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rrlar:J tlcl C'onsrjo
rl r .\tlm n is tra cin

Con sejo de Adm inis trac in de

Petr leo s Mex ican os

Ses in 860 Ord inar ia

23 de ago sto de 201 3
11.3

Ac uer do
CA- 091 /201 3

Linea mien tos para las Inicia tivas , Prog rama

s y Proye ctos de Inver sin de Petr leos
Mexic anos y sus Orga nism os Subs idiari os.

Con fund ame nto en el artc ulo 19, fraccin IV,

inciso k) de la Ley de
Petrleos Mexicanos, y 35 del Reg lame nto
de la Ley de Petrleos
Mexicanos, el Consejo de Adm inist raci n, prev
ia opin in del Com it de
Estr ateg ia e inve rsion es, por unan imid ad, apro b
los Line amie ntos para las
Inici ativa s, Programas y Proyectos de Inve rsin
de Petr leos Mexicanos y
sus Orga nism os Sub sidia rios, en trm inos del docu
men to anex o.

r. Csar Emi iano

Secr etar io

rnn dez Ochoa

AL 1'J:.uina Nacion a l No. 329, Piso .u Torre Ej rc utiva

, Col. Pl'trlcos

~ l r x i c a n os.

C. P. 11 31 1, i'\li'xico, D,F.

Petrle os Mexica nos

Lineam ientos para las Iniciati vas, Progra mas

y Proyec tos de Invers in de Petrle os
Mexica nos y sus Organi smos Subsid iarios

Agosto de 2013

INTRODUCCIN
El articulo 35 de l Reglamento de la Ley de Petrleos Mexicanos, faculta al Consejo de Adm
inist racin de esa
entidad paraestata l, para emitir, previa opinin de su Comit de Estrat egia e Inversiones, las disposicion
es a que
se refiere el inciso k) de la fraccin IV del artculo 19 de la Ley de referencia, conforme a las cua
les se aprobarn
los programas y proyectos de inversin.
As imismo, el articulo 35 antes citado, prev que las disposiciones mencionadas establecer
n, entre otros
aspectos, lo siguiente: (i) el procedimie nto, documenta cin y ca lendario para la integracin de
los programas y
proyectos de inversin del portafolio de inversiones; (ii) los proyectos qu e se considerarn de
gran magnitud y
alta prioridad; (iii) los trminos de contratacin y las bases del dictamen del tercero experto
independiente en
materia tcnica, econmica y ambiental, pa ra efectos de lo previsto en el artculo 49, fraccin
VI, ltimo prrafo
de la ley de Petrleos Mexicanos, y {lv) los casos y montos en que los programas y proyectos
de inversin de los
Orga nismos Subsidia rios requeri rn de la aprobacin de sus rga nos de gobierno y aqullos
en que, adems,
deban ser aprobados por el Consejo de Adm inistracin de Petrleos Mexicanos.
Por lo anterior, es necesario contar co n los presentes Lineamientos, a fin de establecer las
disposiciones que
regulen el procedimie nto de aprobacin de los Programas y Proyectos de inve rsin de Petrleos
Mexicanos y sus
Organismos Su bsidia ri os.

SECCIN 1
DISPOSICIONES GENERALES
Prim ero. - Los presentes Lineamientos se emit en con fundament o en los artculos 19, fraccin
IV, inciso k), 49 de
la l ey de Petrleos M exicanos; y 35, fracciones 1, 11 y IV de su Reglament o y tienen por objeto:
i)

Identificar las Iniciativas de Inversin y, una vez analizadas las m ismas, determina r su t ratamiento
como
Programas de Inversin, Proyectos de Inversin y Contratos de Prestacin de Servicios, de conformida
d
con los presen tes lineamien tos. Es te documento aplica a las Iniciativas, Programas y Proyectos
de
Inversin que ejecuten Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios. l as Iniciativas de
Inversin
de filiales se regirn por sus propios lineamient os;

ii}

Establecer las disposicion es generales que regu len la planeacn y calendarizacin, formulaci
n,
documenta cin, evaluacin, registro interno, jerarquizacin, acreditacin, proceso de aprobacin
,
control presupuesta!, ejecucin, seguim iento y evaluacin ex-post de los Programas y de los
Proyectos
de Inversin de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios segn corresponda;
as . c~mo,, ,
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asegu rar su cong ru encia con los objetivos estrat gicos de Petrleos Mexicanos;
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iii)

Establecer los criterios pn ra la clasificacin de los programas y proyectos de inver,sin

considerar n de Gran M agnitud y Alta Prioridad;
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...

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iv)

Establecer los casos y montos en que los Programas y Proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos y
sus Organismos Subs idiarios requerirn de la aprobacin de sus rganos de gobierno y aqullos en que,
ade ms, deban ser aprobados por el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, e

v)

Indicar el proceso para la formu lacin, documentacin, evaluacin, acreditacin y aprobacin de los
Con tratos de Prestacin de Servicios.

Segundo.- Los prese ntes lineamientos son de aplicacin general y observancia obligatoria en Petrleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios.
Tercero.- Para efectos de los presentes lineamientos, con independencia de que los trminos se utilicen en
singular o en plural, se entender por:
i)

Administrador de Programa o Proyecto de Inversin : Persona responsable de verificar que se cumpla

con las obligaciones previstas en el artculo 43 del Reglamento de la ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendara;

ii)

Anlisis Costo y Beneficio (ACyB): Evaluacin de un Programa o Proyecto de Inversin elaborada de

conformidad con lo esta blecido en los lineamientos de la SHCP;

iii)

Cambio de Monto y Alcance (CMyA): Las modificaciones en el monto o alcance de un Programa o

Proyecto de Inversin que se encuentra en ejecucin de conformidad con los criterios establecidos en
los Lineamientos de la SHCP;

iv)

Cartera de Programas y Proyectos de Inversin: Conjunto de Programas y Proyectos de Inversin y

Contratos de Prestacin de Servicios de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios
au torizado y registrado por la SHCP, que form a parte del Portafolio a que se refiere la fraccin xxxiii de
este lineamiento;

v)

CEI: Comit de Estrat egia e Inversiones de Petrleos M exica nos o de los Organismos Subsidiarios;

vi)

