PREGUNTAS DEL EXAMEN

TEMA 1
Qu elementos resultan definitorios de la actividad turstica?
El desplazamiento y la estancia de las personas fuera de su domicilio habitual; sobre l incide la
sentencia del Tribunal Constitucional de 21 diciembre 1999, cuando expresa que el Turismo es un
fenmeno que se caracteriza por el desplazamiento de personas fuera de su lugar de residencia.
Es de advertir que en general nada se establece sobre la distancia mnima del desplazamiento para considerar
que se trata de una actividad turstica.
Quiz pueda resultar indicativo que los seguros tursticos de asistencia en viaje suelen incluir una franquicia
por la que no quedan cubiertos los daos producidos a menos de 30 Km. del domicilio habitual de la persona
(turista).
Nuestro Ordenamiento jurdico no ofrece una nocin nica de dominio sino que puede hablarse de un
domicilio civil, uno fiscal o uno administrativo. El art. 40 del Cdigo Civil, califica el domicilio de las
personas fsicas o naturales como el lugar de residencia habitual y en su caso el que determina la ley de
enjuiciamiento civil.
Por otra parte hay que entender que para que un lugar constituya la residencia habitual de una persona se
necesita que concurran dos elementos:
de carcter material consistente en el hecho de que la persona se encuentra fsicamente en el lugar
inmaterial, relativo a la intencin de esa persona de permanecer en ese lugar sin lmite mximo de tiempo
Por su parte el Tribunal Supremo considera en su jurisprudencia como domicilio cualquier lugar cerrado en el
que pueda transcurrir la vida privada individual o familiar, o el lugar que sirva de habitculo o morada a quin
en l resida.
Por ltimo, es necesario aclarar que no deben confundirse la nocin de residencia habitual con el concepto de
entorno habitual de las personas:
Residencia habitual: hace referencia a un punto geogrfico determinado y concreto.
Entorno habitual: no solo hace referencia al mbito geogrfico en el que cada persona desarrolla su
vida diaria sino tambin a los alrededores de su hogar, su centro de trabajo o de estudios que a otros
lugares frecuentados regularmente (La Comisin Europea mantiene esta misma definicin).
La temporalidad del desplazamiento y la estancia con fines tursticos, resulta evidente que la
limitacin temporal del desplazamiento o la estancia haya de ser necesariamente tenida en
cuenta para delimitar el fenmeno turstico porque parece lgico la exclusin del carcter
turstico de aquellos desplazamientos y estancias que aunque en principio temporales por
razones fundamentalmente laborales y remunerativas en el lugar visitado resulta previsible
que puedan convertirse en estancias de larga duracin o incluso del lugar de arraigo definitivo
del visitante.
Estas situaciones contrastan visiblemente con aquellas otras en las que obedeciendo el viaje o la estancia a
razones puramente recreativas o vacacionales, el regreso del turista al lugar de su residencia habitual se
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encuentre garantizado.
El criterio finalista debe combinarse con un criterio temporal de mayor o menor duracin a juicio del
legislador pero siempre con un lmite mximo. Toda vez que a partir de cierta prolongacin de la estancia en
un mismo lugar las necesidades de bienes y servicios de los turistas, tienden a homologarse con las de los
residentes y de esta forma el alojamiento turstico se suele sustituir por el alquiler o adquisicin de una
vivienda y la manutencin diaria en un lugar de restauracin por la adquisicin y preparacin de alimentos en
la propia vivienda.
Sin embargo, hay que reconocer que la legislacin turstica moderna no resulta uniforme a la hora de precisar
la duracin temporal mxima de las estancias tursticas y se preocupa mucho ms en determinar los lmites
mnimos de duracin de determinados servicios como en los viajes combinados.
Motivaciones del turista (motivos del acto turstico),una concepcin econmica excluida de su
mbito, los desplazamientos y estancias temporales de las personas fuera de su domicilio habitual que
no responden a motivaciones recreativas o vacacionales. Todava en el pensamiento actual, irse de
vacaciones o realizar un viaje por puro placer o descanso, resulta una prctica muy valorada
socialmente. Solo sobre esta base se explica que el Ordenamiento jurdico Pblico, encargado de
satisfacer los intereses de las personas que demandan determinados servicios por motivos
vacacionales, haya tenido que establecer una serie de controles tanto sobre los operadores como sobre
los establecimientos tursticos con el fin de que la Administracin Pblica pueda garantizar la
prestacin de unos servicios tursticos de calidad.
Desde la perspectiva del Derecho turstico Privado, la motivacin vacacional del usuario de servicios
tursticos, se ha convertido en la primera causa o finalidad de los contratos de esta naturaleza, hasta el punto
de determinar las obligaciones que asumen los prestadores de los servicios.
Sin embargo, una nocin tan restrictiva no se corresponde con una concepcin moderna del fenmeno
turstico, ya que presenta el principal inconveniente de excluir del concepto aquellos desplazamientos y
estancias temporales que tengan para el turista una motivacin profesional, comercial o asistencial. Y, por
tanto, dejara fuera del mbito material de la legislacin turstica, por una parte, los viajes realizados con el fin
de concluir una operacin comercial (Turismo de negocios), por otra, aquellos cuya finalidad ser asistir a una
convencin que rena a los integrantes de una profesin concreta (Turismo de congresos); aquellos cuyo
objetivo tenga fines asistenciales o curativos (Turismo teraputico o de balnearios), de los cuales nadie pone
en duda que se trata de 3 sectores tursticos de gran importancia socioeconmica perfectamente delimitada, y
cuya gestin se encomienda a empresas especializadas.
Por tanto, junto al concepto restrictivo que se basa en la motivacin de ocio del viajero, es necesario admitir
que la finalidad vacacional no puede ser considerada como el factor definitorio exclusivo de la actividad
turstica, debiendo tomarse por una concepcin ms amplia en la que se comprende con carcter general de las
actividades realizadas por las personas que viajan y permanecen fuera de entorno habitual, durante un perodo
mximo que fijen las leyes cualquiera que sean sus motivaciones excepto que la finalidad principal del viaje o
estancia est relacionado con el ejercicio de una actividad laboral remunerada en el lugar de destino.
CONCEPTO DE DETERCHO TURISTICO.
La existencia de un conjunto de normas propio aplicable a la actividad turstica, hace pensar en la
consideracin de Derecho turstico como una rama autnoma dentro del Ordenamiento jurdico. En una
primera poca, algn autor ha definido una postura favorable a la autonoma del Derecho turstico apoyndose
en la lnea marcada por el Tribunal Supremo en una sentencia de 20 septiembre 1973.
Pero entre los autores de hoy, predomina una opcin contraria a la consideracin de Derecho turstico como
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un derecho autnomo por carecer de unos principios ordenadores o unos criterios de ordenacin propios que
justifiquen considerarlo como una rama independiente del Ordenamiento jurdico, estimando que no
constituye ms que una rama del Derecho Administrativo especial, mas concretamente del Derecho
Administrativo Econmico.
Incluso algn administrativista importante como el profesor Blanquer defiende una postura ms radical,
considerando el Derecho Turstico como una simple disciplina representante de otras ramas del Derecho.
Por su parte, los privativistas, tanto civilistas como mercantilistas llegan a la misma conclusin: negar que en
la actualidad, Derecho Turstico, constituya una rama independiente y sistemtica del Ordenamiento jurdico
privado, dejando abierta la posibilidad de que en el futuro llegue a alcanzar su autonoma siempre que se
logren establecer una serie de principios bsicos sobre los que asentar una concepcin autnoma del Derecho
Turstico.
Por todo ello, tanto desde el punto de vista pblico, como privado, la pretendida autonoma del Derecho
Turstico no ha llegado a materializarse, presentando la condicin de simple Derecho informativo constituido
por un conjunto de normas, que al tener en comn la materia regulada permite una exposicin sistemtica de
su contenido.
Qu elementos resultan definitorios de la actividad turstica?
PRIMER ELEMENTO DEFINITORIO: desplazamientos y estancia de personar fuera de su
domicilio, residencia o en torno habitual.
Se puede analizar desde distintos puntos de vista. Desde un punto de vista estrictamente legislativo hay que
significar que nuestro ordenamiento jurdico, no ofrece una nocin nica de domicilio, sino que puede
hablarse de domicilio civil art 40 del Cd. Civil, domicilio fiscal art48, Ley General Tributaria o domicilio
administrativo, ar16 Ley de Bases del Rgimen local.
A los efectos del derecho privado el art 40 del Cd. Civil califica como domicilio de las personas fsicas o
naturales el lugar de su residencia habitual y en su caso, el que determina la Ley de Enjuiciamiento Civil,
desde una perspectiva doctrinal, de acuerdo con la opinin mayoritaria de los civilistas que han analizado el
art 40 para que un lugar constituya residencia habitual es preciso que concurran dos elementos:
uno de carcter material: que la persona se encuentre fsicamente en el lugar de que se trate.
inmaterial: relativo a la intencin de la persona de permanecer en un lugar sin lmite de tiempo
determinado.
Con argumentos muy semejantes, el derecho europeo, a travs de la Comisin estima que el concepto de
entorno habitual presenta dos dimensiones:
Una, la proximidad a la residencia de la persona
Y otra, la frecuencia de las visitas de sta.
Desde el punto de vista de nuestra jurisprudencia, el Tribunal Constitucional en sentencia de 21 de Diciembre
de 1999, considera que el turismo es un fenmeno caracterizado por el desplazamiento de personas a lugares
distintos de aquellos en los que residen habitualmente, y el Tribunal Supremo en diferentes sentencias
establece como domicilio, bien cualquier lugar cerrado en el que pueda transcurrir la vida privada individual o
familiar, cien el lugar que sirve de habitculo o morada a quien en l vive.
Desde el punto de vista de la prctica contractual, y aunque la normativa turstica nada establece sobre la
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distancia mnima a partir de la cual pueda considerarse un desplazamiento como turstico, en los seguros de
asistencia en viaje se suele incluir una franquicia por la que no quedan abiertos los daos producidos a menos
de 30 km del domicilio habitual del turista.
De todas estas reflexiones sobre los trminos domicilio, residencia, y entorno habitual se pueden deducir las
siguientes conclusiones:
Los conceptos de domicilio y residencia habitual resultan asimilables pero no son totalmente
identificables
Tampoco deben confundirse las nociones de residencia y entorno habitual, porque mientras ste
(entorno) alude a un espacio geogrfico, aquella (residencia) se refiere a un punto geogrfico
determinado.
De esta forma, el entorno habitual no slo va a hacer referencia al sitio geogrfico concreto en el que una
persona reside y desarrolla su vida cotidiana sino tambin a los alrededores de su hogar, de su centro de
trabajo o de estudios y a otros lugares frecuentados asiduamente.
Por ltimo indicar que el autor que con ms inters estudi estos temas, el Profesor Aurioles, considera que
quiz el concepto de entorno habitual resulte el ms apropiado para su aplicacin a la normativa turstica.
segundo elemento definitorio de la actividad turstica: hay que referirse a la temporalidad del
desplazamiento y estancia con fines tursticos.
Resulta evidente que la limitacin temporal de la duracin del desplazamiento y de la estancia ha de ser un
elemento necesariamente a tener en cuenta a la hora de fijar el concepto de actividad turstica: y ello, porque
resulta lgica la exclusin del carcter turstico de aquellos desplazamientos y estancias, que aunque en
principio se planteen como temporales por razones laborales y remunerativas en el lugar visitado, resulta
previsible que puedan convertirse en estancias de larga duracin, o incluso, del lugar al arraigo definitivo del
visitante. Y todo ello, porque a partir de la prolongacin de la estancia en el mismo lugar, las necesidades de
bienes y servicios de los visitantes tienden a homologarse con las de los residentes y de esta forma el
alojamiento turstico se suele sustituir por el alquiler o incluso la adquisicin de una vivienda y la
manutencin diaria, en un lugar de restauracin, por la compra y la preparacin de los alimentos en la
vivienda propia o alquilada.
Como es fcil de observar, estas situaciones, contrastan visiblemente con aquellas otras en las que
obedeciendo el viaje y la estancia a razones puramente recreativas o vacacionales, el regreso del turista a su
entorno habitual se encuentre garantizado. De esta forma, el criterio finalista del desplazamiento debe
combinarse con otro temporal de mayor o menor duracin dependiendo del juicio del legislador, pero siempre
dentro de los lmites de un plazo mximo.
Hay que reconocer sin embargo que la legislacin turstica actual no slo no resulta uniforme a la hora de
precisar la duracin temporal mxima de las estancias tursticas, sino que por el contrario, parece mucho ms
preocupada en determinar los lmites mnimos de duracin de ciertos servicios, como sucede con los viajes
combinados.
TERCER ELEMENTOS DEFINITORIO: hace referencia a las motivaciones de los turistas que son
las del acto mismo.
Una concepcin restrictiva del turismo extrada de la ciencia econmica exclua de su mbito los
desplazamientos y estancias temporales de las personas fuera de su entorno habitual, que no respondieran
exclusivamente a motivaciones recreativas o vacacionales.

Todava en el pensamiento de muchas personas irse de vacaciones o realizar un viaje por puro placer o
descanso resulta una prctica muy valorada socialmente.
Incluso desde el punto de vista del derecho, estos motivos vacacionales o de puro recreo de los turistas, por
una parte, han ordenado al ordenamiento jurdico pblico a establecer una serie de controles sobre los
empresarios y los establecimientos tursticos con el fin de garantizar la prestacin de los servicios pblicos de
calidad. Y por otra parte, desde el punto de vista del derecho privado, la motivacin vacacional del usuario de
servicios tursticos, se ha convertido en la causa o finalidad de los contratos de esa naturaleza, hasta el punto
de determinar las obligaciones que asumen los prestadores de tales servicios.
Sin embargo, una nocin tan restrictiva no se corresponde con una concepcin moderna del fenmeno
turstico, ya que presenta el principal inconveniente de excluir del concepto aquellos desplazamiento y
estancias temporales que tengan para el turista una motivacin comercial, profesional o asistencial y por tanto,
dejara fuera del mbito de la legislacin turstica, por un lado, los viajes realizados con el fin de concluir una
operacin comercial: Turismo de negocios
Por otro, los que tengan como finalidad la asistencia a una convencin que rena a los integrantes de una
profesin concreta: Turismo de congresos
Y por ltimo, aquellos otros cuyo objetivo tenga fines asistenciales o curativos para quienes los realizan:
Turismo teraputico o de balnearios.
Sobre estos tres sectores muy pocos ponen en duda en la actualidad, su carcter de tursticos, con una
importante repercusin socioeconmica encontrndose perfectamente delimitados y encomendndose su
gestin a empresas especializadas.
Por tanto, es necesario concluir que frente al concepto estricto de turismo que se basa fundamentalmente en la
motivacin vacacional o de ocio del viajero, resulta necesario adoptar una nocin ms amplia en la que se
comprendan con carcter general, las actividades realizadas por las personas que viajan y permanecen fuera de
su entorno habitual durante el periodo temporal mximo o mnimo que fijen las leyes con independencia de
cuales sean sus motivaciones, excepto, que la finalidad principal del viaje o de la estancia est relacionada con
el ejercicio de una actividad laboral o profesional remunerada en el lugar visitado: concepto amplio de
Turismo
Alcanzado el concepto de Turismo, analizaremos una serie de cuestiones relacionadas con la nocin,
naturaleza y contenido del derecho turstico.
CONCEPTO DE DETERCHO TURISTICO
NOCIN: en el plano doctrinal el derecho turstico ha sido definido con arreglo a diferentes arreglos pero
todos ellos coincidentes con una idea central que resume con precisin el Profesor Aureoles cuando lo
configura como el sector del ordenamiento objetivo que agrupa las normas que regulan las relaciones jurdicas
nacidas de la actividad turstica.
Lgicamente ante la existencia de este conjunto de normas aplicables al fenmeno turstico surge la idea de
pensar en la posibilidad de que el derecho turstico pueda constituir una rama autnoma o cuanto menos
emergente del ordenamiento jurdico. En una primera etapa de su desarrollo no falt ningn auto que
defendiera de forma expresa la AUTONOMA del derecho turstico comparndose fundamentalmente en la
argumentacin sustentada por nuestro Tribunal Supremo en sentencia de 30 de Noviembre de 1973 que lo
calificaba como derecho exnovo, nacido para regular el fenmeno turstico. Sin embargo entre nuestra
doctrina publicista actual predomina claramente la opinin contraria a la consideracin de derecho turstico
como derecho autnomo por carecer tanto de unos principios inspiradores como de unos criterios de
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ordenacin propios que lo puedan justificar como rama independiente del ordenamiento jurdico. Por tanto, no
constituye ms que una parte del derecho administrativo especial y ms concretamente del derecho
administrativo econmico e incluso algn autor tan importante en la materia como Blanquer lo considera
como una simple disciplina vicaria de otras ramas del derecho.
Por su parte, los ms importantes autores de derecho privado, tanto civilistas como mercantilistas llegan a la
misma conclusin de negar la independencia del derecho turstico en la actualidad, si bien dejan abierta la
posibilidad de que en el futuro llegue a alcanzar su autonoma siempre que logre establecer una serie de
principios bsicos sobres los que se pueda asentar una concepcin del derecho turstico privado. En
conclusin, ni desde el punto de vista pblico ni desde el punto de vista privado, la pretendida emancipacin
del derecho turstico ha llegado a materializarse, y por tanto, hay que afirmar con el profesor Aurioles, que en
la actualidad presenta nicamente la condicin de simple derecho informativo constituido por un conjunto de
normas que al tener en comn la materia regulada permite una exposicin sistemtica de su contenido.
En relacin con este contenido normativo, el derecho turstico est constituido por dos grandes bloques de
materias:
Por una parte, el relativo a la organizacin y fomento del turismo, a la ordenacin administrativa de las
empresas tursticas y al rgimen disciplinario de la actividad turstica, que es el derecho turstico pblico.
Y por otra parte, el referente a la reglamentacin del estatuto jurdico de los empresarios y usuarios tursticos
y de las relaciones contractuales nacidas entre ellos: derecho turstico privado.
Como sobre este segundo sector van a incidir en exclusiva las explicaciones, es conveniente advertir desde el
principio que en el plano de las relaciones contractuales tursticas privadas, en primer lugar el turista se
presenta como un consumidor o usuario especial a que recibe los servicios contratados en un espacio
geogrficos ms o menos alejado de aquel en el que se desenvuelve normalmente y por tanto, el empresario
turstico habr de prestar esos servicios en las condiciones adecuadas para satisfacer las necesidades de quien
se encuentra fuera de su entorno habitual y en segundo lugar, cuando ese espacio geogrfico no habitual en
que se desenvuelve el turista sea el extranjero pueden producirse ciertos conflictos de competencia en la
interpretacin de los contratos entre el derecho turstico y el derecho internacional privado.
EVOLUCION DENTRO DE LA NORMATIVA AUTONOMICA
3. NORMATIVA AUTONMICA (ms la legislacin postconstitucional)
Con la aprobacin de la Constitucin Espaola las principales fuentes materiales de produccin de normas
jurdicas aplicables a la actividad turstica van a ser las CCAA ya que en virtud de lo dispuesto el art. 148/1
(8) del texto Constitucional corresponde STAS, LA COMPETENCIA NORMATIVA EXCLUSIVA
SOBRE LA PROMOCIN Y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
Lgicamente esta disposicin Constitucional ha sido objeto, desde distintos puntos. de vista de los + variados
anlisis y comentarios. Sin entrar en el fondo de ellos s resulta necesario hacer las siguientes consideraciones
en torno a este precepto:
1 La Constitucin Espaola no reserva al Estado competencia directa alguna en materia de turismo. Ni
tampoco Tiene el legislador estatal posibilidad de acogerse a la clusula de reserva residual prevista en el art.
149.3 para dictar normas reguladoras de Turismo. ( opinin de los constitucionalistas )
2 La asumicin x los estatutos autonmicos entre los aos 1.979 y 1.983 de las competencias exclusivas del
Turismo., no se produjo en la aprobacin inmediata de leyes tursticas autonmicas q. acometieran una
ordenacin global y sistemtica de la actividad turstica. Como consecuencia de ello la regulacin autonmica
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del Turismo. En esta primera etapa preconstitucional se caracteriza x la dispersin normativa y la inseguridad
jurdica q. produce la coexistencia entre normas de orgenes estatales tanto anteriores como posteriores a la
Constitucin y disposiciones autonmicas de diferente rango normativo aprobadas en el legtimo ejercicio de
las competencias exclusivas adquiridas x las C.C.A.A.
3 Esta desorganizacin inicial del ordenamiento jurdico derivado de la asumicin de competencia exclusiva
x parte de las C.C.A.A. plantea con mayores problemas su compatibilidad con los principios constitucionales
de igualdad y unidad del mercado Espaol, consagrados x los artculos 138.1, 139.1, 139.2 y 157.2 de la
propia Constitucin. Y tambin la existencia de una reglamentacin mercantil especial en las C.C.A.A. q.
parece incompatible con la previsin del art. 149. 6 q. reserva al Estado las composiciones exclusivas sobre
legislacin mercantil.
4 De acuerdo con lo expuesto en las dos ltimas consideraciones el Tribunal Constitucional ha tenido q
resolver varios conflictos de competencias entre el Estado y las C.C.A.A. confirmado en diversas sentencias la
competencia exclusiva de stas ltimas en materia turstica, si bien para evitar problemas ha abogado por una
actuacin coordinada entre el Estado y las autonomas para conciliar sus respectivas competencias.
5 Al mismo tiempo el Tribunal Constitucional ha admitido q. el Estado se encuentre legitimado para dictar
normas q, en mayor o menor medida, afectan al Turismo. Basndose para ello en las competencias atribuidas
constitucionalmente al Estado en materias relativas a las relaciones internacionales ( art. 149.1 1) y a la
coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica ( art. 149.1 13 ).
6 por su parte el legislador estatal al tener constitucionalmente competencias normativas exclusivas en
materia de legislacin civil ( art.149.1 8) y de la legislacin mercantil ( art. 149.1 6 ) ha podido regular
mediante ley el rgimen jurdico de los viajes combinados a travs de la Ley sobre Viajes Combinados (
L.C.V) de 06/06/1.995 y de los derechos. De utilizacin de inmuebles en rgimen de tiempo compartido con
la Ley sobre Derechos. De aprovechamiento x turno de bienes inmuebles de uso turstico de 15/12/1.998.
Salvo estos dos supuestos y el relativo a los contratos de transporte cuya normativa no contempla de forma
especfica, los aspectos tursticos carecen de una regulacin jurdica adecuada sobretodo tendiendo en cuenta
la importancia econmica del Turismo en Espaa.
Ante esta realidad legislativa espaola y observando una situacin semejante en el UE quizs haya llegado el
momento de tratar de coordinar las soluciones legales de los diferentes legisladores comunitarios, estatales y
autonmicos con el fin de fijar las bases de un futuro Derecho Privado europeo en materia contractual.
Por ltimo conviene resaltar q. la primera ley autonmica; Ley de Ordenacin del Turismo. Del Pas Vasco de
16/03/1.994 q. sirvi de modelo a los restantes legisladores autonmicos. De esta forma nuestra legislacin
turstica autonmica se caracteriza, como dice Aureoles, x ser una legislacin de alubin, en el sentido de q.
cada ley autonmica posterior tiende a reproducir la misma sistemtica e incluso el mismo contenido de las
leyes aprobadas anteriormente por otras C.C.A.A.
De acuerdo con lo expuesto se puede afirmar q. la ley de turismo de las C.C.A.A y x tanto la ley de Turismo
del Principado de Asturias de 26/06/2.001 presenta una estructura muy semejante a esta :
1 Ttulo preliminar con las disposiciones generales (art. 1 a 4 en la ley asturiana.
2 Regulan las relaciones entre las distintas admn. de la comunidad con competencias en turismo. (art. de 5 a
9)
3 Se ordenan los recursos, actividades y servicios tursticos (art.10 a 19)
4 Se regulan los derechos y obligaciones de usuarios tursticos. (atr. 20 a 55)
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5 Se regulan las medidas e instrumentos de promocin y desarrollo del turismo.( art. 56 a 63)
6 Se establece el rgimen de disciplina turstica q. comprende inspeccin, infracciones y sanciones en
materia de turismo.( art. 64 a 86)
EVOLUCIN DE LA NORMATIVA AUTONMICA
Sin detrimento alguno de las afirmaciones realizadas en el epgrafe anterior relativo a la normativa estatal,
resulta indudable que con la aprobacin del texto constitucional, y en virtud de lo dispuesto en el artculo
148/1 18 del mismo, a partir de su entrada en vigor, las comunidades autnomas constituyen las principales
fuentes en materia de produccin de normas jurdicas aplicables a la actividad turstica.
Al tener atribuida la competencia exclusiva en materia de promocin y ordenacin del turismo en sus
respectivos mbitos territoriales. Hay que destacar, sin embargo, que la asuncin por los estatutos
autonmicos entre 1979 y 1983 de estas competencias tursticas exclusivas sorprendentemente no se tradujo
en una correlativa aprobacin inmediata por parte de las autonomas de leyes generales autonmicas de
turismo.
De esta forma, en esta primera etapa postconstitucional, la reglamentacin autonmica del turismo se
caracteriza por la dispersin normativa e inseguridad jurdica que produjo la coexistencia de normas de origen
estatal anteriores a la Constitucin, y de disposiciones autonmicas posteriores a la Constitucin, de distintos
rango y difcil definicin sobre su permanencia en vigor.
Esta desorganizacin inicial de nuestro ordenamiento turstico autnomo por una parte plante el problema de
la aparicin en las comunidades autnomas, de una cierta reglamentacin especial de carcter mercantil, en
principio incompatible con la ya mencionada previsin de artculo 149/1 6 de la Constitucin que reserva al
Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin mercantil y por otra parte oblig a nuestro Tribunal
Constitucional a resolver una serie de conflictos entre el Estado y las comunidades autnomas confirmando en
varias sentencias la competencia exclusiva en el mbito turstico, si bien, propugna una actuacin coordinada
entre ambas administraciones con el fin de evitar problemas y conciliar sus respectivos sectores
competenciales.
Superada esta inicial etapa de desconcierto normativo, conviene resaltar que la primera disposicin
autonmica de carcter general fue la Ley de Ordenacin Turstica del Pas Vasco de 16 de Marzo de 1994
que sirvi de modelo a la legislacin turstica de todos las dems comunidades autonmicas que de esta forma
se caracteriza por ser una legislacin de alusin dice Aurioles, en el sentido de que cada ley turstica posterior
va a reproducir no slo la sistemtica, si no incluso el contenido de las leyes aprobadas anteriormente en otras
autonomas. Por tanto se puede aceptar que nuestras leyes de turismo autonmicas, incluida la ley de turismo
del Principado de Asturias, responde en general al siguiente esquema:
1 Ttulo preliminar de disposiciones generales (en la asturiana art. 14)
2 Regulacin de relaciones entre las distintas administraciones de la comunidad autnoma con competencias
en turismo dentro de la propia comunidad (ayuntamientos) (en la asturiana art. 59)
3 Ordenacin de los recursos, actividades y servicios tursticos (asturiana art. 1019)
4 Conjunto de derechos y obligaciones de los empresarios y usuarios tursticos (art. 2055)
5 Leyes autonmicas, medidas e instrumentos de promocin y desarrollo del turismo (derecho turstico
pblico) (art. 5663)

