Ley General de Proteccion Civil y Su Reglamento 2014

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NDICE
LEY GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II De la Proteccin Civil
24
Captulo III Del Sistema Nacional de Proteccin

Civil
29
Captulo IV Del Consejo Nacional de Proteccin Civil
41
Captulo V Del Comit Nacional de Emergencias
47
Captulo VI De los Programas de Proteccin Civil
49
Captulo VII De la Cultura de Proteccin Civil
51
Captulo VIII De la Profesionalizacin de la Proteccin

Civil
53
Captulo IX De la Escuela Nacional de Proteccin

Civil, Capacitacin, Acreditacin y Certificacin
54
Captulo X De los Grupos Voluntarios
55
Captulo XI De la Red Nacional de Brigadistas

Comunitarios
57
Captulo XII De los Instrumentos Financieros de

Gestin de Riesgos
58
Captulo XIII Del Fondo de Proteccin Civil
63
Captulo XIV De las Donaciones para Auxiliar a la

Poblacin
64
5
Captulo XI De los Comits Cientficos Asesores
del Sistema Nacional
112
Captulo XII De los Sistemas de Monitoreo y

Alerta Temprana
114
73
Seccin I De las Caractersticas de los Sistemas

de Alerta Temprana
114
R E G L AM EN T O DE L A L E Y GE N E RA L
D E P R OT EC C I N C I VI L
Seccin II De las Responsabilidades y Participacin de los Integrantes del Sistema Nacional

en los Sistemas de Alerta Temprana
116
Captulo XIII De los Programas de Proteccin Civil
119
Captulo XIV Del Registro de Particulares y Dependencias Pblicas que Ejercen la Actividad de Asesora,
Capacitacin, Evaluacin, Elaboracin de Programas
Internos de Proteccin Civil
129
Captulo XV De la Cultura de Proteccin Civil
135
Captulo XVI De los Instrumentos Financieros de

Gestin de Riesgos
137
Captulo XV De las Medidas de Seguridad
66
Captulo XVI De los particulares
69
Captulo XVII De la Deteccin de Zonas de Riesgo
70
Captulo XVIII De la Atencin a la Poblacin Rural

Afectada por Contingencias Climatolgicas
Captulo I Disposiciones Generales
79
Captulo II De la Coordinacin Nacional de Proteccin

Civil
83
Captulo III De la Gestin Integral del Riesgo
84
Captulo IV De los Grupos Voluntarios
86
Captulo V De la Imagen Institucional del Emblema

Distintivo del Sistema Nacional
90
Captulo VI De la Escuela Nacional de Proteccin

Civil
93
Captulo VII De la Atencin a Situaciones de

Emergencia y Desastre
94
Seccin I Disposiciones Generales
137
138
Captulo VIII De las Donaciones para Auxiliar a la

Poblacin
98
Seccin II De las Declaratorias de Emergencia

y Desastre
Seccin III De la Prevencin de Desastres de
Origen Natural
139
Captulo IX Del Consejo Nacional de Proteccin Civil 103

Captulo X Del Comit Nacional de Emergencias y 109
del Centro Nacional de Comunicacin y Operacin de
Proteccin Civil
Captulo XVII Del Anlisis de Riesgos
142
Captulo XVIII De los Atlas de Riesgos
145

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 6 de junio de 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice:
Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY
PROTECCIN CIVIL.
GENERAL
DE
Artculo nico.- Se expide la Ley General de

Proteccin Civil.
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Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e
inters social y tiene por objeto establecer las bases
de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno
en materia de proteccin civil. Los sectores privado
y social participarn en la consecucin de los objetivos de esta Ley, en los trminos y condiciones que la
misma establece.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se
entiende por:
I. Agente regulador: Lo constituyen las acciones,
instrumentos, normas, obras y en general todo
aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura estratgica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y
a controlar y prevenir los efectos adversos de un
agente perturbador;
II. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante
la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
III. Albergue: Instalacin que se establece para
brindar resguardo a las personas que se han visto
afectadas en sus viviendas por los efectos de fenmenos perturbadores y en donde permanecen
hasta que se da la recuperacin o reconstruccin
de sus viviendas;
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IV. Atlas Nacional de Riesgos: Sistema integral
de informacin sobre los agentes perturbadores
y daos esperados, resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin
de los agentes afectables;
V. Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en
riesgo o las vctimas de un siniestro, emergencia
o desastre, por parte de grupos especializados
pblicos o privados, o por las unidades internas
de proteccin civil, as como las acciones para
salvaguardar los dems agentes afectables;
VI. Brigada: Grupo de personas que se organizan
dentro de un inmueble, capacitadas y adiestradas
en funciones bsicas de respuesta a emergencias
tales como: primeros auxilios, combate a conatos
de incendio, evacuacin, bsqueda y rescate; designados en la Unidad Interna de Proteccin Civil
como encargados del desarrollo y ejecucin de
acciones de prevencin, auxilio y recuperacin,
con base en lo estipulado en el Programa Interno
de Proteccin Civil del inmueble;
VII. Cambio Climtico: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad climtica
natural observada durante perodos comparables;
VIII. Centro Nacional: El Centro Nacional de
Prevencin de Desastres;
IX. Comit Nacional: Al Comit Nacional de Emergencias y Desastres de Proteccin Civil;
X. Consejo Consultivo: Al Consejo Consultivo

Permanente de Proteccin Civil, como rgano
asesor del Consejo Nacional;
XI. Consejo Nacional: Al Consejo Nacional
de Proteccin Civil;
XII. Continuidad de operaciones: Al proceso de
planeacin, documentacin y actuacin que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones pblicas, privadas y sociales, afectadas
por un agente perturbador, puedan recuperarse
y regresar a la normalidad en un tiempo mnimo.
Esta planeacin deber estar contenida en un
documento o serie de documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevencin, respuesta inmediata, recuperacin y restauracin, todas ellas
avaladas por sesiones de capacitacin continua y
realizacin de simulacros;
XIII. Coordinacin Nacional: A la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin;
XIV. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daos en
su integridad fsica o un perjuicio en sus bienes
de tal manera que requiere asistencia externa
para su subsistencia; considerndose con esa
condicin en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situacin de normalidad
previa al desastre;
XV. Delegaciones: Los rganos poltico-administrativos previstos en el Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal;
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XVI. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de
uno o ms agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o
de la actividad humana, que cuando acontecen
en un tiempo y en una zona determinada, causan daos y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;
XVII. Donativo: La aportacin en dinero o en especie que realizan las diversas personas fsicas
o morales, nacionales o internacionales, a travs
de los centros de acopio autorizados o en las instituciones de crdito, para ayudar a las entidades
federativas, municipios o comunidades en emergencia o desastre;
XVIII. Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un
riesgo excesivo para la seguridad e integridad
de la poblacin en general, generada o asociada
con la inminencia, alta probabilidad o presencia
de un agente perturbador;
XIX. Evacuado: Persona que, con carcter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza
de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;
XX. Fenmeno Antropognico: Agente perturbador producido por la actividad humana;
XXI. Fenmeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;
XXII. Fenmeno Geolgico: Agente perturbador
que tiene como causa directa las acciones y mo-
vimientos de la corteza terrestre. A esta categora

pertenecen los sismos, las erupciones volcnicas,
los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos,
los cados o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos;
XXIII. Fenmeno Hidrometeorolgico: Agente perturbador que se genera por la accin de los agentes
atmosfricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras
y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequas; ondas clidas y glidas; y tornados;
XXIV. Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Agente
perturbador que se genera por la accin violenta
de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: incendios de todo
tipo, explosiones, fugas txicas, radiaciones y derrames;
XXV. Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Agente
perturbador que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que afectan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando
su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario
en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del
aire, agua, suelo y alimentos;
XXVI. Fenmeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan
en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin, tales como: demos-
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traciones de inconformidad social, concentracin
masiva de poblacin, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes areos, martimos o terrestres,
e interrupcin o afectacin de los servicios bsicos o de infraestructura estratgica;
XXX. Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros y la vulnerabilidad;
XXVII. Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,

anlisis, evaluacin, control y reduccin de los
riesgos, considerndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construccin, que involucra a los tres niveles de gobierno,
as como a los sectores de la sociedad, lo que
facilita la realizacin de acciones dirigidas a la
creacin e implementacin de polticas pblicas,
estrategias y procedimientos integrados al logro
de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia
de la sociedad. Involucra las etapas de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin,
previsin, prevencin, mitigacin, preparacin,
auxilio, recuperacin y reconstruccin;
XXXI. Infraestructura Estratgica: Aquella que es

indispensable para la provisin de bienes y servicios pblicos, y cuya destruccin o inhabilitacin
es una amenaza en contra de la seguridad nacional;
XXVIII. Grupos Voluntarios: Las personas morales o las personas fsicas, que se han acreditado
ante las autoridades competentes, y que cuentan
con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista
y comprometida, sus servicios en acciones de
proteccin civil;
XXIX. Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y
funcionando a su mxima capacidad, con la misma estructura, bajo una situacin de emergencia
o de desastre;
XXXII. Instrumentos Financieros de Gestin de

Riesgos: Son aquellos programas y mecanismos
de financiamiento y cofinanciamiento con el
que cuenta el gobierno federal para apoyar a las
instancias pblicas federales y entidades federativas, en la ejecucin de proyectos y acciones
derivadas de la gestin integral de riesgos, para
la prevencin y atencin de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural;
XXXIII. Instrumentos de administracin y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o
mecanismos financieros que permiten a las entidades pblicas de los diversos rdenes de gobierno, compartir o cubrir sus riesgos catastrficos,
transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o internacionales.
XXXIV. Inventario Nacional de Necesidades de Infraestructura: Inventario integrado por las obras
de infraestructura que son consideradas estratgicas para disminuir el riesgo de la poblacin
y su patrimonio;
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XXXV. Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la presencia de un
agente perturbador sobre un agente afectable;
XXXVI. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de
un agente perturbador potencialmente daino
de cierta intensidad, durante un cierto periodo
y en un sitio determinado;
XXXVII. Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenmeno
perturbador en el corto, mediano y largo plazo;
XXXVIII. Prevencin: Conjunto de acciones y
mecanismos implementados con antelacin a la
ocurrencia de los agentes perturbadores, con la
finalidad de conocer los peligros o los riesgos,
identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o
mitigar su impacto destructivo sobre las personas,
bienes, infraestructura, as como anticiparse a los
procesos sociales de construccin de los mismos;
XXXIX. Previsin: Tomar conciencia de los riesgos
que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a travs de las etapas de identificacin de riesgos, prevencin, mitigacin, preparacin, atencin
de emergencias, recuperacin y reconstruccin;
XL. Programa Interno de Proteccin Civil: Es un
instrumento de planeacin y operacin, circunscrito al mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo del sector pblico, privado
o social; que se compone por el plan operativo
para la Unidad Interna de Proteccin Civil, el
plan para la continuidad de operaciones y el plan
de contingencias, y tiene como propsito mitigar
los riesgos previamente identificados y definir

acciones preventivas y de respuesta para estar en
condiciones de atender la eventualidad de alguna
emergencia o desastre;
XLI. Programa Nacional: Al Programa Nacional
de Proteccin Civil;
XLII. Proteccin Civil: Es la accin solidaria y
participativa, que en consideracin tanto de los
riesgos de origen natural o antrpico como de
los efectos adversos de los agentes perturbadores, prev la coordinacin y concertacin de los
sectores pblico, privado y social en el marco del
Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto
de disposiciones, planes, programas, estrategias,
mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestin Integral
de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se
apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud
de la poblacin, as como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;
XLIII. Reconstruccin: La accin transitoria
orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y econmica que prevaleca entre la poblacin
antes de sufrir los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdiccin. Este proceso debe buscar en la medida de
lo posible la reduccin de los riesgos existentes,
asegurando la no generacin de nuevos riesgos y
mejorando para ello las condiciones preexistentes;
XLIV. Recuperacin: Proceso que inicia durante la
emergencia, consistente en acciones encaminadas
al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;
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XLV. Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y comunidades
que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparacin y mitigacin, el impacto
adverso de los desastres. Contempla la identificacin de riesgos y el anlisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la proteccin civil, el
compromiso pblico y el desarrollo de un marco
institucional, la implementacin de medidas de
proteccin del medio ambiente, uso del suelo y
planeacin urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de alianzas y desarrollo
de instrumentos financieros y transferencia de
riesgos, y el desarrollo de sistemas de alertamiento;
XLVI. Refugio Temporal: La instalacin fsica habilitada para brindar temporalmente proteccin y
bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitacin segura
en caso de un riesgo inminente, una emergencia,
siniestro o desastre;
XLVII. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema,
comunidad o sociedad potencialmente expuesta
a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y
de manera eficiente, a travs de la preservacin
y restauracin de sus estructuras bsicas y funcionales, logrando una mejor proteccin futura y
mejorando las medidas de reduccin de riesgos;
XLVIII. Riesgo: Daos o prdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interaccin entre su vulnerabilidad y la presencia de
un agente perturbador;
XLIX. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que segn

la opinin de una instancia tcnica especializada,
debe considerar la realizacin de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas
probabilidades de que se produzcan los efectos
adversos sobre un agente afectable;
L. Secretara: La Secretara de Gobernacin
del Gobierno Federal;
LI. Seguro: Instrumento de Administracin
y Transferencia de Riesgos;
LII. Simulacro: Representacin mediante una
simulacin de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y
corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica
el montaje de un escenario en terreno especfico,
diseado a partir de la identificacin y anlisis de
riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables;
LIII. Sistema Nacional: El Sistema Nacional
de Proteccin Civil;
LIV. Siniestro: Situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms fenmenos
perturbadores en un inmueble o instalacin afectando a su poblacin y equipo, con posible afectacin a instalaciones circundantes;
LV. Unidad Interna de Proteccin Civil: El rgano normativo y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil,
as como elaborar, actualizar, operar y vigilar el
Programa Interno de Proteccin Civil en los
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inmuebles e instalaciones fijas y mviles de una
dependencia, institucin o entidad perteneciente a los sectores pblico, privado y social; tambin conocidas como Brigadas Institucionales de
Proteccin Civil;
LVI. Unidades de Proteccin Civil: Los organismos de la administracin pblica de las
entidades federativas, municipales o de las
delegaciones, encargados de la organizacin,
coordinacin y operacin del Sistema Nacional,
en su demarcacin territorial;
LVII. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensin de un agente afectable a sufrir daos o
prdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales;
LVIII. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de
la autoridad competente, en virtud del desajuste
que sufre en su estructura social, impidindose el
cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos pblicos a travs del Fondo de Desastres;
LIX. Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se
produzca un dao, originado por un fenmeno
perturbador, y
LX. Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano
que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo,
originado por un posible fenmeno perturbador.
Artculo 3. Los tres niveles de gobierno tratarn
en todo momento que los programas y estrategias
dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de

organizacin y funcionamiento de las instituciones
de proteccin civil se sustenten en un enfoque de gestin integral del riesgo.
Artculo 4. Las polticas pblicas en materia de
proteccin civil, se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Proteccin Civil,
identificando para ello las siguientes prioridades:
I. La identificacin y anlisis de riesgos como sustento para la implementacin de medidas de prevencin y mitigacin;
II. Promocin de una cultura de responsabilidad
social dirigida a la proteccin civil con nfasis en
la prevencin y autoproteccin respecto de los
riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad;
III. Obligacin del Estado en sus tres rdenes de
gobierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificacin y el reconocimiento de
la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdiccin;
IV. El fomento de la participacin social para
crear comunidades resilientes, y por ello capaces
de resistir los efectos negativos de los desastres,
mediante una accin solidaria, y recuperar en el
menor tiempo posible sus actividades productivas, econmicas y sociales;
V. Incorporacin de la gestin integral del riesgo,
como aspecto fundamental en la planeacin y programacin del desarrollo y ordenamiento del pas
para revertir el proceso de generacin de riesgos;
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VI. El establecimiento de un sistema de certificacin de competencias, que garantice un perfil
adecuado en el personal responsable de la proteccin civil en los tres rdenes de gobierno, y
VII. El conocimiento y la adaptacin al cambio
climtico, y en general a las consecuencias y
efectos del calentamiento global provocados por
el ser humano y la aplicacin de las tecnologas.
Artculo 5. Las autoridades de proteccin civil,
enumeradas en el artculo 27 de esta Ley, debern
actuar con base en los siguientes principios:
I. Prioridad en la proteccin a la vida, la salud y
la integridad de las personas;
II. Inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia
y eficiencia en la prestacin del auxilio y entrega
de recursos a la poblacin en caso de emergencia
o desastre;
III. Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las funciones
asignadas a las diversas instancias del gobierno;
IV. Publicidad y participacin social en todas las fases de la proteccin civil, pero particularmente en
la de prevencin;
V. Establecimiento y desarrollo de una cultura
de la proteccin civil, con nfasis en la prevencin en la poblacin en general;
VI. Legalidad, control, eficacia, racionalidad,
equidad, transparencia y rendicin de cuentas en
la administracin de los recursos pblicos;
VII. Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, y

VIII. Honradez y de respeto a los derechos humanos.
Artculo 6. La coordinacin y aplicacin de esta
Ley, se har con respeto absoluto a las atribuciones
constitucionales y legales de las autoridades e instituciones que intervienen en el Sistema Nacional.
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Captulo II
De la Proteccin Civil
Artculo 7. Corresponde al Ejecutivo Federal en
materia de proteccin civil:
I. Asegurar el correcto funcionamiento del Sistema Nacional y dictar los lineamientos generales
para coordinar las labores de proteccin civil en
beneficio de la poblacin, sus bienes y entorno,
induciendo y conduciendo la participacin de los
diferentes sectores y grupos de la sociedad en el
marco de la Gestin Integral de Riesgos;
II. Promover la incorporacin de la Gestin Integral de Riesgos en el desarrollo local y regional,
estableciendo estrategias y polticas basadas en
el anlisis de los riesgos, con el fin de evitar la
construccin de riesgos futuros y la realizacin
de acciones de intervencin para reducir
los riesgos existentes;
III. Contemplar, en el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin de cada ejercicio fiscal,
recursos para el ptimo funcionamiento y operacin de los Instrumentos Financieros de Gestin
de Riesgos a que se refiere la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el
fin de promover y apoyar la realizacin de acciones de orden preventivo; as como las orientadas
tanto al auxilio de la poblacin en situacin de
emergencia, como la atencin de los daos provocados por los desastres de origen natural;
IV. Emitir declaratorias de emergencia o desastre
de origen natural, en los trminos establecidos
en esta Ley y en la normatividad administrativa;
V. Disponer la utilizacin y destino de los recursos de los instrumentos financieros de gestin de

riesgos, con apego a lo dispuesto por la normatividad administrativa en la materia;
VI. Promover, ante la eventualidad de los desastres de origen natural, la realizacin de acciones
dirigidas a una estrategia integral de transferencia de riesgos, a travs de herramientas tales
como la identificacin de la infraestructura por
asegurar, el anlisis de los riesgos, las medidas
para su reduccin y la definicin de los esquemas
de retencin y aseguramiento, entre otros;
VII. Dictar los lineamientos generales en materia
de proteccin civil para inducir y fomentar que
el principio de la Gestin Integral de Riesgos y
la Continuidad de Operaciones, sea un valor de
poltica pblica y una tarea transversal para que
con ello se realicen acciones de orden preventivo, con especial nfasis en aquellas que tienen
relacin directa con la salud, la educacin, el ordenamiento territorial, la planeacin urbano-regional, la conservacin y empleo de los recursos
naturales, la gobernabilidad y la seguridad;
VIII. Vigilar, mediante las dependencias y entidades competentes y conforme a las disposiciones
legales aplicables, que no se autoricen centros de
poblacin en zonas de riesgo y, de ser el caso, se
notifique a las autoridades competentes para que
proceda a su desalojo, as como al deslinde de las
responsabilidades en las que incurren por la omisin y complacencia ante dichas irregularidades, y
IX. Promover ante los titulares de los Poderes
Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas,
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la homologacin del marco normativo y las estructuras funcionales de la proteccin civil.
Artculo 8. Los Poderes Legislativo y Judicial de la
Unin, las entidades federativas, los municipios, las
delegaciones, los organismos descentralizados, los
organismos constitucionales autnomos y los sectores privado y social, as como la poblacin en general,
debern coadyuvar para que las acciones de proteccin civil se realicen en forma coordinada y eficaz.
Artculo 9. La organizacin y la prestacin de la poltica pblica de proteccin civil corresponden al Estado quien deber realizarlas en los trminos de esta Ley
y de su Reglamento, por conducto de la federacin, los
estados, el Distrito Federal, los municipios y las delegaciones, en sus respectivos mbitos de competencia.
La Secretara deber promover la interaccin de la
proteccin civil con los procesos de informacin, a
fin de impulsar acciones a favor del aprendizaje y
prctica de conductas seguras, mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios
de comunicacin electrnicos.
Artculo 10. La Gestin Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a la
ocurrencia de un agente perturbador:
I. Conocimiento del origen y naturaleza de los
riesgos, adems de los procesos de construccin social de los mismos;
II. Identificacin de peligros, vulnerabilidades y
riesgos, as como sus escenarios;
III. Anlisis y evaluacin de los posibles efectos;

