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mundo afora
Educao Bsica e Ensino Mdio
#11
Braslia, 2014
Prefcio
ndice
Prefcio
PG.4
FRICA DO SUL
Educao bsica na frica do Sul ps-1994:
redemocratizao quantitativa e qualitativa
PG.12
ALEMANHA
A educao bsica e o ensino mdio na Alemanha
PG.22
ARGENTINA
Educao bsica na Argentina:
histria, estrutura e desafios
PG.34
AUSTRLIA
Educao bsica e ensino mdio na Austrlia: aposta
para a manuteno do crescimento econmico
PG.44
USTRIA
A organizao da educao bsica e
do ensino mdio na ustria
PG.70
BANGLADESH
Educao primria e secundria em
Bangladesh: conquistas e desafios
PG.78
CANAD | Montreal
Educao bsica e ensino mdio no
Canad: as peculiaridades do sistema
educacional da provncia do Quebec
PG.96
CANAD | Ottawa
O ensino bsico e mdio no Canad:
tendncias e desafios
PG.110
CANAD | Toronto
O sistema educacional na provncia
de Ontrio, Canad
PG.118
CHILE
A educao bsica e o ensino mdio no Chile:
a experincia do estado subsidirio
PG.124
CHINA
Tradio e inovao: perspectivas sobre a
educao bsica e o ensino mdio na China
PG.140
CINGAPURA
Educao em Cingapura: sucessos e desafios
PG.156
COLMBIA
O sistema de ensino colombiano
PG.168
COREIA DO SUL
Educao na Coreia do Sul: um modelo em transio
PG.190
FILIPINAS
Coraes e mentes: a apropriao
educacional nas Filipinas
PG.276
FINLNDIA
O sistema de ensino finlands: os pilares de
uma sociedade baseada no conhecimento
PG.290
FRANA
A escola da Repblica: reflexos de
uma sociedade em mutao
PG.310
HOLANDA
A educao bsica neerlandesa entre
igualdade e liberdade: evoluo e horizontes
das tenses constitutivas de um sistema
ps-pilarizado e multicultural
PG.322
NDIA
Educao bsica e ensino mdio na ndia
PG.336
IRLANDA
Estrutura da educao bsica na Irlanda
PG.350
ITLIA
Educao bsica e ensino mdio na Itlia
PG.356
JAPO
Comendo e aprendendo
PG.374
MALSIA
Educao bsica na Malsia: progressos e desafios
PG.384
MXICO
Educao bsica e ensino mdio no
Mxico: projetos exitosos
PG.396
NORUEGA
Educao bsica e ensino mdio na Noruega
PG.412
NOVA ZELNDIA
Uma breve comparao entre mtodos
antpodas de ensino: Brasil e Nova Zelndia
PG.434
RSSIA
Educao na Federao da Rssia
PG.444
SUA
Principais caractersticas do sistema de
educao bsica (ensinos fundamental,
mdio e tcnico) na Sua
PG.456
VIETN
O ensino fundamental e mdio no
Vietn: conquistas e desafios
PG.480
frica do Sul
Educao bsica na frica do Sul ps-1994:
redemocratizao quantitativa e qualitativa
mundo afora
FRICA DO SUL
Educao bsica na
frica do Sul ps1994: redemocratizao
quantitativa e qualitativa
Pedro Luiz Carneiro de Mendona
INTRODUO
Com a redemocratizao do pas em 1994, a frica
do Sul iniciou importante processo de transformao de sua poltica pblica de educao, regida
durante a vigncia do apartheid por legislao
explicitamente discriminatria da maioria negra
sul-africana. Fato marcante nesse sentido foi a
criao de um Ministrio de Educao nico, em
nvel nacional, em substituio aos anteriores 19
ministrios divididos por critrios raciais, tnicos
e regionais. Iniciava-se, assim, o esforo de criao
de acesso igualitrio ao ensino para todo cidado
sul-africano. Tratava-se de esforo complexo, em
que se buscou, simultaneamente, oferecer a todos
os estudantes possibilidades de acesso a um mesmo sistema educacional, que deveria representar
as particularidades tnicas e lingusticas do pas.
Um processo de universalizao do acesso a uma
educao pluralista.
A Constituio aprovada em 1996 e sua Carta dos
Direitos Humanos determinam que:
- - todos tm direito educao bsica, sendo obrigao do Estado buscar, progressivamente, utilizando meios razoveis, tornar acessvel educao
complementar a todos;
- - todos tm direito a receber educao na lngua de
sua escolha (dentre as 11 oficiais no pas) onde
tal hiptese seja praticvel;
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FRICA DO SUL
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FRICA DO SUL
De maneira geral, continuam a ser adotados programas que ignoram, na prtica, a diferena pela expectativa de sua assimilao a programa preexistente,
muitas vezes com a justificativa de que lidam com
alunos, no com cores. Outras vezes a diversidade
reconhecida apenas superficialmente, com a criao
de dias festivos dedicados a cada etnia, quase como
nas antigas aulas de folclore da escola brasileira.
Apenas uma profunda reforma curricular, apta a
possibilitar o dilogo entre as diferenas inclusive
com o reconhecimento das muitas formas de racismo
no explicitadas por diretores de escolas, professores, funcionrios, alunos e familiares possibilitar,
segundo os autores, o rduo processo de construo
de uma sociedade unida e plural.
CONCLUSO
Hoje ponto pacfico, e no apenas na frica do
Sul, que uma educao bsica de qualidade pilar
fundamental para o desenvolvimento humano de
um pas, bem como para o exerccio da cidadania e
o funcionamento de sistemas polticos e econmicos
socialmente responsivos. O debate contemporneo
sobre educao na frica do Sul remete ao que foi
travado quando da definio das aes afirmativas
do governo democrtico para a reparao das injustias historicamente cometidas contra a maioria no
branca da populao do pas. Ao estabelecimento
de um princpio de equidade formal, deveriam ser
acrescidas medidas para superar as disparidades
socioeconmicas fomentadas durante a vigncia
legal da discriminao apartesta.
Concordes quanto aos objetivos, duas correntes enfrentaram-se ento quanto aos meios. A primeira enfatizava
a necessidade de investimento em meios de habilitar
as populaes at ento desprivilegiadas, por meio de
educao e treinamento tcnico de qualidade para todos,
de modo a disponibilizar ferramentas de superao das
deficincias e participao em condies de igualdade
nos cenrios poltico e econmico. Essa teria sido,
segundo o Instituto de Relaes Raciais Sul-Africano,
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FRICA DO SUL
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOOYSE, JJ; LE ROUX, CS; SEROTO, J; WOLHUTER, CC. A
History of schooling in South Africa: method and context.
Pretria: Van Schaik Publishers, 2011.
JEFFERY, Anthea. Chasing the Rainbow: South Africas move
from Mandela to Zuma. Johannesburg: South African Institute
of Race Relations, 2010.
JANSEN, Jonathan. We need to act. Johannesburg: Bookstorm
Ltd & Pan Macmillan South Africa Ltd., 2013.
____. Declare crisis in education, 2012. Disponvel em: http://
www.moneyweb.co.za/moneyweb-south-africa/declarecrisis-in-education-jonathan-jansen.
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FRICA DO SUL
STIOS ELETRNICOS
Department of Basic Education: http://www.education.gov.za/
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Alemanha
A educao bsica e o ensino mdio na Alemanha
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ALEMANHA
A educao bsica e o
ensino mdio na Alemanha
Maria Luiza Ribeiro Viotti
A Alemanha uma repblica federativa. A organizao do ensino bsico (isto , primrio e secundrio),
observadas linhas gerais, competncia dos estados.
O sistema reconhecidamente complexo e considerado pouco flexvel, o que frequentemente ocasiona
intenso debate sobre a necessidade de reforma.
O ensino bsico no pas est dividido em escola
primria (Primrstufe ou Grundschule) e escola
secundria ou ensino mdio (Sekundarschule ou
Sekundarstufe). A educao secundria, por sua vez,
pode ocorrer em quatro tipos de escolas: Hauptschule,
Realschule, Gymnasium e Gesamtschule.
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ALEMANHA
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ALEMANHA
HAUPTSCHULE
Para estudantes a partir dos dez anos de idade. Os
alunos podem entrar na Hauptschule depois dos
quatro anos de escola primria. Ela equivale aos
perodos, no Brasil, entre a 5 e a 9 sries. Ao terminarem essa etapa, portanto, os alunos tm, geralmente, entre 15 e 16 anos de idade. A Hauptschule
tem uma durao menor de somente cinco anos
em comparao com os seis anos da Realschule e
os nove do Gymnasium, tratados mais adiante juntamente com a Gesamtschule, que um caso parte.
As Hauptschulen oferecem uma educao secundria mais generalista. As matrias ministradas
so geralmente as mesmas dos outros tipos de
escolas secundrias, mas o contedo programtico
menor e mais elementar. Esto presentes nos
seguintes estados: Bayern, Baden-Wrttemberg,
Hessen, Niedersachsen e Nordrhein-Westfalen. As
Hauptschulen so mais comuns nas cidades pequenas
e comunidades agrcolas.
O currculo compe-se das seguintes matrias:
Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia, Geografia,
Histria, Religio (ou tica), Msica, Artes, Poltica
(Cincias Sociais), Esportes e Lngua Estrangeira. Os
alunos aprendem o idioma ingls a partir do primeiro
ano e recebem tambm educao sobre o mercado
de trabalho, o que lhes ajuda a escolher uma carreira
de nvel mdio.
Os alunos formados em uma Hauptschule esto
aptos a trabalhar no servio pblico de nvel bsico
ou a seguir curso em instituio profissionalizante
(especialmente a chamada educao dual, tratada
mais adiante). As profisses almejadas pelos alunos
que saem de uma Hauptschule requerem, portanto,
mais habilidades prticas do que formao terica. O
aluno que tenha boas notas nos cinco anos do curso
e que deseje, por exemplo, seguir curso universitrio,
dever frequentar alguns anos adicionais em uma
Realschule. Mas essa possibilidade remota, por
conta da pouca flexibilidade do sistema educacional.
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ALEMANHA
REALSCHULE
A Realschule segue o mesmo padro da Hauptschule,
mas se distingue por ter durao maior (seis anos) e
por oferecer ao aluno os recursos necessrios para
que siga etapas mais avanadas em escolas profissionalizantes. Os alunos ingressam na Realschule
normalmente com dez ou 11 anos de idade, e iro
receber o diploma entre os 16 e 17 anos. Em alguns
casos (raros, de novo, por conta da rigidez do sistema), os alunos com notas excelentes tm a possibilidade de serem transferidos de uma Realschule
para um Gymnasium. O caminho contrrio tambm teoricamente possvel: alunos que estejam
cursando o Gymnasium podem ser encaminhados a
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ALEMANHA
uma Realschule, se suas notas carem. Dessa maneira, segundo os crticos, a competitividade tpica
do mundo adulto transmitida aos jovens, com os
resultados negativos esperados. Essa rigidez do
sistema apontada como uma das causas da evaso
escolar, j que muitos alunos no conseguem obter
o desempenho que se exige deles.
A Realschule considerada uma educao intermediria. Alm das disciplinas comuns, que tm contedos
mais aprofundados do que na Hauptschule, os alunos
recebem aulas de uma segunda lngua estrangeira
e de Informtica. A Realschule propriamente dita
vai at o dcimo grau. Aps sua concluso, o aluno
deve realizar um teste para receber um certificado
chamado Mittlere Reife, que lhe permitir entrar em
instituies de ensino profissionalizante superior, as
chamadas Fachoberschulen (so exemplos: negcios,
sade, design, nutrio e economia).
GYMNASIUM
O Gymnasium propicia aos jovens educao mais
aprofundada e tempo maior de estudos, de cerca
de nove anos. Uma das diferenas do Gymnasium
para os outros dois modelos apresentados est no
aprendizado das lnguas estrangeiras. O Gymnasium
prepara os estudantes para uma prova de concluso
do ensino mdio, chamada Abitur, prerrequisito para
a admisso no ensino superior. Essa prova feita
somente uma vez (ou seja, sua pontuao vlida
para toda a vida) e aceita para todas as universidades.
Em outras palavras, as universidades no dispem de
um vestibular prprio. Os estudantes devem esforar-se para obter o maior nmero possvel de pontos
no Abitur para ingressarem nos cursos universitrios
mais concorridos.
Geralmente, no Abitur, os alunos egressos do
Gymnasium fazem provas orais e escritas em trs
ou quatro disciplinas que eles prprios escolhem.
Desse modo, se um aluno, por exemplo, tem mais
afinidade com Biologia, ele provavelmente ir esco-
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Argentina
Educao bsica na Argentina:
histria, estrutura e desafios
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ARGENTINA
Educao bsica na
Argentina: histria,
estrutura e desafios
Everton Vieira Vargas
Fernando Perdigo
HISTRIA E ESTRUTURA
A educao argentina foi considerada, pela mais
recente publicao sobre desenvolvimento humano
das Naes Unidas (maro de 2013) 1, uma das mais
avanadas e bem-organizadas da Amrica Latina,
superada apenas por Cuba na regio.
Responsabilidade dos governos nacional, provincial
e da cidade autnoma de Buenos Aires, a educao bsica na Argentina oferecida gratuitamente
em escolas pblicas e mediante remunerao em
instituies privadas de ensino, muitas delas subsidiadas pelo Estado com o objetivo de manter
seu custo baixo e, ao mesmo tempo, aumentar a
remunerao dos docentes.
Vista como instrumento de promoo da igualdade
e motivo de orgulho para os argentinos, a educao
costuma ter destaque nos debates polticos e eleitorais do pas, que foi um dos primeiros da Amrica
Latina a tratar o tema de forma prioritria.
1 http://hdrstats.undp.
org/es/cuadros/
O primeiro passo importante para o desenho do sistema educacional argentino como conhecido hoje
foi a Lei 1.420, de 1884 Lei de Educao Comum
que estabeleceu o carter obrigatrio, estatal, laico
e graduado da educao. Outro marco fundamental
na evoluo do sistema foi o governo do Presidente
Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874), que priorizou a educao como instrumento de desenvolvimento nacional e individual, inaugurou grande nmero
de escolas e bibliotecas pblicas e criou facilidades
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ARGENTINA
2 http://datos.bancomundial.
org/indicador/SE.ADT.
LITR.ZS; http://www.
censo2010.indec.gov.ar/
resultadosdefinitivos_
totalpais.asp
3 http://www.me.gov.ar/
doc_pdf/PlanNacionalde.pdf
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ARGENTINA
eventuais dificuldades econmicas. A percepo desse desafio e sua relao com a identidade argentina
se tornam evidentes nas palavras utilizadas pelo
Ministro da Educao da Nao, Professor Alberto E.
Sileoni, no prlogo do Plano Nacional de Educao
Obrigatria e Formao Docente 2012-2016:
Nunca sern menos nuestros
sueos futuros; ya nunca nos plantearemos una educacin con menos
recursos y menos calidad que la alcanzada hasta hoy. Siempre en este
campo y en todos los que hacen a
los derechos de nuestro pueblo, iremos por ms, con amor, abrazados
a la bandera de la patria.
O SISTEMA ATUAL
O sistema educacional argentino regulamentado, principalmente, pelas Leis 26.206, de 2006 (Lei
de Educao Nacional); 26.075, de 2005 (Lei de
Financiamento Educativo); 26.058, de 2005 (Lei de
Educao Tcnico-Profissional); e 25.864, de 2003
(Lei dos 180 Dias de Aula). Seguindo a tradio nacional, essas normas colocam o Estado em posio
central na promoo do direito de ensinar e aprender,
e destacam o papel da educao como instrumento
do desenvolvimento nacional e de justia social.
4 http://portal.educacion.
gov.ar/consejo/
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ARGENTINA
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ARGENTINA
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ARGENTINA
8 http://portal.educacion.gov.
ar/secundaria/articulacionentre-niveles-educativos/
9 http://www.idesa.
org/informes/579
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ARGENTINA
PLANEJAMENTO E DESAFIOS
A avaliao do sistema educacional responsabilidade da Direo Nacional de Informao e Avaliao da
Qualidade Educativa (DiNIECE) 10, rgo do Ministrio
da Educao argentino. Informaes estatsticas e
quantitativas obtidas por censos e anurios produzidos pelo rgo so combinadas com os resultados
de iniciativas internacionais (PISA-OCDE), regionais
(SERCE) e nacionais de aferio da qualidade educativa, bem como com a avaliao de programas
especficos no sistema educacional. A finalidade
prover os subsdios necessrios ao planejamento
contnuo da poltica educacional do pas.
Esse planejamento cabe ao Conselho Federal de
Educao que, por meio dos Planos Nacionais de
Educao Obrigatria e Formao Docente, define
objetivos, diretrizes, medidas e competncias dos
entes federativos para a educao nos nveis inicial,
primrio e secundrio.
Alm das medidas especficas no mbito do sistema
educacional, a Argentina tem implantado medidas nacionais com vistas a aumentar os recursos financeiros disponveis para a melhoria da educao no pas.
O oramento nacional para a educao supera 6% do
PIB, como determina a Lei de Educao Nacional, e o
salrio dos docentes encontra-se atualmente acima
do PIB per capita, em grande parte graas ao Fundo
Nacional de Incentivo Docente.
10 http://www.me.gov.
ar/diniece/
Apesar dessas medidas, o pas tem encontrado dificuldades para implementar todas as atividades
planejadas e para realizar melhorias significativas
na qualidade da educao oferecida pelas instituies
de ensino. A organizao do sistema educacional, o
aumento dos recursos pblicos destinados educao e o crescimento do ensino privado tm permitido,
no entanto, a manuteno da ampla abrangncia e
do elevado nvel de acesso educao primria e
secundria na Argentina.
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ARGENTINA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MINISTRIO DA EDUCAO DA NAO:
www.me.gov.ar/doc_pdf/PlanNacionalde.pdf
portal.educacion.gov.ar/secundaria/articulacion-entreniveles-educativos/
www.me.gov.ar/diniece/
www.me.gov.ar/doc_pdf/PlanNacionalde.pdf.
CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO:
portal.educacion.gov.ar/consejo/
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O
DESENVOLVIMENTO:
hdrstats.undp.org/es/cuadros/
BANCO MUNDIAL:
www.worldbank.org/projects/P070963/argentina-ruraleducation-improvement-project-promer?lang=en; datos.
bancomundial.org/indicador/SE.ADT.LITR.ZS
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATSTICAS E SENSOS (INDEC):
www.censo2010.indec.gov.ar/resultadosdefinitivos_totalpais.asp
INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO SOCIAL ARGENTINO
(IDESA):
www.idesa.org/informes/579
BRIGIDO, Ana Maria. El Sistema Educativo Argentino. Editorial
Brujas, 2006.
ASCOLANI, Adrin (Compilador). El sistema educativo em
Argentina. Civilidad, derechos y autonoma, dilemas de su
desarrollo histrico. Laborde Editor, 2009.
RIVAS, Axel. Radiografa de la educacin argentina. CIPPEC.
2010. Disponvel em: www.cippec.org/files/documents/
Libros/Radiografia-edu.pdf
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Austrlia
Inovao na Austrlia: contornos,
tendncias e possibilidades conjuntas
mundo afora
AUSTRLIA
INTRODUO
A Austrlia virtualmente o nico pas do mundo que vem apresentando crescimento econmico
ininterrupto por mais de 20 anos. Como no caso
brasileiro, a elevao constante do PIB australiano
tem-se apoiado fortemente nas exportaes de commodities China.
sites/default/files/whitepaper/chapter-6.pdf.
2 Ver BARBOSA, Rubem A.
C.; GIUNCHETTI PIO DA
COSTA, Camila S. Inovao
na Austrlia: contornos,
tendncias e possibilidades
conjuntas. In: Mundo
Afora, no 10, DIVULG/
Ministrio das Relaes
Exteriores: Braslia, 2013.
Diferentemente do Brasil, no entanto, que tem implantado polticas de fortalecimento do setor industrial e de combate pobreza para a manuteno
do crescimento econmico, a ateno do governo
australiano est voltada para a implementao de
medidas que favoream o aumento da produtividade
geral da economia e a consequente exportao de
manufaturas de maior valor agregado e de servios
para a regio asitica. essa a aposta do pas para
quando o boom das commodities se esgotar 1.
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AUSTRLIA
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mundo afora
AUSTRLIA
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DA
EDUCAO PRIMRIA E SECUNDRIA
Existem na Austrlia tanto escolas pblicas (ou governamentais) quanto particulares, normalmente
referidas como no governamentais (non-government schools). As escolas pblicas (government
schools) so estabelecidas pelos governos estaduais
e operam sob condies por eles determinadas. J
as no governamentais podem tanto integrar um
grupo de escolas normalmente, uma rede escolar
confessional, particularmente catlica quanto ser
independentes.
Em 2009, havia na Austrlia 3,48 milhes de estudantes de nveis primrio e secundrio, distribudos em 9,5 mil escolas, das quais 6,8 mil eram
governamentais (71,4% do total). A rede de escolas
catlicas abrangia 1,7 mil unidades e existiam na
Austrlia aproximadamente mil escolas independentes. Naquele ano, 66% do total de estudantes
encontravam-se matriculados em escolas governamentais, enquanto os 34% restantes, em escolas
catlicas ou independentes.
Em 2010, as escolas governamentais eram responsveis pela matrcula de 80% dos estudantes de nvel
socioeconmico mais baixo, 78% dos estudantes
com necessidades especiais, 85% dos indgenas e
68% daqueles cuja lngua materna era outra que
no o ingls.
As escolas governamentais so primordialmente
financiadas pelos governos estaduais (91,4% do total
de recursos), enquanto o governo federal constitui a
principal fonte de financiamento pblico das escolas
no governamentais (72% dos recursos, contra 28%
dos estados).
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AUSTRLIA
Setor
% da
populao
estudantil
Participao no
total de fundos
governamentais
Mdia do
financiamento
estatal combinado
por estudante/ano
Mdia lquida do
investimento por
estudante (fontes
governamentais e
privadas)/ano
Pblico
66%
73%
US$ 10.868
US$ 11.523
Catlico
20%
16%
US$ 8.286
US$ 10.344
Independente
14%
11%
US$ 6.798
US$ 14.456
de instruo formal no
est necessariamente
correlacionado ao
desempenho dos alunos.
Estudantes primrios e
secundrios finlandeses
e sul-coreanos, bastante
bem classificados no PISA
(Programme for International
Student Assessment,
Observa-se, ademais, alguma variao entre os estados e territrios na estrutura do sistema educacional. Por exemplo, a idade mnima para ingresso na
educao primria vai de quatro anos e cinco meses
no estado de Nova Gales do Sul aos cinco anos na
Tasmnia e na Austrlia do Sul. Da mesma forma,
h estados que consideram a 7a srie como parte
da escola primria enquanto outros a consideram
parte da secundria.
Os indicadores da OCDE colocam a Austrlia na segunda posio entre os pases nos quais os estudantes passam mais horas (por ano) na sala de aula.
De um modo geral, os estudantes frequentam as
escolas de segunda sexta-feira, das 9h s 15h30 5.
47
mundo afora
AUSTRLIA
Nos 11 e 12 anos do ensino secundrio, so lecionados: Ingls (Ingls, Ingls como Segunda Lngua ou
Dialeto; Ingls Essencial; e Literatura), Matemtica
(Matemtica Essencial; Matemtica Geral; Mtodos
Matemticos; e Matemtica para Especialistas);
Cincias (Biologia; Qumica; Fsica; e Cincias da
Terra e do Meio Ambiente), Histria (Histria Antiga
e Histria Moderna), e Sade e Educao Fsica8. Um
total de 150 escolas australianas oferecem aos estudantes a possibilidade de seguirem o International
Baccalaureate 9, sendo que 87 oferecem o programa primrio, 42, o programa intermedirio e 63, o
diploma do ensino secundrio.
48
mundo afora
AUSTRLIA
diploma de bacharelado ou
mestrado em Pedagogia)
de um professor recm-
de treinamento universitrio
os de escolas secundrias.
(bacharelado em Pedagogia
administrativas passou
49
mundo afora
AUSTRLIA
quanto eficincia de
sistemas educacionais no
so conclusivas em termos
do tamanho ideal das salas
de aula. Os dados existentes
no comprovam a hiptese de
Quanto ao transporte escolar, cada governo estadual dispe de programas de subsdio 14 e/ou proviso direta de transporte, de acordo com critrios
especficos de elegibilidade. De forma geral, h
preocupao maior com estudantes com necessidades especiais, que vivem em reas isoladas ou
que provm de famlias com baixo status socioeconmico. Atendidos os critrios de elegibilidade,
tende a no haver discriminao entre estudantes
de escolas governamentais ou no governamentais,
requerendo-se apenas que o deslocamento se d
para a escola mais prxima da residncia 15.
saasso.asn.au/wp-content/
uploads/2012/10/SAASSO-
destinados ao transporte
Fact-Sheet-Class-Size-2012.
da emisso de passes
no reduzir o tamanho
no h oferta de transporte
Scheme do governo do
status socioeconmico
so contempladas pelas
http://www.transport.nsw.gov.
de empresas privadas e, s
au/content/private-vehicle-
conveyance-subsidy-pvc.
50
mundo afora
AUSTRLIA
au/publications/statistical-overview-aboriginal-and-torres-strait-islander-peoples-australia-social.
17 Essa deciso do
governo federal deu-se
em consequncia das
concluses de uma pesquisa
especialmente encomendada
51
mundo afora
AUSTRLIA
Atualmente, existem dois fruns principais de coordenao intergovernamental na Austrlia que regulam o
setor educacional: o Council of Australian Governments
(COAG), responsvel por formular, implementar e monitorar reformas estruturais em todos os setores da
administrao que requeiram cooperao federativa18,
e o Standing Council on School Education and Early
Childhood (SCSEEC)19, responsvel pelo estabelecimento
de prioridades e estratgias nacionais para as escolas,
alm da negociao de acordos intergovernamentais
em torno de objetivos e interesses compartilhados20.
(chamados premires),
e dos territrios
(denominados chefes),
alm do presidente
da associao dos
governos municipais.
19 Anteriormente, Ministerial
Council on Education,
Early Childhood
Development and Youth
Affairs (MCEECDYA).
20 Interessante notar que
desenvolvimento pr-
2003
escolar e da juventude,
tambm integra este
2008
conselho o ministro
neozelands da educao.
2008
2008
2008
2008
2009
2009
o ACARA estabelecendo
que as contribuies dos
governos estaduais para
sua manuteno seriam
requisitos formais para
2010
o desembolso de novos
2011
2012
52
Declarao de Adelaide
Aplicao do 1 NAP, amostragem (alfabetizao
em cincias)
Aplicao do 1 NAPLAN, censo (alfabetizao
lingustica e matemtica)
Agenda Nacional de Produtividade do COAG, Acordo
Educativo Nacional (NEA)
Declarao de Melbourne
Australian Curriculum
National Partnerships
Criao do ACARA e do stio MySchool
Poltica Educacional Indgena
Plano de Ao Educacional para Populaes
Indgenas 2010-14
Relatrio Gonski
Australian Education Act
mundo afora
AUSTRLIA
A criao da ACARA faz parte de processo de institucionalizao e padronizao do sistema escolar australiano
que comeou em 1999, com a Declarao de Adelaide
(ver Quadro 1 acima). Naquele ano, foi estabelecido
padro nacional para alfabetizao lingustica e matemtica, marco da mudana de foco dos relatrios dos
governos estaduais (da nfase anterior em inputs para
maior ateno aos resultados do processo educativo).
Esse processo de padronizao do sistema educacional australiano continuou e, em 2008, o COAG criou
agenda de reformas chamada Agenda Nacional de
Produtividade, fundada nas metas de elevar a produtividade, a participao e a mobilidade geogrfica
dos trabalhadores, em sintonia com os objetivos mais
amplos de melhorar a oferta de servios para a comunidade, a incluso social, a eliminao do atraso
relativo dos indgenas e a sustentabilidade ambiental.
No terreno da educao, estabeleceu-se o Acordo
Educativo Nacional (NEA, na sigla em ingls) sobre os
resultados almejados. O NEA inicialmente deixava os
estados relativamente livres para definir os processos
necessrios para os resultados acordados, o que poderia incluir o desenvolvimento de polticas pblicas, a
oferta de servios, a regulao das unidades escolares,
o monitoramento e a reviso do desempenho das
escolas, dentre outras medidas. No entanto, passados
alguns meses, o governo federal preferiu condicionar
a destinao de recursos do oramento federal para
a realizao das metas acordadas implementao
pelos governos estaduais de processos especficos,
determinados pelo governo federal.
nesse contexto de proeminncia crescente do governo
federal em relao aos governos estaduais que foi gestada a nova agenda educacional da Austrlia, que comeou
a ser delineada na Declarao de Melbourne, de 2008.
A nova agenda est centrada na adoo do j mencionado currculo nacional, de avaliaes externas (de
estudantes, professores e escolas), de mecanismos
para dar maior transparncia aos dados escolares e
na promoo de oportunidades para estudantes em
condies socioeconmicas mais frgeis.
53
mundo afora
AUSTRLIA
Antes de concluda a primeira etapa, teve incio a formulao do currculo (naquelas mesmas disciplinas)
para os dois anos finais da escola secundria (sries
11 e 12), que ainda est em fase de implementao.