6 Establecer leyes con rgimen de disciplina turstica que comprenden infraccin, inspeccin y sanciones (64
a 86)
TEMA 2
CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS TURISTICOS
2.5 LOS CONTRATOS TURISTICOS
2.5.1. CONCEPTOS Y CLASIFICACION
De acuerdo con lo expuesto en el art.1088, 1089, 1091 y 1254 del Cdigo Civil, el contrato en general puede
ser definido como el acuerdo de voluntades entre dos o ms personas. De bienes y servicios en el mercado,
haciendo realidad la idea de art. 1254 del Cdigo Civil.
La normativa general jurdico privada, aplicable a los contratos, est contenida esencialmente en el Cdigo
Civil, libro IV, art 1088 y siguientes, y en el Cdigo de Comercio libro IV, art 5063, y libro II art 116 y
siguientes. Adems de disposiciones de carcter genrico los cdigos privados contienen la regulacin
concreta de las principales modalidades contractuales. Aunque se aprecie en la actualidad una ?tendencia en
nuestro ordenamiento, a la elaboracin de una ley especial para cada contrato concreto.
Como es lgico la regulacin del Cdigo Civil y del Cdigo de Comercio es materia contractual, se encuentra
inspiradas en los principios ideolgicos dominantes en la poca de su redaccin (finales s. XIX), y por tanto,
sus respectivas normativas parten de una contratacin individual caso por caso (contrato por contrato), que se
basa conforme a lo establecido en los art. 1255, 1256 del Cdigo Civil, por una parte en la libertad de los
contratantes para establecer cuntos pactos se estimen convenientes sin ms lmite que el respeto a la ley, o a
la moral, o al orden pblico. Por otra parte, es la exigencia de la absoluta igualdad entre las partes que rechaza
cualquier posibilidad de romper el equilibrio contractual.
Sin embargo, en la actualidad, la contratacin moderna se desarrolla conforme a ?? Completamente
diferentes, y a que la negociacin contractual individualizada se sustituya por la contratacin en serie o en
masa, que supone la simple aceptacin por una de las partes de las clusulas generales impuestas por la otra
parte contratante, dando lugar a los llamados contratos de adhesin, contratos tipo o contratos sometidos a
condiciones generales, reguladas por la le de 13 abril 1998, sobre condiciones generales, sobre la contratacin.
En otro orden de ideas, hay que advertir que en nuestra legislacin los contratos tursticos no constituyen una
categora diferenciada y especial, an cuando un sector importante de la doctrina mercantilista comienza a
investigar la posible existencia de determinadas caractersticas aplicables a todas las figuras contractuales
tursticas.
Fruto de esta investigacin son las dos notas comunes que permiten caracterizacin de los contratos tursticos:
Se advierte que las prestaciones contractuales son recibidas por el turista fuera de su lugar de residencia
habitual y en circunstancias no equiparables a las de los residentes.
Es de observar que la motivacin vacacional o de ocio que normalmente mueve al turista, negociar
cualquier contrato de esta naturaleza comienza a adquirir un significado especial que se manifiesta sobre
todo en una mayor sensibilizacin de nuestros tribunales ante el incumplimiento o el cumplimiento
defectuoso del contrato, y de sus consecuencias para la empresa turstica, responsable a la hora de
indemnizar al turista que haya visto fracasado sus vacaciones.
Desde el punto de vista jurdico puede surgir la duda de si participacin de un turista en un contrato
determinado constituye un factor de entidad suficiente como para justificar la existencia de normas propias o
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excepcionales (normas tursticas), que se apliquen con preferencia a las generales de carcter civil o mercantil.
La cuestin se soluciona si se observa que las tcnicas de contratacin en el sector turstico, no se diferencian
sustancialmente de las utilizadas en otros mbitos de la contratacin mercantil moderna, a travs de
condiciones generales y contratos de adhesin. Por tanto, hay que entender que a los contratos tursticos se les
deben aplicar las normas que rigen en la contratacin privada, ya sean las genricas del Cdigo de Comercio o
del Cdigo Civil, ya sean las especficas sobre proteccin de los consumidores de la ley general para la
defensa de los consumidores y usuarios (LGDCU) y de la ley sobre condiciones generales de la contratacin
de 13 abril 1998.
Esto, sin embargo, por otra parte el turista es un contratante que exige una proteccin jurdica especial por dos
razones fundamentales:
Por que en muchas ocasiones la contratacin del servicio turstico se lleva a cabo con cierta antelacin al
momento de su prestacin, incluso con desembolso por parte del turista, de cantidades a cuesta del precio
que en caso de insolvencia de la empresa turstica puede llegar a perder, sino se establecen medidas legales
adecuadas.
Por que los contratos tursticos se suelen formalizar, primero a travs de la contratacin a distancia y por
medios electrnicos, sin que la presencia fsica simultnea de las partes aparezca reflejada. Segundo sobre
la base de atractivos folletos, o mensajes publicitarios que proporcionan al turista una informacin detallada
sobre las condiciones y caractersticas de unas prestaciones contratadas que les sern proporcionadas en un
lugar alejado de su entorno habitual, y por tanto, en unas circunstancias que parecen favorecer en principio,
que puede llegar a ser objeto de abusos.
Por ltimo, aquellos servicios que no sean demandados de forma predominante por los turistas, sin embargo
este criterio de exclusin no puede aplicarse a determinados lugares o servicios, frecuentados y
demandados indistintamente por los residentes y por los turistas, como pueden ser los establecimientos de
restauracin o los parques temticos de atracciones de los que nadie puede poner en duda que completan la
?? Turstica de la localidad en la que se encuentra ubicado.
Clasificacin de los contratos con arreglo a 3 criterios:
Segn el sector en el que se practiquen, se distinguen contratos tursticos de:
Alojamiento en sus versiones clsicas hoteleras y extrahoteleras, y de reciente implantacin,
aprovechamiento por turno de bienes tursticos inmuebles.
Viajes combinados
Transportes de personas, que pueden ser terrestres, martimos y areos
Seguros tursticos
Restauracin
Otros complementarios (por ej. Alquiler de coches, informacin turstica, espectculos, participacin
en juegos)
Atendiendo al carcter que presenta el propio contrato con respecto a la prestacin final que
ofrece al turista se distinguen:
Contratos tursticos preparatorios(o nter empresariales), que como su nombre indica cumplen
una funcin preparatoria de la futura prestacin efectiva del servicio al turista. Tienen carcter
mercantil y vincula exclusivamente a las empresas que los concierta (ej. El contrato de
gestin hotelera)
Contratos tursticos de consumo: aquellos cuyo objeto es la prestacin de un servicio turstico
al usuario final. Pueden ser concluidos bien directamente entre el turista y la empresa
encargada de suministrarle el servicio (contratos de consumo directo), o bien con la
intervencin de un intermediario profesional (AAVV), dando lugar a los llamados contratos
de consumo de mediacin (ej. Reserva de plazas de alojamiento en rgimen directo)
Es importante advertir que los contratos tursticos de consumo tienen carcter oneroso, lo que obliga
10

al usuario a pagar el precio correspondiente a los servicios contratados y efectivamente prestados.

Respecto al precio, los contratos son en principio libres para fijar su importe, si bien con el fin de
proteger a los turistas, las leyes autonmicas imponen unas subpublicidad??, Art. 29 letra D ley de
Turismo del Principado de Asturias), y otras, la comunicacin a la Administracin Turstica de su
importe mximo (por ej. Ley de Turismo de Castilla la Mancha).
De acuerdo con el rgimen jurdico aplicable al propio contrato, se distingue:
Contratos Tursticos que han merecido el reconocimiento expreso del legislador, y por lo
tanto, presentan un rgimen jurdico propio. En este grupo se encuentran: contrato de viaje
combinado, contrato de transmisin de derechos de aprovechamiento por turnos, contratos de
transporte en sus modalidades terrestre, y areo.
Contratos tursticos sometidos a las normas generales de las obligaciones y contratos del
Cdigo Civil, y del Cdigo de Comercio (contrato de hospedaje/transporte martimo)
2.5 LOS CONTRATOS TURSTICOS
2.5.1 CONCEPTO Y CLASIFICACIN
Conforme a los artculos 1088, 1089, 1091 y 1254 del Cdigo Civil, el contrato puede ser definido
como el acuerdo de voluntades entre dos o ms personas por el que nacen y se modifican obligaciones
de dar, hacer o no hacer, que tienen que cumplir los contratantes. Su principal funcin en el trfico
moderno, es la de servir de instrumento jurdico para la circulacin y el intercambio de bienes en el
mercado, haciendo realidad esa idea, o prestar algn servicio contenido expresamente en el artculo
1254 del Cdigo Civil. La normativa general aplicable a los contratos est contendida en el libro 4 de
artculo 1088 y siguientes del Cdigo Civil, y en el ttulo 4 del libro 1, artculos 50 a 63, del Cdigo
de Comercio, y libro 2, artculos 116 y siguientes. Tambin se ocupan ambos cdigos de la
regulacin concreta de las principales modalidades contractuales.
Aunque en la actualidad se aprecia en nuestro ordenamiento, una clara tendencia a la aprobacin de
leyes especiales para cada contrato concreto, como por ejemplo, la ley de contrato de seguro o con el
viaje combinado.
Como es lgico, la regulacin contractual del Cdigo Civil y Cdigo de Comercio se encuentra
inspirada en los principios ideolgicos dominantes a finales del S. XIX y, por ello, sus respectivas
normativas partieron de una contratacin individualizada, se da, por un lado, en la libertad de los
contratantes para establecer cuentos pactos y condiciones tuvieran por conveniente sin ms limitacin
que el necesario respeto a la ley, moral u orden pblico, artculo 1255 Cdigo Civil.
Por otro lado, en la exigencia de una estricta igualdad entre las partes que rechaza cualquier acuerdo
que atribuya alguna de ellas la posibilidad de romper este imprescindible equilibrio contractual,
artculo 1256 Cdigo Civil.
Sin embargo, es necesario destacar, que la contratacin moderna se desarrolla con arreglo a criterios
completamente diferentes de los inspiradores de los cdigos privados de fines del S. XIX y de esta
forma, la negociacin contractual individualizada se sustituye hoy, por la contratacin en serie o en
masa, que supone la simple aceptacin por una de las partes, el consumidor, de las clusulas
impuestas y por otra, el empresario (operador turstico) dando lugar a los llamados contratos de
adhesin, tipo o contratos sometidos a condiciones generales regulados por la ley de 13 de Abril 1998
que constituye una disposicin fundamental en nuestro sistema de proteccin de los consumidores y
usuarios.
Ante esta realidad prctica contractual, un importante sector de la doctrina mercantilista comienza a
11

investigar sobre la existencia de determinadas caractersticas comunes a todos los contratos tursticos,
que puedan justificar su consideracin como categora contractual independiente. A este respecto, se
sealan fundamentalmente dos notas comunes:
Las prestaciones contractuales son recibidas por los turistas consumidores fuera de su entorno
habitual, en circunstancias no equiparables a las de los residentes.
La motivacin vacacional o de ocio que normalmente mueve a los turistas a contratar, comienza a
adquirir un significado especial para el derecho, que se manifiesta sobre todo, en una visible
sensibilizacin de nuestros Tribunales de Justicia, a la hora de juzgar la responsabilidad de los
empresarios tursticos, por el incumplimiento o cumplimiento defectuoso de los contratos y de fijar
las consiguientes indemnizaciones.
Ante la incidencia de esta doble caracterstica comn, se plantea la duda de si, por s misma,
constituye un factor de la suficiente entidad como para justificar la existencia de normas propias o
excepcionales que se apliquen a los contratos tursticos con preferencia a las generales de carcter
civil o mercantil.
La cuestin se soluciona cuando se observa que las tcnicas de contratacin en el sector turstico, no
se diferencian sustancialmente de las utilizadas en otros mbitos de la contratacin moderna, a travs
de condiciones generales y contratos de adhesin. Por tanto, hay que concluir que a los contratos
tursticos se les deben aplicar las normas que rigen la contratacin privada ya sean las generales del
Cdigo Civil o de Comercio, ya sean las especiales destinadas a la proteccin de los consumidores,
constituidas fundamentalmente por la LGDCU de 19 de Junio 1984. No obstante, resulta indudable,
que el turista como contratante se presenta como un consumidor que exige una proteccin jurdica
especial, ya que se encuentra en circunstancias que parecen propiciar el que pueda llegar a ser objeto
de abusos.
Dos razones justifican la necesidad de esta tutela especfica:
Porque en numerosas ocasiones, la contratacin de servicios tursticos se realiza con una cierta
antelacin al momento de su prestacin e incluso con desembolsos pro parte del turista de cantidades
anticipadas a cuenta del precio, que en caso de insolvencia de la compaa turstica puede llegar a
perder, si no se toman las medidas legales adecuadas.
Porque los contratos tursticos se suelen formalizar, a travs de la contratacin a distancia y por
medios electrnicos, es decir, sin la presencia fsica simultnea de turistas y prestadores, y sobre la
base de atractivos folletos o mensajes publicitarios que normalmente son la nica fuente de
informacin sobre las condiciones y caracteres de las prestaciones contractuales.
Por ltimo, destacar que de acuerdo con un planteamiento lgico, deberan queda excluidos de la
actividad turstica, servicios que no sean demandados de forma predominante por los turistas, sin
embargo, estos criterios de exclusin no puede aplicarse a determinados servicios o lugares
demandados y frecuentados indistintamente por turistas y residentes, como pueden ser los
establecimientos de restauracin o los parques temticos de los que nadie puede poner en duda que
complementan la oferta turstica de la localidad en que se encuentren ubicados.
CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS
Los contratos tursticos pueden clasificarse con arreglo a tres criterios fundamentales:
con relacin al sector en el que se practican, se distingue:
Entre contratos tursticos de alojamiento, tanto en sus versiones clsicas (hoteleros y extrahoteleros)
12

