GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
N 37606 del 09-01-2003
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PBLICO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera, el
sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la
coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al
Fondo de Ahorro Intergeneracional.
Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico comprende el
conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la
captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los
fines del Estado, y estar regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y
coordinacin macroeconmica.
Artculo 3. Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y
contabilidad, regulados en esta Ley; as como los sistemas tributario y de
administracin de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la
administracin financiera del sector pblico. Dichos sistemas estarn
interrelacionados y cada uno de ellos actuar bajo la coordinacin de un rgano
rector.
Artculo 4. El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del
sector pblico nacional y dirige y supervisa la implantacin y mantenimiento de

los sistemas que la integran, de conformidad con lo establecido en la

Constitucin y en la ley.
Artculo 5. El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector
es la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna, comprende el conjunto de
normas, rganos y procedimientos de control, integrados a los procesos de la
administracin financiera as como la auditoria interna. El sistema de control
interno actuar coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la
Contralora General de la Repblica tiene por objeto promover la eficiencia en la
captacin y uso de los recursos pblicos, el acatamiento de las normas legales en
las operaciones del Estado, la confiabilidad de la informacin que se genere y
divulgue sobre los mismos; as como mejorar la capacidad administrativa para
evaluar el manejo de los recursos del Estado y garantizar razonablemente el
cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de rendir cuenta de su gestin.
Artculo 6. Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades
que la misma establece, los entes u organismos que conforman el sector pblico,
enumerados seguidamente:
1. La Repblica.
2. Los estados
3. El Distrito Metropolitano de Caracas.
4. Los distritos
5. Los municipios
6. Los institutos autnomos.
7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que
se refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por
ciento del capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de
propiedad totalmente estatal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones

de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de

la economa nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral
anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital
social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con
fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artculo,
cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un
ejercicio, efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente
artculo, represente el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto.
Articulo 7. A los efectos de la aplicacin de esta Ley se hacen las siguientes
definiciones:
1. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines empresariales los
sealados en los numerales 6, 7 y 10 del artculo anterior, que no realizan
actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos
ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la
Repblica.
2. Se entiende por entes descentralizados con fines empresariales aquellos cuya
actividad principal es la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y
cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esa actividad.
3. Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes enumerados en el
artculo 6 de esta Ley, salvo los mencionados en los numerales 2, 3, 4 y 5, y los
creados por ellos.
4. Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las operaciones
de crdito pblico. No se considera deuda pblica la deuda presupuestaria o del
Tesoro.
5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.

6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales como

los provenientes de operaciones de crdito pblico y de leyes que originen
ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de 3 aos.
7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no
tributarios, petroleros o no petroleros.
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de activos y
por concepto de transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de
capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se hayan
producido por ms de 3 aos.
Artculo 8. A los fines previstos en esta Ley, el ejercicio econmicofinanciero
comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada
ao.
TTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Captulo I
Disposiciones Generales
Seccin primera: normas comunes
Artculo 9. El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de los entes y rganos del sector pblico.
Artculo 10. Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales,
regionales y locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea Nacional,
en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar y asignar
recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico,

social e institucional del pas; y se ajustarn a las reglas de disciplina fiscal

contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto.
El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad en
la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de presupuesto.
Artculo 11. El Ejecutivo Nacional podr establecer normas que limiten y
establezcan controles al uso de los crditos presupuestarios de los entes
referidos en el artculo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder
Judicial, de los rganos del Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de los
estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, de los distritos, de
los municipios y del Banco Central de Venezuela.
Artculo 12. Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y
todos los gastos, as como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio econmicofinanciero.
Con el proyecto de ley de presupuesto anual, el Ministerio de Finanzas presentar
los estados de cuenta anexos en los que se describan los planes de previsin
social, as como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales que puedan
identificarse, tales como:
1. Obligaciones contingentes, es decir, aquellas cuya materializacin efectiva, monto
y exigibilidad dependen de eventos futuros inciertos que de hecho pueden no
ocurrir, incluidas garantas y asuntos litigiosos que puedan originar gastos en el
ejercicio;
2.

Gastos tributarios, tales como excepciones, exoneraciones, deducciones,

diferimientos y otros sacrificios fiscales que puedan afectar las previsiones sobre
el producto fiscal tributario estimado del ejercicio;

3.

Actividades cuasifiscales, es decir, aquellas operaciones relacionadas con el

sistema financiero o cambiario, o con el dominio pblico comercial, incluidos los
efectos fiscales previsibles de medidas de subsidios, de manera que puedan
evaluarse los efectos econmicos y la eficiencia de las polticas que se expresan
en dichas actividades.

La obligacin establecida en este artculo no ser exigible cuando tales datos no

puedan ser cuantificables o aquellos cuyo contenido total o parcial haya sido
declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley.
Artculo 13. Los presupuestos pblicos de ingresos contendrn la enumeracin
de los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades
estimadas para cada uno de ellos. No habr rubro alguno que no est
representado por una cifra numrica.
Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso sern lo suficientemente
especficas como para identificar las respectivas fuentes.
Artculo 14. Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos
corrientes y de capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular,
ejecutar, seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin de
bienes y servicios de los entes y rganos del sector pblico, as como la
incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin
de stos con sus fuentes de financiamiento. Para cada crdito presupuestario se
establecer el objetivo especfico a que est dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante indicadores
de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.
El reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin
presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern utilizados.
Artculo 15. Las operaciones de financiamiento comprenden todas las fuentes y
aplicaciones financieras, sea que originen o no movimientos monetarios durante el
ejercicio econmicofinanciero.
Las fuentes financieras provienen de la disminucin de activos financieros y de
incrementos de pasivos, tales como las operaciones de crdito pblico.
Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y
disminucin de pasivos, tales como la amortizacin de la deuda pblica.
Artculo 16. Sin perjuicio del equilibrio econmico de la gestin fiscal que se
establezca para el perodo del marco plurianual del presupuesto, los
presupuestos pblicos deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades

autorizadas para gastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades

estimadas como ingresos y fuentes financieras.
Artculo 17. En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas que
tengan a su cargo la produccin de bienes y servicios prevista. En los casos de
ejecucin presupuestaria con participacin de diferentes unidades administrativas
de uno o varios entes u rganos pblicos, se indicar la actividad que a cada una
de ellas corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas
previstas.
Artculo 18. Las autoridades correspondientes designarn a los funcionarios
encargados de las metas y objetivos presupuestarios, quienes participarn en su
formulacin y respondern del cumplimiento de los mismos y la utilizacin
eficiente de los recursos asignados.
Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre programas de distintos
entes u rganos se crearn mecanismos tcnico-administrativos con
representacin de las instituciones participantes en dichos programas.
Artculo 19. Cuando en los presupuestos se incluyan crditos para obras, bienes
o servicios cuya ejecucin exceda del ejercicio presupuestario, se incluir tambin
la informacin correspondiente a su monto total, el cronograma de ejecucin, los
recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se erogarn en el futuro y la
respectiva autorizacin para gastar en el ejercicio presupuestario correspondiente.
Si el financiamiento tuviere diferentes orgenes se sealar, adems, si se trata de
ingresos corrientes, de capital o de fuentes financieras. Las informaciones a que
se refiere este artculo se desagregarn en el proyecto de ley de presupuesto y se
evaluar su impacto en el marco plurianual del presupuesto.
Seccin segunda: organizacin del sistema
Artculo 20. La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema
Presupuestario Pblico y estar bajo la responsabilidad y direccin de un Jefe de
Oficina, de libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.
Artculo 21. La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia
especializada del Ministerio de Finanzas y tiene las siguientes atribuciones:

1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica

financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el Ministerio de Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el presupuesto
consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de poltica
econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio de Planificacin
y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de
conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean
requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su
consideracin y, cuando corresponda, proponer las correcciones que considere
necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programacin de
la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al desarrollo de las
diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser
sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios
establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro de Finanzas, con la periodicidad que ste lo requiera, acerca
de la gestin presupuestaria del sector pblico.
12. Las dems que le confiera la ley.
Artculo 22. Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y
rganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley, estn obligados a suministrar
las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto, as como a
cumplir las normas e instructivos tcnicos que emanen de ella.

Artculo 23. Cada uno de los entes y rganos cuyos presupuestos se rigen por
esta Ley, contarn con unidades administrativas para el cumplimiento de las
funciones presupuestarias aqu establecidas. Estas unidades administrativas,
acatarn las normas e instructivos tcnicos dictados por la Oficina Nacional de
Presupuesto de conformidad con esta Ley y su reglamento.
Captulo II
Del Rgimen Presupuestario de la Repblica y de sus Entes
Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales
Seccin primera: de los entes y rganos regidos por este Captulo
Artculo 24. Se regirn por este Captulo, los entes del sector pblico nacional
indicados en los numerales 1, 6, 7 y 10 del artculo 6 de esta Ley, salvo aquellos
que por la naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse por el
Captulo IV de este Ttulo.
Seccin segunda: del marco plurianual del presupuesto
Artculo 25. El Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ser
elaborado por el Ministerio de Finanzas, en coordinacin con el Ministerio de
Planificacin y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela, y establecer los
lmites mximos de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales para un perodo de tres aos, los indicadores y dems
reglas de disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia y sostenibilidad
fiscal y equilibrar la gestin financiera nacional en dicho perodo, de manera que
los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El marco plurianual del presupuesto especificar lo siguiente:
1. El perodo al cual corresponde y los resultados financieros esperados de la
gestin fiscal de cada ao. Estos resultados debern compensarse de manera que
la sumatoria para el perodo muestre equilibrio o supervit entre ingresos
ordinarios y gastos ordinarios, entendiendo por los primeros, los ingresos
corrientes deducidos los aportes al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y
al Fondo de Ahorro Intergeneracional, y por los segundos los gastos totales,
excluida la inversin directa del gobierno central. El ajuste fiscal a los fines de

lograr el equilibrio no se concentrar en el ltimo ao del perodo del marco

plurianual.
2. El lmite mximo del total del gasto causado, calculado para cada ejercicio del
perodo del marco plurianual, en relacin al producto interno bruto, con
indicacin del resultado financiero primario y del resultado financiero no
petrolero mnimos correspondientes a cada ejercicio, de acuerdo con los
requerimientos de sostenibilidad fiscal.
Se entender como resultado financiero primario la diferencia resultante entre los
ingresos totales y los gastos totales, excluidos los gastos correspondientes a los
intereses de la deuda pblica, y como resultado financiero no petrolero, la
resultante de la diferencia entre los ingresos no petroleros y el gasto total.
3. El lmite mximo de endeudamiento que haya de contemplarse para cada ejercicio
del perodo del marco plurianual, de acuerdo con los requerimientos de
sostenibilidad fiscal. El lmite mximo de endeudamiento para cada ejercicio ser
definido a un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la
inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos fiscales. Para la
determinacin de la capacidad de endeudamiento se tomar en cuenta el monto
global de los activos financieros de la Repblica.
Artculo 26. El proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ir
acompaado de la cuenta ahorro-inversin-financiamiento presupuestada para el
perodo a que se refiere dicho marco, los objetivos de poltica econmica, con
expresa indicacin de la poltica fiscal, as como de las estimaciones de gastos
para cada uno de los ejercicios fiscales del perodo. Estas estimaciones se
vincularn con los pronsticos macroeconmicos indicados para el mediano
plazo, y las correspondientes al primer ao del perodo se explicitarn de manera
que constituyan la base de las negociaciones presupuestarias para ese ejercicio.
Artculo 27. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministro de Finanzas,
presentar a la Asamblea Nacional el proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto, antes del quince de julio del primero y del cuarto ao del perodo
constitucional de la Presidencia de la Repblica, y el mismo ser sancionado
antes del 15 de agosto del mismo ao de su presentacin.

