FUNDAMENTOS TERICOS, METODOLGICOS,

DIDCTICOS Y CURRICULARES DE LA EDUCACIN DE

J JVENES Y ADULTOS EN CUBA

Curso 7

Autores
Dr. C. Vivian Mara Hernndez Louhau
Profesora Titular
Vicerrectora de Investigaciones y Postgrado
Instituto Superior Pedaggico Frank Pas Garca
Santiago de Cuba
Dr. C. Enrique Marbot Jimnez
Profesor Auxiliar
Instituto Latinoamericano y Caribeo
Ciudad de La Habana
MSc. Ral Snchez Cortina
Profesor Auxiliar
Instituto Superior Pedaggico Pepito Tey
Las Tunas
Lic. Mara Josefa Prez Villa
Directora Nacional de la Educacin de Adultos
Ministerio de Educacin
Lic. Jorge Alcides Len Gonzlez
Jefe de Departamento de la Educacin de Adultos
Instituto Superior Pedaggico Frank Pas Garca
Santiago de Cuba

Edicin: Dr. C. Mara Julia Moreno Castaeda

Correccin: Lic. Jos Luis Leyva Labrada.
Diseo y composicin: MSc. Nelson Piero Alonso

sobre la presente edicin, sello editor Educacin Cubana.

Ministerio de Educacin, 2009.

ISBN 978-959-18-0415-0

Sello Editor EDUCACIN CUBANA

Direccin de Ciencia y Tcnica
Avenida 3ra # 1408 esquina a 16.
Miramar, Playa. Ciudad de La Habana. Cuba.
Telfono: (53-7) 202-2259

NDICE
Sistematizacin de los fundamentos tericos, metodolgicos,
didcticos y curriculares de la Educacin de Jvenes y Adultos
en Cuba / 1
Concepcin organizativa de la Educacin de Jvenes y Adultos
en Cuba / 80

Centros unificados / 90

Escuelas de Idiomas para trabajadores/ 97

Curso de superacin integral para jvenes/ 99

Programa de Superacin cultural para trabajadores de la

agroindustria azucarera. (Tarea lvaro Reinoso)/ 104

Programa de atencin a la poblacin penal. (Por los

nuevos caminos)/ 107

Programas Alternativos comunitarios/ 110

Modalidades de la Educacin de Jvenes y Adultos en

Cuba / 112
Bibliografa/ 114

SISTEMATIZACIN DE LOS FUNDAMENTOS TERICOS,

METODOLGICOS, DIDCTICOS Y CURRICULARES DE LA
EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN CUBA
El texto que se presenta integra, en meditada sntesis, el resultado
de
experiencias
profesionales
e
investigaciones
cientficopedaggicas (en transcurso o culminadas) de los autores.
Compendia los resultados de tesis en opcin al ttulo cientfico de
doctor en Ciencias Pedaggicas, al ttulo acadmico de master en
Educacin, Proyectos Investigativos y fundamentalmente, la
actividad cientfico-pedaggica desarrollada por el colectivo de
autores durante su desempeo profesional en los diferentes niveles
de la Educacin de Jvenes y Adultos (EJA), ya bien en el contexto
nacional e internacional.
Desde diferentes cosmovisiones, los autores del texto han recorrido
los orgenes de la educacin y el pensamiento pedaggico en Cuba,
para coincidir en que ellos se han constituido en el referente terico
ms importante para fundamentar el proceso pedaggico, explicar
los actuales fenmenos y cambios en el orden socio-educativo y
descubrir las posibles soluciones, que coadyuven al desarrollo de una
cultura general e integral del joven y el adulto que transita por las
opciones educativas que se ofrecen, para elevar su nivel de
instruccin.
Los contenidos expuestos se desarrollan alrededor de tres ejes
fundamentales:

Sistematizacin de los fundamentos tericos, metodolgicos,

didcticos y curriculares de la educacin de jvenes y adultos en
Cuba.

Concepcin organizativa de la educacin de jvenes y adultos en

Cuba.

Modalidades de la educacin de jvenes y adultos en Cuba.

Durante su desarrollo se inserta adems, el quehacer de pedagogos

cubanos que, con sus contribuciones desde la actividad cientficopedaggica permiten enriquecer los sustentos de la Pedagoga
Cubana y en particular, de una escuela cubana de alfabetizacin y
educacin de personas jvenes y adultas. De esta forma, se
establecen sus principales fundamentos terico-metodolgicos, como

condicin indispensable para instrumentar cientficamente todos sus

niveles y programas desde la teora de la sistematizacin y se
asumen posiciones terico-prcticas, acerca de un enfoque didctico
que sienta sus bases en la sistematizacin de la experiencia cubana
de alfabetizacin y educacin de adultos y cuyo objeto de estudio se
centra en el proceso de enseanza-aprendizaje de jvenes y adultos
a lo largo de la vida, en Cuba fundamentalmente escolarizado.
Es as, que se ofrecen por tanto, desde las perspectivas histrica y
hermenutica, los fundamentos tericos, metodolgicos, didcticos y
curriculares de la educacin de jvenes y adultos en Cuba, a partir
de la sistematizacin de la experiencia acumulada en el desarrollo de
acciones educativas y en particular, de procesos de alfabetizacin y
seguimiento.
Se tienen en cuenta criterios enunciados por Hernndez Louhau,
Vivian (2007), acerca de la sistematizacin como mtodo cientfico
que permite interpretar la educacin de adultos como un proceso
ininterrumpido, desde diferentes cosmovisiones de la alfabetizacin,
dinamizando la lgica interna de las experiencias vividas hasta
nuestros das y que ha requerido de un proceso de investigacin
cientfica, donde predomine el carcter consciente, reflexivo y
participativo en la construccin de nuevos conocimientos y
referentes terico-metodolgicos de la praxis educativa.
Ello ha permitido interpretar la experiencia cubana de educacin de
personas jvenes y adultas como proceso y concepcin pedaggicas,
que han tenido en cuenta a la alfabetizacin y las acciones de
seguimiento desarrolladas en Cuba como prcticas sistmicas de
educacin permanente y popular.
Es as, que en el referido texto se asume que:
La sistematizacin es una mirada crtica sobre nuestras
experiencias y procesos () significa un ordenamiento e
interpretacin de nuestras experiencias en conjunto, y del papel o

funcin de cada actividad (...) es un ejercicio riguroso de

aprendizaje e interpretacin crtica de los procesos vividos.1
Es un proceso de anlisis y reflexin primero y posteriormente, una
operacionalizacin de ordenamiento, clasificacin, agrupamiento,
valoracin crtica, interpretacin, enjuiciamiento y produccin de un
nuevo conocimiento.
Se enfatiza entonces, en que las investigaciones realizadas acerca
del desarrollo educacional en Cuba y los intentos de promover una
periodizacin sobre la alfabetizacin y la educacin de adultos en la
Isla asumen, en muchos casos como punto de partida, la colonia y el
depauperado cuadro que, en 1898 leg la ocupacin militar al pueblo
cubano.
Sin embargo, pocas investigaciones han dedicado espacio para
analizar la alfabetizacin y la educacin de jvenes y adultos como
un proceso educativo socio-cultural que en la evolucin de la
humanidad, no slo se ha dirigido a la adquisicin de la lectoescritura y las operaciones matemticas elementales, sino que se
constituy adems, en vehculo de expresin y fomento de los
valores de las comunidades indgenas, de su cultura, su experiencia
y su modo de vida, utilizando para ello su propio lenguaje.
En el curso: Actividad pedaggica y didctica en la educacin de
jvenes y adultos, compilado en el Periolibro de la Mencin
Educacin de Adultos, material base de la Maestra en Ciencias de la
Educacin (MCE) que se ofrece en Cuba para todos los profesionales
que trabajan en este nivel educativo, se revela que an cuando los
trescientos primeros aos de devenir histrico estuvieron carentes
de un sistema de instruccin escolar, jerrquicamente organizado, se
gestaron en Cuba tres conceptos fundamentales: educacin, cultura
y alfabetizacin, indispensables para comprender y argumentar la
continuidad histrica de la educacin cubana, la identidad
pedaggica de su magisterio y en particular, el rol desempeado por
la mujer cubana en la sociedad.

Oscar Jara. El aporte de la sistematizacin a la renovacin terico-prctica de los

movimientos sociales. Mxico. 1998 Documento Automatizado, p.12.

Ya antes de la colonizacin se dieron en Cuba tres manifestaciones

bsicas que obligan a repensar la teora pedaggica desde una
concepcin sistmica: el carcter eminentemente imitativo y prctico
de las acciones que aprendan los nios y las nias, la educacin de
la mujer, orientada desde y hacia las labores del hogar y el papel de
la oralidad en la transmisin de las experiencias comunitarias.
Si se considera la educacin como un proceso ininterrumpido, que
transcurre a lo largo de la vida del hombre como sujeto social y un
proceso de socializacin de experiencias y de accin comunicativa,
se presupone entonces la necesidad de interpretar tambin la
alfabetizacin y la educacin de jvenes y adultos como un proceso
que ha estado ligado estrechamente a la evolucin del hombre, en
correspondencia con las circunstancias histricas, sociales,
econmicas y lingsticas en que ha tenido que desenvolverse.
Las pinturas rupestres, representadas por los aborgenes de las
Antillas en las cavernas constituyeron no solo, las primeras
manifestaciones del lenguaje, sino tambin la expresin de una
cultura que en su aspecto ms esencial, designa el proceso ntegro
de humanizacin de la naturaleza y auto produccin del hombre2.
La eleccin de su sitio de convivencia requera de dos condiciones
materiales: la cercana a los ros como fuente de agua potable y/o
un sitio cercano al lugar donde desarrollar su actividad econmica
fundamental.
La representacin de ese modo de vida estuvo condicionada por
necesidades materiales y espirituales y es la interpretacin de estas
expresiones ideogrficas, la que debe constituirse en un ejercicio
riguroso de aprendizaje para las generaciones futuras, ante la
necesidad no solo de ordenar las experiencias sociales transcurridas,
sino tambin interpretarlas como proceso social.
Por otro lado, unos de los primeros habitantes de Cuba, los
siboneyes, fueron desplazados por los tanos o sometidos a su

Rafael Pl: Cultura y nacin. Apuntes para situar el papel de la identidad cultural
latinoamericana, p.4.

servidumbre. Aqu se hallan tal vez, los primeros vestigios de las

futuras instituciones esclavistas.
Los tanos, que constituan la poblacin mayoritaria de la Isla tenan
como forma fundamental de formacin social la gens. La estructura
general se organizaba en tribus y fratras. En ellas el papel de la
mujer era medular y aunque la educacin no tena un criterio
directriz, en torno al juego, el trabajo y la sociedad se desarrollaba
el cuidado de la familia y el respeto a su actividad matriarcal.
Federico Engels, en El origen de la familia, la propiedad privada y el
Estado expres: [] la gens conoce sus obligaciones para con los
ancianos, los enfermos y los invlidos de guerra. Todos son iguales y
libres, incluidas las mujeres []. 3
La gens se constituy entonces, en la primera institucin educativa
en Cuba; el areito en la primera escuela pblica de nios y nias y la
mujer, su preceptora. En esa mezcla de organizacin social, ritual
religioso y diversin colectiva, era la mujer quien relataba las
victorias de la tribu, preceda el coro y en la danza, su componente
sexual era tambin de vital importancia.
Gestos, cantos y expresin corporal constituyeron entonces, las
primicias de las acciones educativas en la poblacin cubana. Fueron
sntesis y manifestacin de los primeros conocimientos atesorados
por la comunidad primitiva; de la visin que posean los primeros
habitantes de la Isla sobre la naturaleza, la familia y la sociedad.
Esta educacin, para muchos investigadores, espontnea puede ser
considerada, desde nuestro punto de vista, uno de los primeros
hechos educativos en Cuba y estuvo liderado por la mujer.
La educacin de jvenes y adultos en Cuba constituye, por tanto, un
proceso educativo que se expres desde las culturas aborgenes en
la representacin grfica de sus ideas, modos de actuacin y
conocimientos atesorados por la experiencia individual y colectiva y
que ha tenido un papel fundamental en el desarrollo psico-social,

Federico Engels: El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, p.131.

estructuracin de la identidad y autoestima personal y al mismo

tiempo, ha sido portadora de saberes culturales.
Es una manifestacin de la conciencia social, que se ha estado
enriqueciendo gradual y sistemticamente, con el intercambio de
roles de la familia, la sociedad y posteriormente, la escuela.
Desde otra arista, ha sido soslayado a nuestro juicio, el empleo
durante la colonizacin del continente americano, para otros
encuentro de dos culturas, de formas inhumanas de enseanza, a
partir de la imposicin de cdigos lingsticos ajenos a las culturas
aborgenes. Ello constituy la forma primaria de alfabetizar al indio
americano y a los primeros pobladores cubanos, en particular.
Desde este punto de vista, la alfabetizacin se redujo a la
adquisicin de una segunda lengua, aprendida fundamentalmente de
forma oral mediante las relaciones interpersonales y comerciales con
la poblacin hispano hablante predominante.
Con la llegada de los espaoles se produjo entonces, un hecho
significativo para la historia de Cuba: la evangelizacin de la
poblacin indgena y con ella tambin, la imposicin de las primeras
acciones de una alfabetizacin no deseada.
La iglesia se convierte en el vehculo fundamental de explotacin y
exclusin, bajo la apariencia de la noble intencin de adoctrinar en
la fe cristiana. Sin embargo, con el pretexto de civilizacin
aparecen los dos primeros contenidos a instruir: la lengua castellana
y la religin catlica.
Cuando en 1542, el rey Carlos V proclamaba las Ordenanzas,
documento que abola las Encomiendas y otorgaba la libertad a
determinados esclavos, la casi totalidad de la poblacin indgena se
haba exterminado. No hubo ms tiempo para las letras del alfabeto.
La falacia de las encomiendas, ms que para instruir en el
cristianismo, sirvi para explotar y matar.
Los empeos de Fray Luis de las Casas por mejorar la situacin del
indio cubano encontraron salida menor con la aprobacin del envo
a Espaa de una representacin de jvenes indios, todos varones,
hijos de caciques, con el doble propsito de recibir instruccin y que,

a su regreso fungiesen como maestros de los jvenes varones de su

propia raza. Este fue tambin, uno de los primeros vestigios
manifiestos de la educacin elitista y excluyente para la mujer.
Antonio Bachiller y Morales, en Apuntes para la historia de las letras
y de la instruccin pblica de la Isla de Cuba, deja constancia de
este nivel de instruccin y en particular, del poco espacio que
gobiernos y ayuntamientos dedicaron a la educacin del
pueblo:aunque se haba concedido alguna atencin a los estudios
secundariosel pueblo no saba leer.
En la primera mitad del siglo XVI, a pesar del manifiesto descuido
por la enseanza elemental abren sus puertas algunas instituciones
cuya misin fundamental fue la enseanza del latn. Sin embargo,
ello marc el inicio de los intentos por sistematizar en el pas la
enseanza del nivel medio. Una de ellas la constituy la Scholatra
de Santiago de Cuba, anexa a la Catedral. Sus maestros eran todos
varones y a ella solo podan asistir los jvenes del sexo masculino.
Durante la segunda mitad del siglo XVI y principios del siglo XVII,
dos sucesos marcan la evolucin de la sociedad cubana: primero, el
crecimiento poblacional y econmico de las villas existentes, como
resultado de la inmigracin de los peninsulares, la trata de esclavos
y la exportacin de azcar y tabaco; segundo, el desarrollo de
acciones aisladas que marcan el inicio de las prcticas educativas en
diferentes ciudades del pas.
Con el auge de las villas se destaca el surgimiento de [] ncleos
familiares que se fueron convirtiendo en verdaderas fuentes de
educacin, en ellos, en adicin al aprendizaje de los rudimentos de la
lectura, escritura, clculo y catecismo, se transmiten por los adultos
a las nuevas generaciones formas de conducta social, costumbres e
incluso, tcnicas de trabajo. 4 En ellos, la educacin de la mujer se
mantena orientada a las labores del hogar y a la preparacin para el
matrimonio.

Dr. C. Manuel Curbelo Vidal. Predominio de las formas no escolares de educacin

en Cuba, p.14.

En 1572 se designa en la Isla un presupuesto cuantioso para la

fundacin de clases de Latinidad y Ciencias Eclesisticas para la
ciudad de Bayamo y se funda en la propia ciudad el Seminario de
San Jos, institucin que fue confiada en 1720 a los padres
dominicos. Sus profesores fueron todos del sexo masculino.
An cuando a mediados del siglo XVII el objetivo esencial de la
Iglesia era la formacin teolgica y literaria, las monjas, como parte
de la Iglesia constituyen el nico componente femenino que tiene
una incidencia mayor en la educacin existente.
Si bien algunos estudiosos de la poca no encontraron
desenvolvimiento constante en el quehacer educativo de la Isla, una
semilla fecunda dej este captulo en su historia: el hlito que
iluminara las luchas por la independencia cubana.
Durante los siglos XVIII y XIX cobra auge en el pas la apertura de
diferentes instituciones, como expresin de la preocupacin de la
burguesa criolla por la educacin de los ciudadanos del pas. En la
ciudad de Santiago de Cuba, por ejemplo, abre sus puertas en 1722
una de las instituciones ms importantes de la colonia: el Colegio
Seminario de San Basilio el Magno.
Su objetivo fundamental era adiestrar jvenes aspirantes al
sacerdocio; sin embargo, contribuy adems, a la formacin de la
oligarqua oriental y a la introduccin de mtodos escolsticos en la
educacin de los jvenes. Luego de su reapertura en 1774 el Plan de
Estudio se fue perfeccionando en aras de aproximar cada vez ms el
nivel instruccional a las necesidades econmicas de los estudiantes.
Se generaliz as el mtodo explicativo.
Estas ideas sentaron pautas para que dcadas despus se pensara
en la necesidad de preparar a los jvenes en oficios que resolvieran
problemas cotidianos de la vida, como paliativo adems para la
discriminacin de raza, sexo y analfabetismo.
En 1728 se funda la Real y Pontificia Universidad de San Jernimo,
por los padres dominicos; en 1729, la Sociedad Patritica de la
Havana; en 1774, el Real y Conciliar Seminario San Carlos y San
Ambrosio de La Habana, promotor de las ideas progresistas y
pedaggicas de eminentes cubanos
y en 1793, la Sociedad

Econmica de Amigos del Pas (SEAP), la cual dio un notable impulso

al desarrollo de la educacin cubana.
En cada una de las ctedras de estas instituciones, an cuando los
mtodos que predominaron fueron escolticos, marcados por el
aprendizaje memorstico, la exposicin en latn y la imposicin del
criterio del maestro se haya los sustentos filosfico, social y
gnoseolgico para argumentar la teora pedaggica cubana.
La Sociedad Econmica de Amigos del Pas, a pesar de ser una
institucin representante de Espaa, bajo el auspicio de la nobleza,
el clero, las clases medias y orientada a la promocin de reformas
econmicas conjug el afn de mejorar la vida de la sociedad cubana
a travs de la extensin de la cultura, por medio de una educacin
selectiva a todos los sectores sociales. Fue la primera organizacin
dedicada a promover y divulgar las ramas del saber y an cuando
falt enfrentamiento radical al modelo impuesto por la Colonia fue la
fragua que forj la intelectualidad cubana y con ella, el pensamiento
pedaggico progresista e independentista cubano. Sent pautas en
la educacin y la cultura del pas.
Para los estudios referidos a la evolucin de la educacin de jvenes
y adultos en Cuba, la Sociedad Econmica de Amigos del Pas se
convierte en un punto obligado de referencia, pues fue ella la que,
entre 1834 y 1836 apoya la necesidad de organizar la primera
escuela para la alfabetizacin de adultos, como respuesta al
alarmante cuadro educacional de la Colonia: en 1774 de una
poblacin de 172 620 censada 103 572 cubanos eran analfabetos.
Los miembros de la Sociedad se preocuparon en todo momento por
resolver los problemas existentes en la isla, pues la metrpolis la
mantena en el ms absoluto atraso, y a pesar de los pocos recursos
con que contaba la Institucin, logran a partir de su fundacin
promover mejoras que coadyuvaron al progreso de la educacin en
sentido general, entre ellas:
Fundaron
la primera biblioteca en el pas: actual Biblioteca
Fernando Ortiz, hoy con sede en el Instituto de Literatura y
Lingstica Jos Antonio Portuondo Valdor.

 Promovieron la enseanza de la Botnica e introdujeron nuevos

mtodos para el cultivo de la caa de azcar.
Desarrollaron proyectos para el empedrado e iluminacin de las
calles, as como, para la construccin de caminos, lo que facilitaba
el acceso de los maestros y estudiantes a las escuelas.
Figuras de la talla de Jos Agustn Caballero (1762-1835), Flix
Varela (1788-1853), Jos Antonio Saco (1797-1879), Jos de la Luz
y Caballero (1800-1862), Manuel Valds Rodrguez (1849-1914),
Juan Bautista Sagarra Blez (1806-1871), Enrique Jos Varona
(1849-1933) entre otros, representan el primer movimiento nacional
que se enfrenta a la escolstica, abogan por el desarrollo sociocultural de la Isla y dejan sentadas las bases para argumentar la
necesidad de establecer un proceso de alfabetizacin y educacin
popular en Cuba.
Despus de creada la Seccin de Educacin en 1816, presidida por
Alejandro Ramrez, intendente de La Habana, se desarrollaron en el
orden educacional otras iniciativas, que tenan entre sus objetivos
principales la supervisin de la enseanza, particularmente la
primaria:
Se establecieron por primera vez, las escuelas pblicas, con un
carcter gratuito.
Se instituyeron requisitos que deban cumplir aquellas personas
que pretendan ejercer como maestros, as como se promueve la
superacin de estos.
Fund la escuela preparatoria de maestros de ambos sexos;
superior desde el punto de vista pedaggico a las anteriores.
Se instituy la inspeccin a las escuelas, principalmente a las de
enseanza primaria.
Se ampli el nmero de materias de enseanza y se aplicaron
nuevos mtodos y procedimientos de enseanza.
Se elabor el primer plan de estudios y se constituy el primer
reglamento escolar.

10

 Se hicieron ingentes esfuerzos para vincular

influyentes y cultas con la educacin del pueblo.

las

capas

Se trabaj incansablemente por mejorar los honorarios a los

maestros.
Lucharon por la dignidad plena de los maestros.
Se crearon aulas nocturnas para adultos, principalmente para
artesanos.
Estableci un taller de artes y oficios, donde se crearon talleres de
tabaquera, zapatera y hojalatera.
Como parte de la Fundacin Zapata, en 1878, se cre una
escuela para nias blancas y la escuela preparatoria de maestros.
Trabajaron en la realizacin de concursos para estimular a
maestros y estudiantes destacados.
Se efecta adems, una investigacin relacionada con el estado de
la educacin en el pas, dirigida por uno de sus miembros: Fray Flix
Gonzlez. El informe, resultado de esta investigacin es considerado
como el primer ensayo estadstico educacional realizado en Cuba.
La Sociedad Econmica de Amigos del Pas fue, a nuestro juicio el
segundo hecho educativo que sent pautas en la historia del
movimiento educacional y alfabetizador cubano.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, las ideas de una
educacin popular y especialmente el nfasis por desarrollara
acciones de alfabetizacin, se asumieron por los amigos del pas
como tareas imprescindibles para el desarrollo econmico y social de
la Isla, desplegando de forma muy precisa, planes e iniciativas que
se pusieron en prctica de forma paulatina en todo el territorio
nacional.
En 1865, se presenta a la sociedad un programa de instruccin
campesina gratuita, principalmente para nios que no podan
aprender por trabas econmicas. El objetivo esencial era llevar la
instruccin y la cultura a las zonas rurales, donde exista el ms alto
estado de ignorancia en la Isla.

11

En su empeo cultural y educacional, la SEAP tambin cont con el

apoyo de los rganos de prensa,
defensores de los intereses
criollos. En los primeros tiempos se destac el Papel Peridico de La
Habana, creado el 24 de octubre de 1790 por el Capitn General Don
Luis de las Casas, que despus decidi transferir la gerencia y
redaccin a la Sociedad. En este peridico publicaron sus trabajos
los ms prestigiosos amigos, como Jos Agustn Caballero y Flix
Varela. Tambin fueron publicadas las memorias de la Institucin.
Los fondos del peridico fueron destinados primero, a la fundacin
de la primera biblioteca pblica existente en el pas y luego al
sostenimiento de escuelas gratuitas de primeras letras.
El 31 de mayo de 1831, la Sociedad de Amigos del Pas publica la
Revista Bimestre Cubana. Sus principales objetivos eran, promover
la aficin por la lectura y dar a conocer las principales obras
cientficas y literarias de la poca. Jos Antonio Saco fue su primer
director y se consagr en ella hasta su destierro en 1834. A partir de
este ao la Revista cesa sus publicaciones hasta 1910, en el que fue
nombrado como director Don Fernando Ortiz.
En Cuba, para hablar de educacin y en particular, de educacin
popular, es necesario adems exponer, en apretada sntesis, el
quehacer educativo e investigativo realizado por los principales
pedagogos cubanos de aquella poca, por su notable contribucin a
una teora pedaggica, que contribuye a fundamentar hoy desde
criterios tericos y metodolgicos la educacin de jvenes y adultos
en Cuba:
Jos Agustn Caballero Rodrguez (La Habana, 28 de agosto de 1762
- 6 de abril de 1835)
Profesor del Seminario de San Carlos y San Ambrosio. Es
considerado el fundador de la filosofa en Cuba y el primer
reformador de la filosofa y de la enseanza de las ciencias en
nuestro pas. El alcance de su pensamiento, de sus ideas
renovadoras, contribuy significativamente al fomento de una
cultura con carcter nacional, que ya comenzaba gradualmente a
abrirse paso. Redact ordenanzas disponiendo la creacin de
escuelas gratuitas para nios pobres y desposedos.

