SECRETARA DE EDUCACIN DE VERACRUZ

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

DIRECCIN GENERAL DE BACHILLERATO
ESCUELA DE BACHILLERES LIC. ANTONIO MA. DE RIVERA MIXTA
(30EBH0407W)

ECONOMA II.
DR. CSAR R. BARRADAS

SEXTO SEMESTRE.

Xalapa, Ver., Julio de 2012

ndice.
Contenidos

Pg.

Avance programtico.

Sesin Primera y Segunda. Medicin de la actividad econmica.

Sesin Tercera.
(continuacin).

Medicin

de

la

actividad

econmica

Sesin Cuarta. Modelos macroeconmicos.

Sesin Quinta. Variables del modelo keynesiano.
(La necesidad de intervencin del Estado-economa mixta).
Sesin Sexta. Poltica econmica e instrumentos.
Sesin Sptima. Poltica fiscal. (Ingreso-gasto)

10
11
12
13

Sesin Octava. Los ingresos pblicos en Mxico y su impacto

sobre la actividad econmica.

14

Sesin Novena. El papel del gasto pblico y su vinculacin con el

caso mexicano.

15

Sesin Dcima. Las funciones fiscales. (fallas del mercado).

16

Sesin Dcima Primera. Las funciones fiscales. (fallas del

mercado) continuacin.

17

Sesin Dcima Segunda. Banca Central y orientacin de la poltica

monetaria.

18

Sesin Dcima Tercera. Tcnicas de poltica monetaria.

Sesin Dcima Cuarta. Modificaciones en el tipo de cambio. Las
fluctuaciones econmicas y la poltica de estabilizacin.
Sesin Dcima Quinta. La deuda pblica.
Autoevaluacin.
Bibliografa

19
20
21
23
24

SECRETARA DE EDUCACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
DIRECCIN GENERAL DE BACHILLERATO
ESCUELA DE BACHILLERES LIC. ANTONIO MA. DE RIVERA.

AVANCE
PROGRAMTICO
AGOSTO-ENERO 2013

MODALIDAD MIXTA.

BACHILLERATO OFICIAL CLAVE 30EB0407W

ASIGNATURA

DOCENTE

DR. CSAR ROBERT BARRADAS HERNNDEZ

ECONOMIA II
SEMESTRE

GRUPO

SEXTO

NICO

REA DE CONOCIMIENTO (ACADEMIA)

CIENCIAS SOCIALES.

ASIGNATURA CONTINUA

PROPSITO:
Desarrolla en el estudiantado los razonamientos Matemticos que son fundamentales para analizar los modelos econmicos ya construidos, pero adems para crear nuevos. Se
relaciona con Introduccin a las Ciencias Sociales porque explica en forma general cual es el objeto de estudio de la Economa y revisa el comportamiento del consumidor y la
empresa. Se relaciona con las asignaturas de Historia de Mxico I y II, ya que todos los fenmenos econmicos tienen un marco contextual el cual ayuda a entender mejor las
situaciones de su entorno. Tiene relacin con Estructura Socioeconmica de Mxico, porque en Economa II se pueden analizar los distintos tipos de mercados que se han
consolidado en el transcurso del tiempo, donde las decisiones sociales y polticas tambin son fundamentales para comprender su desarrollo. En la Historia Universal
Contempornea refleja el uso de las teoras econmicas, as que constituye una parte importante en su anlisis.
EVALUACIN Y CALIFICACIN: La evaluacin ser permanente. Aquellos productos que deban evaluarse en clase se harn durante sta, al final de ella o al inicio
de la siguiente sesin. La calificacin se integrar: 60% examen y 40% evidencias.
DISTRIBUCIN DE ASESORIAS SABATINAS

DISTRIBUCIN DE ASESORAS
POR BLOQUES
PERIODO AGOSTO-JENERO 2013

BLOQUE
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCT.
NOV.
A
18
1
15 29 13 27
10 24
B
25
08
22
06 20
03 17
INICIO DE SEMESTRE
EX. ASIG. ALTERNAS
EX. GLOBALES
FIN DE CURSOS.

DIC.
ENE.
08
12
26
01 15
19
EX. ASIG. CONTINUAS

DISTRIBUCIN
DE
CONTENIDOS
POR
ASESORIAS

BLOQUE I
INVESTIGAS Y ANALIZAS VARIABLES MACROECONMICAS Y SU IMPACTO EN LA VIDA COTIDIANA
Identifica variables macroeconmicas y las analiza con actitud crtica y reflexiva, creando conciencia de la situacin econmica personal, familiar, social y del pas. Argumenta y
sustenta su postura ante las problemticas econmicas detectadas en el pas, mediante el anlisis crtico y reflexivo de las variables macroeconmicas.
COMPETENCIAS
SESIN
FECHA
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS
PRODUCTOS
EVALUACIN
DISCIPLINARES
Medicin de la actividad

Elaborar un encuadre para

econmica.

Interpreta
variables
presentar y explicar los
Lluvia de ideas
macroeconmicas, asumiendo
1.1. Agregados econmicos y
objetos de aprendizaje del
sobre los momentos
una actitud crtica y reflexiva
cuentas nacionales.
curso.
18/AGO./2012
observados en que
Gua de
ante el desempeo econmico
1
1.1.1
Precios
corrientes
y
el Estado toma
observacin.
de una problemtica detectada
constantes.

Hacer que los alumnos

decisiones
en el pas, regin o comunidad
1.1.2 Medicin de agregados:
participen exponiendo sus
macroeconmicas.
(ejemplos:
desempleo,
Producto Interno Bruto (PIB),
ideas sobre su experiencia
inflacin, crisis econmica,
Producto Nacional Bruto (PNB) e
como ente econmico.
desarrollo
y
crecimiento
Ingreso Nacional (IN).

2
25/AGO/2012

econmico, devaluacin, deuda

externa y
comercio
exterior,
entre
otras) y lo contextualiza con
situaciones
de
su
vida
cotidiana.