Artculo 28. El Ejecutivo Nacional presentar anualmente a la Asamblea

Nacional, antes del quince de julio, un informe global contentivo de lo siguiente:
1. La evaluacin de la ejecucin de la ley de presupuesto del ejercicio anterior,
comparada con los presupuestos aprobados por la Asamblea Nacional, con la
explicacin de las diferencias ocurridas en materia de ingresos, gastos y
resultados financieros.
2. Un documento con las propuestas ms relevantes que contendr el proyecto de
ley de presupuesto para el ao siguiente, con indicacin del monto general de
dicho presupuesto, su correspondencia con las metas macroeconmicas y
sociales definidas para el sector pblico en el marco plurianual del presupuesto y
la sostenibilidad de las mismas, a los fines de proporcionar la base de la
discusin de dicho proyecto de ley.
3. La cuenta ahorro-inversin-financiamiento y las estimaciones agregadas de gasto
para los dos aos siguientes, de conformidad con las proyecciones
macroeconmicas actualizadas y la sostenibilidad de las mismas, de acuerdo con
las limitaciones establecidas en la Ley del marco plurianual del presupuesto.
La Asamblea Nacional comunicar al Ejecutivo Nacional el acuerdo resultante de
las deliberaciones efectuadas sobre el informe global a que se refiere este
artculo, antes del quince de agosto de cada ao.
Artculo 29. Las modificaciones de los lmites de gasto, de endeudamiento y de
resultados financieros establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto
slo procedern en casos de estados de excepcin decretados de conformidad
con la ley, o de variaciones que afecten significativamente el servicio de la deuda
pblica. En este ltimo caso, el proyecto de modificacin ser sometido por el
Ejecutivo Nacional a la consideracin de la Asamblea Nacional con una
exposicin razonada de las causas que la motiven y slo podrn afectarse las
reglas de lmite mximo de gasto, de resultado primario y de resultado no
petrolero de la gestin econmico-financiera.
Seccin tercera: de la estructura de la ley de presupuesto
Artculo 30. La ley de presupuesto constar de tres ttulos cuyos contenidos
sern los siguientes:

Ttulo I

Disposiciones Generales.

Ttulo II

Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de la

Repblica.

Ttulo III Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de los

Entes Descentralizados Funcionalmente de la Repblica, sin fines empresariales.
Artculo 31. Las disposiciones generales de la ley de presupuesto constituirn
normas complementarias del Ttulo II de esta Ley que regirn para cada ejercicio
presupuestario y contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente
con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte.
En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni
reformar o derogar leyes vigentes, o crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos, salvo que se trate de modificaciones autorizadas por las leyes creadoras
de los respectivos tributos.
Artculo 32. Se considerarn ingresos de la Repblica aquellos que se prevea
recaudar durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones,
representen o no entradas de dinero en efectivo al Tesoro.
En el presupuesto de gastos de la Repblica se identificar la produccin de
bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone
alcanzar en el ejercicio y los crditos presupuestarios correspondientes. Los
crditos presupuestarios expresarn los gastos que se estime han de causarse en
el ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro.
Las operaciones financieras contendrn todas las fuentes financieras, incluidos
los excedentes que se estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio anterior
al que se presupuesta, calculadas de conformidad con lo que establezca el
reglamento de esta Ley, as como las aplicaciones financieras del ejercicio.
Artculo 33. Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente
comprendern sus ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos de
ingresos incluirn todos aquellos que se han de recaudar durante el ejercicio. Los
presupuestos de gastos identificarn la produccin de bienes y servicios, as
como los crditos presupuestarios requeridos para ello. Los crditos
presupuestarios expresarn los gastos que se estime han de causarse en el

ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo. Las operaciones

financieras se presupuestarn tal como se establece para la Repblica en el
artculo anterior.
Artculo 34. No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo
de ingreso con el fin de atender el pago de determinados gastos, ni
predeterminarse asignaciones presupuestarias para atender gastos de entes o
funciones estatales especficas, salvo las afectaciones constitucionales. No
obstante y sin que ello constituya la posibilidad de realizar gastos
extrapresupuestarios, podrn ser afectados para fines especficos los siguientes
ingresos:
1. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor de la Repblica o
sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, con destino
especfico.
2. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico.
3. Los que resulten de la gestin de los servicios autnomos sin personalidad
jurdica.
4. El producto de las contribuciones especiales.
Seccin cuarta: de la formulacin del presupuesto de la Repblica
y de sus entes descentralizados sin fines empresariales
Artculo 35. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, fijar
anualmente los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de
presupuesto y las prioridades de gasto, atendiendo a los lmites y estimaciones
establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto.
A tal fin, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo practicar una evaluacin del
cumplimiento de los planes y polticas nacionales y de desarrollo general del
pas, as como una proyeccin de las variables macroeconmicas y la estimacin
de metas fsicas que contendr el plan operativo anual para el ejercicio que se
formula.
El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del marco
plurianual del presupuesto, por rgano de la Oficina Nacional de Presupuesto,

preparar los lineamientos de poltica que regirn la formulacin del presupuesto.

Artculo 36. La Oficina Nacional de Presupuesto elaborar el proyecto de ley de
presupuesto atendiendo a los anteproyectos preparados por los rganos de la
Repblica y los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, y
con los ajustes que resulte necesario introducir.
Artculo 37. Los rganos del Poder Judicial, del Poder Ciudadano y del Poder
Electoral formularn sus respectivos proyectos de presupuesto de gastos
tomando en cuenta las limitaciones establecidas en la Constitucin y en la ley del
marco plurianual del presupuesto y los tramitarn ante la Asamblea Nacional,
pero debern remitirlos al Ejecutivo Nacional a los efectos de su inclusin en el
proyecto de ley de presupuesto.
Artculo 38. El proyecto de ley de presupuesto ser presentado por el Ejecutivo
a la Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada ao. Ser
acompaado de una exposicin de motivos que, dentro del contexto de la ley del
marco plurianual del presupuesto y en consideracin del acuerdo de la Asamblea
Nacional a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, exprese los objetivos que se
propone alcanzar y las explicaciones adicionales relativas a la metodologa
utilizada para las estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para la
determinacin de las autorizaciones para gastos y aplicaciones financieras, as
como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportuno.
Artculo 39. Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la
Asamblea Nacional, dentro del plazo previsto en el artculo anterior, el proyecto
de ley de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la
Asamblea Nacional antes del quince de diciembre de cada ao, el presupuesto
vigente se reconducir, con los siguientes ajustes que introducir el Ejecutivo
Nacional:
1. En los presupuestos de ingreso:
a. Eliminar los ramos de ingreso que no pueden ser recaudados nuevamente.
b. Estimar cada uno de los ramos de ingreso para el nuevo ejercicio.
2. En los presupuestos de gasto:

a. Eliminar los crditos presupuestarios que no deben repetirse, por haberse

cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b. Incluir en el presupuesto de la Repblica la asignacin por concepto del Situado
Constitucional correspondiente a los ingresos ordinarios que se estimen para el
nuevo ejercicio, y los aportes que deban ser hechos de conformidad con lo
establecido por las leyes vigentes para la fecha de presentacin del proyecto de
ley de presupuesto respectivo.
c. Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el pago de los intereses
de la deuda pblica y las cuotas que se deban aportar por concepto de
compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales.
d. Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad
y eficiencia de la administracin del Estado y, en especial, de los servicios
educativos, sanitarios, asistenciales y de seguridad.
3. En las operaciones de financiamiento:
a.

Suprimir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico

autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizados.

b.

Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso de que el

presupuesto que se reconduce hubiere previsto su utilizacin.

c.

Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, cuya

percepcin deba ocurrir en el ejercicio correspondiente.

d.

Incluir las aplicaciones financieras indispensables para la amortizacin de

la deuda pblica.

4. Adaptar los objetivos y metas a las modificaciones que resulten de los ajustes
anteriores.
En todo caso, el Ejecutivo Nacional cumplir con la ley del marco plurianual del
presupuesto y el Acuerdo a que se refiere el artculo 28 de esta Ley.
Artculo 40. En caso de reconduccin el Ejecutivo Nacional ordenar la
publicacin del correspondiente decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 41. Durante el perodo de vigencia de los presupuestos reconducidos

regirn las disposiciones generales de la ley de presupuesto anterior, en cuanto

sean aplicables.
Artculo 42. Si la Asamblea Nacional sancionare la ley de presupuesto durante el
curso del primer trimestre del ao en que hubieren entrado en vigencia los
presupuestos reconducidos, esa ley regir desde el primero de abril hasta el
treinta y uno de diciembre, y se darn por aprobados los crditos
presupuestarios equivalentes a los compromisos adquiridos con cargo a los
presupuestos reconducidos. Si para el treinta y uno de marzo no hubiese sido
sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarn
definitivamente vigentes hasta el trmino del ejercicio.
Seccin quinta: de la ejecucin del presupuesto de la Repblica
y de sus entes descentralizados sin fines empresariales
Artculo 43. Si durante la ejecucin del presupuesto se evidencia una reduccin
de los ingresos previstos para el ejercicio, en relacin con las estimaciones de la
ley de presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de
Estabilizacin Macroeconmica a que se refiere el Captulo I del Ttulo VIII de
esta Ley, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, ordenar los
ajustes necesarios, odas las opiniones del Ministerio de Planificacin y
Desarrollo y del Ministerio de Finanzas por rgano de la Oficina Nacional de
Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. La decisin ser publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 44. Los reintegros de fondos erogados, cuando corresponda, debern
ser restablecidos en el nivel de agregacin que haya aprobado la Asamblea
Nacional, siempre que la devolucin se efecte durante la ejecucin del
presupuesto bajo cuyo rgimen se hizo la operacin.
Artculo 45. Los niveles de agregacin que haya aprobado la Asamblea Nacional
en los gastos y aplicaciones financieras de la ley de presupuesto constituyen los
lmites mximos de las autorizaciones disponibles para gastar.
Artculo 46. Una vez promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la
Repblica decretar la distribucin general del presupuesto de gastos, la cual

consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los

clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y
realizaciones contenidas en la ley de presupuesto.
Artculo 47. Se considera gastado un crdito cuando queda afectado
definitivamente al causarse un gasto. El reglamento de esta Ley establecer los
criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo.
Artculo 48. Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales estn obligados a llevar los registros de
ejecucin presupuestaria, en las condiciones que fije el reglamento de esta Ley.
En todo caso, se registrar la liquidacin o el momento en que se devenguen los
ingresos y su recaudacin efectiva; y en materia de gastos, adems del momento
en que se causen stos, segn lo establece el artculo anterior, las etapas del
compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar
preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios; y el del pago
para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
Artculo 49. No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan
crditos presupuestarios, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la
prevista.
Artculo 50. Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales programarn, para cada ejercicio, la
ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar
el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos
tcnicos que dicten la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del
Tesoro. Dicha programacin ser aprobada por los referidos rganos rectores,
con las variaciones que estimen necesarias para coordinarla con el flujo de los
ingresos.
El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podr
ser superior al monto de los recursos que se estime recaudar durante el mismo.