12

Desafi la escolstica en sus expresiones ms estereotipadas, pues

se opuso a los mtodos que acudan a un carcter mecnico y
memorstico. Abog por mtodos de enseanza en todos los niveles
educacionales que permitieran el razonamiento de los educandos,
apropiarse de conocimientos slidos de la naturaleza, especialmente
con la experimentacin en Fsica y Qumica y con ello, elevar a
planos superiores, la calidad y los resultados de la enseanza.
Sus artculos revolucionaron la enseanza y por tanto, el progreso de
los educandos en el conocimiento de la sociedad y la naturaleza.
Entre los principales escritos y discursos por los que ha sido
considerado el fundador de la filosofa en Cuba, se pueden citar:
Discurso sobre la necesidad de la enseanza en lengua castellana.
Discurso filosfico.
Ordenanzas de las escuelas gratuitas de La Habana.
Este ltimo, publicado en 1794 fue el primer documento en la
historia de la Educacin Pblica en Cuba y sus argumentos ofrecen
una fundamentacin terico-metodolgica contextualizada a la
Pedagoga de adultos, ya que plantea que el mejor plan de estudios
para una esuela patritica es aquel que tuviera presente las
circunstancias que caracterizan a nuestro suelo. En ellas se insiste
en la enseanza del idioma y el clculo, se combata el
analfabetismo y se propona la creacin de escuelas gratuitas para
nios pobres y desposedos.
Se preocup por la superacin didctica de los maestros y por la
educacin de la mujer, quien hasta entonces no tena la posibilidad
de estudiar. En el Papel Peridico de La Habana seal que, las
mujeres tienen el mismo derecho a estudiar que los hombres.
Flix Francisco Jos Mara de la Concepcin Varela y Morales (La
Habana, 20 de noviembre de 1787- Florida, Estados Unidos, 25 de
febrero de 1853)
Fue la figura ms prominente del movimiento independentista,
educacional y patritico de la naciente cubanidad. Defendi con
fervor el carcter popular de la enseanza, como parte esencial de

13

su designio revolucionario y su plan ideolgico hacer ciencia para

crear conciencia y crear conciencia para hacer ciencia, prioriza en
un sistema pedaggico la formacin de valores ticos como premisa
y base de los ideales polticos.
Fue el primero que defendi en Cuba el carcter popular de la
enseanza, desde un proyecto independentista y revolucionario.
Consider la necesidad de llevar al pueblo la luz de la enseanza.
Instruccin y alfabetizacin fueron dos conceptos claves en su
doctrina pedaggica y prctica social.
Abog por una instruccin ms prctica, con la aplicacin de nuevos
mtodos
en
la
enseanza,
esencialmente
experimentales,
encauzados a revocar la rutina memorstica y desarrollar
capacidades de los educandos.
Vivi convencido de que la luz del conocimiento deba ir a las
grandes masas del pueblo, por lo que la instruccin de la poblacin y
la alfabetizacin, en primer lugar, constituan para l una necesidad
social. Fue el primero que ense Filosofa moderna, demostrando
en sus clases con experimentos, los fenmenos fsicos y qumicos de
la naturaleza.
En sus artculos y libros, queda expresado el patriotismo, el
independentismo y la necesidad de propiciar transformaciones
cientficas en la educacin. Los preceptos recogidos en sus textos
constituyen paradigmas de actuacin para el fortalecimiento de
valores morales y sociales en la juventud cubana de todos los
tiempos. Entre ellos se pueden citar:
Mximas morales y sociales, libro destinado a las escuelas y al
pueblo.
Cuaderno de orientacin moral para la juventud.
Cartas a Elpidio, que constituye un tratado de educacin moral
para las nuevas generaciones.
Cartas a Elpidio sobre la impiedad, la supersticin y el fatalismo en
sus relaciones con la sociedad; esta fue su ltima obra de corte
filosfica escrita en espaol.

14

Su pensamiento contina presente en los presupuestos de la

educacin cubana y latinoamericana, principalmente en la formacin
de nios y jvenes. Constituyen adems, una fuente permanente de
enriquecimiento de la sabidura y experiencia prctica de los adultos
(as). Jos de la Luz y Caballero defini a Varela, para la historia
como el que nos ense primero en pensar.5
Jos Antonio Saco y Lpez-Cisneros (Bayamo, Cuba, 7 de mayo de
1797- Barcelona, Espaa, 26 de septiembre de 1879)
Para l, la instruccin pblica era la base ms firme donde descansa
la felicidad de los pueblos. Fue por ello que continu la tarea del
Padre Varela de crear conciencia de la necesidad de generalizar la
instruccin pblica de toda la poblacin. Fue el primer educador y
poltico cubano que perfil una campaa masiva de alfabetizacin.
Reflexionaba que en su sabidura, los maestros para desarrollar un
intensivo plan de alfabetizacin podan resurgir del propio pueblo,
dado el concepto de deber impuesto por la patria a quienes tienen
instruccin.
As consideraba que: en la casa del cura, o en la de algn vecino,
ejercern as funciones de maestro, ya es el mismo prroco, ya
alguno de los concurrentes, pues no hemos de ser tan desgraciados,
que falten personas caritativas capaces de desempear tan benfico
instituto.
Su plan de educacin popular era perfectamente factible en las
condiciones de su poca; pero el propio Saco, implicado en el
proyecto poltico reformista, no estaba en condiciones de llevar hasta
sus ltimas consecuencias la liberacin del intelecto popular.
Jos de la Luz y Caballero. (La Habana, 11 de julio de 1800- 22 de
junio de 1862)
Uno de sus principales aportes a la formacin de maestros
latinoamericanos y caribeos - si no el primero - radica en el
ejemplo de su consagracin a la investigacin cientfica, con lo cual
5

Jos de la Luz y Caballero: Identificacin filosfica con mi maestro Varela, Diario de

La Habana.

15

alcanz un alto nivel de preparacin cultural, cientfica y pedaggica,

logrando todo una filosofa y una tica de la educacin, con la que
ejerci su magisterio.

Para l la educacin deba convertirse en el motor impulsor del

progreso social.

Concibi un ideario pedaggico coherente para que la educacin

pudiera cumplir con el fin propuesto. Para l, el maestro
desempeaba un rol fundamental.

Concedi gran importancia a la necesidad de adecuar los

objetivos por tipo de enseanza.

Enfatiz en la necesidad indisoluble de la instruccin y la

educacin.

Confiri a la enseanza un gran papel desarrollador de las

capacidades y habilidades de los alumnos.

Plante la unidad indisoluble entre el objetivo, el contenido y el

mtodo en el proceso de enseanza.

Manifest una gran confianza en las posibilidades intelectuales de

los alumnos.

Concedi valor fundamental al papel de la labor educativa en la

escuela.

Juan Bautista Sagarra Blez. (Santiago de Cuba, junio de 1806 - 29

de mayo de 1871)
En su constante preocupacin por el mejoramiento de la instruccin
y la educacin comprendi, al igual que otros educadores del siglo
pasado, que educar correctamente a la juventud era una tarea que
se deba enfrentar si se quera el progreso de la educacin y de
Cuba. Propone y hace reformas materiales y organizativas en sus
escuelas; modifica los mtodos de enseanza mecnicos,
dogmticos y rutinarios de su poca; ejercita, siguiendo los
lineamientos de Varela y de Luz el mtodo explicativo; introduce
mtodos activos para desarrollar el pensamiento del nio.

16

Aunque sus principales aportes estuvieron dirigidos a la enseanza

primaria, esgrime presupuestos que favorecen la formacin del
maestro, como adulto que requiere de una preparacin cientfica
para poder ejercer su vocacin. De ah que aboga por:

La formacin y superacin de los maestros como uno de los

elementos fundamentales para reformar y modernizar la escuela
y con ello la educacin.

Ve a la educacin como uno de los pilares fundamentales para el

desarrollo del pas.

Propiciar una adecuada preparacin a los maestros; lograr que a

esta profesin ingresen personas que tengan una verdadera
vocacin hacia el magisterio, que sientan amor por los nios y
jvenes, que se preocupen porque los alumnos desempeen un
papel activo en la enseanza y en el aprendizaje, por conocer sus
caractersticas individuales.

Otras figuras como Carlos Manuel de Cspedes, Bayamo, Cuba, 18

de abril de 1819- 27 de febrero de 1874, Padre de la Patria e
iniciador de la primera guerra de independencia, estaba, cartilla en
mano, enseando a leer y a escribir a pobladores de la Sierra
Maestra, hasta fecha cercana a su cada en combate. Diez das antes
de su muerte apuntaba en su Diario el l6 de febrero de 1874: " Estoy
enseando a leer a varias personas".
Otros como Jos Silverio Jorrn (1816-1897) y Rafael Morales y
Gonzlez (Pinar del Ro, 28 de octubre de 1845-Sierra Maestra, 15
de septiembre de 1872) demuestran su preocupacin por realizar
acciones masivas de alfabetizacin. Este ltimo fue una figura
prominente en la promocin de la enseanza de la lectura y la
escritura, propiciando as el empleo de uno de los mtodos de
enseanza ms generales empleados en la alfabetizacin y
fundamentado esencialmente, desde el proceso de adquisicin de la
lecto-escritura y desde una perspectiva lingstica.
En 1866 Morales y Gonzlez, Moralitos, fund la escuela "El
Progreso", donde se ofrecan clases gratuitas de lectura, escritura y
aritmtica, pero es en la campia cubana donde plasma sus
aspiraciones alfabetizadoras y confecciona una Cartilla con la que

17

alfabetiz a las tropas mambisas en las zonas insurrectas de las

provincias orientales, Camagey, Villa Clara y Cienfuegos. Con ella
se aprenda a leer en menos de dos meses. La cartilla es la primera
adems, en ofrecer encargos metodolgicos para el trabajo con la
poblacin penal adulta.
Estableci una escuela nocturna donde ofreci clases de lectura,
escritura y aritmtica a unos ochenta artesanos y jornaleros, pero el
gobierno espaol le clausur el plantel, porque atentaba contra la
paz y el bienestar del pas. Las clases que se impartan se
adaptaban a las caractersticas y necesidades de los adultos.
Otro intento de crear aulas nocturnas, bibliotecas, y un peridico, en
Santiago de las Vegas, muri al nacer, porque en la fiesta donde se
informaba del plan, el gobernador local orden ponerle fin, molesto
por el contenido del discurso del joven maestro.
Imbric su actividad poltica como legislador, con su actividad
educativa y en la Asamblea de Guimaro, rgano legislativo de la I
Constitucin Cubana propone la ley de instruccin pblica de la
revolucin. Esta ley contena los siguientes preceptos:
La Repblica proporcionar gratuitamente la instruccin primaria a
todos los ciudadanos de ella, varones o hembras, nios y adultos.
La primera enseanza comprender clases de lectura, escritura,
aritmtica, gramtica, geografa, historia de Cuba y deberes y
derechos del hombre.
Los gobernadores de los estados, oyendo a los prefectos,
establecern los profesores ambulantes y las escuelas.
Los talleres de la Repblica sern dotados de escuelas anexas.
En esta ley estn contenidos los grmenes de muchas de las
medidas que hoy sustentan la Tercera Revolucin Educacional
Cubana, especialmente el ltimo precepto, donde solo habra que
sustituir talleres por fbricas, granjas o minas y se tendr la
universalizacin de la educacin y la vinculacin del estudio y el
trabajo.

18

Sus concepciones pedaggicas constituyen hoy punto obligado de

referencia para entender la alfabetizacin y educacin de adultos
como procesos inherentes a la educacin popular de las masas.
Cuando se piense en l, hay que recordar siempre que la educacin
es tambin una forma de alcanzar la libertad. Fue el precursor de
una Pedagoga mambisa.
Manuel Valds Rodrguez. (Matanzas, julio 1849-1914)
Destacada figura de la pedagoga cubana, que leg una obra tericoprctica en la que pone nfasis en la necesidad de lograr la unidad y
organizacin del magisterio cubano.
Aunque su pensamiento poltico no rebas el Reformismo, su
quehacer pedaggico lo revel como un verdadero cientfico
preocupado por la experimentacin, la observacin y el estudio de
las transformaciones que se operaban en los estudiantes, as como
el papel de la familia y la sociedad.
Su vnculo con la educacin popular y la educacin de adultos se
sustenta en las tareas de direccin escolar que le confa la Sociedad
Econmica de Amigos del Pas: a partir de 1878 asume la direccin
de 3 escuelas pblicas, una de ellas destinada a los adultos, sin
discriminacin de razas.
Publica textos sobre educacin popular, fundamentalmente dirigidos
a los jvenes y adultos interesados por los oficios: artesanos,
dependientes, industriales, entre otros. Los temas referidos a la
educacin popular, a la formacin del profesorado de Cuba, la
preparacin profesional de los jvenes y la educacin de la mujer
fueron recurrentes en su obra pedaggica.
En 1891 compendia artculos dispersos en el texto La educacin
popular en Cuba en el que adems de exacerbar su crtica a los
problemas de la educacin en el pas, argumenta conceptos
esenciales sobre la coeducacin de los sexos, la socializacin de la
educacin y la educacin de la familia para la sociedad.
Organiza escuelas pblicas y la primera Escuela Normal de Verano.
Su labor como crtico y escritor pedaggico fue prolfera y constituye
un punto obligado de lectura para el magisterio cubano.

19

Enrique Jos Varona. (Puerto Prncipe, Camagey, 13 de abril de

1849 - La Habana, 19 de noviembre de 1933
Trabaj por la enseanza, por la educacin del pueblo y por la patria
hasta los ltimos das de su existencia. Era un soldado de las bellas
causas y maestro de las grandes ideas. En 1901 fue Secretario de
Instruccin Pblica e inici la reforma de la enseanza. Su misin
fundamental era la alfabetizacin. Plante la urgencia de modificar
los mtodos de enseanza desde el nivel primario hasta el superior.
Advirti la necesidad de formar menos literatos y ms tcnicos,
planteaba que el estudiante deba aprender de una manera activa y
los profesores deban ensear a consultar e investigar.
Aunque su misin fundamental era la alfabetizacin, su actividad
ms amplia estuvo en las reformas universitarias. Entre sus
iniciativas se encuentra la Escuela de Pedagoga, de la Universidad
de la Habana. Sin embargo, aquel arsenal de ideas, que se haba
abierto paso en las tinieblas seculares del colonialismo, encontraba
nuevamente escollos al enfrentarse a los intereses imperialistas de la
gran potencia del norte.
A partir de 1906 y hasta 1909, con la segunda ocupacin militar de
Cuba por Estados Unidos, iniciaron en nuestro pas, hasta 1959,
dcadas de corrupcin administrativa que perpetuaron los
presidentes de turno que siguieron a esta segunda intervencin.
En 1953, slo el 56,4% de los nios poda asistir a la escuela
primaria y nicamente el 28% de los nios y jvenes entre los 13 y
19 aos de edad, lograba continuar sus estudios en los centros de
enseanza media; en tanto, el acceso a la Educacin Superior era
muy limitado.
En la Enseanza industrial exista un solo centro con el nivel
equivalente al de tcnico medio, que era la Escuela Superior de Artes
y Oficios. El resto de los 16 centros que funcionaban slo preparaban
obreros calificados en cantidades muy reducidas y con una formacin
limitada por la carencia de presupuesto y la falta de base material de
estudio.

20

Un mayor nivel de desarrollo se apreciaba en las Escuelas de

Comercio, con los estudios de economa y administracin, debido al
inters que tenan en ellos las clases dominantes. Existan 11 centros
estatales y un nmero mayor controlado por organizaciones
privadas.
Haba 6 Escuelas Normales, una en cada capital de provincia para la
formacin de maestros, con matrculas limitadas, donde era
frecuente el fraude para la obtencin de plazas y slo existan 3
Facultades de Educacin en las Universidades de La Habana, Las
Villas y Oriente.
Era comn el desempleo de los maestros, a pesar de la inmensa
necesidad de su labor, y de los miles de nios que vivan al margen
de la escuela.
La instruccin pblica languideca, mientras creca una escuela
privada al servicio de las clases explotadoras, poseedoras de las
riquezas econmicas del pas. La educacin era un reflejo del orden
social establecido por entonces: mientras una minora privilegiada
disfrutaba de todo; la gran mayora del pueblo slo tena abundancia
de miseria, desatencin, insalubridad, frustraciones y esperanza.
El magisterio cubano, humilde, honesto y abnegado, mantena una
tradicin de honrar las glorias del pueblo, que no pudieron
arrebatarle nunca; en tanto, los gobernantes y politiqueros de
aquella etapa se enriquecan con el dinero del Estado, y el Ministerio
de Educacin lleg a convertirse extraa paradoja- en la principal
fuente de robo, de vandalismo, que se ejecutaba en la forma ms
descarada, apoderndose de los recursos financieros destinados al
pago de los maestros y a la adquisicin de los materiales de
enseanza.
No obstante, expresin de la tradicin preservadora de nuestra
identidad como nacin, fue la obra de notables pedagogos cubanos
que nos legaron inapreciables concepciones sobre la verdadera
educacin del hombre; la organizacin escolar, teora de la
enseanza, historia de la pedagoga y diseos de cursos de estudio y
programas entre otros aportes y reflexiones.

21

De acuerdo con el censo efectuado en 1953, alrededor de 550 000

nios de 6 a 14 aos no asistan a la escuela. Contrastando
vivamente con ello, la Revolucin encontr 10 000 maestros
desempleados y, como consecuencia de todo, un alto porcentaje de
miles de personas que apenas haban rebasado los primeros grados
de la enseanza primaria que, en la prctica eran analfabetos.
Las ideas pedaggicas, filosficas y econmicas de los amigos de la
SEAP perpetuaron en otras generaciones de cubanos que, hasta
nuestros das han ofrecido lo mejor de s para continuar elevando la
calidad de vida de jvenes y adultos, desde la calidad de la
educacin.
Es as que so pena de obviar otras contribuciones importantes a la
educacin en Cuba y en particular, a la educacin de adultos en esta
etapa en su concepcin ms amplia, se ha considerado necesario
reflejar en este texto adems, la obra pedaggica de:
Juan Marinello Vidaurreta. (Jicotea, Las Villas, 2 de noviembre de
1898 - La Habana, 27 de marzo de 1977)
En 1962, es designado Rector de la Universidad de la Habana hasta
1963, fecha en que fue nombrado embajador y delegado
permanente de Cuba ante la UNESCO. Entre sus reformas
universitarias se encuentran:

En 1963 crear la Facultad Preparatoria Obrera y Campesina Julio

Antonio Mella, con el, objetivo de preparar para su ingreso en la
Universidad a los obreros y campesinos que no haban podido
concluir sus estudios preuniversitarios.

Generaliza el principio de estudio-trabajo, de honda tradicin

martiana y marxista.

Como educador, posea condiciones excepcionales para el ejercicio

de la docencia: una voz clara y armoniosa, una diccin perfecta y un
conocimiento profundo de la materia que imparta, fundamentado en
su vasta cultura. Tena adems la habilidad de hacer llegar a sus
alumnos la esencia de los fenmenos, cuyo estudio abordaba desde
lo ms simple hasta lo ms abstracto.

22

Julio Antonio Mella (La Habana, 25 de marzo de 1903 - DF, Mxico,

10 de enero de 1929)
Crea el 3 de octubre de 1923 la Universidad Popular Jos Mart,
resultante de los acuerdos del Congreso estudiantil y que tendra
entre sus tareas bsicas la alfabetizacin. Su objetivo esencial era
extender los conocimientos universitarios a los trabajadores y al
pueblo, rescatara el concepto mamb de una alfabetizacin que
trascendiera el proceso de enseanza del idioma y el clculo bsico,
para ir a la formacin de ciudadanos conscientes, de sujetos
comprometidos con la causa revolucionaria.
El analfabetismo fue conceptualizado como mal nacional y en
atencin a su solucin el estudiantado se propuso desarrollar una
fuerte campaa para su erradicacin. Todo esto permiti levantar en
el pueblo el pensamiento emancipador y antiimperialista de Jos
Mart.
Resulta significativo que, antes de 1959 en la Educacin de Adultos
los planes de estudio y mtodos de enseanza no respondan a las
caractersticas y necesidades de la poblacin adulta: eran los mismos
que se aplicaban en las escuelas primarias a nios y jvenes y el
hecho de que slo el 50% de los nios estuvieran escolarizados
constitua un germen de analfabetismo. La Educacin de Adultos en
Cuba se reduca a 304 escuelas nocturnas atendidas por 1369
maestros, con una matrcula general de 2 796 alumnos.
En 1959 la poblacin cubana era de 7 millones de habitantes
aproximadamente. De 4 376 529 personas censadas 1 032 849 eran
analfabetas, lo que equivala al 23,6 % de la poblacin total del pas.
Las zonas urbanas mostraban el 11 % y las rurales el 41,7 %,
aunque en muchas zonas apartadas la tasa de analfabetismo era de
un 80 o un 90%. Apenas alcanzado el triunfo, el Gobierno
Revolucionario, a travs de la Direccin de Cultura del Ejrcito
Rebelde- que luego pas a ser el Departamento de Instruccin del
Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias- comenz de un
modo activo y tenaz la lucha contra el analfabetismo.
Una figura prominente en este perodo, an cuando le toc vivir dos
etapas desiguales (la Repblica Neocolonial y el perodo de

23

nacimiento-auge de la Revolucin Cubana) fue Ral Ferrer Prez.

Dedic adems, 30 aos de su vida al ejercicio de maestro de
escuelas primarias y como profesor de secundaria bsica.
Ral Ferrer Prez (Yaguajay, La Villas, 4 de mayo de 1915 - La
Habana, 12 de enero de 1993)
Fue el ms genuino representante de la educacin de adultos en
Cuba. Por su experiencia como maestro y dirigente, fue seleccionado
Vice-coordinador nacional de la Campaa de Alfabetizacin
desarrollada en Cuba en 1961. Su labor poltica, organizativa y
tcnica metodolgica fue decisiva, al punto que fue calificado por el
Dr. Armando Hart Dvalos como el alma de la alfabetizacin.
A partir de toda la experiencia adquirida en la Campaa y sus
conocimientos de educacin popular, tanto de las zonas urbanas
como rurales, y conociendo la necesidad de la educacin para todos,
se consagr en cuerpo y alma a esta noble tarea. Bajo su direccin y
asesoramiento se crearon planes y programas de estudio, se
elaboraron textos y orientaciones metodolgicas, se capacit a los
maestros para este tipo de educacin. Todo esto propici la
transformacin general de las escuelas nocturnas cubanas, que
hasta ese momento poco haban podido hacer para la enseanza de
personas adultas. Sus colaboradores lo bautizaron como el padre de
la Educacin de Adultos en Cuba.
Particip en la organizacin direccin y supervisin de las batallas
libradas por la educacin cubana por el 6. grado (1975-1980) y 9.
grado (1980-1985), con las que se contribuy a que gran parte de la
poblacin, fundamentalmente adulta y especialmente mujeres,
alcanzaran el nivel medio y con ello estar en posibilidades de
matricular en la Facultad Obrero-campesina y de ah, a la
universidad o estudios tecnolgicos. Con esta Primera Revolucin
Educacional, se consolid la educacin de adultos y se demostr
que el seguimiento es esencian para la eliminacin del
analfabetismo.
Trabaj incansablemente en la organizacin escolar en la Educacin
de Adultos y lleg a avizorar e instrumentar la diversidad que deba
primar en la organizacin de los calendarios, los horarios y los

24

grupos que se constituan para atender el proceso de instruccin de

las personas adultas, atendiendo adems a la necesidad de
contextualizar el proceso educativo.
De esta manera contribuy a romper las contradicciones estudiotrabajo que se produca en las personas adultas que tenan
necesidades educativas. As se establecieron los calendarios rurales
y urbanos, de montaas y en el llano, planes especiales para
trabajadores que participaban en las zafras caeras y cafetaleras,
amas de casa y pescadores. Tambin concibi una metodologa
sobre la base del principio de la flexibilidad para adecuar los textos y
orientaciones metodolgicas a los contextos.
Defini primicias pedaggicas para la educacin de adultos, que an
estn vigentes en el contexto nacional e internacional:
La educacin de masas es tanto un deber como un derecho y las
grandes motivaciones son polticas, econmicas y sociales.
No hay avances posibles, ni estabilidad para el desarrollo de la
educacin de adultos sin el apoyo de las organizaciones e
instituciones sociales.
La participacin en los cambios sociales determina que la sociedad
en su conjunto resulte el enseante mayor, en el que el
Subsistema de Educacin de Adultos es solo uno de sus
mecanismos de apoyo.
Toda sociedad con voluntad de desarrollo cuenta con recursos
infinitos para la realizacin de mujeres y hombres que, en ejercicio
de la prctica social, transforman la naturaleza y la sociedad.
Como pedagogo y poeta escribi innumerables artculos y libros, en
prosa y en verso, dirigidos fundamentalmente a los nios y jvenes:
entre ellos:
La Nacionalizacin
educacional.

de

la

Educacin.

Ensayo

de

carcter

Una dcada de la Educacin de Adultos. Folleto.

La Batalla por el sexto grado. Coautor.