IV. Revisin de controles para la mitigacin
del impacto;
V. Acciones y mecanismos para la prevencin y
mitigacin de riesgos;
VI. Desarrollo de una mayor comprensin y concientizacin de los riesgos, y
VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad.
Artculo 11. Para que los particulares o dependencias pblicas puedan ejercer la actividad de asesora, capacitacin, evaluacin, elaboracin de programas internos de proteccin civil, de continuidad
de operaciones y estudios de vulnerabilidad y riesgos
en materia de proteccin civil, debern contar con
el registro expedido por la autoridad competente de
proteccin civil, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
El registro ser obligatorio y permitir a los particulares o dependencias pblicas referidas en el prrafo
anterior, emitir la carta de corresponsabilidad que se
requiera para la aprobacin de los programas internos y especiales de proteccin civil.
Artculo 12. El emblema distintivo de la proteccin civil en el pas deber contener el adoptado en
el mbito internacional, conforme a la imagen institucional que se defina en el Reglamento y solamente
ser utilizado por el personal y las instituciones autorizadas en los trminos del propio Reglamento.
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Artculo 13. Los medios de comunicacin masiva
electrnicos y escritos, al formar parte del Sistema
Nacional, colaborarn con las autoridades con arreglo a los convenios que se concreten sobre el particular, orientando y difundiendo oportuna y verazmente,
informacin en materia de proteccin civil y de la
Gestin Integral de Riesgos.
Los convenios de concertacin contendrn las acciones de la gestin integral de riesgos y su incorporacin en la elaboracin de planes, programas y recomendaciones, as como en el diseo y transmisin de
informacin pblica acerca de la proteccin civil.
Captulo III
Del Sistema Nacional de Proteccin Civil
Artculo 14. El Sistema Nacional es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
mtodos, normas, instancias, principios, instrumentos, polticas, procedimientos, servicios y acciones,
que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial, de los organismos constitucionales autnomos, de las entidades federativas, de los municipios y
las delegaciones, a fin de efectuar acciones coordinadas, en materia de proteccin civil.
Artculo 15. El objetivo general del Sistema Nacional es el de proteger a la persona y a la sociedad
y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y
la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo,
provocada por fenmenos naturales o antropognicos,
a travs de la gestin integral de riesgos y el fomento
de la capacidad de adaptacin, auxilio y restablecimiento en la poblacin.
Artculo 16. El Sistema Nacional se encuentra
integrado por todas las dependencias y entidades de
la administracin pblica federal, por los sistemas
de proteccin civil de las entidades federativas, sus
municipios y las delegaciones; por los grupos voluntarios, vecinales y organizaciones de la sociedad civil,
los cuerpos de bomberos, as como por los representantes de los sectores privado y, social, los medios de
comunicacin y los centros de investigacin, educacin y desarrollo tecnolgico.
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Los integrantes del Sistema Nacional debern compartir con la autoridad competente que solicite y
justifique su utilidad, la informacin de carcter
tcnico, ya sea impresa, electrnica o en tiempo real
relativa a los sistemas y/o redes de alerta, deteccin,
monitoreo, pronstico y medicin de riesgos.
Sobre la denominacin que a nivel nacional se tiene

de las unidades estatales, municipales, del Distrito
Federal y Delegaciones, se dispondr por virtud de la
presente Ley llamarse Coordinacin Estatal de Proteccin Civil del Estado o en su caso, Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 17. Los gobernadores de los estados,

el jefe de gobierno del Distrito Federal, los presidentes municipales y los jefes delegacionales del
Distrito Federal, tendrn dentro de su jurisdiccin
la responsabilidad sobre la integracin y funcionamiento de los sistemas de proteccin civil, conforme a lo que establezca la presente Ley y la legislacin local correspondiente.
Artculo 18. Es responsabilidad de los gobiernos de los

estados y del gobierno del Distrito Federal, conforme a su
disponibilidad presupuestaria, la contratacin de seguros y dems instrumentos de administracin y transferencia de riesgos para la cobertura de daos causados
por un desastre natural en los bienes e infraestructura
de sus entidades federativas.
Igualmente, en cada uno de sus mbitos, se asegurarn del correcto funcionamiento de los consejos y
unidades de proteccin civil, promoviendo para que sean
constituidos, con un nivel no menor a Direccin General preferentemente y de acuerdo a la legislacin
aplicable, como organismos con autonoma administrativa, financiera, de operacin y gestin, dependiente de la secretara de gobierno, secretara del
ayuntamiento, y las delegaciones, respectivamente.
Aquellos servidores pblicos que desempeen una responsabilidad en las Unidades Estatales, Municipales y
Delegacionales de Proteccin Civil debern contar con
certificacin de competencia expedida por alguna de
las instituciones registradas en la Escuela Nacional.
Las unidades estatales de proteccin civil, con sustento en las Leyes y disposiciones locales, propiciarn
una distribucin estratgica de las tareas, entre los
centros regionales ubicados con criterios basados
en la localizacin de los riesgos, las necesidades y
los recursos disponibles.
Para el cumplimiento de esta obligacin, las entidades federativas podrn solicitar que los instrumentos
de administracin y transferencia de riesgos que contraten sean complementados con los Instrumentos
Financieros de Gestin de Riesgos Federales conforme a lo establecido en los lineamientos que para tal
efecto se emitan.
Para acceder a los apoyos referidos en el prrafo anterior, los gobiernos estatales debern acreditar que en el
proceso de contratacin del instrumento seleccionado
se cumplieron con los principios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
aseguren las mejores condiciones para el Estado.
Artculo 19. La coordinacin ejecutiva del Sistema Nacional recaer en la secretara por conducto
de la Coordinacin Nacional, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de proteccin civil:
I. Garantizar el correcto funcionamiento del
Sistema Nacional a travs de la supervisin y la
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coordinacin de acciones de proteccin civil que
realicen los diversos rdenes de gobierno, mediante la adecuada gestin integral de los riesgos, incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual
como en lo colectivo;
II. Verificar los avances en el cumplimiento del
Programa Nacional;
III. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales de proteccin civil;
IV. Promover y apoyar la creacin de las instancias,
mecanismos, instrumentos y procedimientos de
carcter tcnico operativo, de servicios y logstica
que permitan prevenir y atender la eventualidad de
un riesgo o peligro que representan los agentes
perturbadores y la vulnerabilidad;
V. Investigar, estudiar y evaluar riesgos, peligros y
vulnerabilidades, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinacin con las dependencias responsables;
VI. Difundir entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general los resultados de los
trabajos que realice, as como toda aquella informacin pblica que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura nacional en
la materia, con las reservas que correspondan en
materia de transparencia y de seguridad nacional;
VII. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidades federativas, en coordinacin con la Se-
cretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el

anlisis y seleccin del modelo requerido para la
transferencia de riesgos a que se refiere el artculo 18 de esta Ley;
VIII. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidades federativas en el anlisis y seleccin del
modelo requerido para la transferencia de riesgos a que se refiere el artculo 19 de esta Ley,
para lo cual podr solicitar recursos de los instrumentos financieros;
IX. Instrumentar y en su caso, operar redes de
deteccin, monitoreo, pronstico y sistemas de
alertamiento, en coordinacin con las dependencias responsables e incorporando los esfuerzos
de otras redes de monitoreo pblicas o privadas;
X. Suscribir convenios en materia de proteccin civil
y gestin de riesgos en el mbito nacional e internacional, en coordinacin con las autoridades competentes en la materia;
XI. Emitir y publicar las declaratorias de emergencia y de desastre natural;
XII. Promover la constitucin de fondos de las entidades federativas para la prevencin y atencin
de emergencias y desastres de origen natural;
XIII. Suscribir convenios de colaboracin administrativa con las entidades federativas en
materia de prevencin y atencin de emergencias y desastres;
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XIV. Asesorar a las entidades federativas, al gobierno del Distrito Federal y dependencias federales en la aplicacin de los instrumentos financieros de gestin de riesgos;
XV. Emitir las Normas Oficiales Mexicanas en
materia de Proteccin Civil;
XVI. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin y ampliacin de contenidos de proteccin civil con un enfoque de
Gestin Integral de Riesgos en el Sistema Educativo Nacional en todos los niveles, desde educacin preescolar, primaria y secundaria, hasta
los niveles superiores;
XVII. Fomentar en la poblacin una cultura de
proteccin civil que le brinde herramientas que
en un momento dado le permitan salvaguardar
su vida, sus posesiones y su entorno frente a
los riesgos derivados de fenmenos naturales y
humanos. Para esta tarea, debe considerarse el
apoyo de las instituciones y organizaciones de la
sociedad civil que cuenten con una certificacin
de competencia y que est capacitada para esta
actividad;
XVIII. Promover, conjuntamente con las personas
morales, la constitucin de mecanismos tendientes a la obtencin de recursos que sirvan para
fomentar una cultura de proteccin civil y, en su
caso, para coadyuvar en la gestin de los riesgos;
XIX. Promover el establecimiento de programas
bsicos de seguridad por regiones y entidades federativas, para hacer frente a agentes perturbadores recurrentes o imprevistos;
XX. Promover entre las instancias competentes de

los distintos rdenes de gobierno, la generacin
de informacin relativa a la proteccin civil, que
por su oportunidad, calidad y cantidad fortalezca
los procesos de toma de decisiones;
XXI. Promover la instrumentacin de un Subsistema de Informacin de Riesgos, Peligros y Vulnerabilidades que permita mantener informada oportunamente a la poblacin;
XXII. Supervisar, a travs del CENAPRED, que se
realice y se mantenga actualizado el atlas nacional de riesgos, as como los correspondientes a las
entidades federativas, municipios y delegaciones;
El Atlas se integra con la informacin a nivel nacional, estatal, del Distrito Federal, municipal y delegacional. Consta de bases de datos, sistemas de
informacin geogrfica y herramientas para el anlisis y la simulacin de escenarios, as como la estimacin de prdidas por desastres. Por la naturaleza
dinmica del riesgo, deber mantenerse como un
instrumento de actualizacin permanente.
Los atlas de riesgo constituyen el marco de referencia para la elaboracin de polticas y programas en
todas las etapas de la Gestin Integral del Riesgo;
XXIII. Coordinar el apoyo y asesora a las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, a los dems Poderes de la Unin y a los
rganos constitucionales autnomos en la prevencin de desastres y, con base en la suscripcin
de convenios, a los gobiernos de las entidades federativas, municipios o delegaciones, as como a
las instituciones de carcter social y privado;
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XXIV. Promover y apoyar la capacitacin de los
profesionales, especialistas y tcnicos mexicanos
en materia de proteccin civil;
XXV. Promover entre los gobiernos de las entidades federativas, municipios y delegaciones la
creacin y construccin de infraestructura y la
distribucin de equipamiento de proteccin
civil, tendientes a fortalecer las herramientas de
gestin del riesgo;
XXVI. Gestionar ante la Secretara de Relaciones
Exteriores y las autoridades de otros pases, la
recepcin y envo de apoyos internacionales;
XXVII. Intercambiar con otros pases y con organismos internacionales, conocimientos, experiencias y cooperacin tcnica y cientfica para
fortalecer la proteccin civil mediante la incorporacin de los avances en la materia, con la
participacin que corresponda a la Secretara de
Relaciones Exteriores;
XXVIII. Promover que los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios o delegaciones, segn corresponda, elaboren y mantengan actualizados sus respectivos programas
de proteccin civil y formen parte de sus
planes de desarrollo;
XXIX. Proponer, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los modelos
de contratacin de seguros e instrumentos financieros de gestin de riesgos, que garanticen a la
Federacin las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes, y
XXX. Las dems que sealen los ordenamientos

aplicables o que le atribuyan el Presidente o el
Consejo Nacional dentro de la esfera de sus facultades.
Artculo 20. Para el mejor cumplimiento de sus
funciones, la Coordinacin Nacional podr integrar
Comits Interinstitucionales para los diferentes agentes perturbadores, quienes apoyarn a las autoridades
en el diagnstico y toma de decisin en la gestin del
riesgo, a fin de reducir al mximo los posibles daos
que pudiesen generar. Dichos Comits Interinstitucionales, sern tcnicamente apoyados por los Comits
Cientficos Asesores u otras instancias tcnicas conforme el Manual de Organizacin del Sistema Nacional.
Artculo 21. En una situacin de emergencia, el
auxilio a la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las
instancias de coordinacin debern actuar en forma
conjunta y ordenada, en los trminos de esta Ley y de
las dems disposiciones aplicables. Tambin se har
del conocimiento de la Secretara de la Defensa Nacional y la Secretara de Marina para que se implemente el Plan de Auxilio a la Poblacin Civil en caso
de desastres y el Plan General de Auxilio a la Poblacin Civil, respectivamente.
Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio
en caso de emergencia, la primera autoridad que
tome conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto
como sea posible a las instancias especializadas de
proteccin civil.
El Reglamento de esta Ley y las dems disposiciones
administrativas en la materia establecern los casos
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en los que se requiera de una intervencin especializada para la atencin de una emergencia o desastre.
La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a las Unidades Internas de Proteccin Civil
de cada instalacin pblica o privada, as como a la
autoridad municipal o delegacional que conozca de la
situacin de emergencia. Adems, corresponder en
primera instancia a la unidad municipal o delegacional de proteccin civil el ejercicio de las atribuciones
de vigilancia y aplicacin de medidas de seguridad.
En caso de que la emergencia o desastre supere la
capacidad de respuesta del municipio o delegacin,
acudir a la instancia estatal o del Distrito Federal
correspondiente, en los trminos de la legislacin
aplicable. Si sta resulta insuficiente, se proceder a
informar a las instancias federales correspondientes,
las que actuarn de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los trminos de esta Ley y de las
dems disposiciones jurdicas aplicables.
En las acciones de gestin de riesgos se dar prioridad a los grupos sociales vulnerables y de escasos
recursos econmicos.
Artculo 22. Las polticas, lineamientos y acciones
de coordinacin entre la federacin, las entidades federativas, los municipios y las delegaciones, se llevarn
a cabo mediante la suscripcin de convenios de coordinacin, en los trminos de la normatividad aplicable, o
con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen
en el Consejo Nacional y en las dems instancias de
coordinacin, con pleno respeto de la autonoma de
las entidades federativas y de los municipios.
Artculo 23. El Centro Nacional es la institucin

tcnica-cientfica de la Coordinacin Nacional de
Proteccin Civil encargada de crear, gestionar y promover polticas pblicas en materia de prevencin
de desastres y reduccin de riesgos a travs de la investigacin, el monitoreo, la capacitacin y la difusin. Tiene entre sus atribuciones, el apoyo tcnico
al Sistema Nacional, as como la integracin del Atlas
Nacional de Riesgos, la conduccin de la Escuela Nacional de Proteccin Civil, la coordinacin del monitoreo y alertamiento de fenmenos perturbadores
y promover el fortalecimiento de la resiliencia de la
sociedad en su conjunto.
Artculo 24. El Centro Nacional de Comunicacin y Operacin de Proteccin Civil, es la instancia operativa de comunicacin, alertamiento,
informacin, apoyo permanente y enlace entre los
integrantes del Sistema Nacional, en las tareas de
preparacin, auxilio y recuperacin; asimismo, est
encargada de integrar sistemas, equipos, documentos y dems instrumentos que contribuyan a facilitar
a los integrantes del Sistema Nacional, la oportuna y
adecuada toma de decisiones.
La Secretara por conducto de la Coordinacin Nacional, determinar las acciones y medidas necesarias
para que este Centro cuente en todo momento con las
condiciones, infraestructura e informacin actualizada, que permitan su ptima operacin, en los trminos
que al efecto se determinen en el Reglamento.
Artculo 25. Las autoridades correspondientes
en su mbito de competencia llevarn a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y
modernizar la cobertura de los sistemas de medicin
de los distintos fenmenos perturbadores naturales
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antropognicos, encaminados a prevenir riesgos que
pongan en peligro la vida y que puedan provocar
daos a la poblacin.
Captulo IV
Del Consejo Nacional de Proteccin Civil
Artculo 26. El Consejo Nacional es un rgano
gubernamental consultivo en materia de proteccin
civil. Sus atribuciones son las siguientes:
I. Proponer la aprobacin del Programa Nacional
de Proteccin Civil y vigilar el cumplimiento de sus
objetivos y metas;
II. Proponer el establecimiento de los instrumentos y polticas pblicas integrales, sistemticas,
continuas y evaluables, tendientes a cumplir los
objetivos y fines de la proteccin civil;
III. Proponer la emisin de acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del Sistema Nacional;
IV. Fungir como rgano de consulta y de coordinacin de acciones del gobierno federal y de las
entidades federativas para convocar, concertar,
inducir e integrar las actividades de los diversos
participantes e interesados en la materia, a fin de
garantizar la consecucin del objetivo del Sistema Nacional;
V. Promover la efectiva coordinacin de las instancias que integran el Sistema Nacional y dar
seguimiento de las acciones que para tal efecto
se establezcan;
VI. Proponer el establecimiento de medidas para
vincular al sistema nacional con los sistemas estatales y municipales de proteccin civil;
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VII. Fomentar la participacin comprometida
y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de
proteccin civil en el territorio nacional;
VIII. Convocar, coordinar y armonizar, con pleno
respeto a sus respectivas soberanas, la participacin de las entidades federativas y por conducto
de stas, de los municipios, las delegaciones y de
los diversos grupos sociales locales organizados,
en la definicin y ejecucin de las acciones que se
convenga realizar en materia de proteccin civil;
IX. Proponer a la Secretara de Relaciones Exteriores, los criterios para la celebracin y el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de proteccin civil;
X. Proponer el establecimiento de las modalidades de cooperacin y auxilio internacionales en
casos de desastres, de acuerdo con la Secretara
de Relaciones Exteriores y en los trminos establecidos en el Reglamento;
XI. Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su
solucin;
XIV. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias
para el funcionamiento del Sistema Nacional.
Artculo 27. El Consejo Nacional estar integrado
por el Presidente de la Repblica, quien lo presidir y
por los titulares de las Secretaras de Estado, los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, quienes podrn ser suplidos por servidores pblicos que ostenten cargos con nivel inmediato inferior,
y la Mesa Directiva de la Comisin de Proteccin Civil
de la Cmara de Senadores y la de Diputados. En el caso
del Presidente de la Repblica, lo suplir el Secretario
de Gobernacin, quien a su vez ser suplido por el Coordinador Nacional de Proteccin Civil.
El Consejo Nacional podr asesorarse en la toma de decisiones en materia de proteccin civil del Consejo Consultivo, en los trminos que se establezca en el Reglamento.
Los integrantes del Consejo Consultivo podrn ser
convocados a las sesiones del Consejo Nacional, por
invitacin que formule el Secretario Ejecutivo.
Artculo 28. El Secretario de Gobernacin ser el
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. El Secretario
Tcnico ser el Coordinador Nacional de Proteccin Civil.
XII. Promover el desarrollo y la consolidacin de