1.1.2 Continuacin: Medicin de

agregados: Producto Interno
Bruto (PIB), Producto Nacional
Bruto (PNB) e Ingreso Nacional
(IN).

01/SEP/2012

1.1.3 Instrumento de
(Balanza de pagos).

registro

Modelos macroeconmicos.
4

08/SEP/2012

2.1 Modelos econmicos.

15/SEP/2012

Argumenta la forma de obtener

los indicadores nacionales,
mediante procesos tericosmetodolgicos
(Ingreso
Nacional, Producto Nacional
Bruto, Producto Nacional Neto,
Ingreso Personal Disponible,
Balanza de Pagos y Tipo de
Cambio) y emite su punto de
vista sobre el impacto que
tienen en su vida personal,
familiar y en su entorno.
Utiliza las tecnologas de la
informacin,
para
obtener
estadsticas
de
variables
macroeconmicas de bases de
datos oficiales y las interpreta y
reconoce la importancia y el
impacto que generan para la
solucin a problemas de su
entorno con una actitud crtica
y reflexiva.

Argumentar en clase las

caractersticas
de
las
variables Macroeconmicas y
su
repercusin
en
el
bienestar.

-Comentar en binas la importancia

de la cuenta corriente y la cuenta
de capitales en la Balanza
Internacional de Pagos. As como
la trascendencia de las remesas
provenientes de Estados Unidos
de Amrica.

Explicar en clase e interpretar los

resultados obtenidos mediante
procedimientos matemticos y
contrastarlos
con
modelos
establecidos o situaciones reales.

Trabajo
de
investigacin donde
el alumno analice el
desempeo
macroeconmico de
Mxico.

Lista de Cotejo.

Exposicin en clase
mostrando
la
importancia y el
cmo
podra
equilibrarse
la
balanza.

Gua de
observacin.

Identificar las ideas

principales de la
lectura y/o de la
pelcula
El
Luchador
(Cinderella
Man, con Russell
Crowe); elaborar un
resumen del campo
de
la
macroeconoma,
cuentas nacionales
y
agregados
econmicos
y,
comparar
conclusiones
en
equipo.

Lista de cotejo.

APLICACIN DE PRIMER EXAMEN PARCIAL

BLOQUE II
SUSTENTAS LA IMPORTANCIA DE LAS POLTICAS ECONMICAS (POLTICA FISCAL) EN EL PAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
En este bloque el estudiante Identifica y analiza la poltica fiscal implementada en el pas y las repercusiones que se generan en el entorno socioeconmico actual. Argumenta
de manera crtica y reflexiva la poltica fiscal implementada en el pas destacando su vinculacin con el mejoramiento de la calidad de vida.
Interpretar en clase tablas,
INTRODUCCIN.
grficas, mapas, diagramas y
textos con smbolos matemticos
2.1 Variables del modelo

Identifica
las
polticas
Comentar
sus
y cientficos. Argumentar por
keynesiano. (La necesidad de
econmicas (Fiscal, Monetaria,
conclusiones
en Rbrica
para
escrito, a partir de la exposicin
intervencin del Estado-economa
Financiera,
de
Comercio
pequeos grupos, y valorar capacidad
22/SEP/2012
del
profesor
y
experiencia
6
mixta).
Exterior, de Tipo de Cambio,
comparar
sus de
personal, si en su contexto
Volumen de empleo e ingreso de
Gasto Pblico e Inversin) que
reflexiones
entre argumentacin.
socioeconmico
es
ms
la sociedad.
determinan su entorno.
equipos.
importante: detener la inflacin o
Tasa de inters.
crear empleos, o si el gasto social
Inversin, ahorro y consumo.

Argumenta las repercusiones

es menor o ha crecido.

de la poltica fiscal que

impactan
en
el
entorno
socioeconmico actual en la
vida nacional y personal.

29/SEP/2012

2.2
Poltica
instrumentos.

econmica

06/OCT/2012

2.2.1 Poltica
gasto)

13/OCT/2012

2.2.1.1 Los ingresos pblicos en

Mxico y su impacto sobre la
actividad econmica.

10

11

12

fiscal.

(Ingreso-

Aporta su punto de vista sobre

las ventajas y desventajas de la
implementacin de poltica
fiscal, a partir de un modelo
econmico
determinado
(Keynesiano y Neoclsico).
Manifiesta sus ideas de manera
crtica y reflexiva sobre las
diferentes formas de la poltica
fiscal y su implicacin en el
mejoramiento de la calidad de
vida.

Valorar en clase las decisiones

tomadas por diferentes gobiernos
en materia de poltica econmica,
a partir de la identificacin de las
polticas,
instrumentos
y
mecanismos utilizados en el pas,
mediante el anlisis de los
rganos e instituciones que lo
determinan, procurando generar
en el alumno una actitud
participativa ante la bsqueda de
soluciones
a
problemas
econmicos locales y nacionales.
Exposicin por parte del docente
de la nocin de poltica fiscal y su
importancia en la vida econmica
de un pas.

Anlisis en clase de los

principales ingresos pblicos as
como sus caractersticas.

20/OCT/20122

2.2.1.2 El papel del gasto pblico

y su vinculacin con el caso
mexicano.

Anlisis en clase a partir de la

realidad nacional, del impacto del
gasto pblico en la vida nacional.

27/OCT/2012

LAS FUNCIONES FISCALES.

(fallas del mercado).
3.1 Funcin de asignacin:
(bienes pblicos, externalidades,
problemas de informacin y
monopolios)

A travs de las experiencias

personales en el entorno social, el
alumno analizar con la gua del
maestro, la importancia de los
bienes pblicos, el tema de las
externalidades, problemas de
informacin y monopolios.

3.2Funcin de redistribucin de la
riqueza.
3.3 Funcin de estabilizacin.

