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I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

A. DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJERA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
DECRETO 3/2016, de 4 de febrero, por el que se regula la acreditacin de centros y
unidades de convivencia para la atencin a personas mayores en Castilla y Len.
El artculo 70.1.10 del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, atribuye a la
Comunidad de Castilla y Len la competencia exclusiva en materia de asistencia social,
servicios sociales y desarrollo comunitario; promocin y atencin a las familias, la infancia, la
juventud y los mayores; prevencin, atencin e insercin social de los colectivos afectados
por la discapacidad, la dependencia o la exclusin social, y proteccin y tutela de menores,
de conformidad con lo previsto en el artculo 148.1.20 de la Constitucin Espaola.
En ejercicio de las atribuciones conferidas la Administracin de la Comunidad
estableci el rgimen jurdico de las acreditaciones de centros de atencin sociales en
nuestra Comunidad a travs del Decreto 109/1993, de 20 de mayo, por el que se regula la
autorizacin, la acreditacin y el registro de las entidades, servicios y centros de carcter
social en Castilla y Len.
Posteriormente, con la promulgacin de Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios
Sociales de Castilla y Len, se contempla la acreditacin de centros y servicios como un
reconocimiento por parte de la Administracin de unos determinados niveles de calidad,
idoneidad y garanta para las personas mayores usuarias de los centros de atencin
social, que se asegurar atendiendo a criterios de eficacia, coste, calidad en el empleo y
control de gestin conforme a lo establecido en su artculo 64, en el que se estipula que los
requisitos especficos y condiciones para la obtencin y/o renovacin de la acreditacin,
as como el procedimiento correspondiente, se establecern reglamentariamente.
Estas exigencias de mayor calidad no ponen en cuestin que la normativa que regula
la autorizacin de los centros de carcter social para la atencin a las personas mayores
de Castilla y Len establezca los requisitos necesarios para asegurar la correcta atencin
de las personas mayores de Castilla y Len.
En consecuencia, con la acreditacin se trata de elevar los niveles de calidad en
los servicios, incrementando las ratios en algunos casos, o con mejoras organizativas
en otros, optimizando la atencin en virtud de la informacin sobre el nivel de calidad
percibido, tanto por los propios usuarios, como por sus familiares y por los profesionales
que desarrollan su trabajo en los centros. Es por esto que los criterios y estndares de
acreditacin exigen, en unos casos, una mayor ratio de profesionales de atencin directa
asignados a cada unidad de convivencia, superiores a la ratio exigida para la autorizacin
y, en consecuencia, el nmero de usuarios por profesional de referencia tambin es inferior
al exigido a los centros no acreditados, lo que, sin duda, redundar positivamente en
la intensidad y personalizacin de la atencin prestada a las personas usuarias de los
centros de atencin social.

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Con relacin a la calidad de la atencin del servicio percibida por los propios usuarios
y familias, se impone la obligacin de establecer encuestas de evaluacin, que tambin
incluyen a los profesionales que desarrollan su trabajo en los centros. Con la informacin
recabada, se elaborar una memoria, que servir de base a la revisin de las actuaciones,
plasmndose en el correspondiente plan de mejora del centro.
Estas exigencias adicionales garantizan un mejor funcionamiento de los centros,
que estarn as orientados a la gestin de la calidad, garantizando de este modo, el control
de costes, la eficacia y la eficiencia en la prestacin de los servicios, que redundar,
finalmente, en la calidad en el empleo de los profesionales.
Con el presente decreto se procede a la aprobacin de un nuevo rgimen de
acreditacin especfico para los centros de carcter social para la atencin a personas
mayores, que parte de la asuncin de un nuevo modelo de atencin a las personas mayores
en Castilla y Len, con el que, bajo la denominacin en Mi casa, se persigue mejorar
la atencin, la calidad de vida y la inclusin social de las personas mayores usuarias de
centros residenciales o de unidades de estancias diurnas en centros de da de nuestra
Comunidad.
Asimismo, en atencin al tiempo transcurrido desde la aprobacin del Decreto
109/1993, de 20 de mayo, y en virtud de las nuevas exigencias de los usuarios de los
centros sociales, as como los avances tcnicos producidos en este mbito, se hace
precisa la modificacin del rgimen de acreditacin vigente.
Con la presente norma se implementa la acreditacin de la calidad como uno de los
principios bsicos con los que operan los profesionales de los servicios sociales, en cuyo
mbito, la acreditacin es el instrumento idneo para promover la mejora continua de la
calidad de los sistemas de servicios sociales avanzados. La mejora continua de la calidad
es un objetivo de dichos sistemas sociales y tambin un valor muy apreciado tanto por las
personas usuarias de los mismos como por los profesionales que los integran.
El procedimiento de acreditacin que en el presente decreto se regula, dimensiona y
reconoce la calidad de las unidades de convivencia existentes en los centros de carcter
social para la atencin a personas mayores, mediante la verificacin del cumplimento
de determinados criterios y estndares que garantizan la superacin del umbral de la
autorizacin, elevando los factores de calidad de los servicios que los centros de carcter
social ofrecen y, asimismo, el compromiso de la entidad titular de los centros prestadores
de servicios con los procesos de mejora continua.
En los anexos del presente decreto se recogen los criterios y estndares de calidad
exigibles para la acreditacin, en consonancia con los elementos que constituyen la base del
nuevo modelo de atencin a personas mayores en Mi casa. En el Anexo I se establecen
los criterios y estndares de calidad para la acreditacin en centros residenciales y en el
Anexo II para la acreditacin en centros de da.
Entre los criterios y estndares que en la presente norma se ponderan para obtener
la respectiva acreditacin est el reconocimiento de la autonoma de la persona usuaria,
que se concreta, entre otros, en la eleccin de horarios, respeto de su autodeterminacin,
imagen personal y organizacin de actividades cotidianas de la vida en la unidad de
acuerdo a sus preferencias y con su participacin.