Artculo 51. El Director del Despacho del Presidente de la Repblica, el

Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, los Ministros, el Presidente de la
Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente
del Consejo Moral Republicano, el Contralor General de la Repblica, el Fiscal
General de la Repblica, el Defensor del Pueblo, el Presidente del Consejo
Nacional Electoral, el Procurador General de la Repblica, el Superintendente
Nacional de Auditoria Interna y las mximas autoridades de los entes
descentralizados
sin
fines empresariales, sern los ordenadores de
compromisos y pagos en cuanto el presupuesto de cada uno de los entes u
organismos que dirigen. Dichas facultades se ejercern y podrn delegarse de
acuerdo con lo que fije el reglamento de esta Ley, salvo lo relativo a la Asamblea
Nacional la cual se regir por sus disposiciones internas.
Artculo 52. Quedarn reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del
Ejecutivo Nacional, las modificaciones que aumenten el monto total del
presupuesto de gastos de la Repblica, para las cuales se tramitarn los
respectivos crditos adicionales; las modificaciones de los lmites mximos para
gastar aprobados por sta, en la cuanta que determine la ley de presupuesto.

Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento

del gasto de capital, slo podrn ser autorizadas por la Asamblea Nacional en
casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Nacional.
No se podrn efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar
los gastos corrientes en detrimento de los gastos del servicio de la deuda pblica.
Los crditos adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con
ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico sern decretados por el
Poder Ejecutivo, con la sola autorizacin contenida en la correspondiente ley de
endeudamiento.
El Poder Ejecutivo autorizar las modificaciones de los presupuestos de los entes
descentralizados sin fines empresariales, segn el procedimiento que establezca el
reglamento e informar inmediatamente de las mismas a la Asamblea Nacional.
El reglamento de esta Ley establecer los alcances y mecanismos para efectuar
las modificaciones a los presupuestos que resulten necesarias durante su
ejecucin.
Artculo 53. En el presupuesto de gastos de la Repblica se incorporar un
crdito denominado: Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podr ser
inferior a cero coma cinco por ciento ni superior al uno por ciento de los
ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional
podr disponer de este crdito para atender gastos imprevistos que se presenten
en el transcurso del ejercicio o para aumentar los crditos presupuestarios que
resultaren insuficientes, previa autorizacin del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros. La decisin ser publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos de
este crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni a cubrir gastos cuyas
asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de
modificacin presupuestaria.
No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para rectificaciones de
presupuesto, ni incrementar esto mediante traspaso.
Artculo 54. Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones
vlidamente contradas y causadas, salvo lo previsto en el artculo 113 de esta

Ley.
Artculo 55. El reglamento de esta Ley establecer las normas sobre la ejecucin
y ordenacin de los compromisos y los pagos, las piezas justificativas que deben
componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro
aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no est
expresamente sealado en la presente Ley.
Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las
correspondientes solicitudes de pago por medios informticos. En este supuesto,
la documentacin justificativa del gasto realizado quedar en aquellas unidades en
las que se reconocieron las obligaciones, a los fines de la rendicin de cuentas.
Seccin sexta: de la liquidacin del presupuesto de la Repblica
y de sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales
Artculo 56. Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al
31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se
recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la
fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los
mismos. Con posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada ao, no podrn
asumirse compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en
esa fecha.
Artculo 57. Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre de
cada ao se pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en
caja y banco existentes a la fecha sealada.
Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de diciembre de cada
ao se imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a
los crditos disponibles para ese ejercicio.
Los compromisos originados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa
juzgada o reconocidos administrativamente de conformidad con los
procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica y en el reglamento de esta Ley, as como los derivados de reintegros
que deban efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso, se pagarn
con cargo al crdito presupuestario que, a tal efecto, se incluir en el respectivo

presupuesto de gastos.
El reglamento de esta Ley establecer los plazos y los mecanismos para la
aplicacin de estas disposiciones.
Artculo 58. Al trmino del ejercicio se reunir informacin de las dependencias
responsables de la liquidacin y captacin de ingresos de la Repblica y de sus
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y se proceder al
cierre de los respectivos presupuestos de ingresos.
Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con
el presupuesto de gastos de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la
produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de
Presupuesto, ser centralizada en la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica,
para la elaboracin de la Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional
debe rendir anualmente ante la Asamblea Nacional de la Repblica, de
conformidad con lo previsto en el artculo 130 de esta Ley.
Seccin sptima: de la evaluacin de la ejecucin presupuestaria
Artculo 59. La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los
presupuestos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, tanto durante el ejercicio, como al cierre de los mismos. Para
ello, los entes y sus rganos estn obligados a lo siguiente:
1. Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de su presupuesto, sobre la
base de los indicadores de gestin previstos y de acuerdo con las normas
tcnicas correspondientes.
2. Participar los resultados de la ejecucin fsica de sus presupuestos a la Oficina
Nacional de Presupuesto, dentro de los plazos que determine el reglamento de
esta Ley.
Artculo 60. La Oficina Nacional de Presupuesto, con base en la informacin
que seala el artculo 58, la que suministre el sistema de contabilidad pblica y

otras que se consideren pertinentes, realizar un anlisis crtico de los resultados

fsicos y financieros obtenidos y de sus efectos, interpretar las variaciones
operadas con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y
preparar informes con recomendaciones para los organismos afectados y el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
El reglamento de esta Ley establecer los mtodos y procedimientos para la
aplicacin de las disposiciones contenidas en esta Seccin, as como el uso que
se dar a la informacin generada.
Artculo 61. Si de la evaluacin de los resultados fsicos se evidenciare
incumplimientos injustificados de las metas y objetivos programados, la Oficina
Nacional de Presupuesto actuar de conformidad con lo establecido en el Ttulo
IX de esta Ley.
Captulo III
Del Rgimen Presupuestario de los Estados, del Distrito Metropolitano
de la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los Municipios
Artculo 62. El proceso presupuestario de los estados, distritos y municipios se
regir por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las leyes estadales y las
ordenanzas municipales respectivas, pero se ajustar, en cuanto sea posible, a las
disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.
Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, distritos y municipios,
dentro de los sesenta das siguientes a su aprobacin, se remitirn, a travs del
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, a la Asamblea Nacional, al Concejo
Federal de Gobierno, al Ministerio de Planificacin y Desarrollo y a la Oficina
Nacional de Presupuesto, a los solos fines de informacin. Dentro de los treinta
das siguientes al fin de cada trimestre, remitirn, igualmente, a la Oficina Nacional
de Presupuesto informacin acerca de la respectiva gestin presupuestaria.
Artculo 63. El rgimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la Ciudad
de Caracas, se ajustar a las disposiciones de la Ley Especial sobre el Rgimen
del Distrito Metropolitano de Caracas.
Artculo 64. Los principios y disposiciones establecidos para la administracin

financiera nacional regirn la de los estados, distritos y municipios, en cuanto

sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas
entidades, se ajustarn a los principios constitucionales y a los establecidos en
esta Ley para su ejecucin y desarrollo.
Captulo IV
Del Rgimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del Estado y
otros Entes Descentralizados Funcionalmente con fines Empresariales
Artculo 65. Se regirn por este Captulo los entes del sector pblico nacional a
que se refieren los numerales 8 y 9 del artculo 6 de esta Ley, as como los otros
entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de acuerdo con la
definicin contenida en el artculo 7 de esta Ley.
Artculo 66. Los directorios o la mxima autoridad de los entes regidos por este
Captulo, aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo
remitirn, a travs del correspondiente rgano de adscripcin, a la Oficina
Nacional de Presupuesto, antes del treinta de septiembre del ao anterior al que
regir. Los proyectos de presupuesto expresarn las polticas generales
contenidas en la ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos
especficos que, en materia presupuestaria, establezca el Ministro de Finanzas;
contendrn los planes de accin, las autorizaciones de gastos y su
financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y
permitirn establecer los resultados operativo, econmico y financiero previstos
para la gestin respectiva.
El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela ser
sometido directamente a la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 67. Los proyectos de presupuesto de ingreso y de gasto deben
formularse utilizando el momento del devengado y de la causacin de las
transacciones respectivamente, como base contable.
Artculo 68. La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de
presupuesto de los entes regidos por este Captulo a los fines de verificar si los
mismos encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para

este tipo de instituciones. En el informe que al efecto deber producir en cada

caso propondr los ajustes a practicar si, a su juicio, la aprobacin del proyecto
de presupuesto sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al
Estado o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes.
Artculo 69. Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe
mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de acuerdo con las
modalidades y los plazos que establezca el reglamento de esta Ley. El Ejecutivo
Nacional aprobar, antes del treinta y uno de diciembre de cada ao, con los
ajustes que considere convenientes, los presupuestos de las sociedades del
Estado u otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales.
Esta aprobacin no significar limitaciones en cuanto a los volmenes de ingresos
y gastos presupuestarios y slo establecer la conformidad entre los objetivos y
metas de la gestin empresarial con la poltica sectorial que imparta el organismo
de adscripcin.
Si los entes regidos por este Captulo no presentaren sus proyectos de
presupuesto en el plazo previsto en el artculo 66, la Oficina Nacional de
Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los someter a
consideracin del Ejecutivo Nacional. Para los fines sealados, dicha Oficina
tomar en cuenta el presupuesto anterior y la informacin acumulada sobre su
ejecucin.
Artculo 70. Quienes representen acciones o participaciones del Estado en
sociedades y entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales, en
los rganos facultados para aprobar los respectivos presupuestos, propondrn y
votarn el presupuesto aprobado por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 71. El Ejecutivo Nacional publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela una sntesis de los presupuestos de los entes regidos
por este Captulo.
Artculo 72. Las modificaciones presupuestarias que impliquen la disminucin
de los resultados operativos o econmicos previstos, alteren sustancialmente la
inversin programada o incrementen el endeudamiento autorizado, sern

aprobadas por el Ejecutivo Nacional, oda la opinin de la Oficina Nacional de

Presupuesto. En el marco de esta norma y con la opinin favorable del ente u
rgano de adscripcin y de dicha Oficina, los entes regidos por este Captulo
establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
Artculo 73. Al trmino de cada ejercicio econmicofinanciero, las sociedades
mercantiles y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales
procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de ingresos y gastos.
Artculo 74. Se prohbe a los entes y rganos regidos por el Captulo II de este
Ttulo realizar aportes o transferencias a sociedades del Estado y otros entes
descentralizados funcionalmente con fines empresariales cuyo presupuesto no
est aprobado en los trminos de esta Ley, ni haya sido publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, requisitos que tambin sern
imprescindibles para realizar operaciones de crdito pblico.
Captulo V
Del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico
Artculo 75. La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el
presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre
las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y
contendr, como mnimo, la informacin siguiente:
1. Una sntesis de la ley de presupuesto.
2. Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada uno de los entes regidos por
el Captulo IV de este Ttulo.
3. La consolidacin de los ingresos y gastos pblicos y su presentacin en
agregados institucionales tiles para el anlisis econmico.
4. Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el sector
pblico.
5. Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios y de los recursos
humanos que se estima utilizar, as como la relacin de ambos aspectos con los
recursos financieros.

6. Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados

sobre el resto de la economa.
El presupuesto consolidado del sector pblico ser presentado al Ejecutivo
Nacional antes del treinta de mayo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por
el Ejecutivo Nacional, ser remitido a la Asamblea Nacional con fines
informativos.
TTULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
Captulo I
De la Deuda Pblica y de las Operaciones que la Generan
Artculo 76. Se denomina crdito pblico a la capacidad de los entes regidos
por esta Ley para endeudarse. Las operaciones de crdito pblico se regirn por
las disposiciones de esta Ley, su reglamento, las previsiones de la ley del marco
plurianual del presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y
convenios relativos a cada operacin.
Artculo 77. Son operaciones de crdito pblico:
1. La emisin y colocacin de ttulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos
de emprstitos o de operaciones de tesorera.
2. La apertura de crditos de cualquier naturaleza.
3. La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se
estipule realizar en el transcurso de uno o ms ejercicios posteriores a aqul en
que se haya causado el objeto del contrato, siempre que la operacin comporte
un financiamiento.
4. El otorgamiento de garantas.
5. La consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de refinanciamiento
o reestructuracin de deuda pblica existente.
Artculo 78. Las operaciones de crdito pblico tendrn por objeto arbitrar
recursos o fondos para realizar inversiones reproductivas, atender casos de
evidente necesidad o de conveniencia nacional, incluida la dotacin de ttulos

pblicos al Banco Central de Venezuela para la realizacin de operaciones de

mercado abierto con fines de regulacin monetaria y cubrir necesidades
transitorias de tesorera.
Captulo II
De la Autorizacin para Celebrar Operaciones de Crdito Pblico
Artculo 79. Los entes regidos por esta Ley no podrn celebrar ninguna
operacin de crdito pblico sin la autorizacin de la Asamblea Nacional,
otorgada mediante ley especial.
Los estados, los distritos, los municipios y las dems entidades a que se refiere el
Captulo III del Ttulo II de esta Ley, previo acuerdo del respectivo consejo
legislativo, cabildo o concejo municipal, enviarn la respectiva solicitud al
Ejecutivo Nacional para que, una vez aprobada por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros, sea sometida a la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 80. Conjuntamente con el proyecto de ley de presupuesto, el Ejecutivo
presentar a la Asamblea Nacional, para su autorizacin mediante ley especial que
ser promulgada simultneamente con la Ley de Presupuesto, el monto mximo
de las operaciones de crdito pblico a contratar durante el ejercicio
presupuestario respectivo por la Repblica, el monto mximo de endeudamiento
neto que podr contraer durante ese ejercicio as como el monto mximo en
Letras del Tesoro que podrn estar en circulacin al cierre del respectivo
ejercicio presupuestario.
Los montos mximos referidos se determinarn, de conformidad con las
previsiones de la Ley del Marco Plurianual de Presupuesto, atendiendo a la
capacidad de pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la
economa, y se tomarn como referencia los ingresos fiscales previstos para el
ao, las exigencias del servicio de la deuda existente, el producto interno bruto, el
ingreso de exportaciones y aquellos ndices macroeconmicos elaborados por el
Banco Central de Venezuela u otros organismos especializados, que permitan
medir la capacidad econmica del pas para atender las obligaciones de la deuda
pblica.

Una vez sancionada la ley de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional

proceder a celebrar las operaciones de crdito pblico. En todo caso ser
necesaria la autorizacin de cada operacin de crdito pblico por la Comisin
Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, quien dispondr de un plazo
de diez (10) das hbiles para decidir, contados a partir de la fecha en que se d
cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si transcurrido este lapso la
Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional no se hubiere
pronunciado, la solicitud se dar por aprobada. La solicitud del Ejecutivo deber
ser acompaada de la opinin del Banco Central de Venezuela, tal como se
especifica en el artculo 86 de esta Ley, para la operacin especfica.
Artculo 81. Por encima del monto mximo a contratar autorizado por la ley de
endeudamiento anual conforme al artculo precedente, slo podrn celebrarse
aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos extraordinarios
producto de calamidades o de catstrofes pblicas, y aqullas que tengan por
objeto el refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, las cuales debern
autorizarse mediante ley especial. En este ltimo caso, la Asamblea Nacional
podr otorgar al Poder Ejecutivo una autorizacin general para adoptar, dentro de
lmites, condiciones y plazos determinados, programas generales de
refinanciamiento.
Artculo 82. En los casos en que haya reconduccin del presupuesto, se
entender que el monto autorizado para el endeudamiento del ao ser igual al del
ao anterior, con las deducciones a que se refiere el numeral 3, literal a) del
artculo 39 de esta Ley.
Igualmente, el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, en la fecha
que considere conveniente, la ley especial de endeudamiento anual,
correspondiente al presupuesto reconducido, atendiendo a lo previsto en el
artculo 80. En estos casos, los crditos se incorporarn al presupuesto
conforme a la autorizacin que deber contener la ley especial de endeudamiento.
Artculo 83. En la ley especial de endeudamiento anual se indicarn las
modalidades de las operaciones y se autorizar la inclusin de los
correspondientes crditos presupuestarios en la ley de presupuesto. En los
supuestos a que se refieren los artculos 81 y 82, la ley de endeudamiento

autorizar los respectivos crditos adicionales.

En ningn caso la ley especial de endeudamiento anual podr establecer
prohibiciones o formalidades autorizatorias adicionales a las previstas en esta
Ley.
Artculo 84. En uso de la autorizacin a que se refieren los artculos 80, 81 y 82
de este Captulo, el Ejecutivo Nacional podr establecer que los entes
descentralizados realicen directamente aquellas operaciones que sean de su
competencia o bien que la Repblica les transfiera los fondos obtenidos en las
operaciones que ella realice. Esta transferencia se har en la forma que determine
el Ejecutivo Nacional y en todo caso le corresponder decidir si mantiene, cede,
remite o capitaliza la acreencia, total o parcialmente, en los trminos y
condiciones que l mismo determine.
Artculo 85. En el caso de los contratos plurianuales previstos en el numeral 3
del artculo 77 de esta Ley, la ley de presupuesto en que se incluya el primer pago
autorizar al Ejecutivo Nacional para contratar el total de las obras, servicios o
adquisiciones de que se trate. En tal caso dicha ley indicar, expresamente, la
autorizacin para contratar que se d al Ejecutivo Nacional y ordenar la inclusin
en los sucesivos presupuestos de las asignaciones correspondientes a los pagos
anuales que se hayan convenido.
Artculo 86. El Banco Central de Venezuela ser consultado por el Ejecutivo
Nacional sobre los efectos fiscales y macroeconmicos del endeudamiento y el
monto mximo de letras del tesoro que se prevean en el proyecto de ley de
endeudamiento anual a que se refiere este Captulo.
As mismo ser consultado sobre el impacto monetario y las condiciones
financieras de cada operacin de crdito pblico. Dicha opinin no vinculante la
emitir el Banco Central de Venezuela en un plazo de cinco das hbiles contados
a partir de la recepcin de la solicitud de opinin. Si transcurrido este lapso el
Banco Central de Venezuela no se hubiere pronunciado, el Ejecutivo Nacional
podr continuar la tramitacin de las operaciones consultadas.
Captulo III
De las Operaciones y Entes exceptuados del Rgimen previsto

en este Ttulo o de la Autorizacin Legislativa

Artculo 87. No requerirn ley especial que las autorice, las operaciones
siguientes:
1. La emisin y colocacin de letras del tesoro con la limitacin establecida en el
artculo 80 de esta Ley, as como cualesquiera otras operaciones de tesorera
cuyo vencimiento no trascienda el ejercicio presupuestario en el que se realicen.
2. Las obligaciones derivadas de la participacin de la Repblica en instituciones
financieras internacionales en las que sta sea miembro.
Artculo 88. No se requerir ley autorizatoria para las operaciones de
refinanciamiento o reestructuracin que tengan como objeto la reduccin del tipo
de inters pactado, la ampliacin del plazo previsto para el pago, la conversin de
una deuda externa en interna, la reduccin de los flujos de caja, la ganancia o
ahorro en el costo efectivo de financiamiento, en beneficio de la Repblica, con
respecto a la deuda que se est refinanciando o reestructurando.
Artculo 89. Estn exceptuadas del rgimen previsto en este Ttulo: el Banco
Central de Venezuela y el Fondo de Inversiones de Venezuela; las sociedades
mercantiles del Estado dedicadas a la intermediacin de crdito, regidas por la
Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, las regidas por la Ley
de Empresas de Seguros y Reaseguros, las creadas o que se crearen de
conformidad con la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el
Comercio de los Hidrocarburos, y las creadas o que se crearen de conformidad
con el artculo 10 del Decreto Ley N 580 del 26 de noviembre de 1974, mediante
el cual se reserv al Estado la industria de la explotacin del mineral de hierro;
siempre y cuando se certifique la capacidad de pago de las sociedades
mencionadas.
A los fines de la certificacin de la capacidad de pago, la respectiva sociedad
publicar en un diario de circulacin nacional y, por lo menos, en un diario de la
zona donde tenga su sede principal, dentro de los quince das hbiles siguientes a
la terminacin de su ejercicio econmico, un balance con indicacin expresa del
monto del endeudamiento pendiente, debidamente suscrito por un contador
pblico inscrito en el Registro de Contadores Pblicos en Ejercicio

Independiente de la Profesin que lleva la Comisin Nacional de Valores.