Contrato de Prestacin de Servicios: Contrato de largo plazo, mediante el cual un proveedor, bajo
diferentes esquemas presta servicios a Petrleos M exica nos o a sus Orga nismos Subsidiarios relat ivos ;l
diseo, cons truccin, operacin y/o ma ntenimiento de infraestructu ra produ ctiva;

vli)

Dictamen del Tercero Experto Independiente : Dictamen emitido para dar cum plimien to al artculo 49,
fraccin VI, ltimo prrafo, de la Ley de Petrleos Mexicanos, de conformidad con los trmin os
aprobados por el Consejo de Adminis tracin de Petrleos M exicanos y la gua establecida por el CEI de
Pet rleos Mexicanos;

viii)

DCF: Direccin Corporativa de Finanzas;

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ix)

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DCO: Direccin Corporativa de Operacioni.l:;

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x)

Director de Proyecto: Responsable de integrar el grupo que desarrolla el Proyecto de Inversin y de

coordinar las actividades requeridas dentro del marco del Proceso de Definicin de Proyectos;

xi)

Documento Soporte de Decisin (DSD) : Documento ejecutivo que sintetiza la informacin del avance
del Proyecto de Inversin du rante el Proceso de Defin icin de Proyectos;

xii)

Evaluacin ex-post : An lisis del Proyecto de Inversin, en el que se considera la informacin observada
de costos y beneficios, una vez que dicho Proyecto se encuentra en et apa de operacin;

xiil)

FEL 1: Etapa de Visualizacin prevista en el Manual del SIDP o en la Gu a VCD PEP

xiv)

FEL 11: Etapa de Conceptualizacin prevista en el Manual del SIDP o en la Gua VCD PEP;

xv)

FEl lll: Etapa de Definicin prevista en el M anua l del SIDP o en la Gua VCD PEP;

xvi)

Gufa VCD PEP: Gua met odolgica de etapas de Visualizacin, Conceptuali zacin y Definicin, utilizada
por Pemex- Exploracin y Produccin;

xvii)

Iniciativas de Inversin: l as operaciones media nte las cuales Petrleos Mexicanos y sus Organismos
Su bsid iarios pretenden satisfacer las necesidades de cualquier naturaleza identificadas de operacin,
produccin, venta, distribucin y comerciales, mismas que una vez analizadas, se les dar el tratamiento
de Program as de Inversin; Proyectos de Inversin, o Contratos de Prestacin de Servicios, segn
correspo nda a su naturaleza y ca racterst icas;

xviii)

Instancia de Acreditacin : l os rganos colegiados que acreditan el cumplimiento de las etapas FEl,
previstas en el Manua l del SIDP o en la Gua VCD PEP;

xix)

Instancia de Aprobacin : rgano colegiado o unidades administrativas a los que corresponde la facultad
de aprobar las Iniciativas de Inversin, en los t rminos estab lecidos en est os linea mientos;

xx)

Instancia de Validacin: l as reas de Petrleos Mexicanos y los Organismos Subsidiarios,

independient es del grupo que desa rrolla el Proyecto de Inversin, encargadas de validar los entrega bies
requeridos para acreditar las etapas FEl, prevista s en el Manual del SIDP o la Gua VCD PEP;

xxi)

Lder Operativo: Responsable de facilitar la coordinacin y comunicacin requeridas para obtener la

informacin relevan te, de las reas promotoras del Proyecto de Inversin, que apoyen al Proceso de
Definicin de Proyectos

"''\.SUO 11 ;,

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xxii)

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lineamientos de la SHCP: Los "Lineam ientos para la elaboracin y presentacin de los ~~~lls.is costo/
beneficio de los programas y proyectos de inversin", expedidos por la SHCP y publ ica~isf.e n el Djillio
Oficial de la Federacin, o cualquier otra disposicin que sta emita para tales efectos;
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xxll)

Manual del SIDP: Manual del Sis tema Instituciona l de Desarrollo de Proyectos de Petrleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios;

xxiv)

Metodologfa Front End loadlng (FEl) : Metodologa de gestin de proyect os basada en el concepto de
compuert as de acreditacin, que se utiliza en el Proceso de Definicin de Proyectos;

xxv)

MMBPCE : Millon es de barriles de petrleo crudo equiva lente;

xxvl)

MMUSD : M illones de dlares de los Estados Unidos de Amrica;

xxvii)

Organismos Industriales: Pemex-Refinaci n; Pemex-G as y Petroqufmica Bsica, y Pemex-Petroqumica;

xxviii)

Organismos

Pemex-Refinacin;
Petroqufmica Bsica, y Pemex-Petroqumi ca, o aqullos que se constituyan

xxix)

Patrocinador del Proyecto: Responsable de la conducci n estratgica del Proyecto de Inversin

xxx)

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el eje rcicio fiscal correspondien te;

xxxi)

PPEF: Proyecto de Presupues to de Egresos de la Federacin para el ejercicio fisca l correspondiente;

xxxii)

Plan de Negocios: Plan de Negocios de Petrleos M exicanos y sus Organismos Subsidiarios, a que se
refieren los artcu los 19, fraccin 111; 24; 26, fraccin 1; 31, fraccin 111; Octa vo Trans itorio, ltimo prra fo;

Subsidiarios:

Pemex-Explora cin y

Produccin;

Pe mex-Ga s

Noveno Transitorio, penltimo prrafo, y Dcimo Tercero Transitorio de la Ley de Petrleos Mexicanos;
xxxiii)

Portafolio de Programas y Proyectos de Inversin: Es el conjunto de los Programas y Proyer.tos de

Inversin y de Contratos de Prestacin de Servicios que contiene las Carteras de Programas y Proyectos
de Inversi n de Petrleos Mexica nos y de los Organismos Subsidiarios, adems de aqullos que an no
han sido autorizados y registrados por la SHCP;

xxxiv)

Proceso de Definicin de Proyectos : Los sistemas instituciona les, disposiciones y procedimientos en

materia de desarrollo de Proyect os de Inversin, utilizados por Petrleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios, para logra r la definicin req uerid a para los mismos antes de proceder a su ejecucin, que
tiene por objet o procu rar el cumplimiento de las met as de terminacin en t iempo y costo durante la
ejecucin y entrada en operacin, as como min imizar los cambios de alcance y presupuesto de los
Proyectos de Inversin en su fase de ejecucin;

xxxv)