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Del mismo modo, con ello se trata de potenciar la autonoma de los usuarios de los
centros, ligada al desenvolvimiento en la vida cotidiana y al fomento de la inclusin social,
que se concreta en los criterios de aplicacin de medidas especficas dirigidas a primar
elementos personales de los usuarios frente a los elementos y signos institucionales,
facilitando la participacin e integracin de la familia en la unidad de convivencia o centro
de carcter social.
Por ltimo, se establecen criterios de calidad relacionados con los procesos de
mejora continua, a travs de la evaluacin y anlisis de resultados y la planificacin de
acciones de mejora.
Por otra parte, al objeto de clarificar los procedimientos de solicitud de concertacin
de plazas, se modifican determinados preceptos del Decreto 12/1997, de 30 de enero,
por el que se regula la accin concertada en materia de reserva y ocupacin de plazas
en Centros de Servicios Sociales para personas mayores y personas con discapacidad y,
asimismo, se introducen medidas de simplificacin en el procedimiento de concertacin y
se determina la eficacia y prrroga de los conciertos.
El presente decreto ha sido sometido a consulta y participacin por parte de las
entidades dedicadas a la atencin social de las personas mayores, a las entidades que
constituyen el Dilogo Social y a las del Tercer Sector, y ha sido sometido a informe de rganos
de participacin adscritos a la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.
En su virtud, la Junta de Castilla y Len, a propuesta de la Consejera de Familia e
Igualdad de Oportunidades, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Castilla
y Len, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin de 4 de febrero
de 2016
DISPONE:
Artculo 1. Objeto.
El presente decreto tiene por objeto regular los requisitos especficos, las condiciones
y el procedimiento administrativo para la obtencin y renovacin de la acreditacin de las
unidades de convivencia existentes en los centros de carcter social para la atencin a
personas mayores de Castilla y Len, y de dichos centros cuando se organicen en su
totalidad en unidades de convivencia.
Artculo 2. Acreditacin.
La acreditacin a que se refiere este decreto, es el acto por el cual la Gerencia de
Servicios Sociales de Castilla y Len certifica que una o varias unidades de convivencia
existentes en un centro de carcter social para la atencin a personas mayores, o el
propio centro cuando est organizado ntegramente en unidades de convivencia, cumplen
los niveles de calidad, idoneidad y garanta en la atencin que prestan a las personas
usuarias, determinados por los criterios y estndares establecidos en los Anexos I y II de
este decreto.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
1. Los requisitos, las condiciones y el procedimiento que establece este decreto son
aplicables a:
a) Las unidades de convivencia de los centros residenciales para personas
mayores.