Artculo 90. Los institutos autnomos cuyo objeto principal sea la actividad
financiera as como las sociedades mercantiles del Estado, estn exceptuados del
requisito de la ley especial autorizatoria para realizar operaciones de crdito
pblico; sin embargo, requerirn la autorizacin del Presidente de la Repblica,
en Consejo de Ministros. En todo caso, el monto de las obligaciones pendientes
por tales operaciones, ms el monto de las operaciones a tramitarse, no exceder
de dos veces el patrimonio del respectivo instituto autnomo o el capital de la
sociedad.
Captulo IV
De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de
Crdito Pblico
Artculo 91. No realizarn operaciones de crdito pblico, los institutos
autnomos y dems personas jurdicas pblicas descentralizadas funcionalmente
que no tengan el carcter de sociedades mercantiles, as como las fundaciones
constituidas y dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en el
artculo 6 de esta Ley.
Se exceptan de esta prohibicin los institutos autnomos cuyo objeto principal
sea la actividad financiera, a los solos efectos del cumplimiento de dicho objeto,
as como tambin las operaciones a que se refiere el numeral 3 del artculo 77 de
esta Ley.
Artculo 92. Se prohbe a la Repblica y a las sociedades cuyo objeto no sea la
actividad financiera, otorgar garantas para respaldar obligaciones de terceros,
salvo las que se autoricen conforme al rgimen legal sobre concesiones de obras
pblicas y servicios pblicos nacionales.
Artculo 93. No se podrn contratar operaciones de crdito pblico con garanta
o privilegios sobre bienes o rentas nacionales, estadales o municipales.
Artculo 94. La deuda pblica a corto plazo ser pagada necesariamente a su
vencimiento y no podr ser refinanciada.

Artculo 95. Los estados, distritos y municipios, las otras entidades a que se
refiere el Captulo III del Ttulo II y los entes por ellos creados, no podrn
realizar operaciones de crdito pblico externo, ni en moneda extranjera, ni
garantizar obligaciones de terceros.
Captulo V
De la Administracin del Crdito Pblico
Artculo 96. Se crea la Oficina Nacional de Crdito Pblico como rgano rector
del Sistema de Crdito Pblico, la cual estar a cargo de un jefe de oficina, de
libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas, y tendr por misin
asegurar la existencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se
obtengan mediante operaciones de crdito pblico. A tales efectos, la Oficina
Nacional de Crdito Pblico tendr las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera
que para el sector pblico nacional elabore el Ministerio de Finanzas.
2. Proponer el monto mximo de endeudamiento que podr contraer la Repblica
en cada ejercicio presupuestario, atendiendo a lo previsto en la ley del marco
plurianual del presupuesto y a las polticas financiera y presupuestaria definidas
por el Ejecutivo Nacional.
3. Mantener y administrar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales
que sirva para el apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para
emitir emprstitos o contratar prstamos, as como para intervenir en las mismas.
4. Dirigir y coordinar las gestiones de autorizacin, la negociacin y la celebracin
de las operaciones de crdito pblico.
5. Dictar las normas tcnicas que regulen los procedimientos de emisin,
colocacin, canje, depsito, sorteos, operaciones de mercado y cancelacin de
la deuda pblica.
6. Dictar las normas tcnicas que regulen la negociacin, contratacin y
amortizacin de prstamos.
7. Registrar las operaciones de crdito pblico en forma integrada al sistema de
contabilidad pblica.

8. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda

pblica y supervisar su cumplimiento.
9. Dirigir y coordinar las relaciones con inversionistas y agencias calificadoras de
riesgos.
10. Las dems atribuciones que le asigne la ley.
Artculo 97. Antes de realizar las operaciones de crdito pblico autorizadas
conforme lo dispone esta Ley, los respectivos entes y rganos solicitarn la
intervencin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, para iniciar las gestiones
necesarias a fin de llevar a cabo la operacin.
Artculo 98. Los contratos de emprstitos, el otorgamiento de garantas y las
operaciones de refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, se
documentarn segn lo establecido en las normas que al efecto dicte la Oficina
Nacional de Crdito Pblico.
Los contratos de emprstitos y los ttulos de la deuda pblica de la Repblica
llevarn la firma del Ministro de Finanzas o sus delegados, o del funcionario
designado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellos
ttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la
utilizacin de procedimientos informticos, de acuerdo con lo que establezca el
respectivo decreto de emisin.
Artculo 99. Las obligaciones provenientes de la deuda pblica o los ttulos que
la representen prescriben a los diez aos; los intereses o los cupones
representativos de stos prescriben a los tres aos. Ambos lapsos se contarn
desde las respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones.
Artculo 100. Los ttulos de la deuda pblica emitidos por la Repblica, sern
admisibles por su valor nominal en toda garanta que haya de constituirse a favor
de la Repblica. En las leyes que autoricen operaciones de crdito pblico, podr
establecerse que los mencionados ttulos sean utilizados a su vencimiento para el
pago de cualquier impuesto o contribucin nacional.
Artculo 101. En los presupuestos de los entes u rganos debern incluirse las
partidas correspondientes al servicio de la deuda pblica, sin perjuicio de que

ste se centralice en el Ministerio de Finanzas.

Artculo 102. Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y
rganos regidos por esta Ley, estn obligados a suministrar las informaciones
que requiera la Oficina Nacional de Crdito Pblico, as como a cumplir las
normas e instrucciones que emanen de ella.
Artculo 103. Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin de
las disposiciones de esta Ley que establezcan prohibiciones o formalidades
autorizatorias se considerarn nulas y sin efectos, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se
pretenda derivar de dichas operaciones no sern oponibles a la Repblica ni a los
dems entes pblicos.
Artculo 104. Las controversias de crdito pblico que surjan con ocasin de la
realizacin de operaciones de crdito pblico, sern de la competencia del
Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico administrativa, sin perjuicio de las
estipulaciones que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151 de la
Constitucin, se incorporen en los respectivos documentos contractuales.
TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA
Artculo 105. El Sistema de Tesorera est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos a travs de los cuales se presta el
servicio de tesorera.
Artculo 106. El conjunto de los fondos nacionales, los valores de la Repblica
y las obligaciones a cargo de sta, conforman el Tesoro Nacional.
Artculo 107. El servicio de tesorera, en lo que se refiere a las actividades de
custodia de fondos, percepcin de ingresos y realizacin de pagos, se extender
hasta incluir todo el sector pblico nacional centralizado y los entes
descentralizados de la Repblica sin fines empresariales, en la medida en que se
cumpla una evolucin progresiva y consistente de la modalidad y atributos
funcionales del servicio consagrados en esta Ley.

Artculo 108. Se crea la Oficina Nacional del Tesoro, como rgano rector del
Sistema de Tesorera que actuar como unidad especializada para la gestin
financiera del Tesoro, la coordinacin de la planificacin financiera del sector
pblico nacional y las dems actividades propias del servicio de tesorera
nacional, con la finalidad de promover la optimizacin del flujo de caja del
Tesoro, bajo la modalidad de cuenta nica del tesoro.
La Oficina Nacional del Tesoro podr tener agencias, segn los requerimientos
del servicio de tesorera.
La Oficina Nacional del Tesoro estar a cargo del Tesorero Nacional, de libre
nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.
Artculo 109. Corresponden a la Oficina Nacional de Tesorera las atribuciones
siguientes:
1. Participar en la formulacin y coordinacin de la poltica financiera para el sector
pblico nacional.
2. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto, la
programacin de la ejecucin del presupuesto de los rganos y entes regidos por
la ley de presupuesto y programar el flujo de fondos de la Repblica.
3. Percibir los productos en numerario de los ingresos pblicos nacionales.
4. Custodiar los fondos y valores pertenecientes a la Repblica.
5. Hacer los pagos autorizados por el presupuesto de la Repblica conforme a la
ley.
6. Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la
puntual satisfaccin de las obligaciones de la Repblica.
7. Administrar el sistema de cuenta nica del Tesoro Nacional que establece el
artculo 112 de esta Ley.
8. Registrar contablemente los movimientos de ingresos y egresos del Tesoro
Nacional.
9. Determinar las necesidades de emisin y colocacin de letras del tesoro, con las
limitaciones establecidas en el artculo 80 de esta Ley, y solicitar de la Oficina
Nacional de Crdito Pblico la realizacin de estas operaciones.

10. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico nacional y realizar
el seguimiento y evaluacin de su ejecucin.
11. Participar en la coordinacin macroeconmica concerniente a la poltica fiscal y
monetaria, as como en la formacin del acuerdo anual de polticas sobre esas
materias, estableciendo lineamientos sobre mantenimiento y utilizacin de los
saldos de caja.
Artculo 110. La Oficina Nacional del Tesoro tendr un subtesorero que llenar
las faltas temporales o accidentales del Tesorero y las absolutas, mientras se
provea la vacante.
Artculo 111. La Oficina Nacional del Tesoro dictar las normas e instrucciones
tcnicas necesarias para el funcionamiento del servicio y propondr las normas
reglamentarias pertinentes.
Artculo 112. La Repblica, por rgano del Ministerio de Finanzas, mantendr
una cuenta nica del Tesoro Nacional. En dicha cuenta se centralizarn todos los
ingresos y pagos de los entes integrados al Sistema de Tesorera, los cuales se
ejecutarn a travs del Banco Central de Venezuela y de los bancos comerciales,
nacionales o extranjeros, de conformidad con los convenios que al efecto se
celebren.
Artculo 113. Las existencias del Tesoro Nacional estarn constituidas por la
totalidad de los fondos integrados a l, independientemente de donde se
mantengan. Dichas existencias forman una masa indivisa a los fines de su manejo
y utilizacin en los pagos ordenados conforme a la ley. No obstante, podrn
constituirse provisiones de fondos de carcter permanente a los funcionarios que
determine el reglamento de esta Ley y en las condiciones que ste seale, las
cuales incluirn la forma de justificar la aplicacin de estos fondos.
El establecimiento de la Cuenta nica del Tesoro Nacional no es incompatible
con el mantenimiento de subcuentas en divisas abiertas en el Banco Central de
Venezuela por la Oficina Nacional del Tesoro o con la autorizacin de sta,
conforme al reglamento de esta Ley.
En todo caso, la Oficina Nacional del Tesoro autorizar la apertura de cuentas
bancarias con fondos del Tesoro Nacional y vigilar el manejo de las mismas, a

fin de resguardar el Sistema de Cuenta nica del Tesoro Nacional. As mismo

organizar y mantendr actualizado un registro general de cuentas bancarias del
sector pblico nacional.
Artculo 114. El Ministerio de Finanzas dispondr la devolucin al Tesoro
Nacional, de las sumas acreditadas en cuentas de la Repblica y de sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, sin menoscabo de la
titularidad de los fondos de estos ltimos, cuando stas se mantengan sin utilizar
por un perodo que determinar el reglamento de esta Ley. Las instituciones
financieras depositarias de dichos fondos debern ejecutar las transferencias que
ordene el referido Ministerio.
Artculo 115. Los fondos del Tesoro Nacional podrn ser colocados en las
instituciones financieras en los trminos y condiciones que seale el Ministro de
Finanzas, conforme a lo dispuesto en el reglamento de esta Ley. En todo caso,
estas colocaciones se sujetarn al acuerdo anual de armonizacin de polticas,
fiscal y monetaria, celebrado con el Banco Central de Venezuela.
Artculo 116. En las condiciones que establezca el reglamento de esta Ley, los
ingresos y los pagos del Tesoro podrn realizarse mediante efectivo, cheque,
transferencia bancaria o cualesquiera otros medios de pago, sean o no bancarios.
El Ministerio de Finanzas podr establecer que en la realizacin de determinados
ingresos o pagos del Tesoro slo puedan utilizarse especficos medios de pago.
Artculo 117. Los funcionarios y oficinas encargados de la liquidacin de
ingresos deben ser distintos e independientes de los encargados del servicio de
tesorera y en ningn caso estos ltimos pueden estar encargados de la
liquidacin y administracin de ingresos.
Cuando se trate de tasas por servicios prestados por el Estado cuya recaudacin
por oficinas distintas de las liquidadoras sea causa de graves inconvenientes para
la buena marcha de esos servicios, podr el Ejecutivo Nacional autorizar la
percepcin de tales tasas en las propias oficinas liquidadoras, cuidando de que se
establezcan sistemas de control adecuados para impedir fraudes.
Artculo 118. Las oficinas de ordenacin de pagos deben ser distintas e
independientes de las que integran el Sistema de Tesorera y en ningn caso estas

ltimas podrn liquidar ni ordenar pagos contra el Tesoro Nacional.