como en las de reciente implantacin (aprovechamiento oportuno de los inmuebles de uso turstico.
Viajes combinados: trasbordo en su triple variedad (terrestre, martimo, areo)
Seguros tursticos, restauracin y complementarios, que comprendera entre otros, alquiler de
vehculos, asistencia a espectculos, excursiones programadas o participacin en juegos
Atendiendo a la finalidad que prescribe el contrato:
Contratos tursticos preparatorios o nter empresariales, que cumplen una funcin de simple
preparacin de la futura prestacin efectiva de los servicios al turista. Tienen carcter mercantil y
vinculan especialmente a los empresarios que los conciernen. Ejemplo: Contrato de gestin hotelera
Por otra parte, contratos tursticos de consumo, cuyo objeto es la prestacin directa de un servicio
turstico al usuario final y que pueden ser concluidos, bien, directamente entre el turista y la empresa
encargada de suministrar el servicio (Contratos de consumo directos) Ejemplo: la reserva individual
de plazas de alojamiento. O bien, con la intervencin de un intermediario profesional)contrato de
consumo de mediacin) Ejemplo: la reserva de plazas de alojamiento en rgimen de contingente.
Es necesario advertir, que los contratos de consumo, al tener carcter oneroso obligan al turista
usuario a pagar el precio correspondiente a los servicios contratos y efectivamente prestados.
Respecto al precio, los contratantes son libres para fijar su importe, en principio, si bien con el fin de
proteger a los turistas, las leyes autonmicas imponen: unas la publicidad de precios (como Asturias,
art 23 D y 29 LTPA) Y otras, la comunicacin de los precios en su importe mximo a la
administracin turstica competente (Castilla la Mancha)
De acuerdo con el rgimen jurdico aplicables se distinguen:
Contratos tursticos que han merecido el reconocimiento expreso del legislador y presenta un
rgimen jurdico propio.
En este grupo se encuentran los contratos de viajes combinados, Ley de 6 de Julio 1995, el contrato de
transmisin de derechos por aprovechamiento por turno, ley de 15 de Diciembre 1998, y los contratos
de transporte en sus modalidades terrestre 30 de Julio 1987 y su reglamento de 27 de Septiembre
1990, y area, Ley de Navegacin Area, 21 de Julio 1960.
En segundo lugar, contratos tursticos sometidos a la normativa general sobre obligaciones y
contratos del Cdigo Civil, y de Comercio, como el contrato de hospedaje o el transporte martimo.
TEMA 3
CLASES DE AGENCIAS DE VIAJES (AAVV)
CLASES DE A.A.V.V.
Los art. 5.1 de la ley del Principado y 3 del real decreto estatal y del decreto autonmico asturiano,
establecen una clasificacin de las A.A.V.V. que distinguen.
Agencias mayoristas: que son aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios y
paquetes tursticos para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofertar sus productos
directamente al usuario o consumidor. Como se deduce de este concepto su actividad resulta
13

exclusivamente organizado son conocidas como tour operadores; empresas de grandes dimensiones
que crean u organizan productos tursticos valindose para su distribucin de otras agencias ya que no
pueden comercializarse por s mismas sus productos.
Agencias minoristas, son aquella que o bien comercializan los productos de las mayoristas
vendindose directamente a los clientes por cuenta de stas, o bien proyectan, elaboran, organizan o
venden toda clase de servicios y paquetes tursticos directamente a los usuarios. Es importante
destacar que las agencias minoristas, son aquellas que pueden ofrecer sus productos a otras agencias.
Agencias mayoristasminoristas, son aquellas que pueden combinar las actividades de los dos grupos
anteriores. El problema de esta clasificacin confirmada por toda la legislacin especfica tanto estatal
como autonmica sobre A.A.V.V. es que se superpone con la que realiza la ley de 06/07/1.995 que a
efectos de los viajes combinados distingue a su art. 2 entre agencias de viajes organizadoras y
agencias de viajes detallistas.
CLASES DE AGENCIAS DE VIAJE
Los artculos 51/2 de la LTPA y 3 del decreto autonmic9o establecen una clasificacin de las
agencias de viaje, que coincide con la determinada por las disposiciones de las restantes comunidades
autnomas que distingue entre: agencias mayoristas, minoristas y mayoristasminoristas.
AGENCIAS MAYORISTAS
Son aquellas que proyectan, elaboras y organizan toda clase de servicios y paquetes turstico para su
ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofertar sus productos directamente a los
consumidores o usuarios. Como se deduce de este concepto, su actividad resulta exclusivamente
organizativa, son las conocidas en el mercado como tour operadores, es decir, empresas de grandes
dimensiones que crean y organizan productos tursticos valindose para su distribucin de otras
agencias ya que no pueden comercializar sus productos por s mismas.
AGENCIAS MINORISTAS
Son aquellas que o bien comercializan los productos de las agencias mayoristas vendindolos
directamente a los consumidores por cuenta de stas, o bien, proyectan, elaboran, organizan y venden
toda clase de servicios y paquetes tursticos directamente a los consumidores.
Resulta fundamental resaltar que las agencias minoristas no pueden ofrecer productos a otras
agencias.
AGENCIAS MAYORISTASMINORISTAS
Aquellas que pueden simultanear o combinar las actividades de los dos grupos anteriores.
El problema deriva de que esta clasificacin no coincide y se superpone a la que realiza la ley de 6 de
Julio de 1995 que a efectos de los viajes combinados distingue entre agencias que son organizadores y
agencias que son detallistas. Esta falta de coincidencia entre ambas normativas, puede dar lugar a
ciertas dificultades interpretativas.
FORMA JURIDICA DE LAS AAVV
3.2 ESTATUTO JURDICO DE LAS A.A.V.V.
Las A.A.V.V. como personas o sujetos de derecho que con plena capacidad de obrar se dedican
profesional y organizadamente a la mediacin o prestacin de determinados bienes o servicios
14

tursticos en el mercado cumplen los requisitos exigidos por los art. 1 y 4 del c. de Comercio para su
calificacin de empresarios las A.A.V.V. quedan sometidas al estatuto especial previsto para este tipo
de personas por la legislacin mercantil.
3.2.1 FORMA JURDICA.
Supuesto entonces que las A.A.V.V. ostentan la condicin de empresarios y que el art 1 del C. de
Comercio admite expresamente que estos empresarios puedan adoptar la doble forma jurdica de
empresarios individuales y empresarios sociales o sociedades mercantiles, parece lgico considerar
que las personas fsicas o naturales como las personas de empresarios individuales y las segundas
como empresarios sociales o sociedades mercantiles.
Esta cuestin aparentemente clara se complica, sin embargo, al analizar los decretos que establecen el
rgimen jurdico de las A.A.V.V. con las diferentes C.C.A.A.
Las soluciones adoptadas por los legisladores autonmicos pueden sintetizarse de la siguiente forma:
1 grupo: Comprendera aquellos decretos autonmicos, en concreto Andaluca, Aragn, Pas vasco y
Comunidad Valenciana que reconocen de forma expresa que tanto las personas fsicas o como las
jurdicas pueden constituirse empresarialmente como A.A.V.V.
2 Grupo: Compuesto por los decretos de Baleares, CastillaLen, Extremadura, Galicia, Madrid y La
Rioja que al referirse a la consideracin jurdica de las A.A.V.V. las califica como empresas (
genricamente). Este reconocimiento general parece suficiente para equiparar este 2 grupo al 1 ya
que segn el art 1 del c. de Comercio las empresas pueden ser desarrolladas tanto como personas
fsicas como jurdicas.
El problema se plantea porque hay un 3 grupo de autonomas, Canarias, Cantabria, Catalua, Murcia,
Navarra, Y tambin Asturias ( art. 12 del decreto autonmico) cuya normativa exige que las A.A.V.V.
se constituyan necesariamente como S.A. o S.R.L con lo cual no se excluyen a los empresarios
individuales sino tambin a cualquier otra forma social mercantil que no sean las dos citadas.
Ante esta realidad legislativa surge, de inmediato, la duda de si resulta jurdicamente defendible la
postura excluyente de este tercer grupo de la normativa autonmica. La respuesta negativa no es
defendible, ha de estar basada en dos razonamientos jurdicos fundamentales:
1 La legislacin mercantil ( art. 1 del C. De Comercio) admite de forma inequvoca la posibilidad de
que las personas fsicas se constituyan como empresarios individuales y las personas jurdicas como
empresarios sociales adoptando cualquiera de los tipos de sociedades mercantiles que admite el
derecho. Desde el punto de vista totalmente indiscutible resulta de defensa jurdica la postura de este
grupo de legisladores autonmicos que, basndose en su competencia constitucional exclusiva para
regular en su mbito la promocin y ordenacin del turismo,( art. 148.1 18 e la Constitucin)
pretende limitar a las formas sociales annima o limitada la posibilidad de constituirse como
A.A.V.V. cuando tal pretensin limitativa invade claramente la competencia exclusiva del estado para
modificar la legislacin mercantil( art. 149.1 6 de la Constitucin).
As lo ha entendido la sentencia del Tribunal Supremo de 29/04/1.997 que no admiti que el decreto
de la Comunidad de Madrid exigiera la forma de sociedad mercantil para poder ejercer la actividad
propia de las A.A.V.V. En consecuencia el decreto madrileo fue modificado y recibi la redaccin
actual.
Aunque s acierta que esta sentencia se refiere exclusivamente a las norma autonmica de Madrid de
15

ella se puede derivar la opinin general de que una norma autonmica de carcter reglamentario no
puede incidir en la libertad de los empresarios para elegir la forma jurdica ms conveniente a sus
intereses como le reconoce el c. de Comercio.
2 La ley de Viajes Combinados de 06/07/1.995 en su disposicin adicional segunda exige a los
organizadores y detallistas que proyectan o venden viajes combinados sean A.A.V.V. Al mismo
tiempo en su art. 2 nmeros 1 y 2 admite la posibilidad de que, tanto la A.A.V.V. organizadora como
la detallista, puedan ser personas fsicas o jurdicas.
Por tanto, ante la claridad de estos preceptos hay que llegar a la siguiente conclusin: Al ser la ley de
Viajes Combinados una norma de jerarqua superior y estar en contradiccin con los decretos
autonmicos que exigen la forma social o limitada para las A.A.V.V. se debe entender que en lo que
se refiere a tal exigencia deroga lo dispuesto en los decretos aprobados con anterioridad a su entrada
en vigor, es decir, los decretos de Asturias, Cantabria, Catalua, Murcia y Navarra se anula o invalida
lo establecido en los posteriores. (Canarias).
Sin embargo, la trascendencia real de este tema queda reducida en su prctica totalidad al terreno de la
pura especulacin jurdico terico porque la realidad del trfico turstico demuestra que las A.A.V.V.
se constituyen y funcionan siempre como S.A. o S.L. que son las forman sociales mercantiles que
permiten limitar el riesgo econmico de la actividad empresarial a las cantidades aportadas por cada
uno de los socios.
Como es natural las .A.A.V.V. que adopten la forma annima quedarn sometidas a la normativa
general de la Ley de S.A. de 22/12/1.989 y las que adopten la forma de S.L a la ley de S.R.L de
23/11/1.995.
3.2 ESTATUTO JURDICO DE LAS AGENCIAS DE VIAJE
El concepto que de agencias de viaje proporciona la normativa autonmica asturiana, en consonancia
con la de las dems comunidades autnomas, permite que como entidades que desarrollan
profesionalmente actividades en el merado de productos y servicios tursticos, resulten perfectamente
incluibles en la nocin jurdica de empresarios.
Adems al asumir esa condicin las agencias de viaje van a quedar sometidas al estatuto jurdico
especial que para los empresarios mercantiles prev la legislacin vigente.
Sin embargo, la importancia econmica y la trascendencia social de las actividades que desarrolla y
sobretodo el carcter disperso de su reglamentacin, hacen que el rgimen jurdico de las agencias, en
determinados aspectos, presente una serie de perfiles singulares, en algunos casos conflictivos, que
conviene analizar detalladamente.
Sin duda alguna, los mayores problemas normativos se plantean con relacin a al forma jurdica que
las agencias de viaje en su condicin de empresarios pueden adoptar.
3.2.1 FORMA JURDICA
La respuesta que a esta cuestin proporciona nuestra legislacin mercantil resulta absolutamente
clara, porque segn lo establecido en los artculos 1 y 122 del Cdigo de Comercio se puede afirmar
que tanto las personas fsicas como las jurdicas, se pueden constituir como empresarios. Las primeras
como empresarios individuales y las segundas, como empresarios sociales.
La claridad de este planteamiento se desvanece cuando una serie de comunidades autnomas:
16

Asturias (artculos y 5 letra A), Canarias, Cantabria, Catalua,, Murcia y Navarra, exigen en sus
respectivos decretos, que las agencias de viaje se constituyan necesariamente como SA o como SRL,
con lo cual, no slo excluye a los empresarios individuales sino tambin, a los empresarios sociales
que pretendan adoptar cualquier otra forma de sociedad mercantil que no sea alguna de las dos
citadas.
Ante esta realidad legislativa, surge de inmediato la necesidad de determinar si resulta jurdicamente
defendible la postura de este sector de la normativa autonmica en materia de agencias de viaje.
La respuesta sin duda es negativa. Debe razonarse desde dos puntos de vista basados en la necesidad:
de respetar el reparto constitucional de competencias entre estado y comunidad autnoma
2 el orden jerrquico de las normas jurdicas
Desde el primer punto de vista, hay que partir del siguiente planteamiento, por una parte el artculo
149/1 6 de la Constitucin espaola, establece que el estado tendr competencia exclusiva en materia
de legislacin mercantil.
Por otra parte, con arreglo a lo establecido ene el artculo 148/1 18 de la Constitucin Espaola, las
comunidades autnomas tienen asumida la competencia exclusiva en materia de turismo en sus
respectivos mbitos territoriales.
Partiendo entonces de la necesidad de respetar escrupulosamente este reparto constitucional de
competencias, resulta inadmisible, la postura de este grupo de legisladores autonmicos, que
basndose en su competencia exclusiva en materia de turismo pretenden restringir al mbito de las SA
y SL la posibilidad de constituirse constitucionalmente como agencias de viaje porque tal posibilidad
supone claramente una modificacin sustancial de los principios generales de la legislacin mercantil
que e competencia exclusiva del estado.
Desde el segundo punto de vista, el planteamiento ser el siguiente: la Ley de Viajes Combinados de
6 de Julio 1995, exige que los organizadores y los detallistas que proyectan y venden viajes
combinados tengan la consideracin de agencias de viaje, y adems admite, que puedan ser personas
fsicas o jurdicas.
Por el contrario, la obligatoriedad de que las agencias de viaje se constituyan necesariamente como
SA o SRL viene establecida en las comunidades autnomas referidas, por disposiciones de carcter
reglamentario que revisten la forma jurdica de decretos.
Ante esta evidente contradiccin normativa y, al ser la Ley de Viajes Combinados una norma jurdica
de rango jerrquico superior a los decretos autonmicos, hay que entender que deroga la exigencia
dispuesta por los decretos aprobados con anterioridad a su entrada en vigor que son los de Asturias,
Cantabria, Catalua, Murcia y Navarra y anula o invalidad la establecida en los aprobados con
posterioridad: Canarias.
Alegando argumentos idnticos a los expuestos, la sentencia del Tribunal Supremo de 29 de Abril
1997, no admiti una pretensin semejante a la analizada del original decreto de la comunidad de
Madrid y oblig a cambiar su redaccin a la forma que adopta en la actualidad.
Aunque sea cierta que esta sentencia afecta en exclusiva a la norma autonmica madrilea, no lo es
menos que en las restante comunidades autnomas que mantienen una exigencia semejante a la
anulada en Madrid. Lo hacen porque no se han prestado demandas judiciales solicitando su anulacin.
La razn de esta falta de demandas est, sin duda, en que el problema se reduce a la necesidad de
17

defender los principios fundamentales de respeto a la distribucin constitucional de competencias y al

orden jerrquico de las normas, porque lo cierto es, que en la realidad del trfico mercantil actual, la
casi totalidad de las agencias de viaje en todas la s comunidades autnomas se constituye como SA o
SRL en razn de que son las formas que permiten limitar la responsabilidad empresarial
exclusivamente o a lo acordado por cada uno de los socios.
Por ltimo, como es obvio, las agencias de viaje, que adoptan la forma de SA quedarn sometidas a
las disposiciones generales de la ley de SA de 22 de Diciembre 1989, y las que adoptan la forma de
SL a las de la Ley de SRL de 23 de Marzo 1995
REQUISITOS ESPECIALES DE LA CONSTITUCION DE LAS AAVV: CAPITAL MINIMO Y
FIANZA.
3.2.3. REQUISITOS ESPECIALES DE CONSTITUCIN.
Exigencia de capital mnimo: Las A.A.V.V. que revistan la forma de S.A. o de S.R.L. quedarn
sometidas a la normativa general de las leyes que regulan ambos tipos sociales y que exigen para las
S.A. un capital mnimo de 10.000.000 de Ptas. (60.001 euros) desembolsado inicialmente al menos en
una cuarta parte, y para las S.L. de 500.000 (3.005 euros) ntegramente desembolsado.
Sin embargo, algunos decretos autonmicos y en concreto Baleares, Canarias, Cantabria, Catalua,
Murcia, Navarra y Asturias por un lado exigen para las A.A.V.V. constituidas como annimas p
limitadas una cifra de capital superior al mnimo legal con el fin de reforzar la garanta de su
solvencia. De esta forma el art. 5 letra A del decreto asturiano requiere para las agencias
mayoristasminoristas un capital mnimo de 30.000.000 Ptas. (180.304 euros), para las mayoristas de
20.000.000(120.202) y para las minoristas de 10.000.000(60.101.). Adems por otro lado el mismo
precepto obliga a que en cualquier caso ese capital mnimo exigido se encuentre ntegramente
desembolsado desde la constitucin de la agencia. Es importante advertir que idnticas exigencias de
capital mnimo y de desembolso ntegro pretendidas por el originario decreto de A.A.V.V. de la
Comunidad de Madrid fueron rechazadas y cambiado el texto de su redaccin por la importante
sentencia del Tribunal Supremo de 29/04/1.997 que consider que el rgimen general mercantil de las
leyes de S.A. y de S.R.L no puede resultar modificado por una disposicin autonmica de rango
jerrquico inferior. Aunque la opinin mayoritaria de la doctrina especializada confirme la opinin de
la sentencia con argumentos semejantes a los ya vistos, en la forma jurdica considero (el Prof.), sin
embargo, que la situacin jurdica no resulta idntica a la del supuesto anterior ya que en este caso la
exigencia mnima de capital que requieren las dos leyes tiene por objeto evitar que ste descienda por
debajo de la cifra indicada, por eso se habla de capital mnimo. Pero no parece que impida que la de
las respectivas leyes reguladoras sobretodo si se tiene en cuenta que se admite por esas mismas leyes
que por acuerdo de la Junta General(es decir de los socios) se aumente la cifra de capital de cualquier
S.A. S.L. por encima de las exigencias legales.
Constitucin de una fianza o garanta: Como exigencia de todos los decretos autonmicos( art. 5 del
de Asturias y el art. 5 del real Decreto estatal) las A.A.V.V. se encuentran obligadas a constituir y
mantener una fianza, esta fianza puede revestir dos formas:
Individual
Colectiva.
Cuando la agencia constituye individualmente la fianza el importe habr de ser de 30.00.000
(180.304 euros) para las agencias mayoristas minoristas, de 20.000.000(120.202 euros) para
las mayoristas, y para las minoristas de 10.000.000(60.101 euros)
La constitucin colectiva de la fianza supone la inclusin de la A.A.V.V. en un fondo
18