A
travs del
anlisis
de
estadsticas reconocer los retos
en el tema de la pobreza, el
empleo, la estabilidad de precios,
el crecimiento econmico etc.

03/NOV/2012

Trabajo
de
investigacin
en
que
el
alumno
indague sobre el
desempeo de la
poltica econmica
en
diversos
sexenios
(19702012)

Trabajo
de
investigacin sobre
los
principales
ingresos
pblicos
en Mxico.
Debate sobre la
viabilidad
de
aumentar
o
disminuir
impuestos.

Trabajo
de
investigacin donde
el
alumno
averiguar
sobre
las problemticas
para
la
vida
econmica
que
representa
el
proceso
presupuestario en
Mxico.
Realizar un cuadro
sinptico
comparando
la
naturaleza de los
cuatro fenmenos
econmicos dentro
de la funcin de
asignacin.
Debate en clase
para argumentar la
validez de aumentar
o no el gasto
pblico (social) para
el combate a la
pobreza.

Lista de Cotejo.

Lista de cotejo.

Gua de
observacin.

Lista de cotejo.

Lista de cotejo.

Rbrica para
valorar capacidad
de
argumentacin.

13

14

15

APLICACIN DE SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

10/NOV/2012

17/NOV/2012

24/NOV/2012

BLOQUE III
SUSTENTAS LA IMPORTANCIA DE LAS POLTICAS ECONMICAS (POLTICA MONETARIA) EN EL PAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
En este bloque el estudiante Identifica y analiza la poltica monetaria implementada en el pas y las repercusiones que se generan en el entorno
socioeconmico actual. Argumenta de manera crtica y reflexiva la poltica monetaria implementada en el pas destacando su vinculacin con el
mejoramiento de la calidad de vida.

4.1 Banca Central y orientacin

de la poltica monetaria.

16

17

01/DIC/2012

08/DIC/201208

18

15/DIC/2012

19

12/ENE/2013

4.2
Tcnicas
de
poltica
monetaria. (Cortos, encaje legal,
etc.)

4.3 Modificaciones en el tipo de

cambio.
4.4 Las fluctuaciones econmicas
y la poltica de estabilizacin.

5.1 La deuda pblica

Argumenta las repercusiones

de la poltica monetaria que
impactan
en
el
entorno
socioeconmico actual en la
vida nacional y personal.
Aporta su punto de vista sobre
las ventajas y desventajas de la
implementacin de poltica
monetaria, a partir de un
modelo
econmico
determinado (Keynesiano y
Neoclsico).
Manifiesta sus ideas de manera
crtica y reflexiva sobre las
diferentes formas de la poltica
monetaria y su implicacin en
el mejoramiento de la calidad
de vida.

Trabajo
de
investigacin sobre
las funciones y el
desempeo
del
Banco de Mxico.

Lista de Cotejo.

A
travs
de
ejemplos
acaecidos durante periodos
de crisis mostrar el papel de
la tcnica monetaria.

Cuestionario,
a
travs de casos
concretos el alumno
determinar el tipo
de
prctica
monetaria
ms
conveniente.

Lista de cotejo.

A
partir
del
anlisis
estadstico
de
las
fluctuaciones del tipo de
cambio en Mxico, valorar la
importancia de una poltica
monetaria encaminada a
mantener
la
paridad
cambiaria. De igual forma se
valorar la necesidad de la
poltica antiinflacionaria.

Cuadro comparativo
de las variaciones
de
la
paridad
cambiaria
y
la
inflacin
por
periodos (sexenios).

Lista de Cotejo.

Cuadro comparativo
de las variaciones
de la deuda pblica
por
periodos
(sexenios).

Lista de Cotejo.

Explicar y analizar en clase

las funciones del Banco
central y su influencia en la
estabilizacin de los precios
mediante
la
poltica
monetaria.

Argumentar en clase a partir

del anlisis estadstico las
repercusiones de la deuda
pblica en el desarrollo de
Mxico.
APLICACIN DE EXAMEN FINAL

Sesin Primera y Segunda.

Medicin de la actividad econmica.

Agregados econmicos y cuentas nacionales.

Precios corrientes y constantes.
Medicin de agregados: Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto (PNB)
e Ingreso Nacional (IN).
Resumen.
El Producto Nacional Bruto se define como una medida del valor de mercado de los
bienes y servicios finales, producidos en una economa durante un tiempo
determinado, generalmente un ao.
El Producto Nacional Bruto (PNB) mide el valor de la produccin realizada por los
nacionales de un pas independientemente del lugar en que se encuentren ubicados
geogrficamente, pues en la actualidad es muy comn encontrar empresas
extranjeras en cualquier pas.
PNB = PIB Pagos Netos a Factores Externos
Existen varios mtodos para medir el Producto Interno Bruto; el que ms se usa es el
de clasificar los bienes y servicios de acuerdo con el sector de la economa que lo
adquiri; esto implica sumar las erogaciones totales en bienes y servicios finales que
realizan los distintos sectores de la economa.
En la prctica la medicin del Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto
(PNB) e Ingreso Nacional (IN), se calcula para perodo de un ao y se le mide en
trminos monetarios.
El Producto Interno Bruto puede representarse algebraicamente:
PIB = C + I + G + (X M), en que:
C = Consumo privado (sector personal)
I = Inversin bruta (sector de los negocios)
G = Gastos en bienes y servicios por el sector del gobierno
X = Exportaciones totales
M = Importaciones totales
Un segundo mtodo para obtener el cmputo del Producto Interno Bruto es a travs
de la cuenta de costos ingresos, que implica sumar todos los costos incurridos en la
produccin de bienes y servicios finales, incluidas como costo las utilidades de las
empresas. En forma algebraica se le representa de la siguiente manera:
PIB = W + R + K + P, donde:
W = Sueldos y salarios o retribucin al factor trabajo
R = Renta o retribucin al factor renta
K = Inters o retribucin al factor capital
P = Utilidades o retribucin al factor organizacin de la produccin.
7

