I.

- INTRODUCCION:
La Bitcora es el instrumento utilizado en los proyectos de construccin para la
comunicacin entre el propietario, el constructor y el supervisor, as como con
los representantes de las autoridades o inspectores de los diferentes entes que
regulan la construccin en El Salvador.
La bitcora, es el medio oficial y legal de comunicacin entre las partes que
firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos. Su uso
es obligatorio en todas las obras y servicios, por lo que la constructora y
la supervisin, debern prever que los rganos internos de control vigilarn el
uso y seguimiento de la misma.
Adicionalmente la Bitcora sirve como testigo de las actividades desarrolladas
durante la ejecucin de la obra.
La Bitcora al final del proyecto tambin servir como testigo mudo de todos
los procesos ejecutados as como de las correcciones de las deficiencias
ocurridas en el proyecto, lo cual en caso que el proyecto llegase a tener algn
reclamo, de las partes el documento apoya la argumentacin en disputa.
Es por esto que debemos de cuidar el dejar anotado todos los percances que
ocurren durante la ejecucin del proyecto y esto incluye por ejemplo: dejar
constancia de los das de lluvia y cantidad de lluvia, la temperatura, viento, da
soleado o nublado, cantidad de obreros laborando, tareas iniciadas, en
ejecucin o finalizadas, materiales o equipos ingresados o retirados de la obra,
das laborados o no, debemos de enfatizar si las actividades se encuentran
dentro del programa de trabajo o fuera de l.
En El Salvador, la Bitcora no tiene un formato estndar, y depender de las
caractersticas propias de la institucin con la que se trabaja, adaptndolas
ms bien a la experiencia de los profesionales involucrados en el proyecto.
II.- DEFINICION:
El trmino "cuaderno o libro de bitcora" proviene de los vocablos utilizados en
la navegacin y se refiere a "Libro en que se apunta el rumbo, velocidad,
maniobras y dems accidentes de la navegacin".
La Real Academia lo describe como:
Cuaderno.
(Del lat. quaterni).
1. m. Conjunto o agregado de algunos pliegos de papel, doblados y cosidos en
forma de libro.
2. m. Libro pequeo o conjunto de papel en que se lleva la cuenta y razn, o en
que se escriben algunas noticias, ordenanzas o instrucciones.
3. m. Castigo que se impona a los colegiales por faltas leves.
4. m. coloq. Baraja de naipes.
5. m. Impr. Compuesto de cuatro pliegos metidos uno dentro de otro.
~ de bitcora.

1. m. Mar. Libro en que se apunta el rumbo, velocidad, maniobras y dems

accidentes de la navegacin.
~ de Cortes.
1. m. Extracto y relato oficial de los acuerdos tomados en cada reunin de ellas,
y que se imprima y publicaba desde el siglo XVI.
En los procesos de construccin, la Bitcora es un libro foliado y encuadernado,
que se utiliza para "prescribir tericamente" y corregir las desviaciones que por
incidentes o accidentes sucedan en la obra que por dichas circunstancias no
se termine en tiempo; En ella se anotarn las observaciones que haga en sus
visitas el Ingeniero, Gerente, Superintendente, Propietario etc. (En el documento
utilizaremos el trmino de Propietario para definir a la organizacin o su
representante que ha encargado la ejecucin de la Obra. Ingeniero, para
describir a la oficina Supervisora o su representante en la obra, independiente
de la estructura organizativa que este tenga y de la cantidad de personal y de
especialistas ya que depende de la complejidad y envergadura del proyecto,
el Ingeniero tambin es un representante especializado del Propietario.
Contratista denominaremos a la empresa o su representante que se encuentra
a cargo de la ejecucin de la obra, cuya estructura organizativa depende de
la complejidad y tipo de obra.).
La Bitcora, es utilizada para dar instrucciones de seguridad estructural,
instalaciones de diseo urbano y arquitectnico, se detallaran las normas que
deben cumplir los materiales empleados para fines estructurales o de
seguridad, procedimientos de construccin y de control de calidad; as como la
certificacin de cada uno de ellos; Se autorizarn todas las etapas constructivas
de la obra, modificaciones y ampliaciones, siempre y cuando cumplan con el
Reglamento de Construcciones y las Normas Tcnicas, los nombres y las firmas
autorizadas para asentar notas en la Bitcora se registrarn al inicio de la
Bitcora, as como los datos del permiso de construccin, como son: No. de
permiso, descripcin detallada, ubicacin, vigencia, uso autorizado, rea de
construccin, altura mxima, pisos autorizados, rea libre, etc.
Tericamente, la Bitcora de Obra, es un medio oficial y legal de comunicacin
entre las partes que suscriben una manifestacin de construccin. (que es
manifestacin de construccin?) Estar vigente durante el desarrollo de la obra
y su objetivo, es el de oficializar que todos los posibles cambios cumplan con el
Reglamento de Construccin y sus Normas Tcnicas, para la manifestacin de
terminacin de obra y autorizacin de uso y ocupacin. As mismo en caso de
un conflicto, es el nico documento legal que funciona para deslindar
responsabilidades.
Dado, entonces la seriedad que debe tener la bitcora, es importante sealar
que su uso debe limitarse a asuntos relacionados con la obra. Debiendo evitar
anotar, asuntos no slo intrascendentes, sino de carcter personal, por lo cual
se presentan reglas con las cuales regir el uso de la bitcora.

III.- GENERALIDADES DE LA BITACORA

1 FORMATO QUE DEBE CUMPLIR UNA BITACORA DE OBRA
Hojas foliadas
Original y copias
Espacio en cada hoja para:
Nombre del proyecto (o debe estar impreso) Datar o fechar la hoja
Espacio para escribir el nombre del remitente
Espacio para escribir el nombre del destinatario
Espacio para escribir el asunto o descripcin
Espacio para la firma y sello tanto del remitente como para el destinatario
Pastas duras
Tamao de hoja carta u oficio
2.-REGLAS PARA UN USO ADECUADO DE LA BITACORA
nica
Apertura de la bitcora
Cierre
Seriado de Notas
Fechado
Escritura
Errores
Tachaduras o Enmendaduras Sobre posiciones o Adiciones Firmas
Responsables de Construccin
Inspectores de instituciones oficiales. Inutilizacin de espacios sobrantes
Retiro de Copias
Cantidad de Notas
Seriedad
Compromiso de Uso de Bitcora
Redaccin
Ortografa
Cierre de los asientos en la Bitcora
Custodia de la Bitcora
Hbito de lectura
3.- CLASIFICACION DE UNA NOTA DE BITACORA
Ordenes Certificaciones Autorizaciones Informes Recomendaciones
4.- ESTRUCTURAS DE UNA NOTA DE BITACORA
Orden Certificacin Clasificacin Autorizacin Informes Recomendaciones
Asunto o problema Ubicacin
Causa Solucin Plazo Prevencin
Croquis explicativo
Referencia al Reglamento, especificaciones tcnicas, condiciones tcnicas,
etc.

5.- REGLAMENTO DE LA BITACORA DE OBRA

Disponibilidad
Firmado
Retiro de copias Inviolabilidad de los asientos Claridad de las copias
Instrumentos de escritura
A continuacin se describir cada uno de los acpites anteriores
III.1.- FORMATO QUE DEBE CUMPLIR UNA BITACORA.
1) Las hojas originales deben estar foliadas, en orden consecutivo y tener por lo
menos dos copias con el mismo nmero cada una, o tantas copias como
instituciones se encuentren involucradas en el proyecto, por lo general se
establecen en el contrato o en los trminos de referencia. Tambin en
estos documentos se hace referencia a quien es el encargado de l a impresin
de las bitcoras.
El foliado de las hojas debe revisarse antes de empezar a utilizarlas, ya que
puede haber errores de imprenta, en cuyo caso es conveniente desechar la
bitcora. Si fuese posible foliarla a mano, se proceder a realizar esto por
triplicado y con tinta indeleble, cuidando de no omitir ningn nmero.
2) En original y copias, La primera hoja, llamada original, en todo momento
permanecer en la obra y al final del proyecto ser entregada al propietario y
al menos dos copias una para el Ingeniero de la Obra y otra para el Supervisor
de la obra.
3) Las hojas copias deben ser desprendibles, no as la original y de preferencia
que cada una sea de un color diferente y deber de tener impreso al pie de la
hoja a quien pertenece cada hoja.
4) En la primera hoja o en la cubierta se anotaran los datos generales del
proyecto: Nombre del proyecto, nombre del propietario, nombre de
la empresa constructora y su representante de obra, Nombre de la empresa
Supervisora y del Ingeniero, nmero de contrato, nmero de permiso de
construccin, generalidades del proyecto como direccin, superficie total y de
construccin, niveles autorizados, etc.
5) En la parte superior de cada hoja se debe de imprimir el nombre del
proyecto o es recomendable que haya dos renglones, para anotarlo.
La siguiente lnea debe de contener la ubicacin del proyecto o tener un
rengln para escribirlo.
El medio de la hoja de la bitcora, debe de tener impresos varios renglones
para facilitar la escritura o debe de estar impreso en forma de cuadriculas de
tamao de medio centmetro, en cualquiera de los casos dichas lneas deben
de ser tenues, para facilitar la escritura o la elaboracin de esquemas o croquis
La siguiente lnea debe de tener impresa la palabra De: o Remite: con un
rengln para escribir el nombre del remitente de la nota, ya sea del constructor,
supervisor o cualquier inspector de las instituciones regidoras del pas.