una cultura nacional de proteccin civil;
Artculo 29. El Consejo Nacional sesionar ordinariamente en pleno por lo menos una vez al ao y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente de
la Repblica. Corresponde al Secretario Ejecutivo:
XIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus

funciones, y
I. Presentar a la consideracin del Consejo Nacional el Informe del Avance del Programa Nacional;
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II. Concertar con los poderes Legislativo y Judicial de la Unin, as como con las autoridades de
las entidades federativas y con las organizaciones
voluntarias, privadas y sociales el cumplimiento
del Programa Nacional;
III. Proporcionar a la poblacin en general la informacin pblica que se genere en materia de
proteccin civil relacionada con la autoproteccin y el autocuidado;
IV. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente;
V. Compilar los acuerdos que se tomen en el
Consejo Nacional, llevar el archivo de stos y de
los instrumentos jurdicos que deriven y expedir
constancia de los mismos;
VI. Informar peridicamente al Consejo Nacional
y a su Presidente de sus actividades;
VII. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema Nacional;
VIII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios generales y especficos en la materia, as como las dems disposiciones aplicables e informar lo conducente al
Consejo Nacional;
IX. Presentar al Consejo Nacional los informes
respecto al seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten en su seno;
X. Colaborar con las instituciones que integran

el Sistema Nacional, para fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de coordinacin;
XI. Coadyuvar con la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias de fiscalizacin, proporcionando la informacin con la que cuente
respecto del ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal, as como del cumplimiento
de esta Ley;
XII. Supervisar, en coordinacin con las dems instancias competentes, la correcta aplicacin de los
recursos de los fondos por las entidades federativas y
por los municipios y delegaciones, y
XIII. Las dems que le otorga esta Ley y dems
disposiciones aplicables, as como las que le encomiende el Consejo Nacional o su Presidente.
Artculo 30. Corresponde al Secretario Tcnico:
I. Suplir al secretario ejecutivo en sus ausencias;
II. Elaborar y someter a la consideracin del secretario ejecutivo, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Nacional y el proyecto de orden del
da de cada sesin, para que en su momento sean
sometidos a la aprobacin del Consejo Nacional;
III. Coordinar la realizacin de los trabajos especficos y acciones que determine el Consejo Nacional;
IV. Coordinar la realizacin de estudios especializados sobre las materias de proteccin civil;
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V. Verificar que los programas, estrategias, acciones
y polticas que se adopten por las entidades federativas se coordinen con el Sistema Nacional y que
cumplan con los lineamientos y acuerdos generales
que dicte el Consejo Nacional;
VI. Preparar la evaluacin de cumplimiento del
Programa Nacional de Proteccin Civil, y
VII. Las dems funciones que se sealen en el
Reglamento de esta Ley o que le sean encomendadas por el Presidente o el Secretario Ejecutivo
del Consejo Nacional.
Artculo 31. La Coordinacin Nacional de Proteccin
Civil, para efectos presupuestarios depender del presupuesto de la Secretara de Gobernacin, la cual contemplar en cada ejercicio presupuestario los recursos necesarios para que la Coordinacin realice sus
tareas y objetivos.
Captulo V
Del Comit Nacional de Emergencias
Artculo 32. El Comit Nacional es el mecanismo
de coordinacin de las acciones en situaciones de
emergencia y desastre ocasionadas por la presencia
de agentes perturbadores que pongan en riesgo a la
poblacin, bienes y entorno, sin menoscabo de lo establecido en el artculo 21 de esta Ley y de conformidad con el Manual de Organizacin y Operacin del
Sistema Nacional y en los trminos que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 33. El Comit Nacional estar constituido por los titulares o por un representante de
las dependencias y entidades de la administracin
pblica federal, con rango no inferior al de director
general o equivalente, que de acuerdo a su especialidad asume la responsabilidad de asesorar, apoyar y
aportar, dentro de sus funciones, programas, planes
de emergencia y sus recursos humanos y materiales,
al Sistema Nacional, as como por el representante
que al efecto designe el o los gobernadores de los
estados afectados o por el jefe del gobierno del Distrito Federal, en su caso.
El Comit Nacional estar presidido por el Secretario de Gobernacin, o en su ausencia por el titular
de la Coordinacin Nacional, quienes podrn convocar para sesionar en forma extraordinaria cuando
se presenten situaciones extremas de emergencia o
desastre, o cuando la probabilidad de afectacin por
un agente perturbador sea muy alta, poniendo en inminente riesgo a grandes ncleos de poblacin e infraestructura del pas.
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El Secretariado Tcnico del Comit Nacional recaer
en el Titular de la Coordinacin Nacional o el servidor pblico que ste designe para el efecto, debiendo
tener un nivel jerrquico de Director General o su
equivalente.
Los esquemas de coordinacin de este comit sern
precisados en el Reglamento.
Artculo 34. El Comit Nacional tendr las siguientes atribuciones:
I. Analizar la situacin de emergencia o desastre que afecte al pas, a fin de evaluar el alcance
del impacto y formular las recomendaciones necesarias para proteger a la poblacin, sus bienes
y su entorno;
II. Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en prctica para hacer frente a la situacin,
as como los recursos indispensables para ello;
III. Proveer de los programas institucionales, los
medios materiales y financieros necesarios para las
acciones de auxilio, recuperacin y reconstruccin;
IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situacin de emergencia
o desastre, hasta que sta haya sido superada, y
V. Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia
los medios de comunicacin y pblico en general.
Captulo VI
De los Programas de Proteccin Civil
Artculo 35. El Programa Nacional, en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo, es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con el objetivo del Sistema Nacional,
segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin.
Artculo 36. El Programa Nacional, estar basado
en los principios que establece esta Ley, la Ley de Planeacin, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y dems normatividad en materia
de planeacin, transparencia y rendicin de cuentas.
Artculo 37. En la elaboracin de los programas
de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, debern considerarse las lneas
generales que establezca el Programa Nacional, as
como las etapas consideradas en la Gestin Integral
de Riesgos y conforme lo establezca la normatividad
local en materia de planeacin.
Artculo 38. Los Programas Especiales de Proteccin Civil son el instrumento de planeacin y
operacin que se implementa con la participacin
corresponsable de diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o riesgo especfico derivado de
un agente perturbador en un rea o regin determinada, que involucran a grupos de poblacin especficos y vulnerables, y que por las caractersticas previsibles de los mismos, permiten un tiempo adecuado de
planeacin, con base en las etapas consideradas en la
Artculo 39. El Programa Interno de Proteccin
Civil se lleva a cabo en cada uno de los inmuebles para
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mitigar los riesgos previamente identificados y estar en
condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre.
Para la implementacin del Programa Interno de
Proteccin Civil cada instancia a la que se refiere el
artculo siguiente, deber crear una estructura organizacional especfica denominada Unidad Interna de
Proteccin Civil que elabore, actualice, opere y vigile este instrumento en forma centralizada y en cada
uno de sus inmuebles.
Para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboracin del programa interno se debern tomar en
consideracin los lineamientos establecidos en el
Programa Hospital Seguro.
Artculo 40. Los inmuebles e instalaciones fijas
y mviles de las dependencias, entidades, instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores pblico, privado y social, a que se
refiere el Reglamento de esta Ley, debern contar
con un Programa Interno de Proteccin Civil.
Dicho programa deber ser elaborado, actualizado,
operado y vigilado por la Unidad Interna de Proteccin Civil, la que podr ser asesorada por una persona
fsica o moral que cuente con el registro actualizado
correspondiente, de acuerdo con lo que se establece
en el artculo 11 de esta Ley.
El contenido y las especificaciones de este tipo de
programas, se precisarn en el Reglamento.
Captulo VII
De la Cultura de Proteccin Civil
Artculo 41. Las autoridades federales, de las
entidades federativas, del Distrito Federal, municipales
y delegacionales, fomentarn la cultura en materia de
proteccin civil entre la poblacin, mediante su participacin individual y colectiva.
Las autoridades en la materia, establecern mecanismos idneos para que la sociedad participe en la
planeacin y supervisin de la proteccin civil, en los
trminos de esta Ley, su Reglamento y los dems ordenamientos aplicables.
La poblacin vulnerable y expuesta a un peligro, tiene derecho a estar informada de ello y a contar con
las vas adecuadas de opinin y participacin en la
gestin del riesgo.
Artculo 42. Corresponde a la Secretara dictar
los lineamientos generales y disear formas para inducir y
conducir la formacin de una cultura de proteccin civil.
Artculo 43. A fin de fomentar dicha cultura, las
autoridades correspondientes dentro de sus respectivos mbitos de competencia, debern:
I. Fomentar las actividades de proteccin civil;
II. Incorporar contenidos temticos de proteccin
civil en todos los niveles educativos pblicos y privados, considerndola como asignatura obligatoria;
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III. Concretar el establecimiento de programas
educativos a diferentes niveles acadmicos, que
aborden en su amplitud el tema de la proteccin
civil y la Gestin Integral de Riesgos;
IV. Impulsar programas dirigidos a la poblacin
en general que le permita conocer de forma clara
mecanismos de prevencin y autoproteccin;
V. Elaborar, estructurar y promocionar campaas
de difusin sobre temas de su competencia relacionados con la proteccin civil, y
VI. Promover la celebracin de convenios con los
sectores pblico, social, privado y acadmico con
el objeto de difundir la cultura de proteccin civil.
Artculo 44. Los integrantes del Sistema Nacional promovern mecanismos para motivar y facilitar la
participacin de sus dependencias de forma activa, real,
concreta y responsable en acciones especficas que reflejen una cultura de prevencin en proteccin civil.
en su mbito de competencia llevarn a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y
modernizar la cobertura de los sistemas de medicin
de los distintos agentes perturbadores, encaminados
a prevenir riesgos que pongan en peligro la vida y que
puedan provocar daos irreversibles a la poblacin.
Captulo VIII
De la Profesionalizacin de la Proteccin
Civil
Artculo 46. La profesionalizacin de los integrantes del Sistema Nacional ser permanente y tendr por objeto lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio, as como el desarrollo integral de
sus elementos mediante la institucionalizacin de un
servicio civil de carrera cuando se trate de servidores
pblicos de los tres rdenes de gobierno, de conformidad a lo que se establezca en la Ley de la materia.
Artculo 47. Para los efectos del artculo anterior,
cada entidad federativa y cada municipio, se sujetar
a la normatividad que exista en materia de servicio civil
de carrera o la que haga sus veces, en la que se deber
regular el ingreso, formacin, permanencia, promocin, evaluacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes a la profesionalizacin y estmulos
a los miembros del Sistema Nacional, conforme a las
caractersticas que le son propias, y a los requerimientos de la sociedad y del Estado.
En caso de que no exista dicha normatividad, se promover ante las instancias competentes, por conducto de la Coordinacin Nacional, que se cree un
sistema civil de carrera para los servidores pblicos
responsables de la proteccin civil.
Artculo 48. La normatividad correspondiente
precisar y detallar todos los rubros que ataen a los
puestos de mando y jerarquas de las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Proteccin Civil.
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Captulo IX
De la Escuela Nacional de Proteccin Civil,
Capacitacin, Acreditacin y Certificacin
Artculo 49. La Escuela Nacional de Proteccin
Civil es una instancia dependiente de la Coordinacin
Nacional por conducto del CENAPRED, orientada a la
formacin sistemtica e institucionalizada de capital
humano, a travs de la capacitacin, actualizacin y
especializacin de materias tericas y prcticas.
Tendr como funcin la acreditacin y certificacin
de las capacidades de personas fsicas y morales que
ofrezcan y comercialicen servicios de asesora y capacitacin en los temas relacionados con proteccin
civil, sin perjuicio de que existan otras instancias de
acreditacin y certificacin dentro del sistema educativo nacional.
Artculo 50. La estructura, organizacin y operacin de la Escuela Nacional de Proteccin Civil se
especificar en las disposiciones normativas que para
tal efecto emita la Coordinacin Nacional.
Captulo X
De los Grupos Voluntarios
Artculo 51. Para desarrollar actividades especializadas en material de proteccin civil, tales como
tareas de rescate y auxilio, combate a incendios, administracin de albergues y centros de acopio, servicios mdicos de urgencia, entre otros, los Grupos
Voluntarios de carcter regional y nacional debern
tramitar su registro ante la Secretara; los estatales,
municipales y delegacionales segn lo establezca la
legislacin local respectiva.
Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos
locales establecern en forma especfica los trmites
y procedimientos para obtener los registros correspondientes, as como las medidas a adoptar para que
estos grupos participen garantizando la seguridad de
sus miembros.
Artculo 52. Son derechos y obligaciones de
los Grupos Voluntarios:
I. Disponer del reconocimiento oficial una vez
obtenido su registro;
II. En su caso, recibir informacin y capacitacin, y
III. Coordinarse con las autoridades de proteccin civil que correspondan.
Artculo 53. Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern integrarse o
constituirse preferentemente en grupos voluntarios.
Aquellos que no deseen integrarse a un grupo voluntario, podrn registrarse individualmente en las
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unidades de proteccin civil correspondientes, precisando su actividad, oficio o profesin, as como su
especialidad aplicable a tareas de proteccin civil.
Captulo XI
De la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios
Artculo 54. La Red Nacional de Brigadistas Comunitarios es una estructura organizada y formada por
voluntarios con el fin de capacitarse y trabajar coordinadamente con las autoridades de proteccin civil
para enfrentar en su entorno riesgos causados por los
diversos agentes perturbadores.
Artculo 55. Los Brigadistas Comunitarios son
los voluntarios capacitados en materias afines a la
proteccin civil, que han sido registradas en la Red
Nacional de Brigadistas Comunitarios, bajo la coordinacin y supervisin de las autoridades de proteccin
civil en su comunidad para apoyar a stas en tareas
y actividades tales como el alertamiento, la evacuacin, la aplicacin de medidas preventivas y la atencin a refugios temporales, entre otras.
Artculo 56. La Secretara coordinar el funcionamiento de la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios. Para tal efecto, las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Proteccin Civil en las
entidades federativas, debern promover en el marco
de sus competencias, la capacitacin, organizacin y
preparacin de los voluntarios que deseen constituirse en brigadistas comunitarios, pudiendo constituir
redes municipales, estatales o regionales de brigadistas comunitarios, y realizar los trmites de registro
en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios ante
la Coordinacin Nacional.
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Captulo XII
De los Instrumentos Financieros de Gestin
de Riesgos
Artculo 57. Le corresponde a la Secretara, a
travs de la Coordinacin Nacional, asesorar a las entidades federativas, al Gobierno del Distrito Federal y
dependencias federales en la aplicacin de los instrumentos financieros de Gestin de Riesgos.
Artculo 58. Para acceder a los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos, se deber:
I. Presentar a la Secretara una solicitud firmada
por el titular de la instancia pblica federal, o
bien, del Poder Ejecutivo en caso que se trate
de una entidad federativa, de acuerdo a los requisitos y trminos previstos en la normatividad
administrativa respectiva;
II. La manifestacin expresa de que se evitarn
las duplicidades con otros programas y fuentes de
financiamiento, y
III. Para el caso de las entidades federativas en situacin de emergencia y/o desastre, la manifestacin expresa de que las circunstancias han superado su capacidad operativa y financiera para
atender por s sola la contingencia.
Artculo 59. La declaratoria de emergencia es
el acto mediante el cual la secretara reconoce que
uno o varios municipios o delegaciones de una o ms
entidades federativas se encuentran ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de una situacin
anormal generada por un agente natural perturbador
y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la

poblacin cuya seguridad e integridad est en riesgo.
Artculo 60. La declaratoria de desastre natural
es el acto mediante el cual la Secretara reconoce la
presencia de un agente natural perturbador severo
en determinados municipios o delegaciones de una o
ms entidades federativas, cuyos daos rebasan la capacidad financiera y operativa local para su atencin,
para efectos de poder acceder a recursos del instrumento financiero de atencin de desastres naturales.
Para el caso de las declaratorias de desastre natural,
stas tambin podrn ser solicitadas por los titulares
de las instancias pblicas federales, a fin de que stas
puedan atender los daos sufridos en la infraestructura, bienes y patrimonio federal a su cargo.
Artculo 61. Las declaratorias debern ser publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio de que se difundan a travs de otros medios
de informacin.
La declaratoria de emergencia podr publicarse en
dicho rgano de difusin con posterioridad a su emisin, sin que ello afecte su validez y efectos.
Artculo 62. El Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, proveer los recursos financieros para la oportuna atencin de las situaciones
de emergencias y de desastres, por lo que en caso
de que los recursos disponibles se hayan agotado,
se harn las adecuaciones presupuestarias para la
atencin emergente de la poblacin y la reconstruccin de la infraestructura estratgica.
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Artculo 63. Las disposiciones administrativas,
regularn los procedimientos, frmulas de financiamiento y cofinanciamiento y dems requisitos para
el acceso y ejercicio de los recursos de los instrumentos financieros de gestin de riesgos, constituidos para tal efecto.
La retencin injustificada de dichos recursos por parte de los servidores pblicos federales involucrados
en el procedimiento de acceso ser sancionada de
conformidad con la Ley Federal de Responsabilidad
Administrativa de los Servidores Pblicos.
Cuando se autoricen los recursos con cargo a los instrumentos financieros de gestin de riesgo, la secretara
informar trimestralmente su uso y destino a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para que esta los
incluya en los informes trimestrales sobre la situacin
econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica.
La aplicacin, erogacin, regulacin, justificacin,
comprobacin, rendicin de cuentas y transparencia de los recursos autorizados en los instrumentos
financieros de gestin de riesgos se sujetarn a las
reglas y dems disposiciones aplicables.
Las Dependencias y entidades federales facilitarn
que la Funcin Pblica directamente o, en su caso, a
travs de los rganos internos de control en las Dependencias y entidades Federales puedan realizar, en
cualquier momento, de acuerdo a su mbito de competencia, la inspeccin, fiscalizacin y vigilancia de
dichos recursos, incluyendo la revisin programtica-presupuestal y la inspeccin fsica de las obras y
acciones apoyadas con recursos federales, as como
recibir, turnar y dar seguimiento a las quejas y denuncias que se presenten sobre su manejo.
Lo anterior, sin menoscabo de las acciones que en el

mbito de su competencia le correspondan a la Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 64. Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un agente natural perturbador que
ponga en riesgo la vida humana y cuando la rapidez
de la actuacin del Sistema Nacional sea esencial, la
Secretara podr emitir una declaratoria de emergencia, a fin de poder brindar de manera inmediata los
apoyos necesarios y urgentes para la poblacin susceptible de ser afectada.
La normatividad administrativa determinar los casos en que podr emitirse una declaratoria de emergencia por inminencia o alta probabilidad, as como
los apoyos que podr brindarse con cargo al instrumento financiero de gestin de riesgos establecido para
la atencin de emergencia.
La autorizacin de la declaratoria de emergencia no
deber tardar ms de 5 das y el suministro de los insumos autorizados deber iniciar al da siguiente de
la autorizacin correspondiente.
Artculo 65. Los fenmenos antropognicos, son
en esencia provocados por la actividad humana y no
por un fenmeno natural. Generan un marco de responsabilidad civil, por lo que no son competencia de
los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos
previstos en esta Ley.
Dichos fenmenos encuentran responsabilidad en
su atencin, regulacin y supervisin en el marco de
las competencias establecidas por las Leyes locales
a las entidades federativas, municipios o delegacio-
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nes, y en el mbito federal, a travs de las instancias
pblicas federales, segn correspondan.
Captulo XIII
Del Fondo de Proteccin Civil
La Coordinacin Nacional y las Unidades de Proteccin

Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, promovern con las diversas instancias del
Sistema Nacional, para que desarrollen programas especiales destinados a reducir o mitigar los riesgos antropognicos, as como de atencin a la poblacin en
caso de contingencias derivadas de tales fenmenos.
Artculo 66. Cada entidad federativa crear y

administrar un Fondo Estatal de Proteccin Civil,
cuya finalidad ser la de promover la capacitacin,
equipamiento y sistematizacin de las Unidades de
Proteccin Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones.
Artculo 67. Los Fondos Estatales de Proteccin
Civil se integrarn a travs de los recursos aportados por la respectiva entidad federativa y, en su caso,
municipios y delegaciones.
El Gobierno Federal otorgar subsidios a dichos
Fondos de Proteccin Civil conforme a los recursos
que, en su caso, sean aprobados para dicho fin en
el Presupuesto de Egresos de la Federacin, sin rebasar las aportaciones que hubiesen realizado en el
ejercicio fiscal correspondiente las entidades federativas y, en su caso, los municipios y delegaciones.
Los Fondos Estatales de Proteccin Civil operarn segn se establezca en la normatividad administrativa
correspondiente y en el caso de los recursos federales,
en trminos de los convenios de coordinacin que se
celebren, precisando para ello los requisitos para el
acceso, ejercicio y comprobacin de los recursos, as
como las obligaciones en el manejo y mantenimiento
de los equipos adquiridos.
La capacitacin ser acorde a los lineamientos dictados por la Escuela Nacional de Proteccin Civil y los
recursos destinados a la sistematizacin de las unidades de proteccin civil debern procurar la optimizacin del manejo e intercambio de informacin y su
homologacin a nivel nacional.
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Captulo XIV
De las Donaciones para Auxiliar a la Poblacin
establecern las bases y lineamientos, con apego a lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento, para
emitir las convocatorias, recepcin, administracin,
control y distribucin de los donativos que se aporten
con fines altruistas para atencin de emergencias o
desastres.
Las personas fsicas o morales, que deseen colaborar
con la captacin de donaciones en especie debern
obtener la autorizacin de las Unidades Estatales de
Proteccin Civil, conforme a los requisitos y criterios
que establezca el Reglamento y la legislacin aplicable.
Artculo 69. Sern las autoridades competentes
en los diferentes rdenes de gobierno las que determinarn con apego a su regulacin local, los criterios
de uso y destino de los donativos, debiendo en todos
los casos rendir un informe detallado.
Artculo 70. Sin menoscabo de lo que expresa el
artculo anterior, el Ejecutivo Federal deber promover al interior del Consejo Nacional un mecanismo
gil, transparente y efectivo de control y coordinacin para que los recursos donados sean administrados y entregados en beneficio de la poblacin de las
entidades, municipios, delegaciones o comunidades
en emergencia o desastre.
Artculo 71. Los donativos en efectivo recibidos
por las instituciones bancarias o financieras, cuando sean destinados a la poblacin damnificada, sern
deducibles, en trminos de la legislacin aplicable,
para quienes realizan las aportaciones pero no para
las instituciones que las reciban, quienes podrn vigilar la aplicacin de los recursos en las acciones que
se determinen necesarias por el Consejo Nacional o
por el Consejo Estatal de Proteccin Civil, respectivamente.
debern verificar que en todo momento las donaciones se apliquen estrictamente para beneficiar a la poblacin afectada por la emergencia y/o desastre con
nivel econmico y social bajo, y en su caso, a favor de
programas de apoyo especficos a microempresarios
y pequeos productores.
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Captulo XV
De las Medidas de Seguridad
Artculo 73. En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de una declaratoria de emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras
disposiciones legales, las dependencias y entidades
de la administracin pblica federal, de las entidades
federativas, de los municipios y de las delegaciones,
ejecutarn las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus
bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales
de la comunidad, informando en forma inmediata a
las autoridades de proteccin civil correspondientes
sobre las acciones emprendidas, quienes instalarn
en los casos que se considere necesario y conforme a
la normatividad aplicable, el centro de operaciones,
como centro de comando y de coordinacin de las
acciones en el sitio.
Artculo 74. Esta Ley, su Reglamento, as como
las disposiciones administrativas en la materia, regularn los medios, formalidades y dems requisitos
para acceder y hacer uso de los recursos financieros
tendientes a la prevencin y atencin de desastres
naturales, atendiendo al principio de inmediatez.
Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendr un plazo de hasta
5 das naturales para su emisin, en trminos de las
disposiciones administrativas en la materia.
El plazo para que gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal tengan acceso a los recursos
tendientes a la atencin de desastres naturales, ser
de hasta 10 das naturales, contados a partir del da

en que se emita la declaratoria de desastre natural
respectiva.
Artculo 75. Las Unidades Estatales, Municipales
y Delegacionales de Proteccin Civil, as como la del
Distrito Federal, tendrn la facultad de aplicar las siguientes medidas de seguridad:
I. Identificacin y delimitacin de lugares o zonas
de riesgo;
II. Control de rutas de evacuacin y acceso a las
zonas afectadas;
III. Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su instalacin y atencin en
refugios temporales;
IV. Coordinacin de los servicios asistenciales;
V. El aislamiento temporal, parcial o total del
rea afectada;
VI. La suspensin de trabajos, actividades y servicios, y
VII. Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones reglamentarias
y la legislacin local correspondiente, tendientes
a evitar que se generen o sigan causando daos.
Asimismo, las Unidades a que se refiere este artculo y la Secretara podrn promover ante las autoridades competentes, la ejecucin de alguna o algunas
de las medidas de seguridad que se establezcan en
otros ordenamientos.
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Artculo 76. Cuando se apliquen las medidas de
seguridad previstas en el artculo anterior, se precisar su temporalidad y, en su caso, las acciones para
su suspensin.
Artculo 77. Previo a la realizacin de eventos pblicos y en espacios de concentracin masiva, debern elaborarse programas especficos de proteccin
civil, los cuales sern entregados oportunamente a
las autoridades de proteccin civil para su aprobacin
y coordinacin con otras instancias de seguridad. Las
principales medidas del programa y las conductas
apropiadas en caso de una contingencia debern ser
difundidas al pblico participante por parte del organizador antes del evento o al inicio del mismo.
Captulo XVI
De los particulares
Artculo 78. Los particulares que por su uso y
destino concentren o reciban una afluencia masiva de
personas, estn obligadas a contar con una unidad interna de proteccin civil y elaborar un programa interno, en los trminos que establezca esta Ley y su reglamento, sin perjuicio de lo sealado en los respectivos
ordenamientos locales.
Artculo 79. Las personas fsicas o morales del
sector privado cuya actividad sea el manejo, almacenamiento, distribucin, transporte y utilizacin de
materiales peligrosos, hidrocarburos y explosivos presentarn ante la autoridad correspondiente los programas internos de proteccin civil a que se refiere la
fraccin XL del artculo 2 de la presente Ley.
Artculo 80. Los responsables de la administracin
y operacin de las actividades sealadas en los artculos anteriores debern integrar las unidades internas
con su respectivo personal, de acuerdo con los requisitos que seale el reglamento interno de la presente
Ley, sin perjuicio de lo que establezcan las Leyes y
reglamentos locales.
Artculo 81. Toda persona fsica o moral deber informar a las autoridades competentes, hacindolo de forma
directa de cualquier alto riesgo, siniestro o desastre que
se presente o pudiera presentarse.
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Captulo XVII
De la Deteccin de Zonas de Riesgo
Artculo 82. El Gobierno Federal, con la participacin de las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal, deber buscar concentrar la informacin
climatolgica, geolgica y meteorolgica de que se disponga a nivel nacional.
Artculo 83. El Gobierno Federal, con la participacin de las entidades federativas y el Gobierno del
Distrito Federal, promover la creacin de las bases
que permitan la identificacin y registro en los Atlas Nacional, Estatales y Municipales de Riesgos de
las zonas en el pas con riesgo para la poblacin, el
patrimonio pblico y privado, que posibilite a las autoridades competentes regular la edificacin de asentamientos.
Artculo 84. Se consideran como delito grave
la construccin, edificacin, realizacin de obras de
infraestructura y los asentamientos humanos que se
lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar
un anlisis de riesgos y, en su caso, definir las medidas para su reduccin, tomando en consideracin la
normatividad aplicable y los Atlas municipales, estatales y el Nacional y no cuenten con la autorizacin de la
autoridad correspondiente.
Artculo 85. Son autoridades competentes para
aplicar lo dispuesto por este captulo, dentro del mbito de sus respectivas atribuciones conforme a la Ley:
I. Las distintas Dependencias del Ejecutivo federal;
II. La Procuradura General de la Repblica;
III. Los Gobiernos de los Estados;

IV. El Gobierno del Distrito Federal, y
V. Los Municipios y rganos Poltico Administrativos.
Artculo 86. En el Atlas Nacional de Riesgos y en
los respectivos Atlas Estatales y Municipales de Riesgos, debern establecerse los diferentes niveles de
peligro y riesgo, para todos los fenmenos que influyan en las distintas zonas. Dichos instrumentos debern ser tomados en consideracin por las autoridades
competentes, para la autorizacin o no de cualquier
tipo de construcciones, obras de infraestructura o
asentamientos humanos.
Artculo 87. En el caso de asentamientos humanos ya establecidos en Zonas de Alto Riesgo, las autoridades competentes con base en estudios de riesgos
especficos, determinar la realizacin de las obras
de infraestructura que sean necesarias para mitigar
el riesgo a que estn expuestas o, de ser el caso, debern formular un plan a fin de determinar cules de
ellos deben ser reubicados, proponiendo mecanismos
financieros que permitan esta accin.
Artculo 88. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas, y el del Distrito Federal, buscarn y
propondrn mecanismos para la transferencia de riesgos a travs de la contratacin de seguros o de otros
instrumentos financieros.
Artculo 89. Las autoridades federales, de las entidades federativas, el Gobierno del Distrito Federal,
los municipios y los rganos poltico administrativos,
determinarn qu autoridad bajo su estricta responsabilidad, tendr competencia y facultades para au-
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73
torizar la utilizacin de una extensin territorial en
consistencia con el uso de suelo permitido, una vez
consideradas las acciones de prevencin o reduccin
de riesgo a que se refieren los artculos de este captulo.
Artculo 90. La autorizacin de permisos de uso
de suelo o de utilizacin por parte de servidores pblicos de cualquiera de los tres niveles de gobierno,
que no cuenten con la aprobacin correspondiente,
se considerar una conducta grave, la cual se sancionar de acuerdo con la Ley de Responsabilidad de los
Servidores Pblicos respectiva, adems de constituir
un hecho delictivo en los trminos de esta Ley y de las
dems disposiciones legales aplicables.
Captulo XVIII
De la Atencin a la Poblacin Rural Afectada
por Contingencias Climatolgicas
Artculo 91. Es responsabilidad del Gobierno Federal y de las entidades federativas atender los efectos negativos provocados por fenmenos climatolgicos extremos en el sector rural, en este sentido,
se deber contar con los mecanismos que permitan
atender de manera gil y oportuna mediante apoyos
directos y contratacin de seguros catastrficos a los
productores agrcolas, pecuarios, acucolas y pesqueros, de bajos ingresos, afectados por contingencias
climatolgicas extremas, de conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.
Artculo 92. Para dar cumplimiento a la responsabilidad del Gobierno Federal de atender a los productores rurales de bajos ingresos afectados por contingencias climatolgicas, el Ejecutivo federal deber
vigilar, la instrumentacin de un programa para la
atencin de fenmenos naturales perturbadores que
afecten los activos productivos de productores rurales
de bajos ingresos y su previsin presupuestal segn lo
establecido en el artculo 4 de esta Ley.
Artculo 93. Los gobiernos Federal y Estatal debern concurrir tanto en acciones como en la aportacin de recursos, para la instrumentacin de programas que coadyuven a la reincorporacin de los
productores de bajos ingresos a sus actividades productivas.
Artculo 94. El Gobierno Federal deber crear una
reserva especial para el sector rural con el propsito
de proveer de recursos en forma expedita al Programa
de Atencin a Contingencias Climatolgicas, cuando
74
75
los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin se hubiesen agotado.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Sptimo. Los Gobernadores de los Estados, el

Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes
Municipales, y los Jefes Delegacionales del Distrito
Federal, contarn con un plazo de hasta 180 das a
partir de la publicacin de esta Ley para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 18 de esta Ley.
Segundo. El Ejecutivo Federal emitir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 180 das
a partir de su publicacin.
Octavo. Las autoridades locales realizarn las

gestiones conducentes con el propsito de que se
realicen las adecuaciones correspondientes en las Leyes y dems disposiciones locales en la materia en un
plazo no mayor a 365 das a partir de la publicacin
de esta Ley, ajustndose en todo momento a los principios y directrices de esta Ley.
Tercero. La presente Ley abroga a la Ley General

de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 12 de mayo de 2000 y a sus reformas
de 29 de diciembre de 2001, 13 de junio de 2003, 15
de junio de 2004 y 24 de abril de 2006.
Noveno. En un plazo no mayor a 90 das a partir

de la publicacin de esta Ley, el Ejecutivo Federal deber rendir un informe del estado que guardan los
recursos del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales, y estos pasarn a formar parte de los instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos.
Cuarto. Las disposiciones reglamentarias y administrativas de proteccin civil se seguirn aplicando

en lo que no se opongan a esta Ley, en tanto se emite
el Reglamento.
Quinto. Las dems disposiciones que en materia
de proteccin civil que se contengan en otros ordenamientos federales, sern complementarios de esta
Ley, en lo que no se opongan a ella.
Sexto. Los desastres y las emergencias que hayan
ocurrido con anterioridad a la entrada en vigor de
la Ley, se atendern conforme a los recursos financieros y a las disposiciones administrativas vigentes a la fecha en que sucedieron.
El Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales seguir cumpliendo con los compromisos derivados
de los instrumentos de transferencia de riesgos que
contrat conforme a las disposiciones aplicables antes de la entrada en vigor de esta Ley, as mismo podr contratar instrumentos de la misma naturaleza
y conforme a esas disposiciones, en tanto se emiten
las disposiciones administrativas a que se refiere el
artculo 63 de la Ley, de manera conjunta, por la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico.
El Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales solo
se podr dar por terminado y liquidar hasta que se
cumplan todas las obligaciones y se ejerzan los derechos
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derivados de los instrumentos contratados, en los
trminos de las disposiciones aplicables, antes de la
entrada en vigor de esta Ley.
Dcimo. En un plazo no mayor a 90 das a partir
de la publicacin de esta Ley, el Ejecutivo Federal
elaborar los lineamientos para que los Estados y el
Distrito Federal puedan acceder a los recursos para
cumplir con las obligaciones determinadas en el artculo 18 de esta Ley.
Dcimo Primero. Con relacin al artculo 17
de esta Ley, las Entidades Federativas y el Distrito
Federal, procurarn adecuar tal denominacin y la
estructura a ms tardar en 180 das despus de la
entrada en vigor de la presente normativa.
Dcimo Segundo. Con relacin al artculo 31 y
en lo referente a los recursos necesarios como los
inmuebles que le sirvan de sede, infraestructura,
personal y dems recursos necesarios para la realizacin de sus objetivos, la Secretara de Gobernacin
dotar de stos para que la Coordinacin realice sus
objetivos y se establezca.
Dcimo Tercero. Respecto de la fraccin VI del
artculo 4, en dicha certificacin de competencias
deber ser extensiva a los integrantes de aquellos organismos e instituciones que por su naturaleza estn
integrados al Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Mxico, D.F., a 19 de abril de 2012.- Sen. Jose
Gonzalez Morfin, Presidente.- Dip. Guadalupe
Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Martha Leticia
Sosa Govea, Secretaria.- Dip. Gloria Romero
Len, Secretaria.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del

Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin
y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de
Mxico, Distrito Federal, a cuatro de junio de dos mil
doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir
Romero.- Rbrica.
78
79
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE PROTECCIN CIVIL
Captulo I
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice:
Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 27, 28, 29, 30, 31, 32, 32
Bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la
Ley General de Proteccin Civil, he tenido a bien expedir el siguiente
Artculo 1. El presente ordenamiento es de orden pblico e inters social, y de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que en el mbito de sus
atribuciones, participen en coordinacin con los tres
rdenes de gobierno en materia de proteccin civil,
as como para los sectores social y privado, en la consecucin de los objetivos de la Ley.
La interpretacin del presente Reglamento para
efectos administrativos corresponder a la Secretara de Gobernacin, previa opinin de aquellas
dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal a las que conforme al mbito de sus
competencias, corresponda pronunciarse.
Artculo 2. Para los efectos del presente Reglamento, adems de las definiciones previstas en el
artculo 2 de la Ley General de Proteccin Civil, se
entender por:
I. Alerta: El aviso de la proximidad de un Fenmeno Antropognico o Natural Perturbador, o el
incremento del Riesgo asociado al mismo;
El Reglamento de la Ley General de Proteccin Civil fue publicado en el

Diario Oficial de la Federacin el martes 13 de mayo de 2014.
II. Autocuidado: Las acciones destinadas a la

