INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)
RESOLUCIN No. 110-12
QUE APRUEBA
TELEFNICO.

LAS

MODIFICACIONES

AL

REGLAMENTO

GENERAL

DEL

SERVICIO

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por rgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.
153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido vlidamente,
previa convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCIN:
Con motivo del proceso de consulta pblica convocado por el INDOTEL con el propsito de realizar
modificaciones al Reglamento General de del Servicio Telefnico, originalmente aprobado mediante
la Resolucin No. 105-07 del Consejo Directivo del INDOTEL y posteriormente modificado a tenor de
la Resolucin No. 167-07 de este rgano colegiado.
Antecedentes.1. El 12 de junio 2007, mediante Resolucin No. 105-07 del Consejo Directivo del INDOTEL, fue
aprobado el REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO;
2. El 23 de agosto de 2007, mediante Resolucin No. 167-07, el Consejo Directivo del INDOTEL
decidi de manera conjunta los recursos de reconsideracin interpuestos por las concesionarias de
servicios pblicos de telecomunicaciones Compaa Dominicana de Telfonos, C. Por A.
(CODETEL) y Orange Dominicana, S. A., contra la Resolucin No. 105-07, y en consecuencia dicho
organismo colegiado dispuso la modificacin de los artculos 1 y 17.4 del Reglamento General del
Servicio Telefnico, contenido en la Resolucin No.105-07 precedentemente enunciada;
3. El 10 del mes de junio del ao dos mil diez (2010), el Consejo Directivo del INDOTEL aprob su
Resolucin No. 062-10, mediante la cual dicho organismo colegiado dispuso el inicio del proceso de
consulta pblica para modificar el Reglamento General del Servicio Telefnico, aprobado al tenor de la
Resolucin No. 105-07, de fecha 12 de junio del 2007, modificado por la Resolucin No. 167-07, cuyo
dispositivo transcrito textualmente versa de la siguiente manera:
PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pblica para modificar el REGLAMENTO
GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO, aprobado mediante la Resolucin No. 105-07 del
Consejo Directivo del INDOTEL, cuyo texto se encuentra anexo a la presente resolucin, formando
parte integral de la misma.
SEGUNDO: OTORGAR un plazo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de la
publicacin de la presente resolucin en un peridico de circulacin nacional, para que los
interesados presenten las observaciones y comentarios que estimen convenientes al proyecto de
modificacin del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO, de conformidad con
el artculo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98, del 27 de mayo de 1998, las
cuales no sern vinculantes para el rgano regulador.
PRRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el presente artculo
debern ser depositados en formato papel y en formato electrnico, redactados en idioma espaol,
dentro del plazo anteriormente establecido, en las oficinas del Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL), ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el nmero 962 de la
1

Avenida Abraham Lincoln de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, en das
y horas laborables.
PRRAFO II: Vencido el plazo de treinta (30) das calendario establecido en este ordinal
Segundo, no se recibirn ms observaciones y no se concedern prrrogas.
TERCERO: ORDENAR a la Directora Ejecutiva notificar una copia certificada de la presente
resolucin, y su anexo, al Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, a los fines dispuestos por el
artculo 17, literal k de la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario,
No. 358-05.
CUARTO: INSTRUIR a la Directora Ejecutiva para que disponga la publicacin de esta resolucin
y su anexo en un peridico de amplia circulacin nacional, inmediatamente a partir de lo cual
dichos documentos debern estar a disposicin de los interesados en la oficinas del INDOTEL,
ubicadas en la primera planta del Edificio Osiris, situado en la avenida Abraham Lincoln No. 962 de
esta ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, as como en la pgina Web que
mantiene esta institucin en la Internet, en la direccin www.INDOTEL.gob.do.
As ha sido aprobada, adoptada y firmada la presente resolucin, a unanimidad de votos por el
Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en la
ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, hoy
da diez (10) del mes de junio del ao dos mil diez (2010).

4. El 2 de junio del 2011, el Consejo Directivo del INDOTEL aprob la Resolucin No. 048-11,
mediante la cual dispuso la revisin de oficio de la precitada Resolucin No. 062-10, toda vez que el
rgano regulador detect la necesidad de incluir en la norma objeto del procedimiento de consulta
pblica aspectos vitales para el desarrollo de la prestacin del servicio telefnico en la Repblica
Dominicana. En dicho tenor, en virtud de la referida resolucin, este organismo colegiado adopt la
siguiente decisin:
PRIMERO: DISPONER la continuacin del proceso de consulta pblica para modificar el
Reglamento General del Servicio Telefnico; ordenado mediante la Resolucin No.062-10 del
Consejo Directivo de INDOTEL de fecha diez (10) del mes de junio del ao dos mil diez (2010).
SEGUNDO: ORDENAR adicionalmente a lo contenido en la referida Resolucin No. 062-10, la
modificacin para la puesta en consulta pblica, de los siguientes artculos: 1 numeral 2, numeral
3, numeral 10, 2, 3, 6 literal d), 10 literal d) y m), 14.5, 14.7, 14.8 prrafo I, 15, 17.2 literal d), 17.3,
18.10 literal a), 18.11, 21, 24, 25.2, 25.3 y 26.1 del Reglamento General del Servicio Telefnico
contenido en la Resolucin No. 062-10 del Consejo Directivo de INDOTEL de fecha diez (10) del
mes de junio del ao dos mil diez (2010); para que en lo adelante sean ledos de la siguiente
manera:
[E]
TERCERO: OTORGAR un plazo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de la
publicacin de la presente resolucin en un peridico de circulacin nacional, para que los
interesados presenten las observaciones y comentarios que estimen convenientes al proyecto de
modificacin del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO, cuyo texto se
encuentra anexo a la presente resolucin, formando parte integral de la misma, de conformidad
con el artculo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, del 27 de mayo de 1998,
las cuales no sern vinculantes para el rgano regulador.
PRRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el presente artculo
debern ser depositados en formato papel y en formato electrnico, redactados en idioma espaol,
dentro del plazo anteriormente establecido, en las oficinas del Instituto Dominicano de las
2

Telecomunicaciones (INDOTEL), ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el nmero 962 de la

Avenida Abraham Lincoln de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, en das
y horas laborables.
PRRAFO II: Vencido el plazo de treinta (30) das calendario establecido en este ordinal Cuarto,
no se recibirn ms observaciones y no se concedern prrrogas.
CUARTO: ORDENAR a la Directora Ejecutiva notificar una copia certificada de la presente
resolucin, y su anexo, al Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, a los fines dispuestos por el
artculo 17, literal k de la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario,
No. 358-05.
QUINTO: INSTRUIR a la Directora Ejecutiva para que disponga la publicacin de esta resolucin y
su anexo en un peridico de amplia circulacin nacional, inmediatamente a partir de lo cual dichos
documentos debern estar a disposicin de los interesados en la oficinas del INDOTEL, ubicadas
en la primera planta del Edificio Osiris, situado en la avenida Abraham Lincoln No. 962 de esta
ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, as como en la pgina Web que mantiene
esta institucin en la Internet, en la direccin www.indotel.gob.do.

5. El 25 de agosto de 2011, fue publicada en el peridico Hoy la Resolucin No. 048-11, dando inicio
formal al plazo de treinta (30) das calendario concedido para fines de consulta pblica en el ordinal
Tercero del dispositivo de la referida resolucin, con el objetivo de que los interesados presentaren
ante el INDOTEL las observaciones y comentarios que estimen convenientes, referentes al proyecto
de modificacin del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO;
6. El 8 de septiembre de 2011, el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos de los
Consumidores (PROCONSUMIDOR), por intermedio de la secretara del Consejo Directivo,
licenciada Altagracia Paulino, present formalmente sus comentarios y observaciones a la propuesta
regulatoria puesta en consulta a travs de la Resolucin No. 048-11;
7. El 22 de septiembre de 2011, tanto la Asociacin Dominicana de Empresas de
Telecomunicaciones (ADOMTEL), mediante documento suscrito por sus abogados constituidos y
apoderados especiales, doctora Anglica Noboa Pagn y el licenciado Juan Carlos Coiscou; como la
concesionaria de servicios pblicos de telecomunicaciones ONEMAX, mediante documento suscrito
por su Directora Legal y Regulatorio, la licenciada Estbaliz Diez Cueli, depositaron sus comentarios y
observaciones a la propuesta de modificacin reglamentaria puesta en consulta pblica a travs de la
Resolucin No. 048-11;
8. Asimismo, el 23 de septiembre de 2011, las concesionarias: (i) ORANGE DOMINICANA, S. A.,
representada por su Vicepresidente de Secretara General, Jean Marc Escalettes y su Directora Legal
& Regulatorio, Rosa Mara Cabreja Velzquez; (ii) TRICOM, S.A., por intermedio de sus
representantes doctor Flix Jquez Bairn y licenciada Desire Logroo; (iii) TRILOGY DOMINICANA,
S.A. (VIVA) representada por su Vicepresidente Legal y Regulatorio, licenciada Claudia Garca
Campos y (iv) COMPAA DOMINCANA DE TELFONOS, S. A. (CLARO), a travs de su Director
Regulatorio, licenciado Robinson Pea, tambin depositaron sus comentarios y observaciones a la
propuesta de modificacin reglamentaria puesta en consulta pblica a travs de la Resolucin No.
048-11;
9. En fechas 20 de diciembre de 2011 y 9 de febrero de 2012, respectivamente, fueron celebradas en
las instalaciones del INDOTEL, sendas reuniones de trabajo en las cuales participaron tanto los
representantes de las concesionarias de servicios pblicos de telecomunicaciones, como los de
entidades e instituciones que haba presentados comentarios y/o observaciones relacionadas con la
3

referida propuesta reglamentaria; siendo el objetivo de estas reuniones la revisin de cada uno de los
documentos contentivos de las observaciones y/o comentarios depositados ante el INDOTEL por los
interesados, con ocasin del proceso de consulta pblica al cual estaba siendo sometida la referida
propuesta;
10. El 24 de mayo de 2012 el INDOTEL, mediante publicacin realizada en el peridico El Caribe,
convoc a los interesados en participar en la Audiencia Pblica fijada para el 30 de mayo de 2012, con
el propsito de que expusieran ante el Consejo Directivo del rgano regulador de las
telecomunicaciones, sus comentarios, observaciones y reparos relacionados con la propuesta de
modificacin del Reglamento General del Servicio Telefnico;
11. El 29 de mayo de 2012, mediante publicacin realizada en el peridico El Caribe, el Consejo
Directivo del INDOTEL comunic a los interesados en presentar comentarios, observaciones y reparos
relacionados con la propuesta de modificacin del Reglamento General del Servicio Telefnico, la
posposicin del acto concerniente a la Audiencia Pblica, siendo fijada la celebracin del mencionado
acto pblico para el da 6 de junio de 2012;
12. El 6 de junio de 2012, fue celebrada en las instalaciones del INDOTEL la audiencia pblica
previamente indicada, en la que ejercieron su derecho de participacin la ASOCIACIN
DOMINICANA DE EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES (ADOMTEL), PROCONSUMIDOR,
CARIBE SERVICIOS DE INFORMACIN DOMINICANA. S. A., depositando esta ltima sus
comentarios por escrito; as como las empresas prestadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones CLARO, VIVA, ORANGE, ONEMAX y TRICOM, a travs de sus respectivos
representantes. Particip tambin en esta audiencia pblica el usuario AMILCAR SNCHEZ (en lo
adelante el usuario). Todos los interesados anteriormente sealados presentaron verbalmente sus
comentarios sobre la propuesta de modificacin del Reglamento General del Servicio Telefnico, en
el curso de la referida audiencia;
13. En la audiencia pblica sealada previamente, los representantes de las prestadoras solicitaron de
manera formal al Consejo Directivo del INDOTEL que se les concediera un plazo comn para
depositar escritos adicionales, contentivos de los comentarios presentados por ellas verbalmente en el
curso de la referida audiencia; decidiendo el Consejo Directivo del INDOTEL otorgarles a los fines
requeridos, un plazo comn de tres (3) das hbiles, con vencimiento el once (11) de junio de dos mil
doce (2012), para que de manera puntual procedieran a depositar por escrito sus respectivos
comentarios externados verbalmente en el transcurso de la celebracin de la audiencia pblica;
14. El 11 de junio de 2012, las concesionarias CLARO, VIVA, ONEMAX, ORANGE, ASOCIACIN
DOMINICANA DE EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES (ADOMTEL) y el usuario AMILCAR
SNCHEZ, depositaron ante el INDOTEL los escritos contentivos de sus respectivas posiciones en
torno a la versin final de la propuesta de modificacin del Reglamento General del Servicio
Telefnico.
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS
TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUS DE HABER
ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:
CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, constituye el marco
regulatorio bsico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional para regular la instalacin,
mantenimiento, operacin de redes, prestacin de servicios y la provisin de equipos de
telecomunicaciones; estatuto legal que ser complementado con los reglamentos que dicte el
INDOTEL al respecto;
4

