Monografia Repercussão Geral

DJALMA JOS ALVES NETO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO ESPECIAL
UNIVERSIDADE DE CUIAB-UNIC
FACULDADE DE DIREITO
CUIAB-MT
2014
DJALMA JOS ALVES NETO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO ESPECIAL
Monografia apresentada Faculdade de
Direito/Universidade de Cuiab como
Exigncia parcial para a obteno do
Ttulo de bacharel em Direito. Sob

Orientao
dos
professores
Eneas
Correa de Figueiredo Junior (orientador

de contedo) e Joo Edison de Souza
( metodologia cientfica ).
UNIVERSIDADE DE CUIAB-UNIC
FACULDADE DE DIREITO
CUIAB-MT
2014
APRECIAO
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
DEDICATRIA
Dedico este
trabalho
primeiramente Deus, pr ser
essencial m minha vida,
autor d mu destino, mu
guia, socorro presente n hora
d angstia, mu pai
Lucival Candido Amaral,
minha m Clia Maiza
Pereira Alves meu irmo
Raul Amaral.
AGRADECIMENTO
Agradeo
todos
os
professores pr
m
proporcionarem
conhecimento n apenas
racional, ms manifestao
d carter afetividade d
educao n processo d
formao profissional, pr
tanto q s dedicaram mim,
n somente pr terem m
ensinado, ms por terem m
feito aprender. palavra
mestre, nunca far justia aos
professores dedicados s quais
sm nominar tero meu
eterno agradecimento.
EPGRAFE
Se o dinheiro for a sua
esperana de independncia,
voc jamais a ter. A nica
segurana verdadeira consiste
numa reserva de sabedoria, de
experincia
e
de
competncia.
SUMRIO
INTRODUO...............................................................................................09
CAPTULO I
REPERCUO GERAL NO STF..................................................................13
1.1 - Histrico.............................................................................................13
1.2 - Conceito.............................................................................................15
CAPTULO II
REPERCUO GERAL NO STJ ..................................................................26
2.1.1 - Conceito de Recurso especial..........................................27
2.1.2 - Requisitos Intrnsecos.....................................................27
2.1.3 - Requisitos Extrnsecos.....................................................30
2.1.4 - Juzo de Admissibilidade.................................................32
2.2- Proposta de Emenda Constitucional - PEC 209/2012........................35
2.3- Possvel Afronta a Princpios Constitucionais...................................40
2.4- Se Aprovado o que Muda na Recepo do Recurso Especial...........43
2.5- Possvel Eficincia com a Mudana..................................................43
08
CAPTULO III
VANTAGENS E DESVANTAGENS DA REPERCUSSO GERAL...........47
3-1- Desvantagens da Repercusso Geral no Recurso Especial................47
3-2 - Vantagens da Repercusso Geral no Recurso Especial.....................52
CONSIDERAES FINAIS...........................................................................56
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................61
INTRODUO
O presente texto relata a implantao de um modelo eficaz e urgente para a
filtragem de processos chegados ao superior tribunal de justia, modelo este
que supriu a grande demanda no supremo tribunal federal com a exigncia de
demonstrao da repercusso geral do recurso extraordinrio antes de seu
julgamento.
O projeto de emenda constitucional 209/2012, visa alterar o artigo 105 da
Constituio Federal do Brasil, o que torna obrigatrio o prequestionamento
da matria, como requisito de admissibilidade do recurso especial no Superior
Tribunal de Justia. 1
Hoje no judicirio, um dos maiores problemas enfrentados a demora em
receber uma resposta, uma deciso sobre a lide questionada. Devido a grande
demanda os nossos julgadores esto abarrotados de processos que demoram
anos e anos para serem apreciados. Pensando na soluo deste problema,
surgem cada vez mais medidas que visam acelerar os julgamentos e diminuir o
BRASIL, Cmara dos Deputados. Proposta de Emenda Constituio 209/2012, disponvel em:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?
codteor=1020915&filename=PEC+209/2012, acesso em 10 de janeiro de 2014.
10
nmero de recursos que sobem s instncias superiores, muitos deles sem

fundamento e causa de relevante valor.
A proposta de emenda constitucional tem por objetivo tornar obrigatria a
demonstrao de repercusso geral da matria antes de ser recebido o Recurso
Especial, tal medida foi eficaz no Supremo Tribunal Federal relativo ao
Recurso Extraordinrio, e tende tambm a ser eficaz no STJ, porm a OAB Ordem dos Advogados do Brasil tem um posicionamento diverso, pois
entende que, desta forma vai filtrar os recursos chegados ao STJ, pelo
posicionamento da ordem, o que deve ser feito aumentar o numero de
ministro e no restringir a entrada de recursos ao STJ. 2
um tema importante, polemico e novo, e refere a instancia inferior ao
Supremo Tribunal Federal, tal alternativa foi eficaz sim no STF, mas vale
lembrar que o acesso suprema corte fica restringido e afunilado no
conseguindo xito na admissibilidade na maioria das vezes, tal aprovao no
Superior Tribunal de Justia seria uma instncia a menos, podemos dizer
assim, em muitos casos o ultimo grau para discusso ser os tribunais.
Pela lgica seria mais rpido, porm resta saber se seria mais justo. Devemos
nos atentar a tal discusso, pois de interesse geral de uma populao que
busca o judicirio diariamente com intuito de resolver os problemas inerentes
da convivncia em sociedade. Pois a cada dia nasce problemas novos no
regulamentados em leis especificas, que cabe somente as instncias superiores
a sua regulamentao, no podemos deixar que o direito, a justia sejam
lesados, e que o acesso ao judicirio seja dificultado de tal forma que a
matria seja brevemente discutida sem uma ampla viso do caso.
2
BRASIL, Ordem dos Advogados. Notcias, disponvel em: http://www.oab.org.br/noticia/24789/oab-querrejeicao-integral-da-pec-209-12-que-limita-recurso-especial, acesso em 20 de fevereiro de 2014.
11
Tambm certo expressar que h um bom nmero de recursos sem

fundamentos, que so impetrados to somente para retardar o veredicto final.
Entretanto h tantos outros que tem por objetivo real esgotar a matria
discutida. O que se busca diminuir a demanda, aumentando a qualidade dos
julgados, todos os aspectos da questo devem ser analisados e colocados em
uma balana para que se aumente a qualidade e no se prejudique o principio
do duplo grau de jurisdio.
No podemos esquecer que o direito uma cincia que estuda o
comportamento humano, e como em todo campo ligado ao ser humano
surpresas no so novidades, dai a importncia em se discutir bem um projeto
desse nvel antes de coloca-lo em vigor definitivamente.
No captulo I ser analisado a repercusso geral no STF; conceito, abrangncia
e eficcia; como foi introduzida; quais as melhorias alcanadas.
No captulo II ser verificada a repercusso geral como requisito de
admissibilidade para o Recurso Especial; conceitos; a PEC 209/2012; a
possibilidade de afronta a Princpios Constitucionais; caso seja aprovado o que
muda na recepo do Recurso Especial; a possvel Eficincia com a mudana;
o posicionamento da OAB e outros rgos.
No captulo III explanaremos de forma terica as possveis vantagens e
desvantagens da introduo da repercusso geral como requisito de
admissibilidade do Recurso Especial.
CAPTULO I
REPERCUO GERAL NO STF
1.1- Histrico
O instituto da repercusso geral no totalmente novo em nosso ordenamento

jurdico, pois a CF/67 previa a denominada arguio de relevncia, esquecida
pela Constituio Federal de 1988, at a edio da EC/45. Quando a EC 01/69
introduziu na CF/67 a arguio de relevncia, coube ao STF, por meio de seu
regimento interno definir o instituto, o que o fez em seu art. 327, 1, com o
seguinte teor: entende-se relevante a questo federal que, pelos reflexos de
ordem jurdica e considerados os aspectos morais, econmico, polticos ou
sociais da causa, exigir a apreciao do recurso extraordinrio pelo
Tribunal. 3
A Constituio Federal de 1967 previa em seu art. 119, pargrafo nico, que o
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal deveria dispor sobre o
cabimento do recurso extraordinrio. Posteriormente, com a Emenda
Constitucional 7/1977 consignou que deveria o Regimento de tal tribunal
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. Regimento Interno, disponvel em:

http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/legislacaoRegimentoInterno/anexo/RISTF_Maio_2013_versao_eletronica.p
df, acesso em 23de janeiro de 2014.
13
definir as balizas para se identificar a relevncia da questo federal, o que,

de fato, foi feito no pargrafo 1 do art. 327 daquele Regimento. 4
Com a Constituio Federal de 1988, a competncia do STF foi repartida com
o STJ, sendo que o STF passou a ser competente para julgar as questes
puramente inconstitucionais. Com a alterao desta competncia o legislador
acreditou que no seria necessrio manter a arguio de relevncia, pois o
nmero de recursos j iria diminuir consideravelmente.
Entretanto com o passar do tempo, voltou a aumentar o nmero de recursos
extraordinrios interpostos, dificultando os trabalhos da Suprema Corte, a
ponto de no possuir condies de julg-los em tempo razovel. Diante de tal
situao, muitos doutrinadores comearam um movimento para o retorno da
arguio de relevncia, de forma mais atual e democrtica.
Percebe-se, portanto, que a utilizao dos critrios de transcendncia e
relevncia no so novos em nosso ordenamento jurdico, e so necessrios
diante do excesso de processos submetidos a julgamento nas instncias
superiores. Por oportuno, a repercusso geral utilizada por ordenamentos
jurdicos estrangeiros, com objetivos semelhantes aos empregados pela
Repblica Federativa do Brasil, especialmente pelo acmulo de trabalho nas
cortes supremas.
A investigao sobre o tema salutar, especialmente para compreender o
momento histrico na qual foi introduzido o filtro constitucional, e sua
importncia para concretizar o direito fundamental tutela jurisdicional
efetiva, com a durao razovel do processo.
1.2 - Conceito
4
BRASIL, Presidncia da Repblica Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurdicos, disponvel em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc_anterior1988/emc07-77.htm, acesso em 10
de janeiro de 2014.
14
A Repercusso geral um instrumento processual inserido na Constituio