Artculo 119. Los embargos y cesiones de sumas debidas por el Tesoro
Nacional y las oposiciones al pago de dichas sumas, se notificarn al funcionario
ordenador del pago respectivo, expresndose el nombre del ejecutante,
cesionario u oponente y del depositario, si lo hubiere, a fin de que la liquidacin y
ordenacin del pago se haga en favor del oponente, cesionario o depositario en la
cuota que corresponde.
En caso de varias oposiciones relativas a un mismo pago, se nombrar un slo
depositario, con quien se entender exclusivamente el ordenador respecto de la
cuota que debe pagarse por razn de todos los embargos u oposiciones.
Las oposiciones, embargos o cesiones que no sean notificadas con los requisitos
de este artculo, no tendrn ningn valor ni efecto respecto del Tesoro.
Artculo 120. Los funcionarios o empleados de los entes integrados al servicio
de tesorera estn obligados a suministrar las informaciones que requiera la
Oficina Nacional del Tesoro, as como a cumplir las normas e instrucciones que
emanen de ella.
TTULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA
Artculo 121. El Sistema de Contabilidad Pblica comprende el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar,
procesar y exponer los hechos econmicofinancieros que afecten o puedan llegar
a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.
Artculo 122. El Sistema de Contabilidad Pblica tendr por objeto:
1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin
econmico financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren los
activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos
al sistema.

3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de

los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros interesados
en la misma.
4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva
documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditora interna o externa.
5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales.
Artculo 123. El Sistema de Contabilidad Pblica ser nico, integrado y
aplicable a todos los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente; estar fundamentado en las normas generales de contabilidad
dictadas por la Contralora General de la Repblica y en los dems principios de
contabilidad de general aceptacin vlidos para el sector pblico.
La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la metodologa que
prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica y estar orientada a
determinar los costos de la produccin pblica.
Artculo 124. El Sistema de Contabilidad Pblica podr estar soportado en
medios informticos. El reglamento de esta Ley establecer los requisitos de
integracin, seguridad y control del sistema.
Artculo 125. Por medios informticos se podrn generar comprobantes,
procesar y transmitir documentos e informaciones y producir los libros Diario y
Mayor y dems libros auxiliares. El reglamento de esta Ley establecer los
mecanismos de seguridad y control que garanticen la integridad y seguridad de
los documentos e informaciones.
Artculo 126. Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, como rgano
rector del Sistema de Contabilidad Pblica, la cual estar a cargo de un Jefe de
Oficina quien ser de libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.
Artculo 127. Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica:
1. Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que
considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de
Contabilidad Pblica.

2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes

descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos que
se publicarn en la Gaceta Oficial.
3. Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las
sociedades del Estado, en forma previa a su aprobacin por stas.
4. Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas, procedimientos
y sistemas de contabilidad que prescriba.
5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los
recursos originados en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus
entes descentralizados.
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente
la gestin presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes
descentralizados.
7. Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados financieros
correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la
misma.
8. Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados.
9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el
Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional, los dems estados financieros
que considere conveniente, as como los que solicite la misma Asamblea
Nacional y la Contralora General de la Repblica.
10. Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad
prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes.
11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa
vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualizacin permanente.
12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad
de los rganos de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
13. Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema
de cuentas nacionales.

14. Dictar las normas e instrucciones tcnicas necesarias para la organizacin y

funcionamiento del archivo de documentacin financiera de la Administracin
Nacional. En dichas normas podr establecerse la conservacin de documentos
por medios informticos, para lo cual debern aplicarse los mecanismos de
seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e
inalterabilidad.
Artculo 128. Los entes a que se refieren los numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del
artculo 6 de esta Ley suministrarn a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica
los estados financieros y dems informaciones de carcter contable que sta les
requiera, en la forma y oportunidad que determine.
Artculo 129. La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica solicitar a los
estados, al Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, as como a los
distritos y municipios la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones; as mismo, coordinar con stos la aplicacin, en el mbito de sus
competencias, del sistema de informacin financiera que desarrolle.
Artculo 130. El Ministro de Finanzas presentar a la Asamblea Nacional, antes
del treinta de junio de cada ao, la Cuenta General de Hacienda, la cual
contendr, como mnimo:
1. Los estados de ejecucin del presupuesto de la Repblica y de sus entes
descentralizados sin fines empresariales.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situacin del Tesoro Nacional.
3. El estado actualizado de la deuda pblica interna y externa, directa e indirecta.
4. Los estados financieros de la Repblica.
5. Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico
durante el ejercicio y muestre los resultados operativos, econmicos y financieros
y un anexo que especifique la situacin de los pasivos laborales.
La Cuenta General de Hacienda contendr adems comentarios sobre el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la ley de presupuesto; y el
comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la
produccin pblica.

TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Artculo 131. El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el
acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que
integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin
administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de
decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de
los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas
prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar
razonablemente la rendicin de cuentas.
Artculo 132. El sistema de control interno de cada organismo ser integral e
integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y
proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
Artculo 133. El sistema de control interno funcionar coordinadamente con el
de control externo a cargo de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 134. Corresponde a la mxima autoridad de cada organismo o entidad
la responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno
adecuado a la naturaleza, estructura y fines de la organizacin. Dicho sistema
incluir los elementos de control previo y posterior incorporados en el plan de
organizacin y en las normas y manuales de procedimientos de cada ente u
rgano, as como la auditora interna.
Artculo 135. La auditora interna es un servicio de examen posterior, objetivo,
sistemtico y profesional de las actividades administrativas y financieras de cada
ente u rgano, realizado con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe
contentivo de las observaciones, conclusiones, recomendaciones y el
correspondiente dictamen. Dicho servicio se prestar por una unidad
especializada de auditora interna de cada ente u rgano, cuyo personal,
funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su
control.

Artculo 136. Los titulares de los rganos de auditora interna sern

seleccionados mediante concurso, organizado y celebrado de conformidad con
lo previsto en Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, con
participacin de un representante de la Superintendencia Nacional de Auditora
Interna en el jurado calificador.
Una vez concluido el perodo para el cual fueron seleccionados, los titulares
podrn participar en la seleccin para un nuevo perodo.
Artculo 137. Se crea la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, como
rgano rector del Sistema de Control Interno, integrado a la Vicepresidencia
Ejecutiva de la Repblica, con autonoma funcional y administrativa, con la
estructura organizativa que determine el reglamento respectivo.
Artculo 138. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna es el rgano a
cargo de la supervisin, orientacin y coordinacin del control interno, as como
de la direccin de la auditora interna en los organismos que integran la
administracin central y descentralizada funcionalmente enumerados en el artculo
6 de esta Ley, excluido el Banco Central de Venezuela.
Artculo 139. Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Auditora
Interna:
1. Orientar el control interno y facilitar el control externo, de acuerdo con las
normas de coordinacin dictadas por la Contralora General de la Repblica.
2. Dictar pautas de control interno y promover y verificar su aplicacin.
3. Prescribir normas de auditora interna y dirigir su aplicacin por las unidades de
auditora interna.
4. Realizar o coordinar las auditoras que estime necesarias, para evaluar el sistema
de control interno en los entes y rganos a que se refiere el Artculo 138, as
como orientar la evaluacin de proyectos, programas y operaciones.
Eventualmente, podr realizar auditoras financieras, de legalidad y de gestin, en
los organismos comprendidos en el mbito de su competencia.
5. Vigilar la aplicacin de las normas que dicten los rganos rectores de los
sistemas de administracin financiera del sector pblico nacional e informarles los

incumplimientos observados.
6. Ejercer la supervisin tcnica de las unidades de auditora interna, aprobar sus
planes de trabajo y orientar y vigilar su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones
de la Contralora General de la Repblica.
7. Comprobar la ejecucin de las recomendaciones de las unidades de auditora
interna, adoptadas por las autoridades competentes.
8. Proponer las medidas necesarias para lograr el mejoramiento continuo de la
organizacin, estructura y procedimientos operativos de las unidades de auditora
interna, considerando las particularidades de cada organismo.
9. Formular directamente a los organismos o entidades comprendidos en el mbito
de su competencia, las recomendaciones necesarias para asegurar el
cumplimiento de las normas de auditora interna y de los criterios de economa,
eficacia y eficiencia.
10. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de auditora de la
administracin financiera de sector pblico, as como de consultores
especializados en las materias vinculadas y mantener un registro de auditores y
consultores.
11. Promover la oportuna rendicin de cuentas por los funcionarios encargados de
la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos, de acuerdo
con las normas que dicte la Contralora General de la Repblica.
12. Realizar y promover actividades de adiestramiento y capacitacin de personal,
en materia de control y auditora, y
13. Atender las consultas que se le formulen en el rea de su competencia.
Artculo 140. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr contratar
estudios de consultora y auditora bajo condiciones preestablecidas, en cuyo
caso deber planificar y controlar la ejecucin de los trabajos y cuidar la calidad
del informe final, como requisitos de indispensable cumplimiento para poder
asumir como suyos dichos estudios.
Artculo 141. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr solicitar
de los organismos sujetos a su mbito de competencia, las informaciones y

documentos que requiera para el cumplimiento de sus funciones, as como tener

acceso directamente a dichas informaciones y documentos en las intervenciones
que practique. Los funcionarios y autoridades competentes prestarn su
colaboracin a esos efectos y estarn obligados a atender los requerimientos de
la Superintendencia.
Artculo 142. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna estar a cargo
de un funcionario denominado Superintendente Nacional de Auditora Interna,
quien ser designado por el Presidente de la Repblica y dar cuenta de su
gestin a ste y al Vicepresidente Ejecutivo.
Artculo 143. Son atribuciones del Superintendente Nacional de Auditora
Interna:
1. Dictar las normas reglamentarias sobre la organizacin, estructura y
funcionamiento de la Superintendencia.
2. Nombrar y remover el personal de la Superintendencia.
3. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
4. Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la ejecucin del presupuesto de
la Superintendencia.
5. Ejercer la administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la
Superintendencia.
6. Someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica el plan de accin y el
proyecto de presupuesto de gastos de la Superintendencia, antes de remitirlo al
Ministerio de Finanzas para su incorporacin en el Proyecto de Ley de
Presupuesto.
Artculo 144. El Superintendente Nacional de Auditora Interna podr delegar en
funcionarios de la Superintendencia determinadas atribuciones, de conformidad
con lo establecido en la ley.
Artculo 145. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna deber
informar:
1. Al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente Ejecutivo y al Ministro de