Para el clculo es importante conocer cul es el incremento real del PIB de un ao a

otro si los precios se hubiesen mantenido constantes; es decir, distinguir entre el PIB
a precios de mercado o precios corrientes, y el PIB real o a precios constantes.
Para ello es importante tomar en cuenta el ndice Nacional de Precios al Consumidor
(INPC) tambin conocido como deflactor. Para obtener el deflactor o INPC se
selecciona un ao base cualquiera, al cual se le asigna el valor arbitrario del 100%.
Luego se obtiene el valor de la canasta bsica considerado y se le divide entre el
valor de la misma pero del ao base. Por ejemplo, si en 2009 el INPC era,
hipotticamente hablando, de $200 pesos y en 2011 es de $300 pesos, dividimos
$300 entre $200 y nos da 1.5 x 100 = 150. Un ndice de precios de 150% muestra que
los precios actuales (2011) son 50% ms altos que en el ao base.
Actividades:
1.- El alumno a travs de la tabla de INPC realizar un ejemplo en que obtendr el
deflactor de 2007 al 2011.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu es el PIB?
2.- En qu consiste el PNB?
3.- Cmo se calcula el PIB?
4.- Cul es la diferencia entre precios corrientes y precios constantes?
5.- Para qu se utiliza el deflactor?

Sesin Tercera.
Medicin de la actividad econmica (continuacin).
Instrumento de registro (Balanza de pagos).
Resumen.
El comercio exterior, al igual que el comercio interior, se realiza por medio de dinero, y
los flujos monetarios de entrada y salida de un pas se miden por medio de su balanza
de pagos. sta, es un instrumento contable, estadstico que registra las transacciones
comerciales, financieras y de servicios que realizan los diversos agentes econmicos
(empresas, familias, sector pblico) con el exterior, en un ao.
La balanza de pagos se divide en:
1. Balanza de transacciones en cuenta corriente. Llamada tambin de bienes y
servicios, ya que registra el valor de las importaciones y exportaciones de bienes y
servicios. A su vez se subdivide en: a) Balanza comercial que registra el valor de las
exportaciones y de las importaciones exclusivamente de mercancas, que realiza un
pas con el resto del mundo en un ao. Cuando el valor de las exportaciones excede
al de las importaciones, se dice que la balanza es favorable o superavitaria, si las
importaciones superas a las exportaciones, entonces es negativa o deficitaria. b)
Balanza de servicios, que registra exclusivamente el valor de las exportaciones y de
las importaciones que, exclusivamente en servicios, realiza un pas con el resto del
mundo.
2. Balanza de capitales. Registra la entrada y salida de divisas por concepto de
inversiones y prstamo. Cuando hay entrada de divisas por concepto de inversiones o
prstamo, la balanza de pagos es superavitaria, si el pas invierte o presta al
extranjero, entonces la balanza de capitales ser deficitaria, pero cuando recupere los
prstamos e inversiones, habr supervit.

Actividades:
1.- El alumno investigar el estado que guarda la balanza comercial de pagos para el
caso mexicano, tanto en la cuenta corriente como en la de capitales.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu es la balanza comercial de pagos?
2.- En qu consiste la cuenta corriente?
3.- Qu es la balanza comercial?
4.- Qu es la balanza de servicios?
5.- Cundo hablamos de dficit y cuando de supervit?

Sesin Cuarta.
Modelos macroeconmicos.
Modelos econmicos.
Resumen.

Dentro de los modelos econmicos generales podemos distinguir tres principales:

El primero, llamado economa de mercado libre, en que la intervencin del Estado en
la economa debe ser mnima. El segundo es el de Economa planificada o
centralizada, en que el Estado juega un papel central en la gua econmica, la
propiedad de los factores de produccin debe estar en manos de la Comunidad y la
cooperacin es el elemento central de la eficiencia. El tercero es el conocido como de
economa mixta, el cual implica una posicin intermedia entre la economa de
mercado y la economa planificada. Dentro de esta propuesta general, algunos
enfatizan el carcter social de los conceptos, procesos y estructuras econmicas. El
soporte econmico terico ms general de esta posicin se encuentra en la
Condicin de Samuelson; que establece que la eficiencia econmica se encuentra
mezclando la provisin tanto privada como pblica de los bienes y servicios.

Actividades:
1.- El alumno realizar tres columnas en que mencionar las caractersticas de cada
uno de estos modelos.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu es una economa de mercado libre?
2.- Qu problemas adviertes en este tipo de modelo?
3.- En qu consiste el modelo de planificacin centralizada y que problemas
adviertes?
4.- En qu consiste el modelo de economa mixta?
5.- En qu consiste la Condicin de Paul Samuelson?

10

Sesin Quinta.
Variables del modelo keynesiano. (La necesidad de intervencin del Estadoeconoma mixta).
Volumen de empleo e ingreso de la sociedad.
Tasa de inters.
Inversin, ahorro y consumo.
Resumen.
El punto de partida del modelo keynesiano surge de los ingresos. El modelo es
inicialmente un anlisis de la relacin que existe entre la demanda total o demanda
agregada (ingreso gastado) y la oferta total u oferta agregada (ingreso ganado).
El ingreso que se gasta en una economa puede definirse como y = C + I + G, donde:
y = ingreso que se gasta;
C = consumo de las familias;
I = inversin de los negocios;
G= gasto del gobierno. Esto, suponiendo que se trate de una economa cerrada; de lo
contrario, debe incluirse el sector extranjero, es decir, agregar las exportaciones
menos las
importaciones (X M).
El ingreso que se gana en una economa puede definirse como y = C + S + T, donde:
y = ingreso que se gana;
C = consumo de las familias;
S = ahorro;
T = pago de impuestos al gobierno.