Em seguimento a seu mandato, o ACARA se tornou responsvel pelo gerenciamento dos instrumentos nacionais
de avaliao de estudantes anteriormente existentes,
chamados de National Assessment Plans (NAPs)24. Os
54
mundo afora
AUSTRLIA
Formulao
Implementao
Artes F-10
Ingls F-10
Ingls 11-12
Educao Fsica e Sade F-10
Civismo e Cidadania F-10
Economia e Negcios F-10
Geografia F-12
Histria F-10
Histria 11-12
Lnguas Estrangeiras F-10
Matemtica F-10
Matemtica 11-12
Cincias F-10
Cincias 11-12
Tecnologias F-10
Profissionalizante 9-10
Profissionalizante 11-12
Legenda: F-10: alfabetizao (foundation) 10 srie; 11-12: 11 e 12 sries; F-12: alfabetizao
(foundation) 12 srie; 9-10: 9 e 10 sries; Tecnologias: tecnologias de informao e
comunicao; Profissionalizante: chamados na Austrlia de National Trade Cadetships
Fonte: ACARA (disponvel em: http://www.acara.edu.au/curriculum/curriculum.html)
25 Antes da existncia do stio MySchool (www.myschool.edu.au),
os formuladores de polticas educacionais nos diferentes nveis
da administrao pblica careciam de informaes sobre as
transferncias oramentrias para cada uma das escolas da rede e,
por isso, no tinham como identificar as mais carentes de recursos.
55
mundo afora
AUSTRLIA
26 Ver http://www.aitsl.edu.au.
27 Disponvel em: http://
www.teacherstandards.
aitsl.edu.au/Static/docs/
submissions/National_
Partnership_on_Improving_
Teacher_Quality_-_NPST_-_
Submission_2010.pdf.
28 Chamados em seu
conjunto de Certification
of Highly Accomplished
56
mundo afora
AUSTRLIA
32 Em referncia ao empresrio
e filantropo David Gonski,
tm crescido esto justamente em seu entorno geogrfico (entre eles, esto as regies de Xangai e Hong
Kong, na China, e a Coreia do Sul). Para reverter essa
tendncia, observadores independentes sugerem,
especialmente, reduzir a disparidade entre os estudantes classificados entre os melhores e os piores
do pas. De fato, entre os primeiros colocados no
PISA, a Austrlia tem a pior medida de uniformidade
entre os estudantes.
Com vistas a identificar alguns dos problemas responsveis pela situao, em 2010, o governo federal
comissionou um grupo de especialistas para revisar
a estrutura governamental de financiamento escolar.
O resultado foi entregue em dezembro de 2011 e
ficou conhecido como Relatrio Gonski 32. O relatrio identificou um sistema de financiamento desnecessariamente complexo, inconsistente e pouco
transparente, que seria responsvel pelo declnio
relativo dos indicadores de qualidade dos estudantes
australianos. O relatrio tambm apontou a existncia
de conexo inaceitvel entre os baixos resultados
educacionais, de um lado, e aquilo que considera
desvantagens educacionais de estudantes com
origem socioeconmica baixa ou indgena, de outro 33.
final-report-dec-2011.pdf.
34 Os valores foram fixados
em AU$ 9.271 por aluno
da escolar primria e
AU$ 12.193 por aluno do
ensino secundrio.
35 Foram identificadas seis
formas de desvantagem dos
estudantes e/ou das escolas
que justificariam a destinao
desses recursos adicionais:
origem socioeconmica muito
baixa dos estudantes, origem
indgena dos estudantes,
limitaes dos estudantes em
57
mundo afora
AUSTRLIA
58
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AUSTRLIA
59
mundo afora
AUSTRLIA
O isolamento tambm ajuda a explicar a diferena na obteno do diploma universitrio (2,7% dos
indgenas isolados contra 8,7% dos que vivem nas
grandes cidades).
Maiores
Mdia do financiamento
estatal combinado por
estudante/ano***
Participao no total de
fundos governamentais**
Graduao ou maior
8,7
2,7
12 srie ou
profissionalizante
pleno
39,8
32
21,2
10/11 srie ou
profissionalizante
bsico
30,4
33,7
38,3
10 srie ou inferior
17,8
27,6
35,3
Total
100
100
100
38 Ver http://deewr.gov.au/
national-partnershipearly-childhood-educationannual-reports.
60
mundo afora
AUSTRLIA
39 Informaes sobre o
Australian Early Development
Index esto disponveis
em: http://www.rch.org.
au/aedi/about_aedi/.
40 Disponvel em: http://
deewr.gov.au/nationalaboriginal-and-torres-straitislander-education-policy.
61
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AUSTRLIA
62
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AUSTRLIA
41 Ver http://deewr.gov.au/
digital-education-andtechnology-schools.
42 Ver http://deewr.gov.
au/questions-nationalsecondary-schoolcomputer-fund.
63
mundo afora
AUSTRLIA
CONCLUSO
As polticas recentes do governo federal australiano
tm sido guiadas pelas principais recomendaes das
entidades multilaterais que se debruam sobre o tema
da educao, em particular, OCDE e Banco Mundial.
Dessa forma, especial nfase conferida coleta e
sistematizao de dados empricos para produzir
anlises sobre as principais caractersticas do sistema
educacional e formulao de reformas no sistema.
Em sintonia com essa tendncia, notvel a preocupao do governo com a construo de mecanismos
de avaliao do desempenho de estudantes, professores e diretores.
Outro elemento do processo recente de reforma
institucional verificado na Austrlia a tendncia do
governo federal de liderar a reforma dos sistemas
estaduais de educao at o nvel das unidades escolares. Isto tem sido realizado por meio de acordos
64
mundo afora
AUSTRLIA
amplos quanto aos princpios norteadores das reformas, estabelecimento de parcerias e por meio da
dotao de vultosos recursos federais rigidamente
associados a programas especficos e instrumentos
de monitoramento e avaliao. No obstante, a maior
parte dos recursos despendidos pelo governo federal
ainda se destinam s escolas no governamentais
(sendo as demais financiadas prioritariamente pelos
governos estaduais).
A formulao e a implantao do Australian
Curriculum (AC) tem sido gradual e ainda no est
completa 43. Uma parte importante da crtica diz respeito s dificuldades de ajuste da atual gerao de
professores e estudantes aos rigores estabelecidos
pelo novo currculo. Os ajustes dizem respeito tanto
aos contedos estabelecidos no AC quanto sua
correspondncia nos processos de avaliao. De
todo modo, o que se espera obter em alguns anos
um grau elevado de correspondncia entre o que
se ensina e se aprende nas milhares de escolas
existentes no vasto territrio da Austrlia, fator que
facilitar tanto a mobilidade de estudantes e mestres,
quanto o monitoramento da performance de ambos
em termos comparveis.
A despeito das ambies e dos desafios encontrados,
os investimentos em educao como porcentagem
dos gastos do governo australiano caram no perodo
2003-12, de 4,9% para 4,3% (com exceo de 2008),
estando o dispndio em educao como proporo
do PIB na Austrlia abaixo da mdia dos pases da
OCDE, que de 6,2%.
43 Sobre o processo de
participao dos pais, da
sociedade e dos especialistas
em educao no processo de
elaborao do AC, ver: www.
acara.edu.au/curriculum/
consultation.html.
65
mundo afora
AUSTRLIA
REFERNCIAS
AUSTRALIAN BUREAU OF STATISTICS. 2008 National
Aboriginal and Torres Strait Islanders Social Survey, 2008.
Disponvel em: http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/
mf/4714.0/.
44 Ver, especialmente, as
publicaes do Grattan
Institute. Em particular,
destacamos o relatrio
Catching up: learning from
the best school systems in
East Asia, publicado em
66
mundo afora
AUSTRLIA
ENTREVISTAS
BISHOP, Andrew. Director. Youth Transitions Section,
Youth Attainment and Transitions Branch. Department of
Education, Employment and Workplace Relations. Australian
Government. (23 de maio de 2013). Entrevista concedida a
Camila Serrano Giunchetti Pio da Costa.
OCONNEL, Declan. Assistant Director. Learning Areas
Support Section, Australian Curriculum Branch. Department
of Education, Employment and Workplace Relations.
67
mundo afora
AUSTRLIA
68
ustria
A organizao da educao bsica
e do ensino mdio na ustria
mundo afora
USTRIA
A organizao da educao
bsica e do ensino
mdio na ustria
Evandro Didonet
Flavio Riche*
1 O sistema de educao
austraco estabelece o
ensino de lngua materna
para alunos bilngues, de
carter extracurricular, nos
nveis primrio e secundrio.
O escopo consiste em
fortalecer o domnio do
idioma estrangeiro por
parte do descendente de
imigrantes, considerando-o
70
mundo afora
USTRIA
71
mundo afora
USTRIA
a participao dos professores na gesto dos mesmos, considerando sempre os objetivos sociais do
programa que passam pela aquisio do comportamento social, desenvolvimento da autoestima e
conhecimento de outras culturas, lnguas e tradies.
Concludo satisfatoriamente o ensino primrio, faro
os alunos a transio para o nvel seguinte. O ensino
secundrio austraco encontra-se dividido em dois
ciclos 2. No primeiro ciclo inicia-se o processo de diferenciao e especializao da formao educacional,
podendo o aluno ingressar em uma das seguintes
instituies: escola secundria geral, escola secundria acadmica ou nova escola secundria.
A escola secundria geral tem por meta proporcionar
aos alunos uma educao bsica e ampla, preparando-os, segundo interesses, talentos e competncias,
para uma vida profissional ou, se for o caso, para
prosseguirem seus estudos. O currculo composto
por um conjunto de disciplinas obrigatrias e opcionais com o escopo de aprofundar, no perodo de
quatro anos, o conhecimento terico dos estudantes
e, ao mesmo tempo, proporcionar-lhes competncias
prticas que lhes permitam ingressar no mercado
de trabalho.
A escola secundria acadmica, por sua vez, encontra-se dividida em dois ciclos de estudo: um primeiro
ciclo de quatro anos frequentado normalmente por
alunos entre dez e 14 anos e um segundo ciclo
tambm com durao de quatro anos. Este tipo
de escola , ao contrrio da primeira, inteiramente
controlada pelo governo federal.
2 Paralelamente h tambm a
escola especial para alunos
com necessidades especiais,
com durao de oito anos.
72
mundo afora
USTRIA
73
mundo afora
USTRIA
preparando os alunos para a entrada na universidade. Nas escolas secundrias acadmicas o aluno
pode, ainda, ingressar em um ciclo de formao
especial, geralmente destinado a alunos com alto
desempenho escolar;
- - Escolas superiores profissionais: escolas tcnico-profissionais de nvel superior que cobrem cinco
anos de formao, provendo aos alunos uma educao geral e profissional que os qualifique para
exercerem atividades de quadros superiores nas
reas de Engenharia, Comrcio, Artes e Ofcios, ou
para ingressarem no ensino superior;
- - Escolas tcnico-profissionais de nvel mdio: com
durao de trs a quatro anos dependendo do
tipo de curso pretendem habilitar os alunos a
exercerem imediatamente uma profisso nas reas
da Engenharia, Comrcio, Artes e Ofcios, ou em
qualquer outra relacionada com a rea social. Ao
mesmo tempo, h preocupao em promover o
conhecimento dos alunos sobre sua futura profisso de uma forma consistente;
- - Escolas pr-profissionais: consistem, basicamente,
em um ano de estudos que habilita os alunos a
desempenharem um papel ativo na sociedade e a
exercerem uma profisso. Ao mesmo templo,
provido aos alunos aconselhamento profissional,
a fim de se prepararem para futuras decises
em suas carreiras. A escola pr-profissional deve
ser cursada por aqueles que desejam apenas
completar os nove anos de ensino obrigatrio.
Contudo, 40% de seus alunos terminam por continuar seus estudos em escolas profissionalizantes
para aprendizes;
- - Escolas profissionalizantes para aprendizes: compem o denominado sistema dual, que conjuga
o treinamento profissionalizante realizado nas
prprias empresas, com ensino em tempo parcial
nas escolas. Conforme informaes do Ministrio
da Educao, Arte e Cultura, atualmente 40 mil
empresas treinam por volta de 120 mil aprendizes,
74
mundo afora
USTRIA
4 Nmeros relativos
ao ano de 2009.
75
Bangladesh
Educao primria e secundria em
Bangladesh: conquistas e desafios
mundo afora
BANGLADESH
Educao primria e
secundria em Bangladesh:
conquistas e desafios
Wanja Campos da Nbrega
1 Expresso atribuda
erroneamente a Henry
Kissinger, mas dita por seu
assessor Ural Alexis Johnson.
LEWIS, David. Bangladesh.
In: Politics, Economy and
Civil Society. Cambridge
University Press, 2011.
2 http://data.worldbank.
org/indicator/SP.DYN.
LE00.FE.IN/countries/1WBD?display=graph (acesso
em 28 de julho de 2013).
3 Homens: 61,3%; mulheres:
52,2%. Disponvel em:
http://www.bbs.gov.bd/
webtestapplication/userfiles/
image/Survey%20reports/
Bangladesh%20Literacy%20
Surver%202010f.pdf (acesso
em 30 de julho de 2013).
4 mdgs.un.org/unsd/
mdg (acesso em 27
de julho de 2013).
5 http://hdr.undp.org/
en/reports/global/
hdr2010/ (acesso em
27 de julho de 2013).
6 http://data.worldbank.org/
indicator/SP.POP.0014.
TO.ZS/countries/1WBD?display=graph (acesso
em 30 de julho de 2013).
78
mundo afora
BANGLADESH
7 http://data.worldbank.
org/indicator/NY.GDP.
PCAP.CD/countries/1WBD?display=graph (acesso
em 04 de agosto de 2013).
Em 2003, a renda per
capita era de US$ 373.
8 Constituio da
Repblica Popular de
Bangladesh, art. 17.
79
mundo afora
BANGLADESH
9 RABBI, A. F. M. Fazle.
Primary Education in
Bangladesh: Viability of
Achieving Millennium
Development Goals.
10 BBS, SVRS, UN Report
2012. Tabela 4: Adult
ATORES DA EDUCAO
80
mundo afora
BANGLADESH
ONGS
Bangladesh muito tem se beneficiado com o envolvimento ativo dos parceiros para o desenvolvimento,
impulsionados, sobretudo, pelos sistemas de Metas
de Desenvolvimento do Milnio (MDM) e da Educao
para Todos (EFA).
81
mundo afora
BANGLADESH
Entre os mais de 700 organismos no governamentais que atuam no pas na rea de educao 12, e que
so em grande medida responsveis pelo progresso
social alcanado, um deles se destaca pela atuao,
capilaridade e eficcia, ademais de ser genuinamente
bengali. Trata-se do BRAC (Bangladesh Rehabilitation
Assistance Committee) 13 , maior ONG do pas em
nmero de funcionrios e de projetos. Criado em
1972, propunha-se na poca a fornecer assistncia
para reabilitar o pas aps a devastadora guerra de
independncia. O Programa de Educao do BRAC
(BEP) tornou-se smbolo de abrangncia e , atualmente, o maior sistema de ensino privado secular no
mundo, tendo-se espalhado a partir de Bangladesh
para outros pases. Mais de 700 mil estudantes esto
matriculados em escolas primrias do BRAC, que
so projetadas para dar uma segunda chance de
aprendizado aos estudantes desfavorecidos e/ou que
abandonaram o sistema de ensino formal. O programa complementa os sistemas de ensino tradicionais
com mtodos inovadores e materiais diferenciados,
abre escolas primrias em comunidades no alcanadas pelos sistemas de educao formal e traz o
aprendizado a milhes de crianas, especialmente
aquelas atingidas pela pobreza extrema, a violncia,
o deslocamento e/ou a discriminao.
O BEP oferece escolaridade para crianas, adolescentes e jovens, com idades entre cinco e 24 anos.
Atua, ainda, na melhoria da qualidade da educao,
formao de professores, organizao de atividades
extracurriculares, como prtica de esportes, oportunidades de voluntariado para jovens e fornecendo apoio
financeiro para alunos necessitados. De acordo com o
relatrio do BRAC de 2012, desde a sua criao, cerca
de 10 milhes de estudantes receberam educao
bsica e quase 5 milhes se formaram pela escola
primria informal, destinada aos jovens que abandonaram o ensino primrio regulamentar. Em 2012, 99%
dos 207 mil estudantes do BRAC foram aprovados
no exame de Concluso do Ensino Primrio (PSCE).
default/files/BRAC-AnnualReport-2012.pdf (acesso
em 30 de julho de 2013).
82
mundo afora
BANGLADESH
em 2012, o BRAC contribuiu para treinar 15 mil adolescentes como instrutores de natao em comunidades, 8.500 jovens em vrias reas e 800 bibliotecrias
para trabalharem em bibliotecas ambulantes e em
centros de aprendizagem. Cabe lembrar, nesse contexto, que, devido ao grande volume de gua em todo
o territrio bengali, afogamento uma das maiores
causas de mortalidade infantil; saber nadar, portanto,
mais do que um esporte: sobrevivncia.
O relatrio anual de 2012 do BRAC, entretanto, alerta
que, devido ao declnio de financiamento externo,
houve uma reduo de 26 mil escolas para 12 mil.
NVEIS DE ENSINO
Existem quatro categorias de educao em Bangladesh:
a) educao formal, b) educao informal, c) Ensino
Tcnico-Profissional (TVE), e d) Madrasas.
a. O ensino formal, por sua vez, est dividido em:
a.1.Pr-escolar: a partir de 2010, o PEPD3
introduziu um ano escolar prvio ao incio
das atividades do primrio.
a.2.Primrio: a educao primria obrigatria por cinco anos, dos seis aos dez anos
de idade. Em 1990, 12 milhes de estudantes estavam matriculados em escolas
primrias, na proporo de 6,6 milhes
de meninos para 5,4 de meninas 14 . Em
2011, passaram a ser mais de 18 milhes
de estudantes, sendo mais da metade do
sexo feminino. Durante o mesmo perodo,
o nmero de jovens que completou o ciclo
primrio duplicou e a participao das meninas aumentou significativamente. Embora
as matrculas alcancem 90% de crianas,
h cerca de 1 milho fora do ensino bsico
regular e outros 2 milhes participando do
sistema informal.
14 http://data.worldbank.org/
indicator/SE.ADT.1524.
LT.FE.ZS/countries/1WBD?display=graph (acesso
em 29 de julho de 2013).
83
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BANGLADESH
15 52% de meninas e
48% de meninos.
16 DR. KRAFT, Richard J.;
DR. EHSAN, M. Abul; DR.
KHANAM, Rokeya. Report on
uploads/2013/08/HSC2013-STATISTICS-BOOKFOR-DC-AND-WEB.pdf
18 http://mdgs.un.org/
unsd/mdg/Metadata.
aspx?IndicatorId=9 (acesso
em 28 de julho de 2013).
84
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85
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BANGLADESH
19 http://www.bmeb.gov.bd/
about_us.php?id=2 (acesso
em 01 de agosto de 2013).
20 Em 2008, registrava-se um
total de 9.384 Madrasas
sendo 6.779 Dakil, 1.401
Alim, 1.013 Fazil e oito
Kamil, que atendiam a
quase 2.000 estudantes.
86
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BANGLADESH
21 http://probashi.gov.
bd/ (acesso em 1o de
agosto de 2013).
22 http://web.campebd.
org/ (acesso em 26
de julho de 2013).
87
mundo afora
BANGLADESH
ORAMENTO
As Parcerias Pblico-Privadas (PPP), ONGs e o setor
privado so fundamentais para o apoio financeiro
educao em Bangladesh. A parcela do PIB para a
educao primria foi, em mdia, de 1% na ltima
dcada. Para o ano fiscal 2010-11, essa participao
foi estimada em 1,03% e projetada para atingir 1,06%
em 2015. A alocao de MoPME para cinco anos
(2011-15) est prevista para uma faixa entre US$ 8
bilhes e US$ 9 bilhes.
A parcela destinada s despesas de educao pblica
como um todo de 2,3% do PIB, contra uma mdia
internacional de 3,5%. Pretende-se elevar a meta para
6% at 2015. A despesa pblica por aluno do ensino
primrio como porcentagem do PIB per capita de
7%, contra a mdia internacional de 10% 24.
23 http://new.
dhakaeducationboard.
gov.bd/wp-content/
uploads/2013/08/HSC-2013STATISTICS-BOOK-FORDC-AND-WEB.pdf (acesso
em 22 de julho de 2013).
24 http://data.worldbank.org/
indicator/SE.ADT.1524.
LT.FE.ZS/countries/1WBD?display=graph (acesso
em 28 de julho de 2013).
CONQUISTAS
25 http://www.un-bd.org/
pub/MDG%20Report_2012_
Final_11_06_2013.pdf (acesso
em 25 de julho de 2013).
88
mundo afora
BANGLADESH
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mundo afora
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DESAFIOS
A baixa taxa de concluso do ensino primrio ou a alta
taxa de abandono no ensino fundamental pode ser
atribuda a vrias causas, mas, de acordo com estudo
elaborado pela UNICEF 26, a pobreza foi apontada como
a principal razo da evaso escolar. Por ser a pobreza
transversal, o sistema, cclico em sua natureza, gera
pouca ou nenhuma escolaridade, o que realimenta as
condies de deficincia econmica. A pobreza das famlias leva ao absentismo estudantil, pois, mesmo com
o ensino gratuito, existem custos ocultos e paralelos
manuteno das crianas nas escolas. Essas falhas
e lacunas no sistema comprometem as conquistas
adquiridas e obstruem o progresso de outras Metas
do Milnio. Entre os desafios, destacam-se:
1.alto ndice de evaso escolar, baixa taxa de frequncia diria e alto ndice de repetncia 27;
2.baixa qualidade da educao bsica, de alfabetizao de adolescentes e de adultos;
26 UNICEF. Participatory
Evaluation: Causes of
90
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BANGLADESH
CONCLUSO
Com mais de 20 milhes de estudantes, do ensino
pr-escolar educao superior, Bangladesh desenvolveu um dos maiores sistemas de educao do
mundo. Canais formais e informais so utilizados,
instituies pblicas, privadas, organizaes no
governamentais, Madrasas e centros comunitrios
so envolvidos no sistema educacional do pas. Nos
ltimos 40 anos, o nmero de escolas aumentou e a
proporo de alunos matriculados cresceu significativamente nos diversos nveis educacionais. O sucesso
de Bangladesh para alcanar o equilbrio de gnero
no ensino primrio e secundrio reconhecido em
todo o mundo, embora a disparidade persista em
outros setores.
inegvel que progresso substancial foi feito em
diversos campos econmico e social e, em especial,
no contexto dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio. Determinadas metas foram alcanadas, mas
os desafios permanecem em relao sua completa
e oportuna realizao, principalmente no campo
educacional. Apesar da carncia de informaes
abrangentes, h indcios de que muito ainda precisa
ser realizado. A qualidade do ensino precria e o
investimento no setor insuficiente. Nos ltimos 30
anos, recursos do setor pblico aliados ao fluxo externo em muito contriburam para alavancar o pas.
Ensino de qualidade para crianas e adolescentes e
alfabetizao da populao adulta foram e continuam
sendo um enorme desafio para o pas.
A erradicao da pobreza, com especial nfase na
erradicao da feminizao da pobreza, e o reforo
de programas de redes de segurana social so temas prioritrios na agenda governamental. Apesar
dos louvveis investimentos para as mulheres, elas
ainda constituem o elemento mais vulnervel na
sociedade bengala e requerem contnua ateno e
firme compromisso poltico. Os resultados j alcanados estimulam a aprofundar as polticas pblicas
e a estreitar parcerias com ONGs.
92
mundo afora
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93
Canad
MONTREAL
Educao bsica e ensino mdio no
Canad: as peculiaridades do sistema
educacional da provncia do Quebec
OTTAWA
O ensino bsico e mdio no Canad:
tendncias e desafios
TORONTO
O sistema educacional na provncia
de Ontrio, Canad
mundo afora
CANAD | Montreal
Educao bsica e
ensino mdio no Canad:
as peculiaridades do
sistema educacional da
provncia do Quebec
Marisa Kenicke
INTRODUO
Pas que ocupa, de forma sistemtica, as primeiras
colocaes nos ndices internacionais de classificao
de qualidade em educao, o Canad possui estrutura
de ensino marcadamente descentralizada. O imenso
territrio do segundo maior pas do mundo depois da
Rssia que se estende por mais de 9,5 milhes de
quilmetros quadrados , alm de fatores histricos,
polticos e sociais, justifica em parte a diversidade dos
sistemas de ensino canadenses. No h, no pas, um
Ministrio da Educao de nvel federal e a responsabilidade pela organizao, a conduo e a avaliao
do ensino, nos nveis bsico e secundrio, recai sobre
suas 13 jurisdies (dez provncias e trs territrios),
subdivididas em distritos educacionais geridos por
uma superintendncia auxiliada por uma rede e comisses educacionais. As jurisdies se beneficiam
de alto grau de autonomia no estabelecimento das
polticas educacionais de mbito regional, segundo
legislao local especfica. Os diferentes sistemas de
ensino refletem, pois, as caractersticas prprias a
cada jurisdio, enquanto a configurao dos currculos escolares procura responder s necessidades
especficas das comunidades locais.
Foro intergovernamental de discusso e de cooperao na matria, o Conselho de Ministros da Educao
do Canad (CMEC) foi criado, em 1967, no obstante
a ausncia de sistema unificado de ensino no pas. A
96
mundo afora
CANAD | Montreal
1 Organizao para
a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico,
Education at a Glance 2013:
OECD Indicators (Fonte:
PANORAMA DA EDUCAO NA
PROVNCIA DO QUEBEC
http://www.oecd.org/edu).
2 A Carta da Lngua Francesa
determina que o ensino,
no Quebec, do pr-escolar
ao secundrio, deve ser
ministrado em francs. So
abertas excees a crianas
cujos pais forem cidados
canadenses e tenham
efetuado a maior parte de
seus estudos bsicos, no
idioma ingls, em outras
regies do Canad. Somente
a partir de 2006, o ingls
97
mundo afora
CANAD | Montreal
3 Organizao do Sistema
Educacional no Quebec
(Basic School Regulation
for Preeschool, Elementary
and Secondary Education).
Fonte: http://www2.
publicationsduquebec.
gouv.qc.ca).
98
mundo afora
CANAD | Montreal
4 GUIMOND, Gerard.
"Highlights of the Educational
Reform and Pedagogical
Renewal in Quebec" In:
Revista Pdagogique
Collgiale, Spring 2009.
5 As matrias obrigatrias do
curso secundrio regular
so: Linguagem, Ingls como
segundo idioma, Histria
do Quebec e do Canad,
Geografia, tica e Cultura
Religiosa, Matemtica,
Cincia e Tecnologia (inclui
Qumica, Fsica e Cincias
Ambientais), Educao para
as Artes (uma das seguintes
categorias: Arte Dramtica,
Artes Visuais, Msica, Dana),
Nos moldes atuais, o programa de ensino secundrio, destinado a alunos de 12 a 17 anos, divide-se
em dois ciclos e tem durao de cinco anos. Os
dois primeiros anos do primeiro ciclo so voltados
ao aprendizado de matrias bsicas e, a partir do
terceiro ano, o aluno pode incorporar matrias
eletivas ao currculo regular. No segundo ciclo, os
estudantes tm a opo de seguir o curso regular ou
de carter profissionalizante, cujo currculo se diferencia pela oferta de aulas prticas e de disciplinas
obrigatrias, tais como: autonomia e participao
social, experimentao cientfica e tecnolgica, desenvolvimento de habilidades tcnicas, e preparao
para o mercado de trabalho 5 .
99
mundo afora
CANAD | Montreal
AVALIAO DE ALUNOS E
QUALIFICAO DE PROFESSORES
O histrico escolar do aluno dos nveis secundrio
e colegial registrado ao longo de toda a sua permanncia na escola e segue a metodologia conceitual, segundo o grau de aproveitamento no curso: A
(Excelente: 90 a 100%); B (Bom: 80 a 89%); C (Regular:
70 a 79%); D (Fraco: 60 a 69%); e F (Insuficiente: abaixo de 60%). O rendimento mnimo para a aprovao
do estudante de 60%. Os conceitos de avaliao
so formulados segundo critrios que levam em
considerao aspectos como a participao do aluno
em sala de aula, a execuo de tarefas e de projetos
escolares, bem como o grau de desempenho em
testes peridicos. O boletim escolar encaminhado
ao conhecimento dos pais e responsveis uma vez
a cada semestre. Antes da concluso do curso, os
alunos secundaristas que pretendam seguir estudos
100
mundo afora
CANAD | Montreal
PRINCIPAIS CONQUISTAS,
DESAFIOS E PERSPECTIVAS
Fatos sobre a educao canadense, nos nveis provincial, nacional e internacional:
- - Tradicionalmente, os alunos canadenses atingem
as primeiras classificaes nos testes internacionais de avaliao de habilidades em leitura,
matemtica e cincias, a exemplo do Programme
for International Student Assessment (PISA), da
OCDE. (Fonte: OCDE);
6 No h grande variao
salarial entre os professores
de nvel primrio e secundrio
no Canad. Segundo dados
da OCDE, em 2011, os
professores canadenses do
ensino bsico percebiam
entre US$ 35.534 e US$
101
mundo afora
CANAD | Montreal
102
mundo afora
CANAD | Montreal
103
mundo afora
CANAD | Montreal
104
mundo afora
CANAD | Montreal
Desafios
Os reconhecidos xitos alcanados, em vrias frentes,
pela educao bsica e o ensino mdio no Quebec no
os tornam, contudo, isentos de problemas. Temas
sensveis, que vo da insatisfao de professores 8
dificuldade de integrao nas comunidades autctones e entre jovens imigrantes, compem quadro
menos conhecido dos desafios da Educao na provncia 9. Dentre as graves questes que afetam o universo estudantil, podem-se mencionar aquelas que,
com maior frequncia, suscitam a preocupao entre
os educadores: a intimidao (bullying) e a violncia
nas escolas; o abuso de drogas ilcitas; a evaso
escolar; a depresso e o suicdio de estudantes 10.