A lnea seguida debe de tener impresa la palabra Recibe: con un rengln con
el fin de escribir el nombre del destinatario de la nota, ya sea el constructor o
supervisor.
6) Deber de tener un espacio marcado para escribir la fecha del oficio.
7) Al pie de la hoja deber de tener espacio para las firmas tanto del supervisor
como del constructor, con dichos nombres ya impresos.
8) El tamao de los libros de bitcora debe de ser tamao carta u oficio y
usualmente depende de la institucin propietaria del proyecto y algunas otras
como el FISDL o la OPAMSS, venden el libro de bitcora, el cual se encuentra en
formato de acuerdo a sus intereses.
9) Las cubiertas deben ser duras y resistentes al mal trato, y de preferencia de
algn material resistente a la humedad.
III.2.- REGLAS PARA UN BUEN USO DE LA BITACORA
En este apartado haremos una lista de una serie de reglas indispensables para
el uso adecuado de la Bitcora de Obra. La intencin es facilitar a los
Directores Responsables de Obra, el uso correcto y el pleno aprovechamiento
de la misma. Ya que la bitcora es manejada por los representantes del
propietario y de los Responsables de la Obra.
1) UNICA. Solamente se debe de utilizar una bitcora por cada obra de
construccin. Nunca se utilizara las hojas sobrantes de otro proyecto para el
que se va a iniciar, ya la Bitcora se inicia con la pagina numero uno (1) en
cada obra.
2) APERTURA, La apertura de la bitcora, se realiza como un primer asiento,
luego de los datos generales en la primera hoja, en la cual se menciona la
relacin entre las partes, es el inicio de relacin entre los representantes del
contratante y el personal de campo de la empresa constructora. De esta
manera queda definida la "apertura". En lo que respecta al contenido de este
primer asiento, diremos que en l deben relacionarse los siguientes datos.
3) En primer lugar se anotarn los datos de las personas autorizadas para
firmar la bitcora con direcciones y telfonos por parte del propietario,
constructor y el Ingeniero y/o corresponsables; los datos de la obra como son:
direccin, nmero de permiso de construccin.
En la primera nota deben asentarse tambin los puntos siguientes: debe de
escribirse la fecha de inicio de ejecucin del proyecto, y dejarse asentado la
entrega del terreno del emplazamiento al constructor, los nombres de los
representantes de la empresa constructora y supervisora, residentes, encargado
de control de calidad, etc.
En todo momento, en la obra, deber de permanecer un juego de planos
detallado de construccin debidamente firmado y sellado por los responsables
as como ste juego de planos deben de mostrar el sello del permiso de
construccin.

4) Ordenar donde debe colocar el letrero de la obra con los datos de acuerdo
a lo establecido en los TDR o de acuerdo a los requerimientos del propietario.
5) Se debe ordenar al constructor la construccin de las instalaciones
sanitarias sea sanitario porttil, o letrina, agua potable, extinguidor
contra incendios, y un botiqun de primeros auxilios para cualquier emergencia.
6) Todas las modificaciones que se pretendan realizar, debern consultarse
primero con el Ingeniero para evaluar su magnitud y posibilidad de realizarse, y
se indicar al propietario si es factible de efectuarse.
7) SERIADO DE NOTAS. Todas las notas deben tener referencia con respecto a
notas anteriores, respetando el orden sin excepcin.
8) FECHADO. Todas las notas de bitcora deben estar fechadas en el da en
que se efecta el asiento
9) ESCRITURA. Los asientos deben efectuarse con tinta indeleble, nunca con
tinta que pueda borrarse, mucho menos con lpiz. Es importante adems tener
cuidado en escribir con letra fcilmente legible y sin abreviaturas.
Cualquier persona debe ser capaz de leer todo lo escrito.
10)ERRORES. Cuando se comete un error de redaccin, de intencin o
de ortografa, la nota debe anularse acompaada de una leyenda que
diga "Esta nota se anula por tener error". De inmediato se abre la siguiente nota
repitiendo lo asentado, esta vez sin errores. En lo posible se debe evitar el tener
que proceder como se indica, pero llegado el caso es imprescindible hacerlo.
11)TACHADURAS O ENMENDADURAS. En la bitcora se aplican las mismas reglas
que para la expedicin de un cheque bancario. Una nota con tachaduras o
enmendaduras automticamente nula, con todas las consecuencias que
puede acarrear el hecho. No hay que correr riesgos. Si por alguna razn se
precisa tachar algo se debe proceder de acuerdo a lo indicado en el punto de
errores, de esta relacin.
12)SOBREPOSICIONES O ADICIONES. No est permitido sobreponer ni aadir
nada a las notas de bitcora, ni entre renglones, ni en los mrgenes, ni en
ningn otro sitio. Si hubiere la necesidad de agregar algo, se abre otra nota
haciendo referencia a la de origen. en ocasiones es necesario acompaar las
notas de bitcora con esquemas o planos como es el caso de planos de taller,
debiendo entonces asentarlo en la nota de bitcora "se anexa plano de taller
referente a . Como anexo ..x" y las hoja o planos anexados debern de
contener dicha referencia "Anexo x de hoja de bitcora #"
13)FIRMAS. Como ya se menciono anteriormente, todas las hojas debern de
ser estampadas con las firmas de los responsables de la ejecucin de la obra o
del proyecto. Dicha autorizacin se dejo constar en la primera anotacin de la
bitcora y de existir cambio de personal autorizado, se debe de dejar
plasmada la nueva autorizacin de firma en la bitcora, indicando as a quien
trasmiten la autoridad para continuar con el manejo de la bitcora de obra.

El estampar la firma implica que se ha ledo la nota de bitcora y se debe de

escribir la fecha en que se ha firmado.
Ocasionalmente se reciben visitas de los inspectores o funcionarios
representantes de las instituciones pblicas rectoras de la construccin, que
efectan monitoreo de las diferentes obras, quienes tienen la obligacin de
anotar en bitcora, las observaciones de su visita, as como la fecha y su firma.
Se recomienda que su participacin en la bitcora se restrinja exclusivamente a
estas funciones, con el objeto de evitar contradicciones.
14)INUTILIZACION DE ESPACIOS SOBRANTES. Al completarse el llenado de cada
una de las hojas de la bitcora, es indispensable cancelar todos los espacios
sobrantes. Esto se logra cruzndolos con rayas diagonales o una lnea, para
inutilizarlos.
15)RETIRO DE COPIAS. Inmediatamente que se ha llenado cada una de las hojas
de la bitcora, y en general, una vez por semana, por costumbre en el pas, se
deben retirar las copias y entregarlas a quien corresponda para su resguardo.
Esta prctica evita que por un extravo, por descuido o prdida intencional del
Libro de Bitcora, se pierda el control de la obra.
16)VALIDACIONES. existen diversos medios de comunicacin y de transmisin de
rdenes y de informacin. Los ms comunes son: los oficios, las minutas de las
juntas, los memorndums, las circulares y las comunicaciones telefnicas.
Siendo entonces fcil el perder el control de las instrucciones. Por este motivo,
es importante validar cualquiera de los medios mencionados, cuando as se
requiera, por medio de una nota de bitcora en la cual citamos el medio
utilizado y lo convertimos en parte integral de la bitcora. De acuerdo a la
importancia del tema y a nuestro propio criterio, procederemos a nicamente
mencionar el documento y su tema central, o bien a anexar tantas copias
como tenga la bitcora, o en caso extremo, transcribir todo el documento en el
libro: En esta forma quedar manejada apropiadamente toda la informacin
generada entorno a la obra.
17)CANTIDAD DE NOTAS. Se debe de elaborar tantos asientos como sean
convenientes al proyecto, sin preocuparse de si se ha gastado muchas hojas de
bitcora. La bitcora de obra no es un espacio para demostrar mucho trabajo,
ya que no se paga por hoja llenada, ni tampoco es medidor de problemas.
18)SERIEDAD. Todos los puntos anteriores hacen comprender la seriedad que se
requiere para manejar una bitcora de obra. Por consiguiente recomendamos
que, antes de hacer un asiento, se medite sobre la necesidad de hacerlo. Si
decidimos hacerlo, debemos pensar cuidadosamente lo que queremos decir.
Antes de asentar la nota en Bitcora es necesario hacer un borrador, por
ningn motivo consideramos apropiado escribir la nota directamente en la
bitcora. Es necesario primero hacer un borrador de ella, para asegurarnos, que
estamos diciendo precisamente lo que queremos dejar asentado. La bitcora

nunca debe utilizarse para asuntos intrascendentes, insensateces y mucho

menos para ventilar agravios o hacer agresiones.
La bitcora no es el sitio para desarrollar pleitos personales, es muy frecuente
encontrar asentada en ella, agresiones personales y sus respuestas.
19)COMPROMISO DE USO DE LA BITACORA DE OBRA. Tanto el Ingeniero como el
Constructor, estn comprometidos a utilizar la bitcora. De ninguna manera,
deber permitirse que se evada la responsabilidad de realizar asientos para no
comprometerse, sta condicin es indispensable. Es conveniente aclarar que si
una de las partes, observa que la contraparte elude el uso de la bitcora, es
prudente no hacer nada y considerar que una nota es vlida an cuando no
est firmada por la contraparte, sirvindonos como testigo impreso de los temas
preguntados pero no contestados.
Recomendaciones de anotaciones del Ingeniero en forma enunciativa, ms no
limitativa:
Informes sobre cualquier circunstancia anormal que pueda influir sobre el
desarrollo de la obra, sobre los precios unitarios establecidos en el contrato, o la
recepcin satisfactoria de la obra.
a) Relativas a los documentos de la obra
Instrucciones de los trabajos adicionales o extraordinarios, solicitndole el
programa.
Constancia de acuerdos y soluciones que se van generando en el proceso de
la obra.
b) Relativas al plazo y programa de la obra
Modificaciones del programa de obra.
Condiciones meteorolgicas que influyan en la ejecucin de los trabajos.
Avance de los trabajos, tiempos perdidos por diversas causas y demoras
respecto al programa.
Describir con detalle las causas que puedan originar ampliaciones en el plazo.
Cuando se efecten cambios en especificaciones de ingeniera y alcances
que impliquen modificaciones al programa.
Cuando por causas imputables al propietario el inmueble en que deber
ejecutarse la obra, o los accesos necesarios para realizar el
trabajo, no estn disponibles.
c) Relativas a la ejecucin de la obra
En su caso, inicio de cada una de las fases de la obra.
rdenes para que el representante del contratista se presente en la obra y
reuniones peridicas, as como de los acuerdos y compromisos
pactados en dichas reuniones.
Materiales y equipos significativos proporcionados por el propietario.
rdenes de correccin por defectos de obra.
Incidentes internos y externos que afecten el desarrollo de la obra.