solidario de granita, el importe total del fondo corresponder al 50% de la suma de las fianzas
individuales que las A.A.V.V. habran de constituir sin que en ningn caso el valor global del
fondo pueda ser inferior a 400.000.000 (2.405.000 euros)
Las fianzas cubren la apertura por las A.A.V.V. de 6 establecimientos pudiendo abrir ms
previa autorizacin de la Administracin correspondiente, pero cada establecimiento que
exceda del nmero (6) la fianza individual deber incrementarse en 2.000.000( 120.020
euros), y la colectiva en 1.00.000(2.010 euros)
La fianza garantiza el cumplimiento de las obligaciones que resulten de una resolucin
judicial firme o de una decisin dictada por la correspondiente comisin arbitral de A.A.V.V.
que declaren la responsabilidad econmica de la agencia (art. 16 a 21 del decreto asturiano y
art. 2 de la Ley de Viajes Combinados)
En caso de ejecutarse la fianza, la A.A.V.V o la asociacin que gestiones el fondo de garanta
vendrn obligadas a reponerles en el plazo de 15 das hasta cubrir la totalidad inicial de la
misma.
En caso de revocacin, renuncia p baja de la licencia la fianza no podr ser cancelada por la
agencia hasta que transcurra un ao desde que la resolucin del correspondiente expediente
sea firme.
3.2.3 REQUISITOS ESPECIALES DE CONSTITUCIN
1 se refiere a la acreditacin de ciertas circunstancias que afectan a las personas del
solicitante. Es necesario distinguir que el solicitante sea una persona fsica o jurdica. Si se
trata de una persona fsica se exige con carcter general que establezca con claridad su
filiacin y su domicilio pero adems los decretos de Baleares y de Galicia exigen
expresamente que presente documentacin o justificante de estar inscritos o haber solicitado
su inscripcin en el registro mercantil.
Para acreditar directamente su identificacin debe presentar fotocopia compulsada del DNI o
del pasaporte y del nmero del NIF
Sin embargo, la exigencia de estas dos disposiciones autonmicas es contraria a lo previsto en
la legislacin mercantil, ya que el artculo 19/1 del Cdigo de Comercio considera que la
inscripcin de los empresarios individuales en el registro mercantil tendr carcter
potestativo. Se plantea nuevamente, por tanto, los conflictos de competencia y de jerarqua de
normas, ya aludidos al hablar de la forma jurdica de las agencias de viaje. Si se trata de
personas jurdicas, adems de exigir lgicamente su plena identificacin, la totalidad de las
disposiciones autonmicas contienen una norma parecida por al que se requiere la
presentacin de copia legalizada de la escritura de constitucin y de la inscripcin de la
sociedad en el registro mercantil. En este sentido se manifiesta el artculo 5 letra A del
decreto asturiano. Como esta exigencia es conforme a los requisitos exigidos por el artculo
119 del Cdigo de Comercio para la constitucin de cualquier tipo de sociedad mercantil no
presenta impedimento alguna y nada hay que objetar con respecto a alelo.
2 hace referencia al capital mnimo. De acuerdo con es rgimen (el de las SA y las SL) para
las SA se exige un capital mnimo de 60101 desembolsado mnimamente al menos en una
cuarta parte. Para las SRL de 3005 ntegramente desembolsado. Sin embargo, buscando
reforzar la garanta de su solvencia, los decretos autonmicos de Asturias (artculo 5 letra A)
Baleares, Canarias, Cantabria, Catalua, Regin de Murcia y Navarra requieren para las
19

agencias de viaje en general, sean annimas o limitadas, unas cifras de capital muy superiores
a los mnimos legales que alcanza para las agencias mayoristasminoristas a 180304 para las
mayoristas a 120202 y para las minoristas a 60101, adems se obliga a que en cualquier
caso el capital mnimo requerido se encuentre desde la constitucin de la agencia
ntegramente desembolsado.
Es importante poner de relieve que idnticas exigencias de capital mnimo reforzado y de
desembolso inicial ntegro, pretendidas en su redaccin originaria por el decreto de la
Comunidad de Madrid, fueron anuladas, obligando a dar una nueva redaccin a la norma, por
la importante y ya comentada sentencia del Tribunal Supremo de 29 de Abril 1997, que
consider el rgimen general de las leyes de SA y de SL, como legislacin mercantil, es
competencia exclusiva del Estado, y por tanto, no puede resultar modificada por una
disposicin autonmica que adems es de rango jerrquico inferior.
4 Constitucin de una fianza o garanta. Igualmente la totalidad de los decretos
autonmicos, en este sentido los artculos 5 letra E y 15 del decreto asturiano, obligan a las
agencias de viaje a constituir y mantener una fianza que puede revestir dos formas: individual
y colectiva
Cuando la agencia se constituye individualmente el importe habr de ser de 180304 para las
agencias mayoristasminoristas, de 120202 para las agencias mayoristas, y de 60101 para
las agencias minoristas.
La constitucin colectiva de la fianza supone la inclusin de las agencias de viaje en un fondo
solidario de garanta. El importe total del fondo ser igual al 50% de la suma de las fianzas
individuales que las agencias de viaje habran de constituir, sin que normalmente el valor
global del fondo pueda ser inferior a 2405000. Las fianzas cubren la apertura por la agencia
de vieja de seis establecimiento pudiendo abrir ms previa autorizacin de la administracin
turstica correspondiente, pero por cada establecimiento que exceda del nmero expresado,
las fianzas debern incrementar por regla general en 12020 y 6010 respectivamente, segn
sean individuales o colectivas.
Las fianzas garantizan el cumplimiento de las obligaciones que resultan de una resolucin
judicial firme o de una decisin dictada por la Comisin o Junta arbitral competente que
declare la responsabilidad econmica de la agencia, con confirma el artculo 12 de la Ley de
Viajes Combinados. En caso de ejecutarse obligatoriamente en el plazo de 15 das hasta
cubrir nuevamente la totalidad e la misma.
Hay que resaltar que en caso de revocacin, renuncia, o baja de la licencia, las fianzas no
podrn ser canceladas por las agencias hasta que transcurra un ao desde que la resolucin del
expediente correspondiente sea firme.
TEMA 4
CONCEPTO Y CARACTERES DEL CONTRATO DE VIAJE COMBINADO
4.2 CONCEPTO Y CARACTERES
CONCEPTO:
El contrato de viaje combinado se puede definir como el acuerdo que vincula al consumido
usuario con el organizador o el detallista sobre un determinado producto turstico vendido u
20

ofrecido en venta a un precio global siempre que su duracin sobrepase las 24 horas o incluya
una noche de estancia y suponga la combinacin de al menos dos de los siguientes elementos:
Transporte, alojamiento y otros servicios tursticos no accesorios de los anteriores.
Este concepto se encuentra basado en los siguientes principios fundamentales:
El acuerdo de voluntades entre el consumidor o consumidores y el organizador o el detallista.
La venta u oferta en venta de un determinado producto turstico.
El sometimiento del contrato a la fijacin de un precio global.
Que el producto turstico contrato tenga una duracin superior a las 24 horas o incluya una
noche de estancia.
Que el producto combine al menos dos re estos tres elementos. ( transporte, alojamiento u
otros servicios no accesorios)
CARACTERES:
Es un contrato tpico porque tiene su regulacin en una ley( L.C.V de 06/07/1.995)
Es un contrato de adhesin ya que el organizador predispone el contenido del
contrato al que despus se adhiere el consumidor o usuario.
Es un contrato bilateral porque en l intervienen dos partes aunque cada una de ellas
suele estar integrada por una pluralidad de elementos ya que el V.C. es bsicamente
un viaje colectivo.
Es oneroso puesto que cada parte aspira a obtener un beneficio equivalente a la
prestacin que ofrece.
Es conmutativo ya que la obligacin de las partes estn establecidas desde la
celebracin del contrato.
Es de tracto sucesivo porque tanto el contrato como el viaje tiene una duracin
determinada que ser el tiempo que dure el segundo.
Es un contrato de resultado porque el organizador se compromete a la efectiva
realizacin del viaje mediante la prestacin real de los servicios que lo integren.
4.2 CONCEPTO Y CARACTERES
Interpretando conjuntamente lo dispuesto en los distintos apartados del artculo 2 de la Ley
de viajes combinados, se puede definir el contrato de viajes combinados, como el acuerdo que
vincula al consumidor con el organizador y el detallista, sobre un determinado producto
turstico vendido u ofrecido en venta por un precio global, siempre que su duracin sobrepase
las 24 horas o incluya una noche de estancia y suponga la combinacin de al menos dos de los
siguientes elementos:
transporte
alojamiento
otros servicios tursticos no accesorios de los anteriores, y que constituyan una parte
significativa del acuerdo del contrato
Este concepto se encuentra basado en los siguientes principios fundamentales:
1 el acuerdo de voluntades entre el consumidor o los consumidores y el organizador y el
detallista
2 la venta u oferta de venta de un determinado producto turstico
3 el sometimiento del contrato a la fijacin de un precio global

21

4 el producto turstico contratado tendr una duracin superior a 24 horas o incluir una
noche de estancia
5 el producto deber combinar al menos dos de estos tres elementos: transporte, alojamiento
u otros servicios tursticos no accesorios y significativos
CARACTERES
1 es un contrato tpico, porque tiene su regulacin en una ley concreta, la de 6 de Julio 1995
2 es un contrato de adhesin, ya que el organizador predispone el contenido del contrato al
que despus se adhiere con su participacin el consumidor o usuario
3 es bilateral porque en el contrato intervienen dos partes, una de ellas integrada
normalmente por una pluralidad de personas ya que el viaje combinado es esencialmente un
viaje colectivo de consumidores tursticos
4 es oneroso, puesto que cada parte aspira a obtener un beneficio equivalente a la prestacin
que ofrece
5 es conmutativo, ya que las obligaciones de las partes se encuentran establecidas desde la
celebracin del contrato
6 es detracto sucesivo porque tiene una duracin determinada que se prolongar en el tiempo,
lo mismo que dure el viaje
7 es un contrato de resultado, ya que el organizador se compromete a la efectiva
organizacin del viaje mediante la prestacin de los servicios que lo integran
ELEMENTOS SUBJETIVOS Y PERSONALES DEL VC
4.3. ELEMENTOS DEL CONTRATO
CLASIFICACIN:
Hay que distinguir entre elementos subjetivos o personales u elementos objetivos o reales.
Elementos subjetivos o personales: Los sujetos que intervienen en un contrato de V.C. se
encuentran definidos en el art. segundo de la ley debiendo diferenciarse entre los empresarios
de viajes y los consumidores.
Los empresarios de viajes: Dentro de los empresarios de viajes el art. 2.2 considera
organizador a la persona fsica o jurdica que organiza de forma no ocasional viajes
combinados y los vende u ofrece en venta directamente o por medio de un detallista y
el art. 2.3 califica como detallista a la persona fsica o jurdica que vende u ofrece a la
venta el viaje combinado propuesto por un organizador. Por otra parte y conforme a
la disposicin adicional segunda de la Ley de Viajes Combinados los empresarios de
viajes, es decir, el organizador y el detallista deben tener la consideracin de
A.A.V.V. de acuerdo con la normativa que las regula, es decir, el real decreto Estatal
y los decretos autonmicos. Como se advirti en el tema 3 esta circunstancia puede
dar lugar a problemas de interpretacin ya que esta clasificacin del art. segundo de
la L.C.V no coincide con la que proporciona los decretos reguladores de las A.A.V.V.
que distinguen entre agencias mayoristas, mayoristasminoristas y minoristas.
22

Tratando de salvar la posibilidad de conflictos interpretativos se puede afirmar lo

siguiente: Si el organizador vende el V.C. directamente a los consumidores puede
adoptar la forma de agencia minorista o de mayorista minorista, por el contrario si la
venta la realiza a travs de un detallista lo har como agencia mayorista o mayorista
minorista. Por su parte la detallista puede adoptar tanto la forma de agencia minorista
como la de mayorista minorista. Esta exigencia de la L.C.V. de que tanto el
organizador como le detallista tenga la consideracin genrica de A.A.V.V. puede dar
lugar a que frente a los consumidores se presenten como si su posicin jurdica fuese
la misma cuando realmente es muy distinta.
Los consumidores: Pueden ocupar, segn el art. 2.7, distintas
posiciones contractuales. De acuerdo con el art. 2.4, contratante
principal es la persona fsica o jurdica que compra o se obliga a
comprar el V.C. Segn el art. 2.5 beneficiario es la persona fsica o
jurdica cuyo en cuyo nombre el contratante principal se compromete
a comprar el V.C. En este caso el contratante principal acta como
representante directo en nombre del beneficiario. Conforme al art.
2.6 el cesionario es la persona fsica a la cual el contratante principal
o un beneficiario cede el V.C. Todas estas personas son calificadas
por el art. 2.7 como consumidores o usuarios por que cualquiera de
ellas est legitimada para exigir al empresario turstico el
cumplimiento de sus obligaciones.
4.3 ELEMENTOS DEL CONTRATO
Distinguimos entre elementos: subjetivos o personales y objetivos o reales
Subjetivos o personales
Los sujetos que intervienen en un contrato de viajes combinados se encuentran
definidos en el artculo 2 de la Ley, diferencindose entre las agencias de viaje
organizadoras y detallistas y los consumidores por otro.
LAS AGENCIAS DE VIAJE ORGANIZADORAS Y DETALLISTAS
La Ley en su artculo 2/2 considera como organizador a la persona fsica o jurdica
que organiza de forma no ocasional viajes combinados y los vende u ofrece en venta
directamente o por medio de un detallista
Y en el artculo 2/3 califica como detallista a la persona fsica o jurdica que vende u
ofrece en venta un viaje combinado propuesto por un organizador
Por su parte, la disposicin adicional 2 de la Ley de Viajes Combinados, establece
que el organizador y el detallista debern tener la consideracin de agencias de viaje
de acuerdo con la normativa administrativa que la regula. Organizador y detallista
son agencias de viaje (en Asturias el decreto de 18 de Febrero 1988, aprueba la
ordenacin de las agencias de viaje)
Puede dar lugar a problemas de interpretacin el hecho de que esta clasificacin de la
Ley de Viajes Combinados entre agencia organizadora y agencia detallista, no
coincida con la que proporciona el decreto asturiano que diferencia en su artculo 3
entre agencias de viaje mayoristas, minorista y mayoristasminoristas.
Tratando de salvar posibles conflictos de interpretacin, se pueden aunar ambos
23

criterios de clasificacin y considerar que si el organizador vende el viaje

directamente a los consumidores, puede adoptar la forma de agencias minoristas o
mayoristasminoristas
Por el contrario, si la venta la realiza a travs de un detallista, lo har con agencias
mayoristas o mayoristasminoristas.
Es interesante poner de relieve que esta exigencia de la disposicin adicional 2 de la
Ley de Viajes Combinados de que tanto el organizador como el detallista tenga la
consideracin de agencias de viaje, puede dar lugar a que aparentemente se presente
frente al consumidor como si su posicin jurdica fura idntica cuando en realidad es
muy diferente, como dice el apartado referente al incumplimiento del contrato y la
subsiguiente responsabilidad derivada del mismo
CONSUMIDORES
De acuerdo con la Ley de Viajes Combinados, el consumidor puede ocupar distintas
posiciones contractuales, puesto que el artculo 2/7 atribuye esta condicin a
cualquier persona en la que concurra la condicin de contratante principal
beneficiario o cesionario.
El artculo 2/4 califica como contratante principal a la persona fsica o jurdica que
compra o se compromete a comprar el viaje combinado.
El artculo 2/5 considera que el beneficiario es la persona fsica en cuyo nombre el
contratante principal se compromete a comprar el viaje combinado
Y el artculo 2/6 determina que cesionario es la persona fsica a la que el contratante
principal o un beneficiario cede el viaje combinado
Por otra parte, hay que entender que en su condicin de consumidor cualquiera de
estas personas se encuentra legitimada para exigir del organizador, o en su caso del
detallista, el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
OBLIGACION/ORDENACION/CARACTER DEL FOLLETO
INFORMATIVO
4.4. FASE PRECONTRACTUAL
4.4.1. FOLLETOS INFORMATIVOS E INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
En la fase previa al contrato la obligacin principal del organizador o el detallista, es
decir de la A.A.V.V. consiste en elaborar y poner a disposicin de los consumidores
un programa o folleto informativo.
Esta obligacin no es contractual, ya que el contrato todava no existe, si no que viene
impuesto por el art. 3 de la L.C.V. con el fin d e dar cobertura legal a lo que es una
prctica precontractual que habitual de las A.A.V.V.
Este programa o folleto informativo deber contener una serie de menciones mnimas
que se determinan en el art. 3.1 de la ley y que se puede agrupar con arreglo al
24

siguiente esquema:
Menciones relativa a la descripcin del propio V.C.: Destinos y medios de transporte
con alusin a sus caractersticas y clases, duracin, itinerario y calendario de viaje,
relacin de los establecimientos de alojamiento con indicacin de sus principales
caractersticas y nmero de comidas que se vayan a servir.
Menciones relativas al precio (global), que comprende: Precio del V.C. y coste
aproximado de las excursiones, anticipos y pagos pendientes y condiciones de
financiacin.
Menciones relativas al organizador del viaje, que son: Nombre y domicilio del
organizador o de su representante legal en Espaa.
Menciones de especial inters para el consumidor, como: Informacin general sobre
pasaportes, visados y formalidades sanitarias necesarias para el viaje y la estancia;
nmero mnimo de inscripciones exigido para la realizacin del viaje y la estancia;
fecha lmite de informacin en caso de anulacin; clusulas aplicables a posibles
responsabilidades, cancelaciones y dems condiciones del viaje; cualquier
informacin adicional sobre las caractersticas del viaje.
La caracterstica ms importante del folleto informativo es sin duda la que se refiere a
su eficacia jurdica, ya que la informacin contenida en l ser vinculante para el
organizador y el detallista del V.C. Y an ms, las informaciones e los folletos sern
exigibles por los consumidores a las agencias an cuando no figuren expresamente en
el contrato definitivamente celebrado o en el documento comprobante del mismo (
art. 8.1. de la L.G.D.C.U).
No obstante el propio art. 4.3 de la ley prev 2 excepciones a esta regla general de
vinculacin obligatoria del folleto que se refiere:
A que los posibles cambios en la informacin hayan sido comunicados por escrito al
consumidor antes de la celebracin del contrato y tal posibilidad se encuentre
recogida de forma expresa en el folleto.
A que se produzcan posteriormente modificaciones previo acuerdo por escrito entre
las partes contratantes.
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
En esta fase precontractual el consumidor debe ser informado del contenido de las
clusulas contractuales, esta informacin complementaria deber ser proporcionada
de forma accesible tal y como exige el art. 10.1 letra A de la L.G.D.C.U. al que se
remite el art.4.3 de la L.V.C.
4.4 FASE PRECONTRACTUAL
4.4.1 FOLLETOS INFORMATIVOS E INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
En la fase previa al contrato, la obligacin principal del detallista o en su caso del
organizador, consiste en elaborar y poner a disposicin de los consumidores, el
programa o folleto informativo que contenga por escrito la oferta y una informacin
clara y precisa sobre una serie de extremos del viaje combinado ofertado. Esta
obligacin que no es contractual ya que el contrato en esta fase todava no existe,
viene impuesta por el artculo 3 de la ley, con el fin de dar cobertura legal a lo que
25

era una simple prctica habitual de las agencias de viaje. Este programa o folleto
informativo, deber contener por escrito, una serie de menciones mnimas contenidas
en las letras AJ del apartado 1 del citado artculo 3. Estas menciones se pueden
agrupar de la siguiente forma:
Menciones relativas a la descripcin del propio viaje combinado. Estn
contenidas en las letras A, B, C, D y J
Menciones referentes al precio global. Se contienen en la letra F
Menciones relativas al organizador del viaje. Se recogen en la letra I
Una serie de menciones de especial inters para el consumidor. Estn
referidas en las letras E, G y H
Pero, sin lugar a duda, la caracterstica ms importante de los folletos informativos se
refiere a su eficacia jurdica ya que la informacin contenida en ellos, ser vinculante
para el organizador o el detallista del viaje combinado, segn establece el artculo 3/2
de la ley. Y an ms, de acuerdo con el artculo 8/1 de la LGDCU estas
informaciones de los folletos sern exigibles por los consumidores aun cuando no
figuren expresamente en el contrato finalmente celebrado o en el documento
comprobante del mismo.
No obstante, el propio artculo 3/2 de la ley, prev dos excepciones a esta regla
general de vinculacin obligatoria del folleto, que se refieren:
1 a que los posible cambios en la informacin del folleto hayan sido comunicados
antes de la celebracin del contrato y tal posibilidad e encuentra recogida en el folleto
2 a que las modificaciones posteriores se produzcan previo acuerdo por escrito entre
las partes contratantes
Con respecto a la informacin complementaria, nicamente resaltar, que en la fase
precontractual, un consumidor debe ser informado del contenido de las clusulas del
futuro contrato de forma accesible y comprensible tal y como exige el artculo 10/1
letra A de la LGDCU al que se remite expresamente el artculo 4/3 de la LVC (Ley
de Viajes Combinados)
FORMA DEL CONTRATO DE VIAJE COMBINADO
FASE CONTRACTUAL
4.5.1. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO
El art. 4 de la ley se refiere a la forma y al contenido del contrajo de V.C:
FORMA: Con respecto a la forma el art. 4.1 establece que el contrato V.C. deber
formularse por escrito, el problema principal que se plantea en esta materia es
determinante; qu valor presenta la forma escrita, ya que si se trata de un contrato
solemne la forma escrita se exigir como requisito esencial y si falta producir la
ineficacia o la nulidad del contrato. Por el contrario si se trata de un contrato
consensuado, es decir, que se perfecciona y produce efectos por el simple
consentimiento de las partes, la forma escrita solo se exigir a efectos de prueba sin
que su falta suponga la anulacin del contrato.
En este 2 sentido parece que debe interpretarse la exigencia del art. 4.1 de la L.C.V
ya que por regla general las normas protectoras de los consumidores exigen la forma
26