CONSIDERANDO: Que el artculo 77, literal c de la Ley General de Telecomunicaciones, establece

como uno de los objetivos de dicha ley, defender y hacer efectivos los derechos de los clientes,
usuarios y prestadores de dichos servicios, dictando los reglamentos pertinentes, haciendo cumplir las
obligaciones correspondientes a las partes y, en su caso, sancionando a quienes no las cumplan, de
conformidad con las disposiciones contenidas en dicha ley y sus reglamentos;
CONSIDERANDO: Que, asimismo, es funcin del INDOTEL, como rgano regulador, controlar el
cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, conforme dispone el literal h del artculo 78 de la Ley No. 153-98;
CONSIDERANDO: Que el literal b del artculo 84 de la Ley No. 153-98 establece, expresamente, que
son funciones del Consejo Directivo del INDOTEL, dictar reglamentos de alcance general y normas de
alcance particular, dentro de las reglas y competencias fijadas por la referida Ley y manteniendo el
criterio consultivo de las empresas prestadoras de los diversos servicios pblicos regulados y de sus
usuarios;
CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el artculo 101.1 de la Ley General de
Telecomunicaciones, No. 153-98, establece que: El rgano regulador dictar un Reglamento General
del Servicio Telefnico que regule las relaciones entre los concesionarios de ese servicio y sus clientes
y usuarios, garantizando sus derechos y estableciendo sus obligaciones;
CONSIDERANDO: Que, conforme al mandato de la Ley No. 153-98 y las facultades que esta misma le
otorga al rgano regulador, el INDOTEL debe adecuar y adaptar las disposiciones regulatorias
conforme el desarrollo del mercado y el surgimiento de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, de forma tal que sean instrumentos realmente eficientes para la garanta de los
derechos y el establecimiento de las obligaciones para los distintos agentes involucrados en la
prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones;
CONSIDERANDO: Que, la propia dinmica de mercado ha impulsado al rgano regulador para
realizar los esfuerzos descritos en los antecedentes de la presente resolucin, con el objeto de
adecuar el actual Reglamento General del Servicio Telefnico y convertirlo en un instrumento
1
efectivo de garanta de continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad en la prestacin del servicio ;
CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el literal b del artculo 30 de la Ley No. 153-98, es una
obligacin esencial de las concesionarias de servicios pblicos telefnicos, garantizar la continuidad de
los servicios pblicos a su cargo, los cuales son contratados por sus usuarios;
CONSIDERANDO: Que asimismo, la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98, establece en
su artculo 1, que por principio de continuidad se entender que el servicio debe prestarse en el rea
de concesin sin interrupciones injustificadas;
CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo pudo advertir que una modificacin integral del texto
reglamentario vigente desde el ao 2007 resultaba conveniente, con la finalidad de convertirlo en un
instrumento legal dotado de mayor viabilidad y efectividad para el sector de las telecomunicaciones,
as como de reglamentar determinados aspectos no previstos en el texto original;
CONSIDERANDO: Que conforme lo dispuesto por el artculo 93 de la Ley No. 153-98, antes de dictar
resoluciones de carcter general, el rgano regulador deber consultar a los interesados, debiendo
quedar constancia escrita de la consulta y sus respuestas;
1

Artculo 3 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98

CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo tiene el deber de ponderar los comentarios que ha
recibido con ocasin de la puesta en consulta pblica de la propuesta de modificacin al Reglamento
General del Servicio Telefnico, contenida en la Resolucin No. 048-11 de este rgano colegiado;
CONSIDERANDO: Que, conforme se indica en parte anterior de esta decisin, durante el perodo de
consulta pblica habilitado por este Consejo Directivo fueron recibidos comentarios no vinculantes de
las concesionarias CLARO, VIVA, ORANGE, ONEMAX y TRICOM, as como de ADOMTEL,
PROCONSUMIDOR Y CARIBE SERVICIOS DE INFORMACIN DOMINICANA, los cuales sern
analizados en el cuerpo de la presente Resolucin;
CONSIDERANDO: Que este proceso de modificacin reglamentaria ha agotado un extenso y
transparente proceso de consulta pblica, durante el cual fueron ponderadas las distintas propuestas
de las partes que acreditaron inters y donde este Consejo Directivo jug un papel activo en las
discusiones; que, en este sentido, los comentarios originales de los interesados sufrieron importantes
variaciones, lo cual se evidenci en las posiciones por stas asumidas y externadas en el curso de la
audiencia pblica que culmina el proceso formal de consulta; que, en tal virtud, conviene focalizar las
motivaciones de esta Resolucin a los principales aspectos modificativos de fondo presentados como
ltima posicin de los participantes en el proceso de consulta pblica que nos ocupa, dejando
plasmada la posicin de la mxima autoridad del rgano regulador sobre los mismos, de forma que
sirvan a modo de gua interpretativa de las disposiciones reglamentarias modificadas, al conocerse el
espritu y nimo que ha primado en los integrantes de este Consejo Directivo del INDOTEL al
momento de sus deliberaciones;
CONSIDERANDO: Que, no obstante la variacin comentada en el prrafo anterior, el celo institucional
y el principio de legalidad que orienta las decisiones de este rgano colegiado, obliga a conocer y
ponderar todas las observaciones y comentarios presentados por las partes que participaron del
proceso de consulta pblica; que, por razones de economa procesal y simplificacin en la
presentacin de el presente acto administrativo, las mismas sern contestadas de manera ntegra en
un archivo que se publicar en la pgina Web del INDOTEL, como un anexo a esta resolucin, y
estar tambin disponible para consulta en las oficinas del rgano regulador, dando as cabal
cumplimiento al mandato del artculo 93.1 de la Ley No. 153-98;
CONSIDERANDO: Que los debates y discusiones producto de las observaciones y comentarios
presentados con ocasin del proceso de consulta pblica que nos ocupa se centraron en los puntos
identificados por las partes interesadas como las principales modificaciones a la norma regulatoria, a
saber: Artculo 1. Numerales 1, 3, 10 y 11. Artculo 4.2. Artculo 14.2, 14.5 y 14.7. Artculo 15.
Artculo 18.9 y 18.11. Artculo 21.1. Artculo 24.1. Artculo 25.2 y Artculo 32 de la propuesta
reglamentaria. Que, a tales fines, a continuacin se presentan las principales motivaciones sobre cada
uno de ellos que han conducido a este Consejo Directivo a adoptar las modificaciones que se
incorporan en la parte dispositiva de esta resolucin;
CONSIDERANDO: Que, pasando de inmediato a lo relativo al Artculo 1. Definiciones: Numeral 1).
Definicin de Avera masiva, el concepto de avera masiva surge producto de la necesidad de
diferenciar cuando se trate de una avera que afecte a un usuario en particular de aquella que afecta a
un grupo determinado de usuarios, y las obligaciones que se imponen a las concesionarias tanto hacia
el rgano regulador, como hacia sus usuarios; de tal forma que, cuando se produzca una interrupcin
o degradacin del servicio que afecte a una determinada cantidad de usuarios, la concesionaria
deber poner en practica una serie de mecanismos que van desde la oportuna notificacin hasta el
otorgamiento de los correspondientes crditos;

CONSIDERANDO: Que habiendo analizado los comentarios ampliatorios depositados por las
concesionarias, coincidentes en la improcedencia de definir avera masiva tal y como se propone en
la norma en consulta, a saber: Avera masiva: Avera mediante la cual se afecta el servicio de ms de
un (1) Usuario Titular por la misma causa, y luego de evaluar las redacciones propuestas por las
empresas y el usuario, este Consejo Directivo estima pertinente acoger parcialmente las sugerencias
planteadas por stos y diferenciar las averas, identificando el concepto de avera particular como
avera tipo 1 y el concepto de avera masiva como avera tipo 2. Asimismo, modificar la definicin
de ambas, para que se lean como se transcribe a continuacin:
a) Avera Tipo 1: Interrupcin o degradacin temporal, general o parcial del servicio, en la que se
afecta a un (1) Usuario Titular en particular;
b) Avera Tipo 2: Interrupcin o degradacin temporal, general o parcial del servicio, debido a la
falla de un elemento central de red o que afecte a por lo menos un uno (1%) por ciento de la
base de clientes del mercado relevante del servicio afectado;
CONSIDERANDO: Que las modificaciones que se han aplicado a la definicin de avera, incorporan
un trmino nuevo que este Consejo Directivo de INDOTEL ha estimado conveniente definir e integrar
al contenido de este reglamento. Tal es el caso del trmino Elemento Central de Red, el cual se
define como: elementos de una red, sean estos equipos o programas, cuya disponibilidad por
necesidad de diseo sea igual o superior al 99.999% (Carrier Class *) o cualquier elemento de la red
cuyo fallo disminuya la disponibilidad de la totalidad de la red en un 1% por un periodo mayor a una
hora;
CONSIDERANDO: Que en el aspecto inherente al Artculo 1. Numeral 3). Definicin de Factura,
la definicin de factura propuesta en la norma regulatoria fue otro de los puntos que generaron
comentarios coincidentes entre las concesionarias e instituciones que depositaron comentarios
ampliatorios, en el sentido de que consideran improcedente ampliar el concepto de factura a las
tarjetas de llamadas, los comprobantes o cualquier otra forma de constancia de recarga;
CONSIDERANDO: Que en ninguna parte de sus disposiciones, la Ley General de
Telecomunicaciones, No.153-98, establece diferenciaciones entre los usuarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones por la seleccin del tipo de servicio, tecnologa, modalidad de pago o cualquier
otro aspecto, definindolos simplemente como consumidores de servicios2;
CONSIDERANDO: Que no obstante lo anterior, las tarjetas de llamadas, debido a su naturaleza
misma, devienen en un instrumento vulnerable para asimilarse como un comprobante infalible; que, en
tal virtud este Consejo Directivo estima pertinente eliminar el plstico como constancia de recarga en la
definicin de factura. De igual modo, que se debe establecer un plazo de sesenta (60) das calendario
para la entrega a los usuarios prepagos que as lo soliciten, del reporte con el detalle de las recargas
realizadas en su lnea telefnica;
CONSIDERANDO: Que en los aspectos concernientes al Numeral 10). Definicin de Servicio
telefnico, tanto en los comentarios iniciales como en los ampliatorios depositados con posterioridad
a la audiencia pblica, incluir la red de datos como parte de la definicin del servicio telefnico
propuesta en la normativa puesta en consulta, ha sido un planteamiento comn entre las empresas
prestadoras; que, el fundamento invocado por stas se sustenta en que el artculo 1 de la Ley, al
definir servicio pblico de transporte de telecomunicaciones, distingue entre el servicio telefnico y la
transmisin de datos como categoras jurdicas distintas;
2

Artculo 1, Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98.