Federal de 1988, por meio da Emenda Constitucional 45/04, conhecida como
a Reforma do Judicirio. Ela instituiu o regime da repercusso geral, como
um dos requisitos de admissibilidade para o cabimento do Recurso
Extraordinrio - RE para o Supremo Tribunal Federal - STF, trazendo o
mundo jurdico ptrio a exigibilidade de prequestionamento da matria.
O objetivo desta ferramenta possibilitar que o STF selecione os Recursos
Extraordinrios que ir analisar, de acordo com critrios de relevncia jurdica,
poltica, social ou econmica. Em busca da eficcia da garantia constitucional
do jurisdicionado, que a de obter uma prestao jurisdicional em tempo
razovel. 5
Antes de entrar em vigor, muito foi discutido a seu respeito, se a medida teria
mesmo eficcia ou se estaria apenas restringindo o acesso justia e ao duplo
grau de jurisdio, se traria os resultados almejados, se ocorreria uma melhor
prestao jurisdicional e etc.
Pois bem, notrio nos dias de hoje que o nmero de recursos que chegam ao
STF diminui gradativamente. Dados informam que desde o ano 2007 houve
uma queda de aproximadamente 72% nos recursos chegados ao Supremo
Tribunal Federal, com isso aumentou tambm a qualidade dos julgados. Hoje
chega diariamente cerca de 1.200 processos que totalizam mais de 300 mil
processos anuais que so julgados por 33 ministros, grande numero que acaba

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm, acesso em 10 de dezembro de
2013.
15
diminuindo a qualidade dos julgamentos, pois com um numero enorme de

processos o tempo para apreciao diminui bastante. 6
A Emenda Constitucional n. 45/04 acrescentou ao art. 102, da Constituio
Federal, o 3, que dispe:
3 No recurso extraordinrio o recorrente
dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admisso do recurso, somente
podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros. 7
O uso desse filtro recursal resulta numa diminuio do nmero de processos

encaminhados Suprema Corte. Uma vez constatada a existncia de
repercusso geral, o STF analisa o mrito da questo e a deciso proveniente
dessa anlise ser aplicada posteriormente pelas instncias inferiores, em
casos idnticos. 8
A preliminar de Repercusso Geral analisada pelo Plenrio do STF, atravs
de um sistema informatizado, com votao eletrnica, ou seja, sem
necessidade de reunio fsica dos membros do Tribunal. Para recusar a anlise
de um RE so necessrios pelo menos 8 (oito) votos, caso contrrio, o tema
dever ser julgado pela Corte. O qurum qualificado de maioria absoluta tem
BRASIL, Superior Tribunal Federal JusBrasil. Repercuo Geral: STF apresenta nmeros do instituto
de forma dinmica e atual, disponvel em: http://stf.jusbrasil.com.br/noticias/2729627/repercussao-geral-stfapresenta-numeros-do-instituto-de-forma-dinamica-e-atual, acesso em de janeiro de 2014.
7
2013.
8
BRASIL Supremo Tribunal Federal. Glossrio Jurdico. Disponvel em
<http://www.stf.jus.br/portal/glossario/verVerbete.asp?letra=R&id=451>. Acesso em 10 de junho de 2013).
16
justificativa nas consequncias advindas da deciso que julgar uma causa em

que se tenha reconhecido a repercusso geral da matria constitucional. 9
Aps o relator do recurso lanar no sistema sua manifestao sobre a
relevncia do tema, os demais ministros tm 20 dias para votar. As abstenes
nessas votae so consideradas como favorveis ocorrncia de repercusso
geral na matria. 10
Por repercusso geral, a lei entende ser aquela que se origina de questes que
ultrapassam os interesses subjetivos da causa, por envolver controvrsias
que vo alm do direito individual ou pessoal das partes, so questes que
interessam a um grande numero de pessoas com lides iguais. Portanto, sendo
preciso que, objetivamente, as questes repercutam fora do processo e se
mostrem relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou
jurdico, nos termos do art. 543-A, 1, Cdigo de Processo Civil - CPC. 11
Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em

deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso
extraordinrio,
quando
a
questo
constitucional nele versada no oferecer
repercusso geral, nos termos deste artigo.
1 Para efeito da repercusso geral, ser
considerada a existncia, ou no, de questes
relevantes do ponto de vista econmico,
poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os
interesses subjetivos da causa.
2 O recorrente dever demonstrar, em
preliminar do recurso, para apreciao
exclusiva do Supremo Tribunal Federal, a
existncia da repercusso geral.
9
Idem
Ibidem
11
BRASIL, Presidncia da Repblica Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurdicos, disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869.htm, acesso em 15 de dezembro de 2013.
10
17
3 Haver repercusso geral sempre que o

recurso impugnar deciso contrria a smula
ou jurisprudncia dominante do Tribunal. 12
O aspecto social da repercusso geral est intimamente ligado aos reflexos

diretos da deciso sobre a gerao de novos empregos, investimentos, reduo
de preos, aumento de salrios e da eficincia econmica de diversas
empresas, etc.
Includo neste aspecto, temos os direitos disciplinados no art. 6 da CF/88,
segundo o qual so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade
e infncia, bem como a assistncia aos desamparados. Todos esses
assuntos podero ter repercusso social reconhecida. 13
Em sntese, a questo ser relevante do ponto de vista social quando a
discusso envolver direito coletivos, difusos ou individuais homogneos. A
garantia do pluralismo, com a proteo das minorias, passvel de
enquadramento.
Sob o ponto de vista econmico, necessrio verificar a ofensa dos princpios
descritos no art. 170 da CF/88, bem como nos casos em que a deciso poder
criar precedente que outorgue direito que pode ser reivindicado por um grande
nmero de pessoas. 14
12
Idem
2013
14
Idem
13
18
Consigne-se que o aspecto econmico no tem como referencia o valor da

causa, mas o reflexo que a ao ter para a economia como um todo,
principalmente se afetar um grande nmero de pessoas.
Haver repercusso poltica quando a discusso envolver a organizao do
Estado, sua forma federativa, a repartio de competncias e os direitos
polticos de uma forma geral, podendo se enquadrar neste ponto a adequao
social de polticas pblicas.
Decises que alterem as diretrizes polticas e econmicas das esferas
governamentais, bem como decises capazes de exercer influncia nas
relaes de Estados estrangeiros tambm podem ter repercusso poltica
reconhecida.
Na repercusso jurdica, qualquer situao jurdica que necessite de explicao
para se evitar dvidas e insegurana poder ter este tipo de repercusso. Pois,
manter decises judiciais com interpretao constitucional divergente afronta
a fora normativa da CF/88 e fere o princpio da mxima efetividade da norma
constitucional. Assim, apesar de no ser cabvel recurso extraordinrio pela
divergncia, assentar-se- o remdio na alnea a do art. 102, III, da CF/88,
servindo a demonstrao de entendimentos distintos, to somente, para
caracterizar a presena de repercusso geral. 15
Nessa nova sistemtica processual, portanto, nus do recorrente, alm de
fundamentar o seu recurso extraordinrio em uma das hipteses de cabimento
previstas no art. 105, inciso III, da Constituio Federal de 1988, tambm deve
demonstrar que a matria que ele pretende levar apreciao do Supremo
Tribunal Federal possui repercusso geral. 16
15
16
Ibidem
Ibidem
19
E para cumprimento deste requisito de cabimento do recurso extraordinrio,

nos termos do art. 543-A, 2, do CPC, cabe ao recorrente, em preliminar,
elaborar tpico especfico em seu recurso extraordinrio demonstrando que a
questo que ele pretende levar apreciao do STF detm relevncia do ponto
de vista econmico, poltico, social ou jurdico. 17
Dessa forma, tribunais e turmas de
recursos de juizados especiais tm
parmetros para no enviar RE e
agravos sobre matrias que j tiveram a
questo definida. Se no h
repercusso, os casos so arquivados.
Havendo repercusso e julgado o
mrito de um tema com repercusso
geral, aqueles juzos aplicaro esse
entendimento
aos
recursos
18
sobrestados.
Nota-se, portanto, que introduo do regime da repercusso geral no
ordenamento jurdico brasileiro teve por escopo atingir as causas repetitivas e
que ultrapassam os interesses subjetivos das partes litigantes.
Como se v, a repercusso geral, disciplinada pela Lei n 11.418/2006, editada
com a finalidade de reduzir o excessivo e intolervel volume de recursos a
cargo do STF, no teve como objeto principal e imediato os RE manejados de
maneira isolada por um ou outro litigante, e sim um objetivo global. 19
17
18
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil Teoria do direito processual civil
e processo de conhecimento. 50 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009. v. 1. p. 653.
19
20
O que se ataca, de maneira objetiva, so as constantes repeties das mesmas

questes em sucessivos processos, que levam Suprema Corte milhares de
recursos substancialmente iguais, o que muito frequente, em temas de direito
pblico, como os pertinentes aos sistemas tributrio e previdencirio, e ao
funcionalismo pblico.
A exigncia de repercusso geral em processos isolados, e no repetidos em
causas similares, na verdade, no reduz o nmero de processos no STF,
porque, de uma forma ou de outra, teria aquela Corte de enfrentar todos os
recursos para decidir sobre a ausncia do novo requisito de conhecimento do
extraordinrio.
O grande feito redutor dar-se- pelos mecanismos de represamento dos
recursos iguais nas instncias de origem, os quais, luz do julgado paradigma
do STF, se extinguiro sem subir sua apreciao (art. 543-B, 2); e ainda
pela extenso do julgado negativo do STF de um recurso a todos os demais em
tramitao sobre a mesma orientao (art. 543-A, 5). 20
Todo esse esforo legislativo tem por
objetivo
consolidar
finalidade
eminentemente poltica do Recurso

