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O objetivo das organizaes internacionais, em ltima anlise, o de harmonizar interesses comuns entre os Estados que participam de uma mesma entidade. O Estatuto
importante no s porque traz os objetivos da organizao como tambm porque diz quais so os Estados que a fundaram.
Ficam estabelecidos como rgos especiais das Naes Unidas uma Assemblia Geral. um Conselho de Segurana, um Conselho Econmico e Social, um Conselho
de Tutela, uma Corte Internacional de Justia e um Secretariado.
Diferentemente da grande maioria das organizaes internacionais, que, sendo mais simples, tm apenas dois rgos, Assemblia Geral e Secretariado Permanente, a ONU
tem todos esses rgos devido a sua multiplicidade de objetivos.
O Conselho de Segurana formado por 15 membros, e dentre elds, alguns so membros permanentes, e outros so membros rotativos, pois de tempos em tempos uma
parte dos membros deste Conselho renovada.
Dos 15 membros, 5 so permanentes e 10 rotativos A escolha dos membros rotativos feita pela Assemblia Geral, e os 5 membros permanentes foram escolhidos antes da
assinatura do tratado em razo de circunstncias polcomilitares e so:
Estados nicos;
China;
Rssia;
Frana;
Reino Unido =Inglaterra, Pas de Gales, Esccia e Irlanda do Norte.
A razo disto histrica polticomilitar: esses pases foram os pases que demonstraram maior resistncia durante a 2. Guerra Mundial, e que acabaram vencendoa.
A Frana e a Inglaterra, na Europa, a partir do oeste em direo ao leste barraram a expanso alem e a Rssia desempenhou o mesmo papel de leste para oeste. Quando
Hitler tentou invadir a Rssia, houve a derrota das foras alems, em funo do inverno rigoroso, em funo da resistncia apresentada pelos soldados.
Os Estados entram como fora polticomilitar renovada, Uma fora que emprestou nimo s foras europias cujos combatentes j estavam canados, debilitados.
Quando os Estados Unidos e o Reino Unido promovem a invaso da Normandia, no famoso dia D, acontece o comeo da queda das foras do Eixo, Eixo esse representado
pelas foras da Alemanha, Itlia e Japo. Havia ainda uma linha de batalha na sia, e l quem representava a resistncia expanso japonesa era a China.
Durante a resistncia chinesa, o Japo invade uma boa parte dos pases do Extremo Oriente, inclusive uma rea da China.
Esse territrio chins foi o pice da expanso japonesa, a partir do qual se inicia um recuo, e a China representa a fora de resistncia aos nazistas na sia.
Por isso, a China se coloca no Conselho de Segurana da ONU como membro importante, ganhando um assento permanente nesse rgo.
O artigo 24 da Carta da ONU define o Conselho de Segurana:
A fim de assegurar pronta e eficaz ao por parte das Naes Unidas, seus membros conferem ao Conselho de Segurana a principal responsabilidade da
manuteno da paz e da segurana internacionais e concordam em que, no cumprimento dos deveres impostos por este responsabilidade, o Conselho de
segurana aja em nome deles.
No cumprimento desses deveres o Conselho de Segurana agir de acordo com o propsito e princpios das Naes Unidas.
As atribuies especficas do Conselho de Segurana esto enumeradas nos Captulos seguintes: ...
Para a grande maioria das questes com que a ONU se ocupa, e de acordo com seus objetivos, a competncia da Assemblia Geral, mas sempre que se tratar de
Manuteno da Paz e Segurana Internacionais h um deslocamento desta competncia que deixa de ser da Assemblia Geral e passa a ser do Conselho de Segurana.
Isto porque a Assemblia Geral renese normalmente apenas uma vez por ano, para tratar de assuntos pendentes do ltimo ano e traar diretrizes para o ano
seguinte. ( mas ela pode se reunir em outras ocasies de forma extraordinria.).
Entretanto, o Conselho de Segurana funciona todos os dias, com representantes dos membros eleitos para ele, exatamente pela possibilidade de assuntos urgentes como
os relativos a Paz e Segurana Internacionais exigirem que se renam para deles tratarem, pois no podem esperar por reunies da Assemblia Geral..
esta situao que justifica o deslocamento da competncia da Assemblia Geral para o Conselho de Segurana.