Apresentando atuais nveis em torno de 10,6%, o
Quebec responde pelos mais altos ndices de evaso
escolar, no contexto do ensino secundrio canadense,
contra 6,6% na provncia de Ontrio e 8,1% no pas
nfase excessiva em
trabalhos executados em
reticncias em relao
grupo e insuficincia de
eficcia do modelo
8 Alguns professores do
www.micc.gouv.qc.ca).
10 Em colaborao com as
autoridades de segurana
pblica, as escolas do Quebec
mantm programas de
estudantes ao mercado
preveno da violncia, no
de trabalho. Sondagens
na provncia do Quebec, no
os educadores da provncia,
Matemtica e Linguagem,
estabelecimentos de ensino
na comparao com o
da integrao de novos
desempenho de estudantes
imigrantes, no complexo
Ministrio da Segurana
quadro de dualidade
da reforma educacional. O
www.securitepublique.gouv.
principalmente, atual
do Quebec: http://www.
suretequebec.gouv.qc.ca).
Ministrio da Imigrao e
105
mundo afora
CANAD | Montreal
Outros levantamentos recentes sobre o tema apontam tendncia de queda do fenmeno no Quebec e
permitem uma projeo otimista para a questo
nos prximos anos 13. As autoridades educacionais
da provncia creditam essa tendncia aos esforos
empreendidos no contexto do programa de reforma
do ensino iniciado no ano 2000. A metodologia pedaggica adotada na formao de uma gerao de
jovens que ingressaram a partir dos trs anos de
idade e concluram o ensino secundrio entre 2009 e
2012, pode ter contribudo, de maneira decisiva, para
a valorizao da educao e da permanncia desses
alunos na escola. Medidas especficas no mbito do
programa foram adotadas, a partir de 2009, com o
objetivo de aumentar de 69% para 80%, o ndice de
concesso de diplomas secundrios, para jovens de
menos de 20 anos, at 2020. A melhoria no quadro se
explica tambm, na avaliao do MELS, pela recente
introduo de cursos de qualificao profissional semiespecializada que tm atrado nmero expressivo
de interessados na rede de CEGEPs.
de concluso do ensino
mdio, no mesmo perodo,
atingindo 10% em 2011.
14 HANKIVSKY, Olena. Costs
Estimates of Dropping out
of High School in Canada.
Simon Fraser University,
2008. (Fonte: Canadian
Council on Learning:
http://www.ccl-cca.ca).
O fenmeno abordado em profundidade em pesquisa patrocinada pelo Canadian Council on Learning sobre os custos da evaso escolar no Canad, divulgada
em dezembro de 2008. O abrangente estudo refora,
em suas concluses, a importncia da formulao
de polticas de combate evaso escolar e alerta
para as devastadoras consequncias econmicas e
sociais, tanto para o indivduo quanto para o Estado,
da inadequada formao educacional da populao 14.
106
mundo afora
CANAD | Montreal
Perspectivas
A preocupao pelo constante aprimoramento do
sistema de ensino pelas autoridades educacionais
de todo o pas se reflete em inmeras iniciativas que
visam a adequar o aprendizado s demandas sociais,
econmicas e tecnolgicas em permanente evoluo
na sociedade canadense.
107
mundo afora
CANAD | Montreal
CONCLUSO
A reconhecida qualidade do ensino no Canad atestada pelos ndices de excelncia alcanados por seus
108
mundo afora
CANAD | Montreal
REFERNCIAS
Perspectivas da Educao no Canad: Public Education in
Canada: Facts, Trends and Attitudes. Canadian Education
Association, 2007 (http://www.cea-ace.ca).
Educao Profissionalizante: Competing for Tomorrow: A
Strategy for Postsecondary Education and Skills training
in Canada. Council of the Federation, 2006 (http://www.
councilofthefederation.ca).
Educao de Adultos: RUBENSON, Kjell; DESJARDINS,
Richard; EE-SEUIL, Yoon. Adult Learning in Canada: A
Comparative Perspective. Results from the Adult Literacy and
Life Skills Survey, 2007 (http://www.statcan.gc.ca).
109
mundo afora
CANAD | Ottawa
INTRODUO
Diferentemente do Brasil, inexiste, no Canad, administrao federal centralizada no que respeita
a temas educacionais: provncias e territrios so
completamente autnomos para fixar polticas de
regulao dos ensinos mdio, fundamental e superior.
Esse fato explica realidade distinta em termos de
definio de nveis educacionais 1, sistema de aferio
de notas e faixas etrias. No presente artigo, sero
discutidas as principais caractersticas do sistema
educacional bsico e mdio canadense e tendncias
das polticas voltadas universalizao e melhoria
do sistema educacional.
1 H diferenciaes, por
exemplo, em relao s sries
ou graus escolares e suas
respectivas faixas etrias,
como a junior high/ middle
school, a high school e
as elementary schools.
2 Council of Ministers of
Education. Education
in Canada (2011).
110
mundo afora
CANAD | Ottawa
largamente francofnica, e
o Territrio de Nunavut, de
populao majoritariamente
aborgene. Mais informaes,
vide Council of Ministers
of Education, Education
in Canada, 2008. p. 1.
6 Canadian Education
Association. Public Education
in Canada: Facts, Trends
and Attitudes, 2008. p. 3.
Uma das caractersticas que singulariza a educao no Canad a presena oficial do bilinguismo.
Estabelecido por lei em 1969 (modificado em 1988),
o bilinguismo obriga as provncias e territrios a
garantir o acesso de cidados a servios em ambas
as lnguas inglesa e francesa. Exige-se, ainda, que,
em jurisdies onde existam minorias francfonas
ou anglfonas, o poder pblico assegure o acesso
educao a essas populaes em seus respectivos idiomas. Tal fato exige particular esforo das
111
mundo afora
CANAD | Ottawa
unidades federativas para se adaptarem aos requisitos emanados do diploma legal, sobretudo quando
se levam em considerao as mudanas ocorridas
recentemente na composio da populao, devido
ao aumento no fluxo de imigrantes 7.
112
mundo afora
CANAD | Ottawa
9 Canadian Education
Association, 2008. Op. cit., p. 3.
113
mundo afora
CANAD | Ottawa
Por fim, em relao participao no ensino ps-secundrio, o Canad tem apresentado bons ndices, o
que pe o pas entre os primeiros da OCDE. Segundo
relatrio daquela organizao, 51% dos adultos canadenses tm curso superior completo, 20% acima da
mdia dos pases da OCDE e 5% superior ao segundo
colocado, Israel 11.
participantes, exceo de
Hong Kong e Finlndia; ii)
obtiveram excelentes notas
DESAFIOS
Um dos desafios mais srios diz respeito ao financiamento da educao em comunidades aborgenes
114
mundo afora
CANAD | Ottawa
12 WOODS, J. Aboriginal
Students: An Education
Underclass. In: MacLeans,
8 de agosto de 2012.
13 Canadian Council on Learning
(CCL). 2009-2010State
of Learning in Canada: a
Year in Review, 2010.
14 Canadian Council on
Learning (CCL). The State
of Aboriginal Learning in
Canada: a Holistic Approach
to Measuring Success, 2009.
15 OECD, op. Cit.
16 O estudo mostrou que, em
pases em desenvolvimento,
como o Brasil, a diferena
salarial pode chegar a
trs vezes a mdia dos
pases da OCDE.
Por fim, importante chamar a ateno para a estreita diferena remuneratria entre adultos que
completam o curso mdio e aqueles que possuem
diploma universitrio. Segundo pesquisa da OCDE
(2012) 15, o Canad um dos pases em que h menos
desigualdade salarial entre indivduos com aqueles
nveis educacionais 16. Se, por um lado, tal indicador
pode ser considerado positivo, uma distino mais
igualitria da renda pode levar, por outro, a uma
maior taxa de desistncia escolar no nvel mdio, pelo
desestmulo que acarreta continuar com os estudos.
115
mundo afora
CANAD | Ottawa
CONCLUSO
O sistema canadense de ensino bsico e mdio
considerado um dos mais avanados dos pases da
OCDE devido universalizao (gratuidade), obrigatoriedade e ao nvel relativamente bom do contedo
e de recursos humanos empregados. Uma das caractersticas que mais distinguem o seu sistema a
ampla descentralizao dos recursos financeiros e
administrativos. Territrios e provncias so responsveis pela elaborao, implementao e controle
de polticas pblicas do setor. O governo federal
possui, neste campo, limitada participao. Esta se
concentra na educao de comunidades indgenas
em reservas e na transferncia de recursos aos
entes federativos, por meio de subsdios diretos ou
por mecanismos de concesso de bolsas de estudos
e alguns incentivos afins.
Embora diverso, o ensino bsico e mdio nas provncias e territrios segue padro mais ou menos
semelhante no que respeita implementao de programas educacionais voltados formao vocacional
dos alunos, com nfase em atividades multissetoriais
(esporte, lazer, artes, pesquisa cientfica, leitura etc.).
Algumas provncias possuem fundos especficos para
estmulo tcnico-vocacional dos estudantes, entre as
quais Qubec, Ontrio e Colmbia Britnica.
Saliente-se que, a despeito do quadro positivo no
campo da educao, permanecem alguns desafios
ao governo canadense em relao evaso escolar
em comunidades aborgenes, sobretudo as mais
afastadas, que afetam o nvel de emprego e o desenvolvimento socioeconmico regional. No obstante
o aumento do grau de transferncia de recursos
federais para estimular o ensino bsico nessas localidades, o problema ainda parece longe de soluo,
o que contribui para a persistncia de disparidades
econmicas regionais e significativas no pas.
116
mundo afora
CANAD | Ottawa
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COUNCIL OF MINISTERS OF EDUCATION. Education in Canada,
2011.
_____. Canada and the Canadian Commission for UNESCO,
2012.
BLOUIN, P.: COURCHESNE, M-J. Summary Public School
Indicators for the Provinces and Territories, 2007.
COUNCIL OF MINISTERS OF EDUCATION. Education in Canada,
2008.
CANADIAN EDUCATION ASSOCIATION. Public Education in
Canada: Facts, Trends and Attitudes, 2008.
STATISTICS CANADA AND THE COUNCIL OF MINISTERS OF
EDUCATION. Measuring up: Canadian Results of the OECD
PISA Study, 2009.
OECD. Education at a Glance, 2012.
WOODS, J. Aboriginal Students: An Education Underclass. In:
MacLeans, 08/08/12.
CANADIAN COUNCIL ON LEARNING (CCL). 2009-2010State
of Learning in Canada: a Year in Review, 2010.
_____. The State of Aboriginal Learning in Canada: a Holistic
Approach to Measuring Success, 2009.
117
mundo afora
CANAD | Toronto
O sistema educacional na
provncia de Ontrio, Canad
Afonso Cardoso
Lus Antonio Borda de Carvalho Silos
O sistema de educao no Canad predominantemente pblico. Divide-se em educao primria, secundria e ps-secundria (Universities e
Colleges). Dentro das provncias sob a tutela do
Ministrio Provincial da Educao existem conselhos educacionais distritais (District School Boards)
que conformam a poltica do ensino. O ensino
obrigatrio at os 16 anos em todas as provncias
canadenses, exceto em Manitoba, Ontrio e New
Brunswick, onde a exigncia legal se estende at os
18 anos (ou at a obteno do diploma do segundo
grau). O calendrio escolar tem 190 dias ao ano,
salvo o Quebec, onde se reduz a 180 dias.
Os estudos primrios, secundrios e ps-secundrios no Canad so da competncia das provncias, e
registram-se algumas diferenas entre elas. Exceo
regra, umas poucas instituies de ensino so
federais, como o Royal Military College of Canada,
vinculado ao Departamento Nacional de Defesa.
A educao da populao indgena (First Nations)
compete por sua vez, ao Department of Indian and
Northern Affairs Canada, e o treinamento vocacional
pode vir a ser subsidiado pelo Learning Branch of
Human Resources and Skills Development Canada
(rgo federal).
O Junior Kindergarten (pr-jardim de infncia),
como programa oficial, existe apenas na provncia
de Ontrio; ao passo que os Kindergartens (jardins
de infncia) so oferecidos em todas as provncias.
Comeando no primeiro ano, com seis anos de idade,
o ensino primrio subvencionado pelo Estado e
assim se prolonga at o 12 ano.
118
mundo afora
CANAD | Toronto
Desde 1982 com a adoo de emenda constitucional o ensino bilngue (ingls e francs) tem de ser
oferecido sempre que a populao local do idioma
de minoria assim o justifique.
O sistema educacional de Ontrio , na prtica, coordenado por dois ministrios provinciais. O Ontario
Ministry of Education supervisiona a educao primria e secundria, ao passo que o Ministry of Training,
Colleges and Universities coordena os Colleges
(faculdades e escolas tcnicas) e as universidades.
A provncia de Ontrio subvenciona quatro sistemas
educacionais: (1) um sistema em lngua inglesa;
(2) um segundo em idioma francs; (3) um terceiro
chamado de separate school system em ingls;
e, finalmente, (4) um separate school system, em
francs.
Os dois primeiros so operados pela provncia diretamente e constituem o que usualmente se define
como sistema educacional pblico em Ontrio. De
origem protestante, passou a ser secular (secular
non-denominational). J o Separate School System
catlico. Conquanto seja uma opo aberta a alunos
de qualquer religio no nvel secundrio, a escola
catlica pode, no nvel primrio, recusar matrcula
a no catlicos.
Para completar o quadro, registrem-se ainda a
existncia do Pentanguishene Protestant Separate
School, que opera um nico colgio protestante, e
a Eden High School, localizada em St. Catharines,
escola alternativa dentro do DSBL (District School
Board of Niagara). A elas vieram somar-se, recentemente, a Africentric School, inaugurada em Toronto
em 2009, e, em 2011, o District School Board (DSBN)
Academy. A primeira foi estabelecida para procurar
reverter o alto ndice de drop-outs (abandono, sem
completar o curso) de alunos afrodescendentes em
Toronto. A DSBN Academy foi criada como uma escola especializada para a populao mais carente.
Surgiram, portanto, como respostas a condies
educacionais especficas.
119
mundo afora
CANAD | Toronto
120
mundo afora
CANAD | Toronto
13.340.520
Escola secundria
711.1345
Ps-secundria
646.100
Total de alunos
2.051.520
121
mundo afora
CANAD | Toronto
122
Chile
A educao bsica e o ensino mdio no
Chile: a experincia do estado subsidirio
mundo afora
CHILE
ANTECEDENTES HISTRICOS
As bases da educao no Chile foram criadas pela
Lei de Instruo Primria, de 1860. No final do sculo
XIX, porm, transformaes sociais passaram a exigir
abordagem mais ampla do tema por parte do Estado.
Processos como a urbanizao, a profissionalizao
dos educadores e o maior nmero de escolas levaram edio da Lei de Educao Primria, em 1920.
Entre as principais inovaes da Lei de 1920, estabeleceu-se a obrigatoriedade da educao bsica para todas
as crianas. Passou-se a exigir estudo pelo perodo de
quatro anos, at os 13 anos de idade, tempo que foi,
posteriormente, aumentado para seis anos. A universalizao do ensino, entretanto, seria atingida somente a
partir da reforma educacional de meados dos anos 19601.
A EDUCAO NA CONSTITUIO
1 Mensagem Presidencial
que d incio ao projeto de
Lei que estabelece a Lei
A Constituio Poltica da Repblica do Chile determina que o objetivo da educao o pleno desenvolvimento da pessoa. Ela obrigatria nos nveis bsico
e mdio, este ltimo denominado educao mdia.
Ao Estado cabe financiar um sistema gratuito, destinado a assegurar o acesso universal, que se estende
at os 21 anos de idade, no caso do ensino mdio 2.
124
mundo afora
CHILE
Linhas gerais
A criao da LGE deu-se em contexto de grandes
polmicas sobre o modelo educacional chileno, que
consagra a subsidiariedade do Estado na gesto
do ensino. Ainda que o ensino mdio estivesse, na
prtica, universalizado, o sistema enfrentava problemas como a desigualdade, o baixo desempenho
mdio, a significativa evaso escolar, e a concluso
intempestiva dos estudos.
No final da dcada de 2000, a taxa de escolarizao,
ainda que alta para os padres da regio, registrava
diferena de mais de 20 pontos percentuais, tanto
entre os extremos de faixas de renda como entre as
regies do pas. Para mudar esse cenrio, a nova lei
buscou conferir ao Estado o compromisso de criar
uma alternativa pblica gratuita, como constou na
Mensagem Presidencial do Projeto de Lei.
125
mundo afora
CHILE
docentes e representaes
estudantis. Os estudantes,
porm, abandonaram
as tratativas ainda em
2006, por entenderem
que o projeto mantinha as
condies de desigualdade
criadas pela LOCE.
5 Arts. 1 e 2 da LGE.
Flexibilidade; Transparncia
de gastos, a disposio
dos cidados; Integrao
de alunos de diversas
condies sociais, tnicas,
religiosas, econmicas e
culturais; Sustentabilidade,
respeito ao meio ambiente;
Interculturalidade.
O objetivo da LGE, portanto, criar um sistema educativo caracterizado pela equidade e qualidade do
servio, com a finalidade de transmitir valores como
o respeito e valorao dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais, diversidade multicultural
e da paz, e de nossa identidade nacional 5. Elenca,
ademais, inmeros princpios a serem observados
pelo setor educacional 6.
126
mundo afora
CHILE
Caractersticas
O Chile tem taxa de alfabetizao de cerca de 96%. A
educao formal est organizada em quatro nveis:
fundamental, bsica, mdia e superior (alm de modalidades dirigidas a grupos especficos) 7. As crianas
chilenas so alfabetizadas, em mdia, aos seis anos
de idade, entre o primeiro e o segundo bsico, por
meio de mtodo misto (holstico) de aprendizado 8.
Tanto a educao bsica como a educao mdia
tm durao de seis anos. A mdia, porm, subdividida: quatro anos de formao geral e dois anos
de formao diferenciada.
7 Art. 17 da LGE.
8 O processo de alfabetizao
busca desenvolver tanto
habilidades especficas
(mtodo fnico, conscincia
fonolgica, relao entre
fonemas, grafemas e
slabas, por exemplo) como
habilidades de compreenso
oral e/ou de leitura
(vide Alfabetizao em
A LGE concede ampla autonomia aos estabelecimentos de ensino, a fim de possibilitar a diversificao de projetos educativos. 9 Em contrapartida,
se comparada com a lei anterior, adota medidas
mais restritivas quanto regulao da atuao dos
administradores, que devero ter escolaridade de,
no mnimo, oito semestres de educao superior.
Alm disso, o estabelecimento deve ter caixa nico,
dedicar-se apenas educao e prestar contas dos
recursos entregues pelo Estado, quando for o caso.
estabelecimentos chilenos
subvencionados, informe
da Faculdade de Educao
da Pontifcia Universidade
Catlica de Santiago, 2011).
9 Art. 25 da LGE.
10 Art. 13 da LGE. Segundo
crticos, esse artigo consagrou
legalmente, a partir do 6
bsico, a possibilidade de
discriminao de alunos
socialmente vulnerveis
(em escolas subvencionadas
com recursos pblicos).
11 La nueva ley que regir
la educacin chilena,
In: Educar Chile, 2009.
(www.educarchile.cl).
127
mundo afora
CHILE
No caso dos estabelecimentos pblicos (municipais), o Estado deve prover educao gratuita e de
qualidade, baseado em projeto de ensino laico, isto
, respeitoso de toda expresso religiosa e pluralista, que permita o acesso de toda a populao e
que promova incluso social e equidade. Ao Estado
tambm cabe velar pela igualdade de oportunidades
e pela incluso educativa, promovendo a reduo
das desigualdades econmicas, sociais, tnicas, de
gnero ou territoriais, entre outras.
No caso dos estabelecimentos privados que recebem aporte pblico, a lei expressa ao proibir que
questes como a mudana do estado civil, dos pais
ou responsveis, sejam motivo para impedir a continuidade dos estudos. Alm disso, estabelece que o
rendimento escolar, passado ou potencial, no pode
ser obstculo para a renovao da matrcula, entre o
primeiro nvel de transio da educao fundamental
e o sexto ano de educao geral bsica. Tambm no
podem ser considerados como critrio de admisso
os antecedentes socioeconmicos 12.
As bases curriculares, por ciclos ou anos letivos,
so estabelecidas pelo Presidente da Repblica,
mediante decreto do Ministrio da Educao, e sob
prvia aprovao do Conselho Nacional de Educao.
Ao Ministrio da Educao cabe elaborar planos e
programas de estudo, sob aprovao do mesmo
conselho, que sero obrigatrios para os estabelecimentos que no os tenham. Isso porque os estabelecimentos de ensino tm liberdade para desenvolver
planos e programas prprios, desde que adequados
aos objetivos gerais da lei 13.
12 Art. 11 da LGE. Segundo
alguns crticos da LGE,
essa disposio, na
prtica, no vem sendo
observada, em especial nos
estabelecimentos privados.
13 Art. 31 da LGE.
14 Arts. 19 e 27 da LGE.
128
mundo afora
CHILE
especial ou diferenciada, ou
de adequaes curriculares
especificadas em decreto
do Ministrio da Educao.
17 Art. 20 da LGE e Ministrio
da Educao (www.
media.mineduc.cl).
18 A formao humanistacientfica orientada para o
aprofundamento das reas da
em diferentes setores
econmicos de interesse
dos alunos. E a artstica,
tambm segundo perfis de
egresso, nas diferentes reas
artsticas de interesse.
19 Vide Ministrio da Educao
(www.mineduc.cl).
129
mundo afora
CHILE
como reprodutora da
segregao, ao privilegiar
algumas escolas pblicas
em detrimento de outras.
130
mundo afora
CHILE
Quanto ao desempenho dos alunos, o principal instrumento de avaliao o Sistema de Medio dos
Resultados de Aprendizagem (SIMCE), definido como
padro preferencial pela agncia em 2012. O SIMCE
tambm relaciona os resultados de aprendizagem com
o contexto escolar e social respectivo. Alm das provas, tambm coleta dados sobre docentes, estudantes
e pais ou responsveis, por meio de questionrios.
131
mundo afora
CHILE
prprias avaliaes, j que situam os xitos dos alunos em um contexto nacional. Dessa forma, aportam
informao para que cada comunidade educativa 22
identifique eventual necessidade de reformular suas
estratgias de ensino 23.
O desempenho dos estudantes tambm avaliado, de maneira indireta, ao final do ensino mdio,
quando os alunos podem prestar a Prova de Seleo
Universitria. Utilizada pelas universidades mais
tradicionais, a prova realizada no ms de dezembro e apresenta quatro provas: duas obrigatrias,
Linguagem e Comunicao, e Matemtica; e duas
eletivas, Histria e Cincias Sociais, e Cincias (que
inclui Fsica, Qumica e Biologia).
FORMAO CONTINUADA E
VALORIZAO DE PROFESSORES 24
22 O conceito de comunidade
educativa, presente na
LGE, abrange o conjunto
de relaes entre pais (ou
responsveis), alunos,
profissionais, assistentes,
equipes docentes e
administradores.
23 Lei no 20.529/2011 e portal
da Agncia de Qualidade
da Educao (http://www.
agenciaeducacion.cl/simce/
que-es-el-simce/).
24 Vide www.mineduc.cl e
www.educarchile.cl.
25 FERRANDO, Germn.
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mundo afora
CHILE
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mundo afora
CHILE
26 STUARDO, Gonzalo. El
necesario fin de los consensos
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mundo afora
CHILE
27 ALBORNOZ, Carlos.
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est esperando. In: Centro
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(www.ciperchile.cl).
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edio de 30/5/2013.
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mundo afora
CHILE
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
29 ATRA, Fernando. Los
diez lugares comunes
Investigacin Periodstica
(www.ciperchile.cl).
136
mundo afora
CHILE
STIOS ELETRNICOS:
Agncia de Qualidade da Educao: www.agenciaeducacion.cl
Educar Chile: www.educarchile.cl
Ministrio da Educao: www.mineduc.cl
137
China
Tradio e inovao: perspectivas sobre a
educao bsica e o ensino mdio na China
mundo afora
CHINA
Tradio e inovao:
perspectivas sobre a
educao bsica e o
ensino mdio na China
Simone Meira Dias
140
mundo afora
CHINA
2 EL DEBS, Carolina;
HUGUENEY, Clodoaldo.
A internacionalizao do
A partir de meados dos anos 1950, as crescentes divergncias polticas entre a China e a Unio Sovitica
e a constatao de que era imperativo buscar um
socialismo adaptado s especificidades chinesas
acabariam por desembocar no tumultuado perodo
da chamada Revoluo Cultural (1966-1976), quando
o pas entrou num processo de autoisolamento e
as universidades foram obrigadas a paralisar suas
atividades por vrios anos. Professores e alunos
foram perseguidos e submetidos reeducao em
campos de trabalho forado. As escolas secundrias
foram formalmente fechadas de 1966 a 1968, e as
universidades s seriam reabertas em 1972. O impacto negativo da Revoluo Cultural sobre a educao
dos jovens chineses significou o sacrifcio de pelo
menos uma gerao, levando a consequncias que
seriam sentidas nas dcadas seguintes.
141
mundo afora
CHINA
142
mundo afora
CHINA
A ORGANIZAO DO ATUAL
SISTEMA DE ENSINO BSICO
O sistema escolar chins dividido entre a educao
bsica, a educao superior e a educao adulta. A
educao bsica inclui variados nveis de aprendizado:
pr-escolas ou jardins de infncia; nove anos de ensino
compulsrio, que compreendem o ensino primrio
e secundrio; e trs anos de ensino mdio. Fazem
tambm parte do sistema as escolas vocacionais e
tcnicas, escolas especiais para estudantes deficientes
e instituies voltadas para a alfabetizao de adultos.
Quadro 1 O sistema escolar chins
Jardim 1
Jardim 2
Jardim 3
Nvel 1
Nvel 2
Nvel 3
Nvel 4
Ensino primrio
(a partir dos seis anos de idade)
Nvel 5
Nvel 6
Nvel 7
Nvel 8
Nvel 9
2 ano
3 ano
Gaokao [vestibular]
Long-term Education
143
mundo afora
CHINA
De acordo com dados publicados pelo governo chins, em 2012, 36,8 milhes de crianas frequentaram a pr-escola, aproximadamente 97 milhes de
crianas frequentaram aulas do ensino primrio,
47,6 milhes, as aulas do ensino secundrio, e 24,6
milhes de estudantes cursaram aulas do ensino
mdio. Graduaram-se, no ensino mdio, 7,9 milhes
de estudantes, tendo as universidades registrado o
ingresso de 6,8 milhes de novos alunos.
As escolas especiais acolheram, em 2012, 379 mil
estudantes, e as escolas secundrias vocacionais
tiveram 21.203 alunos, entre tcnicos, operrios e
trabalhadores rurais 7.
7 Statistical Communiqu
of the Peoples Republic of
China on the 2012 National
Economic and Social
Development. National
Bureau of Statistics of
China, fevereiro de 2013.
8 O Banco Mundial mantm o
projeto Basic Education in
Embora sejam escassas as informaes oficiais sobre a evaso escolar, estudo elaborado pelo Banco
Mundial sugere que o fenmeno observado sobretudo na zona rural 8 . De acordo com pesquisa
independente publicada pelo International Journal
of Education Development, em julho de 2012, que
usou como base 46 escolas secundrias em quatro
povoados, situados em duas provncias do norte e
noroeste da China, o ndice de estudantes que deixaram a escola entre os nveis 7 e 8 alcanou 5,7%. A
evaso escolar entre os nveis 8 e 9 chegou a 9%. De
acordo com o estudo, as taxas tendem a aumentar
entre alunos cursando nveis superiores, quando a
presso sobre o sustento das famlias pobres torna-se mais forte. Entre as principais causas para a
evaso escolar, estariam o custo de oportunidade
de frequentar a escola; a necessidade de ajudar a
famlia; e a m performance acadmica 9.
144
mundo afora
CHINA
No que se refere s minorias tnicas, tema politicamente sensvel, os dados revelam que tem sido
ampliada a rede escolar, das escolas primrias ao
ensino superior, em regies habitadas por aquelas
populaes. No final de 2012, havia 23,8 milhes
de estudantes oriundos de minorias tnicas registrados em todos os nveis de ensino no pas, o que
representa 9,27% da populao estudantil nacional.
Tais estudantes correspondem a 9,39% do total
nacional de alunos no ensino mdio e 10,7% do
total de alunos do ensino fundamental. Cerca de
15,1 milhes desses estudantes beneficiaram-se
da educao compulsria.
Comparando-se os resultados do censo de 2010 com
aqueles de 2000, a cada 100 mil chineses, o nmero
de pessoas com grau universitrio cresceu de 3.611
para 8.930; o nmero de pessoas que completaram
o ensino mdio aumentou de 11.146 para 14.032;
tambm aumentou a quantidade de pessoas que
completaram o ensino secundrio, de 33.961 para
38.788. Houve diminuio, contudo, na quantidade
de chineses que completaram o ensino primrio, de
35.701 para 26.779 10.