Actividades:
1.- El alumno investigar cmo se determina el consumo, el ahorro y la inversin en el
modelo keynesiano.
Reafirma tu conocimiento:
1.- En qu consiste la demanda agregada?
2.- En qu consiste la oferta agregada?
3.- Cul es el papel que juega la tasa de inters en el ahorro?
4.- Cmo se determina la inversin?
5.- Cmo surge el keynesianismo y cul es el papel del Estado?

11

Sesin Sexta.
Poltica econmica e instrumentos.

Resumen.
Los instrumentos de poltica econmica comprenden tradicionalmente la poltica fiscal,
la poltica monetaria, la poltica cambiaria, la poltica de precios y la poltica de sector
exterior.
Por ejemplo en la poltica monetaria, se toman decisiones sobre la emisin de dinero
para generar efectos sobre el crecimiento y dinamizacin econmica, combatir la
inflacin o manejar las tasas de inters para incidir en la inversin.
En la poltica fiscal por ejemplo, se toman decisiones sobre gasto pblico e
impuestos, para incidir en la actividad productiva de las empresas, en el crecimiento
econmico y en la provisin de bienes y servicios pblicos.
En el caso de la poltica comercial, por ejemplo se puede incidir sobre los ingresos del
Estado y sobre el gasto que ste mismo hace, etc.

Actividades:
1.- El alumno investigar dos ejemplos de instrumentos de poltica monetaria, fiscal y
comercial utilizados en Mxico.
Reafirma tu conocimiento:
1.- En qu consiste la poltica fiscal?
2.- En qu consiste la poltica monetaria?
3.- En qu consiste la poltica comercial?
4.- En qu consiste la poltica de precios?
5.- En qu consiste la poltica cambiaria?

12

Sesin Sptima.
Poltica fiscal. (Ingreso-gasto)
Resumen.
La poltica fiscal se le define como el conjunto de instrumentos y medidas que toma el
Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones
que le ayuden a cumplir con los objetivos de la poltica econmica general.
Los principales instrumentos que utiliza la poltica fiscal para cumplir con sus objetivos
lo constituyen los ingresos pblicos, como son los impuestos, derechos, aportaciones
de seguridad social y contribuciones de mejoras, as como los productos y
aprovechamientos.
La poltica fiscal tambin implica tomar decisiones sobre gasto pblico, ya sea gasto
corriente o de inversin para mantener el funcionamiento del gobierno, generar
crecimiento econmico y proveer los bienes y servicios que demanda la sociedad,
entre ellos los bienes y servicios considerados como bsicos (la educacin, la salud y
la alimentacin).
El grave problema en la prctica es que la demanda de gasto pblico se ha vuelto
creciente en los ltimos aos, mientras que la recaudacin se ha mantenido o en
muchos casos disminuido, generndose un dficit fiscal con altos costos sociales, de
bienestar a la larga.
Actividades:
1.- El alumno investigar las caractersticas que debe reunir un sistema fiscal.
Reafirma tu conocimiento
1.- En qu consiste la poltica fiscal?
2.- Qu son los impuestos?
3.- Es adecuado bajar impuestos?
4.- Es conveniente aumentar el gasto pblico?
5.- Todos los bienes y servicios deben tener un impuesto?

13

Sesin Octava.
Los ingresos pblicos en Mxico y su impacto sobre la actividad econmica.

Resumen.
En Mxico la Constitucin General de la Repblica establece en su artculo 31 fracc.
IV, la obligacin de los mexicanos de contribuir al gasto pblico as de la Federacin,
Distrito Federal, Estado y Municipio en que se resida, de la manera proporcional y
equitativa que fijen las leyes.
Es decir, todos debemos contribuir al gasto pblico, pero debe ser de manera
proporcional y equitativa, adems de estar establecidas las contribuciones en la ley.
Es precisamente la Ley de Ingresos en la que se sealan las contribuciones que se
cobraran durante un ao fiscal (1 de enero al 31 de diciembre), sta ley es aprobada
por las dos cmaras en el Congreso de la Unin.
El artculo 2 del Cdigo Fiscal de la Federacin seala las contribuciones: a)
impuestos, entre ellos el impuesto sobre la renta (ISR), el impuesto al valor agregado
(IVA), el impuesto empresarial de tasa nica (IETU), el impuesto sobre depsitos en
efectivo (IDE), etc., b) los derechos, como los permisos y las licencias, c) las
contribuciones de mejoras, que son aquellas que debemos pagar por beneficiarnos
directamente de una obra pblica y d)aportaciones de seguridad social, que son las
cuotas que se pagan a los institutos de seguridad social como el IMSS o el ISSSTE.
Tambin estn los ingresos que obtiene el Estado por concepto de multas o por la
enajenacin de bienes de su propiedad.
El asunto a discutir en Mxico es si la carga fiscal es suficiente para mantener las
necesidades de gasto social, si se deben disminuir los impuestos para aumentar el
consumo y la inversin, cmo aumentar la base de contribuyentes, etc.
Actividades:
1.- El alumno investigar lo que grava el ISR, IETU, IVA, IEPS e IDE.
2.- El alumno investigar los principales impuestos estatales y municipales en Mxico.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu es un impuesto?
2.- Qu es un derecho?
3.- En qu consisten las contribuciones de mejoras?
4.- En qu consisten las aportaciones de seguridad social?
5.- Consideras adecuado el federalismo fiscal mexicano?

14

Sesin Novena.
El papel del gasto pblico y su vinculacin con el caso mexicano.
Resumen.
El gasto pblico en Mxico se encuentra contemplado el Decreto de Presupuesto
Pblico, que es un documento jurdico, de poltica econmica y social, que
anualmente es aprobado de forma exclusiva por la Cmara de Diputados, segn lo
establece el artculo 74 fracc. IV constitucional, y establece las previsiones de gasto
para un ao.
Para la elaboracin del presupuesto se toma como base el Plan Nacional de
Desarrollo, en que se establecen los objetivos a largo plazo de nuestro pas
(normalmente seis aos), con base en el Plan Nacional, las dependencias de
gobierno elaboran su programa anual (poa), en que se aterrizan los objetivos en
actividades concretas con metas especficas. A estas actividades se les asigna un
presupuesto para ser ejercido.
Una vez que se ejerce el gasto por las dependencias gubernamentales, se evala el
uso que de l se hizo, con el propsito de evitar un desvo de recursos y para evaluar
su alcance.
En la prctica el presupuesto pblico debe ceirse a los principios de:
a)
b)
c)
d)
e)

Consentimiento: Todo gasto debe ser aprobado por la Cmara de Diputados.

