ANALISIS DE LA SENTENCIA C 792 DE 2014

EXPEDIENTE 10.045
MAGUSTRADO PONENTE: LUIS GULLERMO
GUERRERO PEREZ

La corte declaro inconstitucuional la omisin legislativa contenida en normas del

cdigo de procedimiento penal que no preveen la posibilidad de apelar las
sentencias condenatorias proferidas por primera vez en segunda instancia.

1 NORMA ACUSADA: LEY 906 DE 2004

ARTICULO 20: DOBLE INSTANCIA: Las sentencias y los autos que se refieran
a la libertad del imputado o acusado, que afecten la practica de las pruebas o
que tengan efectos patrimoniales, sern suceptibles del recurso de apelacin.
El superior no podr agravar la situacin del apelante nico.
ARTICULO 32 DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: La sala de casacin de la
corte suprema de justicia conoce:
1 De la casacin
2 De la accin de revisin cuando la sentencia o la preclusin ejecutoriadas hayan
sido proferidas en nica o segunda instancia por esta corporacin o por los
tribunales.
3 De los recursos de apelacin contra los autos y sentencias que profieran
en primera instancia los tribunales superiores.
4 De la definicin de competencia cuando se trate de aforados constitucionales y
legales o de tribunales y juzgados de diferentes distritos.
5. Del juzgamiento de los funcionarios a que se refieren los artculos 174 y 235
numeral 2 de la Constitucin Poltica.
6. Del juzgamiento de los funcionarios a que se refiere el artculo 235 numeral 4
de la Constitucin Poltica.
7. De la investigacin y juzgamiento de los Senadores y Representantes a la
Cmara.
8. De las solicitudes de cambio de radicacin de procesos penales de un distrito
judicial a otro durante el juzgamiento.
9. Del juzgamiento del viceprocurador, vicefiscal, magistrados de los consejos
seccionales de la judicatura, del Tribunal Superior Militar, del Consejo Nacional

Electoral, fiscales delegados ante la Corte Suprema de Justicia y Tribunales,

Procuradores Delegados, Procuradores Judiciales II, Registrador Nacional del
Estado Civil, Director Nacional de Fiscala y Directores Seccionales de Fiscala.
ARTCULO 161. CLASES. Las providencias judiciales son:
1. Sentencias, si deciden sobre el objeto del proceso, bien en nica,
primera o segunda instancia, o en virtud de la casacin o de la accin de
revisin.
ARTICULO 176 RECURSOS ORDINARIOS. Son recursos ordinarios la
reposicin y la apelacin.
La apelacin procede, salvo los casos previstos en este cdigo, contra
los autos adoptados durante el desarrollo de las audiencias, y contra la
sentencia condenatoria o absolutoria.
ARTICULO 179: TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN CONTRA
SENTENCIAS
Realizado el reparto en segunda instancia, el juez resolver la apelacin en
el trmino de 15 das y citar a las partes e intervinientes para lectura de fallo
dentro de los diez das siguientes.
ARTCULO 179 B . PROCEDENCIA DEL RECURSO DE QUEJA
Cuando el funcionario de primera instancia deniegue el recurso de
apelacin, el recurrente podr interponer el de queja dentro del trmino
de ejecutoria de la decisin que deniega el recurso.
ARTCULO 194. INSTAURACIN. La accin de revisin se promover por
medio de escrito dirigido al funcionario competente y deber contener:
1. La determinacin de la actuacin procesal cuya revisin se demanda con la
identificacin del despacho que produjo el fallo.
2. El delito o delitos que motivaron la actuacin procesal y la decisin.
3. La causal que se invoca y los fundamentos de hecho y de derecho en que
se apoya la solicitud.
4. La relacin de las evidencias que fundamentan la peticin.
Se acompaar copia o fotocopia de la decisin de nica, primera y
segunda instancias y constancias de su ejecutoria, segn el caso,
proferidas en la actuacin cuya revisin se demanda.
ARTCULO 481. ANEXOS A LA SOLICITUD DE REHABILITACIN. Con la
solicitud de rehabilitacin se presentarn: 1. Copias de las sentencias de
primera, de segunda instancia y de casacin si fuere el caso.

DECISION
PRIMERO: Declarar la INCONSTITUCIONALIDAD de las expresiones
demandadas contenidas en los artculos 20,32, 161,176,179,179B, 191 y 481
de la ley 906 de 2004 en cuanto omiten la posibilidad de impugnar todas las
sentencias condenatorias y EXEQUIBLE el contenido positivo de estas
disposiciones.
SEGUNDO: EXHORTAR al congreso para que, en el trmino de un ao
contado a partir de la notificacin por edicto de esta sentencia, regule
integralmente el derecho a impugnar todas las sentencias condenatorias. De
no hacerlo, a partir del vencimiento de este trmino, se entender que procede
la impugnacin de todas las sentencias condenatorias ante el superior de
quien impuso la condena.
FUNDAMENTOS DE LA DECISION
Estas disosiciones deban ser declaradas inexequibles en tanto omiten la
previsin del recurso de apelacin contra fallos que en segunda instancia
condenan por primera vez a una persona en un juicio penal lo cual va en
contrava del derecho a la igualdad previsto en el articulo 13 de la constitucin
poltica y del derecho a impugnar toda sentencia condenatoria contemplado
asi mismo en el articulo 29.
Para determinar esta decisin la corte sealo dos cuetionamientos al respecto,
en el priemro de ellos la corte estimo que los preceptos impugnados omitieron
la previsin de mecanismos de impugnacin en todos aquellos eventos en los
que en el marco del proceso penal se impone en la segunda instancia una
condena por prmera ve, por tanto viola el imperativo constitucional de que toda
persona tiene el derecho a impugnar las sentencias condenatorias proferidas
en su contra ya que toda persona que ha sido condenada por primera vez
debe tener acceso a algn mecanismo de impugnacin del fallo y el segundo
da lugar a que corresponde al legislador disear mecanismos para meterializar
y concretar este derecho fundamental en el proceso penalimplementando un
ajuste integral en cuanto a la aplicacin del proceso penal.
Sin embargo se constituyen 3 efectos jurdicos a la omisin declarada asi:
1 La declaratoria de inconstitucionalidad deber tener efectos diferidos y no
inmediatos.
2 El congreso en el termino de un ao debe regular el derecho a impugnar
todas las sentencias condenatorias adoptando medidas para su
implementacin efectiva.
3 Se entender que procede la impugnacin de todas las sentencias
condenatorias ante el sueprior que impuso la condena.

SALVAMENTO DE VOTO
Los magistrados Mara Victoria Calle Correa, Gabriel Eduardo Mendoza
Martelo, Martha Schica Mndez y Luis Ernesto Vargas Silva salvaron el voto
frente a la decisin de inconstitucionalidad por omisin legislativa de los
preceptos demandados de la Ley 906 de 2004, con base a:
No resulta acertadoderivar el deber de conceder un recurso de apelacin a
quien ha sidocondenado por primera vez en segunda instancia a pesar de que
el articulo 31 de la constitucin establezca el principio de la doble instancia por
tanto no es posible exceptuar el acceso a la apelacin en materia penal, lo
cual garantiza que la sentecnai de primera instancia pueda ser apelada por
cualquiera de los sujetos procesales legitimados.
Pues bien de la constitucin no se desprende un deber de garantizar el
recurso de apleacion frente a todas las sentencias condenatorias, no
importando el momento procesal en que se dicten toda vez que resulta
errneo entender que al referirse los textos a trminos genricos de recurrir e
impugnar estn haciendo necesaria e ineludible alusin a la apelacin.