 Condiciones de inseguridad, daos al medio ambiente, falta de higiene en

alguna(s) rea(s) de trabajo.
Accidentes presentados en la obra.
Constancia de la fecha de recepcin de las estimaciones presentadas por el
contratista o su representante para su revisin.
rdenes de suspensin de la obra, si es el caso, indicando la causa y rdenes
de reiniciacin de la misma.
Inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente el cambio de
personal tcnico que estar facultado como representante de
las empresas involucradas.
Fecha del acta de recepcin de los trabajos.
d) Sobre anotaciones hechas con anterioridad
Avisos de incumplimiento de rdenes dadas al contratista
Comentarios sobre las anotaciones hechas previamente por el contratista o su
representante.
Cancelacin o cambio de rdenes o instrucciones. Recomendaciones
de anotaciones del contratista o su representante.
Observaciones en relacin a las rdenes que haya recibido del ingeniero,
inconformidad con las mismas y cualquier circunstancia que a su juicio influya
en la ejecucin de la obra o modifique las condiciones pactadas en el contrato
en particular:
a) Relativas a los documentos de la obra
Solicitudes de informacin faltante, licencias, permisos, liberacin de bancos o
tramos, estudios de factibilidad, planos o croquis de la obra y cualquier otro
faltante que sea necesario para el cumplimiento del alcance del contrato.
Acuse de recibo de planos, especificaciones y croquis de la obra. b) Relativas
al plazo y programa de la obra:
Acuse de recibo de rdenes relativas al programa de obra, o modificaciones
al mismo.
Causas de demora no imputables al contratista y solicitudes de ampliacin de
plazo y/o modificaciones del programa de obra.
Aclaraciones e inconformidades respecto a observaciones hechas por la
supervisin sobre demoras y falta de cumplimiento del programa.
c) Relativas a la ejecucin de la obra
Acuse de recibo u observaciones de rdenes de la supervisin relativas a
correccin de defectos, procedimientos de construccin y suministro de
personal, equipo y materiales.
Constancias de mal tiempo, falta de materiales y equipo que deba entregar
el propietario de la obra, si es el caso, paros obligados y otras circunstancias
que, a juicio del representante del contratista, se aparten de lo previsto en el
contrato.

 Solicitudes de estudio de cada uno de los precios unitarios adicionales o

extraordinarios que generen cambios o modificaciones al respecto.
Recomendaciones especiales
a) Instrucciones que deben referirse en la bitcora
Los cambios del proyecto, con sus trabajos adicionales y/o extraordinarios,
cambio de Ingeniero, notificaciones de retraso en los trabajos, con aplicacin
de sanciones, suspensiones, reiniciaciones, terminaciones anticipadas y
rescisin.
b) Seguimiento de notas e indicaciones
Debe darse seguimiento a las notas o indicaciones para que no se queden
pendientes y finiquitarlas con una nota de cierre, para evitar la posibilidad de
olvidos que puedan tener consecuencia en el cierre del contrato.
15)REDACCION. Este es un asunto de vital importancia. Ya que con frecuencia
observamos de que se intentaba decir otra cosa, que se olvid el hacer una
aclaracin o de que "hay varias formas de interpretar lo escrito". Estas
respuestas y otras, estn motivadas por errores de redaccin, y todas dan como
resultado alteraciones econmicas, a veces muy costosas para cualquiera de
las partes. Debemos considerar por tanto, que no podemos ser profesionales en
nuestro trabajo, si presentamos deficiencias en este sentido. MEJORAR
REDACCION
16)ORTOGRAFIA. Un Ingeniero de Obra, que se precie de ser profesional, est
obligado a manejar bien la ortografa. Aunque puede considerarse que este
tema es un asunto de segunda importancia, hacemos especial nfasis en l,
pues significa mucho para la imagen que proporciona de quien escribe con
faltas ortogrficas, asimismo la redaccin (sintaxis) adecuada permite que los
conceptos escritos sean fcilmente comprendidos por cualquier lector.
17)CIERRE DE ASIENTOS EN LA BITACORA DE OBRA. Todas y cada una de las
notas deben quedar cerradas, esto es, resueltas. Naturalmente que nos
referimos a notas que traten asuntos que deben atenderse. Es tambin
fundamental cerrarlas a la brevedad posible dejando resueltos los problema s o
situaciones que las motivaron. A nosotros, como Directores Responsables de
Obra, nos afecta mucho nuestro tiempo y nuestra concentracin, el hecho de
estar arrastrando asuntos pendientes de resolverse, una razn suficiente para
que pongamos especial atencin en cerrar las notas lo ms pronto posible. El
no atender a esto en forma, eficiente da como resultado que con el tiempo, es
tal el nmero de problemas no solucionados, que acabamos bloqueados y
perdemos de manera efectiva, el control de los eventos y, en consecuencia, el
de la obra misma y la bitcora, deja de ser el principal instrumento de control
para convertirse en nuestro verdugo. Nunca dejemos hilos sueltos. Cuando
citamos varios problemas en una misma hoja es recomendable enumerarlas,
para futuras referencias.

18)CUSTODIA DEL LIBRO DE BITACORA. Por su carcter de instrumento de control

y por las razones por las que fue creado, el libro de Bitcora de Obra, debe
quedar bajo la custodia del Ingeniero, generalmente esta situacin queda
dilucidada en los TDR. Independientemente de quin la custodie, lo importante
es que realmente est disponible para ambas partes y a este respecto es
conveniente reglamentar en cada caso cmo, cundo y en dnde, se
encuentra el libro, para tener libre acceso a ella, en horas de trabajo, desde
luego, en el mismo lugar en el que se desarrolla la obra. De hecho, es
absolutamente incorrecto, sacar la bitcora de la obra, salvo en casos
excepcionales, cuando no hay lugar para guardarla. Se debe tener en cuenta,
que custodia, no quiere decir propiedad, y que es un asunto muy grave ocultar
el libro, lo que afecta por igual, a cualquiera de las partes que intervienen en el
proceso de construccin.
19)HABITO DE LECTURA. Debe hacerse una costumbre el leer cada da, lo
anotado en el libro de bitcora. Esta regla deber seguirse siempre, lo cual, nos
evitar sorpresas desagradables. Queremos aprovechar la ocasin para hacer
esta recomendacin extensiva a toda documentacin que se maneje
relacionada con la obra, durante el desarrollo de la misma. Uno de los aspectos
ms significativos de este tema es el que se refiere a las especificaciones y
control de calidad, pues de nada servir, un excelente trabajo
de integracin de stas, para que despus, no se lean y por lo tanto, no se
apliquen en la realizacin de los trabajos de campo.
20)CIERRE DE BITACORA DE OBRA Cuando se ha terminado la obra, incluyendo
las actividades correspondientes a la entrega de la misma y cuando ya no
queda ningn pendiente, o sea que todas las notas escritas en bitcora, sin
excepcin han sido cerradas, se procede a efectuar el asiento final o cierre de
la bitcora. Esta ltima nota debe expresar que por medio de ella se da por
finiquitada la relacin tcnica de campo, habindose cumplido en todo lo que
en ella se consign. Despus se procede a firmar y anular todas las hojas
sobrantes, inutilizndolas sin arrancarlas del libro y por conducto del Ingeniero,
se anexa al Aviso de Terminacin de obra y Autorizacin de Uso y Ocupacin,
para ser entregada al propietario
Deber de mencionarse la fecha de finalizacin del proyecto, las condiciones
en que se ha finalizado, una breve descripcin de los movimientos
contractuales y financieros, prorrogas al plazo, ordenes de cambio.
III:3:- CLASIFICACION DE UNA NOTA DE BITACORA
1) ORDENES: El uso ms frecuente que el Ingeniero hace de la Bitcora, es para
ordenar al constructor lo que debe realizar, sealando siempre la Norma,
especificaciones o artculo al que se debe apegar. Digamos que por medio de
la bitcora el Ingeniero, ordena lo necesario para vigilar que la obra se efectu
de acuerdo al Reglamento de Construccin en vigor y en cuanto a la
Seguridad Higiene y Calidad.