CONSIDERANDO: Que si bien es cierto que con el desarrollo en el mercado de las

telecomunicaciones de las nuevas tecnologas, han surgido mltiples variantes del servicio de datos
que no requieren ser prestados o soportados a travs de la red de voz y que, dado el desarrollo del
mercado de telecomunicaciones hacia uno cada vez ms convergente, es fundamental que esta
normativa abarque ciertos servicios de datos que se encuentran agregados de manera consustancial
al servicio telefnico y cuya interrupcin o degradacin incide de manera directa en la calidad del
servicio y en el nivel de satisfaccin de los usuarios; que en tal sentido, es criterio de este Consejo
Directivo, luego de analizar las diferentes propuestas internas, as como los comentarios y
observaciones depositados por los interesados que han participado en la consulta pblica de esta
propuesta reglamentaria, que aun cuando la definicin de servicio telefnico no contemple de manera
formal los servicios de datos, el reglamento en cuestin debe extenderse a los servicios que, por su
naturaleza, son prestados en combinacin con el servicio telefnico;
CONSIDERANDO: Que en el aspecto concerniente al Numeral 11). Definicin de Suspensin,
dentro de los comentarios adicionales depositados por ORANGE, se encuentra la solicitud de incluir en
esta definicin la coletilla: Eo cualquier otra causa prevista en el contrato de serviciosE;
CONSIDERANDO: Que en los comentarios originales depositados por la concesionaria CLARO, se
encuentra una solicitud en el comentario correspondiente a la definicin de suspensin injustificada
que coincide con lo formulado por ORANGE, en el sentido de incluir otras causas generadoras de
suspensin eximentes de responsabilidad para la prestadora;
CONSIDERANDO: Que luego de haber evaluado estos comentarios, el Consejo Directivo considera
vlidas las observaciones de ambas concesionarias y las acoge incorporndolas al contenido de la
normativa, en la parte correspondiente a la definicin de suspensin injustificada; que, de igual modo,
tratndose de la inhabilitacin del servicio, para salvaguardar el derecho de los usuarios a recibir la
debida informacin, se agrega en el artculo 20 el deber de notificar previamente al usuario ante la
ocurrencia de una suspensin motivada en estas causas;
CONSIDERANDO: Que en lo que concierne a lo previsto en el Artculo 4.- Interpretacin. Artculo
4.2. ORANGE, TRILOGY y ADOMTEL coinciden en solicitar la eliminacin de este artculo de la
normativa reglamentaria propuesta, por considerar que el mismo altera las disposiciones de la Ley
General de Telecomunicaciones, No. 153-98, en el sentido de que la ley no consagra el principio de
interpretacin ms favorable al consumidor, el cual es propio de leyes especiales de proteccin de los
usuarios, como es el caso de la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario,
No. 358-05;
CONSIDERANDO: Que, aun cuando este rgano regulador mantiene el criterio de que en la relacin
prestadora / usuario, este ltimo es la parte ms dbil de la ecuacin y por tanto requiere mayor
proteccin, ha ponderado las observaciones externadas por las empresas sealadas en sus escritos
originales y ampliatorios y ha considerado prudente atenderlos, a los fines de mantener el carcter
imparcial que debe primar en la normativa, toda vez que se trata de un texto legal que regula las
relaciones entre usuarios y prestadoras y que debe salvaguarde el equilibrio entre las partes;
CONSIDERANDO: Que de otra parte, en lo relativo al contenido del Artculo 14.- Del contrato de
servicio. Artculo 14.2., en sus escritos ampliatorios ADOMTEL, TRILOGY, CLARO y ORANGE
proponen su eliminacin, expresando que el INDOTEL, de acuerdo al artculo 6 del mismo reglamento
que se encuentra en consulta pblica para su modificacin, tiene la oportunidad de revisar ex ante los
contratos y eliminar aquellas clusulas que considere contrarias a la regulacin. Asimismo, CLARO
expresa que en todo caso, sta sera una facultad de los Cuerpos Colegiados;
8

CONSIDERANDO: Que si bien es cierto que este artculo no fue objeto de modificacin en la
propuesta reglamentaria y que por tanto permaneci igual al reglamento vigente, este rgano
regulador no advierte impedimento alguno para conocer y ponderar todas las observaciones y
comentarios presentados en este sentido. En tal virtud, este Consejo Directivo ha evaluado esta
sugerencia y la acoge parcialmente, por lo que proceder a reubicar el artculo 14.2, incorporndolo en
el Captulo II, Artculo 6. De la accin regulatoria y de proteccin contractual, como literal c;
CONSIDERANDO: Que en lo que respecta al Artculo 14.5., este gener comentarios coincidentes
entre las empresas CLARO, ORANGE y TRILOGY, as como ADOMTEL; que en trminos puntuales,
CLARO expresa que este artculo limita a las prestadoras en cuanto a la configuracin de sus planes
de negocio y el hecho de tener que revelar el subsidio que se ofrece en el plan, pone al descubierto los
costos de la empresa a sus competidores. Lo que los usuarios necesitan es saber con trasparencia
meridiana los trminos y condiciones de la propuesta de plan;
CONSIDERANDO: Que luego de ponderar el comentario de CLARO, este Consejo Directivo estima
pertinente rechazarlo, pues como ya se ha expresado en uno de los considerandos que motivan la
resolucin 048-11, el establecimiento de un tiempo mnimo de vigencia de los contratos y el cobro de
penalidad por parte de las prestadoras, constituye una de las grandes quejas que presentan los
usuarios, a travs del Centro de Asistencia a los Usuarios del INDOTEL (CAU), lo cual evidencia la
necesidad de la formulacin de ciertos parmetros para esclarecer los indicados aspectos
contractuales, los cuales son unilateralmente plasmados;
CONSIDERANDO: Que observando las estadsticas derivadas de las controversias presentadas entre
usuarios y prestadoras del servicio telefnico en nuestro pas, se hace necesaria una reformulacin y
esclarecimiento de los aspectos contractuales del servicio telefnico, tales como definir el no
compromiso de tiempo mnimo de vigencia del contrato por parte del usuario, en caso de no subsidio
de equipos por parte de la Prestadora o, como ha sido incorporado producto de las observaciones de
las empresas participantes, el subsidio de planes;
CONSIDERANDO: Que de manera puntual, TRILOGY plantea que este artculo limita la libertad de
las prestadoras para definir las condiciones de la recuperacin de su inversin en caso de terminacin
anticipada del contrato de servicios, implica una afectacin del principio de libre empresa. La
segregacin planteada en el literal b) del Art. 14.5 resulta materialmente inmanejable;
CONSIDERANDO: Que la propuesta reglamentaria no busca limitar la libertad de empresa
consagrada constitucionalmente, puesto que lo que persigue este artculo es establecer los parmetros
bajo los cuales se podrn imponer perodos mnimos de vigencia en los contratos, disponiendo que la
sujecin a un perodo mnimo de vigencia en un contrato slo podr limitarse a dos casos: subsidio de
equipos o subsidio de planes;
CONSIDERANDO: Que siguiendo con los comentarios a este artculo, ADOMTEL plantea que los
precios de los planes representan un modelo que incluye un subsidio basado en la permanencia en el
tiempo del cliente con la empresa. No es materialmente posible desagregar su costo por minuto;
CONSIDERANDO: Que la propuesta reglamentaria permite que las empresas prestadoras elaboren
sus contratos con perodos mnimos de vigencia cuando se ofrezca al usuario subsidio de planes; sin
embargo, el usuario deber tener la opcin de contratar sin sujecin a un plazo forzoso, todo lo cual
persigue, no transparentar los costos, sino ms bien, el beneficio que recibe el usuario y en
consecuencia fortalecer su liberta de eleccin;

CONSIDERANDO: Que por ltimo, ORANGE expresa que no se debe limitar a subsidio de equipos
ya que hay otro tipo de subsidios;
CONSIDERANDO: Que como ya se ha venido pronunciando este Consejo Directivo respecto de este
planteamiento, acogiendo los comentarios depositados por las empresas del sector, adems del
subsidio de equipos, la propuesta reglamentaria establece otro tipo de subsidios, en los casos en que
existan descuentos, rebajas o exoneraciones en las tarifas vigentes del servicio;
CONSIDERANDO: Que sobre el Artculo 14.7 se recibieron comentarios de las empresas CLARO,
ORANGE y TRILOGY, as como del USUARIO participante de esta consulta. Los comentarios
externados coinciden en el argumento sobre la improcedencia de establecer penalidades por
cancelacin del servicio slo a los casos de subsidios de equipos o planes, alegando que existen otros
costos asociados que se asumen contando con la culminacin del contrato; que, por su parte, el
USUARIO propone en sus comentarios, que el cargo de penalidad sea prorrateado a los meses
restantes al momento de finalizar el contrato;
CONSIDERANDO: Que en ninguno de sus comentarios las empresas dejan establecidos los costos
asociados que pudieren dar lugar a penalidades fuera de los supuestos previstos en el artculo 14.5.
En sus comentarios, ORANGE expresa que este artculo deja fuera otros factores que se contemplan
en el clculo de las penalidades, tales como la estructura misma del plan; que, en tal sentido, este
Consejo Directivo, luego de las reuniones tcnicas celebradas en ocasin del proceso de consulta
pblica, ponder las propuestas de las prestadoras acerca del beneficio que perciben los usuarios
cuando le son subsidiados equipos o planes, por lo que decidi acoger esta propuesta incluyendo la
sujecin a perodos mnimos de vigencia del contrato cuando se den estas condiciones; que, de igual
modo, este Consejo Directivo analiz la propuesta del usuario externada en la audiencia pblica y
reiterada por escrito, y decidi acogerla incorporndola a la parte in fine del artculo 14.7;
CONSIDERANDO: Que la disposicin del Artculo 15.- De las degradaciones e interrupciones del
servicio telefnico. Artculo 15.1., fue la ms debatida durante el proceso de consulta pblica que
culmina con aprobacin de las modificaciones al Reglamento General del Servicio Telefnico; que
en este sentido, como ya se ha dicho previamente, los comentarios originales, las posiciones asumidas
y las variaciones aplicadas quedarn plasmadas en un documento adjunto, por lo que en la presente
resolucin nos enfocaremos en los aspectos no consensuados y que fueron esgrimidos en la audiencia
pblica y reiterados por los interesados en sus comentarios adicionales;
CONSIDERANDO: Que en tal sentido, ORANGE solicita se incluyan causas atenuantes que mitiguen o
justifiquen la interrupcin del servicio, como los casos que son productos de hechos de terceros;
CONSIDERANDO: Que de conformidad con el literal b del artculo 30 de la Ley No. 153-98, es una
obligacin esencial de las concesionarias de servicios pblicos telefnicos, garantizar la continuidad de
los servicios pblicos a su cargo, los cuales son contratados por sus usuarios; que segn las reglas
generales de prestacin de servicios pblicos, entre los deberes principales de las concesionarias de
dichos servicios se encuentra, perseguir la ejecucin del servicio autorizado, cual que sean los
acontecimientos o actos que le hagan esta obligacin ms difcil y ms costosa, aunque no lo hubiera
previsto; y que no est desligada de esta obligacin ms que por la fuerza mayor; que, en este caso la
concesionaria debe asegurar la continuidad del servicio y no puede escapar a su obligacin, debiendo
corresponderse de cara al universo de los usuarios cuyos servicios se vean afectados por causas no
imputables a estos ltimos;
CONSIDERANDO: Que en lo que concierne a lo establecido en los Artculos 15.2 y 15.3, las
empresas ONEMAX Y TRILOGY, coinciden en solicitar su eliminacin y mantener el perodo de
10

duracin de avera para aplicacin de crdito consignado en la Resolucin 105-07; mientras que las
concesionarias CLARO y ORANGE, proponen se establezca un periodo de cuatro (4) horas para
derecho a crdito por avera masiva y cuarenta y ocho (48) horas en los casos de avera particular;
CONSIDERANDO: Que el elemento ms significativo que ha motivado la modificacin del
Reglamento General del Servicio Telefnico ha sido fortalecer el derecho de los usuarios a disfrutar
de un servicio continuo, sin interrupciones injustificadas, derecho consagrado, tanto en la Ley General
de Telecomunicaciones como en la Constitucin de la Repblica, como un atributo de un servicio
pblico delegado por el Estado mediante una concesin; que para asegurar dicho fin, resulta
imprescindible que el Reglamento General del Servicio Telefnico incorpore los elementos
necesarios para garantizar que la prestacin del servicio se pueda ofrecer en condiciones de calidad,
de conformidad con la Constitucin y la Ley. En tal virtud, este Consejo Directivo, ante las diversas
quejas suscitadas entre los usuarios del servicio telefnico en torno a la calidad con la que el mismo
est siendo prestado, ha considerado oportuno establecer un plazo a partir del cual se deber
acreditar a los usuarios que hayan sido afectados por las interrupciones o degradaciones del servicio,
plazo que ha sido fijado en dos (2) horas en los casos de avera tipo 2 y veinticuatro (24) horas, en los
casos de avera tipo 1;
CONSIDERANDO: Otro de los puntos ms debatidos en el proceso de consulta pblica que concluye
con la modificacin del reglamento aprobado mediante la presente resolucin, lo ha sido la disposicin
contenida en el Artculo 15.3. Literal b, en lo que respecta a reconocer el derecho de los usuarios
que contratan bajo la modalidad de prepago a recibir crditos cuando su servicio se vea afectado por
una interrupcin o degradacin; que en sntesis, tanto las empresas prestadoras participantes de esta
consulta pblica, como ADOMTEL, solicitan eliminar esta disposicin por entender que la empresa
prestadora slo est obligada a devolver al usuario lo cobrado y no servido, lo cual se justifica en el
caso de los servicios contratados bajo la modalidad de postpago; que, En el caso de los clientes
prepago, su balance no se ve afectado por causa de la interrupcin, pues queda intacto porque no
pudo utilizar el servicio y, si se produjo un dao a causa de la avera, la compensacin o reparacin por
ese hecho es facultad de otra jurisdiccin, no del INDOTEL; que en caso de que esta solicitud no
fuese acogida por este Consejo, proponen se establezca una extensin del plazo de vigencia de la
recarga;
CONSIDERANDO: Que es una realidad conocida por todo el sector de las telecomunicaciones las
numerosas degradaciones e interrupciones que han afectado la normalidad en la prestacin de los
servicios telefnicos, las cuales han provocado que los usuarios de estos servicios se vieran
imposibilitados de realizar sus comunicaciones habituales;
CONSIDERANDO: Que siendo ste un tema medular para el Reglamento General del Servicio
Telefnico, el crdito a los usuarios prepagos fue un punto ampliamente debatido por este Consejo
Directivo del INDOTEL, a todo lo largo de este proceso de consulta pblica; que como se ha venido
planteando en las motivaciones recogidas en la resolucin 048-11, que Que revisa de oficio la
Resolucin del Consejo Directivo No. 062-10 y dispone el inicio del proceso de consulta pblica para
modificar el Reglamento General del Servicio Telefnico, aprobado mediante Resolucin No. 105-07
de fecha 12 de junio de 2007; en ninguna parte de sus disposiciones, la Ley General de
Telecomunicaciones, No.153-98, establece diferenciaciones entre los usuarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones, por la seleccin del tipo de servicio, tecnologa, modalidad de pago o cualquier
otro aspecto, definindolos simplemente como consumidores de servicios3; que la realidad es que los
usuarios que disponen servicios de telecomunicaciones contratados bajo la modalidad de prepago
representan ms del ochenta (80%) por ciento del mercado en la Repblica Dominicana, por lo que
3

Artculo 1, Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98.

