el
Ministerio del Interior y Justicia.

c) Contingente Militar: El Presidente de la Repblica a travs de los

despachos del Interior de Justicia y de la Defensa fijara la primera
quincena de Octubre de cada ao el contingente anual ordinario para
el ejercito y la armada correspondiente a cada estado, y servir de
base para los llamamientos a la fila y la incorporacin de las Fuerzas
Armadas.

Vice-Presidente de la Repblica

Es el rgano directo y colaborador inmediato del presidente de la

Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional, le
corresponde ejercer funciones tanto de gobierno como administrativo
por lo que se estatuye y corresponde al Vice-Presidente Ejecutivo
coordinar la Administracin Pblica Nacional siguiendo las
instrucciones del Presidente de la Repblica las cuales se extienden a
todos los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y el
incumplimiento por parte de estos puede llegar a tener serias
consecuencias dado que el Vice-Presidente es el funcionario que
monopoliza la potestad de proponer al presidente de la Repblica el
nombramiento y la remocin de los ministros . No es posible
establecer una relacin jerrquica entre el Vice-Presidente y los
Ministros ya que ambos son rganos directo del Presidente de la
Repblica y teniendo la misma condicin de miembros del consejo de
ministros, son susceptibles de votos de censura.

- Poder Legislativo:

Es importante sealar que la asamblea nacional, a baja escala, realiza

funciones eminentemente administrativas, sobre todo cuando se trata
de la emisin de actos referidos a su organizacin y funcionamiento
como lo es dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en el se
establezcan; la organizacin de su servicio de seguridad interna y la
de ejecutar resoluciones concernientes a su funcionamiento y
organizacin administrativa.

- Poder Judicial:

Compre de una serie de rganos, tales como la Comisin Judicial,

Direccin Ejecutiva de la Magistratura, La Inspectora General de
Tribunales, Tribunales Disciplinarios, entre otros; cuya funciones sern
eminentemente administrativas, en ejercicio de tales funciones se
elabora y se ejecuta el presupuesto, se ejerce la potestad disciplinaria
y se administran recursos.

D Poder Ciudadano:

A este poder le corresponde preservar la tica publica y la moral

administrativa, el patrimonio pblico y la aplicacin del principio de
legalidad, as como promover la educacin, la solidaridad, la libertad,
la democracia, la responsabilidad y el trabajo; est5a son atribuciones
bsicamente de control y de defensa que constituyen todas las luces.

Poder Electoral:

Le corresponde como a su nombre lo indica funciones electorales, es

decir, le corresponde fundamentalmente la organizacin, vigilancia,
direccin y administracin de los procesos electorales, as como lo
referente que referendos y consultas populares.

Poder Pblico Estadal:

Los Consejos Legislativos ejercen funciones administrativas, pues se

circunscribe por lo general a las potestades internas relativas a su
organizacin y funcionamiento; en ejercicios de tales funciones dictan
su reglamento interior y de debates realizan los nombramientos y
remociones de su personal.

b.Poder Legislativo:

c.Poder Ejecutivo:

A este poder le corresponde ejecutar las leyes dictadas por el Poder

Ejecutivo, actividades realizadas en la prestacin los servicios de
polica; administracin y suministro de papel sellado, timbres y
estampillas; la administracin y conservacin de puertos y
aeropuertos; administracin y conservacin de las vas terrestres
estadales, as como todos los actos relativos a su organizacin y
rgimen de personal.

Poder Pblico Municipal

b.Poder Legislativo: Los concejos ejercen funciones administrativas,

pero a baja escala, en especial las actividades relativas a su
organizacin y funcionamiento, en ejercicio de tales funciones dictan
su reglamento interior y de debates, dictan acuerdos, nombran y
remueven su personal.
c.Poder Ejecutivo: Le corresponde al poder ejecutivo, ejecutar las
leyes u ordenanzas dictadas por el concejo. A travs de la funcin
administrativa se atienden en forma directa e inmediata las
necesidades publicas de los habitantes del municipio, como lo son la
prestacin de los servicios de agua potable, electricidad, gas
domestico, aseo urbano y domiciliario, cementerio, mercados
pblicos, servicio de polica as como todas las actividades relativas a
su organizacin, funcionamiento y rgimen personal

El Administrado, Deberes, Derechos y Garantas de ste:

Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administracin; son individuos

sometidos a la jurisdiccin del Estado, en los regmenes democrticos,
contrariamente a lo que sucede en los regmenes totalitarios, los
administrados han elegido previamente a sus administradores, los
cuales no son otra cosa que sus mandatarios, aunque, en pocos pases
ya, revocables hasta el trmino de sus funciones.