Programa de Inversin: Conjunto de acciones

mantenimie nto preventivo y/o correct ivo, reparaciones y remodel aciones de
como estudios de prcinversin, que implica n erogaciones de gasto de capital;

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xxxvi)

Programa de Trabajo Acredi t ado: Se refiere al plan, programa Y recursos qu e establecen el alcance de
los trabajos a se r realizados en la etapa FEL post erior a aqulla en la que se someti a la Instancia de
Acreditacin;

xxxvil) Proyecto de Inversi n: El co njunto de obras, acciones y servicios relacionados con la constru cc in,
ampliacin y modernizacin de activos fijos productivos, incluyendo su reconfigurac in o rehabilitacin
mayor (revamps u overhouls), que imp lica n erogaciones de gasto de capita l, de Petr leos M exicanos o
de los Organismos Subsidiarios;
xxxviii) Reglas de Operacin del GTI: Disposiciones por las cua les se rige la operacin del Grupo de Trabajo de
Inversin de Petrleos M exicanos y sus Organismos Subsidiarios, as como de los Subgrupos de Trabajo
de Inversin de los Organismos Subsidiarios;
xxxix)

SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y

xl)

Unidad de Inversin : Conjunto mnimo de todos los elementos estratgicos, fsicos y normativos,
necesarios para generar va lor; pu ede incluir de manera enunciativa ms no limitativa, act ividades como
obras, rehabilit aciones, modificaciones y reacondicionamientos, adquisiciones o servicios que, en su
conjunto, tienen un propsito co mn, permiten evaluar sus beneficios y estn conformados por
componentes acotados por lim ites definidos de lugar, tiem po, costo y alcance, dentro de un Prog rama o
Proyecto de Inve rsi n.

SECCIN 11
DE LAS INICIATIVAS DE INVERSIN
Cuarto. - Todas las Iniciat ivas de Invers in debern est ar alineadas al cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos en el Plan de Negocios.
Quinto.- Las Iniciativas de Inversin sern ana lizadas previamente, a fin de determ inar su tratamiento como
Program as de Inversin, Proyectos de Inversin o Contratos de Pres tacin de Servicios y t endrn las
ca ra ctersti cas y efe ctos que les o torguen las dispo siciones aplicables.
Las reas de planeacin de los Organismos Subsidiarios o sus equivalentes en Petrleos M exicanos id entifica rn
el tipo de Iniciativa de Inve rsin de que se trat e, conforme a sus caractersticas, para su plan eacin, formulacin,
documentacin, eval uacin, registro interno, j erarquizaci n, acreditacin, aprobacin, control presupuesta!,
ejecucin, seguimiento y Evaluacin ex-post, segn co rresponda.

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Sexto.- Sin perjuicio de lo sei\a lado en la norma tividad aplicable, las Iniciativa s de Inversin se regi'~n
i)

/e~:

En caso de Contratos de Prestacin de Se rvicios se estar a lo previsto en los presentes lin;~ ~ientosy- en

a lo sigu iente:

las Reglas de Operacin del GTI;

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ii)

los program as y proyectos de inversin que se ejecuten a t ravs de filiales se regirn

de conformi dad co n
la normativa que les resulte aplica ble, y

iii)

En el caso de los Programas o Proyectos de Inversin, se esta r a lo previsto en los

presen tes lineamien tos
y en las Reglas de Operacin del GTI.

SECCIN 111
DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS
Sptimo. - Los Contratos de Prestacin de Servicios no ser n sujetos de registro interno.
Octavo.- A los Contratos de Prestacin de Servicios les ser aplicable nicamen
te el Proceso de Definicin de
Proyectos, en su parte conducente, cuando el valor presente de los flujos del
contrato, en su horizonte de
evaluacin, sea igual o superior a 200 MMUSD.
El procedim ie nto para su acreditacin se realizar conform e a lo establecido en
las Reglas de Operacin del GTI,
y deber verificarse, al menos, la viabilidad de que se desarrolle por un tercero.
Noveno.- Una vez acred itado el Contrato de Prestacin de Servicios, conforme
a los presentes lineamientos,
previo a su ejecucin, se deber dar cumplimiento a las disposiciones e instancias
de aprobacin segn la
natura leza que requiera el contrato respectivo .
Todos los Contratos de Prest acin de Servicios con un monto igual o superio
r al indicado en el Lin eamiento
Octavo debern contar con el visto bueno por escrito del Director General que correspon
da.
la ejecucin y cumplimi ento de los Contratos de Prestaci n de servicios deber
ser informada peridica mente.
El Director Genera l que corresponda deber ent regar un reporte so bre la ejecucin
y cumplimi ento a la DCO y a
la DCF, quienes debern presenta r un reporte al CEI respectivo. Con base en
dicho re porte, el CE I deber
pres entar un Informe, de manera se mestra l, pa ra conocimiento del Consejo de Admi
nistracin correspondient e.

SECCIN IV
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN
CAPTULO 1
DE SU INTEGRACIN

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Dcimo Primero.- Sin perjuicio de lo establecido en los lineamientos de la SHCP, los Programas o Proyectos de
Inversin y las Unidades de Inversin que lo componen debern clasificarse por objetivo y estrategia del
Plan de Negocios.
Dcimo Segundo.- El Proceso de Definicin de Proyectos le aplicar a los Proyectos de Inversin de Pemex
Exploracin y Produccin, conforme a lo establecido en la Gua VCD PEP.
En el caso de los Proyectos de Inve rs in de los Organismos Industriales, el Proceso de Definicin de Proyectos les
aplicar cuando cumplan con todos los criterios siguientes:
i)
il)
iii)

Que tengan un monto total de inversi n superior a 50 MMUSD;

Que se encuen t ren en fase de diseo y acreditacin de conformi dad con el Manual del SIDP, y
Que por su tipo se encuad ren en alguno de los supuestos establecidos en las Reg las de Operacin del GTI.