Anualidad: El presupuesto debe ser aprobado cada ao.
Universalidad: Todo gasto debe estar contemplado en la ley.
Especificidad: Se debe establecer en qu se va a gastar y
El principio del control, en materia federal la Auditora Superior de la Federacin
(ASF) verifica el uso correcto de los recursos pblicos, tambin la Secretara de la
Funcin Pblica realiza control del uso de los recursos.
Actividades:
1.- El alumno investigar cmo se integra el Decreto de Presupuesto Pblico Federal
Reafirma tu conocimiento:
1.-Cul es la diferencia entre gasto corriente y de inversin?
2.- Cul es la diferencia entre una meta y un objetivo?
3.- En qu consiste la presupuestacin?
4.- Por qu la Planeacin en Mxico debe ser democrtica?.
5.- Qu es un gasto etiquetado?

15

Sesin Dcima.
LAS FUNCIONES FISCALES. (fallas del mercado).
Funcin de asignacin: (bienes pblicos, externalidades,
problemas de informacin y monopolios)
Resumen.
La primera funcin fiscal es la de asignacin de recursos, tiene lugar cuando el
mercado no es capaz de atender la demanda de algunos bienes y servicios (los
pblicos), genera problemas como las externalidades, problemas de informacin y
monopolios. Para lo cual se hace necesaria la intervencin pblica a travs de la
poltica fiscal.
Dentro de la funcin de asignacin encontramos:
a) Bienes pblicos: Los cuales tienen la caracterstica de la no rivalidad y la no exclusin
por lo que el mercado no puede proveerlos, por lo que el estado debe hacerlo a travs
de la poltica fiscal.
b) Los monopolios, pues en algunas ocasiones la competencia en el mercado acaba por
destruir a los competidores generndose una situacin no competitiva genera costos
ms altos a la sociedad, de all la necesidad de la intervencin pblica para que, a
travs de decisiones de poltica fiscal, se estimule la inversin y la competencia.
c) Externalidades, ests tienen lugar cuando el consumo o produccin de algn agente
econmico genera costos a un tercero que no tiene que ver con ese proceso de
produccin o consumo. El ejemplo clsico de externalidad negativa es la
contaminacin, en que el Estado debe hacer uso de la poltica fiscal para
descontaminar, pues los particulares no lo haran voluntariamente.
d) Problemas de informacin: Tiene lugar cuando el mercado no es capaz de conectar
las decisiones de produccin, inversin y de consumo de los agentes econmicos,
as, se hace necesario que el Estado intervenga financiando mecanismos para
conectar las decisiones de inversin, produccin y consumo de los agentes
econmicos.
Actividades:
1.- El alumno realizar un cuadro sinptico donde compare las caractersticas de cada
uno de los elementos de la funcin de asignacin.
Refuerza tu conocimiento:
1.- En qu consisten las fallas del mercado?
2.- Qu son los bienes pblicos puros y cules los mixtos?
3.- Ejemplifique las externalidades negativas.
4.- Qu es un monopolio natural?
5.- Ejemplifique un caso de problemas de informacin.

16

Sesin Dcima Primera.

LAS FUNCIONES FISCALES. (fallas del mercado) continuacin.
Funcin de redistribucin de la riqueza.
Funcin de estabilizacin.
Resumen.
La funcin de redistribucin tiene como propsito reducir la brecha entre ricos y
pobres; es decir, generar una sociedad ms justa. Se le llama de redistribucin
porque el mercado es el que realiza la primera distribucin, pero como no se
considera justa pues la competencia del mercado dejara sin recursos a los ancianos,
discapacitados, las personas con poca instruccin acadmica, etc., entonces debe
intervenir el Estado redistribuyendo la riqueza.
Los mecanismos tradicionales consisten en impuestos progresivos a quienes ms
ganan y subsidiar los bienes consumidos mayoritariamente por las clases pobres. Un
impuesto progresivo implica que entre ms dinero se gane mayor ser el impuesto a
pagar. Otro mecanismo es establecer impuestos altos a los productos de lujo que solo
las clases altas consumen mientras se apoyan a los ms pobres en la adquisicin de
bienes y servicios bsicos.
Estos instrumentos no son ajenos a crticas, pues se establece que quienes trabajan y
ganan su dinero no tienen por qu repartirlo. Sin embargo, es un hecho que la
pobreza y la desigualdad son fenmenos que ofenden la dignidad humana y deben
ser atendidos.
La ltima funcin es la de estabilizacin que se refiere a la utilizacin de la poltica
fiscal para lograr el crecimiento econmico, la estabilidad de precios para mantener el
poder de compra del salario, generar incremento del empleo y finalmente lograr el
equilibrio de la balanza comercial de pagos, tanto en la cuenta corriente como en la
de capitales.
Actividades:
1.- El alumno elaborar un listado de ideas que podran utilizarse dentro de la poltica
fiscal para redistribuir la riqueza.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Consideras que debe existir la funcin de distribucin y por qu?
2.- Debe establecerse el iva a alimentos y medicinas?
3.- Qu es un impuesto progresivo y cul un regresivo?
4.- Cmo puede la poltica fiscal incidir en el crecimiento econmico?
5.- Cmo la poltica fiscal puede incidir en el empleo?

17

Sesin Dcima Segunda.