escrita con el nico objeto de proporcionar un medio de prueba y a travs de l una

proteccin ms eficaz al consumidor que interviene en el contrato.
4.5 FASE CONTRACTUAL
4.5.1 FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO
Tanto la forma como el contenido se encuentra recogidos en el artculo 4 de la LVC.
Con respecto a la forma, el artculo 4/1, en su encabezamiento, determina que el
contrato de viajes combinados deber formularse por escrito.
El principal problema que plantea esta exigencia es interpretar qu valor jurdico
presenta la forma escrita con relacin al contrato de viajes combinados, porque si se
considera que se trata de un contrato solemne la forma escrita se requerir como
requisito esencial y su falta producir la ineficacia o la nulidad del contrato. Por el
contrario, si se estima que se trata de un contrato consensual, es decir, que produce
efectos por el simple consentimiento de las partes, la forma escrita slo se requerir a
efectos de prueba sin que su falta conlleve la nulidad del contrato.
La opinin mayoritaria de la doctrina, se inclina decididamente por este segundo
sentido en la interpretacin de la exigencia de forma del artculo 4/1 de la LVC, sobre
la base fundamental de que en general las normas de defensa de los consumidores
requieren la forma escrita en los contratos, con el nico objeto de proporcionar un
medio de prueba y a travs de l una proteccin ms eficaz al consumidor que
interviene en los mismos.
MODIFICACION Y EXTINCION DEL CV
4.6. MODIFICACIN Y EXTINCIN DEL CONTRATO
MODIFICACIN
Entre las posibles modificaciones del contrato de V.C. hay que distinguir entre la
modificacin subjetiva y las modificaciones objetivas:
Modificacin subjetiva: Hace referencia a la cesin de la reserva. Bajo este epgrafe
regula el art. 5 de la ley (L.C.V.) la transmisin del derecho a realizar el viaje
efectuada por el consumidor a una tercera persona, en principio ajena, a l contrato. El
precepto legal regula tanto los requisitos como los efectos de la cesin. Los requisitos
son:
El cedente ha de ser titular de la posicin contractual cedida, como posibles
cedentes la ley menciona expresamente al contratante principal y al
beneficiario aunque parece que nada impide que cualquier cesionario pueda
volver a ceder su reserva siempre que se cumplan las exigencias legales.
El cesionario debe reunir todas las condiciones exigidas para la realizacin
del viaje por el contrato o en su caso por le programa o folleto informativo.
LA cesin deber ser comunicada por escrito al detallista o en su caso al
organizador con una antelacin mnima de 15 das a la fecha de inicio del
viaje, salvo que se hubiera pactado en el contrato un plazo menor.
Por disposicin legal la cesin de la reserva tendr siempre carcter gratuito.
Como efectos de la cesin establece la ley la responsabilidad solidaria del
27

cedente y del cesionario por el pago del precio y los gastos adicionales
causados por la cesin. Ahora bien, dado el carcter gratuito de sta el
cedente no estar obligado a responder frente al cesionario de la solvencia de
la agencia ni de la validez de su crdito.
Modificaciones objetivas: Entre las modificaciones objetivas la L.C.V. hace
referencia por una parte a la revisin de precios y por otra a la modificacin
de alguna prestacin del contrato:
Revisin de precios: viene regulada en el art. 7 de la L.C.V. que
establece el principio general de que los precios fijados en el contrato
no podrn ser revisados, sin embargo como excepcin, podrn ser
objeto de revisin tanto al alaza como a la baja siempre que tal
posibilidad se recoja expresamente en el contrato y se establezcan las
modalidades de clculo. No obstante esta revisin excepcional de
precios presenta 2 importantes limitaciones legales:
La primera afecta a su contenido ya que la revisin solo
podr tener lugar para incorporar las variaciones de precio de
los transportes incluido el coste del carburante, las tasas e
impuestos relativos a determinados servicios y los tipos de
cambios aplicables al viaje organizado.
La segunda se refiere al tiempo en que ha de efectuar a la
revisin ya que ser nula cuando la realizacin al alza en los
20 das anteriores a la fecha de salida dl viaje
Modificacin de alguna prestacin del contrato: Resulta indudable
que en el periodo que media entre la formalizacin y el inicio
efectivo del V.C. sobretodo cuando se trata de viajes al extranjero y
de larga duracin pueden surgir determinadas circunstancias que
obliguen al organizador a introducir cambios en alguno de los
servicios o prestaciones que integran el viaje. El art. 8 de la ley
permite esos cambios siempre que se den las dos circunstancias
siguientes:
Que las modificaciones no sean debidas a la simple voluntariedad o
arbitrariedad del organizador si no que existan causas justificadas
que obliguen a ste a realizarlas.
Que la modificacin afecte de manera significativa a algn elemento
esencial del contrato, es decir, alojamiento, transporte u otros
servicios no complementarios.
Hay que entender que la modificacin ser significativa cuando de haber
estado introducido de antemano el consumidor no hubiera contratado el viaje.
Si se dan las dos circunstancias sealadas en primer lugar el organizador
deber comunicar la modificacin a los consumidores afectados, la ley no
establece requisito alguno de forma para la comunicacin pero s exige que
lleve a cabo de manera inmediata y de acuerdo con la normativa del art. 10 de
la L.G.D.C.U ha de ser clara y comprensible En Segundo lugar una vez
comunicado el cambio agencia y consumidor pueden llegar a un acuerdo para
solucionar la nueva situacin a que quede sometido el viaje. En tercer lugar si
no se consigue un acuerdo el consumidor dispone de un plazo mnimo de 3
das a contar desde la fecha de notificacin de la modificacin del contrato
asumiendo las variaciones introducidas y repercusin en el precio
inicialmente acordado. La ley entiende que si el consumidor no comunica a la
agencia su decisin en el plazo indicado de 3 das opta por la resolucin.
En cuarto lugar si como sucede en la prctica se trata de un viaje colectivo o
28

en grupo, y los consumidores conforme la modificacin no cubran el nmero

mnimo de inscripciones necesarias para la realizacin del viaje podr la
agencia cancelarlo sin indemnizacin alguna ( art. 4 letra F de la L.V.C.)
EXTINCIN DEL CONTRATO:
Las causas de extincin del V.C. antes de su ejecucin vienen recogidas por
el art. 4 de la L.V.C. y son las 4 siguientes:
Resolucin por el consumidor: al no aceptar una modificacin significativa
del contrato:
Si el consumidor ante una modificacin significativa introducida por el
organizador en el contrato opta por resolverlo sin penalizacin alguna tendr
derecho ( art. 9.1) al reembolso de todas las cantidades pagadas o ala
realizacin de otro V.C. siempre que el organizador o el detallista pueda
proponrselo. Si opta por el reembolso o no ms posibilidad que esto
comprender todas las cantidades pagadas incluido el importe anticipado del
precio y deber realizarse en el plazo ms breve posible. Si se opta por la
realizacin de otro V.C.: 1 Este habr de ser de calidad equivalente o
superior al contrato resuelto. 2 si fuera de calidad inferior el consumidor
podr rechazarlo y exigir otro que cumpla los requisitos legales, pero si lo
acepta la agencia deber rembolsar la diferencia de precio.3 Si fuera de
calidad superior el consumidor no deber pagar suplemento de precio alguno.
Sea cual fuere la opcin del consumidor, el organizador o el detallista
quedarn obligados al pago de una indemnizacin que ser la que
corresponda por incumplimiento de contrato cuya cuanta mnima fija el art.
9.2 en los siguientes trminos.
El 5% del precio total del viaje contratado si el incumplimiento se
produce entre los dos meses y los 15 das anteriores a la fecha
prevista para la realizacin del viaje.
El 0% si se produce entre los 15 das y los 3 das anteriores.
El 25% si tiene lugar dentro de las 48 horas precedentes a la fecha
del viaje.
El art. 9.3 establece los supuestos en que no existir obligacin de
indemnizacin, que son:
Cuando la cancelacin del V.C. sea porque el nmero de inscritos resulte
inferior al exigido y as se comunique por escrito al consumidor dentro del
plazo fijado en el contrato.
Salvo en los supuestos de excesos de reservas, cuando la cancelacin se deba
a motivos de fuerza mayor, cuando concurran circunstancias anormales e
imprevisibles, que an actuando con la diligencia debida, resulten inevitables.
Desistimiento por parte del consumidor:
De acuerdo con el art. 9.4 de la ley el consumidor tiene como facultad
excepcional el poder en todo momento de desistir del viaje solicitado o
contratado ya sea porque existan circunstancias que le impidan realizarlo o
simplemente porque no le convenga.

29

Las consecuencias jurdicas de este desistimiento son 2:

El consumidor tiene derecho a la devolucin de las cantidades
abonadas incluido el depsito previo.
Salvo que el desistimiento sea debido a fuerza mayor, el consumidor
tendr que pagar al organizador o al detallista las siguientes
indemnizaciones: los gastos de gestin, es decir, los gastos de
anulacin que se establecern con arreglo a lo pactado entre las
partes, y una penalizacin consistente en el 5% del importa total del
viaje si el desistimiento se produce con ms de 10 das y menos de 15
das de antelacin a la fecha de comienzo del viaje. El 15% si se
produce entre 3 y 10 das y el 25% si tiene lugar dentro de las 48
horas anteriores a la salida del viaje.
El propio art. 9.4 prev un supuesto de desistimiento presunto que se
producir de no presentarse el consumidor ala salida del viaje. En este caso
las consecuencias son especialmente graves ya que al no haber notificado en
momento alguno a la agencia el desistimiento deber el consumidor abonar el
importe total del viaje incluidas las cantidades pendientes salvo acuerdo de
las partes en otro sentido.
Cancelacin del viaje:
El art. 9.1 concede a la agencia organizadora la facultad de cancelar el V.C.
contratado antes de la fecha de salida. Los efectos de esta cancelacin sern
los mismos que los que producen la resolucin del contrato cuando el
consumidor acepta una modificacin significativa del mismo ( art. 8.2 y 9.2
de la L.V.C)
No confirmacin al consumidor de su reserva por parte del organizador:
Esta causa se producir cuando el consumidor suscriba el V.C. efectuando su
reserva y no hubiese obtenido la oportuna confirmacin de la misma por
parte del organizador en el plazo estipulado del contrato ( art. 9.1 de la
L.V.C.)
En este caso la ley concede al consumidor el mismo derecho que en el
supuesto de cancelacin del viaje por el organizador o de cuando opta por
resolver el contrato ante una modificacin significativa del mismo.
4.6 MODIFICACIN Y EXTINCIN DEL CONTRATO
MODIFICACIN
A su vez, dentro de las modificaciones del contrato hay que distinguir entre
subjetivas y objetivas
Subjetivas:
Hace referencia a la cesin de la reserva, bajo el epgrafe Cesin de la
Reserva el artculo 5 de la ley regula la transmisin del derecho a realizar el
viaje efectuada por el consumidor a una tercer persona en principio ajena al
contrato. A efectos de su regulacin, el artculo 5 prev tanto los requisitos
30

como los efectos de la cesin.

Requisitos:
1 el cedente a de ser el titular de la posicin contractual cedida. En principio
como posibles cedentes, la ley menciona expresamente al contratante
principal y al beneficiario, aunque parece que nada impide que cumpliendo
las exigencias legales, tambin cualquier cesionario pueda volver a ceder su
reserva
2 el cesionario debe reunir todas las condiciones exigidas para la realizacin
del viaje por el contrato o, en su caso, por el programa o folleto informativo
3 la cesin deber ser comunicado por escrito al detallista o, en su caso, la
organizador, con una antelacin mnima de 15 das a la fecha de inicio del
viaje, salvo que se hubiera pactado un plazo menor en el contrato
4 por imperativo legal, la cesin de la reserva tendr siempre carcter
gratuito. Como efecto de la cesin, la ley establece la responsabilidad
solidaria del cedente y el cesionario por el pago del precio y los gastos
adicionales causados por la cesin.
Ahora bien, dado el carcter esencialmente gratuito de la cesin, se debe
entender que el cedente no estar obligado a responder frente al cesionario de
la solvencia de la agencia de viaje, ni de la validez del crdito cedido.
Objetivas:
La ley prev dos: revisin de precios y modificacin de algn elemento
esencial del contrato
Revisin de precios
Se encuentra regulada en el artculo 7 de la LVC que determina como
principio general, que los precios establecidos en el contrato no podrn ser
revisados. Sin embargo, como excepcin se prev que podrn ser objeto de
revisin, tanto al alza como a la baja, siempre que tal posibilidad se recoja
expresamente en el contrato y se establezcan con precisin las modalidades
de su clculo
No obstante, esta revisin excepcional de precios presenta dos importantes
limitaciones legales:
1 afecta a su finalidad y contenido, ya que slo podr efectuarse para
incorporar las variaciones de precios de los transportes incluidos, el coste de
carburante, las tasas e impuestos relativos a determinados servicios y los
tipos de cambio aplicados al viaje combinado
2 se refiere al tiempo en que ha de efectuarse, ya que ser nula la revisin
realizada al alza en los 20 das inmediatamente anteriores a la fecha de salida
del viaje.
Revisin de algn elemento esencial del contrato
Resulta indudable que en el periodo de tiempo que media entre la
31

formalizacin del contrato y el inicio efectivo del viaje combinado, pueden

surgir determinadas circunstancias que obliguen al organizador a introducir
cambios en alguno de los servicios o prestaciones que integran el contrato. El
artculo 8 de la ley, permite con carcter general esos cambios siempre que
se den dos circunstancias:
1 que las modificaciones no sean debidas a la simple voluntad o
arbitrariedad del organizador, sino que existan causas justificadas que le
obliguen a realizarlas.
2 que la modificacin afecte de manera significativa a algn elemento
esencial del contrato. A estos efectos hay que entender, por un parte, que la
modificacin ser significativa cuando de haber figurado inicialmente, el
consumidor no hubiera contratado el viaje, y por otra parte, que los elementos
esenciales del contrato hacen referencia al alojamiento, el transporte y a otros
servicios configuradores del viaje.
Si se dan las dos circunstancias sealadas, el organizador deber comunicar
la modificacin a los consumidores afectados. La ley no establece requisito
alguno de forma para efectuar la comunicacin, pero s exige que se lleve a
cabo de manera inmediata, debiendo adems ser clara y comprensible en
atencin a lo dispuesto en el artculo 10 de la LGDCU
Si las partes no convienen otra cosa, el consumidor en el plazo de 3 das a
contar desde la notificacin de la modificacin, podr optar entre resolver el
contrato sin penalizacin alguna o aceptar la modificacin del contrato
asumiendo las variaciones introducidas y su repercusin en el precio
inicialmente acordado
La ley entiende que si el consumidor no notifica su decisin en el trmino
indicado de tres das, se entender que opta por la resolucin.
Por ltimo, si como suele suceder en la prctica se trata de un viaje en grupo
y los consumidores conformes con la modificacin no cubriese el nmero de
inscripciones necesarias para la realizacin del viaje, podr la agencia
cancelarlo sin indemnizacin alguna, comunicndolo por escrito en los
trminos establecidos en los artculos 4/1 letra F y 9/3 letra A de la ley.
EXTINCIN
Las causas de extincin del viaje combinado antes de su ejecucin vienen
recogidas en el artculo 9 de la ley y son las 4 siguientes:
1 la resolucin por el consumidor al no aceptar una modificacin
significativa del contrato. Si el consumidor ante una modificativa del
organizador en el contrato, opta por resolverlo sin penalizacin alguna, tendr
derecho, segn el artculo 9/1 al reembolso de todas las cantidades pagadas o
a la realizacin de otro viaje combinado.
Siempre que el organizador o detallista pueda proponrselo, si se opta por el
reembolso o no hay ms posibilidad que el mismo, comprender todas las
cantidades pagadas, incluido el importe anticipado del precio y deber
32

realizarse en el plazo ms breve posible. Si se opta por la realizacin de otro

viaje combinado, este habr de ser de calidad equivalente o superior a la del
contrato resuelto. Si fuera de calidad inferior el consumidor podr rechazarlo
y exigir otro que cumpla los requisitos legales, pero si lo acepta, la agencia
deber rembolsar la diferencia de precio. Si fuera de calidad superior, el
consumidor no deber pagar suplemento de precio alguno
Sea cual sea la opcin del consumidor, el organizador y el detallista quedarn
obligados al pago de una indemnizacin que ser la que corresponda por
incumplimiento de contrato y cuya cuanta mnima se fija en el artculo 9/2
de la ley en los siguiente trminos:
el 5% del precio total del viaje contratado si el incumplimiento se
produce entre los dos meses y los 15 das anteriores a la fecha
prevista de realizacin del viaje
el 10% si se producen entren los 15 y los 3 das anteriores
el 25% si tiene lugar dentro de las 48 horas precedentes a la fecha del
viaje
2 la cancelacin del viaje por el organizador. El artculo 9/1 concede a la
agencia organizadora, la facultad de cancelar el viaje combinado contratado
antes de la fecha de salida. Los efectos de esta cancelacin sern los mismos
que los que produce la resolucin del contrato cuando el consumidor no
acepta una modificacin significativa del mismo. Ahora bien, respecto a las
indemnizaciones, el artculo 9/3 establece dos supuestos en los que existir
obligacin de indemnizar y que son:
1 cuando la cancelacin del viaje combinado se deba a que el nmero de
inscritos en el mismo resulte inferior al exigido y as se comunique por
escrito al consumidor dentro del plazo fijado en el contrato
2 cuando, salvo en los supuestos de overbooking o exceso de reservas, la
cancelacin se deba a motivos de fuerza mayor, es decir, cuando concurran
circunstancias anormales e imprevisibles que resultasen inevitables, aun
actuando con la dirigencia debida.
3 la noconfirmacin al consumidor de su reserva por parte del organizador.
Esta causa de extincin se producir lgicamente, cuando el consumidor
suscriba el viaje combinado efectuando su reserva y no hubiese obtenido la
oportuna confirmacin de la misma por parte del organizador en el plazo
estipulado en el contrato, artculo 9/1 de la LVC. En este caso, la ley concede
al consumidor el mismo derecho que en el supuesto de extincin por
cancelacin del viaje por el organizador o cuando el consumidor opte por
resolver el contrato ante una modificacin significativa del mismo.
4 el desistimiento por parte del consumidor. De acuerdo con el artculo 9/4
de la LVC, el consumidor tiene como facultad excepcional en todo momento,
desistir del viaje solicitado o contratado, ya sea por que existan circunstancias
que le impiden realizarlo o simplemente porque no le convenga.
Las consecuencias jurdicas de este desistimiento son dos:
1 el consumidor tiene derecho a la devolucin de las cantidades abonadas
33

incluido el depsito previo

2 salvo que el desistimiento sea debido a fuerza mayor, el consumidor tendr
que pagar al organizador o al detallista las siguientes indemnizaciones:
gastos de gestin
gastos de anulacin si los hubiera
penalizacin consistente en un 5% del importe total del viaje si el
desistimiento se produce con ms de 10 y menos de 15 das de
antelacin a la fechad e comienzo del viaje. El 15% si se produce
entre 310 das y el 25% si tiene lugar dentro de las 48 horas
anteriores a la salida.
El propio artculo 9/4 prev un supuesto de desistimiento presente, que se
producir de no presentarse el consumidor a la salida del viaje. En este caso,
las consecuencias son especialmente graves, ya que al no haber notificado en
momento alguno el consumidor al organizador o al detallista el desistimiento,
deber abonar el importe total del viaje incluidas las cantidades pendientes
salvo acuerdo de las partes en otro sentido.
RESPONSABILIDAD DEL ORGANIZADOR Y DETALLISTA
Responsabilidad de las A.A.V.V.:
Con respecto a la responsabilidad de las A.A.V.V. por el incumplimiento o el
cumplimiento defectuoso del contrato conviene hacer las siguientes
consideraciones generales:
1 De un anlisis del conjunto de lo dispuesto en el art. 11 se deduce que la
L.V.C. presenta una responsabilidad de carcter civil contractual y
fundamentalmente indemnizatorio.
2 se trata de una responsabilidad ya que el art. 11
1 exige que aunque por regla general las agencias no presten personalmente
los servicios que componen el V.C. ( transporte, alojamiento y restauracin)
si no que lo hagan a travs de terceras empresas especializadas, sin embargo,
responden directamente de los mismos ( art. 11.2). Adems la ley declara por
una parte expresamente nulas las clusulas contractuales que exoneren de
responsabilidad a las A.A.V.V. traspasndola a las empresas que
efectivamente ofrecen los servicios cuyo incumplimiento o cumplimiento
defectuoso origina la responsabilidad (11.4) y por otra parte admitiendo
como nica limitacin vlida a esta responsabilidad objetiva la prevista en los
convenios internacionales ( 11.3).
3 No es una responsabilidad absoluta ya que el Art. 11.2 determina que la
agencia no ser responsable frente al consumidor cuando concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
Que los defectos observados en la ejecucin del contrato que sean
imputable al consumidor.
Que los defectos sean responsabilidad de un 3 ajeno a las
prestaciones del contrato.
Que resulten imprevisibles o insuperables para la agencia pese haber
34

actuando con la diligencia debida.