Finanzas, acerca de su gestin y de la gestin financiera y operativa de los

organismos comprendidos en el mbito de su competencia.
2. A la Contralora General de la Repblica, sobre los asuntos comprendidos en el
mbito de su competencia, en la forma y oportunidad que ese organismo lo
requiera.
3. A la opinin pblica, con la periodicidad que determine el reglamento de esta
Ley.
TTULO VII
DE LA COORDINACIN MACROECONMICA
Artculo 146. A los fines de promover y defender la estabilidad econmica, el
Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela celebrarn anualmente un
convenio para la armonizacin de polticas que regir para el ejercicio econmico
financiero siguiente.
En dicho acuerdo se especificarn los objetivos de crecimiento, balance externo e
inflacin, y sus repercusiones sociales; los resultados esperados en el mbito
fiscal, monetario, financiero y cambiario; las polticas y acciones dirigidas a
lograrlos; las responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco Central de
Venezuela; as como las interrelaciones fundamentales entre la gestin fiscal que
corresponde al Ejecutivo Nacional y la gestin monetaria y cambiaria a cargo del
Banco.
Artculo 147. El acuerdo de polticas ser suscrito por el Ministro de Finanzas y
el Presidente del Banco Central de Venezuela, se fundamentar en pronsticos
macroeconmicos coherentes y congruentes, conforme a los requerimientos
constitucionales y se divulgar en el momento de la sancin del presupuesto por
la Asamblea Nacional, con especificacin del rgano responsable de la
elaboracin de tales pronsticos, los mtodos de trabajo y supuestos empleados
para ello, a fin de facilitar su comparacin con los resultados obtenidos y la
rendicin de cuentas.
Artculo 148. Sern nulas y sin efectos las clusulas del acuerdo que puedan

comprometer la independencia del Banco Central de Venezuela, que presupongan

o deriven el establecimiento de directrices por parte del Ejecutivo en la gestin del
Banco o que tiendan a convalidar o financiar polticas deficitarias por parte del
ente emisor.
Artculo 149. El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo
Nacional, por rgano del Ministro de Finanzas, informarn trimestralmente a la
Asamblea Nacional acerca de la ejecucin de las polticas objeto del acuerdo y
los mecanismos adoptados para corregir las desviaciones y rendirn cuenta a la
misma Asamblea de los resultados de dichas polticas en la oportunidad de
presentar el acuerdo correspondiente al ejercicio siguiente.
TTULO VIII
DE LA ESTABILIDAD DE LOS GASTOS Y SU SOSTENIBILIDAD
INTERGENERACIONAL
Captulo I
Del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica
Artculo 150. El Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica ser un fondo
financiero de inversin sin personalidad jurdica, tendr por objeto garantizar la
estabilidad de los gastos a nivel nacional, regional y municipal, frente a las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios y se regir por las disposiciones de esta
Ley y de la ley que regule su funcionamiento.
Artculo 151. La Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica determinar
los recursos que se destinarn al mismo a nivel nacional, estadal y municipal y
establecer las reglas para su administracin y funcionamiento, sobre la base de
los principios de eficiencia, equidad y no discriminacin entre las entidades que
aporten recursos al mismo.
Artculo 152. En todo caso, la Repblica transferir al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica los siguientes recursos:
1. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero adicional, calculado despus de
deducida la porcin que deba aplicarse para subsanar, razonablemente, la brecha

entre el ingreso ordinario no petrolero efectivamente percibido y el presupuestado

inicialmente para cada ejercicio, sin menoscabo de las medidas de ajuste que se
impongan. La ley especial del Fondo establecer los parmetros para el clculo
de los ingresos adicionales petroleros.
2. Los ingresos netos provenientes de la privatizacin de bienes, empresas o
servicios propiedad de la Repblica.
3. Los dems que determine la ley.
Los aportes provenientes de ingresos ordinarios se determinarn una vez
deducidas las preasignaciones de estos ingresos establecidas en la Constitucin
para los estados y el Poder Judicial.
Artculo 153. Las transferencias que efecte el Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica durante un determinado ejercicio presupuestario no podrn ser
superiores a un cincuenta por ciento del saldo de dicho Fondo para el cierre del
ejercicio presupuestario inmediatamente anterior. As mismo, los aportes que
efecte a un determinado ente, no excedern del monto necesario para cubrir la
correspondiente diferencia de ingresos.
Artculo 154. Cuando el monto de los recursos del Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica exceda del setenta por ciento del monto equivalente al
promedio del producto de las exportaciones petroleras de los ltimos tres aos,
el excedente ser destinado al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Sin embargo,
cuando las condiciones de los mercados financieros lo permitan, y de acuerdo
con un programa de reestructuracin de deuda pblica, parte de ese excedente
podr ser utilizado en operaciones de compra o refinanciamiento de deuda
pblica externa e interna legalmente contrada.
Captulo II
Del Fondo de Ahorro Intergeneracional
Artculo 155. Mediante ley especial se establecer un Fondo de Ahorro
Intergeneracional a largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad
intergeneracional de las polticas pblicas de desarrollo, especialmente la

inversin real reproductiva, la educacin y la salud, as como a promover y

sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras.
Artculo 156. El Fondo de Ahorro Intergeneracional se constituir e
incrementar con la proporcin de ingresos petroleros que la ley determine.
Dicho Fondo tendr un lapso de no disponibilidad no menor de veinte aos,
contados a partir de su constitucin efectiva. Durante este lapso, se tomar en
consideracin para el clculo del aporte aquellas inversiones que tengan
caractersticas intergeneracionales y que se realicen en cada ejercicio
presupuestario. Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus
rendimientos podrn ser utilizados en inversiones reproductivas, salud y
educacin, de acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de creacin.
Artculo 157. Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional slo podrn
ser invertidos en portafolios diversificados, en activos de mxima calificacin
crediticia, en un contexto de inversin de largo plazo y con criterios de
optimizacin que garanticen la mayor transparencia y seguridad del retorno de la
inversin, en las condiciones que establezca la ley.
Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente contabilizados,
podrn quedar sujetos a reglas y condiciones de desacumulacin distintas de las
establecidas para el capital y podrn ser destinados a fines especficos de
inversin reproductiva o dotacin de obras y servicios bsicos.
Artculo 158. En ningn caso, los recursos del Fondo de Ahorro
Intergeneracional o sus rendimientos podrn ser aplicados a la adquisicin de
instrumentos de endeudamiento de entidades pblicas nacionales, ni a garantizar
obligaciones de las mismas.
TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 159. Los funcionarios encargados de la administracin financiera del
sector pblico, independientemente de las responsabilidades penales,
administrativas o disciplinarias en que incurran, estarn obligados a indemnizar al
Estado de todos los daos y perjuicios que causen por infraccin de esta ley y

por abuso, falta, dolo, negligencia, impericia o imprudencia en el desempeo de

sus funciones.
Artculo 160. La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la
administracin financiera del sector pblico se har efectiva con arreglo a las
disposiciones legales pertinentes.
Artculo 161. Los funcionarios encargados de la administracin y liquidacin de
ingresos nacionales o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes
pblicos, prestarn caucin antes de entrar en ejercicio de sus funciones, en la
cuanta y forma que determine el reglamento de esta Ley.
La caucin se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejen
dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio pblico por falta
de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el desempeo
de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de los
bienes del funcionario responsable.
Artculo 162. La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las
dependencias de la administracin financiera del sector pblico nacional se
determinar y har efectiva de conformidad con las previsiones de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 163. En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en el
marco plurianual del presupuesto, sin perjuicio de otras responsabilidades a que
haya lugar y de las competencias de la Asamblea Nacional y la Contralora
General de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo deber recomendar al
Presidente de la Repblica la remocin de los Ministros responsables del rea en
que ocurri el incumplimiento.
Artculo 164. Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar, la
inexistencia de registros de informacin acerca de la ejecucin de los
presupuestos, as como el incumplimiento de la obligacin de participar los
resultados de dicha ejecucin a la Oficina Nacional de Presupuesto, ser causal

de responsabilidad administrativa determinable de conformidad con los

procedimientos previstos en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 165. Si de la evaluacin de los resultados fsicos de la ejecucin
presupuestaria se evidenciare incumplimientos injustificados de las metas y
objetivos programados, la Oficina Nacional de Presupuesto informar dicha
situacin a la mxima autoridad del ente u organismo, a la respectiva Contralora
Interna y a la Contralora General de la Repblica, a los fines del establecimiento
de las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
Artculo 166. Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y rganos
pblicos en razn de las funciones que ejerzan, que celebren o autoricen
operaciones de crdito en contravencin a las disposiciones de la presente Ley,
sern sancionados con destitucin e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin
pblica durante un perodo de tres aos, sin perjuicio de responsabilidades de
otra naturaleza.

TTULO X
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 167. La administracin de personal en los rganos rectores de la
Administracin Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Pblico,
se regir por esta Ley, por el estatuto especial que dicte el Ejecutivo Nacional y
por la Ley de Carrera Administrativa.
Las actividades tcnicas de los rganos rectores de la Administracin Financiera
y del Sistema Control Interno del Sector Pblico estarn a cargo del cuerpo de
consultores tcnicos y auditores que regular el Estatuto que dicte el Ejecutivo
Nacional, en el cual se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios y la profesionalizacin de los niveles directivos y de supervisin
sobre la base de mritos.
En dicho Estatuto se regularn especialmente los sistemas de ingreso por
concurso, de clasificacin, de remuneracin, de evaluacin, y de capacitacin as
como de adiestramiento, el cual tender hacia la formacin integral del Cuerpo a
que se refiere este artculo en todas las reas del Sistema.
En ningn caso, el Estatuto que se dicte podr desmejorar los derechos
consagrados por ley a los funcionarios. El rgimen de faltas y sanciones previsto
en la Ley de Carrera Administrativa ser aplicable a los funcionarios de los
rganos rectores de la Administracin Financiera y del Sistema de Control
Interno del Sector Pblico.
Artculo 168. El Ministro de Finanzas informar trimestralmente a la Asamblea
Nacional acerca de la ejecucin presupuestaria del sector pblico nacional, el
movimiento de ingresos y egresos del Tesoro Nacional y la situacin de la deuda
pblica y le proporcionar los estados financieros que estime convenientes. Con
la misma periodicidad publicar los informes y estados financieros
correspondientes.
Artculo 169. El Ejecutivo Nacional est facultado para resolver los casos
dudosos o no previstos en las leyes fiscales, procurando conciliar siempre los
intereses del Estado con las exigencias de la equidad y los principios generales de
la administracin financiera.