11

este rgano regulador, de permitir el crdito por avera slo a los usuarios post pago, estara
protegiendo los derechos de la nfima minora;
CONSIDERANDO: Que en cuanto al contenido del Artculo 15.6., que se refiere a la disposicin que
ordena la notificacin al rgano regulador ante la ocurrencia de una interrupcin o degradacin del
servicio que afecte a un nmero determinado de usuarios, cuyo cumplimiento debe efectuarse dentro
de la primera hora de ocurrido el evento, constituye otro de los puntos objeto de mayores debates En
el proceso que nos ocupa;
CONSIDERANDO: Que para el rgano regulador es vital contar con informacin oportuna acerca de
cualquier acontecimiento que afecte la prestacin del servicio que estamos llamados a regular y cuyas
condiciones de prestacin debe estar bajo parmetros de calidad conforme a la Ley y a los
reglamentos aplicables; que a los fines de poder defender y hacer efectivos los derechos de usuarios y
prestadoras de servicios este rgano regulador debe reducir al mnimo las asimetras de informacin y
que el INDOTEL debe garantizar el cumplimiento de las obligaciones esenciales de las concesionarias
y ejercer sus potestades legales, cuando los sujetos regulados no cumplan con las obligaciones
correspondientes; que, en tal virtud, es criterio de este Consejo que el referido artculo debe preservar
el inters general ante la ocurrencia de una situacin que afecte el servicio telefnico y, en este
sentido, regular el suministro de la informacin a este rgano y a los usuarios, en la forma expuesta en
el sealado artculo;
CONSIDERANDO: Que luego de evaluar los comentarios en torno al Artculo 18.- De la facturacin.
Artculo 18.9. y el plazo que se dispone para el pago de la factura sin ser objeto de cargos por mora,
este Consejo Directivo, acogiendo parcialmente los comentarios originales, redujo el plazo de 21 das
que inicialmente dispuso la resolucin que pone en consulta pblica la modificacin del reglamento, a
15 das; que este plazo se entiende que es prudente para que los usuarios tengan la oportunidad de
evaluar las informaciones a ser reportadas en sus facturas y estar en condiciones de objetar cualquier
cargo con el cual no este conforme;
CONSIDERANDO: Que en lo que concierne a la disposicin contenida en el Artculo 18.11., ante las
quejas de los usuarios cuya prestacin del servicio telefnico se ve afectado por el retraso o impago de
servicios ajenos a las telecomunicaciones, en procura de preservar el principio de continuidad
establecido en el artculo 1 de la Ley No. 153-98, este rgano regulador entiende necesario establecer
medidas que garanticen la prestacin del servicio telefnico contratado de manera continua y sin
interrupciones, salvo las justificadas por las causas establecidas en la reglamentacin existente;
CONSIDERANDO: Que resulta oportuno aclarar que las disposiciones contenidas en el comentado
artculo no persiguen imponer obstculos a la libertad de contratar cualquier otro bien o servicio
comercializable en el mercado, puesto que las empresas estn en completa libertad de convenir con
sus usuarios mediante cualquier transaccin comercial la compra y venta de productos o servicios;
que, sin embargo, cuando en la factura se incluyan importes correspondientes a servicios ajenos a las
telecomunicaciones, ser obligatorio que estos queden debidamente independizados, de manera tal
que el usuario que pague la factura correspondiente a su servicio de telecomunicaciones, ste no se
vea afectado por el cobro de los dems importes;
CONSIDERANDO: Que no obstante, luego de ponderar los comentarios depositados con ocasin de
la consulta pblica que nos ocupa, este Consejo Directivo estima prudente y oportuno modificar la
redaccin de este artculo, a los fines de hacer mas precisa su redaccin y eliminar las dudas que han
surgido en torno a esta disposicin y lo que persigue establecer;

12

CONSIDERANDO: Que otro elemento ponderado por este Consejo Directivo que lo motiv a acoger
parcialmente los comentarios externados por las empresas para la modificacin de este artculo, es lo
relativo a las facilidades y beneficios que reciben los usuarios derivados de la financiacin en la
adquisicin de productos inherentes a los servicios de telecomunicaciones, a los cuales no le sera
posible acceder en condiciones normales.
CONSIDERANDO: Que, en lo que respecta la contenido de lo establecido en el Artculo 24 Centros
de atencin. Artculo 24.1, resulta oportuno precisar, como bien expres este Consejo Directivo en
las motivaciones justificativas de la Resolucin 048-11, que estas disposiciones tienen su fundamento
en las numerosas quejas presentadas por los usuarios en el sentido de que las prestadoras no
cuentan con centros de atencin en diversas comunidades del pas, identificndose la necesidad de
establecer una cantidad mnima de oficinas o centros de atencin en los diferentes puntos de la
Repblica donde las Prestadoras ofrezcan la contratacin de sus servicios, y que permitan de esta
manera, al usuario realizar cualquier gestin relativa al servicio contratado, en especial aquellas
referentes a ejercer su derecho a presentar reclamaciones y recibir atencin en torno a necesidades
del servicio, productos y equipos en general, que tanto la Ley como la Reglamentacin existente le
confieren;
CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo, acogiendo parcialmente los comentarios de las
empresas y entidades participantes en la consulta pblica, ha introducido modificaciones a la
disposicin analizada, dejando a discrecin de las empresas los mecanismos a implementar, de
manera que con la misma se garantice el acceso de los usuarios a realizar cualquier gestin
relacionada con su servicio sin tener que desplazarse como sucede en la actualidad;
CONSIDERANDO: Que en lo que respecta a lo dispuesto a tenor del Artculo 25. De la suspensin
temporal del servicio.- Artculo 25.2., luego de ponderar los comentarios de las empresas y analizar
el comportamiento internacional del sector, este rgano colegiado estim oportuno acoger
parcialmente las propuestas recibidas, disponiendo el cobro de un porcentaje proporcional al monto
derivado de mantener la lnea disponible para su prxima reactivacin. Este monto ha sido fijado en un
veinte (20%) por ciento de la renta base; que, de igual modo, para asegurar el cumplimiento de lo
pactado entre las partes, se incluye la extensin del plazo cuando el contrato se encuentre
condicionado a un periodo mnimo de vigencia;
CONSIDERANDO: Que, visto todo lo anterior, la presente resolucin se adopta luego de agotar los
procedimientos establecidos en los artculos 92 y 93 de la Ley No. 153-98, que garantizan a los
posibles interesados el derecho al debido proceso previo a la aprobacin definitiva de los reglamentos
de alcance general; esto es, formar parte activa en el proceso preparatorio de los reglamentos
mediante el conocimiento pblico y transparente de la propuesta elaborada por el rgano regulador, el
depsito de comentarios, observaciones y sugerencias y la participacin en las audiencias pblicas y
reuniones que a tal efecto se promuevan;
CONSIDERANDO: Que concluido el proceso de consulta pblica de la propuesta de modificacin del
Reglamento General del Servicio Telefnico, ponderados los comentarios recibidos de las partes
mencionadas en esta resolucin, procede que este Consejo Directivo dicte su versin definitiva,
dejando constancia, como se verifica en el cuerpo de esta decisin, de los comentarios recibidos y sus
respuestas;
VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, del 27 de mayo de 1998, en sus
disposiciones citadas;

13

VISTO: El Reglamento General del Servicio Telefnico, aprobado mediante la Resolucin No. 105-07
del Consejo Directivo del INDOTEL en fecha 12 de junio de 2007; y su modificacin contenida en la
Resolucin No. 167-07 del Consejo Directivo del INDOTEL, en fecha 23 de agosto de 2007;
VISTA: La Resolucin No. 062-10 de fecha diez (10) del mes de junio del ao dos mil diez (2010),
dictada por el Consejo Directivo de INDOTEL, que dispone el inicio del proceso de consulta pblica
modificar el Reglamento General del Servicio Telefnico, aprobado mediante Resolucin No. 105-07
de 12 de junio de 2007
VISTA: La Resolucin No. 048-11 que revisa de oficio la Resolucin del Consejo Directivo No. 062-010
y dispone el inicio del proceso de consulta pblica para modificar el Reglamento General del Servicio
Telefnico, aprobado mediante Resolucin No. 105-07 de fecha 12 de junio de 2007.
VISTOS: Los escritos y comentarios presentados por las prestadoras de servicios pblicos de
Telecomunicaciones CLARO, VIVA, ONEMAX, ORANGE y TRICOM, y las entidades ADOMTEL,
PROCONSUMIDOR y CARIBE SERVICIOS DE INFORMACIN DOMINICANA, S. A., as como el
usuario AMILCAR SNCHEZ, con ocasin del proceso de consulta pblica dispuesto por la
Resolucin No. 048-11;
VISTOS: Los distintos informes y presentaciones que han sido elaborados por el equipo tcnico del
INDOTEL encargado de los trabajos asociados al presente proceso de consulta pblica;
ODAS: Las exposiciones de CLARO, VIVA, ONEMAX, ORANGE, TRICOM, ADOMTEL, PRO
CONSUMIDOR y AMILCAR SNCHEZ, durante la Audiencia Pblica, celebrada por el INDOTEL, en
fecha 6 de junio de 2012, como mecanismo de consulta alternativo para permitir a los interesados
exponer ante el Consejo Directivo del INDOTEL sus comentarios relacionados con la propuesta de
modificacin del Reglamento General del Servicio Telefnico;
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS
TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), EN EJERCICIO DE
SUS FACULTADES LEGALES Y REGLAMENTARIAS,
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER parcialmente, los comentarios presentados por las prestadoras de
servicios pblicos de telecomunicaciones ONEMAX, S.A., ORANGE DOMINICANA,
S.A., TRICOM, S.A., TRILOGY DOMINICANA, S.A., COMPAA DOMINICANA DE
TELFONOS, S.A.; la ASOCIACION DOMINICANA DE EMPRESAS DE
TELECOMUNICACIONES, (ADOMTEL), el INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN
DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES (PROCONSUMIDOR) y el usuario
AMILCAR SNCHEZ, con ocasin del proceso de Consulta Pblica iniciado mediante
la Resolucin No. 048-11 de este Consejo Directivo, para modificar el Reglamento
General del Servicio Telefnico, conforme a lo que ha sido indicado en el texto de esta
resolucin; DISPONIENDO la integracin de todos los cambios sealados en el cuerpo
de la presente resolucin en la versin definitiva de la modificacin del Reglamento
General del Servicio Telefnico que se apruebe mediante este documento.
SEGUNDO: APROBAR la modificacin al Reglamento General del Servicio
Telefnico cuyo texto ntegro se transcribe a continuacin:

14

REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFNICO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definiciones.
Para la aplicacin de este Reglamento son atendibles las definiciones previstas en el artculo 1 de la
Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, y aquellas contenidas en otras normas
reglamentarias puestas en vigencia por este rgano regulador. Adicionalmente se entender por:
1) Avera: Interrupcin o degradacin temporal,
general o parcial, del servicio,
independientemente de que se produzcan por causas internas o externas a la prestadora.
.
a) Avera Tipo 1: Interrupcin o degradacin temporal, general o parcial del servicio, en la que
se afecta a un (1) Usuario Titular en particular.
b) Avera Tipo 2: Interrupcin o degradacin temporal, general o parcial del servicio, debido a
la falla de un elemento central de red o que afecte a por lo menos un uno (1%) por ciento
de la base de clientes del segmento de mercado del servicio afectado.
2) Cancelacin del servicio: Inhabilitacin total del servicio telefnico, la cual podr efectuarse
por solicitud directa del usuario titular del servicio o directamente por la prestadora ante la falta
de pago de la facturacin por parte del usuario o incumplimiento de los trminos pactados en
su contrato de servicio, llevando a cabo el procedimiento y plazos establecidos en el presente
reglamento.
3) Cdigo de Subsidio: Es el cdigo necesario para remover el bloqueo de operador (tambin
conocido como bloqueo de subsidio, bloqueo de red o sim lock), el cual restringe el uso del
dispositivo celular nicamente en la red del proveedor del servicio donde le fue provisto el
equipo mvil.
4) Elemento central de red: Elementos de una red, sean estos equipos o programas, cuya
disponibilidad por necesidad de diseo sea igual o superior al 99.999% (Carrier Class) o
cualquier elemento de la red cuyo fallo disminuya la disponibilidad de la totalidad de la red en
un uno (1%) por ciento por un periodo mayor a una hora.
5) Factura: Es todo documento mediante el cual la prestadora da a conocer al usuario los
consumos recurrentes y no recurrentes correspondientes a los diferentes servicios contratados
o consumidos. En los casos de servicios contratados bajo la modalidad de prepago, los
comprobantes o cualquier otra forma de constancia de recarga, constituyen las facturas.
6) Ley: La Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998 y
publicada en la Gaceta Oficial No. 9983.
7) Llamadas completadas: Aquellas llamadas que son terminadas exitosamente para fines de
facturacin, entendindose por ello los siguientes supuestos:
a.
b.