Extraordinrio, sendo que tal finalidade
no o exclui do rol de institutos
processuais que visam impugnar as
decises judicirias, com o escopo de
reform-las. 21
20
Idem
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil Teoria do direito processual civil
e processo de conhecimento. 50 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009. v. 1. p. 656.
21
21
A natureza jurdica da repercusso geral pressuposto especfico de

cabimento do recurso extraordinrio, estando incluso no juzo de
admissibilidade. Para que sua funo seja configurada, qual seja, a filtragem
de acesso ao STF, nada mais correto que esteja introduzida no juzo de
admissibilidade, obstando assim a anlise do recurso caso no esteja
configurada a repercusso geral, pois, no teria sentido se sua anlise fosse
conjunta ao mrito, pois a demanda de julgamentos no seria reduzida.
As cortes superiores tm funo paradigmtica e unificadora as quais visam
interpretao e aplicao una do direito, assegurando o princpio da igualdade
e legalidade, portanto, no so novos Tribunais de revises de decises
judiciais. Por isso, que foi adotada uma forma de diminuir o fluxo de
recursos e, consequentemente, dando maior celeridade processual e segurana
jurdica, havendo maior prestgio aos rgos jurisdicionais inferiores.
Ademais, nos termos do 6 do art. 543-A do CPC, possvel a participao
de terceiros amicus curiae, na anlise da repercusso geral, desde que
subscrita por procurador habilitado. O amicus curie serve como um
colaborador do juiz, e sua interveno no processo se legitima em virtude do
interesse institucional em auxiliar o juiz na busca da melhor soluo para a
lide. 22
A repercusso geral possui carter extraprocessual, sendo de aplicao
cogente, pois se busca a supremacia do interesse publico sobre o privado, e
no mais endoprocessual como antes eram os pressupostos de admissibilidade,
pois deslocou-se o interesse das partes para a sociedade, em sua atuao, o
22
22
interesse pblico ao utilizar uma competncia seletiva, permite maior

qualidade do julgado e o aperfeioamento da jurisdio.
A repercusso geral colocada nos conceitos jurdicos indeterminados, ou
seja, trazem liberdade ao julgador ao interpretar a lei, para que as
particularidades do caso concreto possam ser devidamente analisadas. Logo,
com o dinamismo social, se evita a caducidade das normas perante os casos.
Porm, no pode ser confundido com discricionariedade.
O que um e outro fenmeno tm em comum o fato de que, em ambos,
particularmente importante o papel confiado prudncia do aplicador da
norma, a quem no se impem padres rgidos de atuao. De toda forma, a
utilizao de conceito indeterminado ter como finalidade precpua a
manuteno permanente da norma atualizada.
Na admisso da repercusso geral o STF pode reconhecer argumento
constitucional diverso daquele arguido pelo recorrente, se entender tratar-se de
matria relevante e transcendente, pois as razes sustentadas no recurso no
vinculam a deciso do STF, inobstante seja o recurso extraordinrio uma via
de controle da constitucionalidade.
O artigo 543-A, 2, do Cdigo de Processo Civil, deixa explcita a
competncia exclusiva do STF na apreciao da repercusso geral.
23
quando feita indevidamente pelo juzo a quo, o recorrente deve entrar com
uma reclamao, recurso este para guardar a competncia do STF, prevista nos
artigos 13 a 18, da Lei 8.038/1990.
23
24
Portanto, a reclamao no prejudica a
Idem
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8038.htm , acesso em 22 de dezembro de 2013.
24
23
interposio de agravo de instrumento, pois independentemente o recurso

especfico deve ser interposto, conforme artigo 7, da Lei 11.417/2008. 25
Excees a esta exclusividade do STF so quanto a questes com idntica
controvrsia e quando o recorrente no fundamentar a existncia da
repercusso geral. O juzo a quo, ao identificar mltiplas decises de
inadmissibilidade dadas pela Corte Superior, pode considerar seu no
conhecimento, independentemente de estar seguindo o rito do sobrestamento,
elencado no artigo 543-B, do CPC. Portanto, o Tribunal a quo estaria apenas
adiantando uma deciso posterior, resguardando o princpio da celeridade
processual. 26
25
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11417.htm, acesso em 12 de dezembro de
2013.
26
CAPTULO II
REPERCUO GERAL NO RECURSO ESPECIAL DO STJ
2.1.1 - Conceito de Recurso especial
O Recurso Especial surgiu com o advento da Constituio Federal de 1988 e

emana do artigo 105, III, da Carta Republicana,
27
bem como est elencado no
inciso VI do artigo 496 do Cdigo de Processo Civil, e encontra sua

regulamentao nos artigos 541 a 546 do mesmo diploma legal, alm das
previses especficas do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. 28
Atualmente, este instrumento recursal comporta os objetivos precpuos de
submeter ao Superior Tribunal de Justia a apreciao de julgados que estejam
permeados por afronta legislao federal e a tratados internacionais ou por
dissdio jurisprudencial entre os Tribunais ptrios. 29
O Recurso Especial se trata de:
27

2013.
28
29
BRASIL, op citi.
25
uma
impugnao
de
carter
extraordinrio, decorrentes de poderes

jurisdicionais
Constituio
especiais
Federal
que
confere
ao
Superior Tribunal de Justia, para

assegurar a autoridade e a unidade na
aplicao
da
legislao
federal
infraconstitucional, em todo o territrio

nacional.
30
Considerando tais objetivos, pode-se afirmar que a funo assumida pelo

Recurso Especial no sistema processual civil brasileiro reside primordialmente
na correta interpretao e aplicao da legislao federal brasileira pelos
Tribunais. Para poder utilizar o Recurso Especial, o recorrente deve observar
alguns requisitos obrigatrios, sem os quais restar impossibilitado o
conhecimento do recurso e, por consequncia, no haver a anlise do seu
mrito.
2.1.2 - Requisitos Intrnsecos
Estes requisitos so aqueles que tocam diretamente no que tange s partes
litigantes e relao jurdica que as une processualmente, e compreendem os
seguintes elementos:
Interesse Recursal: Consiste na anlise da utilidade e da necessidade do
manejo do Recurso Especial, razo pela qual o recorrente deve demonstrar que
30
SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil. So Paulo: Saraiva, 2010, 24
ed., vol. 3, p. 192.
26
o instrumento recursal em comento ensejar-lhe- o advento de uma situao

mais vantajosa do que aquela que lhe foi conferida pelo julgado recorrido,
bem como deve explicitar que o recurso interposto o nico meio hbil
obteno de tal vantagem.
Neste particular, importante ressaltar que a necessidade abarcada pelo
interesse recursal inerente ao Recurso Especial tambm engloba o
esgotamento de instncia, em estrita observncia ao princpio da
unirecorribilidade e do disposto na Smula n 207,
31
do STJ, alm da
aplicao analgica da Smula n 281, do STF. 32

Deste modo, nota-se que o recurso em anlise somente poder ser manejado
aps a utilizao de todos os instrumentos recursais cabveis na instncia
ordinria, notadamente no que tange ao cabimento de Embargos Infringentes
ou Agravo Regimental, sob pena do no conhecimento do Recurso Especial.
Cabimento: Conforme prescreve o artigo 105, III, da Constituio Federal, o
Recurso Especial ser cabvel para a impugnao de Acrdos proferidos
pelos colegiados dos Tribunais de Justia e pelos Tribunais Regionais Federais
em que haja a afronta legislao federal ou dissdio jurisprudencial acerca da
sua interpretao e aplicao, ressaltando que, conforme prev a Smula n 13
do STJ, esta divergncia deve ser observada em decises emanadas de
Tribunais distintos, no sendo cabvel no caso de dissdio existente entre
rgos da mesma instituio. 33
31
BRASIL, Dirio de justia. Smulas do Superior Tribunal de Justia - Smula 207, disponvel em:
http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stj/stj__0207.htm, acesso em 12 de
abril de 2014.
32
BRASIL, Dirio de justia. Smulas do Supremo Tribunal Federal - Smula 281, disponvel em:
http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/stf_0281.htm , acesso em 13 de
abril de 2014.
33
abril de 2014.
27
Paralelamente, tambm deve ser salientado o disposto na Smula n 07 da