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b) Las unidades de convivencia de los centros de da para personas mayores.

c) Los centros residenciales o centros de da, organizados en su totalidad por
unidades de convivencia.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se considerar que un centro
de carcter social para la atencin a personas mayores est organizado ntegramente
por unidades de convivencia, cuando, al menos, el 90% de sus personas usuarias estn
incluidas en unidades de convivencia, no existiendo ms de 10 personas usuarias fuera
de stas.
Artculo 4. Requisitos.
Para obtener la acreditacin ser necesario el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Contar con la preceptiva autorizacin de apertura y funcionamiento del
correspondiente centro residencial y/o centro de da.
b) Cumplir los criterios y estndares de calidad en materia de personal, calidad,
evaluacin de la satisfaccin de las personas usuarias, familiares y profesionales
del centro y de gestin y funcionamiento de la unidad o unidades de convivencia
o, en su caso, del centro, establecidos en los Anexos I y II.
Artculo 5. Solicitudes y documentacin
1. El procedimiento para la acreditacin de centros o unidades de convivencia se
iniciar mediante solicitud dirigida al Gerente de Servicios Sociales de Castilla y Len que
estar disponible en las Gerencias Territoriales de Servicios Sociales, en las oficinas de
informacin y atencin al ciudadano, as como en la sede electrnica de la Administracin
de la Comunidad de Castilla y Len (https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es).
2. A la solicitud se acompaar memoria justificativa de los criterios y estndares de
calidad del centro o unidad de convivencia que se pretende acreditar.
3. Las solicitudes y la documentacin que la acompae podrn presentarse:
a) Presencialmente. Preferentemente, en las oficinas de registro de las Gerencias
Territoriales de Servicios Sociales de la provincia en la que se ubique el centro, o en
cualquiera de las unidades que integran los servicios de informacin y atencin al
ciudadano de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, as como en
cualquier otro centro de los que se sealan en el artculo 15 del Decreto 2/2003,
de 2 de enero, por el que se regulan los servicios de informacin y atencin
al ciudadano y la funcin de registro en la Administracin de la Comunidad de
Castilla y Len.
b) De forma electrnica. A estos efectos, la persona o entidad titular del centro o su
representante debern disponer de DNI electrnico, o de un certificado digital
de clase 2CA de firma electrnica emitido por la Fbrica Nacional de Moneda y
Timbre, as como aquellos certificados que hayan sido previamente reconocidos
por esta Administracin y sean compatibles con los diferentes elementos
habilitantes y plataformas tecnolgicas corporativas.

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Las entidades prestadoras del servicio de certificacin a que se refiere este apartado
reconocidas por la Junta de Castilla y Len, figuran en una relacin actualizada publicada
en la sede electrnica citada (https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es).
La solicitud, y la documentacin anexa que la acompae, se presentar a travs
del registro electrnico de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len al
que se accede desde la sede electrnica citada, sin perjuicio de la posibilidad de que
pueda requerirse la exhibicin del documento o informacin original, de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de
los ciudadanos a los servicios pblicos.
Las solicitudes as presentadas producirn los mismos efectos jurdicos que las
formuladas de acuerdo con el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento administrativo comn. El
registro electrnico emitir un recibo de confirmacin de la recepcin, consistente en una
copia autntica de la solicitud que incluye la fecha, hora y nmero de registro. Esta copia
est configurada de forma que puede ser impresa o archivada por la persona interesada,
garantizando la identidad del registro y teniendo valor de recibo de presentacin. La falta
de recepcin del mensaje de confirmacin o, en su caso, la aparicin de un mensaje
de error o deficiencia de transmisin implica que no se ha producido la recepcin
correctamente, debiendo realizarse la presentacin en otro momento o utilizando otros
medios disponibles.
Artculo 6. Instruccin.
1. La instruccin del procedimiento corresponde a la Gerencia Territorial de Servicios
Sociales de la provincia donde se ubique el centro al que se refiere la solicitud.
Si en la solicitud se omitiese algn extremo exigible segn la normativa reguladora del
procedimiento administrativo, se requerir al solicitante para que en un plazo no superior a
diez das subsane la deficiencia u omisin, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le
tendr por desistido de la misma, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos
del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Una vez examinada la solicitud de acreditacin y la documentacin presentada, el
personal verificador previsto en el presente decreto efectuar visita al centro de carcter
social, con el fin de comprobar el grado de cumplimiento de los criterios y estndares
de calidad establecidos en los Anexos I y II, y emitir un informe tcnico de verificacin,
que elevar al Gerente Territorial de Servicios Sociales correspondiente quien formular
propuesta de resolucin.
Artculo 7. Resolucin.
1. El rgano competente para resolver el procedimiento es el Gerente de Servicios
Sociales de Castilla y Len.
2. El plazo mximo en que deber dictarse resolucin y notificrsela al interesado
ser de tres meses contados desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano
encargado de la tramitacin. Trascurrido dicho plazo sin que recaiga resolucin expresa,
se entender desestimada.