Cuando el destinatario de la llamada contesta la misma, o

Cuando la llamada accede a un sistema de mensajera de voz.

15

8) Perodo de Facturacin: Es el lapso predefinido y recurrente en que se facturan los distintos

servicios de telecomunicaciones recibidos por el usuario.
9) Reconexin: Reanudacin o restablecimiento del servicio a un usuario al que previamente se
le haba suspendido el mismo.
10) Renta Base: Valor monetario cobrado al usuario para poner a disposicin del mismo, de
manera permanente y continua, el servicio telefnico contratado, independientemente del
consumo efectivamente realizado
11) Servicio de emergencia: Servicios de emergencias pblicas, tales como los servicios de
salud, seguridad nacional, polica nacional, bomberos, cruz roja y defensa civil, entre otros.

12) Servicio telefnico: Servicio de telecomunicaciones, nacional e internacional, destinado a la

transmisin de voz, ya sea fijo o mvil independientemente de la tecnologa o modalidad que se
utilice para la prestacin del servicio.
13) Suspensin: Interrupcin temporal del servicio, el cual puede ser propiciado por la prestadora
ante la falta de pago de la facturacin por parte del usuario y de acuerdo a los plazos
establecidos en la presente norma.
14) Suspensin injustificada: Cualquier interrupcin en el servicio telefnico propiciado por la
prestadora sobre un servicio que no presente en su balance deuda en atraso, o que el mismo
no presente un consumo irregular que pudiere resultar en un uso fraudulento del servicio o que
no tenga justificacin contractual o legal.
15) Usuario: Persona fsica o jurdica que accede de forma eventual o continua, a un servicio
telefnico en cualquier modalidad.
16) Usuario titular: Persona fsica o jurdica que ha celebrado un contrato verbal o escrito de
prestacin de servicios pblicos finales de telecomunicaciones, con una prestadora de dichos
servicios.
Artculo 2.- Objeto.
El objeto del presente Reglamento es el establecimiento de un marco normativo que regule las
relaciones entre las Prestadoras de Servicio Pblico Telefnico y sus clientes y usuarios, en cualquiera
de sus modalidades, postpago o prepago, independientemente de la tecnologa que se utilice para la
prestacin del servicio, as como cualquier otra forma de contratacin del servicio, de manera que se
garanticen los derechos de cada una de las partes y queden de manera explcita las obligaciones
respectivas.
Artculo 3.- Alcance y mbito de aplicacin.
El presente Reglamento se aplicar a las relaciones establecidas entre los usuarios del servicio
telefnico, en cualquiera de sus modalidades, y las prestadoras de estos servicios. A estos fines,
servicio telefnico comprende todas las prestaciones asociadas al mismo, tales como, el servicio de
datos cuando ste sea prestado agregado al servicio telefnico.

16

Artculo 4.- Interpretacin.

El presente Reglamento ser interpretado de conformidad con la Ley General de Telecomunicaciones,
No. 153-98, los reglamentos dictados por el INDOTEL, los acuerdos internacionales ratificados por la
Repblica Dominicana, as como las normas legales vigentes que resulten de aplicacin prctica a la
materia.
CAPTULO II
MECANISMOS PARA LA DEBIDA PROTECCIN
DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO TELEFNICO.
Artculo 5.- De las funciones y facultades del rgano regulador para la aplicacin del presente
Reglamento.
El INDOTEL ejercer todas las funciones que le otorga la Ley para la correcta aplicacin del presente
Reglamento y dems normas aplicables, adoptando las medidas cautelares y provisionales, con
respeto al debido proceso, en aras de asegurar los derechos y obligaciones de las partes en lo
concerniente a la prestacin del servicio telefnico.
Artculo 6.- De la accin regulatoria y de proteccin contractual.
6.1 El INDOTEL vigilar y atender especialmente la proteccin y salvaguardia de los derechos de los
usuarios con ocasin de:
a)

La revisin de los contratos.

b)

Eliminacin de clusulas abusivas en los contratos de servicio, ordenando modificaciones

cuando sus estipulaciones sean contrarias al presente Reglamento o cualquier otra norma
emitida por el INDOTEL o leyes aplicables a la materia, que afecten los derechos de los
usuarios o en los casos en que lo considere necesario.

c)

La declaracin de no aplicabilidad a aquellas clusulas que sean contrarias al presente

Reglamento o Normas y Leyes aplicables a la materia.

d)

Interpretacin a favor del usuario de las clusulas ambiguas, oscuras o los vacos o lagunas
que se encuentren en los contratos.

e)

Velar por la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de la prestacin de los

servicios.

f)

El ejercicio de cualesquiera otras funciones que se le atribuyan para el mejor cumplimiento

y aplicacin del principio de proteccin y defensa de los derechos e intereses de los
usuarios del servicio telefnico, en el marco del objetivo general de proteccin al usuario
establecido en la Ley No. 153-98.

6.2. El rgimen de calidad del servicio ser interpretado conforme a los Planes Tcnicos
Fundamentales correspondientes, as como en funcin de las diferentes resoluciones y normas
dictadas por el rgano regulador y cualquier otra norma o Ley aplicable a la materia.

17

CAPTULO III
DE LA RELACIN DE PRESTACIN DEL SERVICIO TELEFNICO
Artculo 7-. De la adquisicin de la condicin de usuario titular.
7.1

La condicin de usuario titular se adquiere:

a)

Mediante la contratacin de un determinado modo de recepcin del servicio telefnico.

b)

Por cualquier cesin de derechos por el cual un usuario titular (cedente)

voluntariamente transfiere a otro (cesionario) sus derechos y obligaciones frente a la
prestadora del servicio, siempre que el cesionario rena las condiciones requeridas y
previa validacin de los datos generales del mismo.

c)

Por cualquier acto jurdico que implique un cambio de titular del servicio.

7.2
En virtud del Principio de generalidad establecido por la Ley, no se podr negar la contratacin
de servicios finales de telecomunicaciones, siempre y cuando quien lo requiera est en condiciones
legales, reglamentarias, tcnicas y econmicas de acceder al mismo.
Artculo 8.- De la prdida de la condicin de usuario titular o cliente.
La condicin de usuario titular se pierde en los siguientes casos:
a) Cuando el titular solicite, expresa y formalmente, la cancelacin del servicio, previo saldo de
cualquier cantidad adeudada a la prestadora.
b) Cuando la prestadora del servicio disponga su cancelacin por falta de pago, siendo sta
debidamente documentada y habiendo cumplido con lo establecido en el contrato de servicio
c) Cuando el usuario titular no cumpla la intimacin de la prestadora de reparar o reemplazar
equipos terminales que afecten el buen funcionamiento de sus redes de servicios.
d) Por resolucin judicial o arbitral.
e) Por fallecimiento del usuario titular.
f)

Por existencia de conexiones clandestinas, no autorizadas, o por el hecho de acceder o utilizar

determinado servicio telefnico de manera indebida o fraudulenta.

Artculo 9.- De la solicitud de nuevo servicio.

9.1
Las prestadoras de servicios telefnicos mantendrn a disposicin de sus usuarios la
informacin suficiente y clara respecto del servicio telefnico con todas sus modalidades y elementos,
de manera que la misma permita garantizar el acceso, uso adecuado y mximo disfrute del servicio.
9.2
La prestadora estar obligada a convenir, mediante cualquier medio, el establecimiento de un
plazo para la instalacin del servicio telefnico. En caso de imposibilidad tcnica para realizar la
instalacin del servicio solicitado, la prestadora proceder dentro del plazo convenido a informar al
usuario al respecto, justificando la razn de la no instalacin.
18

9.3
En caso de imposibilidad tcnica para la instalacin de un servicio solicitado y siempre que el
usuario haya efectuado pagos, la prestadora proceder a la devolucin del importe pagado dentro de
los treinta (30) das calendario siguientes al vencimiento del plazo acordado para la instalacin del
servicio. En caso de que la prestadora no cumpliera con la devolucin de la mencionada suma dentro
del plazo referido, deber pagar al usuario el porcentaje equivalente a la tasa de inters cobrada por
mora, que sta aplica por el retraso del cumplimiento en el pago de las facturaciones de los servicios
consumidos.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS A
LOS USUARIOS CON CARCTER GENERAL
Artculo 10.- De los Derechos Bsicos.
Los usuarios, de manera enunciativa y no limitativa, tienen reconocidos los siguientes derechos
bsicos:
a)

Acceso al servicio telefnico y uso del mismo en condiciones de continuidad, generalidad,

igualdad, neutralidad, transparencia y calidad, de conformidad con los principios establecidos
en la Ley, el presente Reglamento y otras normas aplicables a la materia.

b)

Elegir libremente la prestadora de servicios telefnicos que a su criterio le convenga.

c)

Derecho a un nmero telefnico y a la portabilidad numrica, segn los parmetros

establecidos en las normas dictadas al respecto.

d)

Derecho a acceder al servicio deseado sin tener la obligacin de adquirir otro atado al servicio
elegido, siempre que sea tcnicamente factible. De igual manera, tendr derecho a acceder en
forma desagregada a aquellos servicios que se empaquetan de acuerdo a las disposiciones
establecidas en el Reglamento de Libre y Leal Competencia.

e)

Obtener un contrato de conformidad con las condiciones y derechos establecidos en el

presente Reglamento, dems reglamentaciones y leyes aplicables a la materia.

f)

Recibir los crditos correspondientes por la interrupcin del servicio, particularmente en

aquellos casos de suspensin injustificada o avera, en los trminos y condiciones establecidas
en el presente Reglamento.

g)

Disfrutar de las ofertas de las prestadoras en los trminos y condiciones en que sean
publicitadas y durante el tiempo de vigencia de las mismas, as como hacer uso de cualquier
poltica de descuentos y/o facilidades en rgimen de igualdad respecto a los dems usuarios.

h)

Facturacin debida, precisa y confiable, incluyendo el desglose de lo estrictamente consumido,

en funcin de los procedimientos de tasacin y facturacin contratados y de conformidad con
las normas vigentes.

i)

Recibir, de forma gratuita, informacin sobre sus derechos, tanto los de aspectos sustantivos
como los de procedimiento para la realizacin de reclamos, as como la recepcin del contrato
de servicios y las informaciones correspondientes a las tarifas y precios de los distintos
servicios de telecomunicaciones a los que puede acceder un usuario desde un terminal
telefnico. De igual manera, las prestadoras estn obligadas a satisfacer las solicitudes de
19

informacin realizadas por los usuarios relativos a los consumos incurridos y sujetos a la
prxima facturacin del servicio.
j)

En los servicios de telefona fija los usuarios tendrn derecho a figurar de manera gratuita en
guas o directorios con sus datos correctos y recibir una gua gratuita con carcter peridico o
bien acceder a la misma. Tendr tambin derecho el usuario a no figurar en las guas,
debiendo para ello solicitarlo expresamente a la prestadora.

k)

Suspender o cancelar el servicio en la forma que se indica en el presente Reglamento.

l)

Reclamar sus derechos frente a las prestadoras, en torno a su servicio telefnico, segn lo
dispuesto en la Ley, el presente Reglamento, el Reglamento para la Solucin de Controversias
entre Usuarios y Prestadoras de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, as como cualquier
otra norma o ley aplicable a la materia.

m)

Tener acceso a las consultas de servicio al cliente de la prestadora, as como tambin a los
servicios de emergencia nacional (911), entre otros establecidos con carcter general y de
manera gratuita.