Corte Superior, a qual explicita o descabimento de Recurso Especial que vise
mera reapreciao de provas. 34
Legitimidade: Somente podero interpor o Recurso Especial a parte vencida, o
terceiro juridicamente interessado e o Ministrio Pblico na qualidade de parte
ou de custos legis, nos moldes do artigo 499 do CPC,
35
e observada a Smula
n 99 do Superior Tribunal de Justia. Neste particular, importante frisar que

o terceiro somente ser legitimado a interpor o recurso quando a deciso
impugnada puder, de qualquer modo, lhe trazer algum prejuzo. 36
Inexistncia de Fatos Impeditivos ou Extintivos do Direito Recursal: Trata-se,
aqui, de verificar se a parte recorrente no praticou atos processuais que lhe
impeam de interpor o recurso ou tenham extinguido este direito, tais como a
desistncia, a renncia ao prazo recursal, a renncia ao direito ou a
aquiescncia com o pedido formulado, observado o disposto nos artigos 501 a
503, do CPC. 37
2.1.3 - Requisitos Extrnsecos
Alm de cumprir os requisitos intrnsecos, inerentes s partes e relao
jurdica que as une processualmente, tambm devem ser observados os
requisitos que seguem atinentes ao prprio recurso como:
34
abril de 2014.
35
36
abril de 2014.
37
28
Tempestividade: Por ocasio da interposio do Recurso Especial deve ser

respeitado o prazo de 15 (quinze) dias para a apresentao de razes e
contrarrazes, cujo termo inicial incide sobre a intimao do acrdo
impugnado e da intimao para apresentao de resposta, respectivamente, de
acordo com o artigo 508 do CPC. 38
Entretanto, quando houver litisconsrcio com partes representadas por
causdicos diversos, bem como no caso de a parte ser a Fazenda Pblica ou o
Ministrio Pblico, este prazo ser dilatado para 30 (trinta) dias, por fora da
norma emanada dos artigos 188 e 191, ambos do CPC,
39
com a ressalva de
que, na hiptese de litisconsrcio, ambos os litisconsortes devem ter

sucumbido, nos termos da Smula 641, do STF. 40
Outrossim, havendo a remessa do recurso ao STJ por meio do servio de
correio, a verificao de sua tempestividade ocorrer vista da data aposta
pelo servio de protocolo daquela Corte e no pela data de postagem,
consoante previso da Smula n 216, do STJ. 41
Regularidade Formal: Quando for embasado em dissdio jurisprudencial, o
Recurso Especial deve contemplar a produo da prova da divergncia
suscitada, o que poder ser feito por meio da apresentao de certido, cpia
autenticada ou citao em repositrio de jurisprudncia oficial ou credenciado,
bem como a ntegra das decises utilizadas como paradigma, nos termos
38
Idem
Ibidem
40
http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/stf_0641.htm , acesso em 15 de
abril de 2014.
41
abril de 2014.
39
29
artigo 541, Pargrafo nico, do CPC
42
e do artigo 255, 1, do Regimento
Interno do STJ. 43
Alm disso, deve ser efetuada a transcrio dos trechos conflitantes dos
julgados para demonstrar as questes alegadas como divergentes nos moldes
do artigo 255, 2, do diploma regimental da Corte Superior ptria. 44
O recurso deve ser interposto por advogado devidamente constitudo pela
parte recorrente, com instrumento de procurao devidamente juntado aos
autos, visto que, de acordo com o teor da Smula n 115 do STJ, na
instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem
procurao nos autos. 45
Preparo: De acordo com o disposto no artigo 511, caput, do CPC, ao interpor o
recurso em anlise a parte dever efetuar o recolhimento das custas relativas
taxa judiciria e ao preparo recursal, nos patamares previstos na Lei Federal n
11.636/2007 e nas Resolues do STJ que so editadas para a atualizao do
valor destas custas, estando atualmente em vigor aqueles definidos pela
Resoluo STJ n 04/2013. 46
Caso a parte recorrente deixe de cumprir o preparo recursal, ser decretada a
sua desero e o recurso no ser conhecido, o que tambm ocorrer quando o
recolhimento for efetuado em quantia menor da devida e o recorrente no
42
43
BRASIL, Superior Tribunal de Justia. Regimento Interno - Superior Tribunal de Justia, disponvel
em: http://www.stj.jus.br/publicacaoseriada/index.php/regimento/article/viewFile/1442/3545, acesso em 25
de abril de 2014.
44
Idem
45
abril de 2014.
46
30
efetuar a complementao no prazo de 05 (cinco) dias, consoante

determinao expressa do artigo 511, 2, do CPC. 47
Todavia, tal requisito no ser obrigatrio para as partes beneficirias da
gratuidade judiciria concedida nos termos da Lei Federal n 1.060/50, bem
como para o Ministrio Pblico e para os entes polticos integrantes da
Administrao Direta das trs esferas de governo e suas respectivas
autarquias, conforme prev o artigo 511, 1, do diploma processual civil. 48
Prequestionamento: Cuida-se da obrigatoriedade de a matria trazida baila
como fundamento do recurso j ter sido objeto de apreciao e deliberao por
parte das instncias jurisdicionais inferiores, seja ela a afronta legislao
federal ou o dissdio jurisprudencial, a teor da Smula n 211, do STJ,
49
e da
Smula n 282, do STF. 50

Neste ponto importante observar que, na esteira da retro citada Smula,
embora seja possvel a oposio de Embargos Declaratrios com o objetivo
nico de prequestionar a matria ensejadora do Recurso Especial, no basta
trazer baila tal questo de forma inovadora, mas sim suprir omisso quanto
sua apreciao pelas instncias inferiores, ou seja, caso a questo no tenha
sido suscitada no curso da demanda, no estar presente o requisito do
prequestionamento sobre matria aventada somente nos citados Embargos.
2.1.4 Juzo de Admissibilidade
47
Idem
Ibidem
49
http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stj/stj__0211a0240.htm, acesso em 19
de abril de 2014.
50
http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/stf_0282.htm, acesso em 25 de
abril de 2014.
48
31
O crivo inicial quanto ao cumprimento de todos os requisitos necessrios ao

conhecimento do Recurso Especial realizado pelo Tribunal prolator da
deciso impugnada, na pessoa de seu Presidente. Vale ressaltar que, neste
primeiro momento, o Presidente do Tribunal a quo est restrito apreciao
quanto presena de todos os requisitos intrnsecos e extrnsecos inerentes ao
recurso em tela, no podendo de forma alguma adentrar a anlise do seu
mrito.
Aps esta anlise, ser proferida deciso pelo seguimento ou no do recurso e,
no sendo admitido o recurso, a parte recorrente poder submeter a questo
apreciao do STJ atravs da interposio de Agravo de Instrumento, com
fulcro no artigo 544, do CPC, possibilitando a nova anlise de admissibilidade
pela Corte Superior. 51
Entretanto, sendo o recurso admitido pelo Tribunal de origem, os autos
seguiro para o STJ, onde ser realizado um novo juzo de admissibilidade
pelo Relator, que poder decidir pela inadmissibilidade, por deciso
monocrtica, ou submet-la ao crivo da Turma para julgamento, conforme
prescrevem os artigos 34, XVIII, e 256, ambos do Regimento Interno do STJ.
52
Na hiptese de no conhecimento do recurso pelo Relator, a parte recorrente

poder impugnar a deciso por meio do recurso de Agravo Regimental,
previsto no artigo 258, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia,
submetendo a matria apreciao da Turma competente para o julgamento
do Recurso Especial. 53
51
52
de abril de 2014.
53
Idem
32
O Recurso Especial abarca somente o efeito devolutivo, consoante prescrio

emanada do artigo 497, do CPC,
Interno do STJ.
55
54
e do artigo 255, caput, do Regimento
Esta devoluo cognitiva proporcionada pelo Recurso
Especial restrita, no estando dotada da mesma amplitude que reveste o

recurso de Apelao, visto que, como dito alhures, a apreciao pelo STJ
limitar-se- s questes de direito federal devidamente prequestionadas no
curso do processo, no sendo possvel, por consequncia, a reapreciao de
fatos e provas.
Todavia, caso o prosseguimento do feito atravs da execuo provisria possa
acarretar parte danos irreparveis ou de difcil e incerta reparao, bem
como haja relevncia nos fundamentos lanados no recurso, possvel ao
recorrente propor incidentalmente uma medida cautelar visando suspenso
da execuo do julgado at a deciso final do recurso pendente de anlise,
desde que presentes os requisitos autorizadores da medida (fumus boni iuris e
periculum in mora).
2.2 - Proposta de Emenda Constitucional PEC 209/2012.
Est em tramite uma Proposta de Emenda Constitucional PEC 209/2012,

que promete diminuir a demanda de julgamento no superior STJ, Se aprovada
ser adicionado no art.105 da Constituio federal o pargrafo primeiro, que
torna exigvel a repercusso geral dos recursos antes de serem apreciados. O
recurso s ser analisado pela corte depois de demonstrada verdadeira e atual
54
55
de abril de 2014.
33
repercusso, o motivo, filtra as aes que retardam o andamento da corte,

muitas delas sem fundamentos. 56
Aprovada pelo pleno do STJ, a proposta de emenda constitucional vem como
um novo mecanismo de filtragem de processos oriundos das instancias
inferiores. Devido ao crescente nmero de demandas, o STJ props que, em
recurso especial ser obrigatria a demonstrao da repercusso geral do tema,
como o procedimento atual do STF.
Atualmente h um nmero enorme de processos interpostos, sendo que o
tempo para apreciao longo, o STJ hoje j possui mecanismos de filtragem
por meio de decises j pacificadas, e os tribunais tem acolhido com mais
frequncia, no recendo recurso especial fundamentado em conformidade
com STJ. Porm essas e outras prticas, no tm diminudo a demanda, a
ponto de fazer julgamentos mais estudados caso a caso.
A proposta foi realizada por uma comisso do STJ, presidida pelo ministro
Teori zavaski, que segundo ele muito cedo para definir um nmero
especifico na queda de julgados, porm so grandes as chances de uma
diminuio notria nos processos e aumento na qualidade de julgamento.
Acho que seria prematuro fazer um julgamento. Bem que eu gostaria de
dizer que vai ser como no Supremo, que reduziu drasticamente. 57
Antes de chegar ao Legislativo, o anteprojeto foi entregue em maro de 2012,
ao ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, que manifestou apoio tambm
do Poder Executivo proposta, que vai permitir que a justia chegue mais
rpido ao cidado.
56
Consultor Jurdico Boletim de Notcias PEC da Repercuo Geral no STJ Chega Cmara, disponvel
em: http://www.conjur.com.br/2012-ago-29/pec-repercussao-geral-stj-chega-camara-deputados, acesso em 25
de maro de 2014.
57
Instituto Brasileiro de altos Estudos de Direito Pblico. STJ quer PEC da repercusso geral: Pela proposta,
no recurso especial o recorrente deveria demonstrar a relevncia das questes de direito federal
infraconstitucional discutidas no caso, disponvel em: http://www.altosestudos.com.br/?p=49260 acesso em
30 de janeiro de 2014.
34
Dentro do contexto jurdico cresce a fora pela aprovao da PEC, atualmente