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3. La resolucin del Gerente de Servicios Sociales de Castilla y Len no agota la va

administrativa, pudiendo interponerse recurso de alzada ante el titular de la Consejera a
la que est adscrita la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len en el plazo de un
mes desde su notificacin.
Artculo 8. Personal verificador.
1. La funcin de verificacin y emisin del correspondiente informe tcnico sobre
el cumplimiento de los estndares de calidad y criterios exigidos para la obtencin de la
acreditacin regulada en este decreto, se efectuar por personal tcnico dependiente de
la consejera competente en materia de servicios sociales.
2. La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len podr determinar los
supuestos en que, excepcionalmente, los criterios y estndares de acreditacin podrn
ser valorados por profesionales o entidades habilitadas a estos efectos.
3. La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len aprobar el contenido mnimo
de la formacin y experiencia del personal verificador, as como las condiciones de la
habilitacin establecida en el apartado anterior.
Artculo 9. Efectos de la acreditacin.
1. La acreditacin que se otorgue y, en su caso, las modificaciones, renovaciones y
revocacin que se produzcan, se inscribirn de oficio en el Registro de Entidades, Servicios
y Centros de carcter social de Castilla y Len.
2. Los centros acreditados podrn identificarse y hacer uso del distintivo en Mi
casa, que figura en el Anexo III de este decreto, que certifica el cumplimiento de los
niveles de calidad, idoneidad y garanta de atencin exigidos.
3. La acreditacin habilita a la titularidad del centro para concertar con la Gerencia
de Servicios Sociales de Castilla y Len plazas en las unidades acreditadas.
Artculo 10. Vigencia.
1. La acreditacin se otorgar por un periodo de cuatro aos y su vigencia estar
condicionada al mantenimiento de los requisitos exigidos para su obtencin.
2. Los titulares de los centros, con unidades de convivencia acreditadas,
debern comunicar de forma inmediata a la Gerencia Territorial de Servicios Sociales
correspondiente, cualquier variacin de las circunstancias tenidas en cuenta para la
obtencin de la acreditacin.
3. El procedimiento de renovacin de la acreditacin deber iniciarse por la persona
titular del centro o la persona que le represente, con una antelacin mnima de tres meses
a la fecha de caducidad de la acreditacin vigente. La solicitud de renovacin acompaada
de una declaracin responsable sobre el mantenimiento del cumplimiento de los criterios
y estndares de calidad exigidos para obtener la acreditacin, podr presentarse por los
mismos medios que se establecen en el artculo 5.
Artculo 11. Modificacin y revocacin.
1. El Gerente de Servicios Sociales de Castilla y Len podr modificar o revocar
la acreditacin otorgada cuando concurran circunstancias que alteren aquella, previa
tramitacin del oportuno procedimiento administrativo, en el que se garantizar la audiencia
de la persona titular del centro en los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado
siguiente.

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2. Son causa de revocacin de la acreditacin las siguientes:

a) La prdida de la autorizacin de apertura y funcionamiento del centro.
b) El incumplimiento de los criterios y estndares de calidad de acuerdo a los que se
concedi la acreditacin, previo requerimiento de correccin del incumplimiento
efectuado por la Gerencia de Servicios Sociales.
c) Renuncia de la persona titular del centro, mediante comunicacin escrita a la
Gerencia de Servicios Sociales.
3. Asimismo, la acreditacin se revocar cuando se imponga como sancin accesoria
firme por la comisin de una infraccin muy grave en los trminos del artculo 121 de la
Ley 16/2010, de 20 de diciembre.
4. La revocacin de la acreditacin conllevar la resolucin de los conciertos suscritos
con la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len que tengan por objeto plazas en
las unidades de convivencia o el centro afectado por dicha revocacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Implantacin del modelo de atencin social en Mi casa.
Se iniciar de oficio el procedimiento para la acreditacin de la unidad o unidades
de convivencia de aquellos centros para la atencin de personas mayores que hayan
participado en el proyecto experimental para la implantacin del modelo de atencin social
en Mi casa, publicados en la web www.jcyl.es
Segunda. Concertacin por razones de urgencia.
No ser necesaria la acreditacin previa a la concertacin de plazas para la
reubicacin de personas por razones de urgencia. No obstante, en estos casos, las
entidades dispondrn de un plazo de 18 meses, desde la formalizacin del correspondiente
concierto, para acreditar las unidades de convivencia que sean necesarias para integrar
a todas las plazas concertadas. En caso de que no se haya conseguido la acreditacin
de las mismas, el concierto se extinguir el ltimo da del ao en el que haya vencido el
referido plazo de acreditacin.
Tercera. Sobre la acreditacin de los servicios de promocin de la autonoma
personal.
Ser de aplicacin al procedimiento de acreditacin de servicios de Promocin
de la Autonoma Personal en Castilla y Len, lo dispuesto en este decreto respecto a
la instruccin, resolucin, vigencia y renovacin de la acreditacin, a excepcin de la
intervencin de personal verificador prevista en el artculo 6.2.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Acreditacin en centros concertados
1. Los centros que a la entrada en vigor del presente decreto cuenten, como mximo,
con 15 plazas concertadas, debern solicitar la acreditacin de, al menos, una unidad de
convivencia, una vez hayan obtenido la autorizacin de la misma.