Cuando el contratista no atendi alguna instruccin dada con anterioridad y

en el proceso constructivo existe alguna imperfeccin que se salga de las
tolerancias establecidas, tambin se suele ordenar su correccin.
La instruccin de orden se utiliza para corregir tambin alguna desviacin que
se observe en cuanto a calidad, tiempo o costo de la obra. Resulta de suma
importancia que estas rdenes se den apropiadamente, basadas siempre en
alguna nota que ya se haya girado con anterioridad y hacer referencia de su
incumplimiento.
Tambin este tipo de nota la utilizamos con frecuencia cuando es necesario
acelerar algn proceso constructivo o incrementar la fuerza de trabajo cuando
existe la necesidad de llegar a tiempo en una fecha determinada.
Consideramos conveniente aclarar que el Ingeniero, nunca solicita, pide y
mucho menos suplica por medio de la bitcora. Cualquier palabra diferente a
"ordenar" representa una distorsin, a la funcin que desempea y no deben
usarse, aunque se hieran susceptibilidades. Recordemos que el Director, est en
la obra para ordenar, debe hacerlo con cortesa, pero siempre ordenando. Esto
es una delegacin especfica del contrato.
2) CERTIFICACIONES. En el libro de bitcora el Ingeniero debe certificar o dar fe
de situaciones o del cumplimiento de rdenes por iniciativa propia del
Propietario o Constructor. Recordemos que siempre que se certifique algo es
porque se tiene seguridad de que es exacta y precisamente como se escribe
en la bitcora. No est permitido equivocarse cuando se est actuando
prcticamente en calidad de notario. La responsabilidad en estos casos es
enorme y se sugiere cotejar con las Normas Tcnicas Complementarias, el
Reglamento de Construcciones vigente. y las Normas de Construccin de las
Dependencias as como las Especificaciones Particulares del Proyecto. Tambin
es frecuente que se de f de trazos, y situaciones irregulares fuera del predio en
donde se ejecuten los trabajos, como pueden ser: cimentaciones colindantes,
estructuracin deficiente de inmuebles, peligros aledaos etc. a lo menos dos
veces lo que se asevera y, de ser posible, se acumulen pruebas que respalden
la certificacin. Esto pueda hacerse por medio de fotografa y resultados por
escrito de Laboratorio de Control de materiales y calidad.
3) AUTORIZACIONES. Es frecuente que el Ingeniero de autorizaciones por
conducto de la bitcora. De hecho debe hacerse rutinariamente sobre
aspectos crticos, como son autorizaciones de colados de concreto,
compactaciones de rellenos, bancos de nivel, trazos para la fijacin de vrtices
de los inmuebles y todo aspecto crtico de cada proyecto en particular. Este
tipo de autorizaciones regulares en el desarrollo de los trabajos, requiere una
cuidadosa revisin previa, para asegurarse de que todo est correcto. Si bien es
cierto que tenemos la facultad para autorizar estas ejecuciones crticas,
tambin es cierto que en el momento de autorizarlas, somos corresponsables
con el constructor en el resultado final de los trabajos. Por consiguiente estas

revisiones deben efectuarse con un sistema o gua que nos garantice el haber
cubierto toda eventualidad o irregularidad para ordenar su correccin antes de
autorizar. Existen otros tipos de autorizaciones y estas son las que se refieren a
aspectos no rutinarios, o sea que son asuntos que difieren de lo establecido
previamente en los anexos tcnicos. Si bien es cierto que somos los responsables
de la bitcora y en ella emitimos las rdenes, tambin es cierto que no estamos
facultados para modificar nada de lo autorizado en el Permiso de Construccin
o en el proyecto ejecutivo. Por lo tanto, si actuamos transmitiendo una orden o
modificacin un plano, nosotros a la vez requerimos imprescindiblemente que
se nos autorice para poder hacerlo. De no proceder as estaremos tomando
atribuciones que no nos corresponden y adquiriendo responsabilidades que no
son nuestras, ya que si se le paga a un ingeniero estructural para disear y
responsabilizarse por la estructura de la obra, no podemos nosotros, como
Ingeniero, modificar alguna parte de dicha estructura por nuestra cuenta ya
que en esta forma nos volvemos automticamente los nicos responsables de
dicha estructura eximiendo al ingeniero estructural de su responsabilidad. En
caso de cualquier reclamacin posterior el ingeniero estructural podra
argumentar con toda razn que no se construy lo que l diseo.
Un asunto como el que mencionamos puede ser muy delicado y esperamos
que sea lo suficientemente ilustrativo como para dejarnos como regla, el no
tomar responsabilidades ajenas y que si transmitimos una orden o una
autorizacin de un tercero a la bitcora, es porque contamos con
autorizaciones firmadas y oficiales, que nos respaldan plenamente.
4) RECOMENDACIONES. Otro tipo de notas es el de recomendacin y este lo
utilizamos como consejo para mejorar un procedimiento constructivo, para
mejorar la calidad y tiempo, sin alterar el costo de la Obra. Las
recomendaciones, generalmente se hacen basadas en la experiencia y con
buenos resultados, sin embargo no se hace obligatorio su cumplimiento por
parte del constructor.
5) COMUNICACIONES. Este tipo de nota se refiere a aquellos, mediante las
cuales se comunica por escrito y se requiere dejar algn antecedente legal en
la bitcora, acerca de situaciones, cambio de personal, visita oficial revisin
especial etc. Tambin se utiliza para validar en la Bitcora de Obra: Oficios, fax,
memorndums, boletines y comunicados, as como visitas programadas o
cambio en las reuniones peridicas
6) CONTROL POR BITACORA DE OBRA. Este tema que, como hemos dicho, es el
central desde el enfoque de la Direccin Responsable de Obra, en realidad
comprende un poco de todos los temas que ya hemos tratado anteriormente,
ms un tanto de lo suyo propio. El control entonces se ejercer, valindonos de
todos los temas segn las necesidades de cada momento del desarrollo. Cada
Ingeniero, tendr su estilo y criterio particulares para aprovechar lo expuesto
dosificando debidamente las opciones.

III.4.- ESTRUCTURA DE UNA NOTA DE BITACORA

En esta seccin haremos una descripcin del contenido que debe tener la nota
de bitcora.
Partes imprescindibles que debe contener una nota de bitcora.
1) CLASIFICACION DE LA NOTA Las primeras palabras del asiento deben referirse
a la finalidad de la nota. En este caso se tratar de una orden. Entonces debe
iniciarse diciendo: "se ordena", "se certifica", o bien "se autoriza", etc.. En
ocasiones utilizamos la nota de bitcora para informarle al constructor, por lo
que iniciamos con "Se le informa que".
2) DESCIPCION DEL ASUNTO. A continuacin escribimos el asunto que motivo la
nota, la redaccin sera por ejemplo: "Las pruebas de resistencia al
concreto", "corregir el armado de la obra", se trata en estas partes de expresar
el motivo de la orden que se emite.
3) UBICACIN: Consiste en mencionar la ubicacin del elemento al que nos
referimos. Lo delicado de esto parece cuando se trata de un elemento repetido
muchas veces, por ejemplo, vigas y muros. Por lo relativo de la mencin de
estos elementos es preciso mencionar su ubicacin con datos suficientes para
que puedan localizarse sin equvocos. Es por tanto, indispensable indicar la
ubicacin en forma muy clara, de manera de que no se presente en ninguna
forma a permitir eludir responsabilidades, al argumentarse, por ejemplo: "Es que
yo haba entendido que era del otro lado", etc. Para evitar problemas
indiquemos con toda claridad. "en la base de la columna B7, en el tercer nivel,
en el edificio A5". Ms vale exagerar que pecar por falta de datos.
4) CAUSAS DEL PROBLEMA. A continuacin de la ubicacin tenemos que
mencionar las causas de la nota, en forma breve, pero abarcando con
precisin al artculo e inciso del Reglamento de Construcciones o Normas
Tcnicas Complementarias o en su defecto alguna con respecto al proyecto
autorizado o de las especificaciones tcnicas particulares.
5) SOLUCION: Es muy importante sealar en esta parte que debemos establecer
la solucin al problema, para lo cual, nos debemos basar en el Reglamento de
construcciones y las Normas Tcnicas Complementarias o las especificaciones
tcnicas particulares del proyecto.
6) PLAZO PARA LA EJECUCION: Inmediatamente despus de la solucin
descriptiva, se establece un plazo mximo para su ejecucin. El plazo
determinado debe ser factible de cumplirse considerando todos los pasos que
implica el proceso. Recomendamos anotarlos sealando una fecha fija. En esta
forma sabremos que para esa fecha el problema deber estar resuelto . En
algunas ocasiones el contrato nos marca el plazo en el cual deben de
corregirse las deficiencias.
7) PREVENCION: Se trata sin duda de la parte ms importante de la nota de
bitcora. Asentar la parte preventiva de la nota de bitcora tiene cierto grado
de dificultad, debido a que es necesario meditar la forma en que es ms

conveniente realizar el trabajo que nos ocupa, requirindose analizar el proceso

y quizs hasta observar ese proceso durante su ejecucin, en busca de
elementos que nos permitan perfeccionarlos y racionalizarlo.
8) RESPONSABILIDAD DE LA NOTA Y CONSECUENCIAS ECONOMICAS. La ltima
parte del texto de la nota de bitcora corresponde a sealar que en caso de
incumplimiento de las ordenes giradas, es responsabilidad del constructor;
los costos por modificaciones correcciones o sanciones, que imponga el
contrato o las instituciones, por incumplimiento de las ordenes giradas en
Bitcora.
9) CROQUIS EXPLICATIVO: Se recomienda dibujar en la bitcora, uno o varios
croquis que acompaen al texto como auxiliares para mejorar la comprensin.
En situaciones especiales puede ser indispensable dibujar un croquis, de tal
tamao que no quepa en la hoja de bitcora. En tales circunstancias es
correcto hacerlo en hoja aparte; se valida despus el dibujo con la firma de
cada una de las partes, bajo un texto que debe decir: Este croquis forma parte
de la nota "X" de la pgina No. "Y" de la Bitcora de Obra. Es de recordar que al
momento de elaborar el asiento se deben de anexar las copias necesarias,
adjuntndoles el croquis respectivo engrapado a la bitcora y cada una de sus
copias. Por el cumplimiento de idnticos lineamientos, podemos validar y
anexar fotografas, en caso de requerirse, con la condicin de tener las
reproducciones necesarias y firmar debidamente cada una de ellas antes de
engraparlas a la bitcora.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/uso-bitacora-obra/usobitacora-obra.shtml#ixzz3jNkCCh6P