El procedimiento para su acreditacin se realizar conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin del
GTI.
Dcimo Tercero.- Los Proyectos de Inve rsin a los que no les aplique el Proceso de Definicin de Proyectos, as
como los Programas de Inve rsin de los Organismos Subs idiarios slo debern cumplir con lo establecido en los
Captulos 11 al IV de esta seccin, as como con los Lineamientos de la SHCP y cualquier otra normatividad
aplicable.
Los Proyectos de Inversin a los que s les aplique el Proceso de Definicin de Proyectos, debern cumplir con lo
establecido en est os lineamientos .

CAPfTUlO 11
DE SU REGISTRO INTERNO
Dcimo Cuarto.- l as reas de planeacin de los Organismos Subsidiarios o sus equivalentes en Petrleos
Mexica nos debern tramitar el regi stro interno, an te la DCO, de los Programas o Proyectos de Inversin que
formen parte del PPEF y del Plan de Negocios.
Dcimo Quinto.- Para sol ici tar el registro interno de los Programas o Proyectos de Inversin nuevos o, en su
caso, la re novacin de aqullos que presenten un CMyA, las reas de planeacin de los Organismos Subsidi.<!(ios .
o sus equiva lentes en Petrleos Mexicanos debern en t regar a la DCO, el ACyB incluyendo la
Socioeconmica, conforme a lo establecido en los lineamientos de la SHCP, el anlisis preforma
las oportun idades de reduccin de gases de efecto invernadero.

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Dcimo Sexto.- En el caso de Programas o Proyectos de Invers in que tengan por objeto aten ~ :t . l<l,~fl@K
causa dos por desastres naturales y/o siniestros, su reg istro ante la SHCP deber rea lizarse a travsre
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reas de f inanzas de los Organ ismos Subsidiarios o sus equ ivalentes en Petr leos Mexicanos informarn a
la
DCO sobre estos Programas o Proyectos de Inversin para su registro interno.
Dcimo Sptimo.- Una vez que un Programa o Proyecto de Inversin sea integrado al PEF, st e deber sujetarse
en su ejercicio al monto asignado en dicho PEF, a los recursos presupuesta les comunicados a t ravs de los oficios
de liberacin de inversin emi tidos por la DCF y, en su caso, a la obtencin de la acreditacin en la etapa FEL
co rrespondiente.

CAPrTULO 111
DE SU JERARQUIZACIN
Dci mo Octavo.- l os Programas y Proyectos de Inversin que integre n las Carteras de Programas y Proyectos
de
Inversin debern je rarq uizarse y prioriza rse de conformidad con los r.riterios que para ta l efecto se establezcan.
Dcimo Noveno.- Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios debern entregar a la DCO y DCF para
su
revisin, a t ravs de sus reas de planeacin o inst ancias equ iva len tes, su propuesta de Cartera de Programas
y
Proyectos de Inversin j erarquizad a, con la documentaci n que soporte la aplicacin de los criterios
de
jerarqu izacin utiliza dos.
Vigsimo.- La DCO real izar, en su mbito de competencia , una revis in de la jerarquizacin de las Carteras
de
Programas y Proyectos de Inversin elaboradas por Petrleos Mexicanos y los Organismos Subsidiarios,
en
funcin de las neces idades operativas y atendiendo a los obj etivos estratgicos del Plan de Negocios, y elaborar
alternativas de carteras que sirva n como base para la asignacin de recu rsos presupuestar ios.
Vigsimo Primero.- La DCO enviar a la DCF las al terna tivas de Ca rteras de Programas y Proyectos de Inversin
jerarquizadas, las cuales sern revisadas por la DCF y sta elaborar la propuesta de asignacin de techos
presupuestarios.

CAPTULO IV
DE SU REGISTRO ANTE LA SHCP
Vigsimo Segundo. Para el registro de los Programas y Proyectos de Inversin ante la SHCP, las reas
de
planeacin de los Organismos Subsidiarios o sus equivalentes en Pet rleos Mexicanos, debern cumplir con
los
requisitos establecidos en los Lineamientos de la SHCP y dems disposiciones aplicables.

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CAPTULO V
DE SU FORMULACIN
Vigsimo Cu arto.- Para efectos de su fo rmu lacin, los Proyectos de Invers in sujetos al Proceso de Definicin de
Proyectos, en trminos del lineamiento Dcimo Segund o de estos lineamientos, debern observar lo previsto en
es te Captulo, as como a la metodologa establecida en el Manual del SJDP o en la Gua VCD PEP, seg
n
corresponda.
Vigsi mo Quinto.- El Patrocinador del Proyecto o su equiva lente en la Gua VCO PEP, por co nducto del
Secretario del Consejo de Administraci n deber informar al CEI del Consej o de Admi nistracin que corresponda
la acred itacin de las etapas FEL de los Proyectos de Inversin de los Organismos Subsidiarios, para las cu ales no
se requiere aprobacin del Consejo de Administracin, para lo anterior deber rem itir el OSD y la resolucin de
la Instancia de Acreditacin co rrespondient e.
Vigsimo Sexto. - So lamente se podrn ejercer recursos presupuesta les, a partir de la obtencin del registro en
la cartera de inve rsin que integra la SHCP, en los trminos establecidos en los Lineamientos de la SHCP.
Vigsimo Sptimo.- En los Proyectos de Inversin de los Organismos Industriales y de Petrleos Mexicanos,
la
Instancia de Validacin del Programa de Trabajo Acred itado deber remitir al rea de administracin y finanzas
correspondie n te, encargada del co ntrol presupuesta!, el Programa de Trabajo Acreditado.
En los trminos del prrafo anterior, las reas de ejecucin slo podrn ej ercer recursos presupuest ales de
in versin si se encuentran vinculados a los conceptos qu e int egran el Progra ma de Trabajo Acreditado.
El Patrocinador del Proyecto de Inversin, previo al inicio del proceso de cont ratacin, deber solicitar
la
verificacin de su f iciencia presupuesta! a su rea de cont ro l presupuesta l.
Vigsimo Oct avo.- En trminos del lineamiento anterior, ser res ponsabilidad del rea de control presupuesta!
correspondiente verifi car qu e las iniciativas de gasto se encu ent ran vinculadas a los conceptos considerados en
el Programa de Trabajo Acred itado.
La Instancia de Validacin del Programa de Trabajo Acreditado dar segu imiento al cumplimiento de las acciones
auto rizadas.