25

Un mtodo para introducir el aprendizaje de la lectura: Los

monoslabos significativos.
Eso lo sabe cualquiera, un procedimiento para desarrollar el clculo
mental.
El Placer de Leer. Revista para neolectores.
Lecturas Campesinas para trabajadores del campo.
Sus ideas y prcticas pedaggicas, eminentemente humanas y
populares sobre la educacin y en particular la de nios, jvenes y
adultos durante su proceso de alfabetizacin y seguimiento han
permitido enriquecer los sustentos de la educacin de jvenes y
adultos en Cuba.
Vale significar que la extensin de los servicios educacionales, que
se inici con la generalizacin de la educacin primaria, fue una de
las primeras medidas tomadas con el triunfo de la Revolucin en
1959. En un solo da se abrieron ms de 10 000 aulas y la
escolarizacin se elev ese ao a casi el 90%, en las edades de 6 a
12 aos, lo que contribuy a disminuir progresivamente los niveles
de analfabetismo de la poblacin.
En diciembre de 1959 se promulg la ley que estableca la primera
Reforma Integral de la Enseanza, la cual dispuso adoptar una
nueva organizacin y determin el objetivo fundamental de la
educacin de acuerdo con los intereses de la Revolucin: el pleno
desarrollo del hombre.
En 1960 se constituy el Contingente de Maestros Voluntarios: 3 000
jvenes que marcharon a las montaas para llevar la educacin a los
lugares ms intrincados del pas. Esta idea propici aprendizaje a
todos: a los campesinos, el acceso a la enseanza, aprender a leer y
escribir, obtener conocimientos; a los jvenes integrantes del
Contingente, que en su gran mayora eran de zonas urbanas, un
conocimiento directo de las condiciones rurales de vida, una
aleccionadora visin de los que haba sido el pasado para el hombre
de nuestros campos.
Posteriormente se constituy la Brigada de Maestros de Vanguardia
Frank Pas Garca, la cual desarroll una ardua labor en las

26

montaas de Oriente y de Las Villas y en la Sierra de los rganos,

en Pinar del Ro.
A principios de 1961, se inici en la ciudad de La Habana el
gigantesco Plan de Educacin para Campesinas Ana Betancourt, en
virtud del cual, ms de 150 000 muchachas procedentes del campo,
recibieron clases de corte y costura, superacin cultural y una
preparacin esencial que las capacitaba para actuar como agente
impulsor de los cambios en la comunidad. Aquel plan fue una va
ms que se utiliz para la atencin al campesinado, secularmente
olvidado en el pas por los gobiernos anteriores, en particular a las
mujeres jvenes y adultas.
Desde septiembre de 1960, nuestro Comandante en Jefe, en su
histrica comparecencia en las Naciones Unidas, haba anunciado al
mundo que erradicaramos el analfabetismo en un ao.
Mediante la Resolucin Ministerial No. 7692 de 1959 se declara
iniciado por el Ministerio de Educacin el Plan Urgente de la
Alfabetizacin. Las labores comenzaron en febrero de 1959. En
marzo, mediante la Resolucin Ministerial No. 8056, el Ministerio de
Educacin cre la Comisin Nacional de Alfabetizacin y Educacin
Fundamental integrada por el MINED, 18 organismos estatales y
organizaciones polticas, sociales y de masas. Esta Comisin tuvo la
misin de comenzar estas actividades en las distintas zonas del pas.
Entre 1959 y 1960 fueron alfabetizadas 100 000 personas.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) tambin aport su
contribucin por medio de la Seccin de Asistencia Tcnica, Material
y Cultural al Campesinado, con la colaboracin voluntaria de
maestros y profesores.
Como tarea priorizada de la Revolucin, en 1959 se crearon escuelas
para la educacin infantil y primaria garantizando la escolarizacin
de todos los nios y nias. En el ao 1961, Ao de la Educacin, se
realiza la Gran Campaa de Alfabetizacin, dirigida por la Comisin
Nacional de Alfabetizacin, en la que estaban representadas las
organizaciones polticas y de masas y los organismos estatales. De
igual forma, en cada nivel-provincial, municipal y de barrio- existan
comisiones que viabilizaban y garantizaban el apoyo en todas las

27

tareas. Por su carcter popular la Gran Campaa Nacional de

Alfabetizacin, moviliz al pueblo entero e hizo posible que se
alfabetizaran 707 212 adultos, quedando reducido el analfabetismo
de un 23,6% al 3,9% de la poblacin total en menos de un ao.
El Dr. C Jaime Canfux Gutirrez, prestigioso pedagogo e investigador
de la educacin de personas jvenes y adultas, afirma que las bases
metodolgicas en las que se sustent la Gran Campaa Nacional de
Alfabetizacin fueron concebidas a partir de una estrecha interaccin
entre lo mejor de las concepciones tericas que existan en materia
de alfabetizacin en Cuba y la propia praxis social en este campo.
As se fueron conformando las opciones bsicas para abordar los
aspectos esenciales de un proceso genuino: la planificacin, la
estructura, la elaboracin de materiales, las vas y modalidades, la
evaluacin, la divulgacin y la propaganda, el financiamiento y el
asesoramiento tcnico con una prctica cada vez ms funcional en
provincias, municipios y barrios.
Dr. C. Jaime Canfux Gutirrez (Ciudad de La Habana, 28 de
septiembre de 1940)
Acumula ms de 45 aos de trabajo dedicados a la educacin,
especialmente en la Educacin de Adultos. Dirigi en el aspecto
tcnico en la formacin de maestros para la Columna Juvenil del
Centenario y Columna Juvenil del Mar y otros planes especiales para
la Educacin de Adultos.
Es profesor adjunto del Centro Regional de Educacin de Adultos
para la Amrica Latina y el Caribe (CREFAL) y asesor de la Ctedra
de Alfabetizacin y Educacin de Jvenes y Adultos del Instituto
Pedaggico Latinoamericano y Caribeo. Particip como especialista
en las acciones de diseo y concepcin del Programa de
Alfabetizacin Yo s puedo seguir, que se aplica actualmente en
pases de Amrica Latina, frica y Europa.
Ha desarrollado una notable labor en la formacin y conduccin de
profesionales cubanos y extranjeros hacia la investigacin de los
problemas relativos a los proceso de alfabetizacin y seguimiento.
Ha dirigido investigaciones cientficas que lo han convertido en autor
y coautor de libros y trabajos pedaggicos de mucha significacin

28

para la alfabetizacin y la educacin de adultos en general, entre los

que se pueden mencionar:
Polticas y estrategias empleadas en la Campaa Nacional de
Alfabetizacin de 1961 en Cuba (1998).
Metodologa para la educacin de personas jvenes y adultas
subescolarizadas (2003).
Desde la alfabetizacin presencial al Yo, s puedo (2004).
Retos de la Pedagoga de la Educacin de Adultos para el nuevo
milenio (2005).
En el campo de la colaboracin internacional ha realizado trabajos de
envergadura en las Repblicas de Etiopa, del Congo, Guatemala,
Venezuela, en las que ha brindado asesora a programas de
alfabetizacin y educacin de adultos. Por la labor realizada en la
Repblica de Cabo Verde por tres aos recibi la condicin de
trabajador internacionalista. Actualmente colabora como Asesor del
Convenio Andrs Bello en Bolivia. Particip en la Campaa Nacional
de Alfabetizacin y dirigi tcnicamente la Batalla del Sexto Grado.
Posteriormente dio continuidad a la Batalla del Noveno Grado, junto
al destacado pedagogo Ral Ferrer Prez.
Una mayor profundizacin sobre la Campaa Nacional de
Alfabetizacin, permite revelar que en el centro mismo de la
estrategia desarrollada, aflor un estilo de direccin que result
determinante en la ejecucin de la tarea, cuyos rasgos ms
caractersticos fueron: el alto grado de participacin social, la
revisin crtica y dinmica de los lineamientos trazados, la capacidad
de reaccionar con prontitud ante los problemas que el propio proceso
iba generando, la presencia directa de los dirigentes en el terreno
donde se estableci la relacin: analfabeto - alfabetizador y la
flexibilidad en la aplicacin de normas metodolgicas adecuadas a
municipios y sectores sociales.
La base de la participacin fue concebir la Campaa como
responsabilidad de todos y cada uno de los participantes y
reconocerla como expresin real del cumplimiento de unos de los
presupuestos del Programa del Moncada: educacin gratuita y para
todos, como derecho y como deber de todos y cada uno de los
ciudadanos.

29

Hernndez Louhau, V. (2007) refiere como la UNESCO, en su reporte

titulado "Mtodos y medidas utilizadas en Cuba para la supresin
del analfabetismo" precis que su xito fundamental estuvo en que
supo interpretar y guiar la aspiracin del pueblo al progreso, al
desarrollo cultural, tcnico y social, as como integrar la educacin
obrera y campesina al movimiento y al auge econmico.
Seala adems, que su ejecucin se vio favorecida por tres aspectos
fundamentales: la unidad lingstica, la densidad de la poblacin y el
clima y su organizacin horizontal se efectu a travs del trabajo de
los alfabetizadores; en ella participaron ms de 260.000
alfabetizadores
voluntarios
(estudiantes,
obreros,
maestros,
profesionales, entre otros) y se emplearon, con fines de persuasin
y propaganda, la radio y la televisin.
Todo ello le confiri a la campaa un carcter eminentemente
popular. Con ella la educacin lleg a los lugares ms intrnsecos y
en la medida en que se emprenda un objetivo y se lograba una
meta, se perfeccionaba el mtodo de actuacin. Su secreto radic,
a nuestro juicio en el establecimiento de un proceso comunicativo
eficiente, donde las relaciones humanas y por sobre todas las
cosas, las
relaciones entre alfabetizadores y alfabetizados se
convirtieron en agentes socializadores de la Campaa y para la
Campaa.
Posterior a la Campaa de Alfabetizacin, en la cual aprendieron a
leer y a escribir ms de 707.000 personas, se organizaron cursos de
seguimiento para los recin alfabetizados, surgiendo as la EOC que
tuvo como objetivo primordial sistematizar la enseanza de adultos
y elevar el nivel escolar y cultural de los obreros, campesinos y
amas de casa.
Otras medidas que apoyaron el seguimiento fueron: la preparacin
intensiva y emergente de maestros populares para enfrentar la
escolarizacin masiva de nios y jvenes y el inicio del Plan
Masivo de Becas, este ltimo propici el acceso de miles de jvenes
procedentes de las zonas ms intrincadas del pas a la Educacin
General Media y Media Especializada.

30

La Educacin de Adultos asumi, por tanto, la superacin de los

adultos sub-escolarizados, de trabajadores, campesinos y amas de
casa. Las Batallas por el Sexto y el Noveno Grados facilitaron la
superacin masiva de la poblacin adulta activa del pas y por ende,
la elevacin del nivel de escolaridad de ella.
Alfabetizar fue sinnimo de cultura y soberana: una Campaa sin
distincin de razas, sexos, ni edad.
Para vencer en la gran batalla contra el analfabetismo se
esgrimieron dos armas fundamentales: la Cartilla "Venceremos" y el
Manual "Alfabeticemos", elaborados por la Comisin Nacional de
Alfabetizacin.
La Cartilla se contextualiz, rompiendo as con prefijados dogmas de
enseanza. Ello facilit, el empleo de nuevos mtodos, como por
ejemplo: la utilizacin de textos, adecuados al alumno, donde se
reflejaba la realidad nacional y que tenan como propsito crear un
lector con plena vigencia social y cultural.
Se excluyeron de la Cartilla las letras poco utilizadas en nuestro
idioma. La enseanza prctica de la Aritmtica atendi siempre a la
realidad de la zona donde viva o trabajaba el alfabetizado; no se
emple el deletreo y la enseanza de las letras fue gradual y no
pre-establecida, segn las
necesidades
de aprendizaje de los
estudiantes. La enseanza fue individualizada, lo que garantiz el
enfoque personolgico de la misma.
La edicin de una Revista, segn el tipo de analfabeto y el tipo de
lector, fue uno de los aportes de la Campaa, ya que propici nuevas
lecturas, asequibles al conocimiento del alfabetizado con textos
cortos, amenos y adecuados. El resto de los documentos editados
sirvieron para apoyar la Cartilla y el seguimiento al trabajo de
alfabetizacin.
Para Cuba lo que fue una Cartilla y seguimiento se convirti en un
sistema de Educacin de Adultos, en una rueda cultural que
comenz para no detenerse nunca ms. Fue el pilar fundamental de
nuestra Educacin Popular, que deriv en una concepcin dialcticometodolgica sustentada en un conjunto de prcticas educativas con
intenciones que van ms all del aprendizaje o transmisin de

31

conocimientos y valores, sino que supo poner en primer plano la

defensa y autonoma del hombre y su capacidad creadora a partir
del anlisis crtico de la realidad.
Esta experiencia ha sido en lo fundamental, la que ha permitido
entender y extender la alfabetizacin hacia la interpretacin crtica
de un sistema educativo que ha transitado desde los conocimientos
segados a las culturas aborgenes, hasta los conocimientos
multiplicados en cada experiencia educativa internacional: los
primeros constituyen el sustrato primario de nuestra idiosincrasia;
los segundos, la consagracin de la cultura cubana.
En la medida que los adultos se alfabetizaban eran incorporados a un
plan de lectura. Para ello se edit la revista Arma Nueva. Los
adultos se nucleaban con un gua o monitor en Crculos Familiares de
Lectura, en donde los recin alfabetizados perfeccionaban la
mecnica de la lectura, ejercitaban la interpretacin y ampliaban su
vocabulario. Los temas para estas lecturas eran seleccionadas del
propio acontecer revolucionario y teniendo en cuenta aquellos
aspectos de la vida laboral y social que ms interesaba a los
alumnos.
En este texto se ha considerado oportuno ampliar la informacin que
se ofrece en el material Actividad pedaggica y didctica en la
educacin de jvenes y adultos, Hernndez, L. Vivian y Jorge A.
Len G. (2007), a partir del anlisis que se realiza del texto
Metodologas de Alfabetizacin en Amrica Latina 6 y donde se
resean los mtodos de enseanza ms generales empleados en la
alfabetizacin, fundamentados esencialmente desde el proceso de
adquisicin de la lecto-escritura y desde una perspectiva lingstica.
En l se explican entre otros, aquellos que tienen como objetivos:
El aprendizaje de la lectura: mtodos alfabticos o deletreo, el
fontico y el silbico.

Eugenio Rodrguez Fuenzalida: Metodologas de Alfabetizacin en Amrica Latina,

p. 73.

32

 La comprensin del significado de las unidades de la lengua:

mtodos de palabras, de frases, de oraciones y el de historias,
cuentos y leyendas.
El aprendizaje de la lectura: que entre sus orientaciones ha tenido
en cuenta el dominio de conductas bsicas de la escritura para
lograr la satisfaccin de las necesidades prcticas de los sujetos y
el dominio de la escritura a partir de una clasificacin emprica de
las letras.
Se precisan adems, los mtodos empleados en las Campaas de
Alfabetizacin realizadas en Amrica Latina y el Caribe hasta la
dcada del 80, tendentes fundamentalmente a poner nfasis en
elementos constitutivos de los sonidos y palabras, en el lenguaje
escrito utilizando como unidad la palabra y en el significado del
lenguaje escrito utilizando como unidad la oracin. Las
caractersticas esenciales de algunos de sus mtodos, expresadas en
el texto de referencia han permitido fundamentar la concepcin
lingstica que se expone en este texto, como se puede apreciar en
la Figura1.

33

Finalidad

Clasificacin

Sustento

Programas y
Textos

Ponen nfasis
en los
elementos
constitutivos
de sonidos y
palabras.

Mtodos
fonticos

Principios del Dr.

Frank Laubach

Vamos todos a
leer, Mxico.

o mtodo
Laubach

Mtodos
silbicos

Ponen nfasis
en el lenguaje
escrito
utilizando
como unidad
la palabra.

Ponen nfasis
en el
significado del
lenguaje
escrito
utilizando
como unidad
la oracin.

Leamos y
escribamos,
Colombia.
Desarrollado por
Alfalit. Basado en la
elaboracin de
Cartillas para adultos.

Cartilla para
Centroamrica y
Panam.

Recomendado por el
Seminario
Internacional de
Educacin, Caracas,
1948.

Libro de lectura
Abajo Cadenas,
Venezuela.

Mtodo psicosocial

Estudios realizados
por Paulo Freire,
educador brasileo.

Manuales aplicados
en pases de
Amrica Latina a
partir de la
segunda mitad de
la dcada del
setenta.

Mtodo de la
discusin

El eje central es la
dinmica de la
discusin, a partir de
las experiencias de
los participantes.

Cartilla Funcional
Agropecuaria,
Venezuela, 1970.

Mtodo de
oraciones

Tiene en cuenta el
componente cultural
de la oracin como
unidad significativa de
la lengua, que puede
favorecer la expresin
de juicios y criterios a
partir de las
caractersticas psicosociales de los
adultos.

Cartilla El
amanecer del
pueblo,
Nicaragua, 1980;
Modelo Educativo
Macac, Ecuador.

Mtodo de
palabras
normales

Fig. 1. Mtodos

34

Pre cartilla
quechua para
Bolivia.

Cartilla
Venceremos,
Cuba, 1961.

La informacin se ha ampliado adems, de manera grfica, con los

mtodos empleados en otros pases y que ponen nfasis en el uso de
los juegos y simulaciones y en el uso de medios masivos de
comunicacin como se pueden apreciar en la Figura 2.
Finalidad
Ponen
nfasis en el
uso de
juegos y
simulaciones

Clasificacin
Mtodos que
utilizan juegos y
simulaciones

Sustento

Programas y Textos

Las actividades se
desarrollan a partir de
la combinacin del
mtodo de Paulo Freire
(Brasil) y el mtodo de
Sylvia Ashton-Warner
(Nueva Zelanda).

Proyecto de Educacin
no formal, Ecuador.

Se incorporan tcnicas
de juego y simulacin
al proceso
alfabetizador, como
componente
fundamental. Se facilita
la alfabetizacin social.
Ponen
nfasis en el
uso de
medios
masivos de
comunicacin
.

Mtodos que
utilizan medios
masivos
de comunicacin:
la radio.

Mtodo compuesto
global

Experiencias en el uso
de la radio. Muchas de
las experiencias
emplean el mtodo
psico-social de Freire.

Se sustenta en la
experiencia cubana en
el uso de la radio.
Emplea de forma
combinada mtodos
analticos y sintticos
tradicionalmente
usados para el
aprendizaje de la lecto
escritura.

Programas Radiales:
Emisora Cultural
Canaria, de las Islas
canarias, Espaa; Radio
Santa Mara, Repblica
Dominicana.
Programas de
Alfabetizacin Radial:
Aprann, Hait, 1999;
Nuevas Esperanzas,
Nicaragua, 2003; Green
light Learning for Life
Programmer, Nueva
Zelanda, 2003; entre
otros.

Fig. 2 Juegos y simulaciones

La experiencia cubana en el uso de la radio ha sido corroborada

cientficamente y hoy sienta sus bases en un Modelo Pedaggico
(Terrero Laffita, A. 2006) que:

35

 Es accesible y asequible a los participantes y facilitadores.

(Asequibilidad. Aprendizaje desarrollador).
Prepara a ms facilitadores con menos recursos (optimizacin
mejoramiento profesional y humano).
La radio y la cartilla o cuaderno de trabajo es el soporte
fundamental del Modelo (mediadores socio culturales. Enfoque
histrico cultural).
Dr. C. Aida Terrero Laffita. (Baracoa, Guantnamo, 9 de agosto
1960)
Se ha desempeado como Metodloga Nacional de la Educacin de
Adultos del Ministerio de Educacin. Actualmente Asesora de la
Ctedra de Alfabetizacin de Personas Jvenes y Adultas del
Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo (IPALC). Ha
realizado acciones de asesora cientfico-metodolgicas referidas a la
instrumentacin del Programa de Alfabetizacin por Radio en Hait,
Repblica Dominicana, entre otros. Es autora de textos como:
Metodologa de la alfabetizacin por radio (2005).
Al habla con los medios (2006).
Comunicacin y mediadores sociales (2006).
De la teora del conocimiento al aprendizaje desarrollador de
personas jvenes y adultas (2008).
A partir de la experiencia cubana de alfabetizacin por radio se ha
instrumentado en ms de 28 pases de Amrica Latina y el Caribe
(Venezuela, Bolivia, Nicaragua), frica, Nueva Zelanda, Canad,
entre otros los Programas de alfabetizacin y seguimiento yo, s
puedo y Yo s puedo seguir, que han generalizado resultados
satisfactorios con un mtodo que emplea la televisin y el vdeo con
fines educativos, apreciable en la Figura 3.

36

Finalidad

Clasificacin

Sustento

Programas y Textos

Mtodos
que
emplean
la
televisin y el
video con fines
educativos.

Mtodo
compuesto
global o mixto

Se utilizan los nmeros

para facilitar el proceso
de aprendizaje de la
lecto-escritura.

Programas de
alfabetizacin y
seguimiento Yo, s
puedo y Yo, s puedo
seguir: Venezuela,
2003; Mxico, 2003;
Argentina, 2004;
Bolivia, 2006; Canad,
2007; Nicaragua, 2007.

Fig. 3 Mtodo que emplea la televisin y el vdeo

Ambos Programas han tenido adems, respaldo cientfico a travs de

investigaciones realizadas por profesionales de la ctedra para la
educacin de personas jvenes y adultas del IPLAC, quienes han
desarrollado Tesis Doctorales acerca del proceso de alfabetizacin,
seguimiento de personas jvenes y adultas .
La doctora en Ciencias Pedaggicas, Roxana Solrzano Bentez,
quien propone un Modelo de evaluacin de impactos de programas
de alfabetizacin evala en su tesis doctoral (2005), que el punto de
partida del mtodo alfanumrico es el dilogo y la reflexin de un
tema de inters individual o socialmente reconocido. Cuenta con una
primera etapa de adiestramiento, seguida por la enseanza de la
lectoescritura y la consolidacin. Esta divisin en etapas es de
carcter metodolgico, porque como sistema de aprendizaje las
etapas se relacionan simultneamente
de forma constante y
gradual. La atencin se centra en el aprendizaje de la lectoescritura
como eje instrumental para la adquisicin de otros conocimientos,
informacin y desarrollo de la cultura general. (Relys 2003)
Leonela Ins Relys Daz (Camagey, 20 de abril de 1947)
Pedagoga cubana, ha fundamentado el mtodo de alfabetizacin Yo,
s puedo, que se ha aplicado en ms de 28 pases y que hoy cuenta
con ms de 3 millones de alfabetizados.

37

Fue la iniciadora y protagonista en la aplicacin de las nuevas ideas

y mtodos de alfabetizacin por radio en la Repblica de Hait. Ello
conllev a que la UNESCO otorgara a Cuba, en dos ocasiones la
Mencin Honorfica y el Premio Rey Sejong.
Ha aportado ideas pedaggicas a la Educacin de Jvenes y Adultos,
entre ellas:
La docencia no es un ttulo, sino una vocacin.
Una mujer alfabetizada es una familia alfabetizada.
Fundamentacin del trabajo con la alfabetizacin por radio.
Diseo y fundamentacin del Programa de Alfabetizacin Yo, s
Puedo.
Ha publicado textos relativos a la alfabetizacin, entre los que se
pueden citar:
Cartilla Yo, s puedo (2002).
Manual del Facilitador Yo, s puedo (2002).
De la alfabetizacin presencial al Yo, s puedo (2004).
Yo, s puedo Un programa para poner fin al analfabetismo
(2005).
Jos del Real Hernndez. (Villa Clara, 7 de febrero de 1952)
Presidente de la ctedra de personas jvenes y adultas del Instituto
Pedaggico Latinoamericano y Caribeo (IPLAC).
Ha desarrollado una valiosa labor en la organizacin y desarrollo del
Seminario
Internacional
sobre
polticas
y
estrategias
de
alfabetizacin y postalfabetizacin (La Habana, 2006) y el Congreso
Iberoamericano de alfabetizacin y educacin de personas jvenes y
adultas, La Habana, 2008.
Ha fundamentado el Programa cubano de postalfabetizacin Yo, s
puedo seguir que hoy se instrumenta con resultados satisfactorios
en pases como Venezuela, Ecuador, entre otros.
Entre sus textos publicados referidos a la educacin bsica de
personas jvenes y adultas, se destacan:
Estrategia para la capacitacin pedaggica de los facilitadores del
Programa Audiovisual cubano Yo s puedo seguir (2008).

38

 Alfabetizacin bilinge
intercultural (2006).

multilinge

desde

un

enfoque

Roxana Solrzano Bentez. (Holgun, 17 de julio de1975)

Asesora acadmica del Instituto Pedaggico Latinoamericano y
Caribeo (IPLAC).
Miembro del Proyecto de Investigacin Aporte socio-educativo a los
programas de alfabetizacin y Educacin de Jvenes y Adultos.
Obtuvo el Premio al Joven Investigador de Ciencias Pedaggicas del
CITMA.
Es autora de textos:
Desde la alfabetizacin presencial al Yo, s puedo (2004).
La actividad investigativa en la educacin de jvenes y adultos
(2006).
Modelo para la evaluacin
alfabetizacin (2008).

del

impacto

de

programas

de

Este bosquejo ha permitido sustentar que es justamente la lengua el

punto de unidad y convergencia en los diferentes contextos en que
se han instrumentado las acciones de alfabetizacin y educacin de
jvenes y adultos (as) en Cuba, hasta nuestros das. Baste significar
que los mtodos de enseanza ms generales empleados en estos
procesos, han sido fundamentados esencialmente desde una
perspectiva lingstica y desde el proceso de adquisicin de la lectoescritura.
En el texto Fundamentos terico-metodolgicos para la educacin de
jvenes y adultos (Hernndez L., V. 2007) se asumen concepciones
lingsticas desde un enfoque comunicativo-funcional. Es entonces la
concepcin lingstica, el uso del idioma, la variedad y riqueza lxica
de los participantes la que favorece el aprendizaje, la que repercute
en un contexto social determinado, a partir de las experiencias y
competencias previas que se comparten en el espacio alfabetizador.
Son justamente las adecuaciones lingsticas al contexto, las que
permiten la sistematizacin de una experiencia de alfabetizacin y
educacin de personas jvenes y adultas, que hoy brinda sus

39

resultados en muchos pases del mundo y la evaluacin de su

impacto, fundamentalmente en el orden social.
Se tienen en cuenta los presupuestos ms generales de la lingstica
del texto y el enfoque comunicativo y se valoran los conceptos de
competencia lingstica y dimensin sociolingstica de la
competencia comunicativa.
En este final de siglo, el concepto de competencia lingstica
acuado por Noam Chomsky ha derivado en una moderna teora que
parte del carcter intencional de todo signo y que tiene en cuenta al
usuario, como agente portador de ese significado. Ella sita a la
actividad lingstica del hombre como una actividad eminentemente
social y racional en la que la eleccin de los medios y
procedimientos para expresar una intencin comunicativa no es
arbitraria, sino que se realiza dentro de los lmites de los
procedimientos ya establecidos socialmente y logrados por una
herencia cultural y que supone el dominio de una competencia
comunicativa del hablante.
La competencia comunicativa, realizada desde ese punto de vista, es
tambin competencia lingstica. Es resultado del aprendizaje de un
comportamiento lingstico, sustentada en reglas de correspondencia
entre determinadas situaciones comunicativo-contextuales y los
mensajes lingsticos.
La experiencia cubana de alfabetizacin y educacin de personas
jvenes y adultas evala entonces, el aprendizaje del participante
desde la dimensin sociolingstica, redimensionando el proceso de
evaluacin de impactos sociales.
La lingstica del texto aporta una nueva dimensin a los estudios
del lenguaje y por ende, a la alfabetizacin como proceso social y
lingstico. Se toma como punto de partida una frase, que se
constituye en el texto, se seleccionan palabras claves en
correspondencia con el conocimiento que posee el participante de su
universo vocabular, se procede a la divisin en slabas, produccin
oral y escrita de combinaciones silbicas normales e inversas y por
ltimo, la construccin de nuevas palabras y frases.

40

Estudia, por tanto, las estructuras lingsticas de emisiones

completas de frases y oraciones y favorece el desarrollo de
relaciones lingsticas mentales que rebasan el marco de la oracin:
las relaciones semnticas.
Vivian Mara Hernndez Louhau. (Santiago de Cuba, 28 de abril
1959)
Acumula vasta experiencia profesional en el rea de la investigacin
pedaggica sobre Pedagoga, Andragoga, Educacin de Jvenes y
Adultos y los procesos de alfabetizacin. Ha realizado asesoras
cientfico-metodolgicas y ha coordinado Proyectos Educativos
Regionales y de Investigacin sobre Mtodos de alfabetizacin y
Planeacin en la Educacin de Jvenes y Adultos en Panam (2002),
Mxico (2003-2004), Venezuela (2007).
Actualmente dirige el Proyecto de Investigacin Fundamentos
terico-metodolgicos para la Educacin de Jvenes y Adultos en
Cuba. Ha publicado textos cientficos dirigidos a la sistematizacin
de experiencias de alfabetizacin y seguimiento al proceso de
educacin de personas jvenes y adultas, entre ellos:

El planeamiento en la educacin de jvenes y adultos (2008).

Fundamentos terico-metodolgicos de la educacin de jvenes y
adultos (2007).
Mtodos y procedimientos en la actividad pedaggica de la
educacin de jvenes y adultos (2006).
Alfabetizacin bilinge y multilinge desde un enfoque
intercultural (2006).
Educacin de jvenes y adultos: realidad o utopa? (2003).
Tendencias actuales de la alfabetizacin. Tcnicas y mtodos
desde una perspectiva pedaggica y socio-cultural (2001).
Alfabetizacin y Cultura: Una propuesta de cambio social en el
contexto educativo (1999).

