HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

La se seguridad social Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que

proporciona recursos financieros y servicios mdicos a las persona impedidas por
enfermedad o por accidente.

Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de

seguridad social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de
compensaciones laborales.

la cual tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las

contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez,
nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de
previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las
necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad
sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir
responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados
o servicios"
En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene
derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que
garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems
enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.
Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un
sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en
base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.

Su origen empieza El Prcer de la Independencia y la integracin

latinoamericana Simn Bolvar, en el discurso de Angostura (15 de febrero de
1819) dijo:

"El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de

felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
poltica".
Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes que la Seguridad
Social como tal hiciera su aparicin en el mundo.
No le haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fueron
denominadas segn l lo haba adelantado.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias,
de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. Primeramente los
trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando
las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos.
Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el Kiser Guillermo II, como
primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el
Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821, anunciando proteccin al
trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad,
accidente, vejez o invalidez total o parcial.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son
refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema
de Seguridad Social Universal:

Seguro contra Enfermedad. 1883

Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884

Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889

Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaces que muy pronto
es extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo.
En 1889, en Pars se cre la "Asociacin Internacional de Seguros Sociales". Sus
postulados a ser temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en
Bruselas en 1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y
en Roma en 1908.

En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de conferencias

destinadas a conseguir la concertacin de convenios internacionales, las primeras
de las cuales tuvieron lugar en La Haya en 1910; en Dresden en 1911 y en Zurich
en 1912.
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del plante ponen
fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este histrico Tratado nace
la Organizacin Internacional
del
Trabajo
(OIT).
El
Prembulo
de
la Constitucin de la OIT es muy rico en contenidos de proteccin social y sirve
como pilar doctrinal y de poltica de la Seguridad Social, Un segundo gran
componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir W.
Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este contiene una
concepcin mucho ms amplia de la seguridad social.
Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier
contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen. " Aliviar el
estado de necesidad e impedir la pobreza es un objetivo que debe perseguir la
sociedad moderna y que inspira el carcter de generalidad de la proteccin".
Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se procur
extender a Amrica Latina y otras partes del mundo.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
congregada en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y objetivos de la OIT
y de los principios que debieran inspirar la poltica de sus miembros, en su Ttulo
III establece "La Conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin
Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo,
programas que permitan:
- extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes
los necesiten y prestar asistencia mdica completa".:
La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante
de la Declaracin de los Derechos Humanos.
En Colombia, en 1945, se conforman los sistemas patronales, los cuales incluan
prestaciones de trabajadores, pensiones, cesantas, salud y riesgos profesionales.
Este sistema necesitaba que el empresario tuviera una adecuada solvencia
econmica para que pudiera cumplir con dichas prestaciones para con sus
empleados, lo cual ocasion que se diera una cierta imposibilidad para sostener
dicho sistema, por lo que implicaban los altos costos a largo plazo reflejados en

pensiones, entre otros, esto debido a las quiebras de las empresas, generando,
por tanto, cierto grado de desproteccin del trabajador.
Se ve entonces la necesidad de un sistema de seguridad social independiente de
las empresas, que garantice las condiciones para los empleados aun en casos de
que el patrn no tenga la capacidad econmica de hacerlo.
Es as, como aparece el sistema de seguridad social en Colombia, con el cual se
pretende garantizar los derechos de los empleados, aunque quiebre o
desaparezca
el
patrn.
Surgen por un lado la Caja Nacional de Previsin (Cajanal), la cual se encargaba
del sector pblico, particularmente lleg cubrir solo un sector pequeo del
gobierno central, lo que motiv la aparicin de varias entidades previsoras
independientes entre las cuales se cuentan las Fuerzas armadas, la Polica, el
Congreso de la Repblica, entre otros. Esto en ltima instancia origin que se
presentara
desigualad
entre
los
diferentes
sectores.
Por el otro lado, se cre el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales, el cual
en la actualidad se denomina Instituto de los Seguros Sociales o ISS. Este es de
ndole privado y se presenta como un monopolio en cuanto a la seguridad social,
con la caracterstica de la solidaridad entre las distintas regiones pero con una
muy baja cobertura.
Estas deficiencias en la seguridad social se vieron reflejadas en una pobre calidad,
y pocas oportunidades en los sistemas de salud, seguridad y previsin social.
Esto favoreci que aparecieran consultorios y sistemas de atencin en salud en
las empresas, impulsando instituciones de medicina pre pagado y seguros
privados de salud.
Para el ao de 1991, con la nueva Constitucin Poltica de Colombia se avanza en
el camino de la seguridad social, lo cual queda consagrado en en el art. 48 de
dicha Constitucin, y se refleja en los 3 principios de la seguridad social:
Universalidad, solidaridad y eficiencia.
Posteriormente, en el ao de 1992, se acogi la separacin entre los regmenes
contributivo y subsidiado y sent las bases para que en 1993, apareciera la ley
100, la cual surge en consecuencia de la baja cobertura del ISS, y del auge del
pensamiento neoliberal, lo que implic en los servicios sociales la consagracin
del principio de la libre eleccin para los usuarios.

Desde que se promulg la Ley 100 en Diciembre de 1.993, el panorama de la

salud visto dentro del modelo de la Seguridad social cambi sustancialmente en
Colombia, de una sola entidad aseguradora y prestadora (Seguro Social), se pasa
al modelo de la libre competencia, con la creacin de nuevos entes aseguradores :
las EPS (Empresas promotoras de salud ) en el rgimen contributivo y ARS
(administradoras del Rgimen subsidiado) para el rgimen subsidiado, en la nueva
reforma, EPS del rgimen subsidiado. Dichas EPS contratan con las IPS
(Instituciones prestadoras de salud) las cuales incluyen Clnicas, Hospitales,
Centros de salud, etc. Para la prestacin de servicios de salud.
El Seguro social se financi con aportes obrero-patronales, y tuvo como principal
inters la rentabilidad social; para la creacin de las EPS, es as como en este
momento existen aproximadamente 30 EPS.

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_social_de_Colombia
http://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-De-La-Seguridad-

Social/555296.html
http://nvterritorio.blogspot.com/2008/09/el-sistema-de-seguridad-socialen.html

HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

JURANY LADINO RAMIREZ

PRESENTADO A:
DR: JUAN CARLOS RICARDO LADINO

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA (UCEVA)

CIENCIAS JURIDICAS Y HUMANISTICAS

SEGURIDAD SOCIAL
TULUA - VALLE
AGOSTO 2013

HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

JURANY LADINO RAMIREZ

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA (UCEVA)

CIENCIAS JURIDICAS Y HUMANISTICAS

SEGURIDAD SOCIAL
TULUA - VALLE
AGOSTO 2013