CAPfTULO VI
DE SU EVALUACIN

Vigsimo No veno.- Los Programas y Proyectos de Inversin debern evaluarse con forme a los Li nea m ie.n tb~\d
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la SHCP y las disposiciones internas que para ta l efect o se establezca n.
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El Dire ctor de Proyecto, o su equiva lente en la Gu a VCO PEP, deber asegurarse del
disposiciones a que se refi ere el prrafo anterior.

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Trigsimo.- La DCF y la DCO podrn requerir a los Organism os Subsidiarios y a Petrleos Mexicanos, en su
mbito de competencia, informacin adicional a lo establecido en los Lineamientos de la SHCP.

CAPTUlO VIl
DE SU ClASIFICACIN
Trigsimo Primero .- Para efectos de su clasificacin, los Proyectos de Inversin sujet os al Proceso de De fini cin
de Proyectos, en trminos del lineamiento Dcimo Segundo de est os lineamientos, debern observar lo previsto
en est e Captu lo. El tipo de ca m bio aplicable se r es ta blecido en las premisas econmicas del ciclo de planeacin
del ejercicio fiscal de que se trate.
La clasificacin prevista en est e Ca ptulo no ser aplicable a los Programas de Inversin de los Organismos
Subsidiarios.
Trigsimo Segundo.- Los Proyectos de Inve rsin de Pemex-Exploracin y Produccin, pa ra ef ectos del proceso
de aprobacin, se distinguir n en proyectos de exploracin o de explotacin.
Trig simo Tercero .- Los proyectos de exploracin de Pemex-Exploracin y Produccin se clasificarn at endiendo
a su magnitud en:
i)

Gran M agni tu d y Alta Prioridad : Aqullos de un monto de inversin superior a 2,500 MM USD a ejercer
en los primeros S aos;

ii)

M edianos: Aqu llos de un monto de invers in superior a 750 y hast a 2,500 M MUSD a ej ercer en los
primeros S aos, y

iii)

M enores: Aq ullos de un monto de inversin igual o menor a 750 M M USD a ejercer en los pri meros S
aos.

Trigsimo Cuarto.- Los proyectos de explotacin de Pemex-Exploracin y Produccin se clasificar n at endiendo

a su magnit u d en:
i)

Gran M agnitud y Alta Priorida d: Aqullos con reservas rema nentes 2P ce rt ifica das con forme a las
disposici ones aplica bles (probadas ms pro babl es) mayores o iguales a 200 MM BPCE, que haya n
concluido su fase de delim itacin y po r lo tanto se propone para iniciar su etapa de explotacin;

ii)

Media nos : Aq ullos con reservas remanentes 2P certificadas (proba das ms probables) en t re 100 y
menos de 200 MMBPCE, que haya n concluido su fase de delimitacin y se proponen para in iciar su fase
.
de explo taci n, y
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Menores: Aq ullos con reservas rem anen tes 2P certificadas (probadas ms probables) menores~~ 100
MMBPCE, que hayan concl uido su fase de delimitacin y se proponen para iniciar
explotaci n.

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Trigsimo Quinto.- Los Proyectos de Inversin de los Organismos Industriales se clasificarn

, atendiendo a su
magnitud, en:

i)

Gran Magnitud y Alta Pr ioridad : cua ndo su monto t otal de inversin supere los 200 MMUSD.
En caso de
que no exista alguno que cumpla con lo ante rior, sern los dos mayores de la cartera por su
mont o t otal
de inversin;

ii)

M edianos: cuando su monto tota l de inversin es igual o mayor a 100 M M USO y qu e no sea
clasificado
como Proyecto de Gran Magnitud y Alta Prioridad, y

iii) M enores: cua ndo su monto t otal de inversin es menor a 100 MMUSD y que no sea clasi
ficado como
Proyect o de Gran Magnitud y Alta Prioridad.
Trigsimo Sext o.- Los Programas y Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos se clasificar
n atendiendo a
su magnitud en:

1)

Gran Magnitud y Alta Prioridad: cuando su monto tot al de inversin supere los 200 M M USO.
En caso de
que no exista alguno que cumpla con lo anterior, sern los dos mayores de la cartera por su
monto total
de inversin;

ii) M edia nos: cuando su monto total de inversin es igual o mayor a 100 MM USO y que no
sea clasifica do
como de Gran Magnitud y Alta Prioridad, y
iii) M enores: cuando su monto t otal de inversin es menor a 100M MU SO y que no sea clasificado
como de
Gran Magnitud y Alta Prioridad.
Trigsimo Sptim o.- A ms ta rd ar el 30 de agosto del ao de que se trate, las reas de
planeacin de los
Organis mos Subsidi<Jrios o sus equ ivalen tes en Petrleos Mexicanos, debern enviar al
CEI de Petrleos
M exicanos, por con ducto de la Secret ara del Co nsejo de Admin istracin de Petrleos
M exica nos, para su
seguimien to un lista do que incluya solamente aquellos Programas y Proyectos de Inversin catalogado
s como de
Gra n Magn it ud y Alt a Prioridad co nsiderados en las propuest as de las Carteras de Progra
mas y Proyectos de
Inversin rem itidas a la SHCP para su autori zacin y registro. Por lo que se refie re a Pemex
Exploracin y
Produ ccin el mismo list ado deber ser rem itido, a ms tardar en la misma fecha, a la Secretara
de En ergla.
En caso de que se registre un Progra ma o Proyecto de Inversin de Gran M agnitud y Alta
Prio ridad, fu era del
ciclo de planeacin, debern informarlo al CEI de Petrleos Mexicanos, por conducto de
la Secretara del
Consejo de Administra cin de Petrleos Mexicanos, para su integra ci n al listad o mencionad
o en el prrafo
ant erior . Pemex Exploracin y Produccin inform ar, al mismo t iempo, la Secretara de Energa
lo relacionado
con est e prrafo.
Trigsimo Octavo.- Solamente se podrn dar de baja de dicho lista do los Programas o Proyectos
de Inversin.de
Gran Magnitud y Alt a Prioridad que entren en ejecucin, sean ca nce lados previo al inicio de
su ejecv cln' o que
as lo decida el CEI de Petrleos Mexicanos . En los dos primeros casos, por condu cto de la Secretar[~
"del Consej9

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.c.f.

de Administracin de Petrleos M exicanos, las reas de planeacin de los Organismos Subsidiarios o sus
equivalentes en Pe trleos Mexicanos solicitarn su baja al CEI de Petrleos Mexicanos en el siguiente ejercicio
del ciclo de presupuesta cin que corresponda. Por su parte Pemex Exploracin y Produccin informar, al
mismo tiempo, a la Secretada de Energa lo relacionado con este prrafo.