Estos fundamentos han permitido evaluar que en los programas de

estudios de la educacin de jvenes y adultos en Cuba se ha tenido
en cuenta relacionar el desarrollo del lenguaje, el aprendizaje de una
lengua, con las funciones que cumple y la contextualizacin al

41

desarrollo socio-cultural en que se inserta el participante en

cualquiera de sus modalidades de aprendizaje.
Es as que, el propio desarrollo de la Campaa de Alfabetizacin y los
resultados que se iban obteniendo, engendr la necesidad de
estructurar de inmediato la continuidad en los estudios para los
recin alfabetizados y, ms tarde, para los subescolarizados con un
enfoque socio-lingstico desde el trabajo de orientacin poltica. Con
el empuje revolucionario, la orientacin poltica y el apoyo masivo de
las organizaciones, la gran tarea social sigui adelante con la
Educacin Obrera y Campesina cuya Direccin Nacional fue creada
por el Ministerio de Educacin en 1962, surgiendo as, sobre la
marcha, una nueva educacin de adultos con leyes y principios
descubiertos en la prctica cientfica del trabajo.
El 30 de enero de 1962, con el objetivo de adelantar a los
responsables una gua para iniciar los trabajos en las quince mil
aulas que se pretendan inaugurar el 24 de febrero, se edit el folleto
llamado El Seguimiento en el que se daba a conocer el avance de
la coordinacin entre el Ministerio de Educacin, el Ministerio de
Industrias, la Central de Trabajadores de Cuba, la Asociacin
Nacional de Agricultores Pequeos y los Comits de Defensa de la
Revolucin para la unificacin de los planes de la educacin popular
de los trabajadores y donde se hace referencia a la creacin de la
Direccin Nacional de Educacin Obrera y Campesina.
Despus de los dos primeros aos de Gobierno Revolucionario
funcionaban en el pas ms de 12 000 escuelas primarias. Para ello
fue necesario realizar adaptaciones de edificios y grandes
residencias. Se convirtieron 69 cuarteles militares de la tirana en
escuelas.
El seguimiento y la superacin obrera que haban nacido separados
se unan bajo una sola direccin, las experiencias de uno servan al
otro y por la creacin de las aulas e inscripcin de los alumnos para
ambos
planes
trabajaban
juntos
los
sindicatos
y
las
administraciones, los departamentos de educacin de los ministerios
y las organizaciones de masas. El Plan del Mnimo Tcnico y las
Escuelas de Domsticas se fortalecan con esta unin de la Educacin
de Adultos.

42

El 24 de febrero de 1962 se inauguraron los cursos de Seguimiento

para los recin alfabetizados y las personas que no haban alcanzado
el nivel equivalente al segundo grado de la enseanza primaria y los
Cursos de Superacin Obrera para la poblacin adulta con una
escolaridad de tercero a sexto grado no vencido. El primero se
venca en seis folletos y el segundo en 17 (aproximadamente un ao
escolar). Una vez vencidos los contenidos de los folletos, los alumnos
se
examinaban
y
reciban
los
crditos
educacionales
correspondientes.
Los contenidos de estos cursos giraban alrededor de dos asignaturas
fundamentales: Matemtica y Espaol y tomndolos como eje se
ofrecan conocimientos de Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y
tambin se abordaban otros importantes aspectos para la comunidad
como por ejemplo: temas de higiene y salud, la poltica nacional e
internacional a travs de la asignatura poltica en el Mural. Los
folletos recogan la actualidad poltica, econmica y social lo que
daba un carcter funcional al desarrollo de cada asignatura.
En el ao 1962 el Curso de Seguimiento comprendi dos cursos; uno
de nivelacin, para atender todos los fallos de la Campaa de
Alfabetizacin que dur desde el 24 de febrero hasta el 15 de julio y
otro desde el 1ero de agosto hasta el 20 de diciembre llamado 2do
Curso de seguimiento.
Para atender el Seguimiento se cre una Direccin Nacional de
Seguimiento subordinada a la Direccin de Educacin de Adultos. A
nivel provincial funcionaba un equipo de Direccin Tcnica y
Activismo que funcionaba en coordinacin con las organizaciones de
masas. Un cuerpo de orientadores visitaban los municipios para
ayudar en la realizacin del Plan de Seguimiento y los trabajos
posteriores del aprendizaje. A nivel de municipio funcionaba una
Comisin de Seguimiento integrada por un responsable y un
miembro de cada organizacin revolucionaria y de masas.
La participacin de los adultos en las transformaciones sociales a
travs de su integracin a las organizaciones polticas y de masas
contribuy a que se conociera que el estudio era fundamental para el
acelerado avance de la economa y para alcanzar un mayor bienestar
del pueblo. Por ello el programa educacional fue impartido en

43

escuelas creadas para el trabajo nocturno, vespertino, al final de la

jornada de trabajo, con horarios flexibles adaptados a las
necesidades de los alumnos.
Otras medidas que apoyaron el Seguimiento fueron: la preparacin
intensiva y emergente de maestros populares para enfrentar la
escolarizacin masiva de nios y jvenes y el inicio del Plan Masivo
de Becas, este ltimo propici el acceso de miles de jvenes
procedentes de las zonas ms intrincadas del pas a la Educacin
General Media y Media Especializada.
La adaptacin de la enseanza de adultos trabajadores a la poca y
a las formas de actividades productivas fue un proceso difcil. Exista
un mosaico de horarios dismiles para que estudiaran los obreros
agrcolas, los metalrgicos de un taller, los soldados de una unidad,
los pescadores de una cooperativa, los chferes de una ruta de
mnibus, los empleados de un departamento comercial, los
carboneros, la tripulacin de un barco, las jvenes campesinas, los
trabajadores del sector azucarero y del cafetalero.
Al establecerse en 1962 los cursos para la Educacin Obrera y
Campesina (EOC) se adopt el calendario de la Enseanza General
que comenzaba en septiembre y finalizaba en junio. A este
calendario se le llam urbano o normal, tena una sola incorporacin
al ao y permita el vencimiento de un solo curso o nivel de
escolaridad. Ms tarde se estableci tambin el calendario de
montaa que funcionaba de enero a septiembre y que favoreci la
incorporacin
de
los
trabajadores
que
se
dedicaban
fundamentalmente al cultivo del caf y del mismo modo surgi el
calendario rural o caero de junio a diciembre, tratando de encontrar
soluciones para incorporar al estudio a los trabajadores de las zonas
de zafra azucarera y bateyes de centrales.
Los cursos de Educacin de Adultos funcionaban todo el ao, pero
las movilizaciones para la produccin y la defensa provocaban cierta
inestabilidad, los calendarios establecidos no resultaban del todo
funcionales, puesto que el trabajador, al interrumpir reiteradamente
sus estudios por un perodo mayor de tres meses, no podan
incorporarse hasta el ao siguiente lo cual traa consigo la prdida de
tiempo, de recursos y con ello, la desercin.

44

Despus de aos de experiencia y de investigaciones se fueron

conociendo mejor las condiciones de los distintos sectores laborales
y el tiempo o etapa en que podan incorporarse al estudio los
trabajadores y permanecer en el curso. El anlisis de todas estas
dificultades permiti encontrar una solucin casi definitiva al
currculo, con el establecimiento de los cursos por semestres que
significaban dos oportunidades al ao.
Encontrar maestros para atender de pronto ms de 20 000 aulas fue
el ms duro problema en 1962. La experiencia de ms de un cuarto
de milln de alfabetizadores el ao anterior fue la base para formar
maestros aficionados con trabajadores, campesinos, jvenes, y
mujeres con un nivel de escolaridad que permitiese su habilitacin.
La formacin inicial en seminarios internos de varios meses y su
superacin continuada en ms de trescientos seminarios sabatinos
permanentes fue la clave para la solucin del problema. De los
maestros aficionados surgieron despus prestigiosos estudiosos de la
educacin.
Anualmente se celebraban seminarios tcnicos nacionales donde los
especialistas
intercambiaban
experiencias,
analizaban
investigaciones, discutan normas organizativas y didcticas y se
trazaban orientaciones sobre el desarrollo general de la labor, que
bajaban a las comisiones tcnicas provinciales y regionales para su
estudio y aplicacin. La aplicacin de esta lnea de masas bajo el
principio del trabajo colectivo y la crtica permanente permiti crear
los fundamentos tericos y las bases de nuestra didctica para la
enseanza de adultos.
En las filas de la EOC, junto a los maestros aficionados que
constituan el 70%, trabajaban maestros profesionales, adems de la
Brigada de maestros vanguardias Frank Pas que atendi ms de
2000 aulas de adultos en las montaas.
La lucha del adulto y del joven subescolarizado contra el retraso
escolar o desercin de la escuela primaria, en el afn de obtener su
certificado de sexto grado fue estimulada por la emulacin nacional
establecida por los sindicatos y por las administraciones en los
centros de trabajo. Las organizaciones polticas exigan a sus

45

miembros, y por supuesto a sus dirigentes, el sexto grado como

mnimo de escolaridad.
La experiencia demostr que con adultos subescolarizados, la clase
del maestro deba ser la forma fundamental de organizacin de la
enseanza y que los medios de comunicacin masiva podan
constituir un apoyo a los programas de estudio impartidos en la
escuela y, a la vez, un medio para ofrecer conocimientos que
ampliaran el horizonte cultural de los obreros, campesinos y amas de
casa as como para contribuir a la elevacin del nivel pedaggico y
metodolgico de los miles de maestros aficionados que atendan esta
enseanza por lo que la Educacin Obrera y Campesina desde sus
inicios utiliz la radio y la televisin en sus planes educacionales.
Entre los Programas Nacionales que apoyaron el desarrollo de
estrategias de aprendizaje para la post-alfabetizacin se encuentran
los siguientes:
Programa de radio y televisin Superacin Obrera que se
desarroll durante los primeros aos de la Educacin Obrera y
Campesina. En este programa se ofrecan clases de Matemtica y
Espaol dirigidas a los alumnos y servan para orientar al maestro
que estaba frente al aula y aclarar las dudas de los estudiantes
derivadas del tema tratado en el programa.
Programa de radio Pginas Nuevas, cuyo objetivo era estimular
la lectura entre los adultos subescolarizados. Tena una frecuencia
diaria de lunes a viernes.
Programa de televisin Orientaciones tcnicas para la Batalla por
el Sexto Grado que contribuy en gran medida a la superacin
tcnica del magisterio.
Programa de radio Seminario Sabatino cuyo objetivo era ofrecer
superacin cultural y pedaggica a los maestros de adultos. El
programa se escuchaba en las reuniones semanales de los
maestros. Durante su transmisin estos tomaban notas que
posteriormente eran analizadas y discutidas. La audiencia era
controlada mediante la Tarjeta de Control que se remita a la
Direccin Nacional lo que permita conocer los temas de mayor o
menor inters y las sugerencias. Como complemento se editaba un

46

boletn que contena los temas ms importantes de las

trasmisiones de un mes que constitua un material de estudio y de
recordacin de lo tratado en los programas radiales.
Programa de radio Radio Pedagoga dedicado a los seminarios
internos de maestros aficionados, mediante el cual reciban
orientaciones metodolgicas.
Esta prctica constituy una gran experiencia para la utilizacin de la
radio como medio de apoyo a la superacin del magisterio.
La construccin de la nueva sociedad requera de una produccin en
escala superior, situacin que determina el desarrollo tecnolgico a
un ritmo creciente y por tanto la necesidad de formar grandes
contingentes de obreros calificados y de tcnicos medio. Nuestra
Educacin de Adultos se realizaba dentro de una constante
transformacin progresiva ante la necesidad de responder a las
exigencias del proceso revolucionario y adaptarse a sus
circunstancias.
El 28 de septiembre de 1962, mediante la Resolucin Ministerial No.
320 se incorporan las Escuelas Nocturnas a la Educacin de Adultos.
Por otra parte, mediante la Resolucin Ministerial No. 2925 de 1962
se crean las Facultades Obreras y Campesinas subordinadas a las
Universidades.
Para asegurar la continuidad de estudios de los egresados de la EOC,
mediante la Resolucin Ministerial No. 2703 del 1ro de mayo de 1963
se establece el Curso Secundario de Superacin Obrera (CSSO), que
ampliaba y reafirmaba los conocimientos del nivel elemental y
constitua la base cultural general necesaria para los cursos de
calificacin tcnica relacionados con el desarrollo agropecuario
derivado de las leyes de Reforma Agraria, acorde con el carcter
funcional de la Educacin de Adultos vinculada al mundo del trabajo.
Para los graduados del curso secundario que necesitaban adquirir
mayores niveles tcnicos y culturales se articularon estos estudios
con las unidades de Facultad Obrera y Campesina (FOC) y con las
escuelas e instituciones tecnolgicas para la formacin de tcnicos y
obreros calificados.

47

El 11 de febrero de 1965, mediante la Resolucin Ministerial No. 144

se establecen las formas que asumir la educacin de adultos,
niveles, crditos acadmicos y articulaciones de los distintos cursos y
niveles y aplicacin de los planes de educacin de adultos.
Para la EOC se establecieron tres cursos a vencer en un ao escolar
cada uno y se elaboraron los libros de texto para este nivel. En el
plan de estudios se incluy la Geografa de Cuba como asignatura
independiente a desarrollar en 15 lecciones. Esta medida estuvo
determinada por la necesidad de dar una visin ms amplia a los
alumnos adultos de los planes de desarrollo que se estaban
incrementando en el pas y a la de cada regin en particular.
Por otra parte se prioriz la coordinacin entre el sistema de
enseanza de adultos y las administraciones de las fbricas para
fortalecer en los centros de trabajo las unidades de Facultades
Obreras, las escuelas taller y la Batalla del sexto grado dentro de
las masas trabajadoras, la vigorizacin de la cultura general y la
calificacin agropecuaria en el seno de la Columna Juvenil del
Centenario.
Cuba continuaba librando el combate contra el analfabetismo
residual dentro de las comunidades rurales de ms difcil acceso y se
fortalecan las relaciones entre el Ministerio de Educacin y los
organismos para un mejor aprovechamiento a favor del aprendizaje
sistemtico o asistemtico de las masas, en los servicios de las
bibliotecas, las actividades de arte y cultura, el cine didctico, las
reas deportivas, los museos, las revistas especializadas, la
televisin y la radio y elevar la calidad de la enseanza de adultos
con la mejor utilizacin de los medios audio-visuales que se
producan en la industria nacional creada dentro de los servicios del
Ministerio de Educacin.
En el ao 1969, mediante la Resolucin Ministerial No. 018 se
dispone la incorporacin al Ministerio de Educacin de las FOC de las
tres Universidades.
En 1970, se adecuan los programas de EOC en 4 cursos a vencer en
un semestre cada uno (dos aos escolares), y se incluyen en el plan
de estudios las asignaturas Ciencias Naturales e Historia de Cuba

48

para ofrecer, en la primera, temas que sirvieran de base a la

calificacin obrera y en la segunda, mediante el estudio de 15 hitos
fundamentales de la Historia de Cuba, para contribuir a la cabal
comprensin del proceso histrico en la construccin socialista.
En el I Congreso Nacional de Educacin y Cultura, celebrado en abril
de 1971, se debatieron y analizaron los problemas que en ese
entonces afectaban a la educacin. Esta etapa se caracteriza por el
continuo crecimiento y el desarrollo del Sistema Nacional de
Educacin, y una tarea bsica la distingue: realizar la revolucin
educacional planteada por nuestro Comandante en Jefe en el Acto de
Clausura del II Congreso de la Unin de Jvenes Comunistas en abril
de 1972.
Todo ello motiv que, entre las indicaciones generales del Ministerio
de Educacin para el curso escolar 1971-1972, se sealaran como
prioridades: la intensificacin del trabajo contra el analfabetismo
residual, con preferente atencin a los sectores jvenes y a las
comunidades ms intrincadas, el fortalecimiento de las escuelas
nocturnas y de las escuelas de centros de trabajo, bases campesinas
y granjas, la orientacin al alumnado de las FOC del curso
secundario hacia los estudios tecnolgicos superiores, la calificacin
y recalificacin tcnica, el desarrollo, en las FOC en industrias, de
una programacin que respondiera a las necesidades del pas, en
coordinacin con las universidades, la direccin de cultura y el frente
de trabajo ideolgico de la Revolucin.
Adems, se indic consolidar la enseanza de idiomas en el territorio
nacional sobre la base de estabilizar las matrculas, introducir medio
modernos de aprendizaje e incrementar la preparacin del personal
docente, tanto dentro de los planes regulares de formacin como en
las escuelas provinciales de formacin emergente.
El Ministerio de Educacin inici los estudios relativos al pronstico
cientfico del Sistema Nacional, con vistas a poner en vigor su plan
de perfeccionamiento. Este plan de perfeccionamiento tena como
objetivo fundamental adecuar el sistema educacional a las
necesidades de la sociedad, a la luz del progreso cientfico tcnico y
cultural de nuestros das, y comprendi tres tipos de estudios

49

principales: diagnstico, pronstico y el plan de perfeccionamiento

propiamente dicho.
En la estructura: anlisis de la extensin de los estudios; duracin
de la primaria, su organizacin; necesidad de no ampliar los de nivel
medio sobre las edades de 16 0 18 aos, lo cual permitira que se
graduaran ms jvenes y tuvieran una vida laboral ms extensa,
sobre todo los profesionales universitarios.
En el contenido: aspectos cualitativos de la enseanza en planes y
programas de estudio, textos y medios de enseanza, para
adecuarlos a los progresos cientficos tcnicos alcanzados en el
mundo contemporneo.
En el pronstico, se concret la proyeccin cientfica del desarrollo
planificado de la educacin, con vistas a la perspectiva a largo plazo
de la escuela cubana. De esta forma se trat de recoger las
experiencias y los logros de nuestra educacin y, por otro lado,
corregir las deficiencias encontradas en el diagnstico.
Por ltimo, la confeccin del plan de perfeccionamiento y su
aplicacin, concentrada en el diseo de los nuevos planes y
programas de estudio y su aseguramiento material. Estas
adecuaciones sustentaron cambios curriculares en los diferentes
subsistemas: la educacin de adultos no escap a este fin.
Como resultado de los grandes esfuerzos realizados y la aplicacin
del Plan de Perfeccionamiento, se lleg a la implantacin de un
sistema educacional organizado en subsistemas, de acuerdo con los
distintos tipos y niveles de enseanza.
El subsistema de Educacin de Adultos tiene como funcin principal
la de proporcionar a los jvenes y adultos la base necesaria, en
educacin general, para su ulterior capacitacin o superacin. En el
desarrollo histrico de la misma se han establecido modificaciones
y/o ampliaciones en correspondencia con las necesidades histricas
concretas de la sociedad. Cada una de estas modificaciones y/o
ampliaciones se aplican con una misma metodologa basada en los
principios de estructura integral y con un enfoque de sistema.

50

Se determinaron cambios radicales en el contenido de los planes de

estudio, programas y textos, as como en aspectos bsicos de la
organizacin escolar y en mtodos y vas de asesoramiento y
control.
Las caractersticas ms sobresalientes de estos aos se refieren a los
grandes e importantes esfuerzos realizados para estructurar la
educacin como sistema y convertir la escuela en una slida
institucin social.
Como parte de estos esfuerzos por elevar la calidad de la educacin,
la puesta en marcha del Perfeccionamiento signific un importante
cambio cualitativo en el contenido y estructura de los planes de
estudio y en las concepciones del trabajo didctico y metodolgico;
en el mejoramiento de los planes de formacin y superacin del
personal docente; en la organizacin escolar y el sistema de
inspeccin y en la elaboracin y edicin de nuevos libros de texto
para todos los tipos y niveles de enseanza.
En su definicin ms plena y profunda, el Perfeccionamiento es una
tarea permanente. Su esencia est en la labor cotidiana, en utilizar
vas y mtodos del trabajo cientfico metodolgico como valiosos
recursos para validar los programas, planes de estudio, textos,
medios. Tambin radica en que cada uno de nuestros tcnicos,
especialistas y profesores de avanzada, sea un acucioso investigador
y vea en la escuela, en el aula, un rico laboratorio de obtencin de
experiencias.
En 1972 se celebra en La Habana el Seminario Latinoamericano de
Educacin de Adultos, en el cual se expresa el concepto de
Educacin Funcional, considerndola como la educacin que
basndose en la vinculacin del hombre al trabajo es capaz de
integrar los intereses de los individuos y de la sociedad.
En abril de 1972, en ocasin de realizarse el II Congreso de la Unin
de Jvenes Comunistas el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz
plante la necesidad de revolucionar hasta los cimientos los
conceptos de la educacin, lo que dio lugar al inicio del Plan de
Perfeccionamiento.

51

A inicios del ao escolar 1972-1973 se integr el grupo de pronstico

de la educacin, el que efectu el anlisis del sistema educacional y
elabor en un primer perodo las propuestas para el
perfeccionamiento del subsistema de Educacin General. Tomando
como base la marcha de esa experiencia, se comenz el trabajo de
diagnstico del subsistema de Educacin de Adultos para lo cual se
tomaron como lneas directrices las indicaciones de los dirigentes del
Partido y del Estado, las leyes y resoluciones, las recomendaciones y
acuerdos del I Congreso de Educacin y Cultura, las resoluciones y
acuerdos del XIII Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba
(CTC), y los acuerdos del XXXIV Congreso Nacional de la CTC, as
como toda la documentacin redactada para el Perfeccionamiento
del Subsistema de Enseanza General y otros materiales del centro
de desarrollo educativo.
El estudio realizado permiti tener ideas claras sobre el encargo
social de la educacin de adultos, su papel en la superacin poltica e
ideolgica de los trabajadores, sus objetivos en esta etapa de
trabajo, el nivel y dosificacin de sus contenidos en relacin con el
tiempo disponible para el estudio, el nivel cientfico de las
asignaturas, la articulacin entre los distintos niveles del subsistema
y su vinculacin con la calificacin tcnica de los trabajadores en sus
puestos de trabajo y con la Educacin Tcnica y Profesional (ETP).
Se hizo evidente la necesidad de modificar la estructura del
subsistema, de evaluar con detenimiento los problemas relacionados
con el tiempo docente teniendo en cuenta el tiempo libre de los
trabajadores, el carcter extralaboral de las instituciones docentes
para adultos y las distintas situaciones del trabajador en relacin con
el estudio, la necesidad de realizar algunas modificaciones en la
estructura de las asignaturas para articular ms convenientemente
el Plan de Estudios con los planes de la Enseanza General, de la
Educacin Tcnica y Profesional y la capacitacin de los trabajadores
en sus puestos de trabajo.
Se lleg a la conclusin de que las modificaciones fundamentales
deban realizarse en la Secundaria Obrera y Campesina (SOC) y la
FOC, por cuanto la EOC, en los ltimos aos, haba realizado
modificaciones importantes en los contenidos de sus planes y

52

programas de estudios y se encontraba enfrascada en la fase final de

la batalla por el sexto grado que deba culminar en lo fundamental
en 1980.
Por otra parte, el desarrollo de las relaciones de amistad y
cooperacin con diversos pases, contribuy a la necesidad del
aprendizaje de nuestra lengua por estudiantes, tcnicos extranjeros
y diplomticos desde el inicio de los aos 60 por lo que se imparti
en la mayora de las escuelas de las capitales provinciales. En 1972
se cre la escuela Jos Mart dedicada solamente a la enseanza
del espaol como lengua extranjera. Actualmente es el centro de
idiomas y computacin para Extranjeros que imparte cursos
regulares e intensivos, desarrolla talleres y entrenamientos.
En 1975, la Comisin creada por la Resolucin No. 704 para realizar
la tarea de perfeccionamiento, elabor en forma de proyecto y
proposicin, las tesis de partida para la solucin de las dificultades
planteadas. En ese momento ya fue posible tomar en cuenta los
principios enunciados por nuestra Constitucin y las Resoluciones del
I Congreso del Partido.
El Gobierno Revolucionario aprob las proposiciones hechas por la
Direccin del Ministerio de Educacin sobre los cambios
fundamentales a efectuar para el perfeccionamiento y desarrollo del
subsistema
de
Educacin
de
Adultos
como
parte
del
perfeccionamiento y desarrollo del sistema nacional de educacin.
Las ms importantes fueron:

Establecer los objetivos generales de la Educacin de Adultos y

los especficos de cada nivel de enseanza.

Modificar la estructura del subsistema de Educacin de Adultos.

Apoyar, con la creacin de las Secundarias Obreras y

Campesinas, la determinacin de ampliar la obligatoriedad de la
enseanza hasta 9no grado.

Establecer la duracin de siete aos para todo el subsistema.

Elevar el contenido para hacerlo equivalente en sus niveles

terminales a los grados correspondientes de la Educacin
General.

53

Establecer las escuelas especiales y cursos dirigidos que

complementaban la red de centros docentes del subsistema de
Educacin de Adultos.

Ampliar el horario a dos horas clases diarias en las escuelas de

idiomas reduciendo significativamente el tiempo del plan de
estudio a la vez que modificaba la metodologa y el contenido de
los programas en beneficio de la calidad.

El uso racional de los medios masivos de comunicacin y las

convocatorias para exmenes libres de 6to grado.

Entre las modificaciones al plan de estudios se establecen 16

frecuencias de clases semanales, mediante cuatro turnos de 45
minutos cuatro das a la semana y 15 frecuencias semanales para las
aulas en centros de trabajo, en las que esto no fuera posible
organizndolos en tres turnos de 45 minutos cinco das a la semana.
Los estudios realizados por el Dr. C. Jaime Canfux Gutirrez sealan
como
elementos
fundamentales
de
la
estrategia
de
postalfabetizacin en Cuba los siguientes:
La formulacin de una poltica educacional que respondiera a la
estrategia de desarrollo econmico y social de la revolucin,
iniciada con la aplicacin de la Reforma Agraria y las leyes
revolucionarias.
El inicio de un sistema de coordinaciones mediante el
establecimiento de una estructura capaz de garantizar vertical y
horizontalmente, las relaciones de trabajo con las organizaciones
polticas y de masas, organismos administrativos y otras
instituciones, a fin de viabilizar el trabajo para la incorporacin de
los obreros, campesinos, amas de casa y militares a la superacin
cultural; controlar y estimular su permanencia; organizar y
reglamentar la consecucin de los recursos humanos y materiales.
La concepcin de una pedagoga de adultos producto de la
experiencia y al no existir antecedentes antes de la revolucin
aplicada a un amplio y diverso universo de sectores de la
produccin y los servicios, zonas urbanas y rurales, costeras y
montaosas y de la poblacin que, por sus caractersticas

54

laborales, necesita de un tratamiento especial como es el caso de

los trabajadores del mar, las brigadas mviles de la construccin y
el sector agropecuario.
La formacin del personal docente con carcter emergente, capaz
de desarrollar los programas de estudio y de poner en prctica
medidas dirigidas a eliminar las deficiencias y solucionar los
mltiples problemas que se presenten en el trabajo con adultos.
El establecimiento de controles estadsticos sistemticos, desde la
base, para conocer de una forma dinmica el desarrollo del plan
general, el cumplimiento de las proyecciones de incorporacin y el
grado de aplicacin del programa, como parte esencial del proceso
de evaluacin y retroalimentacin.
El control y la evaluacin, que permiten poner al descubierto las
deficiencias y dificultades a fin de ofrecer las soluciones necesarias
en el momento oportuno.
Por la labor realizada en la educacin de adultos la Educacin
Cubana recibi el reconocimiento de Organismos Internacionales. En
1964, por la Batalla del 6. Grado fue otorgado el Premio Krupskaya y
en 1968, fue otorgado el Premio Pavlevi por el modelo de educacin
de adultos.
El 21 de octubre de 1976 es aprobada y puesta en vigor la
Resolucin Ministerial No. 654 que estableci una nueva estructura y
un nuevo Plan de estudios para el subsistema de Educacin de
Adultos, as como disposiciones complementarias y medidas
transitorias relacionadas con la implantacin progresiva del
mencionado plan. En esta Resolucin se expresa como quedaba
estructurado el subsistema de Educacin de Adultos y se define el
alcance y articulacin de cada uno de sus niveles de enseanza.
Por medio de su segundo por cuanto, la Resolucin Ministerial No.
654 enfatiza en lo establecido por la Resolucin sobre Poltica
Educacional aprobada por el I Congreso de Partido Comunista de
Cuba7, en relacin con el papel de la educacin de adultos y las
relaciones con los organismos y organizaciones cuando expresa: La
7

Tesis sobre Poltica educacional, p. 11.