o nmero est na ordem de 300 mil processos por ano, o que tende a ser mais
demorado a sua apreciao, o que era para ser uma justia rpida est sendo ao
contrario, o STJ est desviando a sua funo tpica como bem relata o ministro
Ari Pargendler, ele diz no acreditar que uma corte que julga um nmero
exuberante de processos por ano est conseguindo firmar o compromisso da
qualidade recursal em julgamentos, o STJ no deve ser desviados de suas
funes.58
O STF aps a exigncia da repercusso geral diminuiu e muito o nmero de
julgados, um plano que havia prs e contras no comeo, porm foi aceito pela
grande maioria na atualidade devido a qualidade recursal, a suprema corte tem
hoje a idoneidade nas decises, respeito que conquistou com a ateno dada
aos casos que chegam a esta casa. A proposta do STJ foi aprovada em 14 de
Maro de 2012 pelo pleno do STJ, porm ainda resta a aprovao da cmara
dos deputados e o senado federal. Assunto polmico que promete vrias
discusses a respeito, at a efetiva exigibilidade ou no da repercusso geral
em recurso especial.
A CCJ da Cmara aprovou em 27 de maro de 2013 a PEC 209/12 que obriga
o recorrente de recurso especial no STJ a demonstrar a importncia das
questes de direito Federal infraconstitucional discutidas no caso. A proposta
dos deputados Luiz Pitiman e Rose de Freitas.59
58
Consultor Jurdico Boletim de Notcias PEC da Repercuo Geral no STJ Chega Cmara, disponvel
em: http://www.conjur.com.br/2012-ago-29/pec-repercussao-geral-stj-chega-camara-deputados, acesso em 25
de maro de 2014.
59
MIGALHAS. CCJ da Cmara aprova PEC da repercusso geral no STJ, disponvel em:
http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI175296,71043CJ+da+Camara+aprova+PEC+da+repercussao+geral+no+STJ, acesso em 12 de fevereiro de 2014.
35
Em novembro de 2012, o relator, deputado Federal Sandro Mabel, apresentou

parecer favorvel sob a justificativa de que a proposta "no tendente a
abolir a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e
peridico, nem a separao dos Poderes ou os direitos e garantias
individuais". Com a provao pela CCJ, a PEC passa a ser analisada por uma
comisso especial e, em seguida, votada pelo plenrio da Cmara, em dois
turnos. 60
A comisso especial foi criada em 21 de maio de 2013, tendo como relator o
deputado Sandro Mabel, em 04 de julho de 2013 foi encerrado o prazo para
proposta de emenda ao projeto, entretanto, nenhuma proposta foi apresentada.
Foram feitos vrios convites para ministros do STJ e STF, ao presidente da
OAB a comparecer a audincia da comisso especial. Em 18 de setembro e 27
de novembro de 2013 foram feitos requerimentos de prorrogao do prazo de
apresentao do parecer da comisso, prazo esse que foi deferido pelo pleno
da cmara, at a presente data no houve mais movimentao do projeto,
estando parado, aguardando o parecer na comisso especial da cmara federal.
61
De acordo com a proposta, a anlise da admissibilidade do recurso especial

dever avaliar a relevncia da questo Federal a ser decidida, ou seja, ser
preciso demonstrar a repercusso geral que ultrapasse interesses subjetivos. O
recurso s ser recusado se for rejeitado por 2/3 dos juzes.
Nos termos do art. 105, III, da CF/88, compete ao STJ julgar, em sede de
recurso especial, causas decididas, seja em nica ou em ltima instncia pelos
60
http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI175296,71043CCJ+da+Camara+aprova+PEC+da+repercussao+geral+no+STJ
61
BRASIL, Cmara dos Deputados. Projeto de Leis e outras Proposies, disponvel em:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=553947. Acesso em 01 de maio
de 2014.
36
TRFs ou TJs dos Estados, DF e territrios, quando deciso recorrida contrarie

tratado ou lei Federal, ou negue-lhes vigncia, ou ainda quando d a lei
Federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. De
acordo com a PEC, tais alteraes sero de grande relevncia ao bom
funcionamento do STJ, pois questes corriqueiras so repetitivamente
enfrentadas pelo Superior e acabam comprometendo seu andamento. 62
Prova disso que o prprio site do STJ invoca como fundamento principal
para a referida proposta o princpio da durao razovel do processo e a
cultura da litigncia. Essa ltima, que abarrota os mais variados fruns
brasileiros, em especial o do Superior Tribunal, que chega a dizer que para
dar vazo ao volume de processos, necessariamente tem que se sacrificar a
qualidade do julgamento. Entretanto, no se deve esquecer que a necessidade
de fundamentao das decises uma garantia constitucional, logo, no h
razes para argumentos dessa natureza.
2.3 - Possvel afronta a princpios constitucionais

A Constituio Federal prev, dentre outras garantias fundamentais, o devido
processo legal, a razovel durao do processo e a celeridade processual.
Dessa maneira, cumpre legislao processual atender, da maneira mais
eficiente possvel, ao pleito daquele que exerceu o seu direito de obter uma
prestao jurisdicional, bem como daquele que resistiu pretenso
apresentando defesa.
62

2013.
37
O art. 8, inciso I, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, que

introduziu as garantias processuais ao sistema brasileiro, preconiza:
Toda pessoa tem direito de ser ouvida com as
devidas garantias e dentro de um prazo
razovel por um juiz ou tribunal competente,
independente e imparcial, institudo por lei
anterior, na defesa de qualquer acusao
penal contra ele formulada, ou para a
determinao de seus direitos e obrigaes de
ordem civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer
outra natureza [...] 63
Aps a assinatura e ratificao do tratado internacional (Pacto de San Jos da

Costa Rica) pelo Brasil, adveio a Emenda Constitucional n. 45/2004,
denominada Reforma do Judicirio, que, alm de outras substanciais
alteraes, acrescentou ao art. 5, da Constituio Federal, o inciso LXXVIII,
que dispe: LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitao. 64
Assim, com a vigncia da Emenda Constitucional n. 45/2004, o ordenamento
jurdico brasileiro passou a ter o dever de criar mecanismos com o escopo de
garantir a razovel durao do processo aos jurisdicionados.
63
BRASIL, Presidncia da Repblica. Casa Civil Subchefia para assuntos jurdicos , Pacto de San Jos
da Costa Rica. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/anexo/and678-92.pdf,
acesso em 03 de maro de 2014.
64
2013.
38
importante ressalvar que para muitos a razo da morosidade do Poder

Judicirio brasileiro se d por causa do formalismo excessivo presente no
Cdigo de Processo Civil, e no o excesso de recursos. O excesso de trabalho
e o cientificismo processual fazem o juiz examinar um processo em busca de
uma falha que justifique o no conhecimento. O juiz brasileiro, hoje, alegra-se
quando consegue no conhecer do recurso. Faz assim, no por maldade, mas
por excesso de trabalho.
Tais posicionamentos advm, certamente, da dificuldade encontrada no s
pela doutrina brasileira, mas, tambm pela jurisprudncia, no que tange
compatibilizao de uma razovel durao do processo com as garantias
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
Entretanto, reformas processuais como a trazida pela Emenda Constitucional
n. 45/2004, tem sido uma tendncia no s no Direito brasileiro, como
tambm em vrios outros pases do mundo, justificado pelo fato de que a
razovel durao do processo est inserida dentro dos direitos do homem
acobertados pela maioria dos povos civilizados.
A partir dessa reflexo acerca do que deve prevalecer se um processo clere
ou se um processo que respeite inequivocamente o contraditrio e a ampla
defesa nasce uma eterna luta entre a efetividade e a celeridade processual,
ainda sem um denominador comum.
Mas, se o Pacto de San Jos da Costa Rica foi assinado e ratificado pela
Repblica Federativa do Brasil, o nosso ordenamento jurdico absorveu, como
garantia constitucional, a razovel durao do processo, o que possibilitou a
criao de mecanismos processuais semelhantes ao da Repercusso Geral e
outros filtros de recursos.
39
Mas, a necessidade de se adequar o Direito fundamental a uma razovel

durao do processo com outras garantias constitucionais advm do prprio
texto constitucional, especificamente no art. 5, 2, que dispe:
2 Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte. 65
A briga eterna entre efetividade e celeridade existe para que o Direito no se

volte contra sua prpria natureza e se faa engessar por medidas meramente
temporrias e que no proporcionaro o resultado prtico desejado.
2.4 - Se Aprovado o Que Muda na Recepo do Recurso Especial
O STJ, com a proposta de PEC 209/2012, que passa a adotar a repercusso

geral como filtro de admissibilidade do recurso especial no mbito deste
Tribunal, assim como j praticado pelo Supremo Tribunal Federal, visa um
filtro nas aes que ali chegam, para que as questes de mrito analisadas
estejam voltadas para questes com relevncia econmica, jurdico ou social,
no mais a conflitos do indivduo em seu cotidiano.
A proposta acarreta a transformao do pargrafo nico do artigo 105 da
Constituio da Federal em 2 e a introduo do pargrafo 1, elaborado da
seguinte forma:
65
2013.
40
"no recurso especial o recorrente

dever demonstrar a relevncia das
questes
de
direito
federal
infra-
constitucional discutidas no caso, nos

termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine
somente
podendo
manifestao
admisso
de
do
recurso,
recus-lo
dois
teros
pela
dos
membros do rgo competente para o

julgamento". 66
No Brasil, estamos diante de uma cultura da litigncia e como temos
descentralizao poltico-administrativa, faz com que a maioria dos processos
possua questo federal, podendo ser examinado pelo STJ. Assim, sem uma
limitao, qualquer matria federal pode ser questionada junto ao Superior
Tribunal, ocasionando um elevado nmero de aes, causando um acmulo
tambm no STJ.
2.5 - Possvel Eficincia com a Mudana