Artculo 11.- Del acceso al servicio telefnico.

11.1 Derecho al acceso al servicio telefnico, siempre que el solicitante rena las condiciones que
las normas establecen para ello.
11.2 Las prestadoras de servicios tendrn la obligacin de requerir, registrar y comprobar los datos
generales del solicitante que avalen su capacidad y calidad para contratar el servicio. En caso de que
los datos suministrados por el usuario no sean ciertos, la prestadora deber negar la contratacin y
acceso al servicio telefnico.
11.3

El derecho de acceso que se garantiza por el presente Reglamento abarcar:

a)

Conocer la fecha de instalacin del servicio.

b)

La conexin, del lado del usuario, de equipos terminales de su libre eleccin y

preferencia, siempre y cuando estn homologados conforme a las normas vigentes. En
caso que el usuario lo solicite, la prestadora podr proveer los terminales adecuados,
sujeto al pago de los importes por este concepto.

c)

El acceso gratuito a las lneas de emergencia, as como aquellas que hayan sido
establecidas con carcter general.

d)

La asignacin del nmero y el enrutamiento de las llamadas desde y hacia el terminal

del usuario.

e)

El acceso implicar el derecho a la recepcin del servicio pagado o contratado en las

condiciones establecidas, e igualmente, el derecho a mantenerse sin interrupciones o
suspensiones que no sean las especficamente previstas en el presente Reglamento y
en el contrato de servicio suscrito con la prestadora.

f)

El usuario posee el derecho a la seguridad en las lneas, redes o servicios, de manera

que la prestadora deber realizar los cambios tecnolgicos necesarios para garantizar
20

la debida seguridad de las comunicaciones telefnicas y evitar, en la medida de lo

posible, la ocurrencia de fraude en la prestacin del servicio o su suspensin
injustificada.
Artculo 12.- De la libre eleccin de la prestadora.
12.1 El usuario del servicio telefnico tiene el derecho a efectuar los cambios de servicios y de
prestadoras que considere conveniente.
12.2 Bajo ninguna circunstancia podr la prestadora imposibilitar, limitar o interrumpir el derecho del
usuario de ejercer su libertad de eleccin, segn lo especificado en este artculo.
Artculo 13.- De la asignacin de un nmero.
13.1 Los usuarios tendrn derecho a la asignacin de un nmero que identifique el acceso al servicio,
conforme a la disponibilidad de numeracin de la prestadora correspondiente y en la forma prevista en
las normas vigentes.
13.2 El cliente tiene derecho a conservar dicha numeracin asignada al cambiar de prestadora, sujeto
a lo establecido en las normas vigentes sobre Portabilidad Numrica.
Artculo 14.- Del contrato de servicio.
14.1 El usuario tiene derecho a un contrato de servicio, cuyo contenido est acorde con lo
establecido en la Ley, en el presente Reglamento, as como con las dems leyes y normas
regulatorias relacionadas con la materia.
14.2 Las clusulas abusivas se reputarn como no escritas o inaplicables en los contratos que
celebren los usuarios con las prestadoras. Adicionalmente, el INDOTEL podr solicitar a la prestadora
la modificacin de dichas clusulas, confiriendo un plazo razonable para tales fines, transcurrido el
cual, y luego de comprobada la no recepcin de respuesta de la prestadora, el rgano regulador podr
imponer directamente dichas modificaciones, las cuales quedarn definitivamente incorporadas al
contrato.
PRRAFO: Se consideran clusulas abusivas aquellas que impongan condiciones que afecten los
intereses y derechos reconocidos al usuario, que sean consideradas como desproporcionadas o
incoherentes con el objeto contractual o que de cualquier forma estn en contra de lo previsto en las
leyes, resoluciones, reglamentos y normas dictadas sobre la materia.
14.3 Los contratos de servicio debern ser redactados en idioma espaol, en letras con un tamao
mnimo de 8 puntos, en trminos claros y entendibles para los usuarios y debern tener resaltadas las
clusulas sensitivas al mismo, con la finalidad de que el usuario las identifique con mayor facilidad. Se
considerarn clusulas sensitivas aquellas que impliquen renuncia o limitacin de responsabilidad de
alguna de las partes, el trmino del contrato, o la consignacin de garantas, subsidios o depsitos, si
los hubiere, sin que esta enumeracin se considere limitativa.
14.4 Los contratos de servicio slo podrn estar sujetos a un perodo mnimo de vigencia, en
aquellos casos en que las prestadoras de servicios proporcionen al usuario: (a) subsidio de equipos
terminales, o (b) descuentos, rebajas o exoneraciones en las tarifas vigentes del servicio. Debe quedar
indicado expresamente el valor total de cualquier subsidio o descuento.
21

PRRAFO: En cualquier caso, la prestadora deber ofrecer la opcin de contratar el servicio sin
sujecin a un perodo mnimo de vigencia, para que el usuario pueda comparar las condiciones y
tarifas y decidir libremente.
14.5 La prestadora de servicios deber, a solicitud del usuario y luego de la expiracin del contrato o el
cumplimiento de las obligaciones contractuales, librar del cdigo de subsidio que haya sido aplicado al
equipo telefnico mvil, en los casos que sea tcnicamente viable, libre de cargos. En el caso de
equipos que no sea posible el desbloqueo, esto le deber ser informado al usuario al momento de
contratar el servicio y ser especificado en el contrato con clusulas resaltadas y fciles de identificar.
14.6 Los contratos de servicio debern especificar las condiciones de prestacin del servicio
contratado y debern siempre indicar el tiempo de duracin de los mismos. Los contratos de servicio
debern especificar el mecanismo utilizado para determinar el cargo de penalidad por cancelacin del
servicio antes del tiempo indicado en el contrato. El cargo de penalidad deber ser prorrateado y
amortizado mes tras mes y en ningn caso, podr ser mayor al saldo de descuento o subsidio
referido en el artculo 14.4
Artculo 15.- De las degradaciones e interrupciones del servicio telefnico.
15.1 Los usuarios tendrn derecho a la aplicacin de un crdito por la avera, total o parcial, del
servicio cuando sta se produzca por causas que no sean imputables al usuario, salvo casos de fuerza
mayor.
15.2 La aplicacin del crdito al que se refiere el prrafo anterior, proceder en el caso de Avera Tipo
2 en un periodo de tiempo mayor a dos (2) horas o por periodos de tiempo menores en reiteradas
ocasiones durante el transcurso de treinta (30) das calendario, independientemente de la duracin de
cada evento y aun cuando la suma de los periodos de las reiteraciones de averas no totalicen dos (2)
horas.
15.3 En los casos en que corresponda a una Avera Tipo 1, la aplicacin del crdito a favor del usuario
afectado proceder cuando sta se extienda, por un perodo de tiempo mayor a veinticuatro (24) horas
o por perodos menores en reiteradas ocasiones durante el transcurso de treinta (30) das calendario,
independientemente de la duracin de cada evento y aun cuando la suma de los periodos de las
reiteraciones de averas no totalicen veinticuatro (24) horas.
PRRAFO I: En todos los casos, el crdito deber corresponderse con el tiempo total en que
permanezca la avera, total o parcial, del servicio afectado, para lo cual se guiarn de las siguientes
frmulas:
a) Para los casos de avera que afecte a usuarios con Renta Base (planes tarifarios con consumo
mnimo):
CM = RB x (TI/720)
Donde:
CM = Compensacin Monetaria
RB = Renta base contratada por mes del servicio afectado.
TI = Tiempo total de la avera medido en horas.
b) Para los casos de avera que afecte a usuarios sin consumo mnimo (prepago):
CM = TI x MAX{VRi/Di}/24
Donde:
CM = Compensacin Monetaria
22

TI = Tiempo total de avera medido en horas

VRi = Valor de la recarga en RD$ por el monto i en la empresa afectada
Di = Das de validez de la recarga por el monto i establecidos por la empresa
MAX = Valor mximo -de todos los posibles cocientes (VRi/Di)
PRRAFO II: El plazo de vigencia de la recarga deber extenderse en proporcin al crdito aplicado,
conforme las vigencias asignadas a las diferentes denominaciones aplicadas en el mercado.
15.4 El crdito ser efectuado en las cuentas del universo de los usuarios cuyos servicios fueron
afectados, sin importar la modalidad de contratacin o la tecnologa utilizada y deber aplicarse en la
cuenta del servicio afectado dentro de los siguientes treinta (30) das calendario contados a partir del
inconveniente que se trate. En los casos de avera tipo 2, la prestadora deber remitir al INDOTEL,
previo a su aplicacin, un informe detallado de los valores, la fecha de aplicacin de los mismos y
cantidad de usuarios a acreditar.
PRRAFO: En los casos de avera tipo 2, la prestadora deber remitir al INDOTEL, previo a su
aplicacin, un informe detallado de los valores, la fecha de aplicacin de los mismos y cantidad de
usuarios a acreditar. En los casos de usuarios bajo la modalidad prepago, la prestadora enviar un
mensaje de texto o SMS al momento de aplicarse el crdito.
15.5 Tanto INDOTEL como el usuario debern tener conocimiento, previo y oportuno, de la
interrupcin del servicio causado por la ejecucin de trabajos o reparaciones mayores, o de aquellas
interrupciones relacionadas con los trabajos de expansin de la red telefnica. En caso de que los
usuarios no sean notificados de ello con una antelacin mnima de cuarenta y ocho (48) horas a su
efectividad, la prestadora estar en la obligacin de aplicarle un crdito a cada uno de los afectados,
respecto al total del tiempo que permaneci la interrupcin o inconveniente con el servicio.
15.6 Ante la ocurrencia de una Avera Tipo 2, la Prestadora deber dentro de la primera (1era) hora
de presentado el inconveniente informar al INDOTEL. Igualmente, deber informar a los usuarios
afectados dentro de las primeras cuatro (4) horas de la avera, mediante contacto directo con los
mismos a travs de las vas de comunicacin que tenga disponible para ello. En defecto de posibilidad
de contacto directo con los usuarios afectados o ante la imposibilidad de precisar con exactitud a los
usuarios afectados, deber efectuar avisos en los medios de comunicacin masiva, radio,
televisin, prensa escrita o a travs de los medios electrnicos disponibles por la prestadora.
Asimismo dispondr de un plazo de veinticuatro (24) horas para remitir al INDOTEL un informe con los
detalles de lo acontecido.
PRRAFO: Si la Avera Tipo 2 se produce en horario nocturno, entre las 10:00 pm y 6:00 am, la
notificacin a los usuarios se har dentro de las dos (2) primeras horas laborables de la maana, es
decir entre las 8:00 am y 10:00 am., siempre que la avera no haya sido solucionada.
Artculo 16.- Del trato equitativo e igualitario.
Los usuarios tendrn el derecho a ser tratados en condiciones equitativas, no discriminatorias, por
parte de las prestadoras, bajo los principios que inspiran la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 17.- De la informacin y condiciones de prestacin del servicio.
17.1 La prestadora deber, en todo momento, tanto de forma verbal como escrita, facilitar la debida,
amplia, veraz, precisa, completa y fidedigna informacin sobre todos los aspectos relacionados con el
servicio telefnico y sobre los derechos sustantivos y procesales que le pudieran asistir al usuario.
23

17.2

La informacin abarcar los siguientes aspectos:

a)

La razn social y domicilio de la prestadora, con indicacin expresa de nmeros de

telfonos de contacto, las condiciones y caractersticas del servicio telefnico a prestar,
con indicacin suficiente de sus modalidades, componentes y servicios
complementarios o adicionales.

b)

Los precios y tarifas aplicables a los correspondientes servicios y dems elementos, con
desglose y separacin de los mismos y otras indicaciones relativas a impuestos o
polticas de descuentos o promociones especiales. Asimismo, los plazos y modos para
realizar el pago correspondiente al servicio, sus derechos para verificacin de factura y
a reclamar.

c)

Los procedimientos para presentar reclamaciones ante la prestadora y el INDOTEL, as

como las polticas sobre reembolsos y crditos aplicables por incumplimiento en las
condiciones de los servicios contratados.

d)

Las formas y procedimientos, con indicacin de las condiciones y requisitos, para la

contratacin de un servicio, incluyendo la fecha de instalacin, los procedimientos para
la suspensin o cancelacin del servicio, penalidades aplicables, procedimiento para el
cambio de titular, traslado, cesin de servicios, as como para cualquier otro tipo de
modificacin en el servicio.

e)

En el caso de la utilizacin del servicio telefnico mediante el uso de tarjetas

prepagadas o instrumentos anlogos, el usuario tendr el derecho a conocer cul es la
empresa responsable del servicio y el alcance de sus obligaciones. Eso implica que las
tarjetas pre-pago o instrumentos anlogos debern llevar incorporada la identificacin
precisa y puntual de la prestadora del servicio, el perodo de vigencia de la misma, la
direccin y la identificacin de un nmero telefnico donde dirigir los posibles reclamos.

f)

El alcance y contenido de las obligaciones que deben asumir los usuarios en funcin de
los servicios contratados.