CAPTULO VIII
DE LAS INSTANCIAS DE APROBACIN
Trigsimo Noveno.- Para la aprobacin de los Programas de Inversin de Petrleos Mexicanos y de los Proyectos
de Inversin de Petrleos Mexicanos o de los Organismos Subsidiarios que requieran aprobacin de los Cons ejos
de Administracin que correspo nda, se deber contar con la opinin previa del CEI respectivo. Pemex
Exploracin y Produccin tram itar ante la Secretara de Energfa la aproba cin de los Proyectos de inversin de
Gran Magnitud y Alta Prioridad, previo a la solicitud de opinin del CEI del Organismo Subsidiario.
Cuadragsimo.- Las reas de planeacin de los Organismos Subsidiarios o sus equivalentes en Petrleos
Mexicanos, previo al trmite de autorizacin y regis tro ante la SHCP, debern presentar por conducto de la
Secretara del Consejo de Adm in istracin de Petrleos M exicanos, pa ra aprobacin de las Instancias de
Aprobacin, los CMyA de los proyectos en ejecucin, respecto de:
i)

Los Programas y Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos de Gran Magnitud y Alta Prioridad y
Medianos, y

ii)

Los Proyectos de Inversin de Gran Magnitud y Alta Prioridad de los Organismos Subsidiarios.

Para determ inar los porce ntajes de variacin en que sea necesario t ramitar un CMyA, se debern observar los
Lineamie ntos de la SHCP.
Si durante la revisin de la documentacin para el trmite del registro del CMyA ante la SHCP, se llevan a cabo
adecuaciones que imp liquen un incremento en el monto considerado en el CMyA aprobado, se requerir una
nueva autorizacin. En los dems casos slo se deber informar al CEI respectivo.
Cuadragsimo Primero.- Corresponder al Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos aprobar:
i)

Los Programas y Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos de Gran Magnitud y Alta Prioridad y
M edianos, o los respect ivos CMyA de aqullos que se encuentran en ejecucin, y

ii)

Los Proyectos de Inve rsin de Gra n Magnitud y Alta Prioridad de los Organismos
respectivos CMyA de aqullos que se encuentran en ej ecucin.

Subsidi~~~~~~J ro,
:

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.. ... :

.
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En los casos de los CMyA de los Proyectos de Inversin de Gran Magn itud y Alta Jv~ridad de los
Organismos Subsidiarios, no se requerir la aprobacin previa de los Consejos d~~~~rr.iD s~racJ.qn
correspondientes.

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Pgina 13 de 19

Cuadragsimo Segundo.- Corresponder al Con sejo de Adm inistracin de Pemex-Exploracin

y Produccin, sin
perjuicio de aqullos que deba aprobar el Consejo de Adm inistracin de Petrleos M exicanos,
apro bar :
i)

Los Proyectos de Exploraci n y Explotacin de Gran Magnitud y Alta Prioridad o Medianos, y

ii)

Los CMyA de los Proyectos de Exploracin y Explotacin Medianos que se encuentran en ejecucin.

Cuadrags imo Tercero. - Corresponder a los Consejos de Administ racin de los Organismo
s Ind ustriales, sin
perjuicio de aqullos que deba aprobar el Consejo de Administracin de Petr leos Mexicanos
, aprobar los
Proyectos de Inversin de Gran Magnitud y Alta Prioridad y los Proyectos Medianos del Organismo
que se trate;
as como los respect ivos CMyA de aquellos Proyectos de Inversin Med ianos que se encuentran
en ejecucin.
Cuadragsimo Cuart o.- Los Consejos de Administra cin de Petrleos Mexicanos y los Organismo
s Su bsid iarios
determinar n las unidades administra t ivas que fungirn como Instan cias de Aprobacin respecto
de:

i)

Los Programas de Inversin de Petrleos Mexicanos Menores, y

ii)

Los Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos y de los Organismos Subsidiarios Menores.

CAPfTUlO IX
DEL PROCESO DE APROBACIN
Cuadrags imo Quinto.- Todo Program a o Proyecto de Inversin que sea presentado
a los Consejos de
Administra cin de los Organismos Subsidiarios o de Pet rleos Mexicanos, segn sea el caso,
deber co ntar con
el visto bueno del Di rector General que corresponda, quien manifestar por escrito su inters
en que dicho
programa o proyect o sea sometido a aprobacin.
Cuadragsimo Sexto.- No se podr iniciar la ejecucin de los trabajos de los Programas o Proyectos
de Inversin
de Petrleos Mexicanos ni de los Proyectos de Inversin de los Organismos Subs idiarios a
los que fes aplica el
Proceso de Defin icin de Proyectos, sin contar previamen te con la aprobacin de la Instancia
de Aprobacin que
le corresponda.
Cuadrags imo Sptimo. - Para solicitar la aprobacin de los Programas y Proyectos de
Inversin que deba
conocer el Co nsej o de Adm inistracin de Petrleos M exica nos, el Patrocinador del Proyecto
o su equivalente
segn la Gua VCD PEP, o el Administ rador del Programa o Proyect o deber remitir, a la Secretara
del Consejo
de Adminis tracin de Petrleos Mexicanos, la documenta cin siguien te:

i)

Los Program as de Inversin de Pet r leos M exicanos de Gran Magnitud y Afta Prioridad o Medianos:
a) El ACyB remitido a la SHCP para la autorizacin y registro, elaborado confoLme a lo previsto
en
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los Lineamientos de la SHCP.
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ii)

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Los Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos de Gran Magnitud ;fAlta Prioi d _d;
a) El Dict amen del Tercero Experto Independiente;
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l ii)

b)

El DSD, y

e)

La acreditacin de FEL 11 emi tida por la Inst ancia de Acreditacin correspondie n te.