O mecanismo semelhante ao da repercusso geral, que contribuiu para que o
STF tivesse uma queda de 76% no nmero de processos desde 2007. Grande
parte desse volume de processos diz respeito a questes que, embora possam
66
BRASIL, Cmara dos Deputados. Atividade Legislativa Projetos de Leis e outras Proposies.
Disponvel em: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=553947, acesso
em 15 de maro de 2014.
41
ser consideradas importantes para os litigantes envolvidos, no se revestem,

do ponto de vista institucional, de tamanho significado econmico, jurdico ou
social a merecer julgamento por duas instncias e, ainda, pelo STJ, com as
consequncias que da decorrem, como a demora e o custo.
Para o ministro Pargendler, a exemplo do que ocorreu com o recurso
extraordinrio, importante introduzir alguns requisitos de filtragem tambm
nos recursos especiais, endereados ao STJ. A ideia, segundo o presidente do
Tribunal, retirar-lhes a caracterstica de mero instrumento de reviso de
causa em terceira instncia, realando, com isso, a funo constitucional do
STJ uniformizar a interpretao das leis federais. 67
O presidente da comisso que elaborou a proposta, ministro Teori Albino
Zavascki, afirmou que, no STF, o mecanismo tem dado timos resultados o
tribunal est conseguindo evitar a reiterao de julgamentos sobre a mesma
questo. Ele julga uma vez no regime da repercusso geral e aquilo vale
para todos os outros casos, explica. Trata-se de uma seleo qualitativa, o
que tem um efeito imediato do ponto de vista prtico. Zavascki lembra que
outra consequncia a possibilidade de dedicao do Tribunal a questes mais
fundamentais. 68
O STJ a algum tempo j vem adotando medidas internas para permitir a
reduo do tempo de tramitao do processos, a exemplo do habeas corpus
que em 05 de abril de 2010, foi aprovada emenda ao Regimento Interno,
transferindo para a Primeira e a Segunda Seo algumas competncias at
67
BRASIL, Superior Tribunal de justia. Sala de Notcias, disponvel em:

http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=104922, acesso em 14 de
maio de 2014.
68
Idem
42
ento reservadas para a Terceira Seo encarregada do julgamento de

matria penal. 69
Tambm as modificaes processuais institudas desde 2008, com a lei dos
recursos repetitivos (Lei 11.672), introduziram nova sistemtica no
julgamento de questes reiteradas no STJ. Nesse caso, os acrdos tm efeito
orientador para casos semelhantes, tanto em curso no STJ como retidos na
segunda instncia, e impedem a subida de recursos que sejam contrrios a
eles.
69
70
de abril de 2014.
70
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11672.htm, acesso em 19 de dezembro de
2013.
CAPTULO III
VANTAGENS E DESVANTAGENS DA REPERCUSSO GERAL
3.1 - Desvantagens da Repercusso Geral no Recurso Especial
A Constituio Federal assegura a todos a razovel durao do processo judicial. Est no

artigo 5, inciso LXXVIII. Contudo, em um pas de dimenso continental, onde impera a
cultura da litigncia, o elevado nmero de processos no suportado pelos magistrados.
Segundo dados mais recentes do Justia em Nmeros, elaborado pelo Conselho Nacional
de Justia (CNJ), em 2010 tramitavam no Judicirio brasileiro 84 milhes de aes para um
contingente de 16,8 mil juzes, desembargadores e ministros. 71
A diferena entre a demanda por decises judiciais e a capacidade de proferi-las s
aumenta, e tem como resultado a morosidade. No Superior Tribunal Justia (STJ), esse
desequilbrio enorme. Todos os dias chegam Corte, em mdia, de 1.200 processos. No
ano, so mais de 300 mil, distribudos entre 33 ministros. Claro que a carga de trabalho
enorme. Para dar vazo ao volume de processos, necessariamente tem que se sacrificar a
qualidade do julgamento. Ou se busca vencer a quantidade ou se prioriza a qualidade.
No tem milagre, explica o ministro Teori Zavascki, que afirma priorizar a qualidade. 72
71
OAB So Luiz do Paraitinga/SP. Notcias : Abarrotado de processos, STJ busca filtros para reduzir a
demanda e priorizar a qualidade. Disponvel em
http://www.oabsp.org.br/subs/saoluizdoparaitinga/noticias/abarrotado-de-processos-stj-busca-filtros-para,
acesso em 15 de janeiro de 2014.
72
Idem.
44
Diante da situao verificamos o desespero pela diminuio de processos,

fazendo com que a nica alternativa encontrada seja filtros de acesso s Cortes
Superiores, mesmo existindo outras formas de diminuio de processos que
sobem s instancias superiores, a exemplo do aumento do nmero de
ministros. 73
Uma polmica que tambm pode ser firmada quanto possibilidade de
discricionariedade judicial, que est ligada a arbitrariedade. Pois o julgador
livre para decidir o que se enquadra em relevncia, sendo esta bastante
subjetiva e vaga em nosso ordenamento. Entretanto, o magistrado deve agir
em consonncia com a proporcionalidade, para que os princpios e regras
constitucionais no sejam violados, mas em muitos casos concretos no o
que se verifica na prtica.
Outra discusso quanto ao critrio que ser adotado para decidir o que
repercusso geral e o que no , pois cada processo apresenta sua
peculiaridade. Assim como aplicada a repercusso geral como requisito de
admissibilidade do recurso extraordinrio e nos recursos repetitivos, as causas
idnticas servem para reduzir a insegurana jurdica e assegurar o princpio da
isonomia, mas o processo que serve de modelo deve ser bastante delineado
para que a aplicao de sua deciso seja feita em casos corretos.
Caso haja equvoco, a lei ordinria que ir regulamentar a repercusso geral
no recurso especial dever prever um remdio especfico para impugnao, ou
seja, para que as diferenas entre os julgados sejam demonstradas.
73
BRASIL, Universidade Federal de Santa Maria. Ncleo de Estudos Avanados em Processo Civil insero
da
repercusso
geral
no
Recurso
Especial.
Disponvel
em:
<http://neapro.wordpress.com/2012/03/12/a-insercao-da-repercussao-geral-no-recurso-especial/>.
45
Porm, o processo depende da repetio, da fungibilizao, da surge a

vinculao as decises fundamentadas sem levar em considerao a qualidade
das mesmas. No Brasil, cada vez mais, tem emprestado fora utilizao de
mecanismos de vinculao das decises proferidas pelos Tribunais Superiores,
sem que isso signifique algum comprometimento com a qualidade das
decises. No podemos esquecer que a criao de um filtro, por si s, no
garante que as decises do STJ sero sempre as mais corretas para cada caso
concreto.
Para que uma questo seja vinculada a outra, suas questes devem ser
idnticas em sua totalidade, no apenas em partes. As peculiaridades de cada
caso normalmente no esto ligadas ao mrito, mas sim aos fatos, que no
podem ser discutidos no mbito deste Tribunal, pois esbarra na Smula 07 do
STJ. 74
O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil CF/OAB no est
de acordo com a adoo da repercusso geral junto ao STJ, pois segundo o
antigo presidente da entidade, Ophir Cavalcante, a Corte precisa aumentar o
nmero de ministros ao invs de reduzir as possibilidades de recurso. 75
Mesmo diante de melhorias explicitas h controversas sobre a eficcia do
modelo da repercusso geral, tal proposta no agradou em um contexto geral,
sendo defendido o aumento do nmero de ministros e no restringir o acesso
ao STJ, sendo uma de misses, conforme a Constituio da Repblica dar
interpretao lei federal e, como o Brasil uma Federao, os Tribunais de
74
abril de 2014.
75
OAB So Luiz do Paraitinga/SP. Notcias : Abarrotado de processos, STJ busca filtros para reduzir a
demanda e priorizar a qualidade. Disponvel em
46
Justia aplicam a lei de acordo com o seu entendimento. Caso essa PEC seja
aprovada teremos decises federais em tribunais estaduais:
"Se vier a prevalecer a repercusso
geral na forma anunciada pelo STJ,
teremos um direito federal por Estado
caso a Corte venha a decidir que aquela
matria no se enquadra na hiptese de
repercusso geral. O STJ vai, pois,
deixar de cumprir com uma de suas
misses constitucionais". 76
O posicionamento oficial da OAB foi adotado durante a sesso do Pleno
conduzida pelo presidente nacional da OAB, Ophir Cavalcante. O voto do
relator da matria, Paulo Medina, conselheiro federal por Minas Gerais, no
sentido de que o Conselho Federal se posicione contra a PEC e manifeste esse
entendimento junto Cmara e ao Senado foi aprovado por unanimidade. A
OAB tem o mximo respeito pelo STJ, entretanto h posicionamentos
institucionais e, sobretudo, de defesa da advocacia e da sociedade que so
clusulas ptreas dentro de nossa instituio, disse Ophir sobre a deciso do
Conselho. 77
Em seu voto, Medina classificou a tentativa de mudana no sistema recursal
do STJ como um golpe na Federao. A criao do STJ haveria de
76
OAB Conselho Federal. Notcias: OAB Nacional contrria adoo da repercusso geral pelo STJ,
disponvel em: http://www.oab.org.br/noticia/23562/oab-nacional-e-contraria-a-adocao-da-repercussao-geralpelo-stj, acesso em 20 de janeiro de 2014.
77
OAB Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Federal. Notcias: OAB Nacional contrria
adoo da repercusso geral pelo STJ, disponvel em: http://www.oab.org.br/noticia/23562/oab-nacional-econtraria-a-adocao-da-repercussao-geral-pelo-stj, acesso em 20 de janeiro de 2014.
47
representar forma de ampliar jamais de restringir a tutela jurisdicional,