0)SEGUIMIENTOS: Los seguimientos se manejan fuera de la bitcora. Son

indispensables puesto que se han concedido plazos a los que se debe vigilar
que se cumplan en la fecha estipulada. Los seguimientos no competen
directamente al constructor y lo ms conveniente es llevarlos en el diario de
obra.
III.5.- REGLAMENTO DE LA BITACORA DE OBRA
Debido a que el "Libro de Bitcora" es manejada por personas que representan
a intereses distintos, es necesario reglamentar su uso para evitar malos
entendidos y manipulaciones que distorsionen la buena marcha de la obra y
lesionen la labor de control de la misma, en perjuicio del propietario. En esta
forma se logra oficializar e integrar las reglas que lo componen. Por lo cual
procederemos a enlistar las reglas bsicas que nos servirn para iniciar nuestra

primera aplicacin. Estas reglas no tienen ningn orden prioritario y se dan

nicamente en calidad de ejemplo:
1) DISPONIBILIDAD. El Libro de Bitcora estar disponible en las oficinas de la
obra los das hbiles de trabajo. Cualquier cambio temporal o definitivo, se
comunicar en el mismo Libro de Bitcora, con 24 horas de anticipacin.
2) FIRMADO. Todas las notas de bitcora, debern ser firmadas por El Ingeniero y
el Constructor. Solo deben escribir en la bitcora y firmar, los autorizados para
ello.
El remitente (indistintamente cualquiera de las partes) como responsable del
asiento, y el destinatario, debern de firmar de enterado o conformes. En caso
de inconformidad se contestara en la siguiente nota, por lo tanto, se concede
un plazo de 48 horas para firmar. (Debemos suponer que todas las notas deben
ser asentadas de comn acuerdo y que solo en casos excepcionales se
presentar esta situacin).
3) RETIRO DE COPIAS. Las hojas originales de la bitcora debern estar siempre
adheridas al libro y pertenecen al propietario, por consiguiente, durante la
obra, Queda estrictamente prohibido desprenderlas.
Las copias llevarn impreso al pie, su destinatario. Los interesados debern
retirarla una vez que estn completas y firmadas.
4) INVIOLABILIDAD DE LOS ASIENTOS. Est prohibido escribir en la bitcora sobre
cualquiera de las notas ya firmadas, aun cuando stas, hayan sido emitidas por
el mismo que las altera.
5) CLARIDAD DE LAS COPIAS. Es responsabilidad de quien escribe una nota en la
bitcora, cerciorarse de que las hojas al carbn, estn colocadas
correctamente, as como de que hasta en la ltima hoja, pase con claridad lo
asentado. La letra debe ser de molde y fcilmente legible. En general se
prefiere usar papel qumico, esto puede quedar establecido en los TDR, es mas
fcil y simple.
6) INSTRUMENTOS DE ESCRITURA. Los asientos en el libro de bitcora debern
hacerse obligatoriamente con bolgrafo. No se deber escribir con plumn y
lpiz, ni pluma fuente. El color de la tinta deber ser preferentemente azul.
El hacer el reglamento de bitcora, con al menos las reglas que mencionamos
nos evitar problemas y discusiones innecesarias. No hay razn para no
aprovechar las ventajas que esto representa. Si se invierte un poco de tiempo al
inicio de la obra, se pueden evitar dificultades y un ahorro de tiempo que
puede sumar varias horas al finalizar la obra.
Para evitar que el da que se asiente alguna nota en la Bitcora, no se cuente
con un bolgrafo con las caractersticas recomendadas, es prctico encadenar
de alguna manera un bolgrafo aceptado a la bitcora.
IV. - EJEMPLO

Presentamos un ejemplo de nota de bitcora completa, sealando en cada

una de sus partes, entre parntesis y con minsculas, a la seccin
del anlisis practicado correspondiente.
IV.1.- EJEMPLO DE BITACORA LLENA

(Recordar que la nota de bitcora la asientan y firman las personas autorizadas en la primer nota de
apertura).
IV.2.- FORMATO DE BITACORA PROPUESTO

V. -MARCO NORMATIVO
Reglamento a la ley de Desarrollo y Ordenamiento territorial del rea
Metropolitana de San Salvador y de los Municipios aledaos con sus anexos, art.
VIII.22, 1995, reforma 21 ene 2009.
Reglamento de ley de Urbanismo y Construcciones de la Repblica de El
Salvador, art. 17 al 22. Reforma D. 70.91

Marco
conceptual
de
los
Trminos
de
Referencia
y contratos gubernamentales ES
VI. -BIBLIOGRAFIA
Aspectos Fundamentales de la Supervisin de Obras. ASIA, El Salvador, 1990
Estrategia para un uso adecuado de la bitcora de obras. Ing. J. Tonatiuh
Balanzarios. Xochimilco D. F. Mxico. 2007
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las
Mismas (RLOPSRM), Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos
Administracin de contratos de obra civil, E. Lindsy, editorial Limusa, 2000
RAE, pagina web DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA - Vigsima
segunda edicin, 2001
Contratos de construccin de la Republica de El Salvador.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/uso-bitacora-obra/usobitacora-obra2.shtml#ixzz3jNkMCSZ8

CUALES SON LAS FORMAS DE PAGO EN CONSTRUCCION

El contrato de construccin de obras, es el documento que firman el Contratista
y el Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y
al Contratista a pagarlas. El contrato debe describir qu trabajos hay que
realizar y cmo ha de efectuarse el pago de los mismos.
Los
trabajos
son
con
frecuencia
complejos
y
suponen
muchas operaciones diferentes, exigiendo al Constructor la compra de multitud
de materiales y diferentes elementos manufacturados, as como el empleo de
una amplia gama de mquinas y la colaboracin de personas de diferentes
oficios.

Existen muchas maneras de contratar el pago de unas obras de construccin.

Estas difieren bsicamente en la forma de abonar la construccin que se
realiza. Cada una de ellas determina en el Constructor una estrategia distinta a
la hora de programar el proceso constructivo y sobre todo a la hora de
establecer prioridades en la ejecucin de las distintas unidades de obra. Los
tipos ms corrientes de contratos de construccin son:

Para una fcil comprensin y recordatorio de cada tipo de contrato se han

elegido unas denominaciones, que aunque no siempre se utilizan como aqu se
expresan, si que dan una idea clara del tipo de contrato al que nos referimos.
Ventajas e Inconvenientes de cada tipo de Contrato.
Contrato de Proyecto y Construccin
Es una modalidad, que en los ltimos tiempos se est haciendo habitual en los
grandes proyectos
De construccin. En este tipo de contrato el Constructor o Contratista toma a su
cargo tanto el proyecto como la construccin de las obras y en su oferta valora
la ejecucin de los trabajos descritos en un proyecto, que el mismo equipo o
alguien por cuenta del Constructor ha redactado. En este tipo de contratos el
Contratista realiza la licitacin sobre un Pliego de Bases, que define de manera
sucinta el objetivo o intencin que desea conseguir con la construccin, y deja
en libertad al licitador para definir la manera de lograrlo, debiendo el mismo
licitador valorar con posterioridad su propio proyecto. El Contratista realiza la
adjudicacin a aquella oferta que le resulta ms aceptable para satisfacer
los objetivos perseguidos con la construccin o simplemente a aquella que le
gusta ms. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de
contrato, sobre todo cuando en l se incluye la financiacin de toda la
operacin. Es decir el constructor no slo aporta el proyecto completo y su
construccin, sino que lo financia y el Contratista se compromete a abonar a lo
largo de una serie de aos, normalmente muchos ms de lo que dura la
construccin, el importe total de su promocin.
En la actualidad, en ciertos casos, se incluyen entre los trabajos comprendidos
en el contrato incluso el mantenimiento de la construccin o instalacin
construida durante una cantidad considerable de aos. En algunos pases, se
contratan en la actualidad tramos de carretera incluyendo en el contrato el
paquete completo: Proyecto, Construccin y Mantenimiento durante diez o
quince aos. El Contratista (habitualmente laAdministracin en estos ltimos
casos) pacta con el Constructor el pago dilatado en el tiempo de toda la
operacin, incluyendo, como es lgico, en el importe los intereses generados
por el pago diferido. Como ventajas de este sistema se pueden sealar:
Coordinacin de especialistas en diseo y en construccin de un determinado
tipo de obras, lo que repercute favorablemente en la calidad final de la
construccin.