Que se deban a causas de fuerza mayor, es decir, que an contando
con una actuacin diligente sus consecuencias sean inevitables.
4 La responsabilidad ser solidaria solo en el supuesto de que concurran
conjuntamente en el contrato varios organizadores o varios detallistas,
cualquiera que sea su clase, y las relaciones que existan entre ellos( 11.1 de la
L.V.C.)
5 las A.A.V.V. deben tener garantizada su responsabilidad contractual
mediante la constitucin y el mantenimiento de una fianza (garanta) en los
trminos que determine la administracin turstica competente ( art. 12 de la
L.V.C.)
6 Las acciones judiciales que el consumidor pude ejercitar pero exigir la
responsabilidad de las agencias tienen un plazo de prescripcin de dos aos
(art. 13)
Sobre la base de estas consideraciones generales y entrando en el problema
de la atribucin concreta de la responsabilidad hay que resaltar que en la
comercializacin de un V.C. pueden intervenir dos A.A.V.V. una como
organizadora y otra como detallista.
A este respecto la Directiva del Consejo Europeo de 13/06/1.990 sobre viajes
vacaciones y circuitos combinados, establece en su art. 5.1 los estados
miembros determinarn quin: si organizador o detallista deber responder
ante el consumidor por la buena ejecucin de las obligaciones derivadas del
contrato de V.C.
La L.V.C. incorpor al Derecho espaol esta directiva europea de 1.990 lleva
a cabo esa determinacin disponiendo en su art. 11 que los organizadores y
detallistas de V.C. respondern frente al consumidor del correcto
cumplimiento de las prestaciones derivadas del contrato en funcin de las
obligaciones que les correspondan por su mbito respectivo de gestin del
V.C.
El problema queda, por tanto, centrado en determinar cmo se debe
establecer en la prctica esa distribucin de responsabilidad entre el
organizador y el detallista en funcin de sus respectivas obligaciones
contractuales de acuerdo con su mbito de gestin en el contrato.
Con arreglo al texto y al espritu del la L.V.C. y an cuando las sentencias de
las audiencias sean contradictorias la opinin mayoritaria de la doctrina
considera que el organizador como persona fsica o jurdica que proyecta y
dispone el V.C. y que lo vende por s mismo o por medio de un detallista
resulta siempre la contraparte contractual del consumidor y por tanto deber
responde facilitar una informacin veraz e informar al consumidor de
cualquier modificacin que le notifique el organizador antes de la salida del
viaje.
R de la correcta ejecucin de todas las prestaciones del contrato.
Por el contrario con respecto al detallista la ley, an sin identificarlo, lo
35

acerca en su mbito de gestin a la posicin de un intermediario con un lmite

de actuacin bastante concreto ya que cumple con facilitar un V.C. que se
satisfaga las demandas del cliente y por tanto su responsabilidad frente al
consumidor queda restringida a esta funcin que comprende la eleccin del
organizador, la entrega adecuada de la documentacin correspondiente, una
informacin veraz e informar al consumidor de cualquier modificacin que le
notifique el organizador antes de la salida del viaje.
Con arreglo a este razonamiento el detallista solo podra asumir la
responsabilidad propia de la agencia organizadora en dos supuestos:
1. Cuando no se pueda identificar claramente al organizador: Es muy difcil
que se produzca en la prctica esta circunstancia, supuesto que los art. 3.1 y
4.1 letras i exigen que la agencia organizadora aparezca consignada tanto en
el programa o folleto informativo como en el contenido del propio contrato.
2. Cuando el detallista hubiera alterado unilateralmente las condiciones del
viaje proyectado por el organizador: En este caso la responsabilidad de
atribuye al detallista por ocupar un mbito de gestin que legalmente no le
corresponde y actuar indebidamente como organizador.
En resumen segn la opinin mayoritaria y salvo en los dos supuestos
excepcionales sealados la agencia organizadora resulta siempre la parte
contratante que se opone contractualmente al consumidor y en consecuencia
deber responder de la ejecucin del V.C. en las condiciones pactadas.
Con respecto a la responsabilidad de las agencias de viaje por el
incumplimiento o el cumplimiento defectuoso del contrato, conviene hacer
las siguientes consideraciones generales:
1 de un anlisis conjunto de lo dispuesto en el artculo 11 de la LVC, se
deduce que la responsabilidad que regula tiene carcter civil y es contractual
y fundamentalmente indemnizatoria.
2 se trata de una responsabilidad objetiva, en la que se desliga
responsabilidad y culpabilidad, ya que el artculo 11/1 exige que, aunque por
regla general, las agencias organizadoras y detallistas no presten
personalmente los servicios que componen el viaje combinado, sino que lo
hacen a travs de terceras empresas especializadas en transporte, alojamiento
o restauracin. Sin embargo, deben responder directamente frente al
consumidor, por la noejecucin o la ejecucin deficiente de los mismos,
artculo 11/2, que adems declara, por un parte, expresamente nulas las
clusulas contractuales que exoneren de responsabilidad a las agencias
organizadoras y detallistas, traspasndola a las empresas que efectivamente
ofrezcan los servicios cuyo incumplimiento o cumplimiento defectuoso da
lugar a la responsabilidad, artculo 11/4
Y por otra parte, admite como nica limitacin vlida a esta responsabilidad
objetiva, la prevista en los convenios internacionales, artculo 11/3
3 no es una responsabilidad absoluta, ya que el artculo 11/2 determina que
la agencia no ser responsable frente al consumidor, cuando concluya alguna
36

de las circunstancias siguientes:

que los defectos observados en la ejecucin del contrato sean
imputables al consumidor
que los defectos sean responsabilidad de un tercero ajeno a las
prestaciones del contrato
que resulten imprevisibles o insuperables para las agencias, pesa a
haber actuado con la diligencia debida.
Que se deban a causas de fuerza mayor, es decir, que sus
consecuencias resulten inevitables aun contando con una actuacin
diligente
4 la responsabilidad ser solidaria en el supuesto de que concurran
conjuntamente en el contrato varios organizadores o varios detallistas,
cualquiera que sea su clase o las relaciones que medien entre ellos, artculo
11/1
5 las agencias deben tener garantizada su responsabilidad contractual
mediante la constitucin y el mantenimiento de una fianza, en los trminos
que determine la administracin tursticas competente, de acuerdo con las
condiciones generales establecidas en el artculo 12 de la ley
6 las acciones judiciales que el consumidor puede ejercitar para exigir la
responsabilidad de las agencias, tienen un plazo de preinscripcin de dos
aos, artculo 13
Sobre la base de estas consideraciones generales, vamos a centrar el
problema de la atribucin concreta de la responsabilidad por el
incumplimiento o cumplimiento defectuoso del contrato. Para ello, hay que
partir del hecho, ya conocido, y muy frecuente en la prctica de que en la
comercializacin del viaje combinado intervengan dos agencias de vieja: una
como organizador y otra como detallista.
A este respecto, la directiva del Consejo Europeo de 13 de Junio 1990, sobre
viajes, vacaciones, y circuitos combinados, establece en su artculo 5/1, que
los estados determinarn quien, si el organizador o el detallista, deber
responder ante el consumidor por la buena ejecucin de las obligaciones
derivadas del contrato de viaje combinado.
La LVC incorpora al derecho espaol esta directiva europea y por tanto, lleva
a cabo esa determinacin de la responsabilidad, disponiendo con carcter
general en su artculo 11/1 que los organizadores y los detallistas del viaje
combinado, respondern frente al consumidor del correcto cumplimiento de
las prestaciones derivadas del contrato, en funcin de las obligaciones que les
correspondan por su mbito de gestin del viaje combinado.
Por tanto, el problema se centra, en determinar cmo establecer en la prctica
esta Adistribucin de responsabilidad entre el organizador y el detallista
atendiendo a sus respectivas obligaciones contractuales y a su mbito de
gestin en el contrato.
Con arreglo al texto y al espritu de la LVC, y aun cuando las sentencias de
las audiencias provinciales resulten contradictorias, la opinin mayoritaria de
37

la doctrina considera que el organizador, como persona fsica o jurdica que

proyecta y dispone el viaje combinado y que lo vende por s mismo o a travs
de un detallista, resulta siempre la contraparte contractual del consumidor, y
por lo tanto, deber responder de la correcta ejecucin de todas las
prestaciones que conforman el contrato.
Por el contrario, con respecto al detallista, la ley aun sin identificarlo, lo
aproxima en su mbito de gestin a la posicin de un intermediario con un
mbito de actuacin bastante concreto, ya que se limita a proporcionar un
viaje combinado que satisfaga las demandas del consumidor y, por tanto, su
responsabilidad queda restringida al cumplimiento de esta funcin,
facilitando un viaje satisfactorio con la eleccin del organizador, con una
entrega adecuada de la documentacin correspondiente, con facilitar al
consumidor una informacin veraz o verdadera y con tener al consumidor
localizable para poder comunicarle cualquier modificacin que el
organizador le notifique antes de la salida del vieja.
Con arreglo a este razonamiento, el detallista nicamente podra asumir, la
responsabilidad propia de la agencia organizadora en dos supuestos:
1 cuando no se pudiera identificar al organizador. Este supuesto resulta muy
infrecuente en la prctica, supuesto que el organizador aparece designado e
identificado, tanto en el programa o folleto informativo como en el propio
contrato, artculo 3/1 y 4/1 letras I respectivamente.
2 cuando el detallista hubiera alterado unilateralmente las condiciones del
viaje proyectado por el organizador. En realidad, en este caso, la
responsabilidad se atribuye al detallista, por ocupar un mbito de gestin en
el contrato que legalmente no le corresponde, pero que debe asumir, ya que al
alterar por su cuenta las condiciones del contrato, ha actuado indebidamente
como organizador.
Pese a la claridad del planteamiento de la LVC, artculo 11/1, que por un lado
limita la responsabilidad al mbito respectivo de gestin y por otro, restringe
la solidaridad exclusivamente a la existencia de varios organizadores o varios
detallistas, un grupo minoritario de autores, continua defendiendo la
responsabilidad solidaria general entre el organizador y el detallista sobre la
base de que con ella, se defienden mejor los intereses de los consumidores.
Esta postura, sin embargo, por los razonamientos apuntados, no resulta
defendible.
TEMA 5
FORMA Y CONTENIDO DEL TRASPORTE DE PERSONAS
5.4. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE
DE PERSONAS
FORMA:
El transporte de personas, cualquiera que sea el medio utilizado, es en los
trminos del art. 1.254 del C. Civil un contrato consensual, es decir, que se
38

perfecciona por el simple consentimiento de las partes. Adems est regido

por el principio de libertad de forma, aunque para facilitar su prueba suele
formalizarse por escrito a travs de un contrato tipo o de adhesin y mediante
la expedicin de un billete que funcione como ttulo de legitimizacin para
exigir la prestacin del transporte (art. 24 de la L.O.T.T.)
La normativa aplicable a cada modalidad de transporte regula el contenido de
sus respectivos billetes, debiendo ajustarse tambin a esta normativa los
llamados billetes electrnicos que comienzan a implantarse en los distintos
sectores del transporte en sustitucin del tradicional billete impreso en papel.
FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE AREO:
En el caso del transporte areo el art. 92 de la L.N.A. exige la inclusin en el
billete de las siguientes menciones:
Lugar y fecha de emisin.
Nombre y direccin del transportista, lo que supone la incorporacin
del cdigo identificativo de la compaa area contratante.
Punto de salida y de destino.
Nombre del pasajero. Segn el art. 93 de la L.N.A. el billete de
transporte areo es un documento nominativo e intransferible que
nicamente podr ser utilizado por el viaje para el que fue expedido y
en el lugar del avin que seale.
Clase y precio del transporte,
Fecha y hora del viaje.
Indicacin sumaria (breve) de la va a seguir( itinerario)y de las
escalas previstas.
FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO MARTIMO.
En el transporte martimo el billete de pasaje funciona como le ttulo de
legitimizacin del pasajero emitido por la compaa naviera o transportista y
que recoge normalmente las condiciones del contrato. Este billete puede ser
nominativo o no, pero si lo fuese su transmisin exige el consentimiento del
capitn o del consignatario( art. 695 del c. de Comercio)
FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE
TERRESTRE
Por ltimo en el transporte terrestre el art. 24 de la L.O.T.T. obliga a la
expedicin de un billete que concibe como documentos probatorios y como
ttulo de legitimizacin para reclamar el cumplimiento del contrato. Por su
parte el art. 352 del C. de Comercio admite la posibilidad de emitir 2 billetes
diferenciados, uno para el viajero, billete propiamente dicho, y otro para el
del transportista
CONTENIDO
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA O PORTEADOR.
La obligacin principal del transportista consiste en trasladas al pasajero
hasta el punto de destino en las mismas condiciones en que encontrara en el
39

punto de salida. Por esta razn el porteador ser responsable de los daos y
perjuicios que puede sufrir el viajero como consecuencia del transporte, salvo
supuestos de caso fortuito, fuerza mayor o culpa exclusiva del viajero.
(Doctrina general sobre responsabilidad del art. 1.092, 1.093, 1.111, 1.105,
1.601, 1.602, 1.902 y 1.903 del C. Civil.) Tambin deber, el transportista,
proporcionar a los viajeros la manutencin adecuada sin coste algn, ya que,
salvo pacto en contrario, se presupone que esta prestacin est incluida en el
precio del contrato.
Igualmente el transportista est obligado a trasladar el equipaje de los
viajeros. El concepto de equipaje comprende todos los objetos destinados
exclusivamente al uso personal del viajero por tanto se excluirn los que por
su cantidad o volumen permitan suponer que no se destinan al uso personal si
no al trfico comercial.
Usualmente se distingue entre equipaje de mano o no facturado, que lleva
consigo el viajero y que por razones de seguridad tiene unas limitaciones
mximas de peso y tamao, y equipaje facturado o que se entrega y de cuya
custodia se hace cargo el transportista y que tambin presenta restricciones en
cuanto a los objetos que lo componen que sern cuantificados y facturados en
presencia del viajero que vendr obligado a abonar una cantidad adicional
por sobrepeso.
OBLIGACIONES DEL VIAJERO O PASAJERO:
La principal obligacin es pagar el precio del transporte en el momento y en
la forma prevista en el contrato, normalmente a la entrega del billete. Adems
tiene el deber de facilitar la realizacin del contrato presentndose en el punto
de salida en la fecha, lugar y hora fijados en el billete o en su caso con tiempo
suficiente para efectuar los trmites necesarios.
Este deber presenta una importancia especial en el transporte areo, ya que el
pasajero debe presentarse con un plazo necesario de antelacin con el fin de
confirmar su reserva de vuelo, obtener la tarjeta de embarque y facturar el
equipaje.
5.4 FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE Y
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD
El transporte de personas, cualesquiera que sea el medio utilizado, es en los
trminos del artculo 1254 del Cdigo Civil, un contrato consensual, es decir,
que queda perfeccionado desde el momento en que las partes prestan su
consentimiento, y en consecuencia, se encuentra regida por el principio de
libertad de forma.
Sin embargo, es lo cierto, que para facilitar su prueba, el contrato suele
formalizarse por escrito, a travs de contrato tipo o de adhesin, y mediante
la expedicin de un billete que funciona como ttulo de legitimacin para
exigir la prestacin del contrato, artculo 24 de la LOTT.
La normativa aplicable a cada modalidad de transporte regula el contenido de
sus respectivo billetes, debiendo ajustarse tambin a esta normativa, los
40

llamados billetes electrnico que tienen ya una gran implantacin en los

distintos sectores del transporte, con el fin de sustituir al tradicional billete
impreso en papel.
Hay que analizar, por tanto, el contenido y funcin del billete en las
diferentes modalidades de transporte
Billetes en el transporte areo: el artculo 92 de la LNA exige la
inclusin en el billete, de las siguientes menciones:
1 lugar y fecha de emisin
2 nombre y direccin del transportista, tambin incorpora el cdigo
identificativo de la compaa area contratada (CIF)
3 Punto de salida y de destino
4 nombre del pasajero, el artculo 93 de la LNA exige que el billete se
extienda como documento nominativo, intransferible y que nicamente podr
ser utilizado para el viaje para el que fue expedido y en el lugar del avin que
seale
5 clase y precio del transporte
6 fecha y hora del viaje
7 indicacin sumaria de la va a seguir y de las escalas previstas (itinerario)
Billetes en el transporte martimo: el billete del contrato de pasaje,
funciona como el ttulo de legitimacin del pasajero emitido por la
compaa naviera, en el que se recogen normalmente las condiciones
del contrato. Este billete puede ser nominativo o no (al portador),
pero si lo fuese, su transmisin exige el consentimiento del capitn o
del consignatario, artculo 695 del Cdigo de Comercio.
En el transporte terrestre, el artculo 24 de la ley de ordenacin de los
transportes terrestres obliga a la expedicin de un billete, un documento
probatorio y un ttulo de legitimacin para reclamar el contenido del contrato.
Por su parte, el artculo 392 del Cdigo de Comercio, admite la posibilidad
de emitir billetes diferenciados: uno para el viajero, que sera el billete
propiamente dicho que incluir indicaciones del porteador, fecha de
expedicin o de salida y de llegada, y precio. Y otro para el equipaje, que
contendr, adems del nmero y peso de los bultos, cuantas indicaciones se
crean necesarias para su ms fcil identificacin.
CONTENIDO
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA O PORTEADOR
La obligacin principal es trasladar al pasajero hasta el punto de destino en
las mismas condiciones en que se encontraba en el punto de salida, por esta
razn, el transportista ser responsable de los daos y perjuicios que pueda
sufrir el viajero como consecuencia del transporte, salvo los supuestos
previsto en la legislacin civil de caso fortuito, fuerza mayor o culpa
41

exclusiva del viajero.