55

educacin de adultos, en el cumplimiento de sus funciones, laborar

activamente para que los planes que se han propuesto organismos y
organizaciones de masas, que procuran elevar el nivel de escolaridad
de los trabajadores, sean alcanzados.
El Ministerio de Educacin prestar la mayor cooperacin a los
organismos del estado para el cumplimiento de sus funciones de
calificacin y recalificacin profesional y tcnica de los trabajadores.
Especial atencin se brindar a la superacin cultural y a la
calificacin tcnica de la mujer.
De acuerdo con estos enunciados se establecieron las funciones de la
Educacin de Adultos dirigidas a:
Posibilitar el desarrollo cultural de las masas subescolarizadas.
Contribuir a la formacin comunista de los trabajadores,
campesinos y amas de casa para una participacin ms eficiente
en la construccin del socialismo, ampliando su horizonte cultural
y estimulando sus intereses cognoscitivos para favorecer el
desarrollo de sus necesidades espirituales.
Garantizar la preparacin bsica general necesaria a la capacitacin
profesional de distinto tipo y nivel.
Permitir el completamiento de los estudios partiendo de las
necesidades reales de la sociedad y que deba corresponderse con el
subsistema de Educacin General en cuanto a la esencia y los
contenidos principales de los planes y programas de estudio de cada
nivel, especialmente en la SOC.
En 1976, con el Perfeccionamiento del subsistema de educacin de
adultos, se mejoran notablemente tanto los contenidos como las
articulaciones de esta educacin y se logra una mayor aproximacin
de los contenidos y programas que por su parte desarrollaba la
Educacin General y la ETP, favoreciendo as las necesidades de
homogeneidad, equilibrio y articulacin en lo esencial, de todos los
subsistemas.
El XXXIV Consejo Nacional de la CTC se plante la tarea de elevar a
un mnimo de 6. Grado el nivel escolar de la clase obrera en el

56

quinquenio 1976-1980, tarea a la cual se unieron la Federacin de

Mujeres Cubanas (FMC) y la Asociacin Nacional de Agricultores
Pequeos (ANAP) y por medio de la Resolucin Ministerial 654 se
dispone que, mientras se desarrolle la etapa final de la batalla por el
6. Grado y exista la necesidad de facilitar la obtencin del certificado
correspondiente se realizaran convocatorias para el examen libre de
6to grado. El auge del movimiento sindical y los estmulos morales y
materiales desataron un extraordinario incremento en la demanda
de estudio por parte de los adultos (as).
Los estudios realizados por el instituto central de ciencias
pedaggicas de Cuba para la implementacin del perfeccionamiento
nacional de educacin, base de las actuales concepciones
curriculares, han tenido en cuenta estas particularidades y se
fundamentaron en criterios y principios que relacionamos a
continuacin:

Principio de la educacin como fenmeno social en su esencia.

Principio del encargo social al sistema nacional de educacin.

Principio del enfoque de sistema.

Principio de la planificacin educacional como parte de la

planificacin global del pas.

Principio de la racionalizacin econmica del sistema.

Principio de la relacin entre educacin y desarrollo econmico.

Principio de organizacin de la escuela nica, articulada en los

diferentes tipos y niveles del sistema.

Principio de la combinacin del estudio con el trabajo.

Principio de la movilidad o cambio de trabajo.

Principio de la formacin vocacional y la orientacin profesional.

Principio de la mayor profundizacin en el aprendizaje sin

prolongar la duracin en aos del sistema.

Principio de la unidad entre educacin escolar y educacin

extraescolar.

57

Principio de la educacin permanente.

Principio de la determinacin social de la escuela de cada

subsistema.

Principio de la determinacin de los contenidos de la educacin,

con la fijacin del nivel mnimo que requiere toda la poblacin
(obligatoriedad de la enseanza) de acuerdo con las exigencias
de su desarrollo econmico y social.

Principio del acortamiento del trnsito, por etapas, frente a

nuevas estructuras y contenidos de la enseanza.

Principio de la atencin a la contradiccin entre estabilidad y

cambios en el sistema.

Principio de la determinacin del retraso escolar admisible, con

las correspondientes edades lmites para cada tipo y nivel del
sistema.

Principio de la extensin del sistema, de acuerdo con los

contenidos requeridos para el ingreso en los estudios superiores.

La explicacin de estos principios resulta obvia, ya que son de

conocimiento general, y permiti asumir, en estudios de tesis
doctoral realizados por Marbot Jimnez, E. (2008) concepciones
curriculares que tienen en cuenta el criterio de la Dr. C. Ftima
Addine Fernndez acerca de currculo, definindolo como un
proyecto educativo integral con carcter de proceso, que expresa las
relaciones de interdependencia en un contexto histrico-social,
condicin que le permite redisearse sistemticamente en funcin
del desarrollo social, progreso de la ciencia y necesidades de los
estudiantes, que se traduzca en la educacin de la personalidad del
ciudadano que se aspira a formar.8
De manera general, como bien plantea la Dra. Julia Garca Otero, en
el campo de la teora curricular se considera las bases como el
cimiento que sostiene toda la estructura espacial y temporal del
Currculo. Se asumen los fundamentos como el marco terico y
8

Colectivo de autores: Diseo Curricular.1995.

58

metodolgico que expresa el modelo curricular asumido y orienta

todo el proceso de elaboracin del currculo y que es concebido como
un sistema terico-metodolgico referencial, integrado por diferentes
disciplinas cientficas. (Garca Otero, J., 1995)
De lo anterior se infiere la variedad y multiplicidad de elementos
conceptuales que integran el marco terico en que se elabora la
propuesta curricular en la educacin de jvenes y adultos:
filosficos, epistemolgicos, sociolgicos, psicolgicos, pedaggicos,
lingsticos y de direccin cientfica, entre otros. 9
El encargo social al sistema educativo en sus dos vertientes, la de la
formacin integral de la personalidad humana en sus diferentes
facetas, y el de proporcionar, por otra parte, en cantidad y calidad
requeridas, la fuerza de trabajo calificada necesaria al desarrollo
econmico y social de la nacin, se cumple en cada uno de los
subsistemas de la Educacin de Adultos que como elementos
componentes lo integran, aunque dichos subsistemas tienen tambin
sus propias especificidades.
No obstante, para la precisin de los enfoques curriculares existen
un grupo de problemas y tareas que deben estar sujetos a solucin,
estos son:
La definicin que corresponde a la escuela o centro, dentro del
sistema de educacin. El encargo social a la escuela o centro, debe
ser expresado, en los conceptos y categoras propias de la
pedagoga: es decir, en lo que se refiere al volumen y contenido
de los conocimientos y los tipos y procedimientos de la actividad
intelectual y prctica que deben dominar los alumnos o
participantes.
La definicin de la duracin del aprendizaje en la escuela o centro,
partiendo de las demandas expresadas y teniendo en cuenta los
factores de edades, los de carcter psicopedaggico y otros.
9

Colectivo de autores: Diseo Curricular.1987.

59

 La definicin de la edad para el ingreso al subsistema y la escuela.

La definicin de los grados del aprendizaje y de la duracin de
cada uno de ellos, teniendo en cuenta la existencia de canales
diferentes para obtener una educacin media general completa.
La estructura del contenido de las materias de aprendizaje: el plan
de estudio.
La seleccin del contenido de acuerdo con los principios de la
sistematizacin del material docente en todas las asignaturas: los
programas de estudios.
La elaboracin de los requerimientos didcticos metodolgicos del
proceso del aprendizaje y la educacin.
Los problemas organizativos de: la estructura del curso escolar y
el calendario escolar, la estructura de la semana y el da docente,
la distribucin del tiempo entre las actividades docentes, las del
trabajo social y las extractases, entre las clases obligatorias para
todos y las que son optativas, contenido, formas y mtodos del
trabajo educativo realizado fuera del trabajo docente fundamental.
Distribucin de los tipos de centros, su estructura y
completamiento con base en la duracin del aprendizaje
obligatorio y de las condiciones especficas de las diferentes
regiones del pas.
Los problemas de la formacin de los cuadros pedaggicos y su
superacin.
En el sistema, se trata adems, que la estructura general
proporcione la garanta de que cada alumno o participante que haya
pasado un peldao de la ininterrumpida y escalonada estructura,
tenga la posibilidad de subir a continuar sin obstculo el siguiente
peldao de la organizacin vertical, incluyendo la Educacin
Superior. En otras palabras, la estructura de los centros no debe
tener eslabones sin salida o con medias salidas.
Los factores condicionantes y principios didcticos principales que se
han de tomar como posiciones de partida, particularmente en lo
referido al contenido de la enseanza y la educacin son:

60

Factores condicionantes:

Las funciones ideolgicas y sociales de la escuela o centro, que

estn condicionadas por las tendencias del desarrollo social.

Los recursos materiales y de cuadros que la sociedad puede dar

para las necesidades de la escuela.

El nivel y las tendencias de las modificaciones de la educacin en

otros pases y de modo particular en aquellos que le son similares
en su desarrollo.

El nivel de desarrollo de la Pedagoga y las ciencias afines.

El nivel efectivo logrado y las tendencias rectoras del desarrollo

del Sistema Nacional de Educacin.

El carcter politcnico y laboral de la educacin.

El avance de la ciencia y la tcnica.

Principios:

Si la estructura de asignaturas del plan de estudio adoptada

corresponde a las funciones de formacin educativa del centro del
futuro.

Las asignaturas que deben figurar en las diferentes etapas del

aprendizaje dentro del plan de estudio.

La sucesin en que se introducen en el plan las asignaturas en los

grados inferiores, en los medios y en los superiores.

Las asignaturas que figuran como de precedencia en relacin con

las dems.

La carga docente, total y por aos o cursos, frecuencia semanal

de esta, la correlacin entre las clases tericas y los diversos
tipos de trabajos prcticos.

El reflejo que en el plan de estudio tiene el encargo social

traducido en categoras pedaggicas concretas de objetivos,
contenidos, mtodos, medios y evaluacin, integrado en una
unidad dialctica: los perfiles educacionales y la aplicacin de los
principios de la pedagoga general y la didctica.

61

A manera de resumen, la concepcin curricular en la Educacin de

Jvenes y Adultos cubana ha cumplido la funcin tctica de acelerar
la eficacia de sus servicios remediales, para salir del subdesarrollo
cultural heredado del pasado, siempre desde la perspectiva de la
educacin permanente.
Dr. C. Enrique Marbot Jimnez. (Ciudad de La Habana, 19 de enero
de 1951)
Profesor
Auxiliar e investigador del Instituto Pedaggico
Latinoamericano y Caribeo (IPLAC). Acumula experiencia de
direccin en la organizacin y supervisin de programas para la
educacin de jvenes y adultos. Ha realizado asesoras
metodolgicas para la instrumentacin del Programa Yo, s puedo y
ha coordinado Proyectos Educativos Regionales en Mxico (1998),
Panam (1999 y 2002), Ecuador (2003), Argentina (2003-2005),
Guatemala (2007). Ha desarrollado investigaciones cientficas y ha
publicado textos dirigidos a la sistematizacin de experiencias de
alfabetizacin y seguimiento al proceso de educacin de personas
jvenes y adultas, entre ellos:

El planeamiento en la educacin de jvenes y adultos (2008).

Metodologa para la implementacin de procesos de alfabetizacin
por las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y
movimientos sociales (2007).
Metodologa para la educacin de personas jvenes y adultas
subescolarizadas (2003)
Materiales para adultos en Cuba. El proceso de su elaboracin
(2002).
La formacin de educadores de adultos en Cuba (2001).

La dinmica del proceso revolucionario, los avances econmicos y

cientficos, y nuevas formas didcticas han ido cualificando
progresivamente nuestros planes, programas y textos. La continua
revisin crtica de estos esenciales medios educativos, con la
objetividad que da una prctica crtica, sostenida masivamente,
viene logrando sensibles avances en la calidad estructural de los
planes de estudio, en la actualizacin de los programas, mtodos,
preparacin del personal docente, organizacin y direccin y en la

62

funcionalidad de los textos al impetuoso ritmo de los adelantos de la

ciencia y la tcnica y a los procesos productivos inherentes al avance
del socialismo en nuestro pas.
Una ojeada ms profunda a la educacin de jvenes y adultos en
Cuba desde el propio triunfo de la Revolucin Cubana, el 1 de Enero
de 1959 hasta hoy, permite entonces sintetizar, que ella ha venido
dando cumplimiento a los planteamientos de las diferentes
conferencias internacionales y ha ido enriqueciendo sus fundamentos
terico-metodolgicos en la prctica, como consecuencia de nuestro
propio desarrollo y con propsitos muy definidos: contribuir a que la
poblacin adulta en general acceda al disfrute de la cultura,
posibilitar una participacin ms activa en la construccin de nuestra
sociedad, garantizar la preparacin bsica general necesaria para los
estudios tcnicos de capacitacin profesional de distinto tipo y nivel,
propiciar el conocimiento de lenguas extranjeras y favorecer la
satisfaccin de las necesidades cognoscitivas y espirituales de
obreros, campesinos, amas de casa y adultos en general sin
discriminacin alguna, tal y como se recoge en nuestra Constitucin.
Ha permitido retomar entonces, concepciones filosficas que toman
como punto de partida una filosofa de la educacin con un enfoque
humanista, como concepcin terica en la que convergen y no se
soslayan las teoras ms avanzadas de la Filosofa y la Pedagoga
que han dominado al mundo contemporneo, lo que favorece la
orientacin hacia la accin educativa centrada en el ser humano.
Sus cimientos pueden inquirirse en los criterios filosficos y
cientficos que se han ido acumulando y construyendo a travs de las
diferentes corrientes y tendencias pedaggicas. Al asumirlos como
sustento filosfico se toma como punto de partida la evolucin de la
herencia cultural de los pueblos, sus ms ricas tradiciones,
respetando y considerando para el desarrollo de sus acciones los
modos de vida, actuacin y el contexto socio-cultural en el que se
inserta el hombre como ser social.
Es un proceso que, en el devenir de nuestra sociedad ha logrado
involucrar a todos los agentes socializadores y transformadores: el
sujeto, la familia, la comunidad, la Iglesia y todas aquellas

63

instituciones educativas y sociales capaces de contribuir a nuevos

modos de actuacin social.
Es una educacin que sita al ser humano como principio y fin, como
objetivo y meta de su propio desarrollo, capaz de participar en la
construccin de sus espacios educativos a lo largo de la vida,
adems de extrapolar y compartir humanismo. Permite lograr
armona entre la formacin cientfico- tcnica para la vida y el
desarrollo espiritual pleno.
Propicia el enfoque personolgico del proceso de educacin, al
personalizar las acciones a partir del empleo de procedimientos
didcticos que diferencian la accin del alfabetizador sobre la base
de las caractersticas de los participantes. Se penetra en el por qu y
para qu se educa al ser humano a lo largo de la vida, lo que
coadyuva a la elevacin de su autoestima y al fortalecimiento de los
valores. Se valora al participante como un sujeto capaz de ser
educado, auto educarse y contribuir a la educacin de los dems.
Es, por tanto, una educacin para el crecimiento personal, que se
fundamenta en las concepciones ms avanzadas del desarrollo del
potencial humano y que busca fortalecer las competencias bsicas
de jvenes y adultos, favoreciendo el afianzamiento de modos de
ser, de saber hacer, de aprender a convivir consigo mismo y con los
dems.
Este paso por la historia de la educacin de jvenes y adultos en
Cuba, durante el desarrollo del hombre como ser social y los aportes
de sus principales educadores han propiciado que se expongan y
argumenten hoy, como lneas de accin prioritarias para su
instrumentacin en las arenas nacional e internacional la
alfabetizacin y la educacin de jvenes y adultos y el mejoramiento
de la calidad y equidad de la educacin bsica, las que fueron
trazadas por el Proyecto Regional de Educacin para Latinoamrica y
el Caribe (PRELAC), en la 1. Reunin Intergubernamental celebrada
en La Habana entre los das 14 y 16 del mes de noviembre de 2002.
Este punto de vista, recogido en el texto fundamentos tericos y
metodolgicos de la educacin de adultos (2007), permite
redimensionar sus componentes, los cuales han estado sujetos a

64

multiplicidad de criterios epistemolgicos y didcticos, as como a la

variabilidad de su instrumentacin en los diferentes sistemas de
enseanza.
En la educacin de jvenes y adultos, an cuando se requiere de
precisin didctica en la seleccin y adecuacin de objetivos,
contenidos, formas y medios de enseanza, se coincide en que el
xito del proceso depende adems, de la adecuada seleccin del
mtodo de enseanza y de la precisin de las reas de accin que
atiende: en Cuba, estas son muy diversas, lo que tiene relacin con
la funcin social de esta Educacin y con el desarrollo econmico y
social del pas.
La Educacin de Jvenes y Adultos en Cuba est presente en zonas
rurales -llanos y montaas-, zonas urbanas y suburbanas,
comunidades, cooperativas, granjas agrcolas, fbricas o industrias,
establecimientos
penitenciarios,
unidades
militares,
zonas
pesqueras, entre otras, en las que los cursos son organizados a
travs del sistema de coordinaciones que establece el Ministerio de
Educacin con otros Organismos de la Administracin Central del
Estado (OACE), los directivos y capacitadores de empresas y
entidades estatales, la CTC y sus sindicatos, las Fuerzas Armadas
Revolucionarias y el Ministerio del Interior, la Unin de Jvenes
Comunistas, el Programa de Trabajadores Sociales, la FMC, los
Comits de Defensa de la Revolucin bajo la gua de nuestro Partido.
Todo ello propicia una mayor vinculacin con el medio en que se
desenvuelve el educando as como una atencin ms especfica que
repercuta en la esfera motivacional, favoreciendo la extensin de las
influencias educativas a los ms diversos sectores de la sociedad.
Esta diversidad ha favorecido sustentar concepciones sociolgicas
desde la sociologa de la educacin. Es inevitable, que la educacin
resulta un fenmeno social determinado y determinante en el
desarrollo de las relaciones que se establecen entre el sujeto y el
contexto socio-histrico cultural en el que se desenvuelve. Se vincula
de forma armnica con todos los agentes que participan en el
proceso de socializacin permanente del participante, dentro y fuera
del espacio educativo. En la educacin de jvenes y adultos se

65

prioriza, por tanto, el sistema de relaciones que se establecen entre

los ncleos bsicos: sujeto-familia-comunidad.
El desarrollo pleno y continuo del ser humano no ocurre al margen
de los procesos espirituales y materiales, sino que forma parte activa
e irrepetible de un proceso integrador en el que se respeta la
individualidad de los participantes siempre dentro del contexto
social. Se favorece as la interaccin, en el que la creatividad no
est al margen de la asimilacin de los contenidos sociales y en el
que el proceso de comunicacin e intercambio social desempea un
rol fundamental.
La educacin de jvenes y adultos es entendida entonces, como un
proceso social que favorece la unidad de lo cognitivo-afectivo y
motivacional en funcin del desarrollo amnico e ininterrumpido de
la personalidad.
Para ampliar este sustento psicolgico se defiende una psicologa
histrico-cultural de esencia humanista, lo que no excluye la
modelacin de una concepcin pedaggica cubana del proceso por el
que transita el joven y el adulto (a).
Se asumen entonces, los conceptos y categoras ms generales
enunciados por L. Vigotsky y se enriquecen con los fundamentos
psico-pedaggicos de la escuela cubana, lo que permite la reflexin
pedaggica y contextualizada del proceso de alfabetizacin: la
formacin del ser humano no puede ser analizada fuera del contexto
en el que se inserta.
Al constituirse el lenguaje y la comunicacin en elementos esenciales
para el aprendizaje durante el proceso educativo, se tiene en cuenta
algunos criterios acerca de la concepcin del aprendizaje. En el
enfoque histrico cultural de Vigotsky la concepcin del aprendizaje
es una actividad social, y no solo un proceso de realizacin individual
como hasta el momento se haba sostenido; una actividad de
produccin y reproduccin del conocimiento mediante la cual el
nio asimila los modos sociales de actividad y de interaccin, y ms
tarde en la escuela, adems, los fundamentos del conocimiento
cientfico bajo condiciones de orientacin e interaccin social.

66

Este concepto de aprendizaje pone en el centro de atencin al sujeto

activo, consciente, orientado hacia un objetivo; su interaccin con
otros sujetos (el profesor y otros estudiantes), sus acciones con el
objeto con la utilizacin de diversos medios en condiciones sociohistricas determinadas. Su resultado principal lo constituyen las
transformaciones dentro del sujeto, es decir, las modificaciones
psquicas y fsicas del propio estudiante, mientras que las
transformaciones en el objeto de la actividad sirven sobre todo,
como medio para alcanzar el objetivo del aprendizaje y para
controlar y evaluar el proceso. Para l lo que las personas pueden
hacer con la ayuda de otros puede ser en cierto sentido ms
indicativo de su desarrollo mental, que lo que pueden hacer por s
solos.
En lo que concierne al proceso de aprendizaje, significa colocarlo
como centro de su atencin a partir del cual se debe proyectar el
proceso pedaggico. Supone utilizar todo lo que est disponible en
el sistema de relaciones ms cercano al estudiante para propiciar su
inters y un mayor grado de participacin e implicacin personal en
las tareas de aprendizaje.
Aunque Vigotsky, al tratar el tema de la interaccin entre la
enseanza y desarrollo, limit el concepto de zona de desarrollo
prximo al aprendizaje escolar, este concepto tiene una
trascendencia que desborda los marcos de esta institucin.
Con la aplicacin de esta teora, encuentran continuidad las races
ms slidas construidas por los pueblos, a la vez que analiza que
tiene en cuenta que las condiciones de vida y de educacin
constituyen otro pilar fundamental para comprender a la persona
como ser social, que no soslaya el medio socio-cultural en el que se
educa.
La prctica pedaggica cubana desarrollada en diversos ambientes
educativos ha favorecido defender criterios tendentes a la necesidad
de seleccionar, fundamentar, aplicar y evaluar
una teora que
favorezca la relacin actividad-comunicacin, as como el empleo de
mtodos de enseanza que propicien la actividad del educador de
jvenes y adultos como facilitador y director del proceso de direccin
del aprendizaje.

67

Desde este punto de vista se argumenta un enfoque pedaggico

organizado y sistmico que tenga en cuenta alternativas didcticas
que atiendan a:
Tareas de aprendizaje en correspondencia con los objetivos y
habilidades a alcanzar por los educandos.
Orientacin y control sistemtico de materiales y tareas docentes.
Evaluacin sistemtica del nivel de comprensin del aprendizaje.
La educacin de jvenes y adultos, debe ser entendida entonces,
como un proceso social de educacin permanente que tiene en
cuenta las necesidades, motivos e intereses de una poblacin
participante heterognea.
De esta forma, se asumen posiciones terico-prcticas acerca de un
enfoque didctico para la educacin de jvenes y adultos que sienta
sus bases en la sistematizacin de la experiencia cubana de
alfabetizacin y educacin de adultos y cuyo objeto de estudio se
centra en el proceso de enseanza-aprendizaje de jvenes y adultos
a lo largo de la vida, en Cuba fundamentalmente escolarizado.
Este punto de vista permite redimensionar sus componentes, los
cuales han estado sujetos a multiplicidad de criterios epistemolgicos
y didcticos, as como a la variabilidad de su instrumentacin en los
diferentes sistemas de enseanza.
En la educacin de jvenes y adultos, an cuando se requiere de
precisin didctica en la seleccin y adecuacin de objetivos,
contenidos, formas y medios de enseanza, se coincide en que el
xito del proceso depende adems, de la adecuada seleccin del
mtodo de enseanza.
El ms eficaz no ser el mejor argumentado tericamente, sino
aquel que cada participante es portador de experiencias y
competencias previas, de su propia cultura y cosmovisin, las que le
otorgan el derecho y el deber de ser a la vez educando y educador.
Ser aquel que site a los jvenes y adultos participantes como
objetos y sujetos de su propio aprendizaje y le permita obtener a su
vez, el objetivo deseado.

68

No obstante, se considera oportuno en este trabajo ofrecer tambin,

diversos criterios que desde el punto de vista pedaggico han
aportado contribuciones valiosas a la definicin de mtodos de
enseanza.
Lothar Klingberg apunta: mtodo significa proceder gradual,
escalonado. Un mtodo es, pues, una serie de pasos u operaciones
estructuradas lgicamente, con las que se ejercitan distintas
acciones encaminadas a lograr un objetivo.10
El especialista sovitico Yuly Lissy plantea que un mtodo de
enseanza es un sistema de actos del maestro, orientado a un
objetivo, que organiza la actividad prctica y cognoscitiva de los
alumnos, en el transcurso de la cual, ellos asimilan el contenido de
la asignatura.11
G .A. Lerner y M. N. Skatkin sealan que cualquier mtodo
presupone un objetivo consecuente, sin el cual es, en general,
imposible la actividad del sujeto orientada a un fin.12
Criterios ms actuales de pedagogos cubanos consideran que:
Todo mtodo de enseanza aprendizaje tiene su esencia en la
actividad y comunicacin que provoca tanto en el que enseanza
como en los que aprenden. As, los mtodos poseen dos aspectos
que deben ser tenidos presentes: un aspecto externo y otro
interno. El primero se reconoce en las ejecuciones perceptibles de
los sujetos que intervienen en el proceso: toma de notas,
construccin de grficos, dibujar, componer, observar, fichar,
resumir, exponer, etc. El segundo aspecto, el interno, est dado
por los procesos intelectuales que tienen lugar durante la actividad

10

Lothar Klingberg: Introduccin a la Didctica General, p. 268.

11

Yuly Lissy: Metodologa de la enseanza de la Literatura. Material mimeografiado,

p. 3.