com vistas preservao da unidade do direito federal. O que se pretende
com essa PEC exatamente o contrrio, disse o conselheiro, ressaltando que
os mecanismos de filtragem dos recursos interpostos junto aos Tribunais
Superiores devem ser vistos apenas como solues excepcionais, com
aplicao comedida e restrita. 78
O relator argumentou ainda que, alm de reduzir e limitar a apreciao de
recursos pelo STJ, a PEC 209/12 ressuscita o velho instituto da arguio de
relevncia da questo federal, a partir da noo adrede fixada de que, como
tal, haver-sede considerar a questo que apresente repercusso geral. 79
Para o ex-presidente da OAB e membro honorrio vitalcio da entidade
Eduardo Seabra Fagundes, caso a modificao no sistema de recursos do STJ
seja aprovada, o principal prejudicado ser o cidado, que ter seu direito de
defesa restringido. Mais do que um atentando nossa atuao como
advogados, essa PEC um atentando cidadania, o cidado que vai ficar
sem possibilidade de obter a verdadeira justia, afirmou. 80
O tambm ex-presidente da OAB e membro honorrio vitalcio Reginaldo
Oscar de Castro, presente sesso, fez duras crticas PEC. Querem
amordaar o STJ e impedir que o tribunal continue cumprindo a finalidade de
sua instituio, criticou. 81
J o conselheiro federal pelo Paran Ren Ariel Dotti disse que a PEC uma
tentativa de retaliao advocacia. Ns precisamos dizer sociedade que
ns a representamos e que somos vtimas de uma parte pequena e nefasta da
78
Idem
Ibidem
80
Ibidem
81
Ibidem
79
48
magistratura. As garantias individuais esto sendo tolhidas, mais do que na

poca da ditadura, ressaltou. O discurso que se vende na mdia que os
advogados e os recursos so os grandes culpados pela morosidade da Justia,
o que no verdade. J chega de reformas pautadas exclusivamente na tica
dos tribunais,, complementou Ulisses Csar Martins de Sousa, conselheiro
pelo Maranho. 82
3.2 - Vantagens da Repercusso Geral no Recurso Especial
Mesmo que institucionalmente a OAB se posicione contrria a PEC, diversos
advogados discordam deste posicionamento, um deles, Fabiano Neves
Macieywski, alega que com o aumento de ministros do STJ, haveria uma
ampliao na mquina do judicirio, consequentemente um aumento
desnecessrio no gasto pblico. Existe uma parcela no quantificada de
advogados que concordam com a PEC, fundamentando que no adianta
aumentar o nmero de ministros, se no for criados mecanismos para diminuir
a demanda, pois a sociedade vem buscando cada vez mais seus direitos, dessa
forma o nmero de processos tende somente a aumentar. 83
Com a adoo da repercusso geral haver um maior fortalecimento das
decises proferidas pelas instncias ordinrias, garantindo maior segurana
jurdica, visto que o STJ um Tribunal uniformizador de jurisprudncia, mas
no pode fazer com que as decises anteriores fiquem abaladas ao possibilitar
mais uma instncia em que o mrito seja julgado.
82
Ibidem
OAB Ordem dos Advogados do Brasil Seccional So Luiz do Paraitinga/SP. Notcias : Abarrotado de
processos, STJ busca filtros para reduzir a demanda e priorizar a qualidade, disponvel em
83
49
Ao limitar o acesso terceira instncia, estaramos, consequentemente, diante

de uma maior celeridade processual, pois o veredicto no mais seria adiado e o
disposto no artigo 5, inciso LXXVIII, da Constituio Federal confirmado.
Resultando tambm em reduo dos custos processuais, pois para interposio
do recurso h a necessidade do pagamento das custas e do porte de remessa e
de retorno.
O direito ao, garantido pela Constituio Federal como direito
fundamental, j foi assegurado ao permitir a discusso judicial em duas
instncias para o caso. Embora a Carta Magna se refira a existncia de juzes e
tribunais, no obriga a ocorrncia do triplo grau de jurisdio.
Como sabido, muitas vezes a causa no necessita ser julgada pela terceira
instncia, visto que apenas chega ao STJ por irresignao de uma ou ambas as
partes. Isto ocorre por se ter um acesso sem dificuldades, criando um excesso
de garantias. Logo, as partes iro recorrer buscando sempre obter a justia
desejvel. Porm, o recurso especial no deve servir como reviso do julgado
por insatisfao, pois a funo do STJ de resguardar a Lei, com sua
unicidade e correta interpretao e aplicao.
Assim, o Tribunal est deixando de ter tempo para julgar a respeito dos
interesses relevantes, pblicos e coletivos para discutir interesses individuais,
os quais j receberam a devida ateno do Poder Judicirio em duas
instncias. Vemos que o carter excepcional do recurso no est sendo
respeitado. Deste modo, essencial a criao de instrumento de controle ao
acesso. Logicamente estaremos aperfeioando os casos litigados, viabilizando
melhor qualidade aos julgados deste Tribunal, afinal, haver empenho nas
questes mais fundamentais.
50
O mesmo se questiona quanto ao desempenho da funo do STJ. Conforme

dito, a Corte defende a perfeita anlise e utilizao da Lei, mas no basta
apenas vontade das partes em ter sua causa decidida em terceira instncia,
mas sim a necessidade de melhora ao desenvolver o ordenamento jurdico,
tornando as decises ordinrias mais robustas e efetivando a presteza
jurisdicional.
Desta forma, o STJ busca xito com a aplicao deste instituto, com uma
reduo significativa no nmero de processos que ali tramitam. Logo, uma
justia mais rpida e eficaz pode ser alcanada com a reduo deste turbilho
de recursos especiais, transformando em uma atividade jurisdicional mais
racionalizada.
CONSIDERAES FINAIS
A proposta de emenda Constituio - PEC 209/2012 tem como objetivo
acrescentar o 1 no artigo 105 da CR/88, para que exija no Recurso Especial
a demonstrao de relevncia, social econmica, jurdica ou poltica, ou seja, a
aplicao do instituto da repercusso geral, como requisito de admissibilidade.
O presente filtro processual tem defensores e opositores entre os operadores
do direito e a sociedade em geral, h a expectativa que poder possibilitar que
o Estado por meio do judicirio exera o seu poder de jurisdio de maneira
mais efetiva e clere.
O projeto ainda esta em faze de muita discusso no sendo possvel uma
verdadeira posio sobre a eficcia do mesmo, porm sendo notrio a sua
aplicao em ramos paralelos possvel que o sucesso seja iminente neste
caso, porm ainda tem muitas coisas a serem acertadas a cerca do
procedimento antes de sua efetiva aprovao.
O STJ encontra-se diante de muitos Recursos Especiais para serem
apreciados. Semelhante situao vivenciou o STF, quando precisava analisar
os Recursos Extraordinrios. Assim, houve a possibilidade de implementar a
repercusso geral como requisito de admissibilidade dos recursos que eram
destinados ao STF.
52
Diga-se de passagem, a necessidade de demonstrar a repercusso geral como

requisito para a admissibilidade dos Recursos Extraordinrios provou grande
reduo no nmero de recursos destinados ao colendo STF.
Ademais, a proposta de emenda constituio em anlise, demonstra uma
relao harmnica com a Constituio da Repblica de 1988, pois, preconiza
em seu teor a razovel durao do processo. Alm disso, a presente PEC nos
revela um amparo de muita valia para o judicirio brasileiro, pois, possibilitar
ao STJ o descongestionamento processual.
Aliado ao descongestionamento processual teremos como resultado o
afastamento da insegurana injurdica em todo o ordenamento jurdico; pois
cabero as turmas do colendo STJ analisar cada caso com maior preciosismo,
projetando assim jurisprudncias cristalinas e que por ventura podero se
transformar em smulas que serviro de parmetro para todo o judicirio
brasileiro.
Assim, os juzes de primeiro e segundo grau sero amparados com melhores
jurisprudncias, possibilitando assim julgamentos com mais qualidade e com
menos ndices de erros.
Com isso, resta demonstrado os benefcios inerente da PEC 209/2012, a qual
presentear todo o ordenamento jurdico, que poder proferir sentenas com
maior celeridade e eficincia.
A repercusso geral possui dois objetivos, um prtico e outro filosfico. O
prtico diz respeito a reduo do nmero de processo, que com certeza ser
atingido, nos mesmos moldes do STF, que conseguiu estabelecer um filtro sem
53
quebrar com o sistema, fortalecendo a sua misso institucional posta na