Tambin el transportista deber proporcionar a los viajeros la manutencin
adecuada sin coste adicional alguno, ya que salvo pacto en contrario, se
presupone que esta prestacin est incluida en el precio del contrato.
Igualmente, est el transportista obligado a trasladar el equipaje del viajero.
El concepto de equipaje comprende todos los objetos destinados
exclusivamente al uso personal del viajero, excluyndose, por tanto, los que
por su cantidad o volumen permiten suponer que no se destinan al uso
personal, sino al trfico comercial. Normalmente se distingue entre: equipaje
de mano o no facturado, que lleva consigo el viajero y que por razones de
seguridad tiene unas limitaciones mximas de peso y tamao; y equipaje
facturado, que se entrega y de cuya custodia se hace cargo el transportista y
que tambin presenta restricciones en cuanto a los objetos que lo componen
que sern identificados, pasados, y facturados en presencia del viajero, que
vendr obligado a pagar una cantidad adicional por sobrepeso.
OBLIGACIONES DEL VIAJERO O PASAJERO
La principal obligacin es pagar el precio del transporte en el momento y en
la forma previstos en el contrato y que normalmente ser a la entrega del
billete.
Adems tiene deber de facilitar la realizacin del contrato, presentndose en
el punto de salida en la forma y hora fijadas en el billete o, en su cado, con
tiempo suficiente para efectuar los trmites necesarios. Ese deber presenta
una relevancia especial en el transporte areo, en el que los pasajeros deben
presentarse con un plazo de antelacin que vara de mayor a menos, segn los
vuelos sean nacionales o internacionales, y en el que deber ser admitido a
vuelo, mediante la confirmacin de su reserva.
En ese plazo deber tambin facturar el equipaje y obtener la oportuna tarjeta
de embarque.
EXCESO DE RESERVA (OVERBOOKING)
5.5. SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD
5.5.1. EXCESO DE RESERVA (OVERBOOKING)
TRANSPORTE AREO:
Uno de los supuestos ms frecuentes de incumplimiento del transporte areo
se produce cuando no se acepta el embarque de personas con reservas de
vuelo confirmadas a consecuencia de falta de asientos disponibles en la
aeronave. Estas situaciones de exceso de confirmacin de reservas
(overbooking) constituyen una prctica muy extendida en el transporte areo,
y nicamente se justifican en base a la necesidad que tienen las compaas
areas de asegurarse el beneficio econmico de cada vuelo, evitando que
queden asientos desocupados a consecuencia de la ausencia de algn pasajero
42

con reserva confirmada.

Para regular estas situaciones no previstas, en la L.N.A. se aprob un real
decreto de 13/06/1.980 cuya normativa debe considerarse necesariamente
afectado por el reglamento del Consejo Europeo de 04/02/1.991 por el que se
establecen normar comunes de compensacin por denegacin de embarque
en el transporte areo regular.
Este reglamento europeo, que segn el art. 1 se aplica a los vuelos con salida
de un estado miembro, concede al viajero usuario los siguientes derechos:
Podr elegir entre el reembolso del precio total del billete o en su
caso, el correspondiente a la parte no efectuada del viaje. El traslado
los ms rpidamente posible al destino final o la conduccin al
mismo en una fecha posterior que convenga al pasajero. (art. 4.1 del
reglamento.)
Con independencia de esta eleccin, el transportista abonar
inmediatamente al pasajero una compensacin econmica cuyo
importe oscilar entre 300 y 150 euros segn los vuelos superen o no
los 3.500 Km. Esta compensacin econmica por una parte podr
reducirse cuando el transportista ofrezca otro vuelo al destino final y
a la hora de llegada de ste no supere la prevista para el inicialmente
reservado en 4 2 horas respectivamente, segn la distancia supere o
no los 3.500 Km., y por otra parte podr limitarse al precio del billete
(art. 4 nmeros 2, 3 y n4 del reglamento.).
Adems de estas compensaciones econmicas el transportista deber
proporcionarle gratuitamente a los viajeros afectados manutencin
suficiente, alojamiento cuando sea necesario y posibilidad de
comunicacin con el punto de destino. ( Art. 6 del reglamento)
TRANSPORTE MARTIMO Y TERRESTRE:
En los transportes martimo y terrestre tambin puede darse aunque sea muy
infrecuente el supuesto de overbooking o sobre ocupacin. Como su
normativa especfica a diferencia de lo que sucede en el transporte areo, no
ofrece soluciones adecuadas deber aplicarse el rgimen general del art.
1.124 del C. Civil sobre el incumplimiento de las obligaciones recprocas.
55. SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD
5.5.1 EXCESO DE RESERVA
Uno de los supuesto ms frecuentes de incumplimiento del contrato de
transportes areos, se produce cuando no se acepta el embarque de pasajeros
con reserva de vuelos confirmadas, como consecuencia de la falta de asientos
disponibles en la aeronave. Esas situaciones de exceso de confirmacin de
reservas (overbooking) constituyen una prctica muy extendida en todo el
sector del transporta areo y nicamente se justifica, en base a la necesidad
que sienten las compaas areas de asegurarse el beneficio econmico de
cada vuelo, evitando que queden asientos desocupados a causa de la ausencia
de algn pasajero con reserva confirmada.

43

Para regular estas situaciones no previstas en la LNA, se aprob el real

decreto de 13 de Junio 1980 que estableci un rgimen de indemnizaciones
optativas para los pasajeros de los servicios areos regulados por el real
decreto, a quien se le niegue el embarque en el vuelo contratado. Esta
normativa interna, debe considerarse afectada por el reglamento del
Parlamento y del Consejo Europeos, de 11 de Febrero 2004, por el que se
establecen normas comunes sobre compensacin y asistencia a los pasajeros
areos en caso de denegacin de embarque y de cancelacin o gran retraso en
los vuelos.
Este reglamento que derog el anterior de 1991, y entr en vigor el 17 de
Febrero 2005, otorga a los pasajeros perjudicados los siguientes derechos:
derecho a una compensacin econmica, cuyos importes oscilan
entre 250 para vuelos de hasta 1500 km, 400 para todos los vuelos
intracomunitarios que superen los 1500 km, y para todos los dems
vuelos entre 15003500km y hasta 600 para todos los dems
vuelos.
Es importante advertir que estas compensaciones que fija el reglamento
comunitario no excluye el derecho de los pasajeros a acudir a la va judicial
para reclamar compensaciones judiciales.
derecho al reembolso o a un traslado alternativo. El reembolso
comprender la devolucin en 7 das del importe ntegro del precio
del billete correspondiente al trayecto del viaje no efectuado y a la
parte del trayecto ya efectuada si el vuelo, segn el plan de viaje
inicial del pasajero, quedar sin razn de ser.
Cuando proceda tambin incluir un vuelo de vuelta al primer punto de
partida lo ms rpidamente posible. Hay que significar tambin que la
posibilidad del reembolso no se les ofrecer a los pasajeros cuyos vuelos
formen parte de un viaje combinado, sin perjuicio de las acciones que les
correspondan en virtud del contrato de viajes combinados.
La opcin del trasporte alternativo permitir a los pasajeros afectado por una
denegacin de embarco, la conduccin hasta el destino final en condiciones
de transporte comparables a las del servicios denegado, lo ms rpidamente
posible, o en una fecha posterior en funcin de los asientos disponibles.
derecho a una atencin adecuada por parte del transportista,
consistente en: el ofrecimiento sin coste alguno para los pasajeros, de
comida y refrescos en cantidad suficiente en funcin del tiempo que
sea necesario esperar.
El alojamiento en un hotel incluyendo el transporte entre el aeropuerto y el
lugar de alojamiento y la posibilidad de realizar gratuitamente dos llamadas
telefnicas o en su caso, de enviar mensajes de fax, tlex, o correos
electrnicos.
En los transportes martimo y terrestre tambin puede darse, aunque sea
infrecuente, los supuestos de sobre ocupacin. Como su normativa especfica,
a diferencia de lo que sucede en el transporte areo, no ofrece soluciones
adecuadas, deber aplicarse el rgimen general civil sobre incumplimiento de
las obligaciones recprocas, artculo 1124 del Cdigo Civil.
44

 PERDIDA O DETERIODO DEL EQUIPAJE

5.5.4. PRDIDA O DETERIORIO DEL EQUIPAJE
TRANSPORTE AEREO:
En el contrato de transporte areo, art 98 Navegacin area, declara
responsable al transportista por la prdida, sustraccin o deterioro del
equipaje facturado, establecindose art 118 la cuanta de las indemnizaciones.
Se plantea porque la ley no contempla directamente la hiptesis, si la
responsabilidad alcanza tambin el retraso en la entrega del equipaje. La
solucin afirmativa parece la correcta, supuesto que es la catada para el
transporte areo internacional, art 19 del Convenio de Varsovia.
TRANSPORTE MARITIMO:
Para determinar el rgimen de responsabilidad para la prdida, deterioro o
retraso en la entrega del equipaje, es preciso distinguir entre el equipaje de
bodega (facturado) y el de camarote (de mano), ya que aunque en ambos
casos la responsabilidad del transporte se basa en la existencia de culpa, en el
segundo ser necesario que el pasajero pruebe la misma en el propio
transportista o sus dependientes, art 703 C. Comercio.
TRANSPORTE TERRESTRE:
El transporte del equipaje es considerado como una obligacin accesoria al
traslado del viajero, para ello, art 352 C. Comercio permite la emisin de
billetes diferenciados.
De acuerdo con la disposicin general, art 1105 C. Comercio, el transportista
responder en los supuestos de dao o prdida de equipaje facturado, siempre
que no procede de fuerza mayor, caso fortuito o de naturaleza y vicio propio
de los objetos transportados.
En estos ltimos supuestos, la prueba incumbir al propio transportista, con
arreglo a lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, art 361 C. Comercio
interpretados en sentido contrario.
Excepto que medie dolo, o existan pactos en otro sentido, la cuanta mxima
de indemnizacin por daos, perdida o avera del equipaje facturado estarn
limitada a la cantidad de 12 por Kg., Art. 3 reglamento de la Ley de
Ordenacin de transporte terrestre.
Por las mismas razones, cualquier clusula que enoxere el transportista de
esta responsabilidad ser nula de pleno derecho.
CONCEPTO DE EQUIPAJE
El concepto de equipaje comprende todos los objetos destinados
exclusivamente al uso personal del viajero por tanto se excluirn los que por
su cantidad o volumen permitan suponer que no se destinan al uso personal si
no al trfico comercial.
Usualmente se distingue entre equipaje de mano o no facturado, que lleva
consigo el viajero y que por razones de seguridad tiene unas limitaciones
mximas de peso y tamao, y equipaje facturado o que se entrega y de cuya
custodia se hace cargo el transportista y que tambin presenta restricciones en
45

cuanto a los objetos que lo componen que sern cuantificados y facturados en

presencia del viajero que vendr obligado a abonar una cantidad adicional
por sobrepeso.
EL CONTRATO DE CHARTERY CRUCEROS TURISTICOS
5.6. REFERENCIA A LOS CONTRATOS ESPECIALES DE
TRANSPORTE TURSTICO DE PERSONAS
5.6.1. EL CONTRATO CHARTER
Se puede decir que la disponibilidad de una plaza en un medio de transporte
para realizar un viaje turstico puede ser consecuencia de un contrato
individual o de n contrato de charter. De acuerdo con esto, el charter turstico
puede darse en cualquiera de las modalidades de transporte de personas, pero
presenta gran importancia en los siguientes supuestos:
Doctrina especializada, concibe el charter areo como un contrato
por el que una de las partes, generalmente una agencia de viajes
mayorista, un touroperador areo adquiere de la otra una compaa
area a cambio de un precio, el derecho de disponer de la capacidad
total o parcial de un avin junto con otras prestaciones adicionales
para realizar transportes durante un periodo de tiempo determinado o
para llevar a cabo una o ms viajes.
Las caractersticas fundamentales del charter areo son:
La Compaa area que pone a disposicin de la agencia el avin, no tiene
porque ser la propietaria del mismo, bastando con que tenga legalmente su
libre disposicin.
Por medio del charter, la compaa cede a la agencia de viajes, adems del
espacio o capacidad total o parcial de la aeronave, los elementos personales
(tripulacin y materiales necesarios para llevar a cabo el contrato).
La compaa area cedente, conserva en todo momento el control operativo o
direccin tcnica de la explotacin comercial de la aeronave.
La agencia de viajes queda obligada a abonar el precio convenido, sin que la
compaa area asuma, salvo pacto expreso, los riesgos derivados de la falta
de ocupacin efectiva del avin.
Frente al consumidor perjudicado, responder solidariamente, tanto la
compaa cedente como la agencia viaje cesionante de la aeronave.
Como consecuencia de lo anterior, el consumidor final, a pesar de no ser
parte del contrato de charter, puede exigir de la compaa area, la prestacin
efectiva del servicio de transporte que convino con la agencia de viajes.
5.6.2. LOS CRUCEROS TURISTICOS
El crucero es figura contractual atpica que carece de rgimen positivo en
derecho espaol. Ha sido decidido como el contrato en cuya virtud por una
parte, el organizador o responsable del crucero se obliga mediante un precio a
transportar a la otra, un colectivo de pasajeros a una o varias localidades
determinadas segn un itinerario convenido, y a proporcionar otra serie de
prestaciones esenciales a bordo o en tierra segn las condiciones del contrato.

46

Con relacin a la naturaleza jurdica de crucero, se mantiene doctrinalmente

tres posiciones:
Innegables similitudes que presenta el crucero con el viaje
combinado, defiende la aplicacin al mismo de la norma reguladora
de este contrato. Frente a esta opinin se dice que mientras el
responsable cumple simplemente organizndolo, el organizador de
un crucero debe adems de responder en todo momento de la
seguridad del pasajero. Para otros autores e debe incluir el crucero
martimo dentro de la categora de contrato de pasaje del que sera
una modalidad.
Frente a esta postura se aduce que mientras en el pasaje solo es
esencial el transporte del pasajero y del equipaje, en el crucero
tambin son esenciales otros servicios contratados. Por estas razones,
los argumentos ms slidos y aceptables, las proporciona un tercer
sector intermedio, que estima que el crucero es un contrato mixto que
combina como prestaciones esenciales, por una parte, el traslado o
transporte de personas o equipajes con la subsiguiente
responsabilidad del organizador, por su seguridad e integridad, y por
otra, algunos servicios contratados referentes al alojamiento,
manutencin, asistencia, espectculos, realizacin de excursiones,
participacin en juegos, etc.
Avalando esta tercera opinin, las caractersticas del buque presentan
una especial importancia, porque en los cruceros tursticos la
obligacin del empresario martimo no se limita a poner a
disposicin de la agencia de viajes un buque en perfectas condiciones
de navegabilidad, sino que adems debe estar preparado para
proporcionar una serie de servicios pactados, que nada tienen que ver
con la navegabilidad, sino que con la satisfaccin del ocio de viaje.
Por ltimo, es necesario precisar que no se debe confundir el contrato de
crucero con fletamento de cruceros por viaje, que es un contrato anterior al de
crucero propiamente dicho por el agente de viaje, a cambio de un precio
adquiere la disponibilidad de un buque preparado para ejecutar los contratos
de crucero que concierte con terceras personas.
TEMA 6
CONCEPTO Y CARACTERES DEL SEGURO DE ASISITENCIA EN
VIAJES
SEGURO DE ASISTENCIA DE VIAJE (SAV)
6.2.1. FUNCION, CONCEPTO Y DISTINCION DE LAS FIGURAS
AFINES
CONCEPTO:
Como definicin del seguro de asistencia en viaje, podemos anotarla en el art
1 de la orden ministerial, 27 enero 1988, que califica como prestaciones de
asistencia en viaje: aquellos en que se garantice la puesta a disposicin del
tomador o del asegurado, de una ayuda material inmediata en forma de
prestacin econmica o servicio cuando ste se encuentre en dificultades,
como consecuencia de un evento fortuito en el transcurso de un viaje, fuera
47

de su domicilio habitual, en los casos y condiciones estipulados en los

contratos, siempre que hayan sido concertados con los requisitos previstos en
art 1 de la ley de contrato de seguro (LCS).
6.2.2. CARACTERES, NORMATIVA APLICABLE Y NATURALEZA
JURIDICA
CARACTERES:
Son varias las notas que caracterizan al SAV:
Su elemento diferenciador es sin duda el hecho de que genera riesgo
en viaje, es decir, este riesgo y las posibles dificultades o siniestros se
producirn estando el asegurado fuera de su domicilio habitual. Por
esta razn, las plizas suelen contener una limitacin espacial,
excluyendo los daos que se produzcan en un determinado radio
entorno al domicilio habitual.
Otra nota diferenciadora, la necesidad inmediata en la prestacin por
parte del asegurado por la razn evidente de que el viaje se desarrolla
necesariamente en un perodo corto de tiempo, que raramente supera
el plazo de un mes.
Aunque los riesgos cubierto por el SAV son por lo general comunes a otras
figuras asegurativas, adems del seguro de asistencia se deben cubrir todas
las vicisitudes que puedan surgir durante el viaje, desde los ms leves, pero
que puedan hacer menos agradable el viaje (perdida de equipaje), pasando
por las graves (palio y necesidades), y llegando a las irreparables
(fallecimiento).
ELEMENTOS PERSONALES DEL SAV
6.2.3. ELEMENTOS PRESONALES
Como en todo contrato de seguro, los elementos personales del SAV son: el
asegurador, el tomador del seguro, el asegurado y el beneficiario. Aplicando
estos elementos generales, el SAV puede darse en distintas situaciones:
En viaje individual: tomador del seguro y asegurado sern generalmente la
misma persona, aun cuando resulta norma en las plizas que se extiende la
condicin de asegurado tambin a las personas que viajen con el tomador. En
estos viajes individuales, el tomador puede contratar la pliza, bien
directamente con la entidad aseguradora, o bien a travs de un intermediario.
En este segundo caso, este intermediario puede ser un corredor o un agente
de seguros, o la propia agencia de viajes a la que se acude a contratar
directamente el seguro de asistencia o de forma indirecta al concluir otro
servicio turstico distinto.
En los viajes combinados: aumenta el protagonismo de los SAV, que pueden
actuar de dos maneras diferentes; poniendo a disposicin de sus clientes, con
ocasin de contratacin de un viaje, varias plizas de SAV, para que elija una
el cliente. En este caso, la agencia es un simple intermediario ya que el
viajero ser el tomador de la pliza que elija, y adems, el asegurado por la
misma. O bien ofreciendo como parte del viaje combinado, una pliza de
48