Em 2010, a taxa de analfabetismo (isto , a proporo da populao acima de 15 anos que no sabe
ler em relao populao total) foi de 4,08%, o
que representa um declnio de 2,64% em relao s
amostragens de 2000, que indicavam 6,72% 11.
145
mundo afora
CHINA
146
mundo afora
CHINA
professores, levando em
considerao a preservao
de sua sade fsica e
mental; a criao de uma
poltica de reconhecimento
e compensao para
professores que trabalham
sob condies difceis em
reas remotas ou de fronteira;
a necessidade de garantir
em lei que a mdia dos
salrios dos professores
seja mais alta (ou pelo
menos no mais baixa) do
que a mdia dos salrios
147
mundo afora
CHINA
O fenmeno vem gerando crticas, inclusive na sociedade chinesa, que comea a expressar preocupao
com as distores do modelo e suas consequncias.
Em 2011, dois best-sellers deram origem polmica no pas em torno do que classificaram como a
me e o pai tipicamente chineses 14. De modo geral,
argumentavam que, enquanto os pais ocidentais
costumam preocupar-se com a psique dos filhos, os
pais chineses no levariam isso em considerao,
ao partir do princpio de que os filhos so sempre
emocionalmente fortes. Disso decorreria uma srie
de comportamentos distintos, levando a dois sistemas de educao quase opostos.
No modelo chins, os pais partiriam de trs premissas ao se relacionarem com os filhos: (a) um
resultado meramente satisfatrio em um exame
significa que a criana no estudou o suficiente; (b)
as crianas devem tudo aos pais, e sero, a cada
momento, cobradas por isso; (c) os pais sempre tm
razo e sabem o que melhor para os filhos; por isso
devem ignorar os desejos e preferncias pessoais
das crianas. Nas palavras da Tiger Mother:
Pais ocidentais procuram respeitar a
individualidade de seus filhos, incentivando-os a seguir suas verdadeiras
paixes, dando apoio s suas escolhas
e reforando suas atitudes em um ambiente mutuamente enriquecedor. Em
contraste, pais chineses acreditam que
a melhor maneira de proteger seus filhos prepar-los para o futuro, fazendo-os ver suas reais capacidades e armando-os com habilidades, hbitos de
trabalho e uma confiana interior que
ningum jamais poder retirar-lhes.15
Tanto na escola quanto no ambiente familiar, no passaria pela mente das crianas questionar, desobedecer
ou contestar os pais ou professores. Disso resultaria
pouco ou nenhum debate nas salas de aula, sendo os
alunos pouco incentivados a participar ou expressar
suas opinies. ausncia de dilogo combinar-se-iam
148
mundo afora
CHINA
16 HANNUM, Emily
(Editor); PARK, Albert
(Editor); Education and
149
mundo afora
CHINA
O sistema educacional chins tambm reproduz distores relacionadas s desigualdades entre as zonas
rural e urbana. Desde os anos 1950, o governo formalizou em lei o hukou, isto , o registro obrigatrio do
local de residncia de cada indivduo, prtica chinesa
que remonta poca imperial. Cada pessoa passou
a estar atrelada ao seu local de origem, o que, na
prtica, determinou formalmente grupos residenciais
distintos e, em certa medida, congelou as disparidades.
A poltica, adotada, entre outras razes, para garantir
maior controle do movimento populacional e impedir o
crescimento acelerado das cidades em detrimento do
campo, tem hoje srias implicaes na vida cotidiana.
com base no hukou que cada cidado existe perante
o Estado19. Teoricamente, a lei determina que o acesso
aos servios de educao e sade esteja diretamente
vinculado a esse registro, ou seja, somente seja oferecido no permetro do local de residncia, e no em outra
cidade ou provncia. Deve-se ter presente que o hukou
tampouco permite obter emprego ou receber qualquer
benefcio social (sade, alimentao ou outro) fora da
rea geogrfica em que o registro original foi feito.
150
mundo afora
CHINA
A AO GOVERNAMENTAL E NO
GOVERNAMENTAL NO FOMENTO DA EDUCAO
O governo chins tem buscado atuar com base em
metas e diretrizes, bem como pelo aumento substancial dos recursos oramentrios canalizados
para a rea educacional, como demonstra o Plano
para Reforma e Desenvolvimento de Mdio e Longo
Prazo da Educao 2010-2020. As despesas com
educao cresceram de 1,2 trilho de yuans em
2010 (cerca de 200 bilhes de dlares) para 2,1
trilhes de yuans em 2012 (cerca de 345 bilhes de
dlares), com aumento maior para as reas rurais.
Em linha com as diretrizes estabelecidas, o governo
implantou um sistema de assistncia a estudantes
com dificuldades financeiras que prev subsdios
anuais de cerca de 100 bilhes de yuans (cerca de
16,3 bilhes de dlares), de modo a cobrir os gastos
necessrios da pr-escola ps-graduao. No
momento, estima-se que 80 milhes de estudantes
sejam beneficirios dessa assistncia.
Investir no desenvolvimento das regies mais carentes
e evitar o agravamento da urbanizao descontrolada
esto entre as prioridades atuais do governo chins.
Ao garantir melhores condies de estudo para as
crianas e jovens em zonas remotas ou pouco desenvolvidas, o Estado tenta manter as famlias no campo.
Em 2012, cerca de 120 milhes de estudantes rurais
puderam beneficiar-se da iseno do pagamento de
taxas de matrcula e despesas com livros e material
escolar. O governo tambm lanou um plano para
melhorar a qualidade da alimentao (merenda escolar) dos estudantes rurais. No final de 2012, o plano
j contava com um fundo especial de 19,1 bilhes de
yuans, atingindo 30 milhes de alunos. A construo
e a melhoria de dormitrios e cantinas nas escolas
rurais tambm tm sido objeto de ateno desde 2010,
com investimentos totais de 29,7 bilhes de yuans.
Em outra frente, as escolas pblicas tm recebido
subsdios para equiparem-se com mtodos modernos
kits multimdia so cada vez mais disponibilizados
em escolas nas zonas urbanas e rurais e desde
151
mundo afora
CHINA
152
mundo afora
CHINA
CONCLUSO
A evoluo do sistema educacional na China sempre
esteve intimamente relacionada s transformaes
polticas do pas. A forte influncia do Estado, inerente
ao regime comunista, ainda sentida em todas as
instncias, trazendo, segundo analistas, vantagens,
como a existncia de legislao abrangente, voltada
para todos os setores e regies, e desvantagens,
como o peso da burocracia e a morosidade ao implementar as reformas na prtica.
O governo central tem procurado reagir s crticas,
que se originam, antes de tudo, na prpria sociedade
chinesa. Analisadas detalhadamente, as polticas e
diretrizes do Plano para Reforma e Desenvolvimento
de Mdio e Longo Prazo da Educao 2010-2020
tm como pano de fundo a necessidade de renovar e
garantir a mesma base educacional e cultural a todos
os cidados, assegurar a identidade da nao e, ao
mesmo tempo, adequar-se s diferenas, inevitveis
em um pas repleto de minorias tnicas. Buscar solues para as dificuldades suscitadas pelo gigantesco
territrio, pela enorme populao, e pela dimenso
da tradio de sua cultura milenar e, ao mesmo tempo, explorar ao mximo as vantagens dessa mesma
magnitude, um desafio de propores nicas.
De modo geral, as inovaes no sistema educacional
chins tm sido amplas, mas graduais, inspiradas
pela ideia de arejar o modelo para evitar o rompimento do status quo. No surpreende que a frase
atribuda a Deng Xiaoping preciso atravessar o
rio sentindo as pedras continue a ser lembrada
como referncia para as experincias atualmente
implementadas no sistema educacional do pas,
153
mundo afora
CHINA
remetendo ideia de que as medidas governamentais tero de ser adaptadas conforme os resultados
obtidos a cada etapa.
O problema, todavia, segundo os analistas, que,
embora reconheam o crescente enfraquecimento do
paradigma socialista chins, no qual a educao foi
vista, por dcadas, como meio para a construo de
um Estado forte, tanto o governo quanto a sociedade
ainda discutem pouco as consequncias negativas
causadas pelo sistema e suas possveis implicaes
em conflitos interpessoais. Verificam-se, cada vez
mais, anlises acadmicas e artigos publicados pela
imprensa alertando sobre a ausncia de dilogo nas
escolas, a pouca criatividade e a massificao do
conhecimento por mtodos de memorizao como
elementos que contribuem para uma sociedade pouco flexvel e cada vez mais individualista 23. Explorar
essas crticas de maneira positiva parece essencial
para que as transformaes do sistema educacional
atualmente em curso se tornem de fato eficazes
para promover tanto a equidade entre as pessoas
quanto os objetivos orientados para a melhoria da
sociedade, como almeja o governo.
em Chinas education
system impacts on how
people act, 28/10/2012.
154
Cingapura
Educao em Cingapura: sucessos e desafios
mundo afora
CINGAPURA
Educao em Cingapura:
sucessos e desafios
Lus Fernando Serra
Octavio Lopes
INTRODUO: NDICES DA
EDUCAO EM CINGAPURA
Alguns dos principais ndices internacionais utilizados na aferio da qualidade da educao situam os ensinos bsico e mdio de Cingapura entre
os melhores do mundo. O Global Competitiveness
Report 2012-2013, publicado pelo Frum Econmico
Mundial, apresenta as seguintes classificaes para
a educao, no pas, levando em conta indicadores
pesquisados em todos os pases do mundo 1:
Indicador
Classificao
Qualidade da educao em
Matemtica e Cincias
156
mundo afora
CINGAPURA
Os alunos de nvel bsico e mdio de Cingapura chamam a ateno, em particular, por seu desempenho em
Matemtica, o que levou autoridades da administrao
pblica de vrios pases a examinarem, nos ltimos
15 anos, as causas deste sucesso. Atualmente, a matemtica de Cingapura (Singapore math) empregada
no sistema de ensino pblico do Chile e em mais de
600 escolas dos Estados Unidos. O Departamento de
Educao dos EUA louvou os benefcios do currculo
matemtico de Cingapura no relatrio The Final Report
of the National Mathematics Advisory Panel, de 2008 3,
indicando o sistema adotado no pas como modelo a
ser seguido. O mtodo, desenvolvido em Cingapura a
partir de teses pedaggicas de Jerome Bruner, Richard
Skemp e Zoltan Diens4, tem como prerrogativas a utilizao de grficos na exposio heurstica e na resoluo de problemas, bem como o aprofundamento dos
conceitos matemticos fundamentais, em detrimento
da memorizao de frmulas e de rotinas5.
3 Ver http://www2.ed.gov/
about/bdscomm/list/
mathpanel/report/
final-report.pdf.
4 Pedagogos do sculo XX
que, independentemente,
desenvolveram teorias e
tcnicas de aprendizado
estudantes, em vez de
apenas transmitido pelo
professor e recebido
passivamente pelo aluno.
5 MARSHALL CAVENDISH
INSTITUTE. Prospectus,
2013, p. 5.
157
mundo afora
CINGAPURA
nem terras agricultveis. A questo do desenvolvimento, numa nao to frgil e com universo social
to variado, central para a prpria manuteno
do Estado. O crescimento econmico sempre foi
encarado, portanto, como uma questo ligada
sobrevivncia de Cingapura. A expresso politics of
survival frequentemente utilizada por lideranas
locais e especialistas para explicar os contornos da
poltica econmica e de educao.
Nesse contexto, a educao foi encarada, desde o comeo da existncia do pas, como condio necessria
para promover o crescimento econmico e o desenvolvimento. A conexo poltica-economia-educao
determinou a centralizao do modelo educacional
nas mos do Estado e a criao de fortes elos entre
as polticas industriais e comerciais, por um lado, e
educacionais e de treinamento profissional, por outro.
O percurso do sistema de ensino reflete diretamente
as modificaes econmicas ocorridas no pas, ao
longo dos seus quase 50 anos de vida.
De 1965 at meados da dcada de 1970, Cingapura
seguiu o modelo de plataforma de exportao para
a industrializao (aps breve perodo inicial de
adoo da substituio de importaes cepalina),
seguindo risca as prescries do Banco Mundial.
Era uma grande mudana de rumo, num pas que
se enxergava como nada mais que um entreposto
comercial 6. A educao era percebida, naquele momento, essencialmente como instrumento para o
treinamento da mo de obra. No foi esquecida a
questo da unidade nacional, num Estado no qual
o bojo da populao reunia trs etnias de culturas
muito distintas entre si. Dois alicerces para o sistema
foram ento estabelecidos:
158
mundo afora
CINGAPURA
7 Ibid., p. 9.
8 Ibid., p. 10.
9 Ibid., p. 11.
10 Ibid. p. 14-15.
No que diz respeito educao tcnica, foi estabelecido, em 1968, que todos os alunos do sexo masculino
inaptos academicamente para frequentar o ensino
superior passassem por dois anos de estudo em
matria profissionalizante, sobretudo soldagem e
159
mundo afora
CINGAPURA
11 Ibid., p. 16-17.
12 Ibid., p. 18.
160
mundo afora
CINGAPURA
2009, p. 20.
15 TAN & GOPINATHAN,
2010, p. 2.
O conjunto de polticas governamentais para a educao adotadas desde a independncia teve como
161
mundo afora
CINGAPURA
resultado um dos sistemas educacionais mais eficientes do mundo, como atestam os ndices internacionais mencionados na introduo. A partir da
dcada de 1990, introduo em massa da informtica
nas escolas contribuiu para tornar os estudantes
cingapurianos adaptados s demandas cibernticas
do mundo contemporneo.
Esforos foram feitos no sentido de reduzir a rigidez do
currculo, estimular o pensamento crtico e habilidades de comunicao, bem como desenvolver talentos
individuais. Os resultados dessas medidas foram excelentes, no que diz respeito absoro de tecnologias e
de habilidades cognitivas de comunicao, mas pouco
efetivos no estmulo criatividade e inovao, que
permanecem sendo o maior desafio do sistema educacional de Cingapura, como veremos abaixo.
162
mundo afora
CINGAPURA
Outro efeito da exacerbao da mentalidade mercadolgica foi a criao de numerosos cursos preparatrios (paralelos s escolas regulares) para os
163
mundo afora
CINGAPURA
164
mundo afora
CINGAPURA
CONCLUSO
A incluso da educao na estratgia cingapuriana de
industrializao e de crescimento econmico levou
ao desenvolvimento de um sistema de ensino altamente eficiente e ranqueado entre os melhores do
mundo. Os indicadores econmicos de Cingapura so
vigorosos: quarta praa financeira do mundo, sede
do escritrio regional de numerosas empresas multinacionais, terceiro maior PIB per capita do mundo,
entroncamento de transporte e de comunicao de
nvel global etc. Esses dados so decorrncia direta
dos volumosos investimentos em educao desde a
independncia, que geraram fora de trabalho local
de elevado padro, preparada para atuar no mbito
de uma economia altamente internacionalizada e
informatizada. A questo da criatividade continua em
aberto. Esse ser um tema de crescente relevncia
na agenda poltica-econmica-educacional do pas,
com todos os fatores culturais e polticos que envolve. As bases para a sua superao, todavia, esto
lanadas: um sistema educacional consolidado, bem
mapeado e administrado, cujas dificuldades podem
ser detectadas e medidas com facilidade.
BIBLIOGRAFIA
DEBNATH, Sajit Chandra; YOKOYAMA, Kenji. Developing
competitive scientific infrastructure for knowledge-based
economies in Southeast Asia: a comparative study of
Malaysia and Singapore. In: Ritsumeikan Annual Review of
International Studies, 2009, vol. 8, pp. 19-45.
165
mundo afora
CINGAPURA
166
Colmbia
O sistema de ensino colombiano
mundo afora
COLMBIA
O sistema de ensino
colombiano
Antonino Lisboa Mena Gonalves
Shirley Rodrguez Parra
INTRODUO
Na Colmbia, a educao definida como um processo cultural, pessoal e social permanente, baseado
numa concepo integral da pessoa humana, sua
dignidade, seus direitos e seus deveres.
O artigo 67 da Constituio Poltica da Colmbia estabelece que a educao um direito do indivduo
e um servio pblico que tem uma funo social
e que busca o acesso ao conhecimento, cincia,
tecnologia e outros bens e valores culturais 1.
Os nveis da educao bsica e mdia na Colmbia
so: a) O preescolar, que compreende mnimo de um
nvel obrigatrio; b) a educacin bsica, com uma
durao de nove nveis que se desenvolvem em dois
ciclos: a educacin bsica primaria, de cinco nveis, e
a educacin bsica secundaria, de quatro nveis; e c)
a educacin media, com uma durao de dois nveis 2.
1 CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA. Constitucin
Poltica de Colombia 1991.
(on-line). 20/07/1991.
Disponvel em: http://www.
banrep.gov.co/regimen/
resoluciones/cp91.pdf.
2 COLOMBIA. Ministerio de
168
mundo afora
COLMBIA
MALDONADO, Dario;
RODRIGUEZ, Catherine.
Calidad de la Educacin
Nos ltimos anos, a Colmbia teve avanos significativos na cobertura educacional. O quadro 1 mostra
a mdia de escolaridade para pessoas com mais de
25 anos em seis pases da Amrica Latina, entre
1950 e 2010.
1955
1960
1965
1970
1975
169
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Argentina
Chile
Uruguai
Brasil
Colmbia
Mxico
mundo afora
COLMBIA
A Tabela 1 mostra as taxas de escolarizao bruta, lquida total e por nveis. Entre 2002 e 2009, na
Colmbia, houve um aumento significativo na cobertura bruta e aumento moderado na taxa lquida de
matrcula. A taxa de cobertura total bruta avanou
de 90% para 105%; a taxa de cobertura lquida total
aumentou de 84% para 90%. A diferena entre essas
duas taxas mostra que os avanos mais importantes
foram na cobertura do atraso educacional. Esse aumento levou a nveis adequados de cobertura atual na
educao bsica, mas, como mostra a mesma tabela,
a cobertura em nvel zero, no ensino secundrio e
mdio, ainda baixa, atingindo apenas 62%, 70% e
40%, respectivamente 4.
Tabela 1 Taxas anuais de matrcula bruta e lquida
por nvel na Colmbia, 2002-2009
Taxa de cobertura bruta
Prescolar
Primria
2002
76
2003
89
95
2006
94
120
2007
90
119
2008
94
2009
91
2004
2005
Secundria
Mdia
Total
114
79
57
91
116
84
61
94
117
86
62
96
118
89
65
98
93
69
101
96
71
101
120
98
71
102
121
102
76
105
Secundria
Mdia
Total
4 BARRERA-OSORIO,
Felipe; MALDONADO,
Primria
2002
58
90
57
29
84
2003
54
88
58
30
86
2004
51
88
58
29
86
2005
62
91
62
34
88
2006
62
92
65
36
89
89
2007
60
90
67
38
2008
63
90
68
38
89
2009
62
90
70
40
90
Dario; RODRIGUEZ,
Catherine. Ibid. p. 3.
170
mundo afora
COLMBIA
Cobertura bruta
Cobertura lquida
2005
2006
2007
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
Andina
98
100
100
100
103
89
90
89
88
89
Caribe
99
101
101
104
108
87
88
88
88
89
Amazonas
81
86
85
89
90
70
74
72
72
73
Pacfico
93
96
97
101
104
82
84
84
85
86
Orinoco
97
98
94
93
96
89
90
86
85
87
171
mundo afora
COLMBIA
Financiamento da educao
DE COLOMBIA. Ley 21 de
1982. (on-line). 22/01/1982.
Disponvel em: http://www.
alcaldiabogota.gov.co/sisjur/
normas/Norma1.jsp?i=4827.
9 FODESEP uma entidade
vinculada ao Ministrio da
Educao, cujo objetivo
principal promover o
financiamento de projetos de
investimento de universidades
pblicas e privadas.
10 CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA. Ley 715 de
172
mundo afora
COLMBIA
entre os municpios e os distritos, com base na populao atendida e na populao a ser abordada em
termos de eficincia e equidade 11.
Com relao ao primeiro critrio, a lei determina que a
distribuio deve ser feita por meio de tipos de educao
que levem em conta os nveis de ensino (pr-escolar, primrio e secundrio) em reas urbanas e rurais. A frmula
especfica para a alocao de recursos fornecida em
documentos CONPES12 e tem variado ao longo dos anos.
A Lei 715 ainda prev que os diretores ou gerentes
de instituies de ensino tm autoridade para conduzir a preparao do Projeto Educativo Institucional
(PEI), dirigir e distribuir o trabalho dos professores e
administradores responsveis, realizar a avaliao de
desempenho anual de cada um deles, impor sanes
disciplinares prprias do sistema de controle interno
e gerir os recursos de incentivos e premiaes.
departamentais sero
transferidos diretamente
para o departamento.
12 O Conselho Nacional de
Poltica Econmica e Social
(CONPES) foi criado pela
Lei 19 de 1958. a maior
instituio de planejamento
nacional e serve como um
rgo consultivo do governo
em todos os aspectos do
desenvolvimento econmico
e social do pas.
173
mundo afora
COLMBIA
Quanto aos modelos de gesto escolar, o programa colombiano Escuela Nueva (EN), mundialmente renomado,
melhorou o estudo nas reas rurais, onde os alunos
podem progredir atravs de um currculo mais flexvel,
atraindo-os s escolas atravs da formao especfica de
professores e da adaptao s necessidades locais atravs
de tomada de decises democrticas e envolvimento da
comunidade. O programa um dos nove modelos de educao flexvel pelos quais as escolas rurais podem optar
por executar no mbito do Programa de Educao Rural.
Alm disso, com base no sucesso do Programa de
Ampliacin de la Cobertura de Educacin Secundaria
(PACES), a Colmbia implementou uma estratgia para
subsidiar escolas privadas atravs de bnus (vales) para
atender alunos de baixa renda, melhorando o rendimento escolar. O pas tem se inclinado gradualmente para a
descentralizao da prestao de servios de educao,
atribuindo aos governos locais responsabilidades a fim de
garantir matrcula e financiamento adequados. Isso tambm permitiu que os governos locais administrassem seu
desempenho escolar atravs de contratos, dos quais o mais
conhecido o Programa de Concesiones de Bogot, una
estratgia que foi reproduzida em outras partes do pas13.
13 BANCO MUNDIAL. La calidad
de la educacin en Colombia:
un anlisis y algunas
opciones para un programa
174
mundo afora
COLMBIA
vam bnus (vales). O programa foi financiado parcialmente pelo Banco Mundial, o qual atribua os bnus
(vales) a estudantes de escolas pblicas selecionados
por uma escola privada participante do programa. Nos
casos em que a demanda por bnus (vales) superou
a oferta, a distribuio foi feita por sorteio.
A permanncia do aluno no programa dependia da
sua aprovao no ano letivo. Durante sua vigncia,
mais de 125 mil bnus (vales) foram entregues,
cujo total financeiro equivale a mais da metade do
custo anual de uma escola privada nas principais
cidades do pas 16.
Familias en Accin
O Programa Familias en Accin foi criado no ano
de 2001 pela Colmbia, para contribuir com a formao de capital humano nas famlias em situao
de extrema pobreza 17.
PROSPERIDAD SOCIAL.
Familias en Accin. (on-line).
09/05/2013. Disponvel
em: http://www.dps.
gov.co/Ingreso_Social/
FamiliasenAccion.aspx.
18 o sistema de informao
da Colmbia que identifica
a populao mais pobre
potencial beneficiria de
programas sociais.
175
mundo afora
COLMBIA
19 BARRERA-OSORIO,
Felipe; MALDONADO,
Dario; RODRIGUEZ,
Catherine. Op cit. p. 3.
O resultado desta prova piloto mostrou que os beneficirios do programa tiveram melhor frequncia
escolar, com mais possibilidades de cursar o prximo
ano letivo e formar-se no ensino mdio (4,0%), e eram
candidatos mais provveis a estudar numa instituio
de educao superior ou tcnica (23%) 19.
176
mundo afora
COLMBIA
Gratuidad
20 BARRERA-OSORIO, F.;
LINDEN, L.; URQUIOLA, M. The
effects of user fee reductions
21 SECRETARA DE EDUCACIN
DEL DISTRITO CAPITAL.
Balance de Gestin Sector
Educacin Bogot Positiva:
Para vivir mejor. 20082012. (on-line). 30/09/2011.
Colegios en Concesin
177
mundo afora
COLMBIA
Para atingir esses objetivos, o projeto ofereceu material didtico especializado aos locais de ensino, o
que continua sendo executado 27.
27 MINISTERIO DE EDUCACIN
NACIONAL. Proyecto de
Educacin Rural-PER.
(on-line). 09/05/2013.
Disponvel em: http://www.
mineducacion.gov.co/1621/
article-82776.html.
28 RODRGUEZ, A. Op
cit. 2005, p. 9.
178
mundo afora
COLMBIA
CARACTERSTICAS INSTITUCIONAIS DO
SISTEMA DE ENSINO NA COLMBIA
29 BARRERA-OSORIO, F.;
LINDEN, L. The use and
misuse of computers in
education: evidence from a
randomized experiment in
Colombia. Policy Research
Working Paper Series 4836,
The World Bank, 2009.
30 BARRERA-OSORIO, F.;
LINDEN, L. Ibid. 2009, p. 11
179
mundo afora
COLMBIA
Departamentos
Municpios certificados
e distritos especiais
Presta assistncia
tcnica aos municpios;
Gerencia a prestao
dos servios educativos;
Inspeciona e monitora
o setor da educao,
incluindo a cobertura
e a qualidade;
Produz e fornece
informao de qualidade
no setor da educao;
Desenvolve o sistema de
avaliao e o incentiva;
Transfere professores
entre escolas dentro
de sua jurisdio;
Transfere recursos do
SGP aos municpios
no certificados.
Financia a infraestrutura
e os investimentos
de qualidade;
Os departamentos so
responsveis por estas
tarefas no caso em
que os municpios no
sejam certificados.
Fonte: Snchez (2006), Escritrio Internacional de Educao da UNESCO, Banco Mundial (2007).
31 CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA. Ley 80 de
1993. (on-line). 28/10/1980.
Disponvel em: http://www.
alcaldiabogota.gov.co/sisjur/
normas/Norma1.jsp?i=304.
180
mundo afora
COLMBIA
32 CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA. Ley 60 de
1993. (on-line). 12/08/1993.
Disponvel em: http://www.
alcaldiabogota.gov.co/sisjur/
normas/Norma1.jsp?i=274.
33 CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA. Ley 115 de
1994. (on-line). 08/02/1994.
obrigaes das agncias estatais e das empreiteiras; (ii) a Lei 60, de 1993 32, consolida o processo de
descentralizao e autoriza as doaes de demanda
com critrios de projeo; (iii) a Lei 115, de 199433,
estabelece a contratao dos servios de educao
com igrejas e grupos religiosos legalmente estabelecidos; (iv) a Lei 715, de 2001, prev que as autoridades
locais podem contratar o fornecimento dos servios de
educao com uso dos recursos do Sistema General
de Participacin (SGP); e (v) o Decreto 4313, de 200434,
regulamenta a contratao dos servios de educao
pblica pelas autoridades locais certificadas 35.
DESISTNCIA ESCOLAR
http://www.plandecenal.
edu.co/html/1726/
articles-121189_archivo.pdf.
37 MINISTERIO DE EDUCACIN
NACIONAL. Alcances y retos
del sector Educativo. (on-line)
30/07/2012. Disponvel em:
http://www.mineducacion.
gov.co/1621/articles-310052_
archivo_pdf_30_julio_p1.pdf.
181
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COLMBIA
49%
38%
No aplica/Liberao (368.302)
Transferncia entre
municpios (1)
Desistncia
Sexto
84.701
Stimo
65.125
Oitavo
57.025
Quinto
55.837
Segundo
55.159
Terceiro
53.677
Quarto
53.318
Primeiro
52.357
Nono
52.342
Dcimo
50.032
182
mundo afora
COLMBIA
de la Educacin en Colombia.
(on-line). Junho de 2001.
Disponvel em: http://www.
ibe.unesco.org/International/
ICE/natrap/Colombia.pdf.
183
mundo afora
COLMBIA
CONCLUSES
articles-308346_archivo.pdf.
40 UNIVERSIA. PISA 2009:
resultados preocupantes
para Colmbia. (on-line).
09/12/2010. Disponvel em:
http://noticias.universia.
net.co/en-portada/
O analfabetismo a mais grave privao do direito educao. Na Colmbia, este mal permanece
principalmente nos adultos, e mais grave para os
homens e para os habitantes da rea rural. A taxa
caiu nos ltimos cinco anos, s que em menos de
1% (0,8%), estando hoje a 7%.
noticia/2010/12/09/760850/
pisa-2009-resultadospreocupantes-colombia.html.
184
mundo afora
COLMBIA
tm menor ndice de qualidade de vida, o analfabetismo atinge uma a cada quatro pessoas, e nos 10%
seguintes, uma a cada cinco.