Reduccin de Riesgos en sus aspectos preventivos, a favor de s mismo, de la familia y de la
80
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comunidad a la que se pertenece, antes de que
suceda un Fenmeno Antropognico o Natural
Perturbador;
III. Autoproteccin: Las acciones que se realizan
para contribuir a la proteccin de s mismo, de la
familia y de la comunidad a la que se pertenece, en
el momento en que suceda un Fenmeno Antropognico o Natural Perturbador;
IV. Autoridades locales: Las autoridades de las entidades federativas, los municipios y las Delegaciones;
V. Centro de Acopio: El sitio, lugar o establecimiento temporal destinado al almacenamiento
y clasificacin de vveres, artculos o productos
requeridos para ayudar a la poblacin que se encuentra en situacin de Desastre;
VI. Centro de Comando: El conjunto de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos y
comunicaciones, que se constituye en centro de
operaciones, responsable de administrar la respuesta gubernamental y de la sociedad civil ante
un Siniestro, Emergencia o Desastre;
VII. Cuerpos de Auxilio: Los organismos oficiales y, los Grupos Voluntarios que estn debidamente registrados y capacitados, que prestan
Auxilio;
VIII. Cultura de Proteccin Civil: El comportamiento humano que constituye un elemento fundamental de la Reduccin de Riesgos al anticiparse y responder proactivamente a los Peligros
y la Vulnerabilidad, a travs de la adquisicin
individual de conocimientos sobre el Riesgo,

la preparacin individual y colectiva mediante
prcticas y entrenamiento, la inversin pblica
y privada en actividades de difusin y fomento
de esos conocimientos, as como los acuerdos de
coordinacin y colaboracin entre las autoridades
de Proteccin Civil y entre ellas y los particulares
para realizar acciones conjuntas en dicha temtica;
IX. ENAPROC: La Escuela Nacional de
Proteccin Civil;
X. Grupos de Primera Respuesta: Los cuerpos
de bomberos, servicios de ambulancia y atencin
prehospitalaria, servicios de rescate, cuerpos de
polica y de trnsito y dems instituciones, asociaciones, agrupaciones u organizaciones pblicas o privadas, que responden directamente a la
solicitud de Auxilio;
XI. Incidente: El suceso que sin constituir una
situacin anormal ni haber sido provocado por
fenmenos perturbadores severos, puede crear
condiciones precursoras de Siniestros, Emergencias o Desastres;
XII. Ley: La Ley General de Proteccin Civil;
XIII. Sistemas de Alerta Temprana: El conjunto
de elementos para la provisin de informacin
oportuna y eficaz, que permiten a individuos
expuestos a una amenaza tomar acciones para
evitar o reducir su Riesgo, as como prepararse para una respuesta efectiva. Los Sistemas de
Alerta Temprana incluyen conocimiento y mapeo
de amenazas; monitoreo y pronstico de eventos inminentes; proceso y difusin de Alertas
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comprensibles a las autoridades y poblacin; as
como adopcin de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales Alertas, y
XIV. Sistemas de Monitoreo: El conjunto de elementos que permiten detectar, medir, procesar,
pronosticar y estudiar el comportamiento de los
agentes perturbadores, con la finalidad de evaluar Peligros y Riesgos.
Artculo 3. La Secretara, en el mbito de su competencia y conforme a la Ley y el presente Reglamento,
dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias para la aplicacin de este ordenamiento, las
cuales debern ser publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin, as como en la pgina web de la Secretara. La Coordinacin Nacional adoptar las medidas
adicionales de difusin que estime pertinentes, atendiendo al contenido y destinatarios de las disposiciones administrativas que se emitan para tal efecto.
Artculo 4. La aplicacin de este Reglamento
compete a la Secretara, sin perjuicio de las atribuciones que otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal tengan en materia de
Proteccin Civil.
La Secretara para la aplicacin del presente Reglamento se auxiliar de las Autoridades locales en materia de Proteccin Civil, en trminos de los instrumentos jurdicos de coordinacin correspondientes.
Captulo II
De la Coordinacin Nacional de
Proteccin Civil
Artculo 5. Adems de las atribuciones previstas
en el artculo 19 de la Ley, a la Coordinacin Nacional
le corresponde las siguientes:
I. Elaborar el proyecto del Programa Nacional para
someterlo a consideracin del Consejo Nacional;
II. Participar en la elaboracin de los programas especiales que deriven de la Coordinacin
Nacional de Proteccin Civil;
III. Elaborar, en su mbito de competencia y conforme a la Ley y el presente Reglamento, las disposiciones tcnicas en materia de Proteccin Civil;
IV. Elaborar y mantener actualizado el Manual de
Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de
Proteccin Civil que emitir el Consejo Nacional;
V. Apoyar al Secretario Ejecutivo del Consejo
Nacional en la ejecucin y seguimiento de los
acuerdos y resoluciones emitidos por el Consejo
Nacional, y
VI. Promover y, en su caso, solicitar a las Autoridades locales, organizaciones sociales y privadas, as como a la ciudadana en general, su colaboracin para la realizacin de Simulacros y el
cumplimiento de las obligaciones en materia de
Proteccin Civil.
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Captulo III
De la Gestin Integral de Riesgos
Artculo 6. La Gestin Integral de Riesgos deber
contribuir al conocimiento integral del Riesgo para
el desarrollo de las ideas y principios que perfilarn
la toma de decisiones y, en general, las polticas pblicas, estrategias y procedimientos encaminados a la
reduccin del mismo.
Artculo 7. Las bases de coordinacin que se implementen en la Administracin Pblica Federal debern
comprender, cuando menos, los siguientes aspectos:
I. La planeacin que defina la visin, objetivos y
condiciones necesarias para construir un esquema de Gestin Integral de Riesgos, tomando en
consideracin lo siguiente:
a) La sincrona y congruencia con las polticas de proteccin al ambiente, de desarrollo
social y ordenamiento de territorio;
b) El mejoramiento del nivel y calidad de vida
de la poblacin urbana y rural, a travs de los
programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organizacin
y funcionamiento de las instituciones de Proteccin Civil, as como los planes de desarrollo, teniendo como base un enfoque estratgico y proactivo y las acciones para prevenir
y mitigar los Riesgos, apoyadas en el Atlas
Nacional de Riesgo, y en los Atlas Estatales y
Municipales de Riesgos y, en su caso, en aquellas actividades tendientes a la atencin de
Emergencias y la Reconstruccin, y
c) La obligacin de las autoridades que

realicen actividades que pudieran implicar un incremento en el nivel de Riesgo
en una circunstancia o entorno definido,
para aplicar las normas de seguridad correspondientes e informar veraz, precisa y
oportunamente a la autoridad competente
de Proteccin Civil sobre la posibilidad de
daos y prdidas y, en su caso, asumir las
responsabilidades legales a que haya lugar;
II. La distribucin de los recursos y responsabilidades que comprendan las polticas pblicas de Gestin Integral de Riesgos, y
III. Los modelos, procedimientos y beneficiarios de los Instrumentos Financieros de
Gestin de Riesgos, sujetndose a las disposiciones administrativas a que se refiere el
artculo 63 de la Ley.
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Captulo IV
De los Grupos Voluntarios
III. Documento que acredite la personalidad del

representante legal;
Artculo 8. El registro de Grupos Voluntarios a

que se refiere el artculo 51 de la Ley, constituye uno
de los elementos para lograr la coordinacin entre el
gobierno y la sociedad, que permita fomentar la participacin social referida en la Ley.
IV. Directorio del Grupo Voluntario que incluya:

nombre de cada integrante; nmeros telefnicos para localizacin y correos electrnicos y,
destacar los datos de localizacin del presidente
o del representante legal y enlaces operativos;
Un Grupo Voluntario tendr el carcter de nacional

cuando pueda atender Emergencias en cualquier parte del pas y el carcter de regional cuando atienda a
dos o ms entidades federativas colindantes.
V. Documentos que acrediten que estn debidamente capacitados para desempearse en la materia y que cuentan con la certificacin emitida
por alguna autoridad o institucin pblica o privada relacionada con la materia.
Artculo 9. El registro de Grupos Voluntarios de

carcter nacional o regional se har ante la Secretara, de conformidad con lo que establece el artculo
51 de la Ley. Dicho registro, ser gratuito y la solicitud se realizar a travs de un sistema electrnico
de captura y almacenamiento de datos, administrado
a travs de la pgina web de Proteccin Civil de la Secretara que deber proteger los datos personales en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 10. El Grupo Voluntario para obtener su
registro ante la Secretara, deber presentar, de manera electrnica, los siguientes documentos:
I. Acta constitutiva protocolizada ante notario

pblico;
II. Comprobante de domicilio para recibir notificaciones, con una antigedad mxima de dos meses;
Los documentos que pueden presentar para acreditar la capacitacin de los Grupos Voluntarios
podrn ser, entre otros, los siguientes en materia
de Proteccin Civil:
a) Constancia otorgada por haber acreditado
los cursos o cursos-talleres bsicos referentes a la actividad terica o terico-prctica
de conocimientos bsicos, habilidades y destrezas o la actualizacin de los ya existentes
en una temtica especfica;
b) Diploma otorgado por haber acreditado
los cursos avanzados o cursos-talleres avanzados referentes a la actividad terica o tericoprctica para profundizar los conocimientos,
habilidades y destrezas en un rea especfica;
c) Diploma otorgado por haber acreditado un diplomado sobre un rea especfica de Proteccin
Civil, o
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d) Constancia que acredite la participacin en
otras actividades, eventos, congresos, jornadas o seminarios, as como otras actividades
o metodologas de enseanza y aprendizaje, y
VI. Bitcora, en caso de haber participado en situaciones de Emergencia o Desastre de carcter
nacional o regional, la cual deber contener la
cantidad y tipo de servicios atendidos por especialidad; una descripcin de actividades operativas realizadas; la cantidad de elementos asignados, as como el lugar, la evaluacin del servicio
voluntario y la forma de coordinacin con las autoridades de Proteccin Civil.
Los documentos expedidos por autoridades en otros
pases, debern estar apostillados o legalizados, as
como traducidos, en caso de que estn en idioma distinto al espaol.
Artculo 11. La Secretara analizar la solicitud
de registro y los documentos sealados en los artculos anteriores, y en caso de faltar datos en la solicitud
o documentos, la Secretara notificar al Grupo Voluntario solicitante sealndole lo conducente para
continuar con el trmite.
Una vez subsanadas las inconsistencias a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara emitir la constancia del registro nacional o regional segn corresponda.
Asimismo, cuando los Grupos Voluntarios no
cubran los requisitos o documentos a que se refieren los artculos anteriores, la Secretara otorgar
una constancia de negacin del registro.
Artculo 12. Los Grupos Voluntarios registrados

debern:
I. Actualizar sus datos de manera permanente a
travs del sistema electrnico a que se refiere el
artculo 9 del presente Reglamento, y
II. Informar dentro de los primeros treinta das
naturales de cada ao, las actividades realizadas
durante el ao inmediato anterior.
El incumplimiento de las obligaciones a que se
refiere este artculo implica la suspensin temporal de
dicho registro, en tanto la omisin no sea subsanada.
Artculo 13. Los Grupos Voluntarios registrados podrn coadyuvar en acciones de Proteccin Civil, siempre
y cuando:
I. Se coordinen y sujeten al mando que disponga
la autoridad de Proteccin Civil en caso de Riesgo
Inminente, Emergencia o Desastre;
II. Su actividad no persiga fines de lucro, polticos, religiosos o cualquier otro objetivo ajeno a
la Proteccin Civil;
III. Utilicen para el servicio que presten, vehculos debidamente registrados ante las autoridades
administrativas correspondientes, y con las caractersticas tcnicas que al efecto se sealen en
las disposiciones jurdicas aplicables, y
IV. Eviten el uso de la imagen institucional del emblema distintivo del Sistema Nacional, en fistoles,
galardones, escudos y bandas de uso reservado para
las fuerzas armadas o de seguridad pblica o privada.
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Captulo V
De la Imagen Institucional del Emblema
Distintivo del Sistema Nacional
Artculo 14. La imagen institucional del emblema
con el que se identifica al Sistema Nacional estar
compuesto por los siguientes elementos:
I. Un tringulo equiltero dentro de un crculo;
II. El escudo azteca denominado Chimalli que
tiene forma de disco o rodela y estar alrededor
del emblema referido en la fraccin anterior, y
III. Al calce llevar la leyenda Sistema Nacional
de Proteccin Civil soportada por una pleca tricolor y debajo de la misma se encontrar la palabra Mxico.
Artculo 15. Toda reproduccin y uso de la imagen institucional del emblema distintivo del Sistema
Nacional, deber corresponder fielmente al modelo
a que se refiere el artculo anterior, el cual no podr
variarse o alterarse bajo ninguna circunstancia. El
modelo de la imagen institucional del emblema permanecer depositado en la Coordinacin Nacional.
Artculo 16. Las particularidades respecto del
uso y reproduccin, as como las especificaciones
tcnicas de los elementos, dimensiones, colores,
formas, composicin grfica y aplicaciones de la
imagen institucional del emblema distintivo del
Sistema Nacional sern determinadas por el Manual para la Reproduccin de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo del Sistema Nacional
de Proteccin Civil que para tal efecto emita el Secretario de Gobernacin.

Artculo 17. La imagen institucional del emblema
distintivo del Sistema Nacional ser utilizada por:
I. Servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno que realicen funciones de Proteccin Civil;
II. Consultores y asesores acreditados en materia de Proteccin Civil con registro federal o
estatal actualizado. En el caso de personas morales, el emblema no podr ser usado sin contar
con la razn o denominacin social o comercial, y
III. Grupos Voluntarios que se encuentren registrados ante alguna autoridad de Proteccin Civil.
Las fuerzas armadas mexicanas se sujetarn a las disposiciones previstas en sus leyes y reglamentos especficos.
Artculo 18. La imagen institucional del emblema distintivo del Sistema Nacional deber utilizarse
de manera visible, entre otros, en uniformes, inmuebles, equipos, papelera y vehculos oficiales conforme se determine en el Manual para la Reproduccin
de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo
del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Artculo 19. La Coordinacin Nacional promover
que las Autoridades locales utilicen la imagen institucional del emblema distintivo del Sistema Nacional,
de conformidad con el Manual para la Reproduccin
de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo
del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Artculo 20. A fin de identificar el mbito territorial
y reforzar la identidad de cada una de las autoridades
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sealadas en el artculo anterior, stas podrn agregar
leyendas u otros elementos grficos complementarios,
sin que stos alteren o modifiquen la imagen institucional del emblema a que hace referencia el artculo 14 del
presente Reglamento.
Las leyendas y elementos grficos complementarios a que se refiere el prrafo anterior no debern
contener una asociacin grfica con emblemas, logotipos o frases utilizados por partidos polticos.
Artculo 21. Queda prohibido portar en los uniformes, vehculos o equipos de Proteccin Civil, insignias, barras, galones, fistoles, camuflaje o cualquier
distintivo reservado para las fuerzas armadas o de seguridad pblica o privada.
Los uniformes de Proteccin Civil no podrn ser
similares a los que utilizan los cuerpos de seguridad
pblica y las fuerzas armadas.
Captulo VI
De la Escuela Nacional de Proteccin Civil
Artculo 22. La ENAPROC es una instancia administrativa dependiente de la Coordinacin Nacional, por conducto del Centro Nacional, con funciones
acadmicas y de certificacin de capacidades en materia de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres
en el marco del Sistema Nacional de Competencias.
La ENAPROC prestar servicios educativos en la
modalidad escolarizada, en trminos de las disposiciones aplicables y en el marco de las bases de coordinacin que suscriban la Secretara de Educacin
Pblica y la Secretara. Asimismo, la certificacin
por estndares se llevar a cabo a travs del Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia
Laboral y de Certificacin de Competencia Laboral.
Artculo 23. La estructura, organizacin y operacin de la ENAPROC se regir por los lineamientos
que para tal efecto emita la Coordinacin Nacional,
de conformidad con lo que establece el artculo 50
de la Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.
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Captulo VII
De la Atencin a Situaciones de Emergencia
y Desastre
Artculo 24. Para los efectos de lo dispuesto por
el artculo 21 de la Ley, los casos que requieren de una
intervencin especializada para la atencin de una
Emergencia o Desastre, son los originados por los Fenmenos Geolgicos, Hidrometeorolgicos, QumicoTecnolgico, Sanitario-Ecolgico y Socio-Organizativos.
Artculo 25. Los servidores pblicos de la Administracin Pblica Federal relacionados con una
intervencin especializada para la atencin de una
Emergencia o Desastre, debern certificar sus capacidades en el marco del Sistema Nacional de Competencias a cargo del Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia Laboral y de Certificacin
de Competencia Laboral.
Artculo 26. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 21 de la Ley, una vez reunido en sesin extraordinaria el Comit Nacional y hasta el control y
restablecimiento de los servicios de energa, gas, agua
potable, saneamiento, comunicaciones y de atencin
mdica de urgencias, las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de
sus competencias, pondrn en marcha las medidas de
alertamiento; planes de Emergencia; coordinacin de
la Emergencia; evaluacin de daos; seguridad; bsqueda, salvamento y asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento
y comunicacin social de Emergencia, as como las
medidas urgentes que determine para cada situacin
y zona en particular el Comit Nacional, adems de
proveer de los programas institucionales, los medios
materiales y financieros necesarios para las acciones

de Auxilio, Recuperacin y Reconstruccin.
El Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil que para tal efecto
emita el Consejo Nacional describir el Centro de Comando y su aplicacin, a travs de bases y convenios
de coordinacin, colaboracin y concertacin con los
integrantes y coadyuvantes del Sistema Nacional, para
la prestacin de servicios asistenciales, la aplicacin
de medidas de seguridad previstas en la Ley, el establecimiento de medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios de energa, gas, agua potable,
saneamiento, comunicaciones y de atencin mdica
de urgencias para la comunidad y la asistencia temporal necesaria para la preservacin de la vida y de los
bienes y condiciones esenciales para la supervivencia.
Artculo 27. La Coordinacin Nacional suscribir
convenios de coordinacin y colaboracin con las Autoridades Locales, para establecer los siguientes objetivos:
I. Agilizar las comunicaciones de emergencia entre las partes, desde el aviso hasta el proceso de
emisin de boletines conjuntos;
II. Coordinar la intervencin institucional en Auxilio de las personas a partir de una evaluacin de
daos y necesidades de la poblacin, y
III. Informar el avance logrado en el Auxilio por
parte de todos los actores gubernamentales y civiles tanto en la Zona de Desastre como en la toma
de decisiones de orden presupuestario, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
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La Secretara de la Defensa Nacional y la Secretara de Marina, a efecto de implementar las acciones
de Auxilio y apoyo a la poblacin de conformidad con
los Planes a que se refiere el primer prrafo del artculo 21 de la Ley, podrn establecer coordinacin con
las Autoridades locales y los sectores social y privado
establecidos en las entidades federativas y municipios
afectados, en el mbito de sus respectivas competencias; asimismo, en los casos en que dichas dependencias lo consideren necesario, podrn participar en los
Consejos Municipales o Estatales de Proteccin Civil.
Artculo 28. El contenido de los convenios a
que se refiere el artculo anterior, deber procurar los siguientes aspectos:
I. Que los tres rdenes de gobierno y Grupos Voluntarios trabajen bajo un solo protocolo consensuado y estndar que incluya compartir el modelo de comunicaciones entre los ejecutores de las
medidas y las decisiones del Comit Nacional;
II. Que las operaciones en terreno estn orientadas a resolver los problemas asociados a los daos y prdidas, as como a las necesidades de la
poblacin, sin que para ello importe de dnde
proviene el Auxilio. Para efectos de lo anterior, se
suscribirn clusulas de compromiso a una metodologa compartida, y
III. Que la informacin concerniente a la utilizacin de recursos pblicos y privados en Auxilio de las personas, sea accesible desde fuentes
pblicas de conformidad con las disposiciones
jurdicas aplicables.