17.3 Las informaciones sobre las tarifas de los diferentes servicios de telefona ofertados por las
prestadoras debern estar disponibles para el acceso al pblico en general. Esta informacin deber
ser suministrada en idioma espaol, estar disponible de manera gratuita permanentemente en lugares
visibles, como carteles, folletos o afiches en las oficinas comerciales de las prestadoras y en las
pginas de Internet de las mismas.
Artculo 18.- De la facturacin.
18.1 Los usuarios de servicios telefnicos en cualquiera de sus modalidades o forma de
contratacin, tendrn el derecho de recibir de las prestadoras, la debida facturacin del consumo
realizado y servicios contratados en las condiciones establecidas en el contrato del servicio.
18.2 En general, las prestadoras tendrn un plazo de sesenta (60) das calendario para reflejar los
consumos en las facturaciones mensuales. No podr ser cargado en una factura ningn cargo o
consumo generado con anterioridad a los sesenta (60) das de la fecha de corte de la factura que se
trate. En los casos de servicios de itinerancia (roaming) este plazo ser de noventa (90) das.
18.3

No debern ser objeto de facturacin las llamadas no completadas.

24

18.4 En el caso que las prestadoras y el usuario hayan establecido un lmite de crdito o valor
mximo de consumo a facturar mensualmente, ya sea por iniciativa propia o por solicitud del usuario,
las prestadoras debern informar por escrito al usuario el monto del lmite asignado y las implicaciones
del mismo en cuanto a su consumo y disfrute de los servicios.
18.5 El usuario del servicio telefnico tendr derecho a que la prestadora le presente la informacin
sobre la que est basada su facturacin y a que le sea entregado gratuitamente y por una nica vez, el
detalle de llamadas de cualquier facturacin.
18.6 En los casos de servicios contratados bajo la modalidad de prepago, el usuario tendr el
derecho a solicitar a su prestadora de servicios el reporte con el detalle de las recargas realizadas en
su lnea telefnica durante los ltimos sesenta (60) das.
18.7 Las prestadoras de servicios finales de telefona tendrn la obligacin de implementar un
intercepto al servicio del correo de voz, que mediante aviso grabado en idioma espaol, informe a todo
usuario que origine una llamada destinada a una lnea telefnica dentro de su red, que de permanecer
en la lnea su llamada ser transferida al servicio de correo de voz del destinatario, y slo a partir de
ese momento, la llamada le podr ser facturada.
18.8 Los proveedores de servicios de informacin tipo lneas 1 (Cdigo de rea) 976 deben
comunicar a los usuarios, mediante intercepto de voz, el costo de la comunicacin antes de ser
completada, indicando si el costo de la misma es por llamada o por minuto, as como la informacin
relativa a la inclusin o no del pago de impuestos en el precio. El costo de implementacin de dicho
intercepto correr por cuenta de los proveedores de servicios de informacin, quienes debern acordar
su inclusin con las prestadoras que les suplen las facilidades de red para la prestacin de sus
servicios.
18.9 Ningn cargo podr ser cobrado por la prestadora sin que conste debidamente en la factura
correspondiente. En caso de cancelacin del servicio, el usuario tendr derecho a que se le emita y
notifique una factura nica por dicho concepto.
18.10 A partir de la fecha de corte o emisin de cada factura, el usuario dispondr de un plazo mnimo
de quince (15) das para realizar el pago de la factura que se trate, sin ser objeto de cargos por mora.
18.11 Sobre el contenido de la factura:
a) Las facturas contendrn, sin cargo adicional, informacin sobre la cantidad global de llamadas
realizadas y tasadas segn destino y su importe o unidades de facturacin segn corresponda,
debiendo ser remitida al usuario de acuerdo a los trminos y condiciones previstos en el
contrato de servicio.
b) Informacin sobre el balance anterior pendiente de pago, si lo hubiere.
c) Informacin sobre los impuestos que correspondan.
d) Informacin de carcter general:
(i)
(ii)

Fecha de emisin y de vencimiento.

Separacin entre cada uno de los servicios o conceptos facturados, tales como: servicio
local, mvil, servicios de larga distancia nacional e internacional, datos y otros servicios.
25

e) Informacin de individualizacin del usuario:

(i)
(ii)
(iii)
f)

Nombre.
Direccin a la que se enva la factura.
Nmero del cliente, si aplica.

Informacin del servicio de larga distancia e itinerancia (roaming):

(i)

Individualizacin de cada llamada, detallando para cada una:

1)
2)
3)
4)
5)

(ii)
(iii)

Destino (lugar fsico de ubicacin de la lnea conectada).

Nmero del usuario llamado y en los casos de llamadas entrantes, el nmero
telefnico del usuario emisor.
Fecha.
Tiempo de duracin.
Valor total de la llamada, expresado en moneda nacional.

Las llamadas deben aparecer agrupadas, subtotalizadas

cronolgicamente, en la medida de lo posible.
La explicacin detallada de otros cargos en caso de que los haya.

ordenadas

18.12 En virtud del principio de continuidad consignado en el artculo 1 de la Ley, en los casos en los
que la factura incluya servicios o bienes distintos al servicio de telecomunicaciones, el retraso en el
pago de esos conceptos no podr dar lugar a la suspensin del servicio de telecomunicaciones, ni
afectar, en modo alguno, las condiciones en la prestacin del servicio.
18.13 Los cambios de tarifas debern ser publicados y comunicados al usuario treinta (30) das
calendario antes de su entrada en vigor. Adicionalmente, la prestadora deber colocar en sus oficinas
y en las de sus distribuidores autorizados, carteles, folletos o afiches con relacin a las tarifas vigentes.
Dicha informacin deber ser incluida, mantenida actualizada en su pgina Web y comunicada, por lo
menos, cada seis (6) meses al INDOTEL.
18.14 Las informaciones contenidas en todos los documentos entregados al usuario por la
Prestadora, debern ser redactados en el idioma espaol.
Artculo 19.- Guas y servicios de informacin.
19.1 Los datos que figuren en las guas telefnicas, o en instrumentos de informacin a disposicin
del pblico en general, slo contendrn los datos de identificacin, salvo consentimiento previo y
escrito del usuario; en cuyo caso, en dichos instrumentos podrn figurar otros datos distintos. Siempre
asistir a los usuarios el derecho a no figurar en las guas, o que se les excluya de las mismas, o que
se omita algn dato de ellas.
19.2. El usuario tendr el derecho de rectificacin sobre datos errneos consignados en las guas o
directorios gratuitos. Los datos rectificados se harn constar en la edicin subsiguiente a la publicacin
donde figura el dato errneo, a menos que la prestadora que lo haya publicado disponga de los medios
para hacer constar dicha correccin, de manera anticipada, antes del prximo ciclo de publicacin.

26

Artculo 20.- De la desconexin del servicio.

20.1 En los casos de usuarios bajo la modalidad de postpago, transcurridos treinta (30) das
calendario contados a partir del ltimo da hbil para pagar la factura, la prestadora podr suspender el
servicio de manera parcial, manteniendo habilitada la opcin de recepcin de llamadas por parte del
usuario.
20.2 Los usuarios a los que se les suspenda el servicio por falta de pago, podrn restablecerlo
pagando las cantidades adeudadas en atraso, ms el cargo estipulado por la reconexin del servicio.
El pago de lo anteriormente citado le otorgar el derecho a la reconexin y mantenimiento del servicio
en las mismas condiciones establecidas antes de la suspensin.
20.3 Al momento de realizarse un acuerdo de pago entre el usuario y la prestadora, esta ltima
solamente tendr derecho a establecer un cargo de inters por mora sobre el monto efectivo de la
deuda. No se podr cobrar recargo de mora por los valores pendientes de pago correspondientes a
cargos impositivos.
20.4 Transcurridos treinta (30) das calendario de suspendido el servicio telefnico por falta de pago,
la prestadora tendr el derecho a cancelar la lnea, sin que dicha medida implique renuncia alguna a
su derecho de proceder, por los mecanismos legales correspondientes, al cobro de las sumas
adeudadas por el usuario. Cancelado el servicio, la prestadora no podr efectuar ningn cargo
recurrente adicional al usuario, que no sean aquellos derivados de consumos reales no facturados o
aquellos montos incurridos por ste por concepto de mora.
20.5 En caso de suspensin injustificada de un servicio, la prestadora deber aplicar, en la cuenta
del servicio afectado y en adicin a la eliminacin del cargo por reconexin, s aplicase, un monto
equivalente al valor que la prestadora tenga establecido como cargo de reconexin al momento de
producirse la suspensin injustificada. Dicho valor a favor del usuario deber efectuarse dentro de los
treinta (30) das calendario contados a partir de la suspensin injustificada.
20.6 La prestadora, previa notificacin al usuario, podr suspender el servicio por las causas
previstas en el contrato o en los casos en que se presuma un consumo irregular o fraudulento del
servicio.
20.7 Cancelado el servicio contratado, la Prestadora deber reservar el nmero de identificacin de
acceso al servicio del usuario durante un perodo de sesenta (60) das calendario.
Artculo 21.- De los cambios del nmero telefnico nacional y direcciones de correo electrnico.
21.1 La prestadora del servicio deber mantener al usuario el mismo nmero telefnico nacional
asignado y direccin de correo electrnico. No podrn modificarle unilateralmente el nmero telefnico
nacional ni la direccin de correo electrnico, sin la autorizacin correspondiente del INDOTEL.
21.2 Cuando el INDOTEL autorice el cambio de nmero telefnico la prestadora deber establecer,
durante un mnimo de tiempo de sesenta (60) das calendario, y de manera gratuita para el usuario
afectado, un intercepto de voz, en la lnea anterior, notificando el nuevo nmero telefnico asignado,
en los casos de cambios de nmeros telefnicos.
21.3 En el caso de cambio de las direcciones de nombre de dominio o correo electrnico, luego de
contar con la autorizacin del INDOTEL, las prestadoras implementarn durante un mnimo de sesenta
(60) das calendario, y de manera gratuita para el usuario afectado, un mecanismo mediante el cual se
27

informe a los remitentes de los cambios que ha sufrido la cuenta, a travs de una notificacin
electrnica dnde se indique el cambio de nombre de dominio de correo electrnico.
Artculo 22.- De la calidad y garantas de los equipos, aparatos, sistemas y terminales
asociados a ellos.
22.1 Los usuarios tendrn el derecho a exigir que los equipos que adquieran en las prestadoras
estn homologados y cuenten con las garantas de calidad que permitan el acceso y adecuado
disfrute del servicio telefnico, las cuales a su vez debern indicar el tiempo de duracin y las partidas
cubiertas por la misma. Por su parte, las prestadoras estarn en la obligacin de traspasar al usuario y
dar cumplimiento a todas las garantas que para determinado terminal telefnico les haya ofrecido el
fabricante.
22.2 Los manuales de instruccin sobre manejo y uso de equipos, aparatos o sistemas de
telecomunicaciones, debern estar redactados en el idioma espaol.
22.3 En el caso de que al momento de la compra de un equipo de telecomunicacin el usuario
adquiera un seguro, el mismo debe indicar en cules casos puede ser utilizado y cul es la cobertura.
Artculo 23.- De los reclamos.
Los usuarios tienen el derecho a presentar peticiones, quejas y reclamos ante las prestadoras, en los
trminos establecidos en la Ley y el Reglamento para la Solucin de Controversias entre Usuarios y
Prestadoras de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, y dems normas aplicables a la
materia. El procedimiento de reclamo ser, en todo caso, gratuito y expedito.
Artculo 24.- Centros de atencin a usuarios y oficinas virtuales.
24.1 En aquellas provincias donde las prestadoras de servicios de telecomunicaciones ofrezcan la
contratacin del servicio, debern disponer de los mecanismos correspondientes que garanticen, como
mnimo, la prestacin de las atenciones detalladas a continuacin:
(i) Atender consultas de usuarios o cualquier otra gestin relacionada con el servicio contratado, ya
sea cancelacin, cambio de servicios o planes, averas y recepcin de terminales telefnicos
averiados, entre otros; y,
(ii) Facilitar a los usuarios las condiciones para reportar averas, as como para presentar
reclamaciones con celeridad y constancia de la recepcin de las mismas.
24.2 La prestadora deber garantizar que la informacin y orientacin que se brinde a los usuarios a
travs de sus oficinas o centros de atencin, as como en los puntos de venta a que se refiere el
artculo anterior, se proporcione y efecte de acuerdo a las disposiciones contenidas en el marco legal
vigente en materia de telecomunicaciones y particularmente en lo referido al marco normativo de
proteccin de los derechos de los usuarios.
24.3 La prestadora deber incluir en su pgina Web informacin permanentemente actualizada
acerca de la ubicacin y el horario de atencin de las oficinas o centros de atencin a usuarios y sus
puntos de venta. Igualmente, deber comunicar al INDOTEL, en forma semestral, la relacin de las
oficinas o centros de atencin, as como los puntos de venta antes mencionados, incluyendo el horario
de atencin, la direccin y el nmero telefnico de los mismos.
28