Finalmente, importante mencionar os sete desafios
da educao na Colmbia para o perodo 2006-2019:
1.Integrar a educao cultura poltica e econmica da Colmbia, enquanto investimento pblico
rentvel. O investimento macio na educao
est ausente dos programas polticos atuais e
dos documentos de Planejamento Nacional; os
CONPES de educao so apenas esquemticos
e o documento Viso Colmbia 2019 muito
decepcionante, j que no se compromete o
suficiente com o tema;
2.Coordenar a cobertura com qualidade. No basta apenas aumentar o nmero de vagas nas
escolas quando os organismos de controle do
governo demonstram que houve um aumento
concomitante da desero escolar. No se pode
desconsiderar a importncia da desmotivao
como fator determinante;
3.Passar de um modelo de ensino e avaliao baseado em resultados com objetivos especficos,
para o modelo de ensino e avaliao baseado em
aptides. O compromisso pela qualidade tem-se
centrado na publicao de normas bsicas de
aptido e na aplicao de provas que se propem
a medir as capacidades dos alunos;
4.Articular a excelncia com a equidade. Apesar
das declaraes e das boas intenes, fracassos
nas reformas podem, a longo prazo excluir mais
alunos do sistema, bem como desmoralizar ou
desacreditar aos professores de instituies
oficiais que obtenham baixas pontuaes nas
provas SABER;
5.Conciliar o pluralismo e a moral ps-moderna
com o ensino da convivncia, da tica, da moral,
da democracia e da cidadania, e com o ensino da
185
mundo afora
COLMBIA
religio. Sendo a Colmbia um pas extremamente religioso, o decreto sobre educao religiosa
agora em preparao, (com 12 anos de atraso
para regulamentar os artigos correspondentes
da Lei Geral da Educao), pode ser necessrio,
mas um decreto apenas, por mais bem preparado
que esteja, poucas vezes suficiente;
6.Conciliar a necessidade de altos nveis de educao em matemticas e cincias naturais e
com a crescente apatia dos jovens, assim como
solucionar a falta de professores qualificados
para tais temas; e
7.A articulao da educao pr-escolar, ou melhor, a educao infantil, com o ensino bsico
primrio. 41
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Coreia do Sul
Educao na Coreia do Sul: um
modelo em transio
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COREIA DO SUL
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O sistema implementado tinha como pedra fundamental o desempenho dos alunos em provas, as quais
muitas vezes eram o nico critrio de avaliao, e
afetava diversos aspectos da vida dos estudantes.
Ainda hoje, praticamente toda forma de oportunidade, desde perspectivas de casamento a oportunidades de emprego, depende do prestgio e status
da escola frequentada pelo aluno e da universidade
em que se graduou (e a admisso a tais escolas
muitas vezes baseada em provas e exames especficos). Profissionais no so sequer considerados
para cargos de gesto se no possurem diplomas
universitrios, e promoes entre executivos por
vezes dependem mais de sua alma mater do que de
sua experincia profissional. O prestgio social de
egressos do ensino superior varia amplamente em
funo da classificao da universidade frequentada,
assim como o status social de seus pais.
Dessa forma, o fracasso em ser admitido em uma
universidade prestigiosa impacta nos objetivos de
reconhecimento social no apenas do jovem coreano, mas tambm de seus pais. Adicionalmente, em
uma sociedade onde os filhos so obrigados por lei 1
e pelos costumes a manter seus pais na velhice, o
investimento na educao dos filhos passa a ser
visto como um fundo de aposentadoria cujo sucesso depende portanto do desempenho em provas
escolares e do vestibular. Por estas razes, os pais
coreanos alocam esforo e recursos para oferecer
a melhor educao possvel a seus filhos, enquanto
os filhos so pressionados por seu crculo familiar
para obter sucesso em seus estudos.
O sistema educacional coreano foi implantado a partir da importao do conhecimento de pases mais
avanados poca, como Japo e Estados Unidos,
mas inserido localmente em um complexo tecido de
valores, instituies, recursos econmicos e acumulao de conhecimento especficos ao contexto sul-coreano. Um conjunto de pesos e medidas, presso
193
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COREIA DO SUL
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COREIA DO SUL
Ao mesmo tempo em que os pais tm papel fundamental na motivao e disciplina dos estudantes,
eles so tambm atores essenciais no relacionamento com a escola. Geralmente os pais de alunos
se organizam em grupos, que se renem regularmente e servem de elo entre pais e escola. Muitas
destas organizaes tambm arrecadam fundos
extras para o desenvolvimento escolar, alm das
contribuies requeridas pela escola. Tal prtica
busca por um lado oferecer condies melhores
de ensino aos estudantes, enquanto seus pais
buscam aprimorar e estabelecer relaes prximas com os professores e a direo da escola.
Com o apoio do Ministrio da Educao, Cincia
e Tecnologia (MEST), iniciativas incluem desde
programas de monitoramento da escola, em que
os pais podem ter uma noo clara do que est
acontecendo na escola de seu filho, a programas
de formao para os pais e estabelecimento de
centros de apoio.
Todos esses fatores se combinam para produzir
uma complementaridade entre os alunos, responsveis por alcanar xito em seus exames, e os
adultos, cujo papel oferecer as condies para
que seus filhos obtenham sucesso nos estudos.
Consequentemente, no s os alunos coreanos
estudam mais do que os estudantes de qualquer
outro lugar, mas tambm os pais esto dispostos a
pagar mais pela sua educao do que em qualquer
outro pas. Apesar de o gasto do governo sul-coreano com educao, de 7,3% do PIB, estar prximo
mdia da OCDE de 6,3%, a quantia investida pelos
pais em mensalidades escolares suficiente para
elevar o gasto nacional em educao com relao
ao PIB taxa de 8% um dos maiores nveis do
mundo. Como referncia, o gasto nacional brasileiro
com educao de 5,6%.
O custo de educar um filho, principalmente os gastos com cursinhos e academias especializadas, a
principal razo para o declnio da taxa de fecundidade
da Coreia do Sul. Educar um filho tornou-se to caro,
que muitos pais optam por ter apenas uma criana,
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COREIA DO SUL
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COREIA DO SUL
A remunerao dos professores coreanos est entre as mais altas do mundo. Professores do ensino
fundamental recebem salrio mdio de aproximadamente USD 53.000, maior do que a mdia da OCDE, de
aproximadamente USD 42.000. Professores do ensino
bsico com os requisitos de escolaridade mnima
tm salrio inicial de pouco mais de USD 30.000 por
ano, com teto de USD 84.800 no auge de sua carreira.
Enquanto o salrio inicial ligeiramente inferior
mdia, o topo do plano de progresso de salrios
muito maior do que a mdia da OCDE de USD 51.300.
Os salrios dos professores so competitivos com
outras categorias profissionais na Coreia do Sul, e
mesmo os salrios iniciais so mais elevados do
que o PIB per capita.
A formao de professores ocorre em vrios tipos de instituies na Coreia do Sul. Estas incluem
faculdades dedicadas formao de professores,
departamentos de educao em faculdades e universidades tradicionais, e programas de curta durao
tambm organizados por faculdades e universidades.
A admisso em qualquer um desses programas
requer um diploma de graduao, avaliando-se sua
formao de modo geral, sua mdia acadmica na
universidade e sua pontuao no vestibular.
A grande maioria dos professores do ensino fundamental e bsico so egressos das faculdades de formao de professores, cuja reduzida disponibilidade
faz com que o nmero de candidatos e graduados seja
relativamente limitado para atender s necessidades
das escolas. Isso ocorre apesar do quadro de escassez geral de professores de ensino fundamental nos
ltimos anos, aps uma reduo da idade limite ter
levado mais de 20 mil professores a se aposentar.
Tal competio no recrutamento de professores do
ensino fundamental significa que h vasta oferta de
estudantes altamente qualificados e que desejam
seguir a carreira de docente, candidatando-se a uma
das instituies formadoras de professores de ensino fundamental, escolha prioritria em relao aos
ensino secundrio. O resultado um corpo docente
de nvel bsico bastante forte, recrutado entre os 5%
197
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Como mencionado, a grande maioria dos professores do ensino fundamental ainda treinada nas 11
faculdades de formao de professores criadas pelo
governo, as quais incluem a Universidade Nacional
de Educao de Seul, e a Ewha Womans University.
Esses programas envolvem quatro anos de curso
de graduao, com um currculo composto de dois
mdulos programticos, um da rea de especializao e um de teoria pedaggica. Cursos de formao
geral representam 30% do currculo. Destes 30%,
65% so cursos obrigatrios nas reas das Cincias
Humanas, Cincias Sociais, Cincias Naturais e
Educao Fsica. Os 35% restantes dos cursos gerais
so formados por disciplinas eletivas, e os alunos
podem escolher especialidades entre os cursos de
Cincias Humanas, Lngua e Literatura, Cincias
Sociais, Cincias Naturais e Artes.
Disciplinas na rea de pedagogia compem os outros
70% do currculo, seguindo um tema de pesquisa
definido por cada professor, a ser listado em seu
certificado de licena. Incluem-se cursos em pedagogia geral, pedagogia de disciplinas especficas,
cursos de formao para as artes e educao fsica,
cursos avanados em uma das reas temticas
(includo trabalho de concluso de curso) e estgio
em prtica docente. O estgio tem durao de nove
semanas e composto por quatro cursos prtica
de observao, participao prtica, prtica de ensino
e atividades administrativas.
Uma vez que os professores completem os quatro
anos da graduao e obtenham o grau de bacharel,
eles esto aptos a solicitar uma licena de professor.
A princpio, a licena emitida com grau dois, que
pode ser atualizado para o grau trs aps trs anos
de experincia e 15 horas de curso de formao
em servio. No existe um perodo probatrio para
novos professores, embora haja treinamento antes
da efetivao, na escola, que dura, normalmente,
duas semanas e inclui estudos de casos, tarefas
prticas e estudo de teoria, bem como a educao
na orientao de alunos e gerenciamento de sala de
aula. Alm disso, h seis meses de treinamento aps
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UM SISTEMA EM TRANSIO
No histrico das avaliaes PISA, a Coreia do Sul vem
obtendo melhorias em Leitura, atingindo o topo na
edio de 2009, e tem mantido resultados estveis
em Matemtica, prximo aos primeiros lugares. Em
Cincias, no entanto, o desempenho do pas caiu do
topo do ranking para o sexto lugar em 2009. Tal fato
deve-se provavelmente reduo da carga horria da
matria de Cincias, reclassificao como opcionais
de determinadas disciplinas na rea de cincias,
eliminao de exames de cincias do vestibular e a
reduo do apelo de profisses da rea de tecnologia
para os estudantes coreanos.
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MTODOS DE AVALIAO
Em nvel sistmico, a Coreia do Sul possui ainda uma
ferramenta de avaliaes diagnsticas, chamada
Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (NAEA). A
cada ano, testes de desempenho em duas disciplinas
so administrados a todos os alunos em cada uma
das turmas do sexto, nono e dcimo ano letivos. Tais
testes tm propsito meramente informativo e no
so relatados individualmente por aluno.
Os alunos so regularmente avaliados por seus
professores em todos os nveis, refletidos em seu
Histrico Escolar e Caderneta Estudantil, documentos
que os acompanham durante toda a vida escolar,
contendo informaes detalhadas sobre o seu desempenho acadmico. Alm das notas por disciplina,
trazem tambm dados sobre frequncia, atividades
extracurriculares, realizaes notveis, comportamento e desenvolvimento moral, desenvolvimento fsico, prmios por desempenho e informaes
complementares. Esses registros so cada vez mais
usados como
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CONSIDERAES FINAIS
Em poucos pases do mundo a educao to levada a srio quanto na Coreia do Sul. Praticamente
todos os aspectos da vida pessoal e profissional de
jovem sul-coreano so definidos com base em seu
desempenho em provas e exames, especialmente
no vestibular. Os pais coreanos, ao mesmo tempo,
depositam em seus filhos as expectativas de sucesso
financeiro e ascenso social, despendendo proporcionalmente mais recursos que os pais de quaisquer
outros estudantes ao redor do mundo.
Entretanto, o rpido desenvolvimento coreano trouxe
novos desafios ao sistema educacional considerado
essencial para a trajetria do pas. Enquanto antes a
nfase era na universalizao da educao, do nvel
bsico ao universitrio, hoje o governo busca refor-
213
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COREIA DO SUL
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COREIA DO SUL
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Estados Unidos
ATLANTA
O programa STEM Georgia: despertando
vocaes e preparando profissionais do futuro
CHICAGO
Charter schools: a atual poltica educacional
aplicada na cidade de Chicago
NOVA YORK
Escolas charter: poltica ou despoltica
pblica? O caso da cidade de Nova York
SO FRANCISCO
Califrnia: consideraes sobre o
sistema de ensino fundamental
WASHINGTON
A educao bsica nos EUA:
complexidades e desafios
mundo afora
ESTADOS UNIDOS | Atlanta
O programa STEM
Georgia: despertando
vocaes e preparando
profissionais do futuro
Hermano Telles Ribeiro
Elaine Aparecida Bing
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
220
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
221
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
e, em seguida, a Middle
School por trs anos, que
equivaleriam ao ensino
fundamental brasileiro. Por
fim, h quatro anos de High
School, que corresponderia
ao ensino mdio no Brasil.
O programa tambm procura incrementar, nas escolas, o nmero de alunos e alunas em disciplinas
no tradicionais, por assim dizer, para cada gnero:
meninos em cincias da sade; meninas engajadas
em contedo relevante para engenharia do setor de
construo, e assim por diante.
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
Uma vez inscritas e pr-qualificadas em conformidade com os requisitos acima, as escolas so visitadas
por funcionrios do Departamento de Educao, que
podero ento reconhec-las como escolas STEM
(hoje so oito escolas no estado 4).
223
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ESTADOS UNIDOS | Atlanta
estudantes de diferentes
origens socioeconmicas
e tnicas com interesses
educacionais semelhantes,
fornecem conjunto
exclusivo de oportunidades
de aprendizagem e
incentivam a inovao.
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1 The Economist, de
30/03/2013, Class
Dismissed. Disponvel em:
http://www.economist.
com/news/unitedstates/21574518-city-plansclose-lots-schools-classdismissed?frsc=dg%7Ca.
2 Idem
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ESTADOS UNIDOS | Chicago
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ESTADOS UNIDOS | Chicago
Department of Education
contest created to spur
innovation and reforms in
state and local district K-12
education. It is funded by
the ED Recovery Act as part
of the American Recovery
and Reinvestment Act of
2009 and was announced by
President Barack Obama and
Secretary of Education Arne
Duncan on July 24, 2009.
Apesar do crescimento nos ltimos anos, e do incentivo garantido pelo programa Race to the Top,
as escolas charter so fonte de controvrsias e base
de um acalorado debate entre os formuladores de
polticas pblicas nos nveis federal, estadual e
municipal. Isto se d porque o modelo implica a
discusso de questes delicadas: 1) a convenincia
de entidades privadas operarem escolas pagas com
o dinheiro pblico; 2) a possibilidade de entidades
privadas obterem lucro com a atividade total ou
parcialmente financiada por recursos pblicos;
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ESTADOS UNIDOS | Chicago
5 http://civicfed.org.
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ESTADOS UNIDOS | Chicago
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
1 A ntegra da proclamao,
em ingls, est disponvel
em: www.whitehouse.gov/
the-press-office/2013/05/03/
presidential-proclamationnational-charterschools-week-2013.
2 O programa Race to the
Top a poltica de maior
destaque da administrao
de Barack Obama para
os setores de Educao
Bsica e Ensino Mdio no
pas. Com investimentos
na ordem de 4,4 bilhes de
dlares, o programa compe
o Ato de Recuperao e
Reinvestimento (ED Recovery
Act), promulgado em julho de
241
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
3 A ntegra do relatrio,
publicado em 1983, est
disponvel em: http://
datacenter.spps.org/uploads/
sotw_a_nation_at_risk_1983.
pdf. Outro documento de
considervel influncia
242
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
4 BUDDLE, J. Education by
Charter: Restructuring School
Districts. Key to Long-Term
Continuing Improvement in
American Education, 1974.
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
e uma srie de outros delitos. A gravidade da situao era tamanha que, em 1977, Isiah Robinson,
presidente do Comit de Educao da Cidade de
Nova York, declarou: a qualidade da educao no
Harlem desintegrou-se, e hoje est no mesmo nvel
do servio carcerrio10 .
Foi justamente no Harlem que se originou, no incio
dos anos 1990, um amplo movimento civil, capitaneado pela organizao sem fins lucrativos Harlem
Children Zone11, presidida por Geoffrey Canada.
Nascido no Bronx de famlia humilde, Canada se
estabeleceu no Harlem aps obter ttulo de mestre
em educao pela Universidade Harvard. Seu ideal,
popularizado pelo slogan one block at a time, one
school at a time (um quarteiro de cada vez, uma
escola de cada vez), era o de promover a reestruturao social do Harlem a partir da recuperao e
revitalizao de escolas pblicas locais. No cerne
das operaes da organizao estava a promoo de
escolas charter, as quais, segundo Canada, serviriam
de modelo para pais, professores e estudantes e,
consequentemente, alavancariam a recuperao
de todo o distrito.
Geographic, Fevereiro
de 1977, p.178.
11 www.hcz.org
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
Cenrio atual
Atualmente, a cidade de Nova York concentra trs
de cada quatro escolas charter operando no estado, o que corresponde a um total de 56.600 estudantes de ensino bsico e mdio distribudos
entre os cinco distritos da Big Apple12 . Duas organizaes so responsveis pelo licenciamento de
novas charters e avaliao regular de seus desempenhos: a Secretaria Estadual de Educao (SED) e
a Universidade Estadual de Nova York (SUNY). Na
cidade, a Secretaria Municipal de Educao (NYC
Department of Education) tambm participa como
mediadora entre as organizaes administradoras
e instituies licenciadoras.
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
Crticas e debates
Apesar do cenrio promissor, a rpida proliferao das charter schools em Nova York suscitou
uma onda de debates acerca da sustentabilidade
deste novo modelo de educao no longo prazo.
Educadores, ativistas e crticos de toda a sorte tm
chamado a ateno para os limites do modelo e
suas consequncias indesejadas para uma possvel
reforma educacional.
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
Alm disso, muito tem se debatido acerca da possibilidade de transferir a experincia recente da
cidade de Nova York para outras localidades nos
EUA e no mundo. Crticos como o educador Jonathan
Kozol, autor de A vergonha da nao 17, assinalam
a singularidade do panorama nova-iorquino, em
que as charter schools so em geral muito melhor
capitalizadas do que suas similares em regies
interioranas e distantes de centros urbanos. Kozol
chama a ateno para o fato de que as CMOs registradas na cidade de Nova York contam com fundos
de doao 11 vezes maiores do que a mdia das
administradoras de charters nos estados do Sul
dos EUA. A visibilidade das charter schools em Nova
York e a relativa facilidade para angariarem recursos
privados no poderia ser replicada no pas.
of Apartheid Schooling
in America. Three
Rivers Press, 2005.
Ademais, argumenta Kozol, escolas charter localizadas em bairros como o Harlem, no estariam
252
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ESTADOS UNIDOS | Nova York
servindo como motores da recuperao e desenvolvimento social local. Pelo contrrio: o aparente
sucesso destas escolas seria decorrncia de transformaes radicais motivadas pela especulao
imobiliria de bairros perifricos e pela consequente
expulso de populaes marginalizadas para alm
dos limites da cidade.
O assunto segue dividindo opinies em todo o pas
e, sobretudo, na cidade de Nova York. Se de um
lado as charters so a promessa de melhor qualidade de ensino, de outro, deixam em aberto grande
nmero de questes. Afinal, at que ponto pode-se
considerar a concesso da oferta de ensino pblico
a organizaes autnomas como uma poltica de
estado ou uma transferncia de sua responsabilidade? Sero as charter um modelo sustentvel de
reforma educacional? Quais os limites e potencialidades deste modelo?
O tempo e as experincias estadunidenses diro
se as charter school de Nova York serviro como
modelo ou apenas como referncia.
Luiz Felipe de Seixas Corra foi Cnsul-Geral do
Brasil em Nova York entre 2011 e 2013.
Frederico Menino Bindi de Oliveira assistente
tcnico do Consulado-Geral do Brasil em Nova York.
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ESTADOS UNIDOS | So Francisco
Califrnia: consideraes
sobre o sistema de
ensino fundamental
Eduardo Prisco Paraiso Ramos
Mrcio Vitorino Vecchi
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High School
Middle School
Elementary School
Kindergarten
5 anos
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ESTADOS UNIDOS | So Francisco
3 Os relatrios de Adequate
Yearly Progress (AYP) da
Califrnia, contendo as metas
e os desempenhos anuais
dos alunos, esto disponveis
em: http://www.cde.ca.gov/
ta/ac/ay/aypreports.asp.
4 Os CSTs so um componente
importante do programa
STAR (Standardized
Testing and Reporting
Program). As provas so
preparadas por educadores
comparam o desempenho
do aluno com padres de
notas preestabelecidos
para os temas Lngua
Inglesa, Matemtica,
Cincias e Histria.
- - Criar metas mensurveis anuais (annual measurable objectives AMOs) para a percentagem de
alunos que devem demonstrar proficincia em testes alinhados com padres de contedo do estado
(como os testes-padro California Standard Test 4
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ESTADOS UNIDOS | So Francisco
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ESTADOS UNIDOS | So Francisco
5 considerado de baixa
renda aquele estudante
proveniente de famlia cuja
A maior parte dos gastos feitos por uma escola so para cobrir despesas com professores: de
cada US$ 10 desembolsados, mais de US$ 6 so
para pagar salrios e benefcios dos docentes. Os
gastos com a escola propriamente dita, incluindo
manuteno do prdio, reformas e funcionamento,
representam outros 20% das despesas. O aluno corresponde a 10% das despesas escolares, includos
os custos de alimentao, transporte, servios de
aconselhamento e de sade. Aps vrios anos de
aumentos consecutivos, os desembolsos feitos por
aluno tm diminudo em anos recentes. Para o ano
escolar 2011-2012, a programao previa gastos da
ordem de US$ 7.598 com cada estudante (na programao de 2008-2009 esse valor era de US$ 8.814).
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ESTADOS UNIDOS | So Francisco
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BREWER, Dominic J. (et al.). How Californians Feel about
Public Education: Results from the PACE/USC Rossier Poll.
Setembro de 2012. Disponvel em: <http://www.edpolicyinca.
org/sites/default/files/PACE%20USC%20Poll%20Aug%20
2012.pdf>. Acesso em 24 de junho de 2013.
CALIFORNIA DEPARTMENT OF EDUCATION. Kindergaten in
California. Disponvel em: <http://www.cde.ca.gov/ci/gs/em/
kinderinfo.asp>. Acesso em 18 de junho de 2013.
_____. 2010 Adequate Yearly Progress Report. Setembro de
2010. Disponvel em: <http://www.cde.ca.gov/ta/ac/ay/
documents/infoguide10.pdf>. Acesso em 19 de junho de 2013.
CALIFORNIA SECRETARY OF STATE. Official Voter Information
Guide. Agosto de 2012. Disponvel em: <http://vig.cdn.sos.
ca.gov/2012/general/pdf/30-title-summ-analysis.pdf>.
Acesso em 25 de junho de 2013.
CALIFORNIA STATE BOARD OF EDUCATION.
Disponvel em: <http://www.cde.ca.gov/be/>.
Acesso em 19 de junho de 2013.
EDSOURCE. Californias Approach under NCLB. Disponvel em:
<http://www.edsource.org/iss_sta_accountability_nclb.
html>. Acesso em 18 de junho de 2013.
EDUCATION DATA PARTNERSHIP. Fiscal, Demographic, and
Performance Data on Californias K-12 Schools. Junho de 2013.
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ESTADOS UNIDOS | Washington
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ESTADOS UNIDOS | Washington
entendeu de forma unnime que a segregao ento existente acabava por acarretar instituies de
ensino intrinsecamente desiguais, o que violava
o direito de proteo sem distino, consagrado
na 14 emenda Constituio norte-americana. A
Suprema Corte, portanto, pode ser indicada como
uma das fontes dos princpios norteadores da educao bsica nos EUA, havendo uniformizado, no
caso descrito acima, a aplicao do princpio que
garante o tratamento igualitrio a todos os cidados
no sistema educacional do pas.
O governo federal, contudo, apesar da falta de
mecanismos para implementar as diretrizes que
estabelece, tambm pode ser considerado como
uma fonte dos princpios bsicos que norteiam a
educao bsica nos EUA. A ttulo de exemplo, possvel mencionar o relatrio publicado em 2012 pelo
Departamento de Educao intitulado Represso
e Isolamento (Restraint and Seclusion), sobre
o tema dos meios e formas utilizados para a manuteno da ordem e da conduta disciplinar nas
escolas norte-americanas. Naquele documento, o
rgo governamental estadunidense identificou 15
princpios que, em seu entender, deveriam servir
de guia aos estados, distritos escolares locais, escolas, pais e outros atores envolvidos na educao
bsica no desenvolvimento de polticas disciplinares.
Relatrios como este no tm carter obrigatrio,
mas, inclusive em virtude do peso da autoridade
federal na distribuio de recursos, acabam influindo
na elaborao das polticas aplicadas em cada um
dos sistemas estaduais de educao.
A terceira fonte dos princpios bsicos para a educao nos EUA o Congresso. Ainda que os temas
relativos execuo da educao fiquem a cargo
dos estados, o Congresso norte-americano tem a
faculdade de adotar legislao que, sem ferir o pacto
federativo norte-americano, estabelea diretrizes
a serem observadas nacionalmente. Para ilustrar,
cabe recordar a lei intitulada No Child Left Behind,
adotada em 2001 e promulgada pelo Presidente
George W. Bush em janeiro de 2002. Em linhas ge-
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Filipinas
Coraes e mentes: a apropriao
educacional nas Filipinas
mundo afora
FILIPINAS
Coraes e mentes: a
apropriao educacional
nas Filipinas
1 Breve perspectiva histrica
pr-hispnica do sistema
educacional nas Filipinas pode
ser encontrada no stio do
Departamento de Educao.
Disponvel em: http://www.
deped.gov.ph. Acesso em
25 de maro de 2013.
2 Com vistas a oferecer
um panorama sobre a
organizao educacional e
as ordens religiosas que se
alaram na empreitada, dois
livros merecem registro:
Schumacher (1972) e
Anderson (1969). De modo
geral, registre-se que os
agostinianos fundaram sua
escola em Cebu em 1565,
seguidos pelos franciscanos
em 1577. Os jesutas vieram
Como qualquer processo histrico, a formao educacional nas Filipinas atravessou diversos estgios
de avanos e de retrocessos at o momento presente, remontando ao perodo de tutores tribais,
anterior circunavegao de Ferno de Magalhes1.
Em que pese a importncia sistmica e estrutural da
educao pr-hispnica no entendimento do estado
atual em que vive o pas, com maiores ou menores
graus de densidade e de influncia, o exame desde
sua gnese tarefa herclea que foge s finalidades do artigo em pauta. Cumpre, portanto, regular
o foco, a fim de dar clareza e visibilidade imagem
que se quer capturar. Dessa forma, escolhas se
mostram imperativas.
em 1581 e os dominicanos
em 1587. Em 1590, a
Universidade de Santo Incio
foi fundada em Manila pelos
jesutas. Com a perseguio
e expulso da ordem mundo
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FILIPINAS
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mundo afora
FILIPINAS
6 Observe-se que a
independncia do pas foi
agendada para 4 de julho
de 1946. Em 1964, o Ato
Republicano n 4.166 alterou
a data de independncia
PANORAMA DO SISTEMA DE
ENSINO NAS FILIPINAS
Independncia da Espanha.
O mesmo ato renomeou o
4 de julho como Philippine
Republic Day. Disponvel
em: http://www.gov.
ph/1964/08/04/republic-
act-no-4166/. Acesso em
10 de abril de 2013.
7 O atual Departamento de
Educao sofreu alteraes de
nome ao longo do perodo em
apreo. Disponvel em: http://
www.deped.gov.ph. Acesso
em 30 de maro de 2013.
278
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FILIPINAS
em 10 de abril de 2013.
9 Philippine Economic
Briefing 2013, realizado em
13 de fevereiro de 2013
em Manila, Filipinas.
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FILIPINAS
pblico-privada avant la
lettre afinal, a lei brasileira
de 2004 um programa
financiado pelas Organizaes
Roberto Marinho, cujo
objetivo contribuir para
o fortalecimento da escola
pblica de educao bsica
por meio de voluntariados e
campanhas de ao solidria.
As Organizaes Roberto
Marinho estabeleceram,
para tanto, parceria com
sociedades de economia
mista, empresas estatais,
fundos internacionais para
educao (Unicef), dentre
outros. Disponvel em:
http://www.redeglobo.
globo.com/amigosdaescola/
index.html. Acesso em
10 de abril de 2013.
11 Dados disponveis em: http://
www.deped.gov.ph. Acesso
em 18 de abril de 2013.
280
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FILIPINAS
O K to 12 Basic Education Program pode ser entendido como mais um exemplo sintomtico de
que as Filipinas esto significativamente voltadas
para o Ocidente. Isso se explica pelo fato de que,
na justificativa oficial de lanamento do programa,
o governo Aquino argumenta em favor dos 12 anos
de ensino bsico como padro de reconhecimento
para estudantes e profissionais no exterior, seja na
Europa em conformidade com o Acordo de Bolonha
, seja nos EUA segundo as previses do Acordo
de Washington12 .
12 A justificativa oficial do
DepEd para adoo do ciclo
de 12 anos de educao
encontra-se disponvel no
stio do DepEd. O processo
de Bolonha encontra-se
disponvel em: http://www.
ehea.info/. Acesso em 18
de abril de 2013. O Acordo
de Washington encontrase disponvel em: http://
www.washingtonaccord.
org/. Acesso em 18
de abril de 2013.