la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin entre las Autoridades Locales que compartan
un mbito geogrfico comn, con el fin de mitigar
los Riesgos a los Peligros naturales, fortalecer la capacidad de respuesta entre ambos y facilitar las acciones de Auxilio y apoyo.
entre las Autoridades locales que, durante la atencin
a una Emergencia, se otorgue prioridad a los grupos
sociales vulnerables y de escasos recursos econmicos.
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Captulo VIII
De las Donaciones para Auxiliar a la Poblacin
Artculo 31. Se consideran Donativos los siguientes:
I. En efectivo, las aportaciones en dinero efectuadas en los trminos del artculo 71 de la Ley, y
II. En especie, comprender:
a) Los bienes distintos al dinero que se establezcan por las autoridades de Proteccin Civil
en las convocatorias para la recepcin de Donativos a que se refiere el artculo 68 de la Ley.
Los medicamentos, material de curacin,
equipo mdico, alimentos y agua debern ser
nuevos, no estar abiertos ni caducos o con
fecha de vencimiento menor a seis meses al
momento de ser entregados.
La donacin de medicamentos, equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas funcionales
material quirrgico, de curacin y productos
higinicos, estar sujeta a que se cumpla con
lo previsto en la Ley General de Salud y dems
disposiciones jurdicas en materia sanitaria;
b) Los servicios de asistencia tcnica, bsqueda
y rescate, de atencin mdica y evaluacin de daos, as como de otros servicios especializados
necesarios para la atencin de los Damnificados.
Los servicios a que se refiere este inciso debern
ser solicitados por quienes coordinen la Emergencia o Desastre en los tres rdenes de gobierno, y
c) Los bienes provenientes de las compras remotas en tiendas de autoservicio. El sector empresarial podr organizarse con la autoridad
competente para implementar un sistema de
compras remotas, a fin de concentrar dichos
bienes donados en las entidades federativas
previamente sealadas por la autoridad, en
los trminos de los lineamientos que al efecto
emita la Coordinacin Nacional.
Para efectos del prrafo anterior, se entender
por compras remotas a la operacin de compra
del Donativo por un particular en una tienda de
autoservicio en una localidad fuera del sitio de
la Emergencia o Desastre a fin de que sea entregada por la tienda ubicada en el lugar de la
Emergencia o Desastre a fin de abaratar costos
en el envo y se entregue con mayor rapidez.
En caso de provenir la oferta del exterior, su ingreso a territorio nacional ser coordinado por la
Coordinacin Nacional y la Secretara de Relaciones
Exteriores, con la participacin que corresponda a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 32. Las autoridades federales en materia de
Proteccin Civil para emitir una convocatoria de recepcin de Donativos debern de cumplir con lo siguiente:
I. Considerar la evaluacin de daos de la Emergencia o Desastre, a travs de la informacin
proporcionada por las Unidades de Proteccin
Civil o de la Coordinacin Nacional.
Para los casos de recepcin de Donativos para atender las necesidades de los Damnificados en un
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estado extranjero, la convocatoria se har con base
en la informacin de la evaluacin de daos que
reciba la Secretara de Relaciones Exteriores por
parte del pas afectado;
II. En caso de que un estado extranjero pretenda
realizar Donativos a los Damnificados nacionales, las necesidades sern transmitidas, por conducto de la Coordinacin Nacional, a la Secretara de Relaciones Exteriores para su difusin
correspondiente;
III. En las evaluaciones de daos de la Emergencia o Desastre podrn participar organismos humanitarios nacionales e internacionales;
IV. Identificar los bienes y servicios con los que
se cuenta para atender las necesidades de los
Damnificados de manera inmediata y mediata a
fin de no solicitar Donativos innecesarios, y
V. Contar con asesora tcnica de la autoridad
competente para hacer los requerimientos de
Donativos, especialmente en el caso de bienes o
servicios con los que no se est habituado.
Artculo 33. La difusin para recibir Donativos internacionales ser realizada nicamente por el Gobierno
Federal, a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Artculo 34. La difusin para recibir Donativos
internacionales podr ser actualizada continuamente
en funcin de la evaluacin de necesidades que emita
la Coordinacin Nacional. La Secretara de Relaciones
Exteriores realizar las gestiones necesarias para el
ingreso de los Donativos internacionales en coordinacin con las instituciones del Sistema Nacional y
con la participacin que corresponda a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, de conformidad con

las disposiciones jurdicas aplicables.
Los ofrecimientos de Donativos que realice la comunidad internacional sern sometidos a consideracin de la Coordinacin Nacional a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores, para su aprobacin y
coordinacin con las dependencias correspondientes
de la Administracin Pblica Federal, para la recepcin de los mismos.
Los Donativos internacionales que no correspondan a lo solicitado por el Estado mexicano sern consultados con el Sistema Nacional, el cual deber determinar la viabilidad de recibir el Donativo. En caso
favorable, la Secretara de Relaciones Exteriores recibir el Donativo.
Artculo 35. En el caso de los Donativos internacionales, el uso deber ser el convenido al momento
de la aprobacin para su recepcin, adems de sealar en los informes correspondientes el uso que se
les dio a los Donativos, de acuerdo a las condiciones
que sean requeridas por el donante, debiendo para
ello hacerlo de forma coordinada con la Secretara de
Relaciones Exteriores.
Artculo 36. Los Refugios Temporales no podrn
fungir como Centros de Acopio, y en caso de recibir
algn Donativo, ste deber canalizarse al Centro de
Acopio ms cercano.
Artculo 37. Los Donativos que otorguen y reciban
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se sujetarn a lo dispuesto por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su
Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables.
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En caso de malas prcticas, irregularidades, abusos o la comisin de delitos en el manejo de Donativos por parte de los servidores pblicos federales se
deber hacer del conocimiento del rgano interno de
control de la dependencia o entidad donataria de la
Administracin Pblica Federal a la que pertenece el
sujeto activo del posible hecho ilcito, o en su caso,
del Ministerio Pblico.
Artculo 38. La respuesta para atender las solicitudes de un pas extranjero para que el Estado mexicano
realice Donativos estar a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores con apoyo de la Coordinacin Nacional.
La Secretara de Relaciones Exteriores ser responsable de notificar el ofrecimiento de Donativos
por parte del Estado mexicano y hacer los arreglos
necesarios para la recepcin de los Donativos en el
pas solicitante, as como de coordinar, con apoyo de
la representacin diplomtica mexicana correspondiente, los actos protocolarios de entrega a que haya
lugar y de seguimiento del destino del Donativo.
Captulo IX
Del Consejo Nacional de Proteccin Civil
Artculo 39. El Consejo Nacional podr sesionar
en cualquier entidad federativa siempre y cuando se
cuente con la asistencia del Presidente del Consejo
Nacional, o de quien lo supla, y la concurrencia de la
mayora de sus integrantes, o de quienes los suplan.
Artculo 40. El Presidente y los dems integrantes titulares del Consejo Nacional o, en su caso, los
suplentes de stos, contarn con voz y voto en las
sesiones que se convoquen. Los acuerdos del Consejo Nacional se tomarn por mayora de votos de los
presentes y en caso de empate, el Presidente tendr
voto de calidad.
Artculo 41. El Consejo Nacional, a travs de su
Secretario Ejecutivo podr invitar a participar en sus
sesiones a los titulares de otras dependencias y entidades federales y locales, o a aquellos representantes
de organismos nacionales o internacionales cuya participacin considere pertinentes, los cuales tendrn
derecho a voz pero sin voto.
Artculo 42. El Consejo Consultivo es el rgano asesor del Consejo Nacional, estar integrado por
treinta consejeros, propuestos y elegidos en sesin ordinaria del Consejo Nacional, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes en la sesin.
Habr seis consejeros por cada una de las siguientes regiones del pas:
I. Zona Noroeste: Baja California, Baja California
Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora;
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II. Zona Noreste: Coahuila, Durango, Nuevo
Len, San Luis Potos y Tamaulipas;
Ley, este Reglamento, a sus reglas de operacin y

dems disposiciones jurdicas aplicables.
III. Zona Occidente: Aguascalientes, Colima,

Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quertaro y Zacatecas;
Artculo 44. El Consejo Consultivo sesionar una vez

al ao de manera ordinaria y las veces que se considere
necesario por su presidente, de manera extraordinaria.
IV. Zona Centro: Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, y
Artculo 45. El Consejo Consultivo podr asesorar

en materia de Proteccin Civil al Consejo Nacional,
para lo cual, el Secretario Ejecutivo establecer los
mecanismos adecuados de vinculacin y respuesta
entre los integrantes del Consejo Nacional.
V. Zona Sureste: Campeche, Chiapas, Oaxaca,

Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn.
Artculo 43. Podrn ser consejeros del Consejo Consultivo del Consejo Nacional dependencias, instituciones
o representantes de cada uno de los siguientes sectores:
I. Comunicacin social;
II. Acadmico;
III. Agrupaciones sindicales y sociales;
IV. Agrupaciones de profesionistas;
V. Grupos Voluntarios, y
VI. Derechos humanos y justicia.
El cargo de consejero ser honorario y podr
renovarse anualmente.
El funcionamiento y operacin del Consejo Consultivo del Consejo Nacional ser conforme a la
El Consejo Consultivo podr asesorar al Consejo

Nacional en los siguientes casos:
I. Cuando se requiera la opinin experta sobre
algn tema en particular;
II. Cuando la urgencia, complejidad, novedad o
gravedad de un problema requiera de la toma de
decisiones gubernamentales inmediatas, y
III. Cuando el asunto a resolver est a debate y
discusin en el medio acadmico.
Artculo 46. Las personas que presten asesora
a favor del Consejo Consultivo del Consejo Nacional
debern cumplir con el registro a que se refiere el
Captulo XIV de este Reglamento, cuando la materia
de la consulta se refiera a:
I. Asesora en materia de Proteccin Civil;
II. Capacitacin en materia de Proteccin Civil;
III. Evaluacin en materia de Proteccin Civil;
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IV. Elaboracin de Programas Internos de
Proteccin Civil;
V. Elaboracin de programas de Continuidad
de Operaciones;
V. Su ejecucin se realice conforme a una agenda de cooperacin no objetada por la Secretara

de Relaciones Exteriores, y
VI. No contravenga disposiciones fiscales o
presupuestarias vigentes.
VI. Elaboracin de estudios de Vulnerabilidad, y

VII. Elaboracin de estudios de Riesgos en materia
de Proteccin Civil.
Cuando el Secretario Ejecutivo haya convocado
como invitados a los integrantes del Consejo Consultivo a una sesin del Consejo Nacional, y solicite la
opinin de ellos sobre los asuntos que se desahoguen
en dicha sesin, se considerar que las opiniones que
emitan los integrantes del Consejo Consultivo no
constituyen asesora en trminos de la Ley y el presente Reglamento, sino que forman parte del proceso
deliberativo del Consejo Nacional.
Artculo 47. El Consejo Nacional, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, propondr las modalidades de cooperacin y Auxilio internacionales en casos de Desastres, conforme a los
siguientes trminos:
I. No se encuentren previstas en los tratados internacionales en los que el Estado mexicano es parte;
II. Se busque el mayor beneficio social posible;
III. No vulnere la soberana nacional;
IV. Cuenten con la opinin de alguno de los comits previstos en el artculo 20 de la Ley;
Artculo 48. El Consejo Nacional emitir sus disposiciones de operacin y funcionamiento interno, conforme a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 49. La Coordinacin Nacional en su carcter de Coordinacin Ejecutiva del Sistema Nacional deber proporcionar a sus integrantes del Sistema Nacional cuando menos, lo siguiente:
I. Informe detallado de los resultados y avances
obtenidos de instrumentar el Subsistema de Informacin de Riesgos, Peligros y Vulnerabilidades a que se refiere el artculo 19, fraccin XXI,
de la Ley, el cual se concibe como un sistema
que compila, publica, divulga y conserva la informacin que resulte necesaria para mantener informada oportunamente a la poblacin, adems
de prevenir y, en su caso, atender Emergencias o
catstrofes originadas por Desastres naturales de
conformidad con la Ley del Sistema Nacional de
Informacin Estadstica y Geogrfica;
II. Los convenios de coordinacin, colaboracin y
concertacin a que se refiere el artculo 29, fraccin VII, de la Ley;
III. Los programas bsicos de seguridad por regiones y entidades federativas, para hacer frente
a agentes perturbadores recurrentes o imprevistos y la infraestructura y equipamiento de Pro-
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teccin Civil a que se refiere el artculo 19, fracciones XIX y XXV, de la Ley;
IV. Los programas de Proteccin Civil homologados conforme al Plan Nacional de Desarrollo, al
Programa Nacional, as como las etapas consideradas en la Gestin Integral de Riesgos y conforme lo establezca la normativa local en materia
de planeacin, y
V. Directorios de Cuerpos de Auxilio y Grupos de
Primera Respuesta, as como de Grupos Voluntarios y consultores externos registrados ante la
Coordinacin Nacional o ante las Autoridades locales, segn corresponda.
Captulo X
Del Comit Nacional de Emergencias y del
Centro Nacional de Comunicacin y Operacin
de Proteccin Civil
Artculo 50. El Comit Nacional promover los
acuerdos, procedimientos y planes de coordinacin
con el Centro Nacional de Comunicacin y Operacin de Proteccin Civil y con los organismos de los
sistemas estatales y municipales de Proteccin Civil,
as como con otros miembros del Sistema Nacional
para el adecuado funcionamiento de dicho Comit, y
asegurar el intercambio constante de informacin.
El Comit Nacional promover, planear y mantendr la coordinacin conjunta, entre los diferentes
niveles de gobierno de todos los miembros del Sistema Nacional involucrados en la respuesta de la Emergencia o Desastre.
Artculo 51. El Centro Nacional de Comunicacin
y Operacin de Proteccin Civil se podr coordinar con
los Sistemas Estatales y Municipales de Proteccin Civil para la operacin de la comunicacin, alertamiento, informacin, apoyo permanente y enlace entre los
integrantes del Sistema Nacional en las tareas de Preparacin, Auxilio y Recuperacin, as como en la integracin de los instrumentos necesarios que permitan
la oportuna y adecuada toma de decisiones.
Artculo 52. La Coordinacin Nacional coordinar
las actividades del Centro Nacional de Comunicacin y
Operacin de Proteccin Civil, el cual para su ptimo
funcionamiento, deber contar con lo siguiente:
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I. Un establecimiento propio, ubicado en una
zona geogrfica estratgica, que cumpla con las
siguientes caractersticas:
a) De bajo riesgo ssmico;
b) De fcil acceso, y
c) No susceptible de ser afectada por Fenmenos Socio-Organizativos;
II. Infraestructura de telecomunicaciones que
permitan garantizar las comunicaciones en situaciones de Emergencias y Desastres;
III. Equipamiento y servicios que tengan la capacidad para seguir operando ante cualquier Emergencia o Desastre;
IV. Una sede alterna al menos, con las mismas caractersticas que la sede principal, como medida
de Continuidad de Operaciones bajo cualquier
Emergencia o Desastre;
V. Recursos humanos suficientes con capacidad y
experiencia para coordinar operaciones de Auxilio a la poblacin en Zonas de Desastre, y
VI. Unidades mviles y dispositivos de telemtica
que permitan coordinar eficazmente el Auxilio.
Artculo 53. El Comit Nacional podr integrar
grupos de trabajo que coadyuven en el adecuado
anlisis de la situacin de Emergencia o Desastre,
y en la elaboracin de las recomendaciones correspondientes a que se refiere el artculo 34, fraccin
I, de la Ley.
Artculo 54. El funcionamiento y operacin del Comit Nacional se regir por el Manual de Organizacin
y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Artculo 55. Los esquemas de coordinacin del
Comit Nacional referidos en el artculo 33 de la Ley
se realizarn principalmente a travs de acuerdos,
convenios y bases de coordinacin y colaboracin, y
se llevarn a cabo en los siguientes trminos:
I. Procurar la complementariedad, subsidiaridad y
distribucin estratgica de las acciones entre sus
miembros;
II. Actuar mediante procedimientos y diligencias
documentados, entrenados, planificados y apoyados con la mejor evidencia disponible;
III. Respetar la soberana estatal y autonoma municipal;
IV. Procurar la Continuidad de Operaciones de
los programas en materia de Proteccin Civil en
la Administracin Pblica Federal que deriven
del Plan Nacional de Desarrollo, y
V. Establecer que el desempeo se base en objetivos y resultados.
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113
Captulo XI
De los Comits Cientficos Asesores del
Sistema Nacional
Artculo 56. Los Comits Cientficos Asesores del
Sistema Nacional son los rganos tcnicos de consulta para los Comits Interinstitucionales que se integren para los Desastres originados por Fenmenos
Geolgicos, Hidrometeorolgicos, Qumico-Tecnolgicos, Sanitario-Ecolgicos y Socio-Organizativos, en
trminos del artculo 20 de la Ley.
Los Comits Cientficos Asesores del Sistema
Nacional estarn conformados por profesionistas dedicados al estudio de algn tipo de fenmeno perturbador, quienes debern contar con la probada
capacidad tcnica y cientfica para emitir opiniones
respecto del origen, evolucin, mecanismos de medicin y control de dichos fenmenos y de sus consecuencias, as como para proponer medidas de Prevencin y Reduccin de los Riesgos, conforme al Manual
de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de
Proteccin Civil.
Sistema Nacional sern coordinados y operarn bajo
la supervisin de la Coordinacin Nacional, quien proporcionar los recursos necesarios para el funcionamiento de dichos Comits, con cargo a su presupuesto
aprobado y sujeto a disponibilidad presupuestaria.
Sistema Nacional promovern la investigacin tcnico-cientfica relacionada con las ciencias naturales,
las ciencias sociales y aquellas disciplinas cientficas
transversales que se ocupan de aspectos del comportamiento de los fenmenos perturbadores, de sus
efectos sobre la sociedad y de la Previsin y Prevencin de Desastres.

Artculo 59. La funcin de los Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional ser la de emitir
opiniones y recomendaciones, as como brindar apoyo tcnico a los Comits Interinstitucionales sobre
el origen, medicin, evolucin, pronstico e impacto
del fenmeno perturbador que corresponda; para sugerir las acciones relacionadas con la Reduccin o
Mitigacin de sus efectos en la Gestin Integral de
Riesgos y para la toma de decisiones en la Prevencin, Preparacin, Rehabilitacin y Recuperacin de
los sistemas afectables, ante la eventualidad de un
fenmeno perturbador. Dichas recomendaciones deben enfocarse prioritariamente hacia las medidas y
lneas de accin tendientes a reducir la Vulnerabilidad de las zonas susceptibles de afectacin, con una
visin integral hacia la Prevencin de Desastres como
una medida esencial de sustentabilidad de las comunidades, medios de vida y entorno.
Artculo 60. La Coordinacin Nacional establecer
los mecanismos necesarios para fomentar la transversalidad de los Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional en sus actividades y la vinculacin y
participacin multidisciplinaria con otras instancias
acadmicas y de investigacin, as como el seguimiento en la atencin de las opiniones o recomendaciones
a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 61. El funcionamiento y operacin de los
Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional se
regir por el Manual de Organizacin y Operacin del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, de conformidad
con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
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115
Captulo XII
De los Sistemas de Monitoreo y Alerta Temprana
cacin de zonas geogrficas y comunidades que

podran verse afectadas;
Artculo 62. La Coordinacin Nacional impulsar la creacin del Sistema Nacional de Alertas que
permita contar con informacin, en tiempo real para
aumentar la seguridad de la poblacin en situaciones
de Riesgo Inminente.
II. Los equipos de medicin, monitoreo, transmisin, adquisicin y procesamiento de la informacin que se requieran, as como los equipos o sistemas para difundir las Alertas;
Artculo 63. Los Sistemas de Monitoreo forman

parte de la Gestin Integral de Riesgos al proveer informacin para la toma de decisiones en materia
de Proteccin Civil; por lo tanto, son herramientas
necesarias para mejorar el conocimiento y anlisis
sobre los Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos, para el
diseo de medidas de Reduccin de Riesgos, as como
para el desarrollo de Sistemas de Alerta Temprana.
Seccin I
De las Caractersticas de los Sistemas
de Alerta Temprana
Artculo 64. La Coordinacin Nacional para el
desarrollo de los Sistemas de Alerta Temprana, promover que las autoridades de los tres rdenes de gobierno tomen en cuenta los siguientes aspectos:
I. El estudio y conocimiento previo del Riesgo
para el cual se har el alertamiento, basado en
el Atlas Nacional de Riesgos y los Atlas Estatales
y Municipales de Riesgos, e incluir el anlisis y
evaluacin de las caractersticas del Fenmeno
Natural Perturbador tales como, intensidad, probabilidad de ocurrencia, Vulnerabilidad, identifi-
III. Los aspectos relacionados con la operacin y