12

M. A. Danilov y M. N. Eskatkin: Didctica de la Escuela Media, p. 159.

69

que el o los mtodos de enseanza aprendizaje provocan:

analizar, sintetizar, abstraer, generalizar.13
Sin embargo, a pesar de la diversidad de criterios y enfoques que
han sustentado el empleo de los mtodos en las diferentes
enseanzas, encontrar la forma ms apropiada de organizar la clase,
obtener resultados cualitativamente superiores en la actividad
cognoscitiva de los educandos y elevar el nivel motivacional de stos
hacia el estudio y la actividad independiente contina siendo
preocupacin permanente de los educadores.
El empleo de mtodos de enseanza adecuados que coadyuven a
este fin y su correspondencia con el contenido que se ensea y los
objetivos a alcanzar ha sido entonces, objeto y finalidad de este
empeo educativo.
La Educacin de Adultos en Cuba no ha escapado a las disquisiciones
terico-practicas que sobre los mtodos de enseanza han existido y
an cuando en el nivel conceptual se asumen posiciones tericas
para explicar la actividad y la comunicacin pedaggicas, la
multiplicidad de ambientes educativos justifica tambin la
multiplicidad de uso en los procedimientos que apoyan los mtodos
de enseanza.
En las palabras introductorias a su programa de Gramtica
Castellana, el destacado pedagogo santiaguero Max Henrquez Urea
seala la necesidad de que cada escuela, enseanza o profesor
tenga su propia apariencia, o lo que es lo mismo, imprima a su
escuela y al programa que imparte su identidad. Ello no presupone
que el contenido que se ensea se sustente en largas disquisiciones
tericas o apunte a una meta casi inalcanzable para el educando,
sino que el mtodo que se emplee sea el apropiado para su nivel
cognoscitivo y est en correspondencia con sus necesidades,
preferencias y motivaciones.

13

Oscar Ginoris Quesada y otros: Curso Didctica General. Material Bsico Maestra
en Educacin, p. 35.

70

Hoy, frente a las posiciones tericas andraggicas la escuela cubana

tiene necesidad de fundamentar una teora de la enseanza de
jvenes y adultos que apunte a este fin.
Se valora que desde la conformacin del subsistema de la Educacin
de Adultos en Cuba se ha puesto nfasis en la aplicacin de mtodos
de enseanza que han constituido paradigmas en otras educaciones.
Se han tenido en cuenta criterios de clasificacin que han abordado
diferentes aristas: la fuente de adquisicin de los conocimientos
(mtodos orales, de trabajo con el libro de texto, intuitivos y/o
prcticos; en la relacin de la actividad profesor-estudiante
(exposicin del profesor, trabajo independiente de los estudiantes y
la elaboracin conjunta en la que participa el profesor y los
estudiantes) y fundamentalmente aquellos que tienen en cuenta la
actividad cognoscitiva y niveles de asimilacin del contenido, a
saber: explicativo, ilustrativo, receptivo o informtico-receptivo;
reproductivo; de exposicin problmica; heurstico o de bsqueda
parcial; de investigacin.
Estos ltimos con un mayor nivel de atencin por los docentes de la
educacin de jvenes y adultos.
El mtodo explicativo ilustrativo, por ejemplo, ha tenido aplicabilidad
en la clase que se organiza para los niveles de EOC, SOC Y FOC en
los
diferentes
programas
que
atiende
la
enseanza,
fundamentalmente en el proceso educativo que se desarrolla en el
programa Por los Nuevos Caminos, en los centros penitenciarios y
el programa lvaro Reynoso.
Aunque garantiza la actividad de educandos y educadores su
particularidad radica en que el educador transmite conocimientos ya
elaborados por l, ofrece soluciones a los problemas y hace
demostraciones empleando para ello diferentes medios de
enseanzas. Los educandos se apropian de los conocimientos, los
recuerdan y luego los reproducen.
Se apoya frecuentemente en las narraciones de hechos histricos,
demostraciones, lectura de textos, ejercicios y acta en el nivel de
asimilacin reproductivo de hechos y fenmenos de la realidad.

71

Desde este nivel de aplicacin su limitacin fundamental ha estado

en el grado de resolucin y aplicacin de nuevas tareas que favorece
en el educando, al no tomar en cuenta plenamente las experiencias
y competencias previas que posee.
Sin embargo, enfoques pedaggicos actuales emplean con
resultados satisfactorios algunos de sus sustentos metodolgicos
(informtico-receptivos) en los programas del curso de superacin
integral para jvenes, al apoyarse la actividad pedaggica en el uso
de los medios masivos de comunicacin, la televisin y el video.
En este enfoque se proporciona una nueva concepcin metodolgica,
la de profundizar en la adquisicin de los conocimientos mediante la
motivacin hacia el trabajo independiente y el estudio individual; lo
que requiere de una evaluacin y control sistemtica del aprendizaje
de los educandos por parte del profesor.
La seleccin de este mtodo implica atender entonces a tres
elementos esenciales:

La preparacin del encuentro presencial.

La orientacin y control de las guas televisivas y de estudio.
El proceso de auto preparacin del educando.

De planificarse adecuadamente las actividades que desarrollan

educandos y educadores este mtodo conduce adems, al empleo
del mtodo investigativo.
El mtodo reproductivo dota a los educandos de modelos y de una
serie de acciones o algoritmos para resolver situaciones con
similares condiciones.
Es un mtodo iterativo, en dependencia de las habilidades que se
desean desarrollar en los estudiantes y de sus caractersticas.
Ha sido utilizado por los educadores en los diferentes niveles y
programas de la enseanza, con el objetivo fundamental de formar
hbitos y habilidades en los educandos.
Su limitacin est justamente en su esencia pedaggica: la
repeticin, aunque con su aplicacin el educando tiende a solucionar
tareas y situaciones a partir del ejercicio de la memoria, es decir

72

memorizando el algoritmo de trabajo. Se excluye por tanto, el nivel

de aplicacin.
El mtodo de exposicin problmica facilita al educador de jvenes y
adultos desarrollar las capacidades de los educandos en todas sus
potencialidades.
Favorece la contextualizacin del contenido al asumir como punto de
partida la enunciacin terica de un problema que debe tener,
durante el desarrollo de la actividad pedaggica, un nivel de
explicacin y solucin tal que satisfaga las necesidades de los
educandos.
Al tener como centro de atencin la actividad de los educandos,
favorece su nivel de independencia, as como el empleo del debate,
la discusin, valoracin y solucin de situaciones problmicas.
Su limitacin puede estar dada en la fortaleza que proporciona: el
nivel de preparacin de los educadores y el dominio que estos
posean de los planes y programas de estudios.
El mtodo heurstico o de bsqueda parcial exige un mayor nivel de
organizacin de la actividad pedaggica en la educacin de jvenes y
adultos, por lo que su seleccin depende del nivel con que trabaje el
educando y por ende, del programa de estudio que imparte.
Es un mtodo que favorece el aprendizaje productivo y en lo
fundamental, la familiarizacin del educando con determinadas
etapas del proceso de investigacin.
Permite adems, con un nivel mayor de sistematizacin el
establecimiento de nexos inter e intradisciplinarios y de relaciones
inter e intratextuales.
El mtodo investigativo en el contexto actual de la educacin de
jvenes y adultos ofrece mltiples posibilidades de aplicacin.
An, cuando exige un mayor nivel de complejidad de la actividad
pedaggica, debe estar presente en todos los mtodos que se
emplean en la enseanza pues desde la opcin de solucionar una
situacin problmica se abren nuevos horizontes de bsqueda,
indagacin y solucin a tareas de mayor complejidad.

73

Desarrolla al mximo la actividad cognoscitiva y el pensamiento

creador de los educandos.
No requiere de la intervencin abierta del educador; sin embargo
requiere de la recurrencia a la orientacin y control de las guas
televisivas y de estudio.
Exige la auto preparacin rigurosa de educandos y educadores.
An cuando este criterio de clasificacin no cuenta con un amplio
apoyo bibliogrfico y nivel de contextualizacin en la educacin de
adultos, ellos han tenido la particularidad de adecuarse al carcter
dinmico y procesal que han tenido la actividad y comunicacin
pedaggicas.
La prctica pedaggica desarrolladas en diversos ambientes
educativos ha favorecido defender criterios tendentes a la necesidad
de seleccionar, fundamentar, aplicar y evaluar
mtodos de
enseanza que propicien la actividad del educador de jvenes y
adultos como facilitador y director del proceso de direccin del
aprendizaje.
Desde este punto de vista se propone un enfoque didctico
organizado y sistmico que tiene como objeto de estudio el proceso
de orientacin-aprendizaje del joven y el adulto a lo largo de la
vida14, y que se sustenta en conceptos bsicos y pertinentes para la
EDJA, tales como: orientacin, aprendizaje, actividad cientficopedaggica, adultez y adulto, que desde las condiciones de la
universalizacin y el papel de la micro universidad, constituyen el
soporte metodolgico de este enfoque.
Este enfoque interacta con componentes fundamentales: el sujeto
joven o adulto(a) que ensea, el sujeto joven o adulto(a) que
aprende y el contexto socio-cultural en el que se inserta el programa

14

Estrategia de Superacin para fortalecer la formacin investigativa inicial y

postgraduada del profesional de la Educacin de Jvenes y Adultos en la provincia
Santiago de Cuba, p.21.

74

educativo que reciben, durante el proceso de la actividad

pedaggica. Es en este espacio donde se producen los procesos de
reflexin y conjuncin de experiencias y competencias. La seleccin
y aplicacin de los mtodos de enseanza depende por tanto, de las
relaciones que se establecen entre estos componentes esenciales.
Este enfoque atiende entonces a:
Las tareas de aprendizaje en correspondencia con los objetivos y
habilidades a alcanzar por educandos y educadores.
La orientacin y control sistemtico de materiales y tareas
docentes.
La evaluacin sistemtica del nivel de comprensin del aprendizaje
en correspondencia con el ambiente educativo y el contexto de
actuacin.
Y requiere de la formacin investigativa inicial y postgraduada desde
la actividad cientfico-pedaggica que desarrolla el profesional que se
inserta en la Educacin de Jvenes y Adultos (EDJA).
En Cuba, una categora bsica, aplicable a los procesos sustantivos
de la educacin de jvenes y adultos se conceptualiza entonces en la
actividad cientfico-pedaggica, entendida como el proceso socioeducativo, desarrollador e integrador que favorece la comunicacin
pedaggica entre los sujetos participantes: educador y educandos en
diversos ambientes educativos y que define el modo de actuacin
profesional pedaggica en la EDJA. Para que esa actividad cientficopedaggica sea efectiva, debe estar condicionada por la obtencin de
resultados cualitativamente superiores en la investigacin y la
superacin profesional y revertirse en el trabajo metodolgico que
desarrolla el profesional desde su formacin inicial y que sistematiza
en la formacin postgraduada.
Su xito depende entonces, de la correspondencia entre el nivel de
competencia alcanzado por profesores en formacin, profesores,
facilitadores y/o agentes socializadores que median en la actividad
cientfico-pedaggica y la satisfaccin siempre creciente del nivel de
motivacin de los educandos.
La actividad cientfico-pedaggica en la educacin de jvenes y
adultos es el punto convergente entre la diversidad de la poblacin

75

participante y la diversidad de programas que atiende. Su xito

depende de la adecuada direccin que los profesionales, ya sean
docentes, directivos y sus instituciones le ofrezcan al trabajo
docente-metodolgico:
la
auto
preparacin,
reuniones
metodolgicas, clase metodolgica, la clase abierta, la preparacin
de la asignatura y el control a clases y que hacen posible, a travs
de la validacin de planes y programas de estudios la adecuacin y
conformacin de posiciones terico-metodolgicas de la Pedagoga y
la Didctica, desde criterios de identidad de la Educacin de Adultos
como subsistema heterogneo.
Ella requiere adems, de la reconceptualizacin de otros
componentes esenciales, a saber: mtodos y procedimientos acorde
con las nuevas exigencias sociales, las relaciones que se establecen,
ya sean materiales o espirituales y el desarrollo vertiginoso de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, de forma tal
que siempre conduzca a la produccin de nuevos conocimientos.
Lo fundamental en la EDJA es convertir en doctrina permanente el
arte de ensear y recibir a cambio el tesoro de la educacin del
hombre de manera permanente.
Hoy, la conformacin de los departamentos de educacin de jvenes
y adultos en los Institutos Superiores Pedaggicos (ISP), ha venido a
dar continuidad a la labor de asesora que realizaron las ctedras de
adultos para lograr efectividad en la actividad pedaggica de la
EDJA. .
Es necesario, que la actividad cientfico-pedaggica a desarrollar
durante las diferentes formas organizativas de trabajo en la EDJA
tenga su concrecin primero, en el trabajo metodolgico que se
realiza en el Departamento Docente, de ah, la necesidad de
socializar estas ideas en los colectivos de asignaturas y los rganos
tcnicos de direccin de las escuelas de adultos y fundamentalmente
en los planes de desarrollo de los docentes, directivos, reserva
especial pedaggica y reserva especial tcnica del subsistema.
El proceso de orientacin-aprendizaje en la educacin de jvenes y
adultos es un proceso complejo, pero sin lugar a dudas en l se dan
dos condiciones indispensables para su xito: la relacin bilateral

76

que se establece entre educandos y educadores, soporte pedaggico

fundamental y el empleo de mtodos de enseanza adecuados,
soporte metodolgico.
Constituyen rasgos esenciales de este proceso la flexibilidad, la
contextualizacin y la sistemicidad, los que permiten la adecuacin
de los objetivos, contenidos, mtodos y medios de enseanza segn
los niveles de actuacin y competencia de los participantes.
La educacin de jvenes y adultos, incluidos los procesos de
alfabetizacin debe ser entendida entonces, como un proceso social
de educacin permanente que tiene en cuenta las necesidades,
motivos e intereses de una poblacin participante heterognea.
Por ello, los mtodos que se seleccionen para desarrollar la actividad
y comunicacin pedaggicas no pueden emplear siempre los mismos
procedimientos, sino que estos deben adecuarse a las caractersticas
de los participantes y ambientes educativos en los que se insertan.
Actividad y comunicacin pedaggicas establecen entonces, una
relacin bidireccional en la que los mtodos de enseanza
constituyen el eje mediador para alcanzar los resultados deseados.
Es una relacin que resulta armnica en la medida en que se logre
correspondencia entre el volumen de informacin requerido, la
calidad del conocimiento aprehendido y la puesta en prctica de las
competencias desarrolladas, ello implica calidad de la educacin y
calidad de vida.
Para dar respuesta a los nuevos retos y objetivos de la Educacin
para Todos fijados en Dakar y fundamentalmente, al objetivo No. 6:
mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin,
garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir para
todos resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en la lectura, escritura, aritmtica y competencias
prcticas esenciales para la vida diaria15 se requiere que, el profesor
15

UNESCO: Informe de Seguimiento de la EPT en el mundo 2006, p.3.

77

en formacin durante la direccin del proceso de orientacinaprendizaje en la educacin de jvenes y adultos atienda entonces, a
los siguientes requerimientos metodolgicos:
Conocimiento de la materia (planes y programas de estudios).
Contextualizacin de la enseanza, mejorando, fortaleciendo o
transformando las competencias bsicas que necesita y desea
desarrollar el participante, los valores y la comunicacin.
Dominio de las potencialidades de los educandos.
Dominio de la expresin oral y escrita para comunicar el contenido
necesario.
Aprovechamiento ptimo del tiempo y de la organizacin escolar.
En la EDJA coexisten diferentes tipos de programas, y su
instrumentacin-evaluacin depende de la gran diversidad de
aspiraciones de los educandos participantes; as como de la
preparacin didctica que posee cada educador o facilitador para
contribuir a lograr los objetivos propuestos.
Es por ello, que la didctica, como ciencia que elabora los principios
ms generales de la enseanza, vlidos para todas las materias,
concibe la enseanza y el aprendizaje en unidad dialctica. En la
EDJA este proceso se logra a partir de una orientacin y preparacin
adecuadas en dependencia de las experiencias vividas, con vistas a
la auto preparacin de ambos sujetos para resolver los problemas
del ambiente educativo vinculado a la vida.
De ello se puede colegir la necesidad de que en la preparacin de
cualquier actividad cientfico-pedaggica, el profesor en formacin,
educador o facilitador debe pensar en muchos aspectos, entre otros
en los componentes de esa actividad, los que en su sustrato y
conceptualizacin no difieren de los prescritos por la Didctica, pero
s en la manera de interiorizarlos y aplicarlos en el proceso de
orientacin-aprendizaje de jvenes y adultos.
Es as, que objetivos, mtodos, contenidos, medios, formas de
organizacin, evaluacin continan respondiendo a interrogantes tan
clsicas como: para qu orientar y aprender?, cmo orientar y
aprender?, qu orientar y aprender?, con qu orientar y
aprender?, en qu medida se logran los objetivos?, cmo

78

organizar en el espacio y el tiempo la orientacin y el aprendizaje?

Respectivamente y solo encuentran diferenciacin en la aplicacincontextualizacin que realice el educador o facilitador a partir de su
auto preparacin y preparacin continua y permanente. De ello
depende en gran medida la proyeccin adecuada del proceso de
orientacin- aprendizaje en la educacin de jvenes y adultos para
lograr su optimizacin.
En la conduccin del proceso de orientacin-aprendizaje en la EDJA
resurgen entonces, tres componentes funcionales que configuran
una trada; a partir de que prevalece como forma organizativa
predominante de la docencia el encuentro presencial. Estos tres
componentes funcionales son: el encuentro presencial, las guas de
estudio y la auto preparacin del estudiante, que se insertan a partir
de la retroalimentacin sistemtica del desempeo del educador o
facilitador.
Esta formacin del joven y el adulto debe permitir profundizar en la
adquisicin de los conocimientos mediante: el trabajo independiente,
el estudio individual y una elevada forma de evaluacin y control del
aprendizaje de los educandos por parte del profesor. Hay que
diferenciar entonces, estos conceptos bsicos para la direccin del
aprendizaje en los encuentros presnciales, los cuales constituirn la
forma organizativa fundamental del proceso de orientacinaprendizaje del sistema de conocimientos en estos Planes de
Estudio.
El trabajo independiente constituye un sistema de acciones
didcticas que debe garantizar el desarrollo en espiral de la
independencia cognoscitiva del educando, por lo que su planificacin
est prioritariamente en manos del educador.
Por su parte, el estudio individual o auto preparacin depender del
proceso de auto-direccin y planificacin consciente, por parte del
educando de acuerdo con sus necesidades e intereses y depende
adems, del grado de motivacin y orientacin del trabajo
independiente orientado por el profesor, a partir del tratamiento a
las diferencias individuales de cada estudiante. En los encuentros
presnciales, la auto preparacin constituye la forma fundamental de
asimilacin de los contenidos por los educandos, sobre la base de la

79

adecuada planificacin,
independiente.

orientacin

control

del

trabajo

Este proceso se direcciona en tres componentes fundamentales:

La clase-encuentro, con una excelente estructura metodolgica.
La orientacin y control de las guas de estudio.
El proceso de auto preparacin del estudiante.
Cada uno de estos componentes no constituyen partes separables
entre ellos, sino son expresiones de una totalidad, son el proceso
mismo y slo existen y tienen sentido en esta integracin.
En las relaciones que se establecen entre estos componentes se
configura, se dinamiza y se desarrolla todo el proceso bilateral de
orientacin-aprendizaje, por lo que en ella se estructuran adems los
procesos sustanciales por los que debe transitar la formacin
cientfica inicial y postgraduada del profesional de la EDJA en
condiciones de universalizacin.
CONCEPCIN ORGANIZATIVA DE LA EDUCACIN DE JVENES Y
ADULTOS EN CUBA
Un anlisis de tendencia realizado por la direccin nacional de
adultos permite evaluar que mediante la Resolucin Ministerial No.
654 de 1976 la EOC se defini como el nivel de enseanza elemental
o primaria para adultos con cuatro cursos cada uno de los cuales se
correspondera a un semestre del curso escolar. Articula con la SOC,
con las escuelas tecnolgicas y otros cursos de capacitacin que
requeran de este nivel de ingreso.
Se perfeccionaron los contenidos de acuerdo con los requerimientos
de la revolucin cientfico-tcnica de forma tal que se garantizara por
una parte la articulacin de la EOC con los niveles inmediatos
superiores y por otra, teniendo en cuenta las exigencias del
calificador obrero que los graduados del nivel elemental tuvieran la
oportunidad de optar por los cursos de calificacin obrera y de
tcnico medio. Se introduce la consideracin de las asignaturas
Espaol,
Lectura,
Caligrafa
y
Ortografa
como
materias
independientes en el nivel elemental. En este sentido el plan de

80

estudios qued estructurado de la siguiente forma: Lectura,

Ortografa, Redaccin, Espaol, Matemtica, Geografa de Cuba,
Historia de Cuba y Ciencias Naturales.
El Instituto Cubano de Radio y Televisin (ICRT), jug un rol
primordial en las labores por la retencin y promocin de los cursos
regulares de la Educacin de Adultos y mantuvo emisiones
televisivas en apoyo a la Batalla por el 6to grado. El programa de
televisin La Batalla del 6to grado que se estableci en el
quinquenio 1976-1980 como un medio de apoyo a la fase final de
esta batalla, estaba dirigido fundamentalmente a los adultos que se
preparaban para presentarse a las convocatorias de exmenes libres
que se producan dos veces en el ao.
Este programa se transmita semanalmente con una hora de
duracin y en ellos se ofrecan clases de Matemtica, Espaol y
Geografa con una duracin de 20 minutos para cada una. En un
programa solo se ofrecan dos clases de estas materias segn la
planificacin que se haca por semestres. Tambin eran abordados
aspectos importantes relacionados con la cultura, la economa y la
poltica nacional e internacional, siempre en correspondencia con los
intereses de los alumnos adultos y aprovechando las motivaciones
de la construccin de una nueva sociedad. La programacin estaba
vinculada al libro Vademecum, especialmente elaborado para que
los adultos pudieran estudiar individualmente o con ayuda de un
repasador. A cinco semestres del final de la campaa se haban
graduado de 6to grado, 600 000 adultos (as).
Con el objetivo de incrementar la incorporacin al estudio de
personas que an no haban alcanzado el 6to. grado, mediante la
Resolucin Ministerial No. 245 de 1980 se incorpora la posibilidad del
funcionamiento de cursos nocturnos o diurnos de EOC, en zonas
rurales o urbanas, en la red de centros regulares y especiales, en
aulas de centros de trabajo e independientes.
El XIV Congreso de la CTC ratific la determinacin de cumplir el
compromiso contrado con el Comandante en Jefe, de que en 1980
todos los trabajadores aptos, con menos de 6to grado, alcanzaran
como mnimo ese nivel y proyect como otra tarea fundamental de
la actividad educacional del movimiento obrero la batalla por el 9no

81

grado, con el propsito de graduar de ese nivel, a partir del congreso

y hasta 1985 medio milln de trabajadores.
Por ello, fue necesario establecer las normas y procedimientos para
la creacin y funcionamiento de las SOC, las sedes de cursos por
encuentros y otras formas y procedimientos que se establecieron
mediante la Resolucin Ministerial No. 182 de 19 de abril de 1979
que estableci adems, el examen libre de 9no grado.
Se estableci la posibilidad de crear escuelas de SOC en centros de
trabajo siempre que tuvieran una matrcula no inferior a 30 alumnos
que podan ser del mismo centro o de otro cercano. El profesorado
estara constituido por personal contratado profesional u obrero
profesor que reuniera las condiciones para impartir los programas los
cuales seran contratados por el centro de trabajo respectivo y con
cargo al mismo.
Las secundarias creadas se subordinaban administrativamente y
bajo la responsabilidad del centro de trabajo y estaban adscriptas
oficialmente a una SOC de la red de centros regulares encargada de
atenderlas tcnicamente, de evaluar los conocimientos finales de
cada semestre y de extender los crditos acadmicos, as como
atender la preparacin metodolgica de los profesores en su
organizacin y ayuda tcnica.
En el quinquenio 1980-1985 se desarrolla la Batalla por el 9no.
grado. El ICRT continu su apoyo en las labores por la retencin y
promocin de los cursos regulares de la Educacin de Adultos y
mantuvo emisiones televisivas en apoyo a la batalla del 9no. grado.
El programa de televisin La batalla del 9no. grado se trasmita
todos los domingos por el canal 2 de la televisin cubana, a las
11:00 a.m. En estas sesiones se desarrollaban repasos a fin de
profundizar en aquellos aspectos de los programas que podan
presentar mayores dificultades para su asimilacin en el proceso
regular de aprendizaje en las aulas. Este programa tuvo las mismas
caractersticas que su antecesor en la batalla por el 6to grado.
En 1985 la Educacin Cubana recibi un reconocimiento de
organismos internacionales por la educacin de pescadores a travs
de la radiofona.

82

En 1986 mediante la Resolucin Ministerial No. 172, la direccin del

Ministerio de Educacin resuelve incorporar a la estructura existente
del Subsistema de Educacin Especial la atencin a la enseanza de
los adultos deficientes auditivos disponiendo que esta enseanza se
efecte segn el plan de estudios especialmente elaborado que tena
una duracin de seis semestres, cuyo trnsito garantizara a sus
egresados una preparacin bsica y un nivel de escolaridad
equivalente al nivel de EOC.
Los adultos deficientes auditivos analfabetos y aquellos que no
haban alcanzado suficiente desarrollo verbal transitaban por un
curso propedutico cuyo objetivo fundamental era capacitar a los
alumnos para iniciar el plan de estudios elaborado para los adultos
deficientes auditivos. Se crearon en provincias y municipios, escuelas
o aulas nocturnas para adultos sordos e hipoacsicos con las
condiciones necesarias para esta especialidad. El nmero de alumnos
no poda ser mayor de 15 ni menor de 6 y deban cumplir el requisito
de tener edad laboral y no haber alcanzado el 6to. Grado.
Estos cursos articulaban con la SOC o cursos de capacitacin con
nivel de ingreso de 6to grado y el personal docente deba ser
especializado en el trabajo con deficientes auditivos lo que signific
un reto y llev a numerosos docentes a prepararse en el lenguaje de
seas en cursos organizados con ese fin.
Mediante la ya mencionada Resolucin Ministerial No. 654/76, la
SOC se reconoce como la secundaria bsica para adultos que
proporciona a sus egresados un nivel escolar equivalente, en lo
fundamental, al que ofreca la secundaria bsica. Ofrece la base
cultural general necesaria para el ingreso a los centros tecnolgicos
y a otros cursos de capacitacin para la formacin de obreros
calificados y tcnicos medio y articula con la FOC.
La secundaria bsica para adultos pasa a tener cuatro cursos en
lugar de los dos semestres que tena el Curso de Superacin
Secundario Obrero (CSSO) indicndose comenzar su funcionamiento
sin esperar los nuevos programas de estudio que se pondran en
vigor en el curso 1977-1978 se incluyen las asignaturas Historia,
Geografa y Ciencias Sociales.