Aliase a esta justificativa o fato de que mais fcil chegarse a uma deciso quando apenas 15 pessoas votam, ao invs de 178 Estados a discutirem o problema.As
decises do Conselho de Segurana so decididas por maioria simples. Bastam 8 votos dos quinze para que a deciso seja tomada. Ex. de deciso: Envio de tropas de
segurana, tropas de paz, os Capacetes Azuis, efetivos no de ataque, mas de defesa para a manuteno da paz e da segurana.
Mas obrigatrio que entre esses 8 votos estejam os votos dos 5 Estados permanentes. So necessrios ainda mais 3 votos dos membros rotativos para que a deciso seja
tomada.
Supondo uma deciso aprovada por 10 membros rotativos mais 4 membros permanentes, havendo um voto de membro permanente contrrio, a deciso no ser aprovada.
Isto significa que os votos dos membros permanentes tm que ser unnimes para aprovao de qualquer deciso do Conselho. Porm se os 5 permanentes desejarem uma
deciso, e os 10 rotativos no, ela no ser aprovada, pois so necessrios 8 votos para aprovao.
Esta forma de votar conseguiu reprimir muitos conflitos blicos internacionais.
Em 1990, quando termina a Guerra Fria, a contraposio entre os capitalistas e os socialistas, quando os tratados de noproliferao de armas nucleares, quando os
tratados bilaterais entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica para o desarmamento, ou seja, para desmontagem das ogivas nucleares entram em vigor, comeam a
pipocar uma srie de conflitos blicos:
Aconteceu na Iugoslvia, em Luanda e em outros pases da frica como a Somlia, aconteceu em Angola, aconteceu uma tenso muito forte entre a ndia e o Paquisto
pela regio da Cashimira. Tudo aquilo que estava represado, aquilo que o Conselho de Segurana estava conseguindo por conta desta forma de votar, segurar, explodiu.
Os russos e os chineses comearam a votar junto com os capitalistas, e isto fez
com que os conflitos comeassem a surgir, e a ONU tivesse a obrigatoriedade de uma atuao mais incisiva.
A ONU no tem exrcito prprio, e depende do emprstimo de soldados dos Estado membros, para um trabalho que mais de polcia, de vigilncia. Organizar o trfico
das pessoas, organizar toque de recolher caso institudo, nos pases em que for necessria a sua presena.
O Conselho de Segurana pode realizar interveno militar, embargos econmicos como mecanismo de presso para que o Estado embargado deixe de ter condutas
consideradas nocivas, etc.
No caso do Iraque, quando se supunha que ele tinha armas qumicas e biolgicas, foi um embargo econmico: Estadosmembros no podiam comercializar com o Iraque,
salvo gneros de primeira necessidade como a alimentao, gua. Havia tambm uma cota mnima que o Iraque podia vender de petrleo para os Estadosmembros.
Estas so decises que so tomadas pelo Conselho de Segurana, e so decises que vinculam todos os 178 Estadosmembros da ONU, embora tomadas pelos 15. Isto porque
o prprio artigo 24, I, diz que no cumprimento dos deveres o Conselho de segurana agir em nome dos Estadosmembros.
A Assemblia Geral tem a funo legislativa e o Conselho de Segurana tem tambm a competncia para tomar decises em assuntos especficos. uma espcie de
Legislativo especializado dentro da Organizao das Naes Unidas.
Conselho Econmico e Social:
Alm da Assemblia Geral e do Conselho de Segurana, o artigo 7. da Carta da ONU menciona o Conselho Econmico e Social teve estabelecido o seu funcionamento a
partir do artigo 68. da Carta da ONU.
Ele formado por 54 Estados, e tem como funes e fazer relatrios a respeito de assuntos internacionais de carter econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e
de comrcio. Faz recomendaes sobre tais assuntos Assemblia Geral ou s entidades especializadas.
Esse Conselho foi criado como uma forma de implantao dos Direitos Humanos de 2. Gerao, pois existem trs dimenses, 3 geraes de Direitos Humanos. So
geraes que surgem em pocas diferentes, mas subsistem.
Alguns doutrinadores admitem que so 4 geraes e outros ainda que so 5.