Artculo 170. El Ministerio de Finanzas organizar una Oficina de Estadstica de

las Finanzas Pblicas que actuar de acuerdo a las normas tcnicas de
compilacin y publicacin dictadas por el Instituto Nacional de Estadstica para
garantizar la calidad e integridad de las estadsticas pblicas y, en particular, de
las estadsticas fiscales, as como a los Principios Fundamentales de las
Estadsticas Oficiales del Fondo Monetario Internacional y de las Naciones
Unidas. Dicha Oficina tendr la funcin de establecer la normas especiales para la
preparacin de las estadsticas fiscales, coordinar la recopilacin y compilacin
que debern hacer los rganos de informacin fiscal y dems dependencias
oficiales, ser un centro de divulgacin, coordinacin y consulta de estadsticas
fiscales.
Artculo 171. Queda parcialmente derogado el artculo 92 de la Ley Orgnica de
la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto al servicio de inspeccin se refiere. El
servicio de fiscalizacin ser competencia de los rganos de la administracin
tributaria y, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, se ajustar a las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario y las
leyes especiales que regulen la materia tributaria.
Quedan derogados los artculos 1, in fine, en cuanto se refiere al Fisco como
personificacin jurdica de la Hacienda; 2; 51, 60, 61, 62, 78, 81 numeral 4, 82 al
91, 98 al 101, 128 al 138, 146, 204, 205, 206, 208 al 210 de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional publicada en la Gaceta Oficial N 1.660
Extraordinario, de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgnica de Crdito Pblico,
publicada en la Gaceta Oficial N 35.077 de fecha 26 de octubre de 1992; la Ley
Orgnica de Rgimen Presupuestario publicada en la Gaceta Oficial N 36.916 de
fecha 2 de marzo de 2000, salvo lo dispuesto en el artculo 74; el aparte final del
artculo 21 y los artculos 74 y 148 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica, publicada en Gaceta Oficial N 5.017 Extraordinario, de fecha
13 de diciembre de 1995, as como todas aquellas otras disposiciones que
colidan con la presente Ley.
Artculo 172. Las disposiciones de esta Ley relativas a la estructura, formulacin
y presentacin de la ley de presupuesto entrarn en vigencia el 1 de enero de
2001 y se aplicarn para la formulacin y presentacin de la ley de presupuesto
correspondiente al ejercicio financiero 2002, con las salvedades sealadas en el
artculo siguiente. Las dems disposiciones de esta Ley entrarn en vigencia el 1

de enero de 2002, a excepcin de lo previsto en el rgimen transitorio regulado en

los artculos siguientes de este Ttulo.
Artculo 173. La Ley de Presupuesto para el ejercicio 2002, constar de los
Ttulos I y II, sobre Disposiciones Generales y Presupuesto de Gastos y
Operaciones de Financiamiento de la Repblica que establece el artculo 30; y se
ajustar en su formulacin, presentacin, programacin, ejecucin financiera,
registro y evaluacin de dicha ejecucin financiera a lo establecido en esta Ley,
salvo lo indicado en el segundo aparte del artculo 12 y las disposiciones relativas
al marco plurianual del presupuesto.
Artculo 174. Las normas sobre registro, control y evaluacin de la ejecucin
fsica entrarn en vigencia el 1 de enero del 2003. El registro, control y
evaluacin de la ejecucin fsica de los presupuestos correspondientes a los
ejercicios 2002 y 2003 se efectuar conforme a criterios selectivos que permitan
establecer sistemas pilotos de informacin durante el lapso de vacatio de las
disposiciones sobre la materia establecidas en esta Ley.
Artculo 175. Los presupuestos de los entes descentralizados sin fines
empresariales, referidos en los numerales 6, 7 y 10 del artculo 6 esta Ley, para el
ejercicio 2002, se elaborarn de acuerdo a los lineamientos y normas tcnicas que
dicte el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de adscripcin y a las normas
tcnicas que imparta la Oficina Nacional de Presupuesto y se sometern a la
aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros antes del 15
de septiembre de 2001. En todo lo dems se aplicarn al presupuesto de estos
entes para el ejercicio 2002, las disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen
Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 36.916, Extraordinario, de
fecha 2 de marzo de 2000 y de sus Reglamentos.
Artculo 176. Para la formulacin del presupuesto de las sociedades del Estado
y otros entes sometidos al rgimen establecido en el Captulo IV del Ttulo II de
esta Ley, correspondiente al ejercicio 2001, se aplicarn las disposiciones de la
Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N
36.916 Extraordinario, de fecha 2 de marzo de 2000 y sus Reglamentos.
Artculo 177. Las disposiciones legales que establecen afectaciones de ingresos
o asignaciones presupuestarias predeterminadas, no autorizadas en la
Constitucin o en esta Ley, continuarn en vigencia hasta el 31 de diciembre de

2003.
Artculo 178. El marco plurianual del presupuesto se elaborar a partir del
perodo correspondiente a los ejercicios 2003 al 2004, ambos inclusive,
conforme a las disposiciones del Captulo II del Ttulo II de esta Ley y se
presentar a la consideracin de la Asamblea Nacional en el ejercicio econmicofinanciero 2002.
En la oportunidad de presentacin del Proyecto de Ley de Presupuesto
correspondiente al 2002 el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional
los limites de gastos y de endeudamiento para ese ejercicio, as como las
estimaciones y resultados financieros indicativos para los dos aos siguientes, los
cuales se ajustarn en la oportunidad de la presentacin del marco plurianual para
el perodo indicado en la primera parte de este artculo.
En esa misma oportunidad, hasta tanto se formule el marco plurianual del
presupuesto a que se refiere la primera parte de esta misma disposicin, el
Ejecutivo Nacional presentar igualmente la propuesta de aportes ordinarios que
se harn cada ao al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica.
A partir del perodo correspondiente a los ejercicios 2005 al 2007, inclusive, el
marco plurianual del presupuesto se ajustar a las previsiones del Ttulo II y se
formular y sancionar para un lapso de tres aos.
Artculo 179. Las disposiciones del Ttulo II de esta Ley sobre la ley del marco
plurianual del presupuesto se aplicarn gradualmente a los entes referidos en los
numerales 8 y 9 del artculo 6 de esta Ley, de conformidad con lo que establezca
el reglamento de esta Ley.
Artculo 180. Las disposiciones de los Captulos I al V del Ttulo III de esta
Ley, se aplicarn para la elaboracin, presentacin y sancin de la ley anual de
endeudamiento para el ejercicio 2001.
Artculo 181. La ejecucin del Presupuesto del ao 2001 y su semestre adicional
as como la liquidacin de este Presupuesto, se regir por la Ley Orgnica de
Rgimen Presupuestario, identificada en el artculo 171, y en sus Reglamentos.
Artculo 182. El Ministerio de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio de
Finanzas establecern los mecanismos de coordinacin necesarios para la
elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuesto de 2001, as como para la

modificacin de las estructuras e implantacin de los sistemas de administracin

financiera y de control interno regulados por esta Ley.
Artculo 183. La Oficina Nacional del Tesoro asumir, segn el cronograma que
el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, convenga con el
Banco Central de Venezuela, las funciones que ste realiza como agente del
Servicio de Tesorera para la recaudacin de ingresos nacionales y para hacer
pagos por cuenta del Tesoro Nacional, sin menoscabo de la posibilidad de que el
Banco permanezca como depositario de fondos del Tesoro Nacional, conforme
a los convenios que suscriba con la Repblica
Artculo 184. El artculo 113 de esta Ley, en lo relativo a la apertura y
mantenimiento de subcuentas del Tesoro Nacional en divisas, entrar en vigencia
a partir del 1 de enero del 2001, de acuerdo a los convenios que se celebren con
el Banco Central de Venezuela.
Artculo 185. El Servicio de Tesorera se extender gradualmente a los entes
descentralizados sin fines empresariales, a partir del 1 de enero del ao 2002.
Artculo 186. El Ministerio de Finanzas reestructurar el Programa de
Modernizacin de las Finanzas Pblicas, a fin de que su objeto atienda
prioritariamente a la implantacin de los sistemas de administracin financiera y
de control interno, a la asistencia a los rganos rectores y a las labores de
capacitacin de los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de
esta Ley, as como a la especializacin de los consultores de dichos Programas
para integrar el personal de los rganos rectores.
Artculo 187. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 172 de esta Ley, la
Administracin Pblica, antes del 31 de diciembre del ao 2002, ajustar sus
estructuras y procedimientos a las disposiciones de esta Ley. Asimismo, el
Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos necesarios antes del 15 de marzo de
2001.
Artculo 188. El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico a que se refiere el
artculo 75 de esta Ley, ser presentado por primera vez al Ejecutivo Nacional
antes del 30 de mayo del ao 2003.
Artculo 189. Mientras se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a
que se refieren los numerales 1, 6 y 7 del artculo 6 de esta Ley continuarn en

vigencia los que rijan para el momento de su promulgacin. En todo caso, los
sistemas de contabilidad para los institutos autnomos se prescribirn con
posterioridad a la instalacin del sistema de contabilidad de la Repblica.
La Cuenta General de Hacienda, con los contenidos sealados en el artculo 130,
se presentar a la Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente a la
implantacin del Sistema de Contabilidad.
Artculo 190. Las unidades de control interno de los organismos del Poder
Ejecutivo y los entes de la administracin nacional descentralizada enumerados en
el artculo 6 de esta Ley, debern reestructurarse como rganos de auditora
interna dentro del plazo previsto en el artculo 187, y las funciones de control
interno sern integradas a los procesos y reasignadas a los rganos
administrativos competentes.
Artculo 191. El Ejecutivo Nacional, dentro del ao siguiente a la publicacin de
esta Ley, presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que organice el
sistema de administracin de bienes del Estado, de manera que se integre a los
sistemas bsicos de administracin financiera regulados en esta Ley, bajo los
mismos criterios de centralizacin normativa y desconcentracin operativa.
Artculo 192. Las disposiciones del Ttulo VIII, relativo a la Estabilidad de los
Gastos y su Sostenibilidad Intergeneracional, entrarn en vigencia en la misma
fecha de vigencia de la Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y del
Fondo de Ahorro Intergeneracional cuyo proyecto deber ser presentado por el
Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional y derogar la Ley del Fondo de Rescate
de la Deuda y la Ley del Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea

Nacional, en Caracas a los diecinueve das del mes de diciembre de dos mil dos.
Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMN JIMNEZ
Primer Vicepresidente

NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidenta

EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario

ZULMA TORRES DE MELO

Subsecretaria