13 Disponvel em: http://www.
globalinnovationindex.
org/gii/main/analysis/
barchartcomparison.
cfm?ind_id=4.08,4.09,4.10,
4.11&countries=362,378,4
01,411,424&vis=1. Acesso
em 18 de abril de 2013.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2.1.1 Gastos
com educao
Malsia
2.1.3 Anos
de estudo
Filipinas
281
2.1.4 Procincia em
Leitura, Matemtica
e Cincias
Cingapura
Tailndia
mundo afora
FILIPINAS
Em termos de tendncias multiculturais, que tambm perpassam as mudanas estruturais objetivadas pelo governo, merecem destaque duas iniciativas: o estabelecimento da educao islmica
como um componente interno, e no fugidio dentro
do sistema educacional filipino, e o uso da lngua
materna como instrumento de aprendizagem.
Departamento de Educao,
datado de 28 de fevereiro
de 2013. Disponvel em:
http://www.deped.gov.
ph/index.php/issuances/
deped-memos/document/
administration-of-thequalifying-examination-qe-inarabic-language-and-islamicstudies?format=raw. Acesso
em 19 de abril de 2013.
282
mundo afora
FILIPINAS
com/wp-content/
uploads/2012/03/DO-No.16-s.-2012.pdf. Acesso
em 19 de abril de 2013.
17 Ao longo do processo de
formao das Filipinas,
enquanto pas, 12 dialetos
permaneceram sedimentados
de acordo com as cerca de
em essncia, ao tagalog,
dialeto predominante na
regio da capital Manila,
o que, por razes bvias,
acabou por adquirir primazia
frente aos demais.
283
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FILIPINAS
CONSIDERAES FINAIS
18 Dados disponveis no
Relatrio de Implementao
do Programa referente
ao 4 trimestre de 2012,
publicado pelo Departamento
de Bem-Estar Social
e Desenvolvimento.
Disponvel em: http://www.
dswd.gov.ph/2012/01/
pantawid-pamilya-statusreport/. Acesso em 22
de abril de 2013.
19 Sobre a alocao do
284
mundo afora
FILIPINAS
REFERNCIAS
ANDERSON, Gerald. Studies in Philippine Church History.
Itahaca: Cornell University Press, 1969.
AYALA MUSEUM. Crossroad of Civilizations. Exposio. Metro
Manila, Filipinas, 2013.
DOLAN, Ronald E. Philippines: a country study. Washington:
GPO for the Library of Congress, 1991. Disponvel em: http://
www.countrystudies.us/philippines/. Acesso em 25 de
maro de 2013.
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA. Agncia Central de
Inteligncia (CIA). Factbook. Disponvel em: https://www.cia.
gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rp.html.
Acesso em 19 de abril de 2013.
FILIPINAS. Plano de Desenvolvimento Filipino: 2011 2016.
Disponvel em: http://devplan.neda.gov.ph/. Acesso em 22
de abril de 2013.
285
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FILIPINAS
286
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FILIPINAS
287
Finlndia
O sistema de ensino finlands: os pilares de
uma sociedade baseada no conhecimento
mundo afora
FINLNDIA
O sistema de ensino
finlands: os pilares de
uma sociedade baseada
no conhecimento
Maila-Kaarina Rantanen
weforum.org/docs/WEF_
GlobalCompetitivenessReport_
2012-13.pdf), a Finlndia
ocupa a segunda posio do
ranking mundial de inovao e
constitui a terceira economia
mais competitiva do mundo.
No Corruption Perceptions
Index 2012 da Transparency
International (disponvel
em: http://cpi.transparency.
org/cpi2012/results/), a
Finlndia ocupa, junto da
Dinamarca, o posto de pas
menos corrupto do mundo.
O State of the World Mothers
pisaproducts/46581035.
pdf 2001).
3 Ver http://www.oph.fi/.
4 Ver http://www.minedu.fi/OPM/.
290
mundo afora
FINLNDIA
pas. Um dos princpios estabelecidos pelo luteranismo era o de que as pessoas deveriam ser capazes
de ler a Bblia, em sua lngua natal, para obter conhecimento mais direto sobre seus ensinamentos.
Por conta disso, a prpria Igreja Luterana comeou a
se responsabilizar pela alfabetizao da populao.
Ser alfabetizado, por exemplo, era um dos requisitos
para que uma pessoa pudesse se casar.
Em 1809, a Finlndia tornou-se um Gro-Ducado
autnomo do Imprio Russo. O ensino em nvel
acadmico era oferecido somente em sueco, idioma
falado pela elite do pas. Porm, a maioria da populao, concentrada em zonas rurais, tinha o finlands
como lngua nativa. Para essa camada da populao,
a Igreja organizava escolas mveis, onde cabanas
de madeira eram utilizadas como salas de aula.
Durante a primeira metade do sculo XIX, um forte
movimento nacionalista defendeu o estabelececimento da lngua finlandesa como oficial. O movimento defendia, igualmente, que o finlands fosse
utilizado na educao pblica nacional. O movimento
prosperou e, em 1843, o finlands tornou-se oficialmente parte do currculo escolar e acadmico.
A separao entre Estado e Igreja deu-se somente
em 1869, e, nesse mesmo ano, o Conselho Nacional
de Educao foi fundado. Tal rgo viria a deter, por
cerca de um sculo, a responsabilidade pela gesto
dos assuntos educacionais no pas.
A partir da independncia da Finlndia, em 1917, o
lema educao para todos os cidados de todas
as partes do pas e os esforos contnuos para
melhorar o nvel do sistema educacional passaram
a balizar a poltica da nao. A constituio, promulgada em 1919, estabeleceu como obrigao do
Estado fornecer educao bsica gratuita. No havia
ainda, no entanto, estrutura suficiente no pas para
que o acesso educao pudesse ser oferecido em
todos os nveis, e muito menos condies, inclusive econmicas, que assegurassem a equidade do
sistema educacional em todo territrio nacional.
291
mundo afora
FINLNDIA
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FINLNDIA
8 Ver: http://www.oph.fi/
english/about_us.
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FINLNDIA
A ORGANIZACO DA ESTRUTURA
EDUCACIONAL FINLANDESA
9 COMISSO EUROPEIA.
Comunicao da
Comisso Europa 2020.
Bruxelas: 2010, p. 5.
294
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FINLNDIA
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FINLNDIA
O currculo
O ano letivo composto por 190 dias teis. As atividades
escolares so iniciadas em meados de agosto e encerram-se no final de maio ou no incio de junho. As escolas
funcionam cinco dias por semana, e o nmero mnimo
de aulas semanais varia entre 19 e 30, de acordo com a
srie e o nmero de disciplinas escolhidas pelo aluno.
Vale ressaltar, a esse respeito, que, alm das matrias
obrigatrias, as escolas devem oferecer matrias eletivas opcionais ao aluno. Cada escola possui autonomia
sobre a organizao de seu calendrio escolar e tempo
de frias. H, entretanto, uma prtica j consagrada
pelas instituies de ensino bsico: todas organizam
suas frias de vero e folgas para as celebraes do
Natal na mesma poca. Normalmente, h uma semana de frias desportivas na primavera, uma semana
de frias para esquiar, em fevereiro, e uma semana
de frias de outono, em outubro. Como provedor do
ensino, a escola tem poder de deciso sobre as datas
precisas dos perodos destas folgas mais curtas.
A Lei de Educao Bsica regula as matrias obrigatrias, cuja carga horria definida pelo governo, a serem includas no currculo. As escolas tm
liberdade para elaborar o currculo a ser seguido
durante o tempo restante destinado educao.
, pois, oferecida total liberdade s escolas para
a seleo das matrias eletivas opcionais a serem
oferecidas, e a carga-horria a elas atribuda. Da primeira sexta srie, os alunos possuem um nmero
maior de horas dedicadas s matrias obrigatrias.
A partir da stima srie, o nmero e a carga horria
das matrias eletivas opcionais so aumentados,
com vistas a estimular o aprendizado em diversas reas do conhecimento, bem como estimular
o talento e a vocao de cada criana. O currculo
inclui, ademais, um perodo de orientao, no qual
aluno e professor-orientador criam seu programa
de estudos. O responsvel pelo aluno, caso assim o
deseje, pode decidir as disciplinas eletivas a serem
cursadas pelo educando.
296
mundo afora
FINLNDIA
Mtodos
O currculo nacional traz as diretrizes bsicas de
orientao para a escolha dos mtodos de ensino, mas
cabe aos prprios professores a definio dos mtodos a serem utilizados a fim de atingir os objetivos
enunciados no currculo da escola. Alm do mtodo
tradicional, onde o professor o expositor principal e
o aluno seu ouvinte, muitos profissionais optam por
utilizar diferentes metodologias de ensino. A inteno
ltima a de concentrar as atenes do processo de
ensino-aprendizagem nos alunos. O professor pode,
por exemplo, coordenar uma discusso na classe,
durante a qual os alunos podero se familiarizar com
diversos temas de forma independente, em pares ou
em pequenos grupos. Em vrias disciplinas comum
que os alunos preparem apresentaes e/ou jogos que
promovam atividades individuais ou em grupo, com
base em suas prprias pesquisas. Abordagens pedaggicas alternativas, como Montessori10 e Freinet11,
podem igualmente ser utilizadas.
O currculo nacional enfatiza o papel ativo do aluno
como o organizador de sua prpria estrutura de conhecimento. O papel do professor, por sua vez, o de
coordenar e dirigir os estudos, alm de planejar como
ser o ambiente de aprendizagem. O currculo enfatiza,
igualmente, que o ensino e os mtodos de trabalho
devem estimular o desenvolvimento de habilidades
cognitivas e a disposio para o aprendizado, incluindo
a busca por e a adaptao a novas informaes. O ensino deve tambm levar em considerao, ao mesmo
tempo, a individualidade dos alunos e a interao social
durante todo o processo de aprendizagem.
Proviso
10 Ver: http://www.infoescola.
com/pedagogia/metodomontessoriano/.
11 Ver: http://www.
pedagogiaaopedaletra.com.
br/posts/celestin-freinet/.
297
mundo afora
FINLNDIA
298
mundo afora
FINLNDIA
Escolas particulares
Na Finlndia existem cerca de 90 instituies de ensino privadas, com uma populao estudantil de 14
mil alunos. As escolas particulares podem oferecer
educao pr-escolar e bsica. A educao bsica no
precisa ser oferecida em sua totalidade pela mesma
escola, podendo a instituio optar por oferecer o nvel
completo (da 1 9 srie), ou apenas da 7 9 srie.
Algumas escolas particulares tambm oferecem ensino secundrio. Grande parte destas insituies tm
como foco o ensino bsico para adultos e imigrantes.
Essas escolas so, na maioria das vezes, financiadas
e geridas por associaes e sociedades de cunho religioso ou com base em uma comunidade lingustica
(ingls, russo e alemo em sua maioria). H tambm
escolas que optam por seguir metodologias alternativas, como a pedagogia Steiner12. H seis escolas
privadas que oferecem educao bsica para alunos
com necessidades de apoio e cuidados especiais.
A Lei de Educao Bsica regula o sistema de ensino do pas, independente do provedor. Assim, as
escolas particulares so obrigadas a seguir a mesma
legislao, incluindo o currculo, prevista para as
escolas pblicas. O ensino deve ser gratuito e o servio educacional no pode produzir lucro. Somente
instituies de ensino particulares cuja instruo
seja ofertada prioritariamente em lngua estrangeira
podem cobrar alguma taxa.
12 Ver: http://www.
pedagogiaemfoco.
pro.br/per14.htm.
Aps completar o ensino bsico, caso suas habilidades no atinjam completamente o padro exigido
para a continuao dos estudos em nvel secundrio, o aluno tem a opo de complementar os seus
conhecimentos e melhorar as notas cursando o
10 ano ou 10 srie.
299
mundo afora
FINLNDIA
Critrios de Avaliao
De acordo com a Lei de Educao Bsica finlandesa,
as avaliaes no tm por objetivo testar o aluno, mas
to somente orientar e incentivar seus estudos e o
desenvolvimento de sua capacidade de autoavaliao.
Trata-se de uma ferramenta de apoio para que o aluno
torne-se consciente de seu pensamento e de suas
aes, alm de entender o qu, por qu e para qu est
aprendendo. So avaliados, igualmente, seu progresso
nos estudos, capacidade de trabalho e comportamento.
Diretrizes nacionais estipulam os princpios a serem
seguidos pelas avaliaes, cujos resultados estaro
contidos no histrico escolar do aluno. Nesse documento,
as avaliaes so divididas em duas partes: uma correspondente s diversas avaliaes realizadas ao longo do
perodo de estudos e uma avaliao final. Certificados e
boletins so emitidos a ttulo de ferramenta de monitoramento dos estudos, ao final de cada curso, e devem
conter tambm um relatrio escrito pelo professor.
Nas primeiras sete sries do ensino bsico, avaliaes e relatrios podem ser dados de forma verbal, numrica, ou em uma combinao dos dois.
Posteriormente, a avaliao passar a ser sempre
numrica, embora possa ser complementada verbalmente. A avaliao em relatrios deve basear-se
em diversos aspectos do desenvolvimento do aluno,
incluindo vocaes e talentos observados pelo professor. Nela, o professor deve descrever o progresso do
aluno e do processo de aprendizagem em diferentes
reas. A avaliao numrica (escala de 4-10, pois so
proibidas avaliaes menores que 4), por sua vez,
busca descrever apenas o nvel de desempenho em
relao aos objetivos do currculo. Os resultados no
so definidos somente por provas escritas.
Ao fim da educao bsica, aplicada uma avaliao
final, com base na qual os alunos sero selecionados para estudos posteriores. Esta avaliao deve
ter equivalncia em todas as regies do pas, e seu
resultado ter validade em nvel nacional.
300
mundo afora
FINLNDIA
Ensino secundrio
O ensino secundrio tem por objetivo dar continuidade
aos estudos, depois de terminado o ensino bsico, para
alunos com idades entre 16 e 19 anos. organizado
sem diviso por sries, e as disciplinas no esto
vinculadas a anos especficos. O escopo do programa
de trs anos, mas os estudos podem ser realizados
em dois, trs ou quatro anos. Ao final desse perodo,
o aluno far um exame de admisso, que produz elegibilidade para todos os estudos de ensino superior.
A finalidade e os objetivos do ensino secundrio so estabelecidas no Decreto Geral das Escolas Secundrias
(810/1998)13. De acordo com a referida pea legal, o
objetivo do ensino secundrio promover o desenvolvimento dos alunos como indivduos formadores
de uma sociedade equilibrada. Deve-se proporcionar
aos alunos o conhecimento e as habilidades necessrias no apenas para seus estudos posteriores, mas
tambm para a vida, seus interesses pessoais e o
desenvolvimento de sua personalidade no mercado
de trabalho. Alm disso, a educao deve apoiar a
aprendizagem como algo contnuo a ser buscado ao
longo da vida e ferramenta de autodesenvolvimento.
O ensino secundrio na Finlndia tambm gratuito.
Os alunos passam a ter de arcar, no entanto, com os
custos relativos aos materiais didticos. Com base
em decreto do Ministrio da Educao, os candidatos
devem passar por um exame de admisso e devem
pagar uma pequena taxa bsica para isso.
Proviso
13 Ver: http://www.oph.fi/
english/education/general_
upper_secondary_education/
student_assesment.
301
mundo afora
FINLNDIA
As autoridades locais e organizaes privadas recebem financiamento do Estado para a criao e custos
operacionais pelo acima mencionado sistema de transferncia de recursos. Os critrios para o financiamento
so geralmente uniformes. O Estado concede e paga
subsdios para os prestadores de educao, que so
responsveis pela operacionalizao de suas instituies. As autoridades locais podem autonomamente
decidir se desejam delegar as responsabilidades oramentrias para as escolas ou no.
Currculo
O currculo do ensino secundrio contm: Lngua
materna e Literatura (finlands ou sueco), a Segunda
lngua nacional14 , Lnguas estrangeiras, estudos em
Matemtica e Cincias Naturais, Cincias Humanas e
Sociais, Religio ou tica, Educao Fsica, Biologia,
alm de Artes e matrias aplicadas15 . Para cada
estudante designado um orientador de estudos.
Os estudos do ensino secundrio so divididos em matrias obrigatrias, cursos de especializao e matrias aplicadas. Todo aluno deve completar os cursos
obrigatrios, enquanto os cursos de especializao, de
escolha livre para o aluno, servem como complemento
das disciplinas obrigatrias, de acordo com a especializao que ele almejar. Os cursos de matrias aplicadas
so considerados de integrao. Incluem elementos
de vrias disciplinas, cursos metodolgicos ou outros
cursos especficos dentro da linha que a escola pretende
enfatizar. Eles podem incluir certificao tcnica em
artes, msica e educao fsica, por exemplo.
Avaliao
14 O finlands e o sueco so
lnguas oficiais na Finlndia.
15 Ver: http://www.oph.
fi/english/education/
general_upper_secondary_
education/curriculum.
302
mundo afora
FINLNDIA
303
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FINLNDIA
304
mundo afora
FINLNDIA
Professores
Em todos os nveis de ensino, os professores so altamente qualificados e comprometidos. Alm da licenciatura, o grau de mestre, independente da rea de estudos,
requisito para a atividade pedaggica em sala de aula. O
tempo mdio de formao para um professor do ensino
bsico pode variar entre cinco e seis anos de estudo. A
profisso docente altamente popular na Finlndia
no tanto pela remunerao, que no alta, mas pelo
grau de respeito com que vista pela populao em
geral, conferindo-lhe status especial. Os professores so
preferencialmente selecionados dentre os 10% melhor
colocados em seus respectivos cursos nas universidades.
305
mundo afora
FINLNDIA
CONCLUSO
17 Ibid. p. 14.
306
mundo afora
FINLNDIA
igualmente importante considerar que os resultados alcanados pela Finlndia na ltima dcada
so frutos de um processo que, embora seja recente
do ponto de vista histrico, foi estabelecido passo
a passo, submetido a reformas e reformulaes
constantes, e depende de um compromisso social
intenso de todas as camadas da sociedade.
O olhar que ser ve presente reflexo brasileira
deveria se concentrar no comprometimento com o
ideal de que a educao o pilar fundamental do
desenvolvimento e da construo de uma sociedade
voltada para o bem-estar social. O trabalho conjunto
de governo, inciativa privada e populao, a continuidade dos projetos e das metas, a despeito de eventuais mudanas de gesto, geraram a possibilidade
de transformao da sociedade. O exemplo finlands
no alcance de suas metas, na verdade, no est nos
currculos e nem nas leis, mas sim no interesse, no
comprometimento e na perseverana que todos os
governos e a populao tiveram e continuam a ter
em comum ao longo de todo processo.
O ano de 2013 marcou momento histrico da cooperao educacional entre Brasil e Finlndia. Em
fevereiro deste ano, foi publicado o primeiro edital
CAPES/CNPq-CIMO no mbito do Programa Cincia
sem Fronteiras (CsF). Embora j participasse do
CsF desde o ano anterior, tendo sido o quinto pas
europeu a faz-lo, a publicao do edital consolidou
a disposio finlandesa em receber estudantes brasileiros em suas instituies de ensino superior. O
Memorando de Entendimento que oficializou a cooperao entre os pases nessa iniciativa foi assinado
em maro. Tendo em vista que a internacionalizao
e a mobilidade internacional so pontos estratgicos
em comum entre ambos os pases, a expectativa
de que o intercmbio acadmico bilateral possibilite,
alm do conhecimento formal compartilhado, uma
troca de experincias cada vez mais densa entre as
novas geraes, com benficos impactos sociais e
culturais de longo prazo.
307
mundo afora
FINLNDIA
REFERNCIAS
FINNISH NATIONAL BOARD OF EDUCATION: http://www.oph.
fi/english.
MINISTRY OF EDUCATION AND CULTURE: http://www.
minedu.fi/OPM/?lang=en.
BRITTO, Tatiana Feitosa de. O que que a Finlndia tem?
Notas Sobre um Sistema Educacional de Alto Desempenho.
Textos para Discusso 129. Ncleo de Estudos e Pesquisas
do Senado Federal. Brasil: maio de 2013.
308
Frana
A escola da Repblica: reflexos de
uma sociedade em mutao
mundo afora
FRANA
A escola da Repblica:
reflexos de uma
sociedade em mutao
Jos Mauricio Bustani
Andrea Giovannetti
310
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FRANA
311
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FRANA
4 Idem.
5 Proposta semelhante
do Plano Nacional de
Educao 2011-2020.
Aos poucos, avanava a preocupao com o aprimoramento do collge, esse ncleo duro da escolarizao do sculo XX na Frana. Vicejava a proposta humanista da pedagogia centrada no aluno,
rechaando a antiga lgica de organizao do ensino com base nas matrias a serem ministradas
no secundrio. Essa proposta transformou-se em
legislao, inicialmente na poltica socialista de
Franois Miterrand, atravs da implementao da
reforma entre 1982 e 1984 e, posteriormente com
a Lei Jospin, de 1989, que a consolidou.
312
mundo afora
FRANA
6 Na prtica, as universidades
selecionam ao final do
primeiro ano, quando os
alunos prestam os exames
de promoo para o segundo
ano de licence. As chamadas
Grandes coles, a Politcnica
e as demais instituies de
renome selecionam seus
candidatos por meio de
altas anuidades, concursos
313
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FRANA
314
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FRANA
O sistema educacional francs v-se, portanto, confrontado no momento, com uma questo suscitada,
recentemente14 , pelo prprio Ministro da Educao
Nacional, Vincent Peillon: o que significa o xito
escolar? Segundo Peillon, significa a possibilidade
de levar a bom termo o pacto entre a sociedade e
a escola. Em suas palavras, a escola francesa no
pertenceria nem s autoridades educacionais, nem
aos professores, nem exclusivamente aos alunos ou
suas famlias, mas, como grande sonho republicano, pertenceria ao conjunto da sociedade e ideia
que a sociedade faz da escola. O desafio reside na
transformao dos mritos em aes permanentes
e das crticas em medidas de aprimoramento.
315
mundo afora
FRANA
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FRANA
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FRANA
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FRANA
319
Holanda
A educao bsica neerlandesa entre
igualdade e liberdade: evoluo e horizontes
das tenses constitutivas de um sistema
ps-pilarizado e multicultural
mundo afora
HOLANDA
A educao bsica
neerlandesa entre igualdade
e liberdade: evoluo e
horizontes das tenses
constitutivas de um sistema
ps-pilarizado e multicultural
Leandro Antunes Mariosi
322
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HOLANDA
323
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HOLANDA
324
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HOLANDA
6 DRONKERS, Jaap.
Educational Reform in the
Netherlands: Did It Change the
Impact of Parental Occupation
and Education?. In: Sociology
of Education, v. 66. Outubro
de 1993, pp. 274-275.
325
mundo afora
HOLANDA
7 UNESCO. The
Netherlands. In: World
Data on Education. 7 ed,
2010/2011. Disponvel
em: www.ibe.unesco.org
(acesso em 25 de maio de
2013); e NUFFIC. Country
module: The Netherlands.
2 ed. Outubro de 2012.
Disponvel em: www.
nuffic.nl (acesso em
25 de maio de 2013).
8 Idem.
A nova segunda fase dos dois mais altos nveis secundrios, por sua vez, foi concebida e implementada
na virada do milnio com o fito de azeitar a passagem
do ensino mdio para o universitrio. Dois elementos
centrais conformaram-na: incremento da autonomia
dos estabelecimentos de ensino e aprofundamento
da especializao disciplinar. Engajadas em promover aprendizado ativo e independente de estudantes
mais responsveis por seu prprio desenvolvimento
intelectual, as escolas dos segmentos HAVO e VWO
viram-se obrigadas a mtodos pedaggicos em
que o professor afastou-se da tradicional postura
magistral para tornar-se sobretudo um assistente
experimentado na evoluo autnoma das competncias e habilidades estudantis. Simultaneamente,
os secundaristas foram pressionados a definir desde
cedo seus perfis acadmicos, uma vez que se passou
a submeter-lhes, quando do termo do segundo ciclo,
no lugar de antiga avaliao generalista, provas especficas subdivididas, inflexivelmente, em grandes
reas do conhecimento. A despeito das altas expec-
326
mundo afora
HOLANDA
Coroado por avaliaes internas e externas continuamente positivas do sistema educacional neerlands entre os melhores do mundo segundo
anlises internacionais disponveis desde os anos
1990 (como TMSS, PIRLS e PISA) , o progresso de
suas intrnsecas relaes entre igualdade e liberdade est sob constante escrutnio poltico, que se
concentrou em diferentes esferas sociais nas ltimas
dcadas10 . Afigurou-se notoriamente exitosa e
assim segue a marcha neerlandesa em prol da
equalizao de oportunidades nos frontes das diferenas socioeconmicas e de gnero. As primeiras
foram enfrentadas no contexto de expanso do ciclo
secundrio que, entre outras variveis, tal qual
ocorrera na Sucia, contribuiu extraordinariamente
para a minorao da influncia da origem social do
estudante sobre seu desempenho escolar (no que
foi decisiva sua estrutura segmentada)11. Alunos
de classes mais abastadas permanecem, de todo
modo, em situao avantajada para o acesso s
posies mais prestigiosas do ciclo universitrio,
consoante evidenciam investigaes que apontam
para o ganho geral absoluto decorrente da expanso
do ciclo intermedirio e, ao mesmo tempo, para
a manuteno da desigualdade relativa frente s
oportunidades educacionais, que ainda no so
plenamente capitalizadas por pupilos advindos das
classes sociais mais baixas12 .
327
mundo afora
HOLANDA
13 ARENDS, Janny. A
Comparison of Different
Policies: equal opportunities
in education in the
Netherlands and the policy
of the Inner London
Education Authority. In:
Gender and Education, v. 4,
n 1/2. 1992, pp. 57-66.
14 LEEMAN, Yvonne.
Intercultural Education
in Dutch Schools. In:
Curriculum Inquiry, n 33.
2003, pp. 386-387.
15 TOLSMA. Idem.
Ocuparam o epicentro da questo tnica preocupaes polticas e pedaggicas com os grupos islmicos, que, logo aps se estabelecerem nos Pases
Baixos, lograram inaugurar, celeremente, diversas
escolas confessionais prprias (em 2005 eram mais
de 40). A primeira fase desse movimento (que se
pode restringir aos anos 1980 e 1990) foi marcada
pelo cuidado em assegurar que os novos estabelecimentos acompanhariam a qualidade mdia
nacional da educao bsica, ao tempo que no
obstaculizariam ou mesmo impulsionariam a
integrao das minorias muulmanas na sociedade
neerlandesa. Os rgos de superviso poca, em
mais de um relatrio, denotaram altas expectativas
para com as potencialidades de integrao das
escolas islmicas e assinalaram que, malgrado
328
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HOLANDA
329
mundo afora
HOLANDA
330
mundo afora
HOLANDA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARENDS, Janny. A Comparison of Different Policies: equal
opportunities in education in the Netherlands and the policy
of the Inner London Education Authority. In: Gender and
Education, v. 4, n 1/2. 1992, pp. 57-66.
BAX, Erik. Modernization and cleavage in Dutch society: a
study of long term economic and social change. Groningen:
Rijksuniversiteit, 1988.
BERKHOUT, Ernest et al. The Effects of a Dutch High School
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Education. In: De Economist, n 159. 2011, pp. 41-61.
BERNHEIM, Carlos; CHAU, Marilena. Desafios da
Universidade na Sociedade do Conhecimento. Paris: UNESCO,
2003, pp. 7-26.
DRONKERS, Jaap. Educational Reform in the Netherlands:
Did It Change the Impact of Parental Occupation and
Education?. In: Sociology of Education, v. 66. Outubro de
1993, pp. 274-275.
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EIJKELHOF, Harrie et al. The changing relation between
Science and technology in Dutch secondary education. In:
Curriculum Studies, v. 30, n 6. 1998, pp. 677-690.
331
mundo afora
HOLANDA
332
mundo afora
HOLANDA
333
ndia
Educao bsica e ensino mdio na ndia
mundo afora
NDIA
Educao bsica e
ensino mdio na ndia
Carlos Srgio Sobral Duarte
Ana Paula de Almeida Kobe
1 CENSUS OF INDIA,
GOVERNMENT OF INDIA.
Chapter 3. In: Literates and
Literacy Rates. Disponvel em:
<http://www.censusindia.
gov.in/2011census/
hlo/PCA_Highlights/
pca_highlights_file/India/
Chapter-3.pdf>. Acesso
em 10 de junho de 2013.
de governo e autoridades
competentes de oferecer e
garantir o ciclo completo de
educao elementar a todas
as crianas de seis a 14 anos.
O XII Plano Quinquenal (2013-2017) da ndia reconhece tanto a qualidade da educao quanto o nmero
de anos de escolaridade de crianas e jovens como
base para a sustentabilidade do crescimento e do
336
mundo afora
NDIA
RUMO UNIVERSALIZAO DO
ACESSO EDUCAO BSICA
Nas ltimas dcadas, a ndia tem adotado uma srie
de medidas com vistas a fortalecer a educao e
assegurar seu provimento populao.
3 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Report to the People on
Education 2011-2012.
Disponvel em: <http://mhrd.
gov.in/sites/upload_files/
mhrd/files/RPE_2011-12.
pdf> (acesso em 10 de
junho de 2013). Informaes
adicionais sobre a Misso
Indiana de Alfabetizao
esto disponveis em: http://
saaksharbharat.nic.in/
saaksharbharat/homePage.
337
mundo afora
NDIA
4 GOVERNMENT OF INDIA.
National Policy on Education.
Disponvel em: <http://www.
ncert.nic.in/oth_anoun/
npe86.pdf>. Acesso em
4 de junho de 2013.