Direitos de 1. Gerao:
So os direitos de liberdades liberdade de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade de escolher a forma como educar os filhos, etc. Todo direito de liberdade exige do
Estado uma atuao negativa,uma absteno: o Estado no pode impedir a locomoo das pessoas, etc. Diante de um direito de Liberdade, o Estado tem que se manter
inerte, a menos que se trate de situao delituosa.
O Estado, embora trace parmetros mnimos para a Educao, no pode estabelecer um sistema nico de Educao. Por isso, a variedade da grade de estudo entre as
diversas faculdades.
Isso possibilita o funcionamento de escolas estrangeira no pas.
Direitos de 2. gerao
Os direitos de 2. gerao pregam a igualdade.So direitos que procuram garantir meios para que os indivduos possam se tornar iguais.O Estado passa a ser devedor
diante de cada um de ns. Algum, com problema de sade credor do Estado para o seu tratamento. Assim tambm, credor do Estado em termos de educao, de
segurana, de habitao.
Nos pases de estrutura econmica capitalista, os direitos que prevalecem so os direitos de 1. gerao
Comparando o artigos 5 com os artigos 7. e 8. da Constituio Federal brasileira percebese facilmente que os brasileiros tm muito mais direitos de 1. gerao (
liberdade) que de 2. gerao ( igualdade J as Constituies Russa, Cubana, ou outras, mostram a nfase nos direitos de igualdade, mas no se garantem as liberdades.
O discurso desses pases, em especial de Fidel Castro, : a partir do momento em que a populao tenha educao, sade, trabalho, seguridade social, igual para todos e
que seja de qualidade e que permita a cada um viver bem a sua vida, poder ter algumas liberdades, para que saiba gozalas.
J o discurso capitalista outro: As pessoas so livres. Aqueles que, usando desta liberdade, atingirem bons resultados, podero pagar por uma boa educao,uma boa
sade para os seus familiares. Para aqueles que, gozando da mesma liberdade, no conseguirem atingir isto, o Estado fornece educao, sade, trabalho e seguridade
social.
Estas posies so ideolgicas, de acordo com escolhas polticas.
Quando este assunto entrou em discusso na ONU, os russos desejavam que todo o leste europeu privilegiasse os direitos econmicos, sociais e culturais.J os capitalistas,
Estados Unidos, Frana, Inglaterra, Itlia,Alemanha e outros reagiram, afirmando que o que era importante era a liberdade da populao.
A negociao desse impasse que originou a criao do Conselho Econmico e Social. Este Conselho estuda e elabora relatrios, e, oportunamente, de acordo com as
necessidades, leva o fruto dos seus estudos para ser discutido pela Assemblia Geral, re que, eventualmente, pode criar alguma coisa. Durante muito tampo, foi um rgo
decorativo, e s recentemente teve alguma atuao relevante.
O artigo 7. Da Carta da ONU fala tambm de um Conselho de Tutela. Esse rgo no existe mais.Ele foi criado logo que a ONU foi fundada para cuidar das questes
relacionadas s Colnias dos pases europeus na sia e na frica.
Como no existem mais colnias, o Conselho de Tutela perdeu a sua funo.
Secretariado Permanente:
O Secretariado Permanente tem funes assemelhadas s funes do Executivo, porque as decises tomadas pela Assemblia Geral em sua reunio anual precisam ser
postas em prtica por algum que represente a organizao, no caso o Secretariado Permanente..
O secretariado Permanente, portanto, executa as idias que brotaram da Assemblia Geral.
Fiscaliza o cumprimento dessas decises pelos Estados e, relativamente ONU o Secretariado Permanente tem a competncia de representar a idia comum s Naes
Unidas, defendendoa diante do mundo.
Assim,quando problemas surgem entre Estados, o Secretrio Geral da ONU ouvido
Vse que o Secretariado Permanente, alm das funes executivas puras, tem tambm a funo de representao, comparativamente a um pas presidencialista onde o
Presidente da Repblica no s Chefe de Governo como tambm Chefe de Estado:
O Secretrio Geral da ONU o Chefe de Governo da organizao, aquele que a faz funcionar, e tambm como o Chefe de Estado, aquele que representa a organizao.
Corte Internacional de Justia:
A Corte Internacional de Justia tem as funes de Poder Judicirio. Ela tem um Estatuto prprio, que rege seu funcionamento, seu mecanismo de tomada de decises.