Los Proyectos de Inversin de Petrleos M exicanos Medianos:

a) El DSD, y
b)

iv)

La acreditacin de FEL 11 emit ida por la Instancia de Acreditacin correspondie nte.

los Proyectos de Inversin de Gran Magnitud y Alta Prioridad de los Organismos Industria les:
a) El Dictamen del Te rcero Experto Independien te;
b)

El DSD;

e)

La acredita cin de FEL 11, em itida por la Instancia de Acreditacin correspondie nte, y
d) La Autorizacin del Consejo de Administraci n del Organ ismos Subsidia rio respectivo.
v)

Los Proyectos de Inversi n de Gran Magnitud y Alta Prioridad de Pemex Exploracin y Produccin:
a) El Dictamen del Tercero Experto Independien te;

b) El DSD;
e) La acreditacin requerida de la etapa FEL em it ida por la Instancia de Acreditacin
co rrespondient e, y
d) La Aut orizacin de su Consejo de Adm inistracin .
vi)

Los CMyA de Programas y Proyectos de Inve rsin que de ban ser aprobados por el Consejo de
Ad ministraci n de Petrleos M exicanos:
a)

El documento de CMyA con el cual se tramitar su aprobacin ante la SHCP.

Cuadragsim o Octavo.- Para solici tar la aprobacin de los Proyectos de Inversin que deba conocer el Consejo
de Administraci n de Pemex-Exploracin y Produccin, el equiva lente al Pat roc inador del Proyecto deber
rem itir, a la Secret ara del Consejo de Administraci n de Pemex-Exploracin y Produccin, la documentaci
n
sigu ient e:
i)

Los Proyectos de Exploracin o Explotacin de Gran Magnitud y Alta Prioridad:

a) El Dictamen de l Terce ro Experto Independien te;

b) EIDSD,y
e)

ii)

Los Proyectos de Exploraci n o Explotacin Medianos:

a) El DSD, y
b)

iii)

La acreditacin requerida de la et apa FEL, em itida por la Instancia de Acred itaci n

co rrespondient e.

La acreditacin requerida de la etapa FEL, emitida por la Instancia de Acredi tacin

correspo ndi ente.

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Los CMyA de Proyectos de Exploraci n o Explotacin M edianos:

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a) El documento de CMyA con el cual se tram ite su aprobacin. ~Qt la SHCP.

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Lo anterior, sin perju icio de la intervencin en materia de revisin y autorizacin de Proyectos de Inve rsin que
corresponda a la Secretara de Energa, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos o a otras autoridades
competentes, en trm inos de las disposiciones aplicables.
Cuadragsimo Noveno.- Para solicitar la aprobacin de los Proyectos de Inversin que deban conocer los
Consejos de Administracin de los Organi smos Industriales, el Patrocinador del Proyecto deber remitir, a la
Secretara del Consejo de Adm in istracin que corresponda, la documentacin siguiente:
i)

ii)

iii)

Los Proyectos de Inversin de Gran Magnitud y Alta Prioridad:

a) El Dictamen del Tercero Experto Independiente;
b)

EIOSO,y

e)

La acreditacin de FEL 11, emitida por la Instancia de Acreditacin correspondie nte.

Los Proyectos de Inversin Medianos:

a)

El OSO, y

b)

La acreditacin de FEL 11, em it ida por la Instan cia de Acreditacin correspondiente.

Los CMyA de Proyectos Inversin Medianos:

a)

El documento de CMyA con el cual se tramitar su aprobacin ante la SHCP.

Quincuagsimo .- Para la aprobacin de los Programas o Proyectos de Inversin Menores de Petr leos
Mexicanos o los Proyectos de Inversin Menores de los Organismos Subsid iarios, el Administrador del Programa
o Proyecto deber remi tir a la i nstancia inte rna de aprobacin el documento desarrollado conforme a los
Lineamientos de la SHCP, segn corresponda.
Quincuagsimo Primero.- Una vez recibida la documentacin a la que se refieren los lineamientos
Cuadragsim o Sptimo al Cuadragsimo Noveno, la Secretara del Consejo de Administracin de que se t rate, la
remitir al CEI respect ivo para que ste, en un plazo que no podr exceder de 15 das naturales, convoque a una
sesin del CEI, a fin de emitir la opinin co rrespondiente.

CAPfTULO X
DE LA EJECUCIN Y SU SEGUIMIENTO
Quincuagsimo Segundo.- Slo se podr inicia r la ejecucin de los Programas o Proyect os de Inversin una vez
que hayan sido aprobados conforme a lo establecido en el Captulo IX de los presentes li nea mientos.
.

1(

Una vez aprobados los Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos u Organismos Industriales, el ~ife~ or del
Proyecto deber proceder a la acreditacin de la Eta pa FEL 111 ante la Instancia de Acreditacin corc~~spndiente .

.....

Previo a dicha acred itaci n, slo se podrn realizar erogaciones conforme a lil PStrategia establ.~~a en el Plan .
de Ejecucin del Proyecto acred itado, segn lo sea lado en el Manua l del SIOP.
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Quincuagsimo Tercero.- El Ad minist rador del Programa o Proyecto o el

Patrocinador del Proyect o o su
equiva lente en la Gua VCD PEP, o quien st e designe, deber ent rega r a la DCO
de fo rma mensual un reporte
del est ado de la ejecucin de los Proyectos de Inversin.
La DCO concentrar los report es mensuales y turn ar un reporte cada semes tre
al CEI que corresponda, mism o
que adicional mente contendr un reporte, integrado por la DCF, respecto del
ej ercicio presupuesta! de los
Programas de Inve rsin de los Orga nismos Subsidiarios asociados con act ividades
sust antivas de carcter
productivo.

CAPrTULO XI
DE SU EVALUACIN EX- POST
Quincuagsimo Cuarto.- Los Proyectos de Inve rsin a los que les aplica el Proceso
de Defin icin de Proyectos se
sujetar n a una Evalu acin ex post, una vez t erminada su ejecucin.
Quincuagsimo Quinto.- Los resultados de la Evaluaci n ex-post se debern
entregar a la DCO y a la DCF,
quienes debern presentar un reporte al CEI que correspo nda. Con base en
dicho reporte, el CEI deber
presentar un Informe, de manera semes tral, para conocimi ento del Consejo de
Administracin corres pondiente .
Quincuagsimo Sexto. Co rrespond er a las reas de planeaci n de los
Organism os Subsidia rios o sus
equiva lent es en Petrleos M exicanos coordinar los t rabaj os de evaluacin, de
conform idad con los criterios y
metodologas instit ucio nales que para ta l efecto se est ablezcan .