83

En su disposicin transitoria la Resolucin Ministerial No. 654

dispone que los alumnos que cursaron el 2do semestre del CSSO) en
el curso 1975-1976 pasaran en septiembre de 1976 a ser alumnos
del tercer semestre de SOC.
Otra transformacin importante fue la creacin de los cursos por
encuentros con la frecuencia y horarios que se establecieran para la
SOC correspondiente desde el punto de vista tcnico y
administrativo y seran atendidos por personal docente de la misma.
En ellos matricularan aquellos compaeros que, por lejana o por el
carcter de su trabajo, estaban impedidos de asistir al curso regular.
Posteriormente, mediante la Resolucin Ministerial 245 de 1980 Reglamento escolar- se plantea que los graduados de CSSO
ingresaran en el 2do semestre de SOC y se establecieran perodos
de matrcula para exmenes libres de 6to y 9no grado segn
convocatoria oficiales del Ministerio de Educacin. Se enfatiza en que
los egresados de SOC adquieren un nivel equivalente, en lo
fundamental, al 9no. grado y que se imparte en la red de centros
regulares y especiales, aulas en centros de trabajo y sedes de cursos
por encuentros independientes o anexos. En la SOC se mantienen
las asignaturas Espaol y Literatura pero se integran en una sola.
La Resolucin Ministerial 654/76 defini que la FOC constituye el
nivel medio superior para adultos y proporcionar la educacin
general bsica necesaria para el ingreso a la educacin superior de
aquellos trabajadores que continen estudios universitarios.
La FOC pas a tener tres aos, en lugar de los 8 semestres
reducindose en dos semestres su duracin total. En septiembre de
1976 no funcion el 1er semestre de FOC y en febrero del 77 ya no
hubo ni primero ni segundo, quedando reducido a seis semestres. Se
introducen las asignaturas Historia, Geografa y Ciencias Sociales.
En 1980 mediante el Reglamento escolar (RM 245/80) se seala que
los adultos adquieren la educacin media superior lo que posibilita la
continuacin de estudios universitarios y que se imparte en la red de
centros regulares y especiales y en las sedes de cursos por
encuentros. En la FOC se mantienen las asignaturas Espaol y
Literatura pero se integran en una sola.

84

Las escuelas de idiomas, que desde el propio triunfo de la Revolucin

haban abierto las posibilidades a la amplia masa de trabajadores,
tambin fueron contempladas en la Resolucin Ministerial No.654/76
en la que se especifica que estas proporcionaran el conocimiento
de un idioma extranjero como medio de comunicacin social e
instrumento de trabajo y autopreparacin, contribuyendo a la
educacin poltica de los trabajadores sobre la base de los principios
del internacionalismo proletario.
Se estableci el 9no. grado o IV de SOC como nivel de ingreso a las
escuelas de idiomas a partir de septiembre de 1977. Antes de esa
fecha era 8vo grado o CSSO y se indica mantener los idiomas ruso e
ingls como los fundamentales y subordinar alemn y francs a las
exigencias del desarrollo econmico de la regin donde estuviera
ubicado el centro. De igual forma se procedera en le caso del
Espaol como Lengua Extranjera. Se modifica el plan de estudios de
las escuelas de idiomas.
Como parte de apoyo de los medios de comunicacin masiva a la
Educacin de Adultos, en 1975 se comenz la transmisin de un
programa de radio y televisin para la enseanza de idioma ruso. El
programa se realiz mediante una combinacin de la transmisin
radial con el estudio y la ejercitacin directa, individual o colectiva,
todo apoyado en la correspondencia. Capt el inters de alrededor
de un cuarto de milln de personas. Se realizaron exmenes y se
expidieron certificados oficiales en los tres niveles de aprendizaje.
Sent las bases para la futura utilizacin de la radio y la televisin a
favor del aprendizaje de otros idiomas y otras asignaturas.
En 1980, mediante la Resolucin Ministerial No. 245 se reafirma que
los conocimientos de lenguas extranjeras se imparten en la red de
escuelas de idiomas y se establecen como requisitos para la
matrcula:
Ser trabajador acreditado por la planilla de solicitud de ingreso
avalada por la Seccin Sindical y la Administracin fundamentando
la necesidad de estudiar el idioma.
Tener un nivel de escolaridad de 9no grado.

85

Tambin se establecen los exmenes de clasificacin para aquellas

personas que tienen algn dominio del idioma y que aquel que
aspirara al diploma de graduado deba cursar al menos el ltimo
semestre.
Como parte del perfeccionamiento continuo a partir de 1985, la
enseanza de idiomas reformul sus objetivos y diversific las vas y
modalidades de estudio, a la vez que se introdujeron tcnicas
dirigidas fundamentalmente a desarrollar habilidades prcticas de
comunicacin en situaciones reales. Por este motivo se instrument
el nuevo plan de estudios cuya estructura comienza en un curso
bsico a partir del cual se desarrollan tres variantes de aprendizaje:
curso de expresin Oral, curso de Lectura y curso general de la
lengua extranjera. El plan de estudio incluye adems un curso
intensivo.
No obstante, la existencia en todo el pas, de centros en los que se
desarrollaban los diferentes niveles y modalidades de la Educacin
de Adultos, haba que resolver la problemtica de diversos sectores
de la sociedad que no podan asistir a los mismos o en las mismas
condiciones que el resto de los trabajadores. Es por ello que en la
estructura aprobada por la Resolucin Ministerial 654/76 se definen
los cursos especiales como otras formas organizativas, que se crean
ante la necesidad de ofrecer el servicio de la Educacin de Adultos a
personal con responsabilidades u otras caractersticas especiales: se
desarrollan en las escuelas internas y seminternas del Partido, las
organizaciones de masas, los organismos productivos y aulas de las
unidades de la Marina Mercante y el Instituto Nacional de la Pesca,
las escuelas en establecimientos penitenciarios y otros.
Estos cursos se regan por los mismos programas establecidos para
cada nivel de Educacin de Adultos. Los organismos de la produccin
y los servicios y las organizaciones poltica y de masas, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, podan abrir un curso en
cualquier momento del ao, fijaban la fecha de inicio y determinaban
el tiempo para el vencimiento de los programas y las etapas
evaluativos, atendiendo al rgimen de estudios (interno, seminterno,
externo) y al horario de estudios.

86

De esta forma surgieron las escuelas internas para cuadros de las

organizaciones polticas y de masas, la enseanza para los
trabajadores de la Marina Mercante y pescadores, el Ejrcito Juvenil
del Trabajo (EJT), las brigadas internacionalistas de la construccin,
los planes de estudio para los obreros del transporte terrestre y la
atencin a los planes de reeducacin de establecimientos
penitenciarios.
En el caso de los cursos especiales, la Resolucin Ministerial No. 245
de 1980 plantea que las escuelas se crean mediante convenios
firmados en las distintas instancias que responden a necesidades
especficas del organismo u organizaciones polticas y de masas. A
los efectos de la informacin estadstica se controlaban todos los
alumnos de las aulas organizadas en centros de trabajo o en crculos
de repaso de la FMC, independiente de los alumnos matriculados.
El proceso de incorporacin de los adultos (as) al estudio no era
posible regularlo absolutamente a travs de mecanismos de
organizacin y planificacin que conciliaran el inters individual del
estudio con las necesidades y posibilidades reales de nuestra
sociedad. An hoy se mantiene esta situacin y desde entonces son
muy elevadas las matrculas en FOC en relacin con las matrculas
de los cursos nocturnos y dirigidos para trabajadores en la ETP.
Era necesario, por tanto, considerar en el trabajo del
perfeccionamiento, las modificaciones que deba experimentar el
subsistema de Educacin de Adultos, para establecer un flujo ms
racional de la matrcula hacia las diferentes vas y formas de estudio
y hacer nfasis en la preparacin bsica con carcter cultural a fin de
posibilitar la formacin de obreros calificados, tcnicos y
especialistas de diferentes tipos y con el nivel requerido por nuestro
proceso de desarrollo econmico, as como utilizar mejor nuestros
recursos humanos y materiales.
Un aspecto no bien comprendido an en la actualidad, pero que se
tuvo en cuenta en el perfeccionamiento es que la Educacin de
Adultos debe corresponderse con el subsistema de la Educacin
General en lo esencial, en cuanto a los contenidos principales de los
planes y programas de estudio en cada nivel, teniendo en cuenta las
peculiaridades especiales derivadas del tipo de alumno que recibe,

87

sus edades y caractersticas, los conocimientos que ya posee

producto de su experiencia en el trabajo y en los aos vividos que
contribuyen a una mejor comprensin de los problemas que estudian
y ayudan a desarrollar su inters por los mismos.
Por estas razones, puede haber diferencias de tiempo en la
imparticin de los mismos contenidos fundamentales siendo mayor
esta posibilidad mientras es menor el nivel de enseanza. La
experiencia demuestra que se puede conseguir en menos tiempo
una equivalencia en el dominio de los conocimientos fundamentales
en la relacin de estructura del subsistema de Educacin de Adultos
y la de la Educacin General.
Otro elemento importante, que obliga a esta consideracin es el
tiempo disponible de los adultos para los cuales el estudio es solo
una de sus obligaciones fundamentales dentro de las cuales el
trabajo tiene prioridad. La Educacin de Adultos se diferencia en la
forma de conducir el proceso de enseanza-aprendizaje, lo que est
relacionado por una parte con las necesidades de la sociedad, la
psicologa y madurez de los adultos y por la otra con el tiempo real
disponible para el estudio.
En noviembre de 1988, se celebra en La Habana, la Primera
Conferencia Iberoamericana de Educacin en la cual las delegaciones
de los Ministerios de Educacin de Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Guatemala,
Ecuador, El Salvador, Espaa, Mxico, Nicaragua, Panam, Per,
Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela, abordaron la temtica
sobre la educacin, el trabajo y el empleo y sus alternativas para los
aos noventa, tanto desde la perspectiva de la situacin econmica
del rea como desde la perspectiva de la estructura de los sistemas
educativos.
En septiembre de 1989, teniendo en cuenta los lineamientos
trazados por el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas sobre el
Perfeccionamiento Continuo se elabor un proyecto de plan de
estudios del Subsistema de Educacin de Adultos en el cual se
retoma la funcin social de la Educacin de Adultos que en su
concepcin mantiene su principal funcin social contribuir a que la
poblacin adulta en general acceda al disfrute de la cultura,

88

ampliando
sus
cognoscitivos.

necesidades

espirituales

sus

intereses

En las proyecciones para la Educacin de Adultos aprobadas por la

comisin central de perfeccionamiento se seala:
Mantener la estructura del subsistema de Educacin de Adultos,
precisar sus objetivos, perfeccionar el plan de estudios y la seleccin
de los contenidos, mtodos, medios y evaluacin en correspondencia
con los cambios que se realizan en el subsistema de Enseanza
General Politcnica y Laboral, de forma tal que se garanticen las
necesarias articulaciones e interrelaciones del sistema educacional,
al mismo tiempo que se atienden las exigencias actuales de este
subsistema.
Los cambios polticos ocurridos en el mundo en la dcada del 90
marcaron un hito en la sociedad cubana, representando un duro
golpe a nuestra economa. Con la desaparicin de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas y el recrudecimiento del bloqueo de
los Estados Unidos, la situacin social de nuestro pas se ve afectada
por la necesidad de aplicar medidas econmicas urgentes para
salvaguardar las conquistas de nuestra Revolucin y nuestro
Socialismo entre ellas la Educacin.
El sistema educativo cubano no escap a las afectaciones producidas
por la crisis econmica mundial, pero el Estado, an en las precarias
condiciones econmicas existentes en el pas fue adoptando las
medidas que condujeron a que no se cerrara ningn centro docente,
ni desapareciera ninguna de las opciones educativas que se ofrecan.
La situacin con el abastecimiento de petrleo oblig a la Educacin
de Adultos, que generalmente se desarrollaba en horarios nocturnos,
a la implementacin de horarios diurnos con el empleo de locales
proporcionados por centros de trabajo, organizaciones o por la
comunidad para el desarrollo del proceso docente educativo lo que
signific una nueva organizacin escolar para responder a las
necesidades de superacin de jvenes y adultos segn los intereses
y posibilidades de participacin del estudiantado motivando un
incremento de los cursos por encuentros en detrimento de los cursos
regulares.

89

Para una mejor comprensin del desarrollo y evolucin de la

Educacin de Adultos desde el ao 1990 es conveniente organizar el
estudio a partir de los tipos de centros y programas que atiende esta
Educacin y que son los siguientes:
Centros unificados
Son comnmente llamados Facultad. Esta denominacin no es
correcta por cuanto en las Facultades Obreras y Campesinas los
estudiantes cursan el nivel medio superior de la Educacin de
Adultos. Sin embargo, en el estudio de la composicin de la
matrcula de los centros a los cuales haremos referencia, existen
grupos de personas que estudian en el nivel elemental, en el nivel
medio bsico o en el nivel medio superior. En algunos municipios se
anexan incluso grupos dedicados a la enseanza del idioma ingls
como lengua extranjera.
Los centros unificados son los encargados del cumplimiento de las
acciones de superacin de trabajadores, amas de casa y adultos en
general - incluyendo la poblacin penal- mediante un sistema de
coordinaciones establecidas con la CTC y sus Sindicatos, la Direccin
de Establecimientos Penitenciarios, las direcciones de Organismos y
Empresas, la Asociacin Cubana de Limitados Fsicos y Motores
(ACLIFIM), la Asociacin Nacional de Sordos e Hipoacsicos
(ANSOC), el MINFAR, el MININT y la FMC, entre otros.
En 1990, debido a la existencia de adultos que presentaban
limitaciones fsicas o motoras de diferente naturaleza y gravedad y la
necesidad de que estos se integraran a la vida social y productiva y
que alcanzaran determinado nivel educacional, se establecieron las
coordinaciones pertinentes con la Asociacin Cubana de Limitados
Fsico y Motores (ACLIFIM) y se defini la responsabilidad que
tendran en esta actividad los subsistemas de Educacin de Adultos y
de la Educacin Especial mediante la Resolucin Ministerial No. 276
de junio de 1990 en la que se dispuso posibilitar el ingreso en los
centros y aulas correspondientes del subsistema de Educacin de
Adultos a los adultos aptos mentalmente con limitaciones o
impedimentos fsicos y motores que pudieran valerse por s mismos.

90

Por otra parte, se estableci que la atencin pedaggica a los adultos

con impedimentos fsicos y motores graves, que no permitan su
asistencia a la escuela de ninguna manera, se brindara de forma
individualizada en su propio lugar de residencia por maestros o
profesores ambulantes.
Los planes de estudio eran los mismos que se aplicaban para los
adultos (as) que posean inteligencia normal y estaban incorporados
a la alfabetizacin o a los niveles de EOC y SOC del subsistema de la
Educacin de Adultos.
Los alumnos que estaban en condiciones de asistir a las aulas o
centros de Educacin de Adultos se acogan a la modalidad
establecida en estos y para los estudiantes que requeran de la
atencin de maestros ambulantes se aplic la modalidad de clases
dos veces por semana utilizando los calendarios y dosificaciones de
los programas correspondientes a estos tipos de cursos aunque se
autorizaba, previa comprobacin y consulta con el Departamento
Provincial de Educacin de Adultos, que los maestros ambulantes
pudieran ampliar a dos semestre el 3 y 4 cursos de EOC.
Para los estudiantes que posean algn otro tipo de patologa, se
aplicaron los planes de estudio correspondientes para adultos del
subsistema de la Educacin Especial y en el caso de los adultos
impedidos fsicos y motores, que adems eran diagnosticados como
retrasados mentales se les aplic de forma dosificada (acorde con la
posibilidad de cada alumno) los programas de Alfabetizacin y el
Plan de Estudio para la EOC segn correspondiera.
Para los alumnos adolescentes y jvenes limitados e impedidos
fsicos y motores, que haban vencido el nivel de Secundaria Bsica,
que por sus limitaciones fsicas no estaban en condiciones de asistir
a los centros del subsistema de Educacin General, Politcnica y
Laboral, podan continuar sus estudios en los centros de las
Facultades Obreras y Campesinas, an cuando tuvieran menos de 17
aos, lo cual se ha mantenido hasta nuestros das.
En 1990 la Educacin Cubana recibi el Premio Krupskaya por la
campaa de alfabetizacin de ciegos en el sistema Braille.

91

En el curso escolar 1991-1992 comienza la introduccin paulatina de

los nuevos programas y planes de estudio diseados a partir del
perfeccionamiento en 1989 y se profundiza en la preparacin y
superacin de trabajadores, amas de casa y adultos en general por
lo que, teniendo en cuenta las caractersticas del alumnado, en su
mayora constituida por padres y madres.
En el abordaje de los contenidos propios de cada nivel se introduca
el anlisis de las medidas adoptadas por nuestro pas como
contribucin al desarrollo de una conciencia de ahorro y de defensa
de la Revolucin, a la intensificacin del conocimiento sobre medidas
higinico-sanitarias con el fin de evitar epidemias y al
aprovechamiento de los recursos alimentarios existentes con el
desarrollo del Programa Alimentario.
Se introdujo el Plan de Perfeccionamiento del subsistema en el nivel
primario y medio de la Educacin de Adultos, as como en la
enseanza de Idiomas y el Espaol como Lengua Extranjera, con el
fin de elevar la calidad del servicio educacional y responder a las
caractersticas de la composicin sociocultural de la matrcula, sus
intereses y necesidades.
Todos estos cambios se ponen en vigor mediante la Resolucin
Ministerial No. 396 de 1991 con la cual se encarga a la Direccin de
Adultos que estudie la posibilidad de transformar la concepcin de
este subsistema con nuevas alternativas de superacin como
respuesta al desarrollo educacional alcanzado en el pas y a las
necesidades e intereses laborales y sociales de jvenes y adultos.
En las condiciones socioeconmicas de Cuba en el ao 1991, era
necesario garantizar vas para facilitar y estimular la incorporacin al
estudio del residual de adultos sin sexto grado pero al mismo tiempo
era fundamental velar por la calidad de la educacin de obreros,
campesinos, amas de casa y adultos en general por lo que se
impona perfeccionar la variante que se empleaba de manera que se
lograra combinar ambos objetivos.
El 21 de noviembre de 1991 se pone en vigor la Resolucin
Ministerial No. 423 que aunque enfatiza en considerar los cursos
vespertinos nocturnos que funcionan cuatro das a la semana como

92

la va idnea en la enseanza elemental de adultos posibilita la

apertura de aulas de clases dos veces a la semana autorizadas por la
Direccin Municipal de Educacin.
La apertura de estas aulas estaba condicionada por la existencia de
dispersin de alumnos, condiciones laborales o geogrficas
especiales u otras causas que dificultaran la asistencia a clases de
los mismos y por contar con maestros preparados adecuadamente
para trabajar esta variante. Esta resolucin mantiene seis semestres
para EOC considerando cada semestre independiente.
En el primer semestre del curso escolar 1991-1992 se convalid la
asignatura Fundamento de los Conocimientos Polticos que se
imparta en el plan de estudios anterior en la SOC y en el segundo
semestre del propio curso se anticip el desarrollo de la asignatura
Educacin Cvica en cuarto curso de SOC y se introduce en el quinto
semestre de FOC el nuevo programa de Fundamentos Marxistas
Leninistas que tendra continuidad en el sexto semestre.
El 12 de noviembre de 1993 se pone en vigor la Resolucin
Ministerial No. 209 para regular el ingreso de jvenes menores de 17
aos y sin vnculo laboral a los centros del subsistema de Educacin
de Adultos. En los niveles elemental y bsico podran admitirse a
jvenes con 16 aos de edad o que los cumplieran en el semestre en
que matriculaban lo cual mantiene plena vigencia en la actualidad.
Por otra parte, se ampla el trabajo en los centros penitenciarios
logrndose insertar claustros de profesores dentro de los equipos
multidisciplinarios del MININT y se establece la preparacin de los
docentes de conjunto con estos con contenidos especficos de
Pedagoga y Psicologa Penitenciaria.
En las precisiones para el trabajo metodolgico para el curso 19961997, amparado en la Resolucin Ministerial No. 60 del 25 de abril
de se indic la extensin de los servicios de la escuela a los ncleos
poblacionales que ms lo necesitan, aprovechando todas las vas y
modalidades de la enseanza para ampliar el servicio a las zonas de
silencio y priorizar los convenios con centros de trabajo, con vistas a
dar respuesta a las necesidades econmicas de los territorios.

93

En el curso 1996-1997 se comenz la organizacin y ejecucin de un

diagnstico del nivel de entrada de los alumnos en las diferentes
enseanzas (EOC, SOC, FOC e Idiomas) con la participacin del
profesor principal atendiendo al nivel de conocimiento de las
diferentes asignaturas especialmente en Espaol, Matemtica e
Historia y el desarrollo de las diferentes habilidades segn el nivel de
idiomas y se prepararon las condiciones para realizar una medicin
de la calidad de los egresados de 6to, 9no, 12mo grado e Idiomas al
final de cada semestre.
A partir de septiembre de 1996, se comenz la aplicacin del
programa de Preparacin para la Defensa, incluido como asignatura
en el plan de estudios para aquellos alumnos matriculados en las
FOC que se encontraban desvinculados laboralmente y se estableci
para ellos un perodo de cuatro semanas de movilizacin agrcola.
En el curso 1997-1998 aprobado por la Resolucin Ministerial No. 35
de 1997 se indic aplicar un mayor rigor en la composicin de la
matrcula, no solo en los requisitos de ingreso a la FOC y a la
enseanza de idiomas, sino adems, analizar y comprobar las
caractersticas sociopolticas de los optantes; con el propsito de
conocer cules son sus verdaderos intereses y objetivos haciendo un
diagnstico que permita la obtencin de estos elementos y la
ratificacin de la matrcula en consecuencia con los resultados.
El 24 de julio del 2000 se aprueba y pone en vigor la Resolucin
Ministerial No. 61, la cual est vigente y solo se aplica en Ciudad de
La Habana por inters manifiesto de la Direccin Nacional de la
Polica Nacional Revolucionaria. Este plan especial responde a la
compleja actividad que realizan los combatientes y al requerimiento
de buscar vas y mtodos para organizar los estudios para elevar el
nivel cultural que les permitiera continuar estudios especializados
acorde con el desarrollo cientfico-tcnico. Se desarrolla en cuatro
semestres por el sistema de cursos por encuentros con dos
encuentros semanales con una duracin de ocho horas cada uno y
encuentros de recuperacin.
En el ao 2002 se reactualiza el convenio con la Direccin de
Establecimientos Penitenciarios. Se trabaj en la ampliacin de la
atencin de la Educacin de Adultos para llegar a todos los

94

establecimientos penitenciarios priorizando los centros de jvenes y

brindar opciones para que la poblacin penal alcanzara el nivel de
bachiller. Se incluyen adems aspectos de la Educacin Tcnica y
Profesional y el asesoramiento al Programa Audiovisual Por Nuevos
Caminos.
En la preparacin del curso escolar 2002-2003, las Facultades
Obreras y Campesinas, que mayoritariamente funcionaban en la
modalidad de cursos regulares, pasaron a la modalidad de Curso por
Encuentros con una duracin de seis semestres para no afectar a los
alumnos-trabajadores.
En el mes de julio de 2004, inmersos en la Batalla de Ideas y en el
desarrollo de la Tarea 500, el Ministerio de Educacin y la Direccin
de Establecimientos Penitenciarios establecieron nuevos acuerdos
encaminados a erradicar el analfabetismo residual existente en los
centros penitenciarios, contribuir en la formacin de una cultura
general e integral de la poblacin penal y los combatientes y
extender la apertura de aulas del nivel medio superior de la
Educacin de Adultos a todos los centros penitenciarios.
Para alcanzar este ltimo objetivo era necesario contar con una
cobertura docente que no posea la Educacin de Adultos por lo que
se decidi formar instructores docentes para el desarrollo de los
programas de los niveles de EOC y SOC en los centros penitenciarios
utilizando como base la existencia de los recursos tecnolgicos, la
experiencia en la formacin emergente de maestros primarios y de
profesores generales integrales para Secundaria Bsica as como se
la experiencia adquirida en el trabajo de asesoramiento y
preparacin de los monitores del programa audiovisual, se
implement un programa de formacin emergente mediante el cual
la poblacin penal seleccionada estara habilitada para impartir
clases en los niveles de EOC y SOC.
En junio de 2005 el Ministro de Trabajo y Seguridad Social aprob la
Resolucin No. 28 dirigida a regular el proceso de implantacin de
los nuevos calificadores de ocupaciones y cargos de amplio perfil,
extender la aplicacin del principio de Idoneidad Demostrada y
establecer los planes de capacitacin para que los trabajadores,
cuando resulte necesario, alcancen los requisitos establecidos. La

95

implementacin de dicha Resolucin increment la demanda de

matrculas en las Facultades Obreras y Campesinas a partir del curso
2005-2006.
En diciembre de 2005 mediante la Resolucin Ministerial No. 175 se
modificaron los Anexos 3 y 7 de la Resolucin Ministerial No. 396 de
1991 correspondientes al nivel medio superior de la Educacin de
Adultos, de modo que se lograra un proceso de mayor calidad en las
actuales condiciones. Adems, se eliminaron los exmenes estatales
de Matemtica y Espaol establecidos por la Resolucin Ministerial
No. 35 de 1997 respondiendo as a un reclamo de docentes y
estudiantes que estaba motivado por el hecho de que los estudiantes
graduados de FOC que desean continuar estudios superiores deben
presentarse a exmenes de concurso en las convocatorias
establecidas por el Ministerio de Educacin Superior para el ingreso a
carreras universitarias.
Como continuidad del trabajo con personas subescolarizadas en
diciembre de 2005 se disean acciones conjuntas con la FMC para
impulsar la incorporacin a las aulas de las amas de casas
subescolarizadas empleando todas las variantes existentes en la
Educacin de Adultos lo que permiti un incremento sustancial en la
incorporacin al estudio de este importante sector de la poblacin
adulta cubana.
Como parte de perfeccionamiento del Sistema Penitenciario Cubano
y en funcin de lograr una verdadera reinsercin de los jvenes a la
sociedad, el 1 de agosto de 2005 se aprueba la Resolucin Ministerial
No. 98 de la ETP que autoriza la aplicacin de los planes y
programas de estudios para la formacin de obreros calificados en
aulas creadas en los centros penitenciarios de Ciudad de La Habana
y Cienfuegos. Con posterioridad, mediante la Resolucin Ministerial
No. 162 de 27 de noviembre de 2006 se extiende esta experiencia a
todos los centros penitenciarios del pas.
Durante la aplicacin de la Resolucin 28 del MTSS se comprob la
existencia de trabajadores declarados no idneos por no haber
alcanzado los niveles de 6to 9to grados. Para dar solucin a esta
problemtica de los trabajadores, el 27 de febrero de 2007 se
aprueba la Resolucin Ministerial No. 29 que pone en vigor de

96

manera progresiva hasta su total implementacin un nuevo plan de

estudios para los niveles de EOC y SOC que comenz a aplicarse a
partir del 1 de septiembre de 2007. Esta resolucin deroga a partir
de febrero de 2008 los Anexos 1, 2, 4, 5 y 6 de la Resolucin
Ministerial No. 396, con fecha 29 de octubre de 1991, de la cual
hasta el momento solo queda vigente el Anexo 8 referido a Escuelas
de Idiomas.
El Plan de Estudios para los niveles de EOC y SOC se elabor a partir
de la experiencia de dos aos de aplicacin en el Curso de
Superacin integral y atendiendo a que la mayora de las personas
subescolarizadas preferan presentarse a exmenes libres, se
dispuso realizar las convocatorias a exmenes libres de 6. y 9.
Grados en los meses de diciembre y junio para aquellas personas
que deseen obtener el certificado de graduado de EOC o SOC por
esta va y la eliminacin de las nivelaciones de semestres
intermedios de la EOC y de la SOC.
En febrero de 2007 se realiz un activo de la ANSOC donde se
precis la existencia de un nmero de personas adultas deficientes
auditivas subescolarizadas. A partir de la experiencia adquirida en el
desarrollo de las acciones conjuntas MINED-FMC en el caso de las
amas de casa y en coordinacin con la Educacin Especial en abril se
dieron indicaciones a los directores provinciales para garantizar la
atencin a este personal.
En la actualidad, inmersos en la Batalla de Ideas y de conjunto con
la FMC, la Educacin de Adultos est trabajando en la superacin
cultural de las amas de casa, como premisa de igualdad y justicia
social plena de la mujer para las cuales se organiza el proceso
docente en horarios y modalidades que posibiliten su participacin y
una mejor preparacin para su propio desarrollo y el de su familia.
Escuelas de Idiomas para trabajadores
Tienen como funcin social proporcionar el conocimiento de un
idioma extranjero como medio de comunicacin social e instrumento
de trabajo y auto preparacin de los trabajadores, tambin fueron
incluidas en el plan de perfeccionamiento.