Banca Central y orientacin de la poltica monetaria.
Resumen.
El sistema financiero se compone de un conjunto de instituciones como son los
bancos, sociedades de inversin, aseguradoras, Sofoles, casas de bolsa, etc, estas
instituciones financieras facilitan el acceso de personas y empresas a los sistemas de
pagos y crditos, como los cheques y las tarjetas de crdito, etc.
El Banco de Mxico realiza funciones de Banco Central. Es la nica institucin que
puede emitir billetes y acuar moneda, asegurndose que haya la cantidad de dinero
suficiente para cubrir todas las necesidades, sin que se genere inflacin.
El Banco de Mxico no realiza funciones de banco comercial, es el banco de bancos
pues otorga crditos a los bancos comerciales. Es una Institucin autnomo; lo que
implica que el gobierno no puede intervenir directamente en cmo se maneja. Esta
autonoma impide, por ejemplo, que alguna autoridad le ordene al Banco que le preste
dinero o, incluso, que emita ms dinero del conveniente.
El Banco de Mxico es adems, el responsable de la poltica monetaria; es decir, del
conjunto de acciones encaminadas a influir sobre las tasas de inters y las
expectativas, con el propsito de mantener controlada la inflacin y establecer
condiciones para el crecimiento econmico estable.
Actividades:
1.- El alumno investigar las funciones que s ele otorgan al Banco de Mxico en su
Ley.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu significa que el Banco de Mxico es autnomo?
2.- Consideras conveniente que el Banco Central sea autnomo?
3.- Por qu el banco de Mxico debe tener el manejo de la poltica antiinflacionaria?
4.- Mencione cinco instituciones financieras en Mxico?
5.-En qu consisten las SOFOLES?

18

Sesin Dcima Tercera.

Tcnicas de poltica monetaria.

Resumen.
Los principales instrumentos de poltica monetaria son los siguientes:
a) El redescuento. Son los prstamos que otorga un Banco Central a las instituciones
bancarias mediante un primer descuento, respaldado por valores o ttulos a corto
plazo o bien, con garanta. El redescuento se realiza una vez que las instituciones
bancarias han regresado el crdito al Banco Central, el cual a su vez, y con el fin de
controlar el volumen del crdito puede implantar una poltica, ya sea expansionista o
contraccionista, del mismo.
b) Las operaciones de mercado abierto. Consisten en la compraventa de bonos y
valores gubernamentales al pblico, con el objeto de que el Estado capte recursos
monetarios en poder del pblico y pueda as financiar su gasto.
c) El encaje legal. Es la cantidad de dinero que los bancos comerciales deben
mantener como reserva para garantizar los depsitos bancarios, se expresa como un
porcentaje de sus recursos.
En la prctica se hace uso de lo que se conoce como los cortos del Banco de Mxico
que consiste en sacar circulante del mercado para disminuir el poder de compra y con
ello reducir el consumo para controlar la inflacin.
Actividades:
1.- El alumno elaborar un cuadro sinptico con las caractersticas de los
instrumentos de poltica monetaria.
Reafirma tu conocimiento:
1.- En qu consiste el redescuento?
2.- Qu es el encaje legal?
3.- En qu consisten las operaciones a mercado abierto?
4.- Qu es un corto del Banco de Mxico?
5.- Cul es la diferencia entre una poltica monetaria expansionista y la
contraccionista?

19

Sesin Dcima Cuarta.

Modificaciones en el tipo de cambio.
Las fluctuaciones econmicas y
estabilizacin.

la

poltica

de

Resumen.
La poltica cambiaria es responsabilidad de la Comisin de Cambios, integrada por
funcionarios de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y del Banco de Mxico.
El tipo de cambio es el que se aplica a los dlares que el pblico compra o vende en
las ventanillas de los bancos comerciales. Al dlar que se cotiza de esta manera se le
llama dlar spot. Tambin se aplica para el llamado dlar interbancario, el cual se
utiliza en las operaciones al mayoreo entre bancos, casas de bolsa, casas de cambio,
particulares.
El tipo de cambio FIX es el que se utiliza para solventar las obligaciones denominadas
en dlares de los Estados Unidos de Amrica pagaderas en la Repblica Mexicana.
Cuando el consumo comienza a caer o a quedar a la zaga de la produccin, los
inventarios se acumulan provocando una cada en los precios; eso da lugar a que los
productores restrinjan la produccin y despidan a sus trabajadores, originando lo que
se conoce como recesin. En la prctica se le llama recesin cuando estamos en
presencia de dos trimestres consecutivos sin crecimiento econmico.
Cuando sucede esto, es decir, cuando presenta fluctuaciones sin importar la duracin
de las mismas, se utiliza el trmino ciclo econmico, el cual, adems de la recesin,
posee otras tres fases: auge, depresin y recuperacin.

Actividades:
1.- El alumno investigar y evaluar el desempeo de la paridad peso dlar en los
ltimos veinte aos.
Reafirma tu conocimiento:
1.- Qu es el dlar spot?
2.- Para qu se utiliza el dlar interbancario?
3.- Para qu se utiliza el dlar fix?
4.- Qu es la recesin?
5.- Explique las tres fases de la recesin.

20

Sesin Dcima Quinta.

La deuda pblica.