Proyecto concebido en todo momento para ser construido de una manera

racional y econmica. En muchas ocasiones el diseo ha sido condicionado
por la propia ejecucin de los trabajos.
Posibilidad de conseguir ofertas econmicamente ventajosas al amoldar el
constructor el Proyecto a sus disponibilidades.
Por el contrario este sistema tiene como inconvenientes:
Cada constructor ofrece soluciones diferentes, adecuadas a su propia
conveniencia, que pueden no coincidir con la conveniencia del proyecto o
idea del contratista.
Encarecimiento de la fase de diseo, al concurrir por ejemplo diez proyectos y
ofertas distintas y slo aprovecharse una sola.
Falta
de control por
parte
del
contratista,
al
no
disponer
de persona independiente que pueda velar por sus intereses en los posibles
cambios de diseo al construir.
Difcil garanta de que, en caso de dificultades, el coste ofertado no vare
sustancialmente y siempre hacia arriba.
Contrato a precio cerrado

En este tipo de Contrato denominado con frecuencia llave en mano el

Constructor se compromete a entregar una construccin completamente
terminada y en estado de funcionamiento contra la entrega de una cantidad
fija, repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el avance de
la obra. La oferta del Constructor se basa en un estudio del proyecto
suministrado por el Contratista, pero los riesgos de errores en dicho Proyecto se
entienden asumidos por el Constructor que debe por tanto realizar un estudio
completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el Contratista y aadir en l
todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera
"cerrada" una vez firmado el Contrato. El constructor se compromete a recibir
exclusivamente la cantidad ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas
que en su opinin son necesarias para la correcta terminacin y
funcionamiento de la instalacin aunque no estuvieran incluidas en el Proyecto
recibido para el estudio de la oferta.
Las ventajas de este tipo de contrato son:
Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por cada
uno de los licitadores, por tanto son comparables.
El contratista se asegura un costo ms o menos cierto o al menos con muy
pequeo porcentaje de variacin, ya que los riesgos de posibles variaciones
son asumidos por el constructor e incluidos en el precio ofertado.

El constructor asume la responsabilidad de la medicin; por lo tanto puede

valorar algo que el mismo ha medido, lo que le exime de posibles errores ajenos
a la hora de evaluar sus propios costes.
Evita una gran parte del trabajo de medicin y valoracin del trabajo realizado,
pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede
CERTIFICAR, o sea pagar cada relacin mensual de obra realizada, a base de
calcular el porcentaje realizado de cada unidad.
El Contratista obtiene una serie de ofertas, que le comprueban la fiabilidad
econmica del Proyecto que encarg y al compararlas le dan una idea muy
clara de cual puede ser el precio real de la construccin de su proyecto.
Como inconvenientes se podran sealar:
El establecimiento de un precio cerrado obliga al Contratista a no poder variar
prcticamente nada una vez realizada la adjudicacin, ya que si lo hace el
constructor puede aprovechar la coyuntura para mejorar su posicin
contractual y ya no tiene competencia posible, que permita comprobar lo
procedente de su postura.
Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas posibilidades de error,
pues cualquier variacin supone dificultades seguras entre Contratista y
Constructor.
Este tipo de contratos slo son recomendables en alguno de los casos
siguientes:
Obras de poca cuanta econmica.
Obras que pueden ser definidas con precisin. Debe evitarse su uso, por
ejemplo, en obras subterrneas, o con alto grado de incertidumbre.
Obras de poca duracin o poco riesgo de variacin de precios.
Contrato por unidades de obra y cuadro de precios
Se contrata el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no
se asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecucin de todas las
unidades del contrato. El constructor debe realizar sus clculos de coste de
cada unidad independientemente y evaluar aproximadamente el valor global
de las obras, para repartir gastos no proporcionales al volumen de obra. El
Contratista no queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen
determinado de obra. Es un tipo de contrato tpico de obras con un gran
margen de inseguridad en su ejecucin, e incluso se suele utilizar para contratos
de trabajos de investigacin o prospeccin en los cuales existe una cantidad
determinada y fija a gastar, que se consume con arreglo a un cuadro de
precios contratados, en los que se suele aadir los porcentajes necesarios para

cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del constructor etc. Es un

contrato a firmar con un constructor de confianza, cuando no es posible prever
ni siquiera aproximadamente los volmenes de obra a realizar, y por lo tanto
tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se ejecuten.
Contrato de presupuestos parciales y presupuesto general
Es el contrato habitual y ms frecuente; utilizando los cuadros de precios del
proyecto y la medicin de los planos del mismo se obtiene una valoracin
reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general, como suma
de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y que
formar parte del Contrato. Este presupuesto general, afectado de un
coeficiente mayor que la unidad, para cubrir impuestos, gastos generales,
beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra
realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Constructor se
compromete a hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el
Constructor obtiene sus propios precios de coste de las distintas unidades de
obra que figuran en el proyecto. Aplica estos precios a las mediciones que
figuran en el proyecto recibido y obtiene unos presupuestos parciales y un
presupuesto general llamado presupuesto por administracin... A continuacin
obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus costes directos para
cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos y beneficio industrial.
Este factor en la actualidad puede variar en la actualidad entre el 1,35 y el 1,70.
Al aplicarlo al presupuesto general por administracin, se obtiene la cifra que
en realidad debera ser la ofertada por el Constructor. Esta cifra no coincide
casi nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al compararla con aquella nos
da la baja o alza que el Constructor necesita hacer para hacerse cargo del
Contrato con un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a
todos los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratista, las
unidades de obra realizadas por el Constructor. En este tipo de contrato se
pacta que slo se abonarn aquellas unidades de obra realmente ejecutadas
por el Constructor. Una vez construida la obra las mediciones reales
multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o alza pactada,
dan el importe total definitivo a cobrar por el Constructor. En el Pliego de
Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del Proyecto que se
incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de variacin aceptado
en el volumen total de cada unidad de obra, para respetar el precio de la
unidad contratado.
Las ventajas de este tipo de contrato, sobre todo si el Proyecto est bien
realizado, son evidentes pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya
descritos y por ello es el tipo de contrato ms comn en las obras de ingeniera.
Asegura en cierta medida el coste total y al mismo tiempo deja abierta la

posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes
contratantes: Contratista y Constructor. Por otra parte fija una base concreta y
determinada sobre la que realizar la licitacin de las obras, permitiendo
una competitividad justa entre los concursantes a una obra.
Contrato por administracin
Aunque suele ser el sueo de algunos constructores, no es en absoluto
recomendable para los intereses del Contratista. Si profundizamos un poco en
la filosofa de todo buen Constructor, tampoco lo es para ste. Este contrato por
Administracin se basa en la fijacin de unos precios de mano de obra y
materiales por parte del Constructor y con arreglo a ellos se facturan al
Contratista los trabajos realizados encargados por lapropiedad. El compromiso
del Constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de operario
o pen, y por cada unidad de material empleado, pero sin asegurar en ningn
caso el nmero de horas ni las cantidades a emplear en cada unidad de obra.
Sobre el total de facturacin de mano de obra y materiales consumidos el
constructor carga un porcentaje fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio
industrial. Por tanto la cantidad total a cobrar por estos conceptos se
incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de obra y
materiales, independientemente del volumen total de obra realizado.
Este tipo de contrato exige, para ser razonablemente aceptable para el
Contratista, una estrecha vigilancia del Constructor por parte del Contratista y
supone habitualmente un coste superior en la obra ejecutada que el que se
conseguira con otro tipo de contrato. En este Contrato se elimina
todo inters por el rendimiento y la productividad no slo en el constructor, sino
en el propio personal u organizacin de ste. Por otra parte el constructor se
encuentra totalmente coaccionado en su trabajo, no pudiendo tomar decisin
alguna, sin el previo permiso del Director Tcnico o de la persona que
represente
al
Contratista,
lo
cual
dificulta
gravemente
su
propia programacin de trabajo. Adems la tramitacin administrativa de los
pagos suele resultar complicada debido a la multitud de comprobaciones y
papeleo que requiere su autorizacin. No es aconsejable por lo tanto este tipo
de contrato, ms que en casos de emergencia y siempre de manera provisional
y parcial hasta conseguir la firma de otro contrato ms conveniente. Como es
lgico, existen adems multitud de tipos de contratos que contemplan
diferentes variantes a las mencionadas ms arriba. Entre ellos los contratos al
coste ms un beneficio fijo, los contratos con beneficio en funcin del coste
alcanzado, etc. El Contrato es bsicamente un acuerdo entre las dos partes
contratantes en el cual se establecen los compromisos y obligaciones de cada
parte, as como el reparto asuncin de los riesgos que se puedan presentar.

Todo ello en un plano de igualdad que supone adems implcita la buena fe de

ambas partes en el momento de la firma del contrato.
Se prev y a titulo excepcional la posibilidad de retribucin a precio alzado, sin
existencia de precios unitarios
Se regula con detalle la aplicacin de la revisin de precios

Se regula con precisin la adjudicacin de un contrato en supuesto de baja

temeraria

Se regula la constitucin y posibilidades de las fianzas o garantas exigidas para

los contratos

DOCUMENTOS DEL CONTRATO.