SAV previamente concertada por la agencia. En estos casos, la agencia acta

como tomador del contrato y el viajero como asegurado.
RIESGOS RELATIVOS AL EQUIPAJE Y SOBRE LAS PERSONAS
DEL SAV
6.2.6. RIESGOS CUBIERTOS Y PRESTACIONES DEL
ASEGURADOR (cuestin ms imp. SAV)
Hay que advertir que como el SAV es una modalidad asegurativa que cubre
una universalidad de riesgos, se hace difcil ofrecer una sistematizacin
completa del mismo, y por tanto, parece oportuno limitarse a determinar qu
riesgos resultan cubiertos con ms frecuencia en las plizas:
Riesgos relativos al equipaje
Riesgos referentes al vehculo
Riesgos derivados de retrasos y demoras
Riesgos de cancelacin de viaje del usuario
Riesgos sobre las personas
Defensa jurdica y responsabilidad civil
RIESGOS RELATIVOS AL EQUIPAJE: en la prctica todas las plizas
SAV cubren el supuesto de prdida o deterioro del equipaje durante el viaje.
Conviene distinguir entre el que el dao o la perdida se produzca
encontrndose el equipaje bajo custodia del transportista o que se haya en
poder del propio asegurado. En el primer caso, el equipaje bajo custodia del
transportista se suele garantizar el pago de la indemnizacin, cuya cuanta se
fija en las plizas para el supuesto por el equipaje se pierda o resulte daado.
Sin embargo, las propias plizas condicionan la cobertura del seguro al
cumplimiento de una serie de requisitos como es la formulacin ante la
empresa protectora de correspondiente reclamacin por prdidas o varios,
con fin fundamental de permitir al asegurado conservar las acciones contra el
transportista. Existen una serie de supuestos tradicionalmente excluidos,
como pueden ser:
No se cubre la prdida de dinero, valores, cheques de viaje o tarjetas de
crdito.
Se establezcan ciertas limitaciones con respecto a los objetos de valor.
Por el contrario, si el equipaje se pierde en poder del asegurado, las
consecuencias jurdicas son distintas, ya que aunque la limitacin
indemnizatoria es la misma, la establecida en la pliza se suele excluir la
prdida por olvido del asegurado y restringir la cobertura a los supuestos de
robo con fuerza o violencia, o a la prdida como consecuencia de incendio.
El caso ms frecuente en la prctica es el robo del equipaje en el coche del
asegurado, para considerar estos casos efectiva la cobertura del seguro, las
plizas exigen siempre que el equipaje se encuentre siempre dentro del
maletero, y ste se halle cerrado con llave. Adems se suele requerir que el
vehculo permanezca en un aparcamiento vigilado y cerrado, entre las
22horas y 6 horas del da siguiente. La cuestin ms problemtica consiste en
delimitar que se entiende por maletero cerrado, ya que, las plizas suelen
excluir de cobertura los robos que se produzcan en el interior de furgonetas,
monovolumenes o vehculos semejantes, sobre la base de que en tales casos
49

no existen un maletero con cierre independiente. Esta justificacin de la

exclusin parece de de dudosa validez, ya que en la prctica, en la totalidad
de los vehculos convencionales el maletero tampoco es de cierre
independiente al resultar accesible desde el interior, a travs del asiento
trasero.
Por otra parte, el asegurado deber adjuntar copia de la denuncia del robo,
realizada ante las autoridades policiales del lugar que se hubiera perpetrado.
Denuncia que tendr que presentarse inmediatamente despus de producido o
conocido del momento del robo. La exigencia de la denuncia y de la
aportacin de la copia de la misma resulta razonable porque por una parte
posibilita que los objetos robados puedan encontrarse ms fcilmente, y por
otra, disuade al asegurado de formular reclamaciones exageradas o falsas al
asegurador, dadas las graves consecuencias que puedan derivar de la
aportacin de datos inciertos a la polica.
Adems, tambin resulta cubierta por el SAV el retraso en la entrega del
equipaje facturado en un medio de transporte, siempre que ello ocasione un
trastorno al viajero asegurado, lo que se presupone cuando el retraso excede
de un nmero determinado de horas (12 24 horas). En estos casos, el
asegurador se compromete a indemnizar al asegurado los gastos derivados de
la compra de los artculos sustitutorios necesarios, siempre que su importe no
exceda un tanto por ciento de la suma del asegurado que se fije en la pliza
(normalmente 10%).
Por ltimo, tambin suele resultar asegurados en las plizas de asistencia en
viaje, una serie de riesgos vinculados a los equipajes, como puede ser los
gastos de cerrajera, consecuencia de la prdida de llaves y los gastos de
gestin para la sustitucin de los documentos perdidos o robados con el
equipaje.
RIESGO SOBRE LAS PERSONAS: con relacin a los riesgos que afecten
directamente a las personas del asegurado, el SAV suele incluir las siguientes
prestaciones bsicas:
Asistencia sanitaria, comprende:
Hasta una determinada cifra, los gastos farmacuticos de asistencia
hospitalaria y ambulatorio a consecuencia de accidente o enfermedad del
asegurado.
Como complemento de lo anterior, tambin suele contemplar las plizas, la
cobertura de la prolongacin de la estancia del asegurado en el hotel con
fines teraputicos, siempre que sea por prescripcin mdica. La posibilidad
de que acuda un familiar al hospital, en caso de prolongacin de la estancia
del asegurado. Para casos ms graves, el traslado al lugar de origen del
asegurado, o en supuestos fatales el cuerpo del asegurado fallecido.
Pago de indemnizaciones: Tambin se incluye el pago de determinadas
cantidades en concepto de una indemnizacin, cuando el accidente haya
provocado la muerte o la invalidez del asegurado.
Una compensacin a servicios ya pagados que se pierden como consecuencia
a un accidente
PRODUCCION DEL SINIESTRO Y LIQUIDACION DEL DAO
6.2.7. PRODUCCION DEL SINIESTRO Y LIQUIDACION DEL DAO
50

Si por una parte, proteger al turista que sufre el evento daoso en una
especial situacin de indefensin, al encontrarse fuera de su entorno habitual.
Y por otra parte, garantizarle en lo posible el disfrute de su necesariamente
limitado tiempo de ocio, constituye la finalidad del SAV que resulte lgico
que una vez producido el siniestro, la celeridad y la inmediatez en las
prestaciones del asegurador resulten notas esenciales del mismo (necesidad
de prestaciones del asegurado). Por esta razn, conviene relativizar las
precisiones de LCS, que obligan al asegurador al cumplimiento de su
prestacin nicamente cuando se haya demostrado la existencia de siniestro.
Por lo que se refiere a las obligaciones de hacer la respuesta del asegurador
no de ser inmediata, obligando sin dilacin alguna a la reparacin del dao,
sin hacer depender sta de verificaciones burocrticas, y procurando evitar
discusiones entre las partes a cerca de la verdadera dimensin del mismo. Por
esta razn, en el SAV se suele proporcionar un contacto gratuito en el que se
ofrece al asegurado instrucciones para actuar ante cualquier imprevisto que
pueda surgir durante el viaje.
Con respecto a las prestaciones de dar (pagar), como inmediatez no resulta
tan urgente, hay que convenir que de acuerdo con LCS recae sobre el
asegurado la obligacin de comunicar al asegurador la produccin del
siniestro en un plazo de 7 das, desde que hubiera tenido lugar o se hubiera
conocido, adjuntando las facturas correspondientes a los pagos que hubiera
tenido que adelantar. As mismo, y segn los casos, suele exigirse la
presentacin de otros justificantes (riesgos relativos al equipaje de vehculos)
TEMA 7
CONTRATO DE GESTION HOTELERA
FORMAS DE EXPLOTACIN DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURSTICO: EL
CONTRATO DE GESTIN HOTELERA
Para encauzar el anlisis de este tema, hay que partir de la evidente
distincin que media entre el establecimiento hotelero y la
explotacin comercial del mismo. Partiendo de esta diferenciacin,
unas veces la titularidad del establecimiento y la de explotacin
comercial coinciden en una misma persona, cuando el titular del
hotel lo explota por s mismo.
Sin embargo, en otras ocasiones el titular no explota directamente el
hotel, sino que conviene con un tercero, que puede ser un empresario
dispuesto a administrar en particular ese hotel, pero que normalmente
ser una cadena hotelera, es decir, una empresa dedicada
profesionalmente a la gestin de establecimientos hoteleros. Bien la
cesin del local dnde se ubica el hotel (arrendamiento del
inmueble), bien la transmisin temporal de la explotacin comercial,
es decir, de la actividad alojativa y de los dems servicios
complementarios del hotel (arrendamiento de empresa).
En ambos supuestos, tanto de arrendamiento de inmueble como de
arrendamiento de empresa, la cadena hotelera asume los riesgos
derivados del contrato de arrendamiento, percibiendo el titular de
51

hotel una cantidad en concepto de precio por arrendamiento.

En otros supuestos, la relacin contractual entre el titular del hotel y
la cadena hotelera se lleva a cabo a travs de franquicia (franquicia
hotelera), por el que la cadena asume el papel de franquiciador a
cambio de un precio cede el uso de su marca y de sus tcnicas de
gestin. Se ocupa de la promocin publicitaria o proporciona
conocimientos tcnicos al franquiciado, titular de hotel que
permanece en la gestin directa del mismo, y ser por tanto, quin
corra con los riesgos de su explotacin.
Una tercera modalidad contractual (intermedia entre dos anteriores),
y que presenta en la prctica una importancia especial: consiste en
que una cadena hotelera, a cambio de una contraprestacin
econmica, gestione el hotel por cuenta y a nombre de su titular, es
decir, sin asumir los riesgos econmicos derivados de un contrato, se
trata en este caso de un contrato de gestin hotelera.
CONTRATO DE RESERVA DE PLAZAS
(CONTINGENCIA/INDIVIDUAL)
7.4. MODALIDADES CONTRACTUALES EN EL SECTOR DE
ALOJAMIENTOS TURISTICOS
El servicio de alojamiento turstico puede concretarse en la prctica
de 2 formas diferentes:
Mediante un contrato celebrado directamente entre la
empresa turstica de alojamiento y el propio cliente, o
usuario final, contratos de alojamiento en sus distintas
modalidades.
Con la intervencin de las agencias de viajes, que a travs de
un contrato concertado con una empresa turstica, tiene
disponibles un nmero determinado de plazas de alojamiento
para ofrecerlas a sus clientes, dando lugar a los contratos de
reservas de plazas en sus dos modalidades, individual y en
cupo o contingencia.
7.4.1. EL CONTRATO DE RESERVA DE PLAZAS
En el derecho espaol, el contrato de reserva de plazas de
alojamiento, en su doble modalidad, es una figura contractual
legalmente atpica, ya que, carece de disciplina normativa especifica.
Aun cuando el decreto asturiano, que aprueba el reglamento sobre
establecimientos hoteleros, 8 octubre 2004. Hace referencia a las
reservas y a su cancelacin, en los art 12 y 13.
CONTRATO DE RESERVA DE PLAZAS EN REGIMEN DE
CUPO O CONTINGENCIA (+imp.):
La doctrina mercantil define este contrato como aquel, por la que la
empresa de alojamiento turstico pone a disposicin de una agencia
de viajes, durante un periodo concreto de tiempo, coincidente
52

normalmente con la temporada turstica alta, un nmero determinado

de plazas con los servicios correspondientes para su ocupacin por
los clientes de la agencia, con arreglo a las condiciones establecidas.
FUNCION
Como se deduce del concepto propuesto, del contrato se derivan
evidentes ventajas para las dos partes contratantes:
Para la agencia de viajes porque dispone antes de su efectiva
colocacin en el mercado, y en condiciones econmicas
beneficiosas de un nmero concreto de plazas de alojamiento
que puede ofrecer a sus clientes, bien como servicio turstico
suelto, bien como prestacin integrada en viaje combinado.
Para la empresa de alojamiento que se asegura en la medida
de lo posible y por adelantado, a travs de la actividad de las
agencias, la ocupacin total de la capacidad alojativa de su
establecimiento. Sin embargo, el propio contrato puede
producir un efecto no deseado. Con frecuencia sucede, que
las agencias de viajes con el fin de prever inesperados
aumentos en la demanda, tienden a reservar ms plazas de
alojamiento de las que realmente necesita, y que por el
contrario, las empresas de alojamiento procurando asegurarse
la ocupacin completa de sus establecimientos, proceden en
ocasiones a revender algunas de las plazas ya reservadas.
Estas prcticas comerciales viciadas, origina una situacin de falsa
ocupacin, que si no se corrige tambin puede dar lugar a una sobre
ocupacin hotelera, tipificados y sancionados con infracciones
administrativas graves, por todas las leyes de turismo autonmicas,
art 71 letra I LTmo Principado Asturias.
DESARROLLO DEL CONTRATO DE CONTINGENCIA
La reserva de plazas en rgimen de contingencia se desarrolla en dos
fases principales:
La de la firma, o perfeccin del contrato que hay que
considerar consensual (art 1254 y 1258 C.Civil), y la
posterior notificacin de las plazas reservadas que van a ser
definitivamente ocupadas.
Para nuestra jurisprudencia, 3 diciembre 1992, resulta
determinante para considerar obligadas a las partes.
OBLIGACIONES DE LA AGENCIA DE VIAJES
En los contratos de reserva en rgimen de contingencia, la
comunicacin al hotelero de la relacin de plazas, que van a ser
efectivamente ocupadas, constituye la obligacin esencial de la
agencia de viajes. Sin embargo, la comunicacin de esta vista
definitiva del nmero de plazas confirmadas no puede impedir
lgicamente, que cancelaciones de ltima hora determinen la
ocupacin efectiva de un nmero de plazas inferior al previsto en la
relacin comunicada inicialmente. Aunque los contratos no suelen
53

prever las consecuencias derivadas de estas situaciones, excepto en

los contratos garantizados en los que el pago se realiza por la
totalidad de las plazas reservadas, con independencia de su
ocupacin. Lo normal es que se trate de alcanzar alguna solucin
pactada, que evite el recurso a los tribunales de justicia o al arbitraje
(que las partes se pongan de acuerdo).
Es de advertir, que cuando los litigios han llegado a nuestro tribunal
supremo, la jurisprudencia no resulta ni mucho menos un acto,
adems de esta obligacin fundamental, la agencia de viajes est
obligada a:
Utilizar todos los medios que posea con el fin de captar clientes en
nmero suficiente para cubrir las plazas de alojamiento reservadas.
Proporcionar informacin peridica a la empresa sobre el desarrollo
de la venta de plazas reservadas.
OBLIGACIONES DE LA OTRA PARTE (La empresa de
alojamiento asume dos obligaciones)
Poner a disposicin de la agencia de viajes, durante el periodo de
tiempo pactado, el nmero de habitaciones fijado en el contrato.
Una vez que tenga confirmacin de la agencia, del total de plazas
definitivamente ocupadas, prestar el servicio al turista en las
condiciones estipuladas. Como obligaciones accesorias, la empresa
hotelera puede comprometerse a:
No suscribir contratos de contingencia con otras agencias, lo que se
denomina clusula de exclusividad.
No aplicar precios inferiores, en caso de contratar con otras agencias
o con particulares.
Mantener como establecimiento la misma categora con que ha
contratado (4 estrellas!mantener las 4 estrellas)
Poner en conocimiento de la agencia cualquier circunstancia que
puede que afecte al buen fin del alojamiento
EL CONTRATO DE RESERVA DE PLAZAS INDIVIDUAL:
El contrato de reserva de alojamiento individual, se puede definir
como aquel por el que una persona, consumidor o cliente, encarga a
otra, empresa de alojamiento para una fecha determinada, la reserva
de una o ms plazas de alojamiento en un determinado
establecimiento turstico.
El contrato se puede celebrar tanto directamente entre el consumidor
y empresario de alojamiento, como a travs de una agencia de viajes,
pero a diferencia de la reserva en rgimen de contingencia, en la
individual, la iniciativa para la celebracin del contrato parte siempre
del cliente.
Si el contrato se formaliza directamente entre titular del
establecimiento y el cliente, hay que entender que se perfecciona
cuando concurran la declaracin de consentimiento del que solicita la
54

reserva y del que acepta su pedido. Esta coincidencia es fcil de

probar cuando el contrato se celebra por escrito, por fax o por otro
medio informtico.
Si se realiza verbalmente, habr que recurrir a los medios de prueba
establecidos por C.Civil y C. Comercio. Si por el contrario, el
contrato de reserva individual se celebra a travs de una agencia de
viajes, sta deber proporcionar al cliente el titulo correspondiente al
servicio contratado, llamado bono de agencia, as como la factura en
la que figura el precio total abonado por el cliente. Ambo
documentos le permitirn obtener en el establecimiento de
alojamiento la prestacin contratada.
Cualquiera que sea la forma del contrato de reserva individual, el
cliente debe comparecer en la fecha prevista, siendo responsable en
caso de incumplimiento de esta obligacin. El titular del
establecimiento de alojamiento, deber tener a disposicin del cliente
la plaza o plazas reservadas, respondiendo tanto de incumplimiento
como del cumplimiento defectuoso de su deber.
CONTRATO DE HOSPEDAJE
7.4.2. EL CONTRATO DE ALOJAMIENTO EN
ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS
CONCEPTO
En virtud del contrato de hospedaje, una de las partes, la empresa de
alojamiento hotelero se obliga a proporcionar a la otra, husped o
cliente, alojamiento para un tiempo determinado junto a otros
posibles servicios complementarios.
NATURALEZA Y CARACTERES
La jurisprudencia ha destacado el carcter completo de esta figura
contractual, calificndola en sentencia de 20 junio 1995, como un
contrato mercantil de tracto sucesivo que combina arrendamiento de
cosas con respecto a la habitacin, arrendamiento de servicios con
relacin a las prestaciones personales (manutencin), arrendamiento
de obra (servicio de restauracin) y deposito con relacin a los
efectos introducidos por el husped al establecimiento.
Al margen de estas consideraciones jurisprudenciales, el contrato de
hospedaje resulta jurdicamente de adhesin, ya que, el husped lo
acepta con su firma en la hoja de entrada al registrarse en el hotel.
Bilateral, ya que, genera obligaciones para las dos partes contratadas.
Oneroso, ya que, la contraprestacin del alojamiento es pago precio.
Consensual, ya que, se perfecciona con el simple acuerdo de las
partes (art 1254 y 1258 C. Civil).
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA HOTELERA

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1 obligacin, consiste en proporcionar al cliente el alojamiento

contratado por el tiempo que dure el hospedaje, debiendo la
habitacin asignada cumplir las condiciones de cabida y
confortabilidad con arreglo a la categora ostentada por el hotel.
2 obligacin, es la relativa a la custodia del equipaje del husped, a
este respecto es de destacar que uno de los problemas ms
importantes que representa el hospedaje, es el de determinar el
rgimen de responsabilidad de las empresas hoteleras y la
desaparicin de objetos de valor introducidos por los clientes en las
habitaciones. El C. Civil califica el supuesto como deposito
necesario, y por tanto, los titulares hoteleros respondern de la
desaparicin de los efectos, siempre que su introduccin en el
establecimiento hubiese sido puesta a conocimiento de los mismos o
de sus dependientes, y que los viajeros hubiesen observado las
prevenciones establecidas por el propio hotel, sobre cuidado y
vigilancia de los objetos art 1783 C. Civil. Esta responsabilidad
comprende los daos sufridos en los efectos personales, cualquiera
que sea el agente causante de los mismos, con exclusin de los
supuestos de robo a mano armada o cualquier otro suceso debido a
fuerza mayor o avicio de las cosas mismas (art 1784 C. Civil).
3 obligacin, es la de prestar en la forma adecuada, los servicios
complementarios estipulados en el contrato. Lgicamente estos
servicios pueden ser de la ms diversa naturaleza, destacando por su
importancia los relativos a la manutencin del husped, y al
aparcamiento de los vehculos de los clientes. Con respecto a este
ltimo, y en relacin a la responsabilidad del hotel, por los daos
causados a los vehculos, es necesario distinguir los supuestos en que
dentro del precio se incluye la vigilancia del vehculo aparcado, en
cuyo caso, la empresa de alojamiento ser responsable de la
sustraccin y de los daos sufridos de aquellos otros en que no exista
esa obligacin de vigilancia.
OBLIGACIONES DEL HUESPED O CLIENTE
1 obligacin, satisfacer las cantidades devengadas en concepto de
precio de hospedaje. Con el fin de garantizar este pago, se encuentra
muy extendida en la prctica, de solicitar del cliente, en el momento
de registrarse en el hotel, la prestacin de una tarjeta de crdito,
cuyos datos quedan en poder del empleado de la empresa. No
obstante, al carecer esta prctica de normativa reguladora, no podr
denegarse alojamiento a quienes no quieran o no puedan
cumplimentar este requisito.
Por otra parte, la prctica del sector suele rechazar el pago mediante
cheques en base a que su emisin no garantiza por si mismo, la
existencia de fondos para atenderlo en la cuenta bancaria del cliente.
En la actualidad hay modalidades de cheque (cheque confirmado), en
los que el riesgo de impago queda prcticamente descartado.
Tambin es de destacar que el simple impago del precio no faculta
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sin ms a la empresa hotelera para retener el equipaje del viajero, a

no ser que se trate de un supuesto, en el que resulte aplicable art
1922.5 C. Civil, que establece a favor del hotelero un derecho de
retencin sobre los bienes muebles existentes en el establecimiento,
pertenecientes al cliente, declarado judicialmente en concurso de
acuerdo con la concursal de 9 julio 2003.
Hay que indicar que el pago del precio se realizar normalmente en
el mismo hotel al finalizar la estancia, y contra la entrega de una
factura en la que se contendr el precio total, abonado por el
hospedaje. El impago de la factura por el cliente debe reclamarse a
travs de la correspondiente demanda jurdica por va civil,
determinado en el Art. 1967 del C. Civil, que el plazo de prescripcin
de la accin ser de 3 aos. Tambin cabr el recurso ante
jurisdiccin penal, siempre que la conducta del cliente puede ser
considerada como una modalidad de estafa, al resultar encuadrable
dentro de los llamados negocios civiles criminalizados.
Habitualmente tambin es obligacin del husped, ocupar la plaza
del alojamiento antes de las 20hrs del da de llegada y abandonarla
antes de las 12hrs del da de partida. Finalmente, el cliente debe
respetar las normas generales de urbanidad, higiene y convivencia,
adems de las reglas de rgimen interno del hotel. Las instrucciones
personales al servicio del establecimiento, y en general el husped,
debe destinar la habitacin a la finalidad pactada.
EXTINCION
El hospedaje se extingue por las causas generales de extincin de las
obligaciones, Art. 1156 C. Civil. Por las particularidades establecidas
en el contrato y por las contenidas en las normas de rgimen interno
del hotel.
En la prctica, el contrato se extinguir normalmente por la
terminacin del plazo pactado, y por la rescisin unilateral del cliente
o husped. Excepcionalmente, tambin se puede extinguir como
consecuencia de la conducta del husped que atente gravemente al
correcto cumplimiento de las obligaciones del contrato.

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