Resumen.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su articulo 73 fraccin
VIII, establece como una facultad exclusiva del Congreso de la Unin, la de establecer
las bases sobre las cuales el Ejecutivo Federal puede celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin.
La Ley General de Deuda Pblica establece el concepto de "deuda contingente" o
"pasivos indirectos", lo que implica que el Ejecutivo Federal haya intentado eludir el
papel del Congreso de la Unin en la aprobacin del endeudamiento de la Nacin,
pues bajo la figura de "pasivos contingentes" se han llevado a cabo operaciones que
han endeudado a la economa sin estricto apego al cumplimiento del mandato
constitucional.
Desgraciadamente en los ltimos aos, con el FOBAPROA, la mayora del
endeudamiento ha
sido contrado con el nico objeto de rescatar a grandes inversionistas y grandes
deudores (rescate bancario, el carretero y el de la banca de desarrollo)
Otros de los pasivos contingentes ms usados son los Proyectos de Impacto Diferido
en el Registro del Gasto (PIDIREGAS), que han permitido la inversin extranjera en
sectores protegidos de la economa nacional como la extraccin de hidrocarburos.
La deuda pblica puede clasificarse en:

a) Deuda real y ficticia: Cuando el Banco Central emite ttulos de deuda que pueden ser
adquirida por bancos privados y particulares. Pero cuando se ofrece deuda al mismo
gobierno, se considera ficticia puesto que dicho banco es un organismo de la
administracin pblica y en realidad la operacin de deuda equivale, incluso en sus
efectos monetarios, a una creacin de dinero.
b) Deuda a corto, medio y largo plazo: La deuda a corto plazo se emite con un
vencimiento inferior a un ao. La deuda a medio plazo est destinada a conseguir
fondos para la financiacin de gastos ordinario y la deuda a largo plazo est
encaminada a financiar gastos extraordinarios.
c) Deuda amortizable y perpetua: La amortizable son ttulos de deuda en los que al
llegar el momento del vencimiento el principal de la deuda es reembolsada a su titular
y en la deuda perpetua no existe vencimiento de la misma y por tanto nunca es
reembolsado el principal por el Estado, a cambio su titular cobrar de manera
perpetua los intereses pactados en su emisin.
d) Deuda interna y externa: La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos
quedan circunscritos al mbito de la economa interna; la deuda externa por el
contrario, es suscrita por extranjeros y su impacto es extraterritorial.
21

Actividades:
1.- El alumno realizar un cuadro comparativo de los diversos tipos de deuda.
Reafirma tu conocimiento:
1.- En qu consiste la deuda perpetua?
2.- Qu es la deuda externa?
3.- Qu son los PIDIREGAS?
4.- En qu consiste la deuda amortizable?
5.- Para qu se utiliza la deuda a largo plazo?

22

Autoevaluacin.

B
C
D

Es una medida del valor de mercado de los bienes y servicios finales,

producidos en una economa durante un tiempo determinado,
generalmente un ao.
Mide el valor de la produccin realizada por los nacionales de un pas
independientemente del lugar en que se encuentren ubicados
geogrficamente.
Tambin se le conoce como deflactor.
Registra el valor de las importaciones y exportaciones de bienes y
servicios. Se subdivide en balanza comercial y de servicios.

ndice Nacional
de Precios al
Consumidor.

Balanza de
cuenta de
capitales.

Poltica Fiscal.

Decreto de
presupuesto
pblico de
egresos.

Registra la entrada y salida de divisas por concepto de inversiones y

prstamo.

Consentimiento.

Modelo econmico que implica una posicin intermedia entre la economa

de mercado y la economa planificada.

Economa mixta.

Poltica
econmica.

Bienes pblicos.

Balanza de
cuenta corriente.

PNB

Funcin fiscal de
redistribucin.

Banco de Mxico.

J
K

Comprende tradicionalmente la poltica fiscal, la poltica monetaria, la

poltica cambiaria, la poltica de precios y la poltica de sector exterior.

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de

recaudar los ingresos necesarios para realizar los gastos pblicos que le
ayuden a cumplir con los objetivos de la poltica econmica general.
Documento jurdico, de poltica econmica y social, que anualmente es
aprobado de forma exclusiva por la Cmara de Diputados, segn lo
establece el artculo 74 fracc. IV constitucional, y establece las previsiones
de gasto para un ao.
Principio presupuestal que seala que todo gasto debe ser previamente
aprobado por la Cmara de Diputados.
Tienen la caracterstica de la no rivalidad y la no exclusin por lo que el
mercado no puede proveerlos.
Tienen lugar cuando el consumo o produccin de algn agente econmico
genera costos a un tercero que no tiene que ver con ese proceso de
produccin o consumo.
Tiene como propsito reducir la brecha entre ricos y pobres; es decir,
generar una sociedad ms justa.
Es la nica institucin en Mxico que puede emitir billetes y acuar
moneda, asegurndose que haya la cantidad de dinero suficiente para
cubrir todas las necesidades, sin que se genere inflacin.
Es la cantidad de dinero que los bancos comerciales deben mantener
como reserva para garantizar los depsitos bancarios, se expresa como un
porcentaje de sus recursos.

Encaje legal.

Externalidades.

PIB

Respuestas: C,E,H,I,J,F,O,G,K,D,B,M,N,L,A.

23

Bibliografa bsica.

ARIAS Lovillo, Ral y Eleazar S. Galvn. Economa II. Mxico, Ed. SEC, 2006.
AYALA Espino, Jos L. Economa del Sector Pblico en Mxico. Mxico, Ed. UNAM,
1999.
Economa Pblica. Una gua para entender al Estado. Mxico, Ed. UNAM,
1997.
BARCELATA Chvez, Hilario. Fundamentos de Finanzas Pblicas. Mxico, Ed.
Centro de Investigacin y Anlisis Econmico, 2011.
CASTAEDA Castellanos, Paola y Carolina Loyo Iparraguirre. Economa II. Mxico,
Ed. SEV, 2000.
DORNBUSCH, R. Macroeconoma. Mxico, Ed. McGraw Hill, 1992.
LARROULET, Cristian y Francisco Mochn. Economa. Santiago de Chile, Ed.
McGraw Hill, 2005.
MANKIW, N. Gregory. Principios de Economa. Mxico, Ed. Cengage learning, 2009.
MASSAD, Carlos y Hugo Lavados. Elementos de Economa. Introduccin al anlisis
econmico. Santiago de Chile, Editorial Universitaria S.A., 1998.
MUSGRAVE, Richard. Hacienda Pblica. Terica y aplicada. Mxico, Ed. McGraw
Hill, 1997.
PARKIN, Michael. Macroeconoma. Mxico, Ed. Pearson Educacin, 2006.

24