Derechos, Deberes y Garantas de los Administrados:

1.Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los
Particulares: Segn el Artculo 5 de la LOAP la Administracin Pblica
estar al servicio de los particulares, cumpliendo con la satisfaccin
de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios,
de acuerdo con la polticas fijadas para la efectividad de los objetivos
que deber tener la Administracin Pblica con respecto al particular,
cabe destacar que, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su artculo 144 reitera y afianza lo expuesto en el
artculo 5 de la LOAP.
2.Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los
Particulares: Segn el artculo 6 (LOAP) corresponde en detalle al
principio de la simplificacin ya que estas garantas tienen como
objeto racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante
la Administracin Pblica, mejorar su eficiencia, pertinencia y utilidad
a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir
los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir
insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la
Administracin Pblica con los ciudadanos, y desarrollar su actividad
as como su organizacin.
3.Derechos de los Particulares en sus relaciones con la
Administracin Pblica: Todo ciudadano tiene derecho al momento de
que se le este tramitando un procedimiento administrativo estar
informado sobre la tramitacin del mismo, y que funcionario lleva a
cabo el proceso; adems el particular podr solicitar original y copia
sellada del documento tramitado y acceder a los archivos como lo
estipula la Constitucin Bolivariana de Venezuela; la Administracin
Pblica esta obligada a tratar con respeto y deferencia al particular
como tambin salvaguardar los derechos de los particulares en dicho
proceso. El particular tiene derecho al agotamiento de la va
administrativa a travs de lo recursos administrativos y judiciales
para la defensa de sus intereses frente a las actuaciones u omisiones
de la Administracin Pblica como lo establece la ley.

Conclusin.

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la

administracin pblica, para el logro de los objetivos para el logro de
los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho

Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad

por medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las
necesidades de la comunidad. Los actos administrativos, son
herramientas utilizados por la actividad Administrativa.

Para comprender mejor el concepto, de Administracin Pblica, Lino

Fernndez dice: La expresin actos administrativos esta referida a la
actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales
como es la funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se
traduce a travs de un conjunto de actos de administracin, para
alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. En
sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de
manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin
publica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las
"Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos
jurdicos", particularmente esta ultima, de significacin mas
restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho
administrativo.

Bibliografa

Parra Manzano, Galsuinda. Manual de Derecho Administrativo General.

Editorial: Vadell Hermanos C.A

Ao: Enero 2005

Valencia Venezuela

Lares Martines, Eloy. Manual de Derecho Administrativo

Dcima Segunda Edicin

Universidad Central de Venezuela

Caracas Venezuela, 2001.

Pea Sols, Jos. Manual de Derecho Administrativo

Volumen II

Coleccin de Estudios Jurdicos Tribunal Supremo de Justicia

Caracas Venezuela 2002

Pregunta 3 Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica De La Administracin Pblica

Ley del estatuto de la funcin pblica

1. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA

</li></ul>REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO
UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA READIC U.N.I.R Autoras: Br. vila,
Wendy C.I 17.070.759 Br. Bozo, Eduviges C.I 18.573.827 Br. Caldern,
Ivana C.I 18.384.287 Br. Camarillo, Alanny C.I 19.570.647 Br. Ortega,

Yidannis C.I 20.609.327 TUTOR ACADMICO: Lcda. Mara Pez

MARACAIBO, ENERO DE 2012
2. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>PRESENTACIN DEL DISEO INSTRUCCIONAL Actualmente el
desconocimiento de ley en los empleados pblicos especficamente en
el sector salud ha generado incompetencia, consideramos importante
evaluar y orientar a todo aquel que este sujeto a la ley, utilizando
como estrategia la publicacin de un video que proyecta una historia
real, con el fin de despertar inters a explorar la ley del estatuto de la
funcin publica.
3. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>PUBLICO DESTINATARIO
4. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>OBJETIVOS DEL DISEO INSTRUCCIONAL OBJETIVO GENERAL
Promover el conocimiento de la Legislacin de la Administracin
Pblica y cada uno de sus Estatutos. <ul><li>Describir la Ley del
Estatuto de la Funcin Publica </li></ul>OBJETIVOS ESPECIFICOS
<ul><li>Orientar sobre la Legislacin de la Administracin Pblica.
</li></ul><ul><li>Educar sobre las consecuencia que deja el manejo
inadecuado de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
</li></ul><ul><li>Fortalecer y garantizar el conocimiento sobre los
derechos de los funcionarios pblicos. </li></ul>
5. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Administracin Pblica Segn Bielsa
R. La ciencia administrativa (pblica) podra ser definida como la
rama de las ciencias sociales que trata de descubrir y explicar la
estructura y las actividades de los rganos que, con la autoridad del
poder poltico constituyen la maquinaria del estado y de las
instituciones publicas.
6. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO <ul><ul><li>Modelo de la
Administracin </li></ul></ul><ul><ul><li>de los Recursos Humanos
</li></ul></ul>Desarrollo y Evaluacin Compensacin Y Proteccin
Relacin Con El Personal Y Evaluacin Preparacin Y Seleccin
7. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
La ley del Estatuto de la Funcin Pblica rige las relaciones de empleo
pblico entre los funcionarios pblicos y las administraciones pblicas
nacionales, estadales y municipales; lo que comprende:

8. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA

</li></ul>CONTENIDO TEORICO Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
<ul><li>El sistema de direccin y de gestin de la funcin publica y la
articulacin de las causas publicas. </li></ul><ul><li>El sistema de
administracin de personal, el cual incluye planificacin de recursos
humanos, seleccin, ingreso, induccin y desarrollo, planificacin de
carreras, ascensos, traslados, escalas de sueldo y normas para el
retiro. </li></ul>El presidente de la Republica ejercer la direccin de
la funcin pblica en el poder ejecutivo nacional. Los gobernadores y
alcaldes ejercern la direccin de la funcin pblica en los estados y
municipios.
9. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Ley del estatuto de la Funcin Pblica
10. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO El funcionario pblico tendr derecho
a: <ul><li>Ser informado al incorporarse, por su superior inmediato
cerca de los fines organizacin y funcionamiento de la unidad
administrativa correspondiente. </li></ul><ul><li>Percibir las
remuneraciones correspondientes a su cargo. </li></ul><ul><li>A
disfrutar de una vacacin anual de 15 das durante el primer
quinquenio de servicio, de 18 das durante el segundo y 25 das a
partir del dcimo sexto ao de servicio y una bonificacin anual de 40
das de sueldo. </li></ul><ul><li>A su proteccin integral a travs
del sistema de seguridad social gozaran de la proteccin integral a la
maternidad en los trminos consagrados en la constitucin y en la ley
orgnica del trabajo si este se encontrara en estado de gravidez.
</li></ul>Ley del estatuto de la Funcin Pblica
11. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Los funcionarios pblicos de carrera
que ocupen cargos gozaran de estabilidad en el desempeo de los
mismos, en consecuencia, solo podrn ser retirados del servicio por
las causales contempladas en la Ley. Ley del estatuto de la Funcin
Pblica
12. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Estos tendrn derecho al ascenso en
los trminos previstos en la Ley y tendrn derecho a organizar
sindicalmente, a la solucin pacifica de los conflictos, a la convencin
colectiva y a la huelga. Ley del estatuto de la Funcin Pblica
13. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Ambos funcionarios pblicos debern:

<ul><li>Acatar las ordenes e instrucciones emanadas de los

superiores jerrquicos. </li></ul><ul><li>Cumplir con el horario de
trabajo establecido. </li></ul><ul><li>Prestar sus servicios
personalmente con la eficiencia requerida. </li></ul>Ley del estatuto
de la Funcin Pblica <ul><li>Guardar en todo momento una
conducta decorosa y observar en sus relaciones con los superiores,
subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debida.
</li></ul><ul><li>Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y
bienes de la administracin pblica. </li></ul><ul><li>Cumplir y
hacer cumplir la constitucin de la republica las Leyes, los
reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar.
</li></ul>
14. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO En caso de personal contratado solo
se proceder por esta va con aquellos casos que se requiera personal
altamente calificado para realizar tareas especficas y por tiempo
determinado. El rgimen aplicable al personal contratado ser aquel
respectivo al contrato y legislacin laboral. Ley del estatuto de la
Funcin Pblica
15. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO El sistema de remuneracin
comprende los sueldos compensaciones, viticos, asignaciones y
cualquier otra prestacin, en dicho sistema se establecer la escala
general de sueldos, con montos mnimos, intermedios y mximos. Ley
del estatuto de la Funcin Pblica
16. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Ley del estatuto de la Funcin Pblica
La Ley establece con respecto a las causas que generan el retiro del
funcionario de la Administracin Pblica que se efectuar en los
siguientes casos: <ul><li>Por renuncia escrita del funcionario o
funcionaria publica </li></ul><ul><li>Por perdida de nacionalidad
</li></ul><ul><li>Por interdiccin civil </li></ul><ul><li>Por
jubilacin y por invalidez de conformidad con la ley
</li></ul><ul><li>Por reduccin del personal debido a limitaciones
financieras, cambio de organizacin financiera o administrativa del
rgano ente </li></ul><ul><li>Por estar incurso en causal de
destitucin </li></ul>
17. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>CONTENIDO TEORICO Responsabilidades del Profesional de
Enfermera Responsabilidad Penal