24.4 Las prestadoras debern disponer de oficinas virtuales en sus pginas Web, que aseguren a
los usuarios el acceso y uso de mecanismos electrnicos y tecnolgicos para consultas sobre tarifas
vigentes, ofertas, procedimiento y presentacin de reclamacin y, en general, aspectos relacionados
con la prestacin del servicio contratado. De igual modo, deber habilitarse la opcin para la consulta
en todo momento, de los consumos incurridos previo al corte del ciclo de facturacin, balance
disponible, solicitud de factura electrnica, a travs del correo electrnico suministrado por el usuario.
Este servicio deber estar habilitado permanentemente durante el ciclo de facturacin.
Artculo 25. De la suspensin temporal del servicio.
25.1 El usuario tendr el derecho de obtener, previa solicitud, la suspensin del servicio telefnico, la
cual le ser otorgada por un tiempo mximo de tres (3) meses por ao y un mnimo de un (1) mes.
Transcurrido el tiempo de la suspensin, se rehabilitar el servicio de forma automtica, debiendo
adoptar la prestadora las medidas oportunas para ello y quedando el usuario sujeto a las
contraprestaciones de lugar.
PRRAFO: La prestadora deber definir con el usuario si es una suspensin total, con la cual se
eliminara tanto la emisin como la recepcin de llamadas durante el perodo de suspensin requerido
por el usuario.
25.2 Cuando la contratacin del servicio se encuentre condicionada a un perodo mnimo de
vigencia, el contrato se extender por la misma cantidad de meses que permanezca la suspensin.
25.3 Durante la suspensin temporal del servicio, la prestadora podr aplicar un cargo mensual que
no deber exceder el veinte por ciento (20%) de la renta base del servicio contratado, sin perjuicio del
derecho de la prestadora a perseguir el cobro de deudas pendientes.
25.4 La prestadora responder la solicitud de suspensin del usuario, ya se trate del servicio
telefnico o de facilidades conexas, informndole debidamente sobre la repercusin econmica y la
duracin de la suspensin.
Artculo 26.- De la cancelacin del servicio.
26.1 Al usuario titular le asiste el derecho de cancelar el servicio en cualquier momento,
conservando la obligacin de pagar el balance pendiente y las dems obligaciones a las que se haya
comprometido en el contrato de servicio. Este derecho tambin lo asiste para modificaciones al plan
del servicio contratado. El perodo mnimo de duracin para cancelar un servicio no podr ser
reiniciado por la prestadora a consecuencia de la solicitud de servicios adicionales, reduccin de
servicios o traslado por parte del usuario. En todo caso, las disposiciones del contrato de servicio en el
que apliquen plazos mnimos, debern ser resaltadas ante los dems trminos y condiciones del
contrato e informadas al cliente de manera expresa previo a la ejecucin del contrato.
26.2 En los casos en que las prestadoras y los usuarios acuerden cualquier medio de garanta,
corresponder a la prestadora de servicios la devolucin de la mencionada garanta, dentro de los
quince (15) das calendario siguientes a la cancelacin del servicio. En caso de que exista balance
pendiente de pago al momento de cancelacin, la prestadora deber deducir la suma correspondiente
al balance pendiente, del monto de las sumas ofrecidas en garanta, devolviendo al usuario el
remanente.

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Artculo 27.- De la proteccin contra la publicidad engaosa.

27.1 Las prestadoras estn obligadas a cumplir lo ofertado en anuncios publicitarios, circulares u
otros medios de comunicacin y difusin informativa a sus usuarios.
27.2 Las ofertas de servicios y de prestaciones, de equipos telefnicos, o de cualquier otra
modalidad, tendrn carcter vinculante durante los perodos mnimos que se establezcan en ellas y
debern contemplar todas las especificaciones correspondientes. En caso de que las prestadoras se
vean en la necesidad de poner trmino a su oferta, con anticipacin a la fecha de finalizacin prevista
originalmente, debern comunicarlo al pblico a travs de los mismos medios utilizados originalmente
para introducir la oferta.
27.3 Con carcter general, y sin perjuicio de lo contenido en la legislacin comn sobre proteccin
del consumidor u otras normas complementarias, los usuarios de los servicios de telefona tendrn el
derecho a ser protegidos contra todas las formas de publicidad engaosa establecidas en el
Reglamento de Libre y Leal Competencia para el sector de las telecomunicaciones.
Artculo 28.- Del secreto de las comunicaciones.
28.1 Para garantizar el derecho de secreto de las comunicaciones, las prestadoras de servicios
telefnicos debern adoptar los sistemas y tomar las medidas oportunas para la debida proteccin de
este derecho.
28.2 La proteccin del derecho al secreto de las comunicaciones, se entender limitado por las
causas y en los supuestos establecidos en las leyes y reglamentos que rigen el tema.
28.3 Cualquier riesgo de la red, asociado al derecho de secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones telefnicas, deber ser informado por las prestadoras a los usuarios, indicando las
posibles soluciones y el tiempo previsto en que dicho riesgo ser superado.
Artculo 29.- De la proteccin de los datos.
29.1 Los datos personales de los usuarios slo podrn ser utilizados por las prestadoras a los
efectos de la facturacin y pagos de los servicios consumidos; y, en su caso, en las operaciones de
acceso e interconexin y ejecucin de las tareas para facilitar la portabilidad numrica.
29.2 Los datos tratados o almacenados por la prestadora se limitarn estrictamente a lo necesario
para identificar fehacientemente al usuario y sus relaciones comerciales en curso. Los usuarios podrn
solicitar, en un momento determinado, que les sean presentados el estado de sus datos personales
que dispone la prestadora, a los fines de comprobar la informacin all almacenada.
29.3 La prestadora del servicio telefnico nunca podr, sin el consentimiento previo de los usuarios,
divulgar los datos e informaciones fuera de los supuestos contemplados en las leyes y
reglamentaciones aplicables.
29.4 Las prestadoras podrn almacenar y tratar los datos personales de los usuarios para
operaciones de promocin y venta de sus propios servicios y actividades de telecomunicaciones, salvo
negativa expresa del usuario, en cuyo caso la Prestadora no podr remitir informacin de ofertas o
promociones a travs del servicio telefnico del usuario. Al momento de la contratacin de un nuevo
servicio, las prestadoras debern presentar al usuario la opcin a que sus datos personales e

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informacin de contacto sean catalogados como confidenciales o restringidos para fines distintos a la
prestacin directa del servicio contratado y las excepciones legales y reglamentarias vigentes.

CAPTULO V
DE LOS DEBERES DE LOS USUARIOS
Artculo 30.- De la responsabilidad del usuario ante el servicio y la prestadora.
Constituyen responsabilidades de los usuarios, las acciones o intervenciones que realicen a partir del
punto de terminacin de la red, lo que implica que quedarn sujetos a la capacidad sancionadora que
establece la Ley cuando concurra un supuesto tipificado y, en consecuencia, sean autores de alguna
infraccin.
Artculo 31.- De los Deberes Generales de los usuarios frente a las prestadoras.
La condicin de usuario implica, frente a las prestadoras del servicio telefnico, el cumplimiento de los
siguientes deberes y obligaciones.
a) Dar informacin veraz en el proceso de la solicitud.
b) La utilizacin de aparatos y dispositivos destinados a conectarse a la red, a partir del punto
de terminacin de la misma, debidamente homologados; y obligndose a su desconexin
en caso contrario y evitando daos, distorsiones e interferencias en la red de telefona.
c) El cumplimiento fiel de las obligaciones contenidas en el contrato de prestacin del servicio
telefnico, ajustndose a las normas que se establezcan para el debido uso de las
instalaciones correspondientes.
d) El pago de las facturas en las condiciones reglamentarias y contractuales previamente
establecidas.
e) La actuacin de buena fe de cara a la prestadora.
f) La comunicacin de las irregularidades detectadas en el manejo y uso de las redes,
instalaciones y servicios.
g) Consentir las inspecciones y actuaciones de la prestadora y de su personal por razones del
servicio.
h) Hacer uso del servicio conforme a las condiciones establecidas y con el debido apego a la
normativa vigente.
i) Suministrar la informacin requerida por la prestadora, siempre que la misma sea relevante
para la contratacin o prestacin del servicio telefnico, as como de aqullas que
demande el rgano regulador, los Cuerpos Colegiados del INDOTEL en la solucin de
controversias entre stos y las prestadoras, o los rganos policiales o judiciales que sean
fundamentales para el pleno ejercicio de sus funciones facultativas.
j) Otras obligaciones que le sean establecidas o fijadas por los correspondientes
instrumentos reglamentarios, ya sea directamente o en correlacin a derechos reconocidos
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de las prestadoras, o en los correspondientes contratos o por rdenes o instrucciones del

regulador en aplicacin y cumplimiento de la normativa vigente en el desempeo de sus
funciones y competencias, o as por rgano judicial o de seguridad competente.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 32.- De la entrada en vigencia.
El presente Reglamento entrar en vigencia a los ciento veinte (120) das calendario contados a partir
de su publicacin.
Artculo 33.- Disposicin derogatoria.
El presente Reglamento deroga todas las disposiciones de igual o inferior rango que le sean
contrarias.
TERCERO: DISPONER que la entrada en vigencia de la presente Norma sea en un plazo
de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de la fecha de su publicacin en un
peridico de amplia circulacin nacional. Una vez vencido este plazo, el mismo deber ser
aplicado y observado por todas las prestadoras de servicios de pblicos de
telecomunicaciones y difusin por suscripcin que operan en la Repblica Dominicana.
CUARTO: DECLARAR que la presente Resolucin es de obligado cumplimiento, de
conformidad con las disposiciones del artculo 99 de la Ley General de Telecomunicaciones,
No. 153-98, del 27 de mayo de 1998.
QUINTO: ORDENAR la publicacin de la presente Resolucin y del Reglamento General
del Servicio Telefnico en un peridico de amplia circulacin nacional, en el Boletn
Oficial del INDOTEL y en la pgina informativa que mantiene esta institucin en la red de
Internet, de conformidad con el artculo 91.1 de la Ley General de Telecomunicaciones, No.
153-98, toda vez que la presente Resolucin contiene una Norma de alcance general y de
inters pblico.
As ha sido aprobada, adoptada y firmada la presente Resolucin a unanimidad de votos por el
Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), con el voto
contrario del consejero Leonel Melo Guerrero en los artculos identificados en el acta de la sesin en
la que se fue dictada la presente resolucin. En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito
Nacional, capital de la Repblica Dominicana, hoy da nueve (9) del mes de agosto del ao dos mil
doce (2012).
Firmados:

David A. Prez Taveras

Secretario de Estado
Presidente del Consejo Directivo
/Rcontinuacin de firmas al dorsoR/

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Miguel Guarocuya Cabral

En representacin del Ministro
de Economa, Planificacin y Desarrollo
Miembro ex oficio del Consejo Directivo

Leonel Melo Guerrero

Miembro del Consejo Directivo

Domingo Tavrez Valdez

Miembro del Consejo Directivo

Joelle Exarhakos Casasnovas

Directora Ejecutiva
Secretaria del Consejo Directivo

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