Constituio.
Porm, muito embora esta diminuio no volume de recursos extraordinrios
no resolva a quantidade de recursos extraordinrios no Brasil, a Suprema
corte pode valorizar seu trabalho ao discutir apenas questes com relevante
valor jurdico, poltico, social e econmico. Logo, com a repercusso geral, foi
possvel tornar suas atividades mais efetivas e racionais.
O aspecto filosfico que o Supremo acaba compartilhando sua
responsabilidade pelo controle de constitucionalidade difuso com os demais
rgos do Poder Judicirio, pois com a repercusso geral, apenas questes
constitucionais de relevncia so analisadas pelo Supremo, logo, quando no
h relevncia, a repercusso geral negada e cabe ao Tribunal de origem dar a
ltima deciso sobre o tema constitucional.
Portanto, houve compartilhamento do controle de constitucionalidade difuso
com todos os outros Tribunais do Brasil. A Constituio, no modelo de Estado
Constitucional, permite o efeito irradiante, fazendo-se presente em todos os
ramos do direito, fazendo que cada um tenha sua responsabilidade
constitucional. Portanto, este efeito irradiante da Constituio importante
para que os magistrados saibam que o tema julgado tambm constitucional,
independente de onde esteja o processo, j que se tiver algum reflexo da
constitucional, ele ter que cuidar de qualquer forma.
A repercusso geral instrumento que tem como primeiro objetivo diminuir o
nmero de processos, mas tambm dar condio de trabalho as Cortes
Superiores, fazendo com que os Tribunais de origem percebam que tambm
54
tem o nus de preservar e defender a Constituio, por ser ela o centro do

nosso ordenamento jurdico, no sendo este o papel exclusivo do STF.
Portanto, o instituto da repercusso geral torna os processos mais cleres e
efetivos, encontrando-se em harmonia com o princpio do livre acesso a
justia, pois este acesso deve ser limitado.
O que vem acontecendo hoje que as partes buscam os Tribunais Superiores
como se fossem terceira instncia, enchendo-os de processos que no possuem
relevncia social, no passando de mera irresignao com o julgado, o que no
pode continuar. Portanto, mecanismos para filtrar a chegada de processos ao
STJ tambm so necessrios, antes que estejamos diante de uma crise ainda
mais grave do que a do recurso extraordinrio.
A repercusso geral, portanto, pode colaborar para que haja julgamentos mais
cleres e efetivos tambm no STJ, como vimos resultados categricos no STF
com a adoo deste instituto, sendo uma possibilidade positiva ao STJ
tambm.
Como os Tribunais de origem j esto com o encargo de controle da
constitucionalidade devido o efeito irradiante da Constituio, passaro
tambm a ter o nus da aplicao das leis infra-constitucionais em
conformidade com as diretrizes do STJ.
Com isso necessrio devida informao aos magistrados e seus assessores a
respeito do fato para que tenham conscincia deste efeito, visto que a
repercusso geral um instituto muito complexo, que a maioria sabe que
existe no STF e nada mais, sem sequer ter conhecimento da sua
sistematizao.
55
Portanto, o que falta a informao para que as decises judiciais sejam mais
compromissadas com a Constituio e com a integridade do sistema jurdico
infra-constitucional. Logo, a repercusso geral, se for adotada pelo STJ
proporcionar mais celeridade processual e comprometimento de todos os
magistrados com suas decises, independente do tema e da instncia em que
se encontram.
Ressalte-se que a adoo da repercusso geral pelo STJ no gerar uma
limitao ao acesso este Tribunal, mas apenas uma operacionalizao a
abertura do sistema constitucional e infra-constitucional, gerando mais
celeridade processual e decises mais eficientes.
56
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geral" prevista para o Recurso Extraordinrio ao Recurso Especial.
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http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?
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------, Supremo Tribunal Federal. Glossrio Jurdico. Disponvel em
<http://www.stf.jus.br/portal/glossario/verVerbete.asp?letra=R&id=451>.
Acesso em 10 de junho de 2013.
60
------, Supremo Tribunal Federal JusBrasil. Repercuo Geral: STF

apresenta nmeros do instituto de forma dinmica e atual, disponvel em:
http://stf.jusbrasil.com.br/noticias/2729627/repercussao-geral-stf-apresentanumeros-do-instituto-de-forma-dinamica-e-atual, acesso em
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2014.
------, Universidade Federal de Santa Maria. Ncleo de Estudos Avanados em
Processo Civil - insero da repercusso geral no Recurso Especial.
Disponvel
em:
http://neapro.wordpress.com/2012/03/12/a-insercao-da-
repercussao-geral-no-recurso-especial/, acesso em 27 de fevereiro 2014.

CONJUR - Consultor Jurdico Boletim de Notcias PEC da Repercuo
Geral
no
STJ
Chega
Cmara,
disponvel
em:
http://www.conjur.com.br/2012-ago-29/pec-repercussao-geral-stj-chegacamara-deputados, acesso em 25 de maro de 2014.

IBAED - Instituto Brasileiro de Altos Estudos de Direito Pblico. STJ quer
PEC da repercusso geral: Pela proposta, no recurso especial o recorrente
deveria demonstrar a relevncia das questes de direito federal
infraconstitucional
discutidas
no
caso,
disponvel
em:
http://www.altosestudos.com.br/?p=49260 acesso em 30 de janeiro de 2014.

MIGALHAS. CCJ da Cmara aprova PEC da repercusso geral no STJ,
disponvel
em:
http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI175296,71043-
CJ+da+Camara+aprova+PEC+da+repercussao+geral+no+STJ, acesso em 12
de fevereiro de 2014.
61
OAB Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Federal. Notcias: OAB

Nacional contrria adoo da repercusso geral pelo STJ, disponvel em:
http://www.oab.org.br/noticia/23562/oab-nacional-e-contraria-a-adocao-darepercussao-geral-pelo-stj, acesso em 20 de janeiro de 2014.
OAB - Ordem dos Advogados. Conselho Federal Notcias: OAB quer
rejeio pela PEC 209/12 que limita o recurso especial, disponvel em:
http://www.oab.org.br/noticia/24789/oab-quer-rejeicao-integral-da-pec-20912-que-limita-recurso-especial, acesso em 20 de fevereiro de 2014.
OAB Ordem dos Advogados do Brasil Seccional So Luiz do
Paraitinga/SP. Notcias : Abarrotado de processos, STJ busca filtros para
reduzir
demanda
priorizar
qualidade,
disponvel
em
http://www.oabsp.org.br/subs/saoluizdoparaitinga/noticias/abarrotado-deprocessos-stj-busca-filtros-para, acesso em 15 de janeiro de 2014.

SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil. So
Paulo: Saraiva, 2010, 24 ed., vol. 3, p. 192.
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil Teoria
do direito processual civil e processo de conhecimento. 50 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2009. v. 1. p. 653.
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil Teoria
do direito processual civil e processo de conhecimento. 50 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2009. v. 1. p. 656.
62

Monografia Repercussão Geral

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DJALMA JOS ALVES NETO

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO ESPECIAL

Ttulo de bacharel em Direito. Sob

Correa de Figueiredo Junior (orientador

nmero de recursos que sobem s instncias superiores, muitos deles sem

Tambm certo expressar que h um bom nmero de recursos sem

O instituto da repercusso geral no totalmente novo em nosso ordenamento

BRASIL, Supremo Tribunal Federal. Regimento Interno, disponvel em:

definir as balizas para se identificar a relevncia da questo federal, o que,

BRASIL, Presidncia da Repblica Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurdicos, disponvel em

A Repercusso geral um instrumento processual inserido na Constituio

BRASIL, Presidncia da Repblica Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurdicos, disponvel em

diminuindo a qualidade dos julgamentos, pois com um numero enorme de

O uso desse filtro recursal resulta numa diminuio do nmero de processos

justificativa nas consequncias advindas da deciso que julgar uma causa em

Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em

3 Haver repercusso geral sempre que o

O aspecto social da repercusso geral est intimamente ligado aos reflexos

Consigne-se que o aspecto econmico no tem como referencia o valor da

E para cumprimento deste requisito de cabimento do recurso extraordinrio,

O que se ataca, de maneira objetiva, so as constantes repeties das mesmas

eminentemente poltica do Recurso

A natureza jurdica da repercusso geral pressuposto especfico de

interesse pblico ao utilizar uma competncia seletiva, permite maior

Portanto, a reclamao no prejudica a

interposio de agravo de instrumento, pois independentemente o recurso

O Recurso Especial surgiu com o advento da Constituio Federal de 1988 e

bem como est elencado no

inciso VI do artigo 496 do Cdigo de Processo Civil, e encontra sua

BRASIL, Presidncia da Repblica Casa Civil. Subchefia de Assuntos Jurdicos, disponvel em

extraordinrio, decorrentes de poderes

Superior Tribunal de Justia, para

infraconstitucional, em todo o territrio

Considerando tais objetivos, pode-se afirmar que a funo assumida pelo

o instrumento recursal em comento ensejar-lhe- o advento de uma situao

aplicao analgica da Smula n 281, do STF. 32

Paralelamente, tambm deve ser salientado o disposto na Smula n 07 da

n 99 do Superior Tribunal de Justia. Neste particular, importante frisar que

Tempestividade: Por ocasio da interposio do Recurso Especial deve ser

que, na hiptese de litisconsrcio, ambos os litisconsortes devem ter

artigo 541, Pargrafo nico, do CPC

e do artigo 255, 1, do Regimento

efetuar a complementao no prazo de 05 (cinco) dias, consoante

Smula n 282, do STF. 50

O crivo inicial quanto ao cumprimento de todos os requisitos necessrios ao

Na hiptese de no conhecimento do recurso pelo Relator, a parte recorrente

O Recurso Especial abarca somente o efeito devolutivo, consoante prescrio

e do artigo 255, caput, do Regimento

Esta devoluo cognitiva proporcionada pelo Recurso

Especial restrita, no estando dotada da mesma amplitude que reveste o

Est em tramite uma Proposta de Emenda Constitucional PEC 209/2012,

repercusso, o motivo, filtra as aes que retardam o andamento da corte,

Dentro do contexto jurdico cresce a fora pela aprovao da PEC, atualmente

Em novembro de 2012, o relator, deputado Federal Sandro Mabel, apresentou

De acordo com a proposta, a anlise da admissibilidade do recurso especial

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