18. <ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA

</li></ul>CONTENIDO TEORICO Responsabilidades del Profesional de
Enfermera Responsabilidad Penal
19. <ul><li>CONSTRUCCIN DEL MATERIAL DIDCTICO
</li></ul><ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
</li></ul>
20. <ul><li>CONCLUSIN </li></ul><ul><li>LEY DEL ESTATUTO DE
LA FUNCION PUBLICA </li></ul>Pudimos llegar a estas conclusiones
despus de un riguroso y exhaustivo estudio de la Ley del Estatuto de
la Funcin Pblica con la finalidad de analizar las variaciones, ventajas
y desventajas, haciendo una descripcin para una mejor comprensin
y manejo de la misma de esta forma tener la capacidad de garantizar
y fortalecer el conocimiento de los receptores, educndoles sobre los
derechos en el uso adecuado de la Ley antes mencionada.
21. <ul><li>RECOMENDACIONES </li></ul><ul><li>LEY DEL
ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA </li></ul>A los Estudiantes:
<ul><li>Concebir el conocimiento de las leyes como nuestros mejores
aliados. </li></ul><ul><li>Difundir la informacin sobre los
contenidos legales. </li></ul><ul><li>Instruirse en los deberes y
derechos plasmados en la ley para no incurrir en faltas </li></ul>
22. <ul><li>RECOMENDACIONES </li></ul><ul><li>LEY DEL
ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA </li></ul>A la Institucin:
<ul><li>Incluir informacin relacionada con aspectos legales en el
curriculum educativo. </li></ul><ul><li>Preparar a los participantes
en el manejo de la plataforma a travs de un curso introductorio.
</li></ul>
23. <ul><li>RECOMENDACIONES </li></ul><ul><li>LEY DEL
ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA </li></ul>A los Tutores:
<ul><li>Ofrecer programas de capacitacin, por medio de cursos,
talleres, asesoris, y consultoras, en sus diferentes modalidades.
</li></ul><ul><li>Fortalecer sus conocimientos, habilidades y
destrezas que permitan avanzar en la consolidacin de los proyectos
educativos. </li></ul><ul><li>Impulsar eventos novedosos y
diferentes que promuevan lo estratgico, apoyndose en la
capacitacin y asistencia tcnica como medios y no como fin.
</li></ul>

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Pregunta 4 Corresponde a la Consultora Jurdica:

Asesorar jurdicamente al Ministerio y ejercer la direccin y

coordinacin de los asuntos de contenido legal que sean sometidos a
su consideracin por el Despacho del Ministro o Ministra, los
Despachos de los Viceministros, Directores Generales, Directores
Estadales y dems funcionarios de igual rango, as como por los entes
descentralizados funcionalmente adscritos al Ministerio.

Elaborar o participar en la redaccin de proyectos de leyes,

reglamentos, decretos, resoluciones, circulaciones y dems
documentos legales relacionados con el sector educativo.

Preparar y revisar los contratos y dems actos jurdicos en los

cuales intervengan el Ministerio.

Coordinar las relaciones del Ministerio con la procuradura General

de la Repblica y con el Ministerio Pblico, de acuerdo con la
normativa legal vigente.

Conocer y dictaminar sobre los recursos jerrquicos interpuestos

contra los actos administrativos emanados del Ministerio.

Compilar las leyes, decretos, resoluciones, circulares y dems actos

legales del Ministerio, as como seleccionar, sistematizar y divulgar la
doctrina y jurisprudencia en materia educativa, emanada del
Ministerio y de sus organismos adscritos.

Colaborar en materia jurdica con otros organismos pblicos, en los

trminos que establezca el Ministro, los Viceministros y la Consultora
Jurdica del Ministerio.

Emitir opinin, conforme a la normativa legal vigente, en la

aplicacin de la sancin de destitucin a los funcionarios del
Ministerio.

Coordinar y dirigir el sistema jurdico del Ministerio.

Elaborar y revisar las ponencias que el Ministro decida llevar a

reuniones y eventos nacionales e internacionales.

Participar en el control de gestin.

Las dems atribuciones que le confieren las leyes, los reglamentos

y la resoluciones.