El contrato de construccin de una determinada obra obliga al 0Constructor a
realizar la obra y al Contratista o Propietario a pagarla. El contrato debe por
tanto describir detalladamente qu es lo que hay que construir, y cmo se va a
pagar lo construido. Para esto el contrato debe incluir una
Serie de documentos:
a).- Proyecto
Es conveniente que forme parte del contrato el Proyecto completo, pues si es
un buen Proyecto, incluye en l no slo la descripcin grfica y pormenorizada
de todos y cada uno de los trabajos a realizar, sino tambin condiciones,
calidades de ejecucin, y formas de abono de cada una de las unidades.
Adems permite al Constructor obtener una idea clara de cules son los
objetivos finales de lo que va a hacer y por tanto, si es una persona responsable
y tcnica, le permite conocer a fondo no slo lo exigible tcnicamente sino
tambin lo conveniente en el proceso constructivo. Desde un punto de vista
puramente legal, se suelen especificar los documentos del proyecto que son
contractuales, es decir que forman parte legal del contrato e incluso el orden
de prioridades en caso de divergencias entre unos documentos y otros.
b).- Pliego de Condiciones Generales
En las condiciones generales del Contrato se especifican responsabilidades,
obligaciones y poderes de cada una de las partes contratantes y
sus competencias en los campos de actuacin respectivos.
c).- Oferta
Es el documento de compromiso, firmado por el Constructor y aceptado por
escrito por el Contratista, donde se fija el precio ofertado y el plazo ofrecido

para la terminacin de los trabajos, respetando las condiciones fijadas en el

Contrato.
d).- Documentos aclaratorios
De algn posible punto difcil o importante del contrato, como puede ser el de
la fianza, premios o sanciones por retrasos, forma de actuar en caso de
aparicin de emergencias imprevisibles, reparto de riesgos, etc., etc.
e).- Contrato propiamente dicho
Es el documento, firmado por ambas partes obligndose en los trminos fijados
en los documentos antes descritos, que se resumen en el compromiso del
Constructor a construir y el del Contratista a pagar lo construido.
RIESGOS E IMPREVISTOS.
Ninguna actividad humana que se haya previsto de antemano tiene la
garanta absoluta de que su realizacin se verifique exactamente segn se
proyect. Existen una serie de factores de imposible calificacin ni
cuantificacin a priori, que pueden alterar las previsiones iniciales y hacer variar
por tanto los resultados obtenidos respecto a los inicialmente previstos. Es el
riesgo de no cumplimiento de las hiptesis de partida, riesgo inherente a toda
actividad humana. Disminuir riesgos es caro, y aumentarlos peligroso. Es
necesario llegar a un compromiso entre conseguir una cierta seguridad de
cumplimiento encareciendo la actividad excesivamente; o afrontar un
probable fallo en las previsiones, al abaratar en exceso el coste de dicha
actividad. El proceso constructivo est basado en unas previsiones apriorsticas,
cuya falta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo
a los actores de todo el proceso. Especialmente a aquellos actores que
arriesgan en el proceso su patrimonio, su prestigio o incluso su seguridad. Existe
la creencia de que el Constructor debe tomar a su cargo la mayora o incluso
todos los riesgos del proceso. Pero esto no debe ser as. Evidentemente la
asuncin de riesgos por parte del Constructor supone unos costes, que se
incluyen en los precios del contrato. El Contratista paga por tanto estos riesgos
de una manera indirecta, pero se supone de manera implcita que los riesgos
asumidos por el Constructor son los normales de cualquier actividad industrial.
Los riesgos normales habitualmente incluidos en los precios de una manera
automtica son: retrasos por inclemencias normales del tiempo, aumentos
previsibles de materiales y mano de obra (no recogidos en formulas de revisin
de precios), acontecimientos previsibles aunque no de frecuencia habitual etc.
Pero cuando los riesgos e convierten en imprevisibles deben ser afrontados de
comn acuerdo entre el Contratista y el Constructor. No hay que olvidar que el
objetivo del Constructor es obtener un beneficio por su actividad constructora.
Si ste objetivo no se cumple desaparece como Constructor. Si se le obliga a
afrontar costes imprevistos de gran magnitud, tratar de reducir gastos en otras

unidades o elementos de la obra a costa de la calidad de la misma y en

perjuicio del propio Contratista.
Otro tipo de riesgos, que podramos llamar riesgos improcedentes, son aquellos
derivados de una falta de informacin adecuada en el Proyecto, por ejemplo
sobre las caractersticas del terreno donde se asienta la construccin
proyectada. A veces el Proyecto define de manera muy general la unidad a
realizar, incluyendo en ella trabajos de muy diferente ndole, y por tanto de muy
diferente coste, dentro de una misma unidad. Si al final resulta fcil la ejecucin
del trabajo el constructor puede resultar muy beneficiado, en caso contrario
muy perjudicado. Este tipo de riesgo se debe evitar con una informacin
adecuada en el Proyecto, aunque para ello sea necesario encarecer el mismo.
Siempre es ms barato modificar un papel que derribar parte de una
construccin ya realizada. Otra forma de incluir riesgos improcedentes en un
contrato, es dejar a la responsabilidad del Constructor el diseo final de una
determinada unidad de obra, con especificaciones poco claras que supongan
una valoracin tcnica general opinable de la misma. Por ejemplo: " la
excavacin quedar con sus laderas en talud apropiado y estable". Esto, en el
fondo, es transmitir al Constructor una responsabilidad ingenieril propia del
Proyectista que puede tener graves consecuencias para el Contratista, una vez
terminada la obra. El proyecto debe definir con exactitud la forma definitiva de
cada parte de la obra y la responsabilidad del constructor es, o debe ser,
nicamente la de construir exactamente aquello que se ha proyectado, no la
de proyectar ni modificar el diseo del Proyecto.
Como resumen se puede decir, que no existe contrato vlido entre dos partes
para realizar algo que no pueda ser definido completamente. En todo contrato
vlido existen tres partes esenciales: la
Intencin del Contratista segn se expresa en los documentos del contrato,
la interpretacin de esta intencin hecha por el Constructor y reflejada en la
oferta y el objeto de su mutuo acuerdo.
Por tanto, si un riesgo se materializa en tal manera que se sale de toda
magnitud lgicamente concebible por ambas partes cuando stas redactaron
o leyeron los documentos del contrato, ste riesgo materializado es de
tal naturaleza que no est cubierto por el contrato. Es decir, todo riesgo
mencionado en un contrato tiene implcitos unos lmites y resulta imposible para
el Constructor salvaguardar los intereses del Contratista ms all de estos lmites.
En general, hay que evitar " pasarse de listo " tanto por parte del Constructor
como por parte del Contratista. En todo contrato es imprescindible presuponer
la buena voluntad de las partes, que aportan unos medios para una tarea
comn, que ha de ser llevada a cabo con un espritu de colaboracin lo ms
sincero posible. Y la aparicin de " listillos " en una u otra parte acaba siempre
siendo perjudicial para el objeto final del contrato: la obra. No hay que olvidar
sin embargo, que en un contrato son distintos los intereses de ambas partes

contratantes y a menudo enfrentados. Por lo tanto cada parte tiene la

obligacin de defender sus intereses hasta el lmite que permita la justicia del
contrato. El inters del Contratista es que su obra resulte de la mayor calidad
posible, con el menor coste posible. El objetivo del Constructor es conseguir el
mximo beneficio, sin disminuir la calidad prevista y contratada de su producto,
que es la construccin que entrega. Y el objetivo del Director Tcnico es
coordinar estas dos posturas, a menudo enfrentadas, para salvaguardando la
calidad de la obra tratar de conseguir del Constructor la mxima calidad
posible con los precios previstos en el contrato.
La actuacin del Director Tcnico como administrador de un Contrato es por
tanto una actuacin delicada y necesita de unas condiciones humanas que
van mucho ms all de sus capacidades tcnicas. Como por otra parte esta
figura de Administrador de un Contrato presupone que est representando a
una de las partes, el Contratista, su labor est condenada a ser parcial desde su
origen.
FIANZAS
En los contratos de construccin es corriente estipular que el constructor tenga
que depositar una fianza. Se llama fianza a una determinada cantidad
de dinero que el constructor deposita por adelantado permite que se le
deduzca de los pagos peridicos para responder ante el Contratista de posibles
reparaciones, defectos o incumplimientos de contrato que pueda padecer la
obra realizada.
Esta cantidad normalmente es devuelta al constructor, una vez transcurrido el
perodo de garanta de la obra. Durante este perodo el Constructor asume la
responsabilidad de reparar y dejar la obra en las mismas condiciones que el da
en que se termin. En muchos casos, para no tener que depositar en metlico
la fianza, se recurre a un aval bancario, es decir a un documento mediante el
cual una entidad bancaria responde ante el Contratista hasta una cantidad
determinada, la fianza, de las obligaciones del Constructor.
Naturalmente este aval o fianza supone un coste adicional para el Constructor,
coste que ha de repercutir en sus precios. Realmente se trata de
un seguro sobre la posible informalidad del constructor, es decir cubre para el
Contratista, el riesgo de que el Constructor no responda de sus obligaciones
contractuales.
La experiencia ensea, a veces, que quizs seria preciso establecer una fianza
o aval que garantice al Constructor, el riesgo de una falta de seriedad del
Contratista a la hora de cumplir asimismo sus obligaciones contractuales. No es,
por desgracia, infrecuente el caso de que sea el Contratista el causante
del conflicto e incluso de la interrupcin de las obras, bien de manera directa,
bien indirecta por falta o demora en los pagos pactados.
De cualquier forma, tanto la Ley de Contratos del Estado, como los contratos
que normalmente se redactan, parecen casi siempre inspirados por una de las