Essa Corte composta por 15 juzes que so eleitos a ttulo pessoal pela Assemblia Geral.
A Corte Internacional funciona na Holanda e tem competncia para dirimir
conflitos internacionais aos quais seja aplicado o Direito Internacional Pblico. Seu poder supraestatal. Mas no h a possibilidade de uma pessoa entrar na Corte
Internacional de Justia e uma pessoa fsica o representar como embaixador. O indivduo no pode celebrar tratados, no pode manter relaes com os outros sujeitos de
Direito Internacional Pblico.
Alguns doutrinadores, como Francisco Resek dizem que o indivduo no sujeito de Direito internacional pblico. J outros, como o Professor Canado Trindade, diz que
o indivduo sim, sujeito de direito internacional. Isto porque, em algumas situaes muito especiais, o indivduo pode ir at o Tribunal e fazer uma reclamao contra o
Estado.
O indivduo tem uma espcie de capacidade postulatria internacional e segundo parte da doutrina, isto o bastante para que o indivduo tenha a equiparao com as
Organizaes Internacionais e com os Estados.
Logicamente, um indivduo no ir celebrar tratados internacionais porque isto contra a sua prpria natureza; manter representantes diplomticos tambm no, mas o
fato de poder movimentar o mecanismo de soluo de controvrsias internacionais em algumas situaes faz com que ele tenha o status de sujeito de Direito Internacional
Pblico.
Isto s ocorre em dois sistemas internacionais, pois alguns tribunais so exclusivos de Estados. Mas dois tribunais existem onde o indivduo pode fazer reclamaes:
Sistema Americano de Direitos Humanos;
Sistema Europeu de Direitos Humanos.
Sistema Americano de Direitos Humanos:
O Sistema Americano foi institudo pelo Pacto de So Jose da Costa Rica.
Este pacto probe a pena de priso civil, admitindoa apenas nos casos de Alimentos. A argumentao de que a priso civil permitida pela Constituio Federal, mas no
obrigatria, e foi posteriormente proibida pelo Pacto, do qual o Brasil signatrio, tem sido aceita pelo STJ mas no pelo STF.
Este pacto institui a Corte Interamericana de Direitos Humanos, que funciona na Este pacto institui a Corte Interamericana de Direitos Humanos, que funciona na cidade
de So Jos, que ficou famosa na Amrica Latina como sendo o local de proteo dos Direitos Humanos.
O professor Canado Trindade foi presidente da Corte at o comeo do ano passado..
Alm da Corte existe a Comisso dos Direitos Humanos, que um rgo separado, e assemelhase ao Ministrio Pblico, que onde o indivduo pode se dirigir para dar
notcia da violao de alguns direitos humanos no seu pas. .
a possibilidade de reclamaes do indivduo contra o Estado. Se esta Comisso percebe que tem motivos suficientes para, entra com uma ao na Corte contra aquele
Estado.
Na ao judicial o indivduo que fez a reclamao no aparece. Pode parecer como denunciante, ou como vtima, mas no parte na ao.
Apesar disto, a simples possibilidade de o indivduo ser ouvido, segundo alguns doutrinadores, j o torna sujeito de direito pblico internacional.
Sistema Europeu de Direitos Humanos:
Esta Corte funciona em Strasburgo, na Frana.
Nesta Corte no existe a Comisso, nos moldes do Sistema Americano. O indivduo promove a ao diretamente na Corte, atravs de seu advogado.
Esse acesso Corte estendese a todos os indivduos nacionais de pases que fazem parte do Tribunal, ou ainda indivduos de outra nacionalidade que no faz parte, mas
que resida em pas que faz. .
Por exemplo, brasileiro residente na Frana que sente que seus direitos fundamentais so violados pelo Governo Francs.
Ainda existe a possibilidade de, em ao em juzo comum, em qualquer momento a pessoa sentir que tem um direito fundamental seu violado, pode solicitar a remessa
Informaes Bibliogrficas
NASSAR BARRETO, Renata. As Organizaes Internacionais na atualidade. In: mbito Jurdico, Rio Grande, X, n. 37, fev 2007. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1682
>. Acesso em jan 2016.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).