SECCIN V
DE SU CANCELACIN, INTERRUPCIN DEFINITIVA Y TERMINACIN
Quincuag simo Sptimo. - Un Programa o Proyecto de Inversin podr cance
larse cuando no ha erogado
recu rsos. En caso de que un Programa o Proyecto de Inve rsin hu biese erogado
recursos, podr interrum pir
def initiva mente su ejecucin cuando derivado de su evaluaci n peridica
se ident ifiquen condiciones que
afecten la co nve niencia de continuar con los trabajos, entre o tros su via bilidad
tcnica, econmica, socia l, lega l
y/o ambiental.
Pa ra llevar a ca bo la inte rru pcin defin itiva de la ejecu cin de un Programa
o Proyec to de Inversin, el
Subdirect or del rea patrocin adora o aqu el fun cio nario designado por el
Director General de Petrleos
M exicanos o del Organismo Su bs idiario, con el visto bueno del Di rector General
del Organism o Subsidiario o el
titular de la Direccin Corporati va patrocinado ra de dicho Program a o Proyecto
de Inve rsin, de be r prese ntar a ,
\\~l 1
la DCF, DCO y, en su caso, a la instancia que lo hubiese acreditad o, un informe
sobre los ele mentos qu,e :(l)Qtlva n
'
la neces idad de interrum pir definitiva mente su ejecu cin .
.\:

.........~-. .

..

El informe a que se re fiere el prrafo anterior, deber inclu ir el ltimo ACyB

registrado ante Jt:SHCP, L!na
j ustificaci n de las co ndiciones que sustenta n la decisin, los pos ibles impactos
econmicos y o~w.r~o so~~e
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representa, as f como una opinin legal por parte de la Direccin Jurfdica en la que se especifiquen las
implicaciones legales, as como las acciones y, en su caso, actos jurfdicos necesarios
La DCO y DCF debern turnar un reporte cada semest re al CEI que corresponda.
Quincuagsimo Octavo.- Hasta que se hubieren rea lizado las acciones a las que se refi ere la opinin legal
prevista en el lineamiento anterior, la DCF podr reali zar el trm ite de interrupcin definitiva de la ejecucin y
solicitar el cambio de fase de l Programa o Proyecto de Inve rsin en el sist ema "Proceso Integral de
Program acin y Presupuesto" de la SHCP.
Quincuagsimo Noveno.- Una

vez terminado un Programa o Proyecto de Inversin y fi rmada el acta

correspondiente, el Administrador del Programa o Proyecto o el Patrocinador del Proyecto o su equivalente en

la Gua VCD PEP, segLn corresponda, deber informar de dicha terminacin a la DCF y a la DCO, con copia a las
reas de planeacin y fin anzas de la entidad corres pondiente, deber acreditar ante la DCF el no adeudo o pago
de finiquitos, para darlo por terminado y/o pendiente de los registros contables, segn corresponda; asimismo,
la DCF tramitar lo conducente en el sistema "Proceso Integral de Programacin y Presupuesto" de la SHCP.
La DCO y DCF debern turnar un reporte cada se mestre al CEI que co rresponda.

SECCIN VI
DISPOSICIONES FINALES
Sexagsimo.- El Consejo de Adm inistracin de Petrleos Mexicanos podr, en todo momento, conocer respecto
de cua lquier Iniciativa de Invers in, por su importancia estratgica.
Sexagsimo Primero.- Corresponder a la DCF, co n la participacin de las reas competen tes, la interpretacin
de lo prev isto en estos lineamientos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los presentes lineamien tos entrarn en vigor al da siguiente de su aprobacin por el Consejo de
Admi nist racin de Petrleos Mexicanos.
Segunda.- Una vez que entren en vigor los presentes lineamientos, se dejarn sin efectos:
1)

Los "Lineamientos para los Proyectos de Inversin de Petrleos Mexicanos y Organis mos Subsidiarios",
autorizados por el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, mediante acuerdo CA-3~7~tq,l ~
del 23 de agosto de 2006;

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ii)

Los crit erios para definir los proyectos que sern cata logados como de gran magnitud y ~~ prioridad, _
aprobados por el Consejo de Adm in ist racin de Petrleos M exicanos, mediante acuerdo :_Q.A:116/2.009,
del lS de octubre del 2009, y
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~"

iii)

Los " linea mientos para la Aprobacin de los Programas y Proyectos de Inversin de
Petr leos
M exica nos y sus Organismos Subsidiarios", aprobados por el Consejo de Adm inistracin
de Pet r leos
M exicanos, mediante acuerd o CA-097/2010 del 31 de agosto d e 2010.

Tercera.- Los criterios para la jerarquiza ci n y priorizaci n de Programas y Proyectos de

inversin, a que se
refiere el lineamient o Dcimo Octavo, se de ber n emitir dent ro de los 180 das siguientes
a la entrada en v igor
d e los presentes linea mient os.
Cuarta.- De nt ro de los 90 das siguientes a la ent ra da en vigor d e los presentes lin eamien tos,
l a Administra cin
deber aprobar la actualizaci n de las Reglas de Operacin del GTI y el Manual dei SIDP.
Quinta.- La DCF, por condu cto d e su administrador norm ativo, llevar a cabo los trmites para
que los presen tes
lineamient os sean registrados y difundidos a travs del Sistema Normateca Institucional.

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Sexta .- La DCO y la DCF en conjunto con Pemex Explora cin y Produccin llevarn a cabo
los t ra~{t~s 'para
'-~~z: .
inco rporar la part icipacin co rporat iva de ntro de la gu a VCD, en co rresponden cia con
lo es ta bl.e,(j.~o en el
~1 ,
manu al del SIDP y de acuerd o a sus respect ivas atribu ciones, en un plazo que no exceder de
180 d~fii.atu ra les ~~

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