partes: El Contratista. En el mundo de la Construccin es frecuente el dicho

" pena de muerte para el Contratista (Constructor), por el mero hecho de serlo".
Hay que reconocer sin embargo que la nueva Ley de Contratos de las
administraciones Pblicas ha avanzado bastante en el capitulo de proteccin
de los derechos del Contratista o constructor.
Sin embargo el contrato de obras de dicha Ley sigue sin ser un contrato en
igualad de derechos y obligaciones para ambas partes contratantes.
En los contratos se suelen contemplar los posibles incumplimientos por parte del
Constructor con gran detenimiento, mientras se dedican pocas lneas a las
posibles violaciones del contrato por la otra parte.
Cuales son los aspectos ms importantes que se debe tomar en cuenta en un
Contrato
de
Construccin?
Igual que en el contrato de proyecto, existen variantes en el contrato de
Construccin; sin embargo existen puntos comunes que se deben contemplar
en
un
contrato:
El contrato se denomina: " Contrato de Servicios Profesionales de Direccin de
Obra
y/o
Direccin
Arquitectnica.
Antes de describir las principales clusulas que contiene un contrato de este
tipo,
definiremos
los
conceptos
anteriores:
Direccin Arquitectnica. Es la supervisin que hace el Arquitecto; que puede
ser diferente del profesional que ejecuta la obra; para que sta se realice de
acuerdo a los planos en su parte Arquitectnica, velando porque la ejecucin
de los trabajos y las indicaciones descritas en otros planos resulten en la solucin
Arquitectnica
propuesta.
Direccin de la Obra. Son los servicios de Supervisin, y en su caso de
Administracin, de la Obra en los que un profesional se compromete a
suministrar, administrar y verificar la calidad de los materiales, mano de obra y
equipo para que los trabajos se ejecuten de acuerdo al programa de obra y en
el tiempo sealado.
Elementos principales especificados en las clusulas (contrato por
Administracin)
Antes
de
la
firma:
Estudiar
el
proyecto
y
especificaciones
aprobados.
- Elaborar, para aprobacin del cliente, el presupuesto detallado de la obra,
calendario y flujo de caja, especificando cada una de las etapas de
construccin y los conceptos de Honorarios e Indirectos.
Para
el
momento
de
la
Firma:
- Estudiar, discutir y aprobar, las especificaciones, calendarizacin y elaboracin
de presupuestos y contratos de los subcontratistas de acuerdo al presupuesto.
- El Arquitecto se convierte en el coordinador de los subcontratistas y voz del

cliente.
- Seleccionar y desechar, en algunos casos, los materiales y trabajos no acordes
al
proyecto
(supervisin
de
obra).
Es
el
responsable
del
diario
o
bitcora
de
obra.
- El contrato especifica las soluciones adecuadas a cualquier controversia que
se suscite por algunos aspectos tcnicos entre el Cliente y el Arquitecto.
- Manifiesta las instancias legales en las que se apoya, en caso de un
desacuerdo.
- Especifica los aspectos fiscales de la Administracin de la obra.
- Especifica la Garanta de los trabajos en tiempo y ejecucin.
- Determina el tiempo de Construccin y forma de aplicar anticipos y pagos.
- Se incluye en el contrato el monto del presupuesto total de la Construccin.
- En el contrato se asientan, en los conceptos de presupuesto, el costo directo,
los
gastos
indirectos
y
honorarios.
- Se deben expresar claramente los procedimientos a seguir en la
administracin en caso de suspensin de la obra o, en su caso, el manejo que
se propondr si el cliente prefiere hacerla en etapas.
LEY
80
DE
1993
(octubre
28)
por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica
ARTICULO 32.DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Son contratos estatales todos los
actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que
se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la
voluntad, as como los que, a ttulo enunciativo, se definen a continuacin:
1o. Contrato de obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de
cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la
modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un
proceso de licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser
contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del
contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren
imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente estatuto.
2o. Contrato de Consultora
Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a
los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios
de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos

especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y

supervisin.
Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora,
asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la
ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos.
Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es
obligatorio para el interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y
ellas deben enmarcarse dentro de los trminos del respectivo contrato.
3o. Contrato de prestacin de servicios
Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados.
En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales
y se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable.
4o. Contrato de concesin
Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el
objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin,
operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de
un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o
parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas
aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o
funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y
bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en
la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma
peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de
contraprestacin que las partes acuerden.
5o. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pblica.
Las entidades estatales slo podrn celebrar contratos de fiducia pblica,
cuando as lo autorice la ley, la Asamblea Departamental o el Concejo
Municipal, segn el caso.
Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con
las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria,
tendrn por objeto la administracin o el manejo de los recursos vinculados a
los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto
en el numeral 20 del artculo 25 de esta ley.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pblica slo podrn
celebrarse por las entidades estatales con estricta sujecin a lo dispuesto en el

presente estatuto, nicamente para objetos y con plazos precisamente

determinados En ningn caso las entidades pblicas fideicomitentes podrn
delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que se
celebren en desarrollo del encargo o de la fiducia pblica, ni pactar su
remuneracin con cargo a los rendimientos del fideicomiso, salvo que stos se
encuentren presupuestados.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia mercantil que a la fecha de
promulgacin de sta ley hayan sido suscritos por las entidades estatales,
continuarn vigentes en los trminos convenidos con las sociedades fiduciarias.
La seleccin de la sociedad fiduciaria a contratar, sea pblica o privada, se
har con rigurosa observancia del procedimiento de licitacin o concurso
previsto en esta ley.
Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia
pblica o encargo fiduciario cumplirn estrictamente con las normas previstas
en este estatuto, as como con las disposiciones fiscales, presupustales, de
interventora y de control a las cuales est sujeta la entidad estatal
fideicomitente.
Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias
corresponde ejercer a la Superintendencia Bancaria y del control posterior que
deben realizar la Contralora General de la Repblica y las Contraloras
Departamentales, Distritales y Municipales sobre la administracin de los
recursos pblicos por tales sociedades, las entidades estatales ejercern un
control sobre la actuacin de la sociedad fiduciaria en desarrollo de los
encargos fiduciarios o contratos de fiducia, de acuerdo con la
Constitucin Poltica y las normas vigentes sobre la materia.
La fiducia que se autoriza para el sector pblico en esta ley, nunca implicar
transferencia de dominio sobre bienes o recursos estatales, ni constituir
patrimonio autnomo del propio de la respectiva entidad oficial, sin perjuicio de
las responsabilidades propias del ordenador del gasto. A la fiducia pblica le
sern aplicables las normas del Cdigo de Comercio sobre fiducia mercantil, en
cuanto sean compatibles con lo dispuesto en esta ley.
So pena de nulidad no podrn celebrarse contratos de fiducia o subcontratos
en contravencin del artculo 355 de la Constitucin Poltica. Si tal evento se
diese, la entidad fideicomitente deber repetir contra la persona, natural o
jurdica, adjudicataria del respectivo contrato.
PARAGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre fiducia y encargo
fiduciario, los contratos que celebren los establecimientos de crdito, las
compaas de seguros y las dems entidades financieras de carcter estatal,
que correspondan al giro ordinario de las actividades propias de su objeto
social, no estarn sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades.

PARAGRAFO 2o. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin

para la construccin de una obra pblica, podrn presentar oferta en tal
sentido a la respectiva entidad estatal en la que se incluir, como mnimo,
la descripcin de la obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y
la evaluacin de su impacto ambiental. Presentada la oferta, la entidad estatal
destinataria de la misma la estudiar en el trmino mximo de tres (3) meses y si
encuentra que el proyecto no es viable as se lo comunicar por escrito al
interesado. En caso contrario, expedir una resolucin mediante la cual
ordenar la apertura de la licitacin, previo cumplimiento de lo previsto en los
numerales 2o. Y 3o. Del artculo 30 de esta ley.
Cuando adems de la propuesta del oferente inicial, se presente como mnimo
una propuesta alternativa, la entidad estatal dar cumplimiento al
procedimiento de seleccin objetiva previsto en el citado artculo 30.
Si dentro del plazo de la licitacin no se presenta otra propuesta, la entidad
estatal adjudicar el contrato al oferente inicial en el trmino sealado en el
respectivo pliego, siempre que cumpla plenamente con los requisitos exigidos
en el mismo.
Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin con otra
u otras personas naturales o jurdicas cuyo concurso consideren indispensable
para la cabal ejecucin del contrato de concesin en sus diferentes aspectos.
Para el efecto, indicarn con precisin si pretenden organizarse como
consorcio, unin temporal, sociedad o bajo cualquier otra modalidad de
asociacin que consideren conveniente. En estos casos debern adjuntar a la
propuesta un documento en el que los interesados expresen claramente su
intencin de formar parte de la asociacin propuesta. As mismo debern
presentar los documentos que acrediten los requisitos exigidos por la entidad
estatal en el pliego de condiciones.
Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este
pargrafo, el documento de intencin consistir en una promesa de contrato
de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetar a la condicin de que el
contrato se le adjudique. Una vez expedida la resolucin de adjudicacin y
constituida en legal forma la sociedad de que se trate, el contrato de
concesin se celebrar con su representante legal.
Natalia Echenique Rios

Leer
ms: http://www.monografias.com/trabajos10/coconst/coconst.shtml#uno#ixzz
3jNmDTcKS