5 GOVERNMENT OF INDIA.
7 O sistema de educao
da ndia compreende os
seguintes nveis: educao
pr-primria; educao
primria (1 a 5 srie);
educao primria superior
(6 a 8 srie); educao
secundria (9 a 10 srie);
ensino secundrio superior
(11 a 12 srie); educao
vocacional e educao de
adultos/alfabetizao.
8 GOVERNMENT OF INDIA.
The Right of Children to Free
and Compulsory Education
Act. 2009. Disponvel em:
<http://mhrd.gov.in/
sites/upload_files/mhrd/
files/rte.pdf>. Acesso em
10 de junho de 2013.
338
mundo afora
NDIA
<http://www.slideshare.
net/PlanComIndia/schooleducation-and-literacyin-the12th-plan>. Acesso
em 30 de maio de 2013.
339
mundo afora
NDIA
11 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Report to the People on
Education 2011-2012.
Disponvel em: <http://
mhrd.gov.in/sites/
upload_files/mhrd/files/
RPE_2011-12.pdf>. Acesso
em 10 de junho de 2013.
12 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Mahila Samakhya Programme.
Disponvel em: <http://mhrd.
gov.in/mahila>. Acesso
em 2 de junho de 2013.
340
mundo afora
NDIA
ENSINO MDIO
GOVERNMENT OF INDIA.
Scheme to Provide
Quality Education in
Madrasas. Disponvel
em: <http://mhrd.gov.in/
qualityeducationinmadarsa>
(acesso em 2 de junho
de 2013). Informaes
adicionais sobre o Instituto
Nacional para o Ensino
Aberto esto disponveis
em: http://www.nios.ac.in.
14 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Scheme for Infrastructure
Development in Minority
Institutes. Disponvel
em: <http://mhrd.gov.
in/idmi<. Acesso em 2
de junho de 2013.
341
mundo afora
NDIA
15 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Report to the People on
Education 2011-2012.
Disponvel em: <http://mhrd.
gov.in/sites/upload_files/
mhrd/files/RPE_2011-12.
pdf> (acesso em 10 de junho
de 2013). No perodo 20112012, foram abertas 3.956
novas escolas de ensino
mdio e 15.491 j existentes
foram beneficiadas com
reformas ou aportes de
laboratrios, bibliotecas
e infraestrutura adicional.
Nesse mesmo perodo,
cerca de 434 mil professores
receberam treinamento.
16 Ibid.
17 Ibid.
342
mundo afora
NDIA
18 NATIONAL COUNCIL
OF EDUCATIONAL
RESEARCH AND TRAINING,
GOVERNMENT OF INDIA.
Disponvel em: <http://www.
ncert.nic.in/programmes/
education_survey/
index_education.html>
(acesso em 10 de junho
de 2013). Resultados das
343
mundo afora
NDIA
20 MINISTRY OF HUMAN
RESOURCE DEVELOPMENT,
GOVERNMENT OF INDIA.
Report to the People on
Education 2011-2012.
Disponvel em: <http://
mhrd.gov.in/sites/
upload_files/mhrd/files/
RPE_2011-12.pdf>. Acesso
em 10 de junho de 2013.
21 PLANNING COMMISSION,
HRD DIVISION, GOVERNMENT
OF INDIA. School Education
and Literacy. Disponvel em:
<http://www.slideshare.
net/PlanComIndia/schooleducation-and-literacyin-the12th-plan>. Acesso
em 30 de maio de 2013.
344
mundo afora
NDIA
22 Ibid.
23 Ibid.
24 PLANNING COMMISSION,
GOVERNMENT OF INDIA.
Twelfth Five Year Plan
(20122017): Social Sectors,
Volume III. Disponvel em:
<http://planningcommission.
nic.in/plans/planrel/12thplan/
pdf/vol_3.pdf>. Acesso
em 31 de maio de 2013.
345
mundo afora
NDIA
CONCLUSO
Como instrumento fundamental para a mobilidade
socioeconmica e para a garantia de equidade e
justia social, a educao tem papel central para a
ndia no processo de aliar ao crescimento econmico
benefcios reais para a sociedade, sobretudo para
parcelas ainda marginalizadas.
25 Ibid.
26 Ibid.
346
mundo afora
NDIA
347
Irlanda
Estrutura da educao bsica na Irlanda
mundo afora
IRLANDA
Estrutura da educao
bsica na Irlanda
Pedro Fernando Brtas Bastos
Antnio Pereira de Souza Neto
EDUCAO PRIMRIA
A educao primria na Irlanda inclui escolas financiadas pelo Estado, escolas especiais e escolas privadas.
Dentre as financiadas pelo Estado incluem-se colgios
religiosos (geralmente escolas catlicas ou da Igreja
da Irlanda), no denominacional (no restritas a
nenhuma denominao religiosa particular ou especfica), multidenominacionais (se afastam dos modelos
tradicionais baseados em torno da religio e buscam
promover o pluralismo e o multiculturalismo; na grade
curricular so ministradas aulas de religio onde se
aprende aspectos gerais das principais religies, mas
sem enfoque especfico) e as gaelscoileanna (escolas
onde a lngua oficial de ensino o irlands galico). Por
razes histricas, a maior parte do ensino primrio
ministrado nas escolas paroquiais com apoio estatal,
embora este padro esteja mudando. O Estado custeia
a maior parte da construo e os custos de funcionamento das escolas primrias, mas uma contribuio
local feita em relao aos seus custos de funcionamento. Os salrios dos professores so pagos pelo
Departamento de Educao e Habilidades, tambm
responsvel pela inspeo do setor educacional.
350
mundo afora
IRLANDA
Embora as crianas no sejam obrigadas a frequentar a escola at a idade de seis anos, quase
todas as crianas ingressam no seu quarto aniversrio. Quase 40% das crianas com quatro anos de
idade e quase 100% das crianas com cinco anos
de idade esto matriculadas no ensino infantil
em escolas primrias (por vezes chamadas de
escolas nacionais).
A educao primria consiste em ciclo de oito anos:
infantil jnior, infantil snior e primeiro ao sexto
ano. A criana, normalmente, se transfere para a
educao ps-primria, com a idade de 12 anos.
Os objetivos gerais do ensino bsico so:
- - permitir que a criana viva plenamente sua infncia e perceba seu potencial como indivduo nico;
- - permitir que a criana se desenvolva socialmente
vivendo e cooperando com os colegas, em regime
que estimula o esprito cvico; e
- - preparar a criana para a continuidade do processo de aprendizagem/formao.
O currculo do ensino primrio tem como objetivo
proporcionar ampla experincia de aprendizagem
e incentivar variedade de abordagens de conhecimento e assimilao, de forma a atender s diferentes necessidades de cada criana. O currculo
principal foi revisto em 1999 (primeira reviso
completa desde 1971). O currculo revisto foi projetado para permitir que a criana se desenvolva
em todas as dimenses da sua vida, espiritual,
moral, cognitiva, emocional, criativa, esttica, social e fsica.
O currculo est dividido nas seguintes reas-chave:
Idiomas (Irlands Galico e Ingls); Matemtica;
Cincias Sociais, Meio Ambiente e Educao
Cientfica; Educao Ar tstica, incluindo Ar tes
Visuais, Msica e Teatro; Educao Fsica; Educao
Social, Pessoal e Sanitria.
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IRLANDA
ENSINO PS-PRIMRIO
A educao ps-primria compreende as escolas
profissionais, comunitrias e compreensivas e as
escolas secundrias. As escolas secundrias so de
propriedade e gesto privada. As escolas profissionais so estabelecidas pelo Estado e administradas
pelos Comits de Educao Profissional (Vocational
Education Comittees VEC), enquanto as escolas
comunitrias e compreensivas so geridas por rgos de gesto de diferentes composies.
A educao ps-primria consiste em ciclo jnior de
trs anos (inferior secundrio), seguido por um ciclo
snior de dois ou trs anos (secundrio), dependendo
se o ano de transio (perodo de estudos realizado
entre o ciclo jnior e o ciclo snior/ transitional year
TY), que opcional, feito.
Os alunos geralmente comeam o Ciclo Jnior aos
12 anos e, ao final do terceiro ano, prestam exame
final para certificao, (The Junior Certificate). O
principal objetivo do Ciclo Jnior oferecer currculo amplo e equilibrado, com vistas a desenvolver
conhecimentos e habilidades que permitam proceder educao no ciclo snior. O Ciclo Jnior ser
modificado a partir do ano escolar que se iniciar
em setembro de 2014. De acordo com estudos do
governo, a estrutura atual do Ciclo Jnior no enseja desenvolvimento de habilidades de forma a
preparar os estudantes a explorar efetivamente
oportunidades na vida. Uma srie de aspectos do
sistema desencoraja experincia de aprendizagem
equilibrada e relevante para os jovens. Assim, a
partir da nova estrutura, o Ciclo Jnior ter oito
princpios, que sero: maior qualidade no ensino;
bem-estar; criatividade e inovao; escolha e flexibilidade; compromisso e participao; educao
inclusiva; continuidade e desenvolvimento; aprendendo a aprender (busca de melhora na qualidade
de assimilao pelo aluno).
O Ciclo Snior atende alunos na faixa etria de 15
a 18 anos. Inclui um ano de transio (transitional
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IRLANDA
Leaving Certificate
O exame de certificao tradicional o exame final da educao ps-primria e, normalmente, se
realiza aos 17 ou 18 anos de idade. H aproximadamente 30 temas a serem escolhidos pelos alunos.
obrigatrio o estudo de pelo menos cinco temas
(em mdia so escolhidos sete), sendo que o estudo
do Irlands (galico) obrigatrio.
353
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IRLANDA
REFERNCIAS
Material, em ingls, disponvel no site do Ministrio Irlands
da Educao e Habilidades: http://www.education.ie/en/
The-Education-System/.
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Itlia
Educao bsica e ensino mdio na Itlia
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ITLIA
Educao bsica e
ensino mdio na Itlia
Ricardo Neiva Tavares
Marco Antonio Nakata*
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ITLIA
g. o ensino bsico obrigatrio e gratuito, por perodo de pelo menos oito anos; e
h. o direito de atingir os mais altos nveis de ensino
para os alunos com melhor desempenho escolar,
mesmo que no disponham de recursos financeiros, por meio de bolsas de estudo e outros benefcios a serem atribudos por meio de concurso.
luz da constituio italiana, portanto, deve-se considerar a educao como um servio pblico essencial,
tendo em vista que o acesso indiscriminado ao conhecimento e formao permite o pleno desenvolvimento
do indivduo na sociedade, dando oportunidade de
ascenso social e econmica. Nesta perspectiva, o
princpio da escolaridade obrigatria prev, desde 1999,
um mnimo de nove anos (ensino fundamental e mdio).
No atual sistema educacional, os jovens de 14 a 16
anos podem cumprir os dois primeiros anos em escolas de formao profissional ou tcnicas, ou em liceus,
com a finalidade de obter uma entre 21 qualificaes
possveis. A aquisio de conhecimentos e competncias-chave so baseadas nas seguintes reas:
- - Lingustica;
- - Matemtica;
- - Cientfico-tecnolgica; e
- - Histrico-social.
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ITLIA
Necessidades Especiais
Segundo os dados do Ministrio da Educao,
Universidade e Pesquisa os alunos com necessidades educativas especiais correspondem a cerca
de 700 mil, aproximadamente 8,5% da populao
escolar. No final de 2012, o Ministrio ampliou o
campo de interveno e responsabilidade da escola
tambm para casos de desvantagem de natureza
social e cultural, bem como dificuldades especficas
de aprendizagem e/ou distrbios de desenvolvimento decorrentes da falta de conhecimento da cultura
e da lngua italiana (alunos estrangeiros).
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ITLIA
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ITLIA
INSTRUMENTOS DE INTEGRAO
COM OS PAIS E A SOCIEDADE
As recentes reformas visam a promover uma escola mais aberta para a comunidade. No sistema
escolar italiano, prev-se a possibilidade de assinar
acordos de rede entre escolas e/ou entre escolas e
entidades pblicas e privadas.
As transformaes sociais, o aumento do fenmeno
do bullying e da marginalidade exigiram o desenvolvimento de estratgias de formao educacional,
com base na responsabilidade compartilhada entre
as escolas e os pais, e reforaram a necessidade
de ensinar o respeito s normas, sensibilizando os
jovens para o conhecimento sobre seus direitos e
deveres. A partir desta perspectiva, surgiu em 2008
o Pacto de Corresponsabilidade como um meio
de interao famlia-escola. Com a iniciativa, as
famlias tornaram-se interlocutores privilegiados
do sistema educativo e passaram a ser diretamente
envolvidas em todas as iniciativas de formao.
O Frum Nacional das Associaes de Pais dos Alunos
(FoNAGS) tem a funo de valorizar o envolvimento dos
pais e garantir um lugar permanente de consulta para
as famlias sobre as questes escolares. O FoNAGS,
locus de encontro entre o Ministrio e as associaes
de pais mais representativas, tem as seguintes funes:
- - favorecer o dilogo entre o Ministrio da Educao,
Universidade e Pesquisa e as associaes de pais;
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ITLIA
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ITLIA
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Japo
Comendo e aprendendo
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JAPO
Comendo e aprendendo
Marcos Bezerra Abbott Galvo
Yukie Watanabe
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JAPO
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JAPO
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JAPO
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JAPO
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JAPO
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381
Malsia
Educao bsica na Malsia: progressos e desafios
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MALSIA
1 MALSIA. Prefcio do
Primeiro-Ministro, 2012.
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MALSIA
O arranjo que, aos olhos brasileiros, possivelmente percebido como complexo, visou a conciliar
esforos para a construo de identidade nacional
com o respeito pelo interesse das diferentes comunidades que compem o pas. O legado do perodo
colonial , contudo, de difcil soluo e mantm-se
as divises. Nas escolas nacionais, 94% dos inscritos
so bumiputera, ao passo que chineses e indianos
continuam a, em linhas gerais, frequentar escolas
de tipo nacional. A situao do corpo docente semelhante: 81% dos professores das escolas nacionais, em 2010, eram bumiputeras, enquanto apenas
14% eram chineses e 5%, indianos 9. A diversidade
buscada com o arranjo do sistema educacional
convive, assim, com grande uniformidade tnica
dentro das escolas. A situao dos povos nativos de
Sabah e Sarawak tambm desafiadora, vez que,
entre eles, a evaso escolar mais pronunciada.
Correspondem a 4% dos estudantes do primrio e
secundrio e vivem, majoritariamente (68%), em
reas rurais. Em 2008, apenas 30% completaram
o secundrio menos da metade do percentual
nacional, de 72%. O currculo no , igualmente,
livre de contestaes e um dos principais pontos de
atrito refere-se lngua utilizada no ensino. Ponto
de especial desacordo o ensino de Matemtica e
Cincias. Depois da independncia, ambas as matrias continuaram a ser ministradas em ingls, at
que, em 1970, passou-se a ministr-las em malaio.
Em 2003, nova mudana implicou o retorno lngua
inglesa, que durou oito anos, com a retomada do
malaio. Para alguns pais, o uso da lngua nacional
culpado pelo desempenho insatisfatrio dos alunos
malsios em exames internacionais, vez que muitos
alunos no a dominam. Para outros, foi prejudicial
justamente o perodo de recuperao da lngua inglesa, dado que grande parte dos professores no
tm, nela, fluncia.
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MALSIA
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MALSIA
UM BALANO
So grandes os desafios que se impem Malsia
na rea educacional. A segregao de facto no perodo colonial entre malaios e nativos de Sabah e
Sarawak, considerados como habitantes originais
do territrio que hoje compe a Malsia, e chineses
e indianos, antes percebidos como mo de obra
transitria, deixou legado complexo, que dificulta
a construo de uma identidade nacional malsia.
Mesmo a campanha governamental favorvel integrao e unidade, sob a bandeira da 1Malaysia,
encontra obstculos, como a manuteno de pronunciada uniformidade tnica em escolas nacionais
e escolas de tipo nacional.
O pas logrou significativos avanos, a despeito do
desafiador cenrio. Desde 1957, como se percebe,
obteve relevantes conquistas em reas como alfabetizao, diminuio da evaso escolar e expanso do
nmero de vagas, processo esse que continua, sem
graves retrocessos. Como consequncia, a Malsia
tem tambm logrado realar seu perfil econmico,
sendo um candidato cada vez mais provvel para reproduzir, em um futuro no to distante, a experincia bem-sucedida de pases vizinhos, como a Coreia
do Sul. A tradio de seu governo na formulao de
planejamento estratgico, ademais, auxilia a compor
viso clara quanto ao lugar que o pas almeja no
mundo tornar-se plenamente desenvolvido, com
393
mundo afora
MALSIA
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
ANDAYA, Barbara Watson; ANDAYA, Leonard. A history
of Malaysia. 2. ed. Honolulu: University Of Hawaii Press,
2001, 416 p.
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Disponvel em: <http://www3.weforum.org/docs/WEF_
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Journal Of Adolescent & Adult Literacy, Newark, v. 40, n. 5,
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394
Mxico
Educao bsica e ensino mdio
no Mxico: projetos exitosos
mundo afora
MXICO
Educao bsica e
ensino mdio no Mxico1:
projetos exitosos
Marcos Raposo Lopes
Paulo Vassily Chuc
INTRODUO
solidariedade internacional,
na independncia e na
justia. (A obrigatoriedade
da educao mdia superior
foi estabelecida em 2012,
atravs do Decreto Oficial
de 9 de fevereiro de 2012).
In: Constituio Poltica dos
Estados Unidos Mexicanos.
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mundo afora
MXICO
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MXICO
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MXICO
Nvel educativo
Descrio
Opes de educao no formal
Opes de educao formal
Modalidades
Educao inicial
De 45 dias a cinco anos e 11 meses de idade.
Durao: varivel, depende da idade de
ingresso
Servio educativo para crianas at seis anos
de idade
Estimulao precoce: orfanatos, creches
CENDI (Centro de Desenvolvimento Infantil)
*Pr-escolar: pblico ou privado com
certificao
Geral, indgena, cursos comunitrios (atravs
do Conselho Nacional de Fomento Educativo
CONAFE)
Propsitos gerais
Disciplinas bsicas
Materiais educativos
Avaliao
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MXICO
Nvel educativo
Educao bsica
De seis a 14 anos
Durao: nove anos. No caso do INEA, cinco
a seis anos 3 .
Descrio
Modalidades
Propsitos gerais
Disciplinas bsicas
Materiais educativos
Avaliao
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Nvel educativo
Descrio
Propsitos gerais
Disciplinas bsicas
Ensino Mdio
15 a 18 anos
Durao: trs anos (INEA, 2 anos)
Perodo de estudo entre dois e trs anos no
sistema escolarizado, pelo que se adquirem
competncias acadmicas mdias para
aceder educao superior
Casas de cultura, aulas de regularizao,
escoteiros, clubes esportivos, museus,
teatros, escolas de idiomas, computao,
escolas de preparao para exames de
admisso, cursos de vero
*Bacharelado: pblico ou privado de tipo:
propedutico, tecnolgico, INBA, Certificao.
Geral, tcnico ou on-line
Oportunidades de aprendizagem com
qualidade independentemente do nvel
econmico, social ou local de residncia.
O bacharelato propicia a aquisio de
conhecimentos, mtodos e linguagens
necessrios para cursar estudos superiores,
alm de preparar o aluno para o desempenho
de alguma atividade produtiva.
Matemtica, Qumica, Informtica, tica,
Orientao Educativa, Fsica, Histria,
Psicologia, Biologia, Literatura, Etimologias
Greco-Latinas
Enfoque da qualidade do ensino mdio
gerar servios educativos de acordo com
os requerimentos dos educandos e as
necessidades da sociedade.
Materiais educativos
Avaliao
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MXICO
FORMAO PROFISSIONAL 4
Na dcada de 1990 so implementados o Programa
Nacional para a Atualizao Permanente de Professores
de Educao Bsica em Servio (PRONAP) e o Programa
para a Transformao e o Fortalecimento Acadmico
das Escolas Normais, com a finalidade de impulsionar
a modernizao da formao inicial dos professores
de educao bsica. Na mesma esteira, logra-se tambm, nessa poca, estabelecer o Programa Nacional
de Magistrio, que instaura um sistema de estmulos
econmicos com o propsito de fomentar a profissionalizao e atualizao dos professores, assim como
o aproveitamento escolar de seus alunos.
4 A Universidade Pedaggica
Nacional, onde se
ofereceram os primeiros
cursos de capacitao de
professores, foi criada
402
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MXICO
A realidade das crianas mexicanas que trabalham no campo tem nesses programas marco inicial de transformao. Em 1989, a Secretaria de
Desenvolvimento Social (SEDESOL) decide criar um
programa concernente s especificidades desse grupo de crianas que, pela dinmica de sobrevivncia
de suas famlias, no conseguiam frequentar uma
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10 Informaes retiradas
da pgina: www.basica.
sep.gob.mx/dgei/.
11 Informaes retiradas
da pgina: www.
escuelasparalaequidad.
org.mx.
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12 A traduo ao portugus
poderia ser Cantinhos
de Leitura.
406
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MXICO
Por parte da sociedade civil tambm h um movimento significativo em prol da formao de leitores e que mantm um dilogo constante com as
instituies pblicas. O Conselho Nacional para a
Cultura e as Artes (CONACULTA), equivalente ao
Ministrio da Cultura do Brasil, atravs do Prmio
Mxico15 , consegue articular e dar a conhecer iniciativas destacadas de todas as partes do pas nessa
rea, alm de trabalhar com a SEP de maneira
conjunta em programas como PLN e Bibliotecas
de Aula e Escolares.
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AVALIAO EDUCATIVA
Desde a dcada de 1970, a SEP realiza avaliaes
do sistema educativo em todo o pas, com nfase
na educao bsica e no ensino mdio. Nos anos
1990, esse processo foi fortalecido pela participao do Mxico em projetos de avaliao como
o Laboratrio Latinoamericano de Evaluacin de
la Calidad Educativa (LLECE) e o Program for
International Student Assessment (PISA). A partir
dessas experincias, se comeou a gestar o Instituto
Nacional de Avaliao Educativa (INEE), institudo
por decreto em 8 de agosto de 200216 . Passados
dez anos de sua criao, as funes desse instituto
foram ampliadas para garantir a atribuio de avaliar
os nveis educativos desde a pr-escola.
CONSIDERAES FINAIS
Sendo o Mxico um pas com uma diversidade cultural to ampla e distinta (como o Brasil) e com um
contingente populacional que supera os 100 milhes,
a tarefa de construir um sistema educativo pblico
que consiga garantir o direito educao bsica e
ao ensino mdio de qualidade apresenta diversos
desafios. A isso se somam as limitaes oramentrias de que padece a nao, por seu carter de
pas em desenvolvimento. Entretanto, buscou-se
indicar ao longo deste texto os inmeros esforos
para corrigir distores histricas e desenvolver
uma educao de qualidade no pas.
408
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MXICO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Trabajadores: comparaciones entre Brasil y Mxico. Faculdade
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mundo afora
MXICO
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____. Sistema Nacional de Formacin Continua Superacin
Profesional de Maestros en Servicio. 2008.
410
Noruega
Educao bsica e ensino mdio na Noruega
mundo afora
NORUEGA
A poltica educativa norueguesa tem razes no princpio dos direitos iguais educao para todos os
membros da sociedade, sem relevncia para as
origens sociais e culturais ou o local da Noruega
em que vivem. papel das escolas transmitir conhecimentos e cultura, assim como promover a
mobilidade social e proporcionar uma base para a
criao de riqueza e assistncia social para todos.
O grande objetivo geral da poltica norueguesa de
educao abrir a todos iguais oportunidades, independentemente da localizao geogrfica, do estatuto
econmico, social ou cultural, do gnero, habilitando
os cidados com uma educao/formao adaptada
s suas capacidades e necessidades individuais.
O ensino nas escolas norueguesas deve adaptar-se
s capacidades e aptides de cada aluno. Encontrase disponvel ensino especial para as pessoas com
deficincia ou para quem tenha necessidades especiais e que sejam de outra forma incapazes de
participar das atividades de ensino escolar normais.
Como resultado do aumento da imigrao, o nmero de alunos pertencentes a minorias lingusticas
est aumentando. A poltica norueguesa de ensino
estipula que seja dada considerao s necessidades especiais dos alunos provenientes de minorias
lingusticas, de modo a melhor capacit-los para
a concluso do ensino secundrio, para o prosseguimento de estudos superiores e para o emprego.
Em termos setoriais, os conselhos municipais so
responsveis pelas escolas primrias e secundrias
inferiores, cabendo aos conselhos dos condados a responsabilidade pelas escolas secundrias superiores.
412
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NORUEGA
A responsabilidade geral por todos os nveis de educao pertence ao Ministrio da Educao, Pesquisa
e Assuntos Religiosos. Dele ficam apenas de fora a
formao agrcola e a medicina veterinria, integradas no mbito das competncias do Ministrio da
Agricultura, e a educao pr-escolar, gerida pelo
Ministrio para a Infncia e para a Famlia.
O Storting (parlamento noruegus) e o governo
so responsveis por especificar os objetivos e por
estabelecer os quadros oramentrios para o setor
de ensino. O Ministrio da Educao e da Pesquisa
a agncia administrativa que tem a seu cargo
as questes educativas, sendo responsvel pela
implementao da poltica educativa nacional. A
Noruega tem um sistema de ensino unificado com
base num padro comum. Foi introduzido um currculo nacional para ajudar a garantir que os padres
educativos governamentais sejam cumpridos.
A partir de 1975, a lei sobre o ensino para crianas com
necessidades especiais foi integrada na legislao do
ensino obrigatrio, passando a competir aos municpios a responsabilidade de colocar disposio de
todos os alunos em idade de escolaridade obrigatria
um ensino especial ou adaptado, de preferncia organizado nas comunidades de residncia dos estudantes.
A educao obrigatria e gratuita para crianas
e adolescentes de seis a 16 anos, e todos os jovens
entre 16 e 19 anos tm o direito legal de trs anos
de ensino mdio.
O ensino obrigatrio na Noruega composto por dez
anos e abrange o ensino primrio (sete anos) e secundrio inferior (trs anos). A responsabilidade de
garantir que um ensino apropriado esteja acessvel
s crianas, aos jovens e aos adultos em todos os
municpios e condados foi atribuda s autoridades
educativas da administrao local. Cada municpio tem a seu cargo o funcionamento das escolas
primrias, ao passo que as escolas secundrias
inferiores so geridas no nvel dos condados.
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NORUEGA
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NORUEGA
HISTRIA
A escolarizao universal para as crianas foi introduzida na Noruega h 250 anos. Em 1889, sete
anos de escolaridade eram obrigatrios; em 1969,
a obrigatoriedade passou a ser de nove anos e, em
1997, dez anos.
A escola organizada na Noruega remonta Idade
Mdia. Pouco depois que a Noruega tornou-se um
arcebispado independente (1152), foram estabelecidas as escolas para a formao de sacerdotes
em Trondheim, Oslo e Bergen. Depois da Reforma
foi seguida uma ordenana da igreja dinamarquesa
(1539), que tambm foi aplicada na Noruega. As
escolas religiosas catedrticas foram convertidas
em escolas latinas (escola onde o aluno aprende a
leitura, escrita e aritmtica) e foi necessrio que cada
municpio tivesse uma escola latina. Tambm crianas plebeias seriam ensinadas no cristianismo. Na
prtica esses preceitos deram resultados modestos.
Com o crescente poder do Estado e do pietismo
religioso em 1700, a administrao central passou
a ficar seriamente interessada na educao e na
formao. Foram criados novos estatutos da universidade (1732), para o ensino superior (1739), a
regulamentao da Confirmao (1736) e faculdades de Direito no pas (1739). Nas escolas pblicas
davam-se aulas de cristianismo, leitura, escrita e
aritmtica as duas ltimas voluntrias. Ao longo
dos anos 1700 e 1800, o nmero de analfabetos
diminuiu significativamente. Escolas latinas eram
procuradas por poucos e ensinavam lnguas clssicas, literatura e histria, ao lado do cristianismo.
415
mundo afora
NORUEGA
416
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NORUEGA
417
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NORUEGA
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NORUEGA
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NORUEGA
Jardins de infncia
Jardins de infncia so administrados pelo Ministrio
da Educao, mas a responsabilidade pela operao dos municpios. Muitas creches so geridas
por particulares. Estes esto sujeitos ao controle
municipal e tambm podem obter aconselhamento
local. O Estado cobre 35-40% do custo das creches da comunidade e os pais pagam o restante.
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4
3
2
Grau de Doutoramento
(trs a quatro anos)
1
2
1
Estudos Ps-Graduados
(dois anos)
7
6
5
4
Estudos Universitrios
(podem ser de dois a sete anos)
3
2
1
4
3
2
1
Aprendizagem
Experincia Laboral
(dois anos)
Currculo Geral e Vocacional
(dois anos)
10
9
8
7
6
5
4
Educao Primria
(sete anos)
3
2
1
Fonte: Adaptado de Higher Education in Norway, NAIC 1996, p. 8
424
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NORUEGA
Motivao
A maioria dos pais e professores esto preocupados
com a motivao dos alunos para a escola. Alguns
professores apostam que o processo de aprendizagem a prpria fonte de inspirao e motivao.
Aos alunos dada, dentro dos limites especificados,
a oportunidade de decidir o que deve ocorrer na
escola. Outros professores fazem uso de tcnicas
engenhosas e diversas formas de presso para
motivar os alunos.