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2. Los centros residenciales y los centros de da que tengan plazas concertadas a

la entrada en vigor de este decreto, que cuenten con ms de quince plazas concertadas
por centro, y deseen mantener dicho concierto, debern obtener en un plazo mximo de
24 meses desde la entrada en vigor del presente decreto, la acreditacin de, al menos,
una unidad de convivencia.
3. Si el centro cuenta con un concierto de, al menos, 50 plazas en centros residenciales
y de, al menos, 35 plazas en centro de da, dispondr de un plazo de otros 12 meses
adicionales, para acreditar una segunda unidad de convivencia.
4. Una vez pasado el plazo de 24 meses referido, se deber producir, si fuera
necesario, la reubicacin de las personas usuarias en plazas concertadas a las unidades
acreditadas y la ocupacin de las mismas cuando se produzcan vacantes.
5. Los conciertos vigentes a la entrada en vigor del presente decreto podrn continuar
con el titular del concierto cuando el titular del concierto sea una entidad gestora del centro
hasta su extincin.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Derogacin normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
previsto en este decreto.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Modificacin del Decreto 12/1997, de 30 de enero, por el que se regula la
accin concertada en materia de reserva y ocupacin de plazas en Centros de Servicios
Sociales para personas mayores y personas discapacitadas.
Uno. El artculo 3 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 3. Solicitantes de los conciertos.
Podrn solicitar la formalizacin de conciertos las personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, que figuren en el registro de entidades, servicios y centros de carcter
social de Castilla y Len, como titulares de los centros inscritos.
Dos. Se introduce un segundo prrafo en el apartado 3. del artculo 8., con la
siguiente redaccin:
Los titulares de los centros concertados podrn solicitar la modificacin del nmero
o tipologa de las plazas, acompaado nicamente una declaracin responsable en la que
conste que estn vacantes las plazas afectadas.
Tres. El apartado 1 del artculo 10 queda redactado en los siguientes trminos:
1. Los conciertos tendrn como duracin inicial, la del tiempo que medie entre la
fecha de su firma y el final del mismo ao natural pudiendo prorrogarse sucesivamente por
aos naturales, salvo que se produzca denuncia expresa y por escrito de cualquiera de
las partes, realizada con un mes de antelacin a su vencimiento inicial o al de cualquiera
de sus prrrogas.

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Cuatro. Se aade un artculo 11 con la siguiente redaccin:

Articulo 11. Modificacin de la titularidad de los conciertos.
El cambio de titularidad de un concierto slo podr ser solicitado por la entidad titular
del centro, inscrita en el Registro de Entidades, Servicios y Centros de carcter social de
Castilla y Len.
La nueva entidad que asuma la titularidad del centro deber presentar compromiso
de subrogacin en las obligaciones derivadas del concierto que haba adquirido la entidad
que cede la titularidad y deber solicitar, simultneamente, cambio de titularidad del
concierto por el nmero de plazas que estn ocupadas en esa fecha, para su inscripcin
en el mencionado Registro.
Segunda. Desarrollo normativo.
Se faculta al titular de la consejera competente en materia de servicios sociales
a dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo y aplicacin del presente
decreto.
Tercera. Entrada en vigor.
El presente decreto entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn
Oficial de Castilla y Len.
Valladolid, 4 de febrero de 2016.
El Presidente de la Junta
de Castilla y Len,
Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo
La Consejera de Familia
e Igualdad de Oportunidades,
Fdo.: Alicia Garca Rodrguez

http://bocyl.jcyl.es

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D.L.: BU 10-1979 - ISSN 1989-8959