mantenimiento de los Sistemas de Alertas Tempranas, incluido a los especialistas y responsables de su operacin;
IV. Los modelos que permitan, en su caso, el pronstico de intensidades y la definicin de los umbrales
para su activacin;
V. Los mecanismos de difusin y comunicacin para
transmitir las Alertas a la poblacin en Riesgo y a
las autoridades correspondientes. Dichos mecanismos debern establecer canales y protocolos que
permitan una transmisin clara y oportuna, y en su
caso, informacin sobre la Alerta, la cual incluya
las instrucciones para atender la Emergencia;
VI. Ejecucin de campaas de concientizacin a
la poblacin respecto a los Riesgos derivados por
los Fenmenos Naturales Perturbadores, y
VII. La preparacin, capacitacin y acciones de
respuesta en los diferentes niveles de estudio
acerca de Fenmenos Naturales Perturbadores y
Proteccin Civil.
Artculo 65. Para el diseo de los Sistemas de
Alerta Temprana se debern considerar, adicionalmente en su implementacin, criterios que tomen en
116
117
consideracin la perspectiva de gnero, as como las
necesidades de personas con discapacidad y grupos
vulnerables, entre otros.
Seccin II
De las Responsabilidades y Participacin de
los Integrantes del Sistema Nacional en los
Sistemas de Alerta Temprana
Artculo 66. A la Coordinacin Nacional, en su
carcter de responsable de la coordinacin ejecutiva
del Sistema Nacional, le compete promover y coordinar entre los integrantes del Sistema Nacional, la implementacin de los Sistemas de Monitoreo y Sistemas
de Alertas Tempranas, as como incorporar a dichos
sistemas los esfuerzos de otras redes de monitoreo pblicas de las entidades federativas o del sector privado.
La Coordinacin Nacional fomentar y, en su caso,
establecer mecanismos de colaboracin con los integrantes del Sistema Nacional que lleven a cabo el
monitoreo de fenmenos naturales, con el objeto de
intercambiar informacin relacionada con los Sistemas de Alerta Temprana.
Las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, que realicen el monitoreo de los fenmenos naturales para operar Sistemas de Alerta
Temprana, debern prever en sus presupuestos los
recursos necesarios para garantizar el ptimo funcionamiento de dichos Sistemas, as como la sostenibilidad de los mismos.
Artculo 67. La Coordinacin Nacional llevar a
cabo las siguientes acciones en materia de Sistemas
de Alerta Temprana y Sistemas de Monitoreo:
I. Promover a los integrantes del Sistema Nacional el desarrollo, implementacin y, en su caso,

operacin de Sistemas de Monitoreo y de Sistemas de Alerta Temprana, en coordinacin con las
dependencias responsables de la Administracin
Pblica Federal y con la participacin de universidades y centros de investigacin;
II. Promover la capacitacin de la poblacin y de
las autoridades de los tres rdenes de gobierno
para responder adecuadamente a las Alertas;
III. Difundir los mensajes de Alerta y recomendaciones que emita el Comit Nacional para proteger a la poblacin, sus bienes y su entorno;
IV. Incorporar en sus planes y programas de Proteccin Civil, los procedimientos especficos para
la operacin de los Sistemas de Alerta Temprana
que tengan implementados, y
V. Compartir la informacin resultado del monitoreo y de los Sistemas de Alerta Temprana con
las dependencias de la Administracin Pblica
Federal responsables.
Artculo 68. Los medios de comunicacin masiva, con base en los convenios que para tal fin se
establezcan con las autoridades de Proteccin Civil,
participarn en la difusin oportuna y veraz de los
mensajes de Alerta que deriven de los Sistemas de
Alerta Temprana.
Artculo 69. Los particulares y las organizaciones
de la sociedad civil podrn participar, bajo la coordinacin de las autoridades responsables, en los procesos de Preparacin, difusin y respuesta adecuada de
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119
los Sistemas de Alerta Temprana, a fin de salvaguardar la vida de la poblacin que pudiera verse afectada
por un Fenmeno Natural Perturbador.
Captulo XIII
De los Programas de Proteccin Civil
Artculo 70. Los programas especiales de Proteccin Civil tendrn como objetivo establecer estrategias
y acciones para la Prevencin, la atencin de necesidades, el Auxilio y la Recuperacin de la poblacin expuesta, bajo un marco de coordinacin institucional,
de conformidad con el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil y las
disposiciones jurdicas aplicables.
Cuando se identifiquen Peligros o Riesgos especficos que afecten a la poblacin, las autoridades de la
Administracin Pblica Federal competentes podrn
elaborar programas especiales de Proteccin Civil en
los temas siguientes:
I. Temporada invernal;
II. Temporada de lluvias y huracanes;
III. Temporada de sequa, estiaje e incendios forestales;
IV. Temporadas vacacionales;
V. Desfiles conmemorativos y festejos patrios;
VI. Festejos religiosos y tradicionales;
VII. Incidentes de trnsito terrestre;
VIII. Incidentes martimos y areos;
IX. Incidentes por el manejo de materiales, residuos y desechos peligrosos;
120
121
X. Incidentes por la liberacin de material radiactivo al medio ambiente;
XI. Concentraciones masivas de personas de ndole poltica, civil, social o diversa, y
XII. Las dems que establezcan las disposiciones
jurdicas aplicables.
Artculo 71. En la elaboracin de los programas
especiales de Proteccin Civil se debern prever los
siguientes aspectos:
I. Durante el proceso de actualizacin de un Atlas de Riesgos las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal que desarrolle
dicha tarea deber determinar y dejar constancia sobre la decisin o no de disear y poner en
marcha un programa especial de Proteccin Civil
por cada Peligro y Riesgo identificado, con base
en los estudios o anlisis de Riesgos;
II. Establecer las medidas de Previsin; el programa de cultura previsto en el artculo 43, fraccin
IV, de la Ley; el mecanismo de informacin que
se emplear para cumplir el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, as como un calendario para
adoptar dichas medidas, entre las que deben figurar las de cultura, mecanismos de Prevencin
y Autoproteccin a cargo de la poblacin en general y las vas adecuadas de opinin y participacin social en la Gestin Integral del Riesgo, y
III. Establecer medidas y calendarios de obras
preventivas; de Mitigacin anticipada de posibles
daos y prdidas; tareas de preparacin de los
Cuerpos de Auxilio; los procedimientos especfi-
cos para brindar Auxilio a la poblacin y los detalles sobre cmo se inducir la Recuperacin y
Reconstruccin temprana de ocurrir un Siniestro, Emergencia o Desastre.
Artculo 72. Los programas especiales de Proteccin Civil debern contar con los siguientes requisitos:
I. Que responda a un Peligro o Riesgo especfico
previsible, de los que se refiere el artculo 70 de
este Reglamento;
II. Que el Peligro o Riesgo est identificado en los
Atlas de Riesgo y se haya analizado conforme lo establece el artculo 111 del presente Reglamento;
III. Que se identifiquen y declaren las funciones
y responsabilidades por dependencia e institucin participante en cada supuesto: Siniestro,
Emergencia y Desastre, y
IV. Que se incluyan previsiones como recursos humanos, materiales, financieros pblicos y privados.
Artculo 73. Los programas especiales de Proteccin Civil debern ser elaborados de modo previo a
un Peligro o Riesgo especfico derivado de un agente
perturbador latente, en un rea o regin determinada
y con la mayor oportunidad posible.
Artculo 74. El Programa Interno de Proteccin
Civil ser de aplicacin general y obligado cumplimiento a todas las actividades, centros, establecimientos, espacios e instalaciones fijas y mviles de las
dependencias, entidades, instituciones, organismos,
industrias o empresas pertenecientes a los sectores
122
123
pblico, privado y social del pas, que puedan resultar
afectadas por Siniestros, Emergencias o Desastres.
Los Programas Internos de Proteccin Civil podrn
atender a alguno o varios de los siguientes criterios:
I. Aforo y ocupacin;
II. Vulnerabilidad fsica;
III. Carga de fuego, entendido como la magnitud
del Riesgo de incendio que posee un inmueble
o instalacin;
IV. Cantidad de sustancias peligrosas;
V. Condiciones fsicas de accesibilidad de los servicios de rescate y salvamento;
VI. Tiempo de respuesta de los servicios de
rescate y salvamento;
VII. Daos a terceros;
VIII. Condiciones del entorno, y
IX. Otros que pudieran contribuir a incrementar un Riesgo.
Artculo 75. El Programa Interno de Proteccin Civil
deber estar por escrito y contener la Identificacin
y evaluacin de los Riesgos, las acciones y medidas
necesarias para su Prevencin y control, as como las
medidas de Autoproteccin y otras acciones a adoptar
en caso de Siniestro, Emergencia o Desastre.
Artculo 76. El contenido y las especificaciones de los

Programas Internos de Proteccin Civil son los siguientes:
A. Contenido:
I. Plan operativo para la implementacin de las
Unidades Internas de Proteccin Civil:
a) Subprograma de Prevencin:
1. Organizacin;
2. Calendario de actividades;
3. Directorios e inventarios;
4. Identificacin de Riesgos y su evaluacin;
5. Sealizacin;
6. Mantenimiento preventivo y correctivo;
7. Medidas y equipos de seguridad;
8. Equipo de identificacin;
9. Capacitacin;
10. Difusin y concientizacin, y
11. Ejercicios y Simulacros.
b) Subprograma de Auxilio:
1. Procedimientos de Emergencia, y
c) Subprograma de Recuperacin:
124
125
1. Evaluacin de daos, y
2. Vuelta a la normalidad.
II. Plan de Contingencias:
a) Evaluacin Inicial de Riesgo de cada puesto
de trabajo;
b) Valoracin del Riesgo;
c) Medidas y acciones de Autoproteccin,
d) Difusin y socializacin, y
III. Plan de Continuidad de Operaciones:
a) Fundamento legal;
b) Propsito;
c) Funciones crticas o esenciales;
d) Sedes alternas;
e) Lnea de sucesin o cadena de mando;
f) Recursos humanos;
g) Dependencias e interdependencias;
h) Requerimientos mnimos;
k) Activacin del plan, y

B. Especificaciones:
I. Constar por escrito;
II. Estar redactado y firmado por personal competente, facultado y capacitado para dictaminar
sobre aquellos aspectos relacionados con la Prevencin y Autoproteccin frente a los Riesgos a
los que est sujeta la actividad, y por el titular
de la actividad, si es una persona fsica, o por el
representante legal si es una persona moral;
III. Aplicacin de un programa anual de autoverificacin, que garantice la inspeccin y supervisin de su implementacin;
IV. Considerar el aprovisionamiento de los medios
y recursos que se precisen para su aplicabilidad;
V. Evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil para asegurar su eficacia y operatividad en situaciones de Emergencia, para lo cual
se realizarn ejercicios de Simulacro, con distintas hiptesis de Riesgo y con la periodicidad mnima que fije el propio programa, y en todo caso,
al menos dos veces al ao;
VI. La realizacin de Simulacros tendr como
objetivos la verificacin y comprobacin de:
i) Interoperabilidad de las comunicaciones;
a) La eficacia de la organizacin de respuesta ante una Emergencia;
j) Proteccin y respaldo de la informacin y

bases de datos, y
b) La capacitacin del personal adscrito a la

organizacin de respuesta;
126
127
c) El entrenamiento de todo el personal de la
actividad en la respuesta frente a una Emergencia;
d) La suficiencia e idoneidad de los medios y
recursos asignados, y
e) La adecuacin de los procedimientos de actuacin.
VII. Los Simulacros implicarn la activacin total
o parcial de las acciones contenidas en los procedimientos de Emergencia, planes de contingencia
y plan de Continuidad de Operaciones contenidos
en el Programa Interno de Proteccin Civil;
VIII. De las actividades de seguimiento y mejora
del Programa Interno de Proteccin Civil, se conservar la evidencia documental, as como de los
informes de evaluacin, verificacin o inspeccin
realizados, debidamente suscritos por el responsable del Programa Interno de Proteccin Civil;
IX. Tendr una vigencia anual y deber ser actualizado y revisado, al menos, con una periodicidad no superior a dos aos;
X. Los componentes del Programa Interno de
Proteccin Civil debern ajustarse a las condiciones de Riesgo existentes en cada inmueble y,
en su caso, debern incorporarse las medidas de
seguridad necesarias para los factores de Riesgo identificados en cada inmueble, sin perjuicio
del cumplimiento de las disposiciones locales correspondientes en materia de Proteccin Civil, y
XI. La vigilancia en el grado de cumplimiento del
Programa Interno de Proteccin Civil recae en
las Unidades de Proteccin Civil, a travs de las

autoridades con facultad para realizar visitas de
inspeccin o verificacin y, en su caso, imponer
sanciones conforme a la normativa local.
que las Unidades de Proteccin Civil y las Unidades
Internas de Proteccin Civil verifiquen aleatoriamente, en el mbito de su competencia, que los Programas Internos de Proteccin Civil sean adecuados en
relacin con la Vulnerabilidad y Peligros a que estn
expuestos los inmuebles o instalaciones para los que
estn diseados.
La promocin que realice la Coordinacin Nacional en trminos del prrafo anterior, no convierte a
sta en responsable solidaria del Programa Interno
de Proteccin Civil.
Artculo 78. Las Unidades Internas de Proteccin
Civil, como responsables del Programa Interno de
Proteccin Civil, establecern protocolos que garanticen la comunicacin interna y externa de los Incidentes que se produzcan y tengan o puedan tener repercusiones de Riesgo para el personal y la poblacin
aledaa y la movilizacin de los servicios de emergencia que, en su caso, deban actuar.
Los protocolos a los que se refiere el prrafo anterior, consistirn en aquellas actividades propias de la
fase de respuesta y atencin de Emergencias o Desastres, contenidas en el plan operativo para la Unidad
Interna de Proteccin Civil.
Artculo 79. Las actividades de seguimiento y mejora del Programa Interno de Proteccin Civil deben
formar parte de un proceso de preparacin continuo,
128
129
sucesivo y reiterado que incorpore la experiencia adquirida, as como permita alcanzar y mantener un
adecuado nivel de operatividad y eficacia.
Cada Unidad Interna de Proteccin Civil establecer
un programa de capacitacin para asegurar la continua formacin terica y prctica del personal asignado al Programa Interno de Proteccin Civil, estableciendo sistemas o formas de comprobacin de que
dichos conocimientos han sido adquiridos.
Captulo XIV
Del Registro de Particulares y Dependencias
Pblicas que Ejercen la Actividad de Asesora,
Capacitacin, Evaluacin, Elaboracin de
Programas Internos de Proteccin Civil
Artculo 80. El registro a que hace referencia el
artculo 11 de la Ley para los particulares y dependencias pblicas que ejercen la actividad de asesora, capacitacin, evaluacin, elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil, de Continuidad de
Operaciones y estudios de Vulnerabilidad y Riesgos
en materia de Proteccin Civil, operar a travs de
un sistema electrnico administrado a travs de la
pgina web de Proteccin Civil de la Secretara y del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, sin perjuicio
del registro que realicen las Autoridades Locales.
Artculo 81. El registro en el sistema electrnico
ser gratuito y podrn solicitarlo los particulares y
dependencias pblicas que en el territorio nacional
ejercen las actividades a que se refiere el artculo 11
de la Ley.
Artculo 82. La informacin del registro podr
ser consultada por el pblico en general a travs del
sistema electrnico, a que se refiere el artculo 80
de este Reglamento.
Artculo 83. La Coordinacin Nacional gestionar
en el sistema electrnico, la creacin de una cuenta de acceso para cada dependencia pblica, la cual
ser proporcionada a su enlace.
Artculo 84. El enlace a que se refiere el artculo
anterior, deber contar con un nivel jerrquico, como
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131
mnimo, de director de rea o su equivalente en la Administracin Pblica Federal, y deber contar con un
suplente con el nivel jerrquico inmediato inferior.
Para el alta del enlace y suplente en el sistema
electrnico, las dependencias pblicas debern proporcionar la siguiente informacin de los servidores
pblicos designados:
I. Nombre completo;
II. Cargo que desempean;
III. Nombre de la unidad administrativa de adscripcin;
IV. Domicilio y telfono de la oficina en la
que laboran, y
V. Correo electrnico institucional.
En caso de que los servidores pblicos designados
dejen de laborar en la dependencia pblica que los
design, ser responsabilidad de la misma solicitar la
baja y sustitucin correspondientes.
Artculo 85. Los datos que debern proporcionar
los particulares para darse de alta en el sistema electrnico a que se refiere el artculo 80 del presente
Reglamento, sern los siguientes:
I. La clave nica de registro de poblacin;
Artculo 86. El sistema electrnico a que se refiere

el artculo 80 del presente Reglamento, contar con
un apartado de inscripcin del registro, la cual se dividir en una seccin de acceso para particulares y otra
para enlaces y suplentes de las dependencias pblicas.
En dicho apartado se deber solicitar la inscripcin de
los datos, conforme al siguiente procedimiento:
I. Se deber ingresar al sistema electrnico de
conformidad con la categora que le corresponda y cubrir los requisitos tcnicos que le sean
sealados para cada actividad a la que pretende
registrarse, en trminos del artculo 11 de la Ley.
Ser responsabilidad del sujeto obligado proporcionar correctamente la informacin solicitada;
II. Una vez analizados los requisitos tcnicos, el
sujeto obligado seleccionar las actividades para
las cuales solicita el registro:
a) Asesora en materia de Proteccin Civil;
b) Capacitacin en materia de Proteccin Civil;
c) Evaluacin en materia de Proteccin Civil;
d) Elaboracin de Programas Internos de
Proteccin Civil;
II. Nombre completo, y
e) Elaboracin de Programas de Continuidad de Operaciones;
III. Correo electrnico.
f) Elaboracin de estudios de Vulnerabilidad, y

g) Elaboracin de estudios de Riesgos en materia
de Proteccin Civil;
132
133
III. Seleccionadas las actividades para las que desea obtener registro, el sujeto obligado deber enviar su solicitud;
IV. Cuando el envo de datos cubra los requisitos
tcnicos, el sistema electrnico enviar un mensaje de correo electrnico a la cuenta registrada
del usuario, notificando que se ha recibido exitosamente su solicitud de inscripcin y que ser
procesada para su admisin o rechazo, segn corresponda;
a) La clave nica que a cada usuario le asigne

automticamente el sistema electrnico;
b) La categora asignada a cada tipo de sujeto
obligado;
c) Las actividades que han sido registradas;
d) La fecha y hora de la aprobacin de la
inscripcin, y
e) Vigencia del registro.
V. La Coordinacin Nacional recibir la notificacin de solicitud de inscripcin para su anlisis,