425
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NORUEGA
Noruega, a estrutura hierrquica com um professor pr-escolar atuando como lder de grupos
pr-escolares.
Pr-escola para as crianas bastante comum na
Noruega, porque uma alta porcentagem de pais trabalham. Para acomodar os pais que trabalham, a
sociedade assumiu a responsabilidade parcial com a
educao das crianas e seu bem-estar. O desenvolvimento de planos nacionais para a educao infantil
tambm reflete a conscincia social da importncia
dos primeiros anos de aprendizagem ao longo da vida.
426
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NORUEGA
427
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NORUEGA
Objetivos e valores
A educao primria e a secundria devem ser vir
a vrios propsitos. Elas devem dar a cada aluno o
conhecimento e conduzi-lo para uma vida significativa, como indivduo e como cidado. Ela tambm
deve contribuir para dar s crianas e jovens uma
boa base a partir da qual elas possam dominar as
suas prprias vidas e realizar desejos e sonhos
tanto em sua vida profissional como em sua
capacidade social. A educao no apenas um
projeto individual, mas tambm um investimento
para a comunidade. O objetivo de transmitir mais
conhecimento para mais pessoas destina-se a promover a justia e o bem-estar social para todos. A
Noruega uma sociedade multicultural e a educao deve contribuir para uma maior compreenso
de outras pessoas.
O ensino primrio e secundrio deve abranger ambas as perspectivas de educao e de crescimento
cultural e moral. As escolas nunca devem falhar
em seu papel como locais para estudo de conhecimentos bsicos, habilidades e atitudes. Escolas
primrias e secundrias tambm devem viver de
acordo com as expectativas de que elas contribuam
para o desenvolvimento social e a construo da
nao como portadores de cultura e identidade,
como instituies normativas e como criadores
de identidade. Por isso necessrio que o ensino
primrio e secundrio seja administrado de acordo
com os objetivos nacionais.
428
mundo afora
NORUEGA
Qualidade
Na Noruega, qualidade um conceito-chave quando
se trabalha para melhorar a educao primria e secundria. A fim de tornar possvel a aprendizagem ao
longo da vida, essencial que a educao primria
e secundria seja completa e atenda s exigncias
para a realizao da aprendizagem em geral.
Educao adaptada
A legislao atual j tem assegurado a todos os
alunos e aprendizes o direito a uma educao que
seja adequada s suas habilidades e capacidades
e na base cultural e lingustica.
O uso da taxa de matrcula especial varia muito de
escola para escola e de municpio para municpio.
429
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NORUEGA
430
mundo afora
NORUEGA
431
mundo afora
NORUEGA
REFERNCIAS
http://snl.no/Skole_og_utdanning_i_Norge
http://www.regjeringen.no/en/dep/kd/Selected-topics/
compulsory-education/the-norwegian-education-system.
html?id=445118
http://www.regjeringen.no/upload/KD/Vedlegg/
Veiledninger%20og%20brosjyrer/Education_in_Norway_f4133e.pdf
http://www.noruega.org.br/About_Norway/policy/
Assistencia-Social/mariannetest/
http://www.ipv.pt/millenium/15_esf3.htm
http://www.elevsiden.no/motivasjon
http://ecrp.uiuc.edu/v1n2/alvestad.html
http://www.regjeringen.no/en/dep/kd/documents/
brochures-and-handbooks/2003/The-Committee-forQuality-in-Primary-and.html?id=87998
http://www.regjeringen.no/en/dep/kd/Selected-topics/
compulsory-education/strategic-plans/programme-fordigital-competence-.html?id=279659
http://www.regjeringen.no/en/dep/kd/Selected-topics/
study-financing-.html?id=1422
http://www.regjeringen.no/nb/dep/kud/dok/regpubl/
stmeld/2007-2008/report-no-8-2007-2008-to-thestorting/4.html?id=535423
http://www.norway.org.uk/studywork/study/learningnorwegian/Norway-For-Young-People/Growing-up-inNorway/Hobbies--Past-times/
432
Nova Zelndia
Uma breve comparao entre mtodos
antpodas de ensino: Brasil e Nova Zelndia
mundo afora
NOVA ZELNDIA
434
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NOVA ZELNDIA
14%
2%
1%
79%
Primrio
Universidades
Secundrio
Outros provedores
Politcnico
Estabelecimentos de ensino
particular (PTEs)
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NOVA ZELNDIA
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NOVA ZELNDIA
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NOVA ZELNDIA
441
Rssia
Educao na Federao da Rssia
mundo afora
RSSIA
Educao na Federao
da Rssia
Ana Suza Cartaxo de S
INTRODUO
O Ministrio da Educao e Cincia da Federao da
Rssia divulgou pesquisa sobre o sistema de ensino
do pas, cujos dados indicam a existncia hoje de
cerca de 180 mil estabelecimentos de ensino de
todos os tipos e categorias. Mais de 35 milhes de
pessoas, ou 23% da populao total, esto envolvidas em algum tipo de processo educacional. O setor
gera mais de 6 milhes de empregos.
O sistema de educao na Rssia evoluiu por sculos sob a influncia do Cristianismo e, a partir do sculo X VII, do Iluminismo. No sculo X X,
quando a educao geral e a educao profissional passaram a ser consideradas como fatores
crescentes de mudana socioeconmica, alm
de direito individual inalienvel, o analfabetismo
foi eliminado; aumentou-se o acesso educao
superior e foi criado um sistema de educao para
adultos. No entanto, cresceu a percepo de que
aquele sistema criado no incio dos anos 1980 no
era flexvel e capaz o suficiente para atender s
exigncias dos cidados.
444
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RSSIA
445
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RSSIA
Ministr y of Education
and Science. Education
in Russia. Ministr y of
Education and Science
of Russia, 17/12/2013.
446
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RSSIA
Age
26
University Level
Higher Education
D
Doktor Nauk
Kandidat Nauk
Entrance exams
Intermediate attestation
Final attestation
>= 3 years
25
A
D
Types of
credentials
Attestat
Diploma
24
23
22
21
Specialist
>= 5 years
Technician
(advanced
level)
>= 4 years
Non-University
Level Higher Education
D
D Bakalavr
20
19
Magistr
>= 2 years
>= 3,5
years
Vocational Education
D
Technician,
nurse...
>= 2 years
18
17
Qualied
Worker
>= 1year
>= 1year
Secondary (Complete)
General Education
2-3 years
14
13
Basic General Education
12
5 years
11
10
9
7
6
5
Kindergarten
4
3
3 Ibid.
447
Qualied
Worker
16
15
D
Qualied
Worker
>= 1year
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RSSIA
POLTICA DO ESTADO
A poltica do estado russo em matria de educao
tem como fundamento os seguintes princpios:
- - a natureza humanista da educao, a prioridade
dos valores humanos, da vida humana e da sade,
o desenvolvimento sem restries dos indivduos;
a promoo das obrigaes cvicas e respeito aos
direitos humanos; preservao do meio ambiente
e a responsabilidade com a famlia e a sociedade;
- - a unidade nacional, cultural e educacional; proteo e desenvolvimento, por meio do processo
educacional, da cultura nacional e tradies culturais regionais da Federao da Rssia, como
um Estado multinacional;
- - garantia do acesso universal educao, bem
como a adaptao do sistema educacional aos
diferentes nveis de desenvolvimento e treinamento dos estudantes;
- - natureza secular da educao nas instituies do
Estado e municipais;
- - liberdade e pluralismo na educao;
- - democracia e combinao de elementos pblicos
e Estatais na administrao do sistema educacional; e
- - autonomia dos estabelecimentos de ensino.
O Estado garante aos seus cidados a possibilidade
de adquirir uma educao formal, dentro do territrio, sem restries de raa, nacionalidade, idioma,
sexo, idade, sade, nvel de riqueza, posio social
e oficial, origem, local de residncia, religio ou
filiao partidria.
direito de todo cidado o acesso gratuito educao primria, bsica e secundria geral, bem como
educao vocacional. Em bases competitivas, o
448
mundo afora
RSSIA
MUDANAS DE CONTEDO
As reformas do sistema educacional, em especial a
educao superior, concentraram-se, de incio, no
contedo dos currculos. As mudanas tiveram como
objetivo eliminar a viso unilateral dos programas
que existiam antes de 1990. Citem-se, como exemplo,
a reduzida oferta de estudos de humanidades nos
cursos de cincias naturais e engenharias; por outro
lado, tratou-se tambm da conexo insuficiente do
processo educacional de cincias humanas, sociais
e econmicas com os componentes cientficos e
tcnicos da cultura contempornea.
Aps a concluso do processo de mudanas, espera-se a formao de uma nova gerao de graduados
com alto nvel de qualificao profissional, mas tambm com a capacidade de analisar de forma integrada
e completa os problemas da sociedade. A oferta de
matrias de contedo socioeconmico em cursos de
cincias naturais e engenharias dobrou, tendo alcanado cerca de 20% das horas de estudo. O ensino
de Sociologia, Cincia Poltica e Estudos Culturais
tambm foi introduzido. Desvinculou-se de ideologias
os estudos de Filosofia, Histria, Direito, Economia
de Mercado e outras disciplinas, aproximando-as dos
progressos da cincia. Nos cursos de humanidades
e cincias socioeconmicas, foi aumentado o ensino
e treinamento em matria de tecnologias, cincias
naturais e exatas. Em especial, o estudo dos funda-
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INDICADORES
4 RUSSIAN FEDERATION.
Ministr y of Education
and Science. Education
in Russia. Ministr y of
Education and Science
of Russia, 17/12/2013.
450
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Recursos pblicos financiam cerca de 85% das despesas com o sistema educacional do pas, montante
similar ao cmputo geral dos membros da OCDE. O
oramento estatal destina recursos correspondentes
a cerca de 97% de todo o dispndio com a educao
bsica e o ensino mdio, compreendido tambm o
ensino pr-universitrio. Outro dado apontado pelo
estudo da OCDE diz respeito ao nmero de alunos em
sala de aula. A Rssia apresenta a menor incidncia
de alunos de nvel primrio (primeira fase da educao bsica), em sala de aula 17, se comparada
a 21 alunos, na mdia dos pases da OCDE. Tambm
nas sries iniciais do ensino mdio, o nmero de
alunos por classe na Rssia 18 inferior aos 23
existentes nos membros da Organizao. Constatouse, por outro lado, que, quando analisadas as escolas pblicas e privadas na Rssia, estas ltimas
apresentam menor nmero de alunos em classe.
A educao no pas compulsria para todos os
alunos de sete a 14 anos, os quais recebem neste
perodo cerca de 5.835 horas de aula, total inferior
ao dos pases da OCDE (cerca de 6.862 horas), bem
como do G-20. O estudo mostrou tambm que 93%
das crianas em idade escolar tm matrcula em
instituies de ensino (96% na OCDE). Nas faixas
de 25-34 anos e de 25-64 anos, os ndices de concluso do ensino mdio, pelo menos, foram 91% e
88%, respectivamente (a mdia na OCDE de 82%
e 74% naqueles mesmos grupos etrios). Os currculos concentram-se em trs matrias bsicas:
Leitura, Redao e Literatura, Matemtica e Cincias.
Ressalte-se que nas faixas etrias de 12 a 14 anos,
os alunos russos tm 24% do tempo dedicado ao
ensino de Cincias, a maior percentagem, se comparada OCDE (12%) e G-20.
O sistema educacional da Federao da Rssia
vem passando por profunda reviso desde o fim
do regime sovitico. Importante marco desta reformulao foi a assinatura, em 31 de dezembro
451
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452
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RSSIA
CONCLUSO
Pode-se concluir que o desenvolvimento do potencial
humano considerado prioridade nacional na Rssia.
Como na maioria dos pases analisados pela OCDE,
somente ser possvel atingir objetivos educacionais
por meio de reformas estruturais profundas.
BIBLIOGRAFIA
MAU, Vladimir. Russias Human Capital Challenge. In: OECD
Yearbook 2013.
RUSSIAN FEDERATION. Education at a Glance: OECD
Indicators, 2012.
453
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RSSIA
454
Sua
Principais caractersticas do sistema de
educao bsica (ensinos fundamental,
mdio e tcnico) na Sua
mundo afora
SUA
Principais caractersticas
do sistema de educao
bsica (ensinos fundamental,
mdio e tcnico) na Sua
Igor Kipman
Daniel Roberto Pinto
INTRODUO
No possvel compreender o sistema educacional
suo ou qualquer outro aspecto da realidade do
pas se no se tiver presente que a Sua constitui,
na verdade, uma unio de 26 cantes, verdadeiras
naes caracterizadas por forte identidade prpria
e zelo de sua autonomia. Mesmo dentro de cada
canto, as comunas (h 2.408 delas em todo o pas)
no raro cultivam seu prprio dialeto e alto grau
de liberdade na gesto de seus assuntos internos.
Essas comunas e cantes se combinam para constituir as grandes regies lingusticas do pas: a Sua
Alemnica (cerca de 66% da populao), em que a
lngua falada em cada comuna a verso local de
dialeto germnico, sendo o alto alemo utilizado
para a escrita; a Sua Romanda (23% da populao),
em que o francs padro lngua falada e escrita; a
Sua Italiana (cerca de 8% da populao, no canto
do Ticino e em comunas isoladas do canto dos
Grises). A quarta lngua nacional, o Romanche, de
origem latina, se restringe a algumas comunas no
canto dos Grises.
A questo lingustica est intimamente ligada s circunstncias polticas: assim, o que motivou a adoo
generalizada do francs padro na Sua Romanda
foi a percepo de perda de terreno para o avano da
cultura alemnica. E, de fato, aps o abandono dos
dialetos na regio, a fronteira lingustica se fixou em
456
mundo afora
SUA
definitivo. Por outro lado, o recuo dos dialetos alemnicos, progressivo e ininterrupto at as primeiras
dcadas do sculo XX, foi inteiramente revertido em
reao autonomista ameaa que representou a
Alemanha durante as duas guerras mundiais.
Por sua vez, a ameaa alem traz mente o segundo elemento que se deve considerar ao analisar
a realidade sua, a saber: a posio geogrfica ao
mesmo tempo estratgica e vulnervel do pas, pequeno em territrio e populao, cercado de vizinhos
poderosos e no controle de rea essencial para os
fluxos de comrcio da Europa Ocidental.
As lendas de origem da unidade territorial que se
tornaria a Confederao Helvtica sempre tm como
tnica a unio diante das ameaas. Em 1 de agosto
de 1291, representantes dos cantes de Schwyz (que
daria o nome ao pas), Uri e Unterwalden, os trs
suos, assinaram o Pacto Federal de assistncia
mtua contra agresses. Para um pequeno territrio
no controle dos estratgicos passos alpinos e com o
controle de preciosas fontes de gua doce1, carente
de recursos agrcolas e minerais, foi necessrio
desde o incio desenvolver meios de preservar sua
independncia sem se alienar dos fluxos de comrcio.
Esse quadro ajuda a compreender as escolhas da
Sua ao longo dos sculos: suas especializaes, que
a tornavam valiosa s outras naes, como os mercenrios 2, a indstria relojoeira (e, posteriormente, de
alta tecnologia), o sistema bancrio e os educadores.
457
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SUA
3 Em nvel federal, o
Durante o sculo XX, as competncias sobre educao pblica, antes exclusivamente sob a alada local,
passaram a se dividir entre Confederao, cantes e
comunas. A autonomia local continuou respeitada,
a ponto de no haver, at hoje, ministrio dedicado
unicamente educao na Sua 3 . No entanto, o
cenrio do incio do sculo XXI, com as crescentes
458
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SUA
exigncias de coordenao em nvel federal e internacional, levou a substanciais reformas com vistas
a harmonizar os diversos sistemas em curso. Em
plebiscito realizado em 2006, a populao do pas
aprovou mudanas na constituio com vistas a
viabilizar maior harmonizao dos sistemas educacionais em vigor nos diversos cantes.
Cercada de grandes vizinhos, sem sada para o mar,
pobre em recursos minerais e com insuficiente produo agropecuria, a Sua cedo percebeu que sua
sobrevivncia e prosperidade dependeriam do comrcio internacional. A qualidade dos termos de troca, por
sua vez, seria funo do nvel de seu capital humano.
Apesar de no cultivar um grama de cacau, a Sua
renomada desde o sculo XIX por seu chocolate.
Da mesma forma, os insumos das indstrias farmacutica e relojoeira so todos importados.
Em consequncia desse investimento, os principais
produtos de exportao da Sua so produtos farmacuticos e mdicos, relgios, maquinrio industrial e
ferramentas de preciso. As exportaes representam 50% do PIB do pas. No surpreende que o pas
tenha sido considerado o mais inovador do mundo
em repetidas ocasies (Global Innovation Index 2012).
O cenrio do incio do sculo XXI, em que so questionadas vantagens tradicionais oferecidas pela
Sua em seus servios internacionais, como o sigilo
bancrio e os incentivos fiscais, refora a necessidade de investir na educao.
Paralelamente, fatores internos reforam a necessidade de harmonizao do sistema de ensino.
diferena de outros pases multilngues, como a
Blgica e o Canad, a Sua no sofre de animosidades significativas entre as diversas regies. Essa
harmonia pode ser atribuda ao desenvolvimento
socioeconmico relativamente equilibrado de todo
o pas, que se procura a todo custo resguardar.
Os dados mais recentes disponveis indicam que,
em 2009, a Confederao, os cantes e as comunas
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SUA
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SUA
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SUA
O Relatrio Anual de Desempenho do ano de 2010 define eficincia como o grau de eficcia e a adequao
de medidas com relao a objetivos especficos. Mais
concretamente, a eficincia um indicador da razo
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SUA
7 CORADI VELLACOTT
& WOLTER. Equity in
Education. OCDE, 2005.
8 La population trangre
en Suisse. Office fdral de
la statistique (OFS), 2008.
463
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SUA
Quadro geral
O ensino pr-universitrio na Sua divide-se em
escola primria e secundria. A escola primria e
o nvel secundrio I compreendem o ensino obrigatrio de nove anos11. Depois de concludo o ensino
secundrio I, o aluno pode optar pelo nvel secundrio II, que inclui formao profissionalizante, ou
seguir para a escola mdia (de teor acadmico).
Mais de 50% dos alunos suos optam por formao
profissionalizante, que pode durar at quatro anos.
10 Em Berna, o programa
funciona em algumas
escolas, de seis a
oito semanas.
11 Como se ver, em alguns
cantes o ensino obrigatrio
inclui o jardim de infncia
e compreende 11 anos.
464
PhD
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Doctorat
SUA
8
Master ( 5 ans )
Tertiaire
Bachelor ( 3 ans )
Diplme fdral
Brevet fdral
Diplme fdral
4
3
2
1
Hautes coles
Universitaires
coles Polytechniques
Fdrales Incl.
5A
Hautes coles
Pdagogiques
5A
Hautes coles
Spcialises
coles
Suprieures
5A
5B
5B
Maturit spcialise +
Certicat ECG (4 ans)
Maturit gymnasiale
4A
Maturit professionnelle +
Certicat fdral de capacit
Attestation fdrale de
formation professionnelle
4B
Option 2*
Formation prparant
la Maturit Spcialise
Sec. II
4
3
2
1
Option 2*
coles de
Maturit
Gymnasiale
3A
3A+3B
Formation
Professionnelle Initiale
3A+3B
3C
8
7
Primaire
Enseignement
de caractre
Prgymnasial
2A
AG | AI | AR | BE | BS | FR | GE | GL | GR | JU | LU | NE | NW | OW | SG | SH | SO | SZ | TG | UR | VD | VS | ZG | ZH
BL | TI
5
4
cole Primaire
3
Enseignement
Spcialis
2
1
cole Enfantine
2
1
Scolarit Obligatoire I
Le schma de gauche correspond la situation actuelle.
Les cantons procdent lharmonisation de leurs structures scolaires.
www.cdip.ch > HarmoS
Sec. I
Diplme
ISCED
La prsentation se rfre lISCED (International
Standard Classication of Education,
www.uis.unesco.org).
Cette classication attribue chaque niveau
deseignement un code international (allant
e ISCED 0 ISCED 6), permettant ainsi une
comparaison internationale des systmes ducatifs.
ISCED 6
ISCED 5A + 5B
ISCED 4A + 4B
ISCED 3A C
ISCED 2A
ISCED 1
ISCED 0
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Educao compulsria
- - Jardim de Infncia: iniciado aos cinco ou seis
anos de idade. Com durao varivel de um a dois
anos, o jardim de infncia vem sendo adotado
por nmero crescente de cantes. Nos cantes
em que j faz parte da escolaridade obrigatria,
corresponde fase de alfabetizao das crianas.
Esta se d na lngua oficial de cada canto (sendo,
nos cantes alemnicos, o alto alemo);
- - Escola Primria ou Fundamental: compulsria
para todas as crianas, em toda a Sua. Na maioria dos cantes, inicia-se no ano em que a criana
completa sete anos de idade e dura seis sries;
- - Escola Secundria I: igualmente compulsria
em todo o pas, inicia-se em torno dos 12 anos
de idade, com durao de trs anos.
A escola primria na Sua, aps sculos de evoluo e diversas experincias de reforma nem sempre
bem-sucedidas, consolidou-se hoje como (a) gratuita, (b) laica, (c) obrigatria e (d) fonte de formao
no especializada. Sua misso a de transmitir uma
cultura de base e formar personalidades autnomas
e cidados para uma sociedade democrtica12 .
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lescentes que comeam a se inteirar das peculiaridades da vida poltica sua. Tanto a prefeitura
como o canto dispem de fundos voltados para a
viabilizao dessas iniciativas.
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PROFESSORES E PAIS
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DESAFIOS
Como j observado, a proporo de estrangeiros
entre a populao economicamente ativa da Sua
e tambm entre as crianas em idade escolar
uma das mais elevadas do mundo. Entre as
crianas e jovens no nascidos na Sua, ou filhos
de imigrantes ou refugiados, os nveis de aproveitamento do ensino fundamental-compulsrio so
mais baixos que os verificados para a populao em
geral, o que interpretado pelas autoridades como
indcio da necessidade de polticas educacionais e
de integrao mais substanciais.
473
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20 Dicionrio Histrico da
Sua, verbete cole
secondaire suprieure.
21 Swiss Education Report, p. 15.
Dentre os aspectos mais positivos do sistema educacional suo, pode-se destacar o engajamento pleno
da sociedade, em todos os nveis, desde as famlias
at o governo federal, passando pelas associaes,
escolas, comunas e cantes. Esse aspecto, combi-
475
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SUA
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O engajamento nesse esforo deve incluir as autoridades e a sociedade em todas as suas instncias. E
requer, claro, recursos bem aplicados. Como se viu,
a Sua (Confederao, cantes e comunas) dedica
pouco mais de 5% do PIB educao, percentual no
muito diferente do que se verifica no Brasil. O que se
nota, porm, em contraste com a situao brasileira,
o forte investimento em formao e remunerao
de professores, alm da crescente necessidade de
aprimorar os mecanismos de avaliao.
Mutatis mutandis, e guardadas as devidas propores 23, o conhecimento mais aprofundado do sistema
educacional suo pode suscitar reflexes positivas
para o aprimoramento do setor no Brasil.
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O ensino fundamental e mdio no
Vietn: conquistas e desafios
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O ensino fundamental
e mdio no Vietn:
conquistas e desafios
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2 Idem.
3 Dados estatsticos
relativos ao ensino
bsico em LONDON,
Jonathan D. Education
in Vietnam: Historical
Roots, Recent Trends.
World Bank. 2011, p. 21.
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de escolas primrias complementada pelas escolas por satlite, de modo a atender demanda.
Cerca de 77% das escolas por satlite oferecem da
1 a 5 sries e apenas 23% tem sequncia incompleta de sries. O nmero de escolas por satlite
vem, entretanto, decrescendo como reflexo da diminuio da populao em idade escolar primria 4 .
Existe tambm um certo nmero de instituies
no pblicas em cada nvel de ensino, visto que o
governo vietnamita adotou polticas que encorajam
o desenvolvimento de escolas privadas, semipblicas ou financiadas pela comunidade local, que se
expandiram sobretudo a partir de 1994. Todas so
consideradas como pertencendo e contribuindo
para o sistema nacional de educao. Podem assim
beneficiar-se dos incentivos relativos a terras, taxas,
crditos e seguros. As mesmas leis se aplicam s
escolas pblicas e no pblicas na implementao
dos currculos, contedos, livros-texto, mtodos de
ensino e regulamentos sobre matrcula, exames e
expedio de diplomas.
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O FINANCIAMENTO DA EDUCAO
5 Citado em LONDON,
Jonathan D. Education
in Vietnam: Historical
Roots, Recent Trends.
World Bank, 2011, p. 22.
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O governo vietnamita participa ativamente das atividades lideradas pela UNESCO, UNICEF, PNUD, AIF,
AUF, ASEAN, Cooperao dos Rios Gang e Mekong e
da SEAMEO 9 como parte do esforo visando integrar
o setor educacional do pas regional e internacionalmente. Todos os anos, centenas de pesquisadores,
professores e peritos em educao participam de
conferncias e seminrios, de cursos de treinamento de curta e longa durao, oferecidos por vrios
pases e organizaes internacionais com vistas ao
intercmbio de experincias no setor.
Em resposta s polticas adotadas pelo governo vietnamita na rea educacional, um nmero expressivo
de instituies estrangeiras investiram no pas, seja
em instituies com capital 100% estrangeiro, seja
em parcerias com instituies de ensino vietnamitas
para treinamento vocacional, educao distncia
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10 Considerando que a
educao primria ,
em princpio, financiada
pelo Estado, a quota de
financiamento que cabe s
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Ao longo dos ltimos 25 anos, o Vietn desenvolveu cronologicamente vrias polticas: concentrou
esforos em atingir a meta de universalizao da
educao primria na idade correta, matriculando na
escola 99% das crianas, e em lograr taxa mnima
de repetio e desistncia; treinou e profissionalizou
os professores; melhorou a qualidade e a eficincia
da escola, instituindo padres mnimos de qualidade
para gerncia e operao, encorajando-a a funcionar
em tempo integral; introduziu novo currculo escolar
e livros-texto no ano escolar 2002-2003, que se tornaram universais em 2008-2009, colocando as bases
para a melhoria de qualidade da educao; introduziu
o ensino de lnguas estrangeiras a partir da 3 srie
(na maioria das escolas de secundrio inferior e
superior o estudante pode aprender ingls, russo,
francs ou mandarim como matrias obrigatrias);
encorajou o uso das tecnologias de informao no
ensino e aprendizado; e buscou reduzir a relao
aluno-professor e o tamanho das turmas11.
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Ademais do aumento das taxas de matrcula e frequncia, cresceram tambm as taxas de concluso
do ensino primrio, secundrio inferior e superior
a partir de 1992. Na escola primria a taxa de concluso atinge 90%. Nas reas rurais a concluso
cresceu de 39,6% para 88% no perodo 1992-2008, o
que levou diminuio das diferenas entre o campo
e a cidade. No nvel nacional, as taxas de concluso
do secundrio inferior triplicaram. Na rea rural, a
taxa de concluso do secundrio inferior passou
de 19,6% para 73,5%, enquanto na faixa mais pobre
da populao o aumento foi de 40% em 2006, tendo
passado de 7,2 para 45,6%. H paridade de gnero
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CONCLUSES
As conquistas logradas na rea da educao pelo
Vietn nos ltimos 25 anos significam que muitas das polticas adotadas deram bons frutos. H,
entretanto, espao para melhoria da qualidade e
sobretudo urge diminuir as diferenas em certos
segmentos da populao quanto concluso dos
cursos e aos resultados da aprendizagem, que so
consequncia das diferenas que igualmente esto
presentes no nvel de ensino primrio e mesmo na
educao infantil. O desafio estar em equalizar as
oportunidades de aprendizagem nos nveis iniciais
da educao, de modo que os setores mais pobres
e desavantajados possam estar devidamente preparados para o nvel secundrio e subsequentes.
Os educadores no Vietn defendem a continuidade
das polticas de socializao da educao e mobilizao de recursos de parte dos que podem pagar.
O oramento do Estado dever direcionar recursos
ainda maiores para o desenvolvimento da educao
nas reas mais pobres e reforar o apoio s minorias tnicas e s famlias de menores recursos e
com crianas com necessidades especiais. Nesse
sentido, a Estratgia Governamental para Reduo
da Pobreza e Desenvolvimento estabeleceu metas para a abolio completa de taxas na educao primria e no secundrio inferior. Somente a
concentrao de esforos nos segmentos menos
favorecidos da sociedade permitiro a reduo acelerada das diferenas ainda existentes no sistema
educacional do Vietn.
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REFERNCIAS
ASIAN DEVELOPMENT BANK. Socialist Republic of Vietnam:
Lower Secondary Development Project. Completion Report.
Manila, outubro de 2007.
Education in Vietnam, Development History, Challenges
ande Solutions. In An African Exploration of the Southeast
Asian Experience. World Bank, abril de 2008.
High Education Quality for All by 2020. In World Bank
Overview/ Policy Report, volumes I e II, junho de 2011.
LONDON, Jonathan D. Education in Vietnam, Historical
Roots, Recent Trends. Wolrd Bank, 2011.
SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM. Law on Education, 2005.
SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM. National Education for All
(EFA) Action Plan 2003-2015. Hani, junho de 2003.
World Data on Education, VII, ed. 2010/2011, BIE/UNESCO.
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Organizao
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Apoio
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Almerinda Augusta de Freitas Carvalho
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