y contar con un plazo de diez das hbiles para
atender la solicitud;
VI. La Coordinacin Nacional revisar la solicitud de inscripcin, verificando que la informacin cumple con los requisitos tcnicos y, en su
caso, aprobar la inscripcin directamente en el
sistema electrnico.
En caso de que los datos ingresados al sistema
electrnico no cumplan con los requisitos tcnicos o la solicitud de inscripcin contenga errores, la Coordinacin Nacional rechazar la solicitud directamente en el sistema electrnico y
notificar al solicitante mediante mensaje de correo electrnico, explicando los motivos por los
cuales la inscripcin es improcedente, y
VII. Una vez que la solicitud de inscripcin ha
sido aprobada por la Coordinacin Nacional, el
sistema electrnico emitir una constancia de
inscripcin, la cual contendr:
Artculo 87. La revisin de la Coordinacin Nacional se circunscribir a determinar si los datos proporcionados en la solicitud fueron formulados conforme
a los requerimientos tcnicos del sistema electrnico;
por lo tanto, el registro no convalidar la veracidad o
validez de la informacin.
Artculo 88. La constancia de inscripcin es un documento electrnico cuya informacin es de carcter
pblico en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 89. Las constancias que expida la autoridad de Proteccin Civil probarn la inscripcin de los
datos en el registro.
Las constancias de inscripcin estarn disponibles
para cualquier consulta pblica, el sistema electrnico
slo permitir imprimir constancias mediante contrasea de usuario.
Artculo 90. La Coordinacin Nacional slo tendr acceso al apartado de administracin del sistema
134
135
electrnico a que se refiere el artculo 80 del presente Reglamento con la asistencia tcnica de la Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de la Secretara, y podr llevar a cabo
las siguientes acciones:
I. Lectura e impresin de la copia electrnica del
oficio de designacin de enlace y suplente de las
dependencias pblicas, cuando sea el caso;
II. Inscripcin de los servidores pblicos que administran el registro;
III. Procesamiento de las solicitudes de inscripcin, y
IV. Atencin de solicitudes de informacin
y transparencia.
Artculo 91. La Coordinacin Nacional designar
al servidor pblico habilitado para el uso de la firma
electrnica del registro a que se refiere el artculo
11 de la Ley.
El servidor pblico habilitado, con apoyo de la
Direccin General de Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones de la Secretara, deber solicitar
la renovacin del certificado digital que requiere el
sistema electrnico cada cinco aos.
El acceso a la informacin que se encuentre inscrita en el sistema electrnico del registro, ser pblico, libre y gratuito, a travs del apartado de Acceso Pblico de dicho sistema.
Captulo XV
De la Cultura de Proteccin Civil
Artculo 92. Para que la sociedad participe en la
planeacin y supervisin de la Proteccin Civil, el mecanismo idneo en lo que corresponde al Gobierno Federal, es el Consejo Consultivo del Consejo Nacional.
Artculo 93. Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal promovern el acceso a la informacin actualizada sobre los Peligros,
Vulnerabilidades y Riesgos de origen natural y antropognicos, a travs de los medios de difusin que estn a su alcance.
Los programas y las campaas de difusin de la
Cultura de la Proteccin Civil, dirigidos a la poblacin, debern dar a conocer de forma clara, los mecanismos de Prevencin y Autoproteccin.
Artculo 94. Con el fin de fomentar la cultura de la
Proteccin Civil, la Coordinacin Nacional promover ante las autoridades educativas competentes que
los planes y programas de estudio oficiales aplicables
y obligatorios en la Repblica Mexicana, en todos los
niveles educativos, incluyan contenidos temticos de
Proteccin Civil y de la Gestin Integral de Riesgos.
Artculo 95. Los centros de investigacin, educacin y desarrollo tecnolgico, como parte del Sistema Nacional, podrn suscribir convenios de concertacin con autoridades de Proteccin Civil a efecto
de concretar el establecimiento de programas educativos a diferentes niveles acadmicos, que aborden
en su amplitud el tema de la Proteccin Civil y la
136
137
Artculo 96. El Centro Nacional, en el mbito de
sus atribuciones, emitir las recomendaciones especficas sobre la actualizacin de los conocimientos
en materia de Proteccin Civil en el mbito nacional.
Artculo 97. Los Grupos Voluntarios, Grupos de
Primera Respuesta y dems organizaciones de la
sociedad civil, as como los representantes de los
sectores privado y social, adems de los medios de
comunicacin, podrn participar en la induccin de
prcticas de Autoproteccin y Autocuidado bajo la
coordinacin y el conocimiento de las autoridades de
Proteccin Civil correspondientes.
Artculo 98. Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal que realicen cursos
de capacitacin y prcticas de entrenamiento sobre
conductas de Autoproteccin y Autocuidado, debern
realizarlas en ambientes simulados y controlados, supervisados por profesionales en la materia, y ponderando la seguridad, integridad y salud de las personas,
sin exponerlas a situaciones de peligro real.
Captulo XVI
De los Instrumentos Financieros de Gestin
de Riesgos
Seccin I
Artculo 99. La Coordinacin Nacional y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el marco del
Sistema Nacional y con un enfoque de Gestin Integral de Riesgos, emitirn conjuntamente, en trminos
del artculo 63 de la Ley, las disposiciones administrativas que sean necesarias para la aplicacin de los
Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos, las
cuales debern ser publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin, y buscarn establecer estrategias dirigidas a la proteccin de las personas, bienes, Infraestructura Estratgica y el medio ambiente.
Los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos
estarn orientados al financiamiento y cofinanciamiento de acciones que tengan como fin la Identificacin, anlisis, evaluacin, control y Reduccin de
Riesgos de Emergencias o Desastres por Fenmenos
Naturales Perturbadores, considerando adems las
etapas de Previsin, Prevencin, Mitigacin, Preparacin, Auxilio, Recuperacin y Reconstruccin.
Artculo 100. En los procedimientos de acceso
a los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos, las autoridades competentes tomarn en consideracin aquella informacin contenida en el Atlas
Nacional de Riesgos y en los Atlas Estatales y Municipales de Riesgos, o en cualquier otro formato o plataforma existente que contenga anlisis de Riesgos
que incidan de forma directa en la materia.
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Artculo 101. La Secretara, por conducto de la
Coordinacin Nacional, atender las solicitudes para
acceder a los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos y los turnar a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico para que, conforme a
las disposiciones administrativas a que se refiere el
artculo 99 de este Reglamento y dems normativa
financiera existente, determine lo conducente.
Seccin II
De las Declaratorias de Emergencia y Desastre
Artculo 102. Los solicitantes de las declaratorias de Emergencia o de Desastre natural, adems de
cumplir con lo previsto por el artculo 58 de la Ley,
debern hacer una valoracin sustentada respecto
de la dimensin, magnitud, localizacin geogrfica
especfica, poblacin involucrada en esas circunstancias y apoyos requeridos, a efecto de evitar retrasos
en la autorizacin correspondiente, tanto de insumos para la atencin de los Damnificados, como de
recursos para la atencin de los Desastres.
Artculo 103. Tanto las entidades federativas, como
las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal podrn, a partir del da siguiente a
aqul en que se emita la Declaratoria de Desastre
respectiva, tener acceso inmediato a apoyos financieros para la realizacin de acciones urgentes y
prioritarias, cuya ejecucin sea en el corto plazo. De
esta forma, coadyuvar a solventar en una primera
instancia los efectos negativos de los daos sufridos
por los Desastres de origen natural, para facilitar a
la poblacin el regreso a la normalidad, as como la
recuperacin de la zona afectada, sin perjuicio de las
acciones posteriores enfocadas a la Reconstruccin
de la infraestructura pblica afectada y las viviendas

de la poblacin de bajos ingresos daadas.
Seccin III
De la Prevencin de Desastres de Origen
Natural
Artculo 104. Los Instrumentos Financieros
de Gestin de Riesgos de orden preventivo fomentarn la actividad preventiva de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal,
de las entidades federativas, instituciones acadmicas y de investigacin, para reducir los riesgos y disminuir o evitar los efectos del impacto
destructivo originado por Fenmenos Naturales
Perturbadores.
Dichos instrumentos promovern el desarrollo de
estudios orientados a la Gestin Integral de Riesgos
para apoyar la investigacin aplicada y el desarrollo
tecnolgico en favor de la Prevencin de Desastres y
Mitigacin de Riesgos.
Artculo 105. El Gobierno Federal, sin perjuicio
de lo que en trminos de las disposiciones locales
les corresponda realizar a las entidades federativas
y municipios, podr destinar recursos de los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos que al
efecto se creen, para la realizacin de acciones preventivas.
Los recursos financieros que se destinen para acciones preventivas a que hace referencia el presente
artculo, sern administrados en un fideicomiso preventivo para Desastres naturales coordinado por la Secretara, por conducto de la Coordinacin Nacional.
140
141
Artculo 106. Las disposiciones administrativas
de los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos de orden preventivo establecern las acciones que
podrn financiarse total o parcialmente a travs de
dichos instrumentos.
Artculo 107. Las acciones preventivas que, en
trminos de las disposiciones administrativas correspondientes, puedan apoyarse a travs de los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos constituidos para este fin debern estar orientadas a:
I. La identificacin y evaluacin de Peligros, Vulnerabilidades o Riesgos;
II. La Reduccin de los Riesgos y la Mitigacin de
las prdidas y daos derivados del impacto de los
Fenmenos Naturales Perturbadores, as como a
evitar los procesos de construccin social de los
Riesgos, y
III. Al fortalecimiento de las capacidades preventivas y de Autoproteccin de la poblacin ante situaciones de Riesgo.
Artculo 108. Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin que en materia preventiva se
instrumenten entre la Federacin y las entidades federativas se llevarn a cabo mediante la suscripcin
de convenios con la Secretara, a fin de acceder a los
Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos de
orden preventivo.
Los convenios a que se refiere el prrafo anterior establecern un marco general de coordinacin
administrativa que incluirn las acciones que le corresponder realizar a la Federacin y a las entidades
federativas para la Prevencin de Desastres, la sujecin a las disposiciones administrativas aplicables a

los Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos
de orden preventivo, as como las obligaciones de la
entidad federativa, relacionadas con la ejecucin de
proyectos preventivos encaminados a la Reduccin,
Previsin y control permanente de los Riesgos.
142
143
Captulo XVII
Del Anlisis de Riesgos
Artculo 109. En trminos de lo dispuesto en el
artculo 21 de la Ley, la primera instancia de apoyo a
la poblacin es la autoridad municipal o delegacional.
Para efectos del prrafo anterior, la Coordinacin
Nacional podr capacitar a la primera instancia de
apoyo a la poblacin para que pueda brindar la asesora inmediata que permita el anlisis de Riesgos y, de
ser necesario, pueda solicitar la ayuda de instancias
superiores en el mbito de sus competencias, para
delimitar las Zonas de Riesgo.
Artculo 110. El anlisis de Riesgos es un mtodo
ordenado y sistemtico para identificar y evaluar los
daos que pudieran resultar de los Riesgos y Peligros
naturales y antropognicos, as como las Vulnerabilidades de construcciones, edificaciones, infraestructura o asentamientos humanos, dentro del predio en
estudio, en el entorno prximo y en su cuenca.
El resultado del anlisis de Riesgos estar contenido
en un documento impreso y digital que deber ser resguardado por las autoridades competentes, y podr ser
tomado en cuenta como insumo para enriquecer el contenido del Atlas Nacional de Riesgos correspondiente.
Artculo 111. El anlisis de Riesgos deber contener:
I. La informacin siguiente:
a) Datos generales del inmueble y, en su caso,
de la persona que elabor el anlisis;
b) Descripcin general del proyecto del inmueble, el cual deber incluir tipo de obra
o actividad, ubicacin, planos, memorias de
clculo, caractersticas constructivas y las
actividades que se desarrollarn en el mismo;
c) Resumen de la evaluacin de Riesgos;
d) Informacin sobre Riesgos y Peligros recopilados del Atlas Nacional de Riesgos, y los
Atlas Estatales y Municipales de Riesgos, o
en su caso los estudios geotcnicos, geofsicos, hidrolgicos y los que pudieran ser necesarios para conocer el nivel de Riesgo o Peligro asociado a cada fenmeno destructivo
identificado;
e) El nivel de Vulnerabilidad de los bienes expuestos, definido a partir de las condiciones
fsicas de las construcciones, de sus contenidos y las medidas de seguridad especficas
para sus ocupantes, asociado al parmetro de
intensidad definido para cada fenmeno perturbador identificado, y
f) Medidas de Prevencin y Mitigacin de Riesgos;
II. Los trminos de referencia, y
III. Contar con la carta de responsabilidad del representante, la cual deber contener lo siguiente:
a) El nombre del propietario o del representante legal en su caso;
b) La fecha;
144
145
c) La localizacin donde se elaborar el anlisis de riesgo sealadas por latitud y longitud, y
Captulo XVIII
De los Atlas de Riesgos
d) La descripcin general de los fenmenos

perturbadores y su nivel de intensidad.
Artculo 112. El Atlas Nacional de Riesgos deber

integrarse con los siguientes componentes:
I. Sistema de informacin: Plataforma informtica basada en sistemas de informacin geogrfica,
compuesta por bases de datos georreferenciados
y herramientas para la visualizacin de escenarios, clculo, anlisis espacial y temporal de los
Riesgos y el uso de la informacin;
II. Mapas de Peligros: Representacin grfica de la
distribucin espacial y temporal del resultado del
anlisis o modelaciones que expresan la intensidad,
frecuencia o tasa de excedencia de los Peligros;
III. Mapa de susceptibilidad para el caso de laderas: Representacin grfica de la distribucin
geoespacial de la propensin de la inestabilidad
de laderas, segn la intensidad y variacin de los
factores condicionantes;
IV. Inventario de bienes expuestos: Base de datos
georreferenciados sobre el nmero de personas,
edificaciones, infraestructura, actividad productiva, capital ambiental, cultural o cualquier otro
bien sujeto a los efectos de los Riesgos o Peligros.
Se deber expresar el valor de los bienes expuestos en trminos econmicos, sociales, histricos,
culturales o ambientales, segn corresponda, as
como su jerarquizacin en trminos estratgicos
para la Continuidad de Operaciones;
V. Inventario de Vulnerabilidades: Base de datos
georreferenciados con informacin relevante so-
146
147
bre la susceptibilidad de dao de los bienes expuestos y la capacidad de la sociedad para evitarlos y recuperarse ante su impacto. Se deber
hacer referencia a tipologas y caractersticas estructurales de edificaciones o infraestructura, de
sus contenidos, catlogos de funciones de Vulnerabilidad y toda aquella informacin que permita
inferir la magnitud de los daos fsicos esperados
ante la presencia de un fenmeno perturbador.
Tambin incluye indicadores sobre la organizacin y las condiciones sociales y econmicas que
limitan la Prevencin y la capacidad de la sociedad para recuperarse ante el impacto de fenmenos perturbadores, percepcin del Riesgo y
gnero, entre otros;
El Atlas Nacional de Riesgos deber cumplir con los lineamientos y terminologa, con base en lo dispuesto en
las guas que para tal efecto establezca el Centro Nacional.
Artculo 114. La supervisin para la elaboracin
y actualizacin del Atlas Nacional de Riesgos y de los
Atlas Estatales y Municipales de Riesgos a que hace
referencia el artculo 19, fraccin XXII, de la Ley,
ser de carcter eminentemente preventiva.
Antes de iniciar los trabajos para la elaboracin
del Atlas Nacional de Riesgos se deber:
I. Verificar que cada uno de los productos esperados corresponda a los componentes enumerados
en el artculo 112 de este Reglamento;
VI. Mapas de Riesgo: Representacin grfica de la

distribucin espacial y temporal de daos y prdidas esperadas, resultado de combinar los Peligros,
los bienes expuestos y sus Vulnerabilidades, y
II. Delimitar las reas de estudio;
VII. Escenarios de Riesgo: Es la proyeccin de

un futuro posible simulado y que ser una herramienta de anlisis prospectivo de daos y prdidas para la implementacin de polticas pblicas.
IV. Describir las metodologas y programas de

cmputo a emplear, y
Artculo 113. La elaboracin del Atlas Nacional de

Riesgos se podr realizar de manera permanente y
por etapas progresivas. Cada una de estas etapas desarrollar o mejorar uno o varios de los componentes enumerados en el artculo anterior. Las actualizaciones del Atlas Nacional de Riesgos reducirn
la incertidumbre de la informacin, aumentarn la
resolucin o mejorarn las capacidades del Sistema
Nacional en materia de Proteccin Civil.
III. Enlistar la informacin base requerida para

los anlisis y modelaciones;
V. Manifestar el perfil profesional de cada experto

que intervendr en el estudio.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento entrar en vigor
al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones
reglamentarias y administrativas que se opongan a lo
establecido en el presente Reglamento.
148
149
Tercero. La Coordinacin Nacional de Proteccin
Civil emitir los lineamientos a que se refieren los
artculos 23 y 31, fraccin II, inciso c, del presente
Reglamento, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la publicacin del mismo.
Asimismo, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres emitir la gua a que se refiere el artculo 113
del presente Reglamento en el mismo plazo sealado
en el prrafo anterior.
Cuarto. La Secretara de Gobernacin emitir
en un plazo de ciento veinte das a partir de la publicacin del presente Reglamento, el Manual para
la Reproduccin de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo del Sistema Nacional de Proteccin
Civil al que hace referencia el artculo 16 de este
Reglamento.
Quinto. El Consejo Nacional de Proteccin Civil emitir el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil en un plazo de noventa
das a partir de la publicacin del presente Reglamento.
Sexto. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Reglamento se
realizarn con cargo al presupuesto autorizado para
tal fin a las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal que correspondan, por lo que
no se autorizarn recursos adicionales para el ejercicio fiscal de que se trate.
Dado en la residencia Oficial del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a
los doce das del mes de mayo de dos mil catorce.Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin: Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.- El
Secretario de Relaciones Exteriores, Jos Antonio
Meade Kuribrea.- Rbrica.- El Secretario de la

Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda.Rbrica.- El Secretario de Marina, Vidal Francisco
Sobern Sanz.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray Caso.- Rbrica.- La Secretaria de Desarrollo Social, Rosario
Robles Berlanga.- Rbrica.- El Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Juan Jos Guerra
Abud.- Rbrica.- El Secretario de Energa,
Pedro Joaqun Coldwell.- Rbrica.- El Secretario
de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Enrique Martnez y
Martnez.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rbrica.El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet
Chemor.- Rbrica.- La Secretaria de Salud, Mara
de las Mercedes Martha Juan Lpez.- Rbrica.- El
Secretario del Trabajo y Previsin Social, Jess
Alfonso Navarrete Prida.- Rbrica.- El Secretario
de Desarrollo, Agrario, Territorial y Urbano, Jorge
Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.- La Secretaria de
Turismo, Claudia Ruiz Massieu Salinas.- Rbrica.En ausencia del Secretario de la Funcin Pblica, en
trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
y 7, fraccin XII y 86 del Reglamento Interior de la
Secretara de la Funcin Pblica, el Subsecretario de
Responsabilidades Administrativas y Contrataciones
Pblicas, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.

Ley General de Proteccion Civil y Su Reglamento 2014

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1

LEY GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

Captulo II De la Proteccin Civil

Captulo III Del Sistema Nacional de Proteccin

Captulo IV Del Consejo Nacional de Proteccin Civil

Captulo V Del Comit Nacional de Emergencias

Captulo VI De los Programas de Proteccin Civil

Captulo VII De la Cultura de Proteccin Civil

Captulo VIII De la Profesionalizacin de la Proteccin

Captulo IX De la Escuela Nacional de Proteccin

Captulo X De los Grupos Voluntarios

Captulo XI De la Red Nacional de Brigadistas

Captulo XII De los Instrumentos Financieros de

Captulo XIII Del Fondo de Proteccin Civil

Captulo XIV De las Donaciones para Auxiliar a la

Captulo XII De los Sistemas de Monitoreo y

Seccin I De las Caractersticas de los Sistemas

Seccin II De las Responsabilidades y Participacin de los Integrantes del Sistema Nacional

Captulo XIII De los Programas de Proteccin Civil

Captulo XV De la Cultura de Proteccin Civil

Captulo XVI De los Instrumentos Financieros de

Captulo XV De las Medidas de Seguridad

Captulo XVI De los particulares

Captulo XVII De la Deteccin de Zonas de Riesgo

Captulo XVIII De la Atencin a la Poblacin Rural

Captulo I Disposiciones Generales

Captulo II De la Coordinacin Nacional de Proteccin

Captulo III De la Gestin Integral del Riesgo

Captulo IV De los Grupos Voluntarios

Captulo V De la Imagen Institucional del Emblema

Captulo VI De la Escuela Nacional de Proteccin

Captulo VII De la Atencin a Situaciones de

Seccin I Disposiciones Generales

Captulo VIII De las Donaciones para Auxiliar a la

Seccin II De las Declaratorias de Emergencia

Captulo IX Del Consejo Nacional de Proteccin Civil 103

Captulo XVII Del Anlisis de Riesgos

Captulo XVIII De los Atlas de Riesgos

LEY GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

Artculo nico.- Se expide la Ley General de

X. Consejo Consultivo: Al Consejo Consultivo

vimientos de la corteza terrestre. A esta categora

XXVII. Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,

XXXI. Infraestructura Estratgica: Aquella que es

XXXII. Instrumentos Financieros de Gestin de

los riesgos previamente identificados y definir

XLIX. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que segn

dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de

VII. Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, y

V. Disponer la utilizacin y destino de los recursos de los instrumentos financieros de gestin de

III. Anlisis y evaluacin de los posibles efectos;

Sobre la denominacin que a nivel nacional se tiene

Artculo 17. Los gobernadores de los estados,

Artculo 18. Es responsabilidad de los gobiernos de los

cretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el

XX. Promover entre las instancias competentes de

XXX. Las dems que sealen los ordenamientos

Artculo 23. El Centro Nacional es la institucin

XII. Promover el desarrollo y la consolidacin de

XIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus

X. Colaborar con las instituciones que integran

y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la

Lo anterior, sin menoscabo de las acciones que en el

La Coordinacin Nacional y las Unidades de Proteccin