97

Mediante la Resolucin Ministerial No. 396 de 1991 se establecieron

100 horas -clases para todas las variantes y un curso dilatado que
comprenda el Curso Bsico y General en cinco semestres, con
frecuencia semanal de 6 horas con clases 2 horas 3 das a la semana
o clases 3 horas dos das a la semana y un curso para desarrollar
habilidades de traduccin en dependencia de las necesidades.
Teniendo en cuenta que un nmero considerable de ciudadanos
cubanos haban cursado estudios de nivel superior o medio superior
en el extranjero y, por su estancia prolongada posean dominio de
un idioma y de otras que lo haban adquirido por esfuerzo personal,
se haca necesario regular la forma de obtener el diploma que
acreditara el dominio de determinada lengua extranjera sin que las
personas se vieran en la necesidad de cursar el ltimo semestre en
una escuela de idiomas.
El 24 de diciembre de 1991 se aprob y puso en vigor, mediante la
Resolucin Ministerial No. 465, el examen de suficiencia para los
ciudadanos cubanos que cursaron estudios de nivel superior o medio
superior en el extranjero y el examen de clasificacin para las
personas que obtuvieron el dominio de un idioma por esfuerzo
personal. En este ltimo caso, si el aspirante demostraba poseer los
conocimientos equivalentes al ltimo nivel del plan de estudio se le
otorgaba el derecho a concurrir al examen ante un tribunal para la
obtencin del diploma. Las solicitudes se presentaban en las propias
escuelas de idiomas en los meses de abril y noviembre.
Tomando en consideracin la relevancia alcanzada por las escuelas
de idiomas debido al incremento del turismo y por el desarrollo
cientfico tcnico se dispuso de la Resolucin Ministerial No. 151 de
1992 cuyo objetivo era orientar la forma de realizar una seleccin de
las solicitudes y establecer los requisitos para el ingreso. Adems se
pretenda la reduccin o eliminacin del horario nocturno lo que
requera de nuevas vas para el aprendizaje de lenguas extranjeras
acorde con la situacin del pas y se extenda esta enseanza a los
centros de trabajo previo convenio entre la administracin de estos y
la direccin de la escuela de idiomas y se poda brindar este servicio
a las organizaciones polticas y de masas en dependencia de las
necesidades y caractersticas de la comunidad.

98

En el ao 2001 la enseanza de lenguas extranjeras haba adquirido

una mayor relevancia en el pas por el incremento del turismo y el
desarrollo cientfico-tcnico y cultural. Las solicitudes de matrculas
en las escuelas de Idiomas de la Educacin de Adultos se haban
incrementado de forma tal que la demanda era muy superior a las
capacidades existentes en estos centros de estudios. Por esta razn
se haca necesario orientar la forma de realizar una seleccin de las
solicitudes de manera tal que recibieran la instruccin los adultos
que ms requeran de ella con el objetivo de ponerlas al servicio del
desarrollo socio-econmico del pas lo que se puso en vigor mediante
la Resolucin Ministerial No. 97 del 5 de julio de 2001 en la cual se
mantienen los requisitos de ingreso antes expuestos.
Por medio de esta Resolucin se autoriza la extensin de la
enseanza de idiomas a los centros de trabajo previo convenio entre
la administracin de estos y la direccin de las escuelas de idiomas
lo que se hace extensivo a las organizaciones polticas y de masas en
dependencia de las necesidades y caractersticas de la comunidad.
Los convenios con centros de trabajo o las alternativas que se
presenten que requieran de un horario fuera del establecido para las
escuelas de idiomas deben ser aprobados por el MINED.
Se instrumenta la variante de curso de expresin oral con seis meses
de duracin para alumnos de tercer semestre o tercer semestre
terminado segn el idioma y cursos especficos para alumnos que
teniendo conocimientos bsicos del idioma, cumplan los requisitos de
matrcula y con interese comunes que respondan a convenios de
entidades por situaciones socio-econmicas de la localidad o
proyectos de colaboracin en el exterior con un semestre de
duracin el cual puede acortarse con aumento de la frecuencia
semanal.
Curso de Superacin Integral para Jvenes
En el mes de marzo de 2001, en reunin del Consejo de Ministros
presidida por el compaero Fidel Castro, fue abordada la situacin de
las provincias orientales. En el tema de los jvenes desocupados, el
Comandante en Jefe reflexion acerca de la necesidad de convocar a

99

los ms jvenes para que se capacitaran y prepararan a travs de un

Programa General e Integral.
En septiembre del propio ao se inicia el Programa de Superacin
para Jvenes Sin Empleo con la aplicacin de un nuevo concepto: el
estudio como empleo. Inicialmente fue concebido como un curso de
capacitacin general estructurado en dos ciclos: uno para los
jvenes que ingresaran con nivel de 9no grado el cual tendra una
duracin de dos aos y
el ciclo de Nivelacin para los que
mo
ingresaban con nivel de 12 grado o tcnico medio, con un ao de
duracin.
El plan de estudio se estructur en semestres, cada uno con una
duracin de 20 semanas lectivas e inclua las asignaturas EspaolLiteratura, Matemtica, Historia, Geografa, Ingls, Computacin y
Cultura Poltica utilizando los materiales de los cursos de Universidad
para Todos. Se incluyeron adems, elementos curriculares y
extracurriculares que brindaran ayuda a los jvenes para su
insercin en la vida social, la orientacin para la adecuada seleccin
de la profesin que respondiera a las necesidades y caractersticas
de los territorios y, en general, para fortalecer sus valores,
motivaciones e intereses, as como su compromiso con la
Revolucin.
La accin acometida por los cuadros, dirigentes y docentes de la
Educacin de Adultos, de conjunto con la Unin de Jvenes
Comunistas, las organizaciones de masa, el INDER y Cultura
permiti lograr cambios significativos en los modos de actuacin de
estos jvenes que se insertaron en tareas socioeconmicas
priorizadas de cada territorio y participaron en actividades
productivas y sociales en la comunidad con lo que se gan el
reconocimiento social a este Programa que ha incidido y contina
incidiendo favorablemente en los jvenes que participan en el
mismo.
La utilizacin de las TIC en el desarrollo del proceso docente
educativo como fuentes de informacin y su organizacin sobre la
base de cursos semipresnciales motiv la necesaria preparacin de
los docentes en el empleo de las nuevas tecnologas y la metodologa
teniendo en cuenta que el adulto siente la necesidad de estudiar en

100

el proceso de solucin de problemas relacionados con sus

necesidades prcticas todo lo cual constituye su mayor motivacin.
Los mtodos hasta ahora empleados en la Educacin de Adultos, sin
bien haban servido de base para el desarrollo del proceso docente
educativo, requeran de un perfeccionamiento para lograr mayor
calidad en el aprendizaje a partir de la vdeo clase, el estudio
independiente y los encuentros presnciales y que estos se
constituyan en la asimilacin de hbitos, habilidades y mtodos de
estudio que les permita continuar su preparacin para la vida laboral
y el ingreso a la Educacin Superior.
El proceso de enseanza-aprendizaje se desarrollaba a partir del
empleo de vdeo clases con una hora de duracin tomadas del
Programa Universidad Para Todos en algunas asignaturas como
Ortografa, o filmadas por profesores de experiencia en el
subsistema como es el caso de Matemtica. Tambin se utiliz la
computacin como fuente del conocimiento y de cultura, el estudio
independiente y el desarrollo de encuentros presnciales donde se
sistematizaban los conocimientos adquiridos para lo cual se
utilizaron los tabloides de Universidad para Todos y otros que fueron
elaborados por un colectivo de profesores de las escuelas de
Educacin de Adultos de Ciudad de La Habana.
En diciembre de 2001 tiene lugar el X Congreso de la Federacin de
Estudiantes de la Enseanza Media (FEEM). All se propone y
aprueba cambiar el nombre del programa por el de Curso de
Superacin Integral para Jvenes que mantiene hasta el momento,
se propone un incremento del estipendio y la posibilidad de alcanzar
el ttulo de bachiller a partir de septiembre de 2002.
En el curso 2002-2003 los estudiantes del Curso de Superacin
Integral para Jvenes se incorporan a la FEEM y se brinda la
posibilidad de ingresar a la Educacin Superior a travs de las Sedes
Universitarias Municipales (SUM)
Se mantuvieron dos ciclos; uno de formacin de bachiller y uno de
nivelacin. En el ciclo de formacin de bachilleres ingresaron los
jvenes con edades comprendidas entre 18 y 29 aos y un nivel de
escolaridad de 9no grado o mayor, pero que no hubiesen alcanzado

101

el nivel medio superior. Al ciclo de nivelacin ingresaron los jvenes

que haban alcanzado el nivel medio superior en cualquiera de las
Educaciones que otorgan este nivel (preuniversitario, ETP o FOC).
El ciclo de formacin de bachilleres se estructur en 5 semestres con
lo que se disminuy el tiempo de duracin del plan de estudios para
el nivel medio superior a 2 aos y medio. Cada semestre cuenta con
20 semanas de clases y se mantienen los tres turnos de clases de
una hora por asignatura cinco das a la semana en un horario
vespertino-nocturno para un mejor aprovechamiento de la capacidad
de las instituciones escolares y de los recursos existentes en ellas.
Se realizaron ajustes a los contenidos del nivel medio superior
tomando en consideracin el tiempo real para su desarrollo y el
proceso docente se organiz mediante la combinacin de vdeo
clases y encuentros presnciales con una hora clase cada una
excepto en la asignatura de Computacin que se efectuaba en el
laboratorio.
La direccin nacional de Educacin de Adultos seleccion a un grupo
de compaeros, con experiencia en el trabajo de esta Educacin, que
de forma totalmente voluntaria dedicaron parte de su tiempo libre a
la grabacin de los vdeos clases. La mayora de estos profesores se
enfrentaban por primera vez a las cmaras de televisin, por lo que
la tarea encomendada signific un gran reto que fue posible lograr
por el compromiso poltico, la responsabilidad, la profesionalidad y
entrega con que asumieron la tarea.
Como bibliografa se utilizaron los Tabloides elaborados por estos y
otros docentes con los contenidos esenciales de cada asignatura y
los libros de texto de preuniversitario como consulta, que fueron
ubicados en las bibliotecas escolares segn las disponibilidades
existentes, as como otros materiales que disponibles en la
institucin.
Con la inauguracin del Canal Educativo 2, a partir de septiembre de
2003, se introduce la transmisin de teleclases de 30 minutos de
duracin por dicho canal de la Televisin Nacional, manteniendo
vigente la metodologa concebida para el desarrollo del proceso de
enseanza-aprendizaje por lo que era necesario que las Ctedras de

102

Adultos de los ISP priorizaran en el trabajo metodolgico la

preparacin para la realizacin del encuentro televisivo y del
encuentro presencial, el seguimiento al diagnstico, el uso de los
programas de la Revolucin y la formacin vocacional hacia carreras
pedaggicas.
En agosto de 2004 se haba autorizado el ingreso al Curso de
Superacin Integral a jvenes que no haban alcanzado el 6to. el
9no. grado, para los cuales se dise un plan de estudios de un ao
de duracin tanto para el nivel elemental como para el bsico con el
objetivo de motivar la incorporacin y que sirvi de base a la
elaboracin de los planes y programas de estudio que se desarrollan
en los niveles elemental y bsico de la Educacin de Adultos en la
actualidad.
Para el desarrollo de los contenidos de estos niveles se emplean
clases frontales lo que ha posibilitado una mayor atencin a los
estudiantes por parte de los profesores lo cual constituye una
sistematizacin de la experiencia adquirida durante la batalla por el
sexto y por el noveno grado.
El 28 de diciembre de 2004 se aprueban y ponen en vigor mediante
la Resolucin Ministerial No. 209 los planes de estudio de este
Programa de la Revolucin con carcter retroactivo y en febrero de
2005, se produce la primera graduacin de bachilleres en la que 38
793 jvenes obtuvieron el ttulo y fueron avalados para el ingreso a
la Educacin Superior 57 567 estudiantes.
Desde el curso escolar 2004-2005, en el Curso de Superacin
Integral para Jvenes se imparten todos los niveles de la Educacin
de Adultos organizado de forma tal que, en un plazo no mayor de
cinco aos y medio, los jvenes que ingresaron con menos de 6.
Grado pueden alcanzar el nivel medio superior como expresin de
justicia y equidad brindndole igualdad de posibilidades para el
ingreso a la Educacin Superior.
El curso de superacin integral se haba convertido en una fuente
importante para la incorporacin de los jvenes a otros Programas
de la Revolucin, Cursos emergentes o de habilitacin que no
requeran el nivel de bachiller, por lo que se hizo necesario

103

establecer normas de equivalencia entre semestres del Curso de

Superacin Integral para Jvenes y grados de la Educacin
Preuniversitaria que posibilitaran el acceso de estos jvenes a otros
Programas de la Revolucin, hecho indito en la historia de la
Educacin de Adultos en Cuba ya que hasta este momento solo se
establecan equivalencias en los niveles terminales. Mediante la
Resolucin Ministerial No. 163 del 28 de diciembre de 2006 se
reconoce como equivalente al 10mo grado de la Educacin
Preuniversitaria el haber aprobado el segundo semestre del Curso de
Superacin Integral y como equivalente al 11no grado de la
Educacin Preuniversitaria el haber aprobado el cuarto semestre del
Curso de Superacin Integral.
Programa de Superacin Cultural para Trabajadores
Agroindustria Azucarera. (Tarea lvaro Reinoso)

de

la

Como parte del Proceso de Redimensionamiento del MINAZ se inici

en octubre de 2002, el Programa de Superacin Cultural para
Trabajadores de la Agroindustria Azucarera conocido como Tarea
lvaro Reinoso. En este programa se aplic tambin el novedoso
concepto del estudio como empleo, hecho sin precedentes en el
mundo, donde el Estado garantiza el pago del 100% del salario
promedio devengado y no se procede al despido de los centenares
de miles de trabajadores de este sector.
El objetivo fundamental era el de convertir a largo plazo el
conocimiento en el ms importante capital del sector, a travs de un
amplio programa de capacitacin integral y tomando como base los
valores de los trabajadores del MINAZ, su fidelidad a la Revolucin,
sentido del deber, consagracin al trabajo, disciplina y organizacin.
Con el surgimiento de este Programa y en coordinacin con la ETP,
la Unin de Jvenes Comunistas y el Ministerio de la Industria
Azucarera, la Educacin de Adultos disea, organiza y desarrolla los
contenidos de los diferentes niveles teniendo en cuenta no solo los
grupos etreos diversos, sino cada una de las condiciones laborales
de sus participantes y que son:

104

 Los trabajadores que tienen como empleo el estudio y que por

tanto el horario de clases debe cubrir estas exigencias.
Los trabajadores que desarrollan su labor en unidades productoras
y estudian fuera del horario laboral.
Los trabajadores que participan en la zafra y que realizan sus
estudios en los perodos disponibles entre una y otra
simultaneando con las labores de preparacin de la prxima zafra.
Los familiares de los trabajadores mayores de 30 aos que residen
en los bateyes de los centrales.
Los objetivos especficos del proyecto eran:
Lograr que el 95% de los trabajadores superaran el 9. Grado y de
ellos el 80% el 12. Grado para el ao 2007, incorporando 10 000
trabajadores a la EOC, 25 000 a la SOC y 25 000 al Curso de
Superacin Integral para alcanzar el 12mo. grado.
Formar 10 000 trabajadores como tcnicos y obreros calificados en
la enseanza tcnica a travs de los centros politcnicos.
Lograr que ms de 15 000 trabajadores alcanzaran la categora de
profesionales en varias especialidades.
Actualizar y elevar el nivel tcnico y los conocimientos generales
de 14 000 profesionales.
Crear una fuerza de trabajo de 1 000 profesionales altamente
calificados y preparados en tcnicas modernas de gestin
empresarial y del conocimiento.
Garantizar a todos los trabajadores del sector a partir de su
incorporacin al estudio, el empleo de su tiempo en una labor
social y personalmente til y productiva.
El Ministerio de Educacin, analizando la propuesta de planes de
estudio presentada por las comisiones de especialistas, con la
aprobacin del Ministerio del Azcar consider procedente aprobarlos
y ponerlos en vigor mediante la Resolucin Ministerial No. 156 de 16
de septiembre de 2002 mediante la cual se aprobaron y pusieron en
vigor planes de estudio de la Educacin de Adultos especialmente
diseados
para
los
trabajadores-alumnos
del
MINAZ
correspondientes a la EOC, SOC, bachiller y un curso de
actualizacin de conocimientos para trabajadores mayores de 50
aos con nivel de 9no grado y menor de 12mo as como los planes

105

de estudio para los cursos de Tcnicos Medio con trabajadoresalumnos del MINAZ que hubieran concluido el 9no y 12mo grado e
ingresaran a partir del curso escolar 2002-2003 en las especialidades
de Agronoma, Mecanizacin Agrcola, Contador e Informtica.
El redimensionamiento de la rama azucarera aconsejaba organizar
nuevos cursos de tcnicos medios y obreros calificados en
determinadas especialidades de la Educacin Tcnica y Profesional. A
partir del curso 2003 2004, para ser aplicados a los trabajadores
del Ministerio del Azcar durante el perodo despus de zafra, fue
aprobada y puesta en vigor la Resolucin Ministerial No. 179 de 2003
con nivel de ingreso de 9no grado para la formacin de Tcnicos
Medio en las especialidades Maquinaria Azucarera y Tecnologa de
Fabricacin de Azcar y de obreros calificados con nivel de ingreso
de 6to grado en las especialidades de Mecnico de Mantenimiento de
equipos Industriales y Operador de equipos Industriales.
En el curso 2004-2005, el MINAZ, como parte del proceso de
redimensionamiento de la rama azucarera, solicit el desarrollo de
nuevas especialidades para la formacin de tcnicos medios y
obreros calificados, adems de los previstos en la Resolucin
Ministerial No. 179/ 2003, lo que se autoriza con la aprobacin de la
Resolucin Ministerial 192 de 2004 que deja sin efecto la Resolucin
Ministerial No. 179 y pone en vigor indicaciones para la organizacin
y desarrollo de los cursos de formacin profesional para el personal
matriculado en la modalidad de Despus de Zafra.
A partir del curso escolar 2004 2005, los planes de estudio para
los cursos de tcnicos medios con trabajadores alumnos del
MINAZ en el perodo no zafra, indicaciones para la aplicacin de los
planes de estudio de Tcnico Medio en la modalidad de Despus de
Zafra y el plan de estudio para los cursos de obrero calificado con
trabajadores alumnos del MINAZ, que ingresaran a partir del
curso escolar 2004 2005, en la modalidad de Despus de Zafra.
En el anexo 1, de la Resolucin Ministerial No. 192/2004 se
estableci que las matrculas para el nivel de Tcnico Medio se
organizaran a partir de trabajadores alumnos que poseyeran el 9.
Grado, con una duracin de 4 aos de estudios en el cual las
asignaturas de Formacin General y Bsicas utilizan los programas

106

correspondientes a la Educacin de Adultos, de acuerdo al nivel de

que se trate.
En el curso 2006-2007 la Tarea lvaro Reinoso inicia una nueva fase
en la que el objetivo esencial es la formacin de obreros calificados,
tcnicos medios y profesionales universitarios para garantizar la
preparacin de sus trabajadores y elevar la eficiencia productiva. Por
esta razn se decidi que todos los alumnos trabajadores que
tuvieran vencido el 6to grado se incorporaran a la formacin de
obreros calificados y aquellos que haban alcanzado el 9.grado a los
Cursos de Formacin de Tcnico Medio.
Se dispuso que no se diera apertura a nuevos grupos de SOC y FOC
y que los alumnos matriculados en estos niveles pasaran a los cursos
de formacin antes mencionados con excepcin de los que se
encontraban cursando ya los ltimos semestres. Esta medida
contribuy a disminuir significativamente la matrcula en los niveles
de Educacin de Adultos y el incremento en las de Tcnica y
Profesional, pero la atencin se mantiene por parte de la Educacin
de Adultos.
Programa de Atencin a la Poblacin Penal. (Por los Nuevos
Caminos)
En los centros penitenciarios antes del triunfo de la Revolucin
fueron torturados y ejecutados extrajudicialmente cientos de
valerosos jvenes que luchaban por ver a Cuba libre de los tiranos
de turnos. Dirigidos por el imperialismo norteamericano se
caracterizaban por la promiscuidad, la corrupcin judicial y
administrativa, la violacin brutal, los maltratos fsicos y la tortura,
las desapariciones, la discriminacin racial y social y el tratamiento
inhumano al hombre sancionado, en detrimento de la integridad y
dignidad humana. En dicho sistema prevaleca adems, una ausencia
total de programas de rehabilitacin social.
Con el triunfo de la Revolucin se ha ido construyendo sobre bases
firmes un nuevo modelo de institucin penitenciaria, ms humano,
donde el recluso tiene derechos y deberes, dirigidos a su
reeducacin y rehabilitacin para su reinsercin social. El Gobierno
Revolucionario aboli legislaciones e instrucciones arcaicas en

107

materia penitenciaria, reemplazando en muchos casos, al personal

que trabajaba en estos centros y que se encontraban viciados del
viejo sistema. Muchas fueron las acciones trazadas por el gobierno
revolucionario para transformar los reclusorios y convertirlos en
verdaderos centros de educacin, las que deben servir para rescatar
al ser humano adems de proporcionarle utilidad y virtud en medio
de las condiciones de la prisin. En tal sentido se trazan un nmero
de directrices encaminadas a transformarlo.
Principales transformaciones realizadas al sistema penitenciario
cubano:

El perfeccionamiento de la legislacin penitenciaria y de su base

reglamentaria.
La adopcin y perfeccionamiento del sistema progresivo, para
permitir al recluso ir avanzando en diferentes regmenes
penitenciarios hasta lograr su libertad condicional, a partir de su
conducta y de plazos mnimos de cumplimiento de su sancin.
El establecimiento de criterios de clasificacin de la poblacin
penal que aseguran mejor tratamiento colectivo e individualizado.
La construccin de locales adecuados para los establecimientos
penitenciarios.
La incorporacin voluntaria al trabajo socialmente til y
remunerado.
El otorgamiento de ayudas econmicas a familiares de reclusos.
La organizacin de un subsistema educacional en las prisiones
para la enseanza general y tcnica.
La organizacin de un subsistema de atencin mdica y
estomatolgica, primaria y especializada, para atender a los
reclusos.
El desarrollo de actividades de amplia participacin en las esferas
artsticas, deportivas y recreativas.
La capacitacin tcnica y profesional y la superacin permanente
del personal penitenciario (juristas, psiclogos, psico-pedagogos,
pedagogos, defectlogos, socilogos, incluidos los funcionarios).

Desde ese entonces, mucho se ha avanzado en este terrero. Fueron

construidas
o
acondicionadas
instalaciones
como
centros
penitenciarios con mejores condiciones; la poblacin penal particip

108

activamente en la realizacin de labores sociales y econmicas

(escuelas, centros productivos, viviendas y otras) as como, en la
produccin de alimentos, producciones varias y de materiales de
construccin, las cuales adems de contribuir a formar valores
humanos, representaron importantes aportes econmicos y sociales
y tuvieron un importante impacto social en los reclusos y sus
familiares.
Unido a lo anterior, a la poblacin penal se le garantiz su
instruccin escolar, capacitacin tcnica en oficios, una adecuada
alimentacin y comunicacin con su familia y un trato justo y
humano. En la concepcin diseada y desarrollada por la Revolucin
Cubana, el sistema penitenciario sirve para rescatar al ser humano
adems de proporcionarle utilidad y virtud en medio de las
condiciones de reclusin social.
El primero de septiembre del 2002, se comenz a aplicarse una
novedosa iniciativa en el terreno de la reeducacin denominada "Por
los nuevos caminos", la cual abarca a 84 centros penales e incluy la
instalacin de 1 076 televisores y 195 equipos de video, que
mediante circuito cerrado permiten ver los diferentes materiales en
los locales habilitados para ello.
El proyecto que se lleva a cabo, se apoya en la unificacin de todos
los programas de la instruccin escolar, la capacitacin tcnica, el
Programa Audiovisual y otros cursos alternativos, junto a las
actividades culturales, deportivas, recreativas y poltico-ideolgicas
como prototipo de un Establecimiento Penitenciario cuya estructura
se proyecte en funcin de priorizar la educacin de la poblacin
penal joven y adulta, sin distincin de razas ni sexos.
Esta concepcin aspira a que egrese de la prisin un joven:
Potencialmente no reincidente, con una visin diferente del rol
social a desempear a su egreso y con nuevas perspectivas de
vida.
Que haya podido elevar, consolidar o reorientar su capacitacin
tcnica profesional, su instruccin y su cultura general e integral.
Con una conducta social adecuada, basada en valores ticos
socialmente aceptados.

109

 Poseedor de una autoestima, que le permita desarrollar la

tolerancia al fracaso y la capacidad para enfrentarse a situaciones
adversas.
Programas Alternativos Comunitarios
A partir de 1990, la Educacin de Adultos sale de los marcos
formales e incorpora a su quehacer la Educacin No Formal sobre la
base del desarrollo de Programas Alternativos Comunitarios. Ms de
250 000 personas jvenes y adultas se benefician cada ao con
estos programas organizados a partir de sus necesidades e intereses
y en los que se abordaron temas relacionados con la salud, la
convivencia, la atencin a las personas de la tercera edad, la
comunicacin interpersonal, la historia de la localidad y el rescate de
tradiciones, el cuidado del medio ambiente, la medicina verde, la
alimentacin y temas vinculados al programa Para la Vida, entre
otros. Para el desarrollo de estos programas alternativos se
emplearon los recursos humanos y materiales existentes en las
comunidades y en ellos fue fundamental el papel de los profesores
como promotores y comunicadores.
En la actualidad el subsistema de Educacin de Adultos en Cuba
abarca tres niveles: el elemental, el medio bsico y el medio
superior.
El nivel elemental se alcanza con el cumplimiento del plan de estudio
y programas de la EOC. Los graduados reciben un certificado que
acredita poseer el nivel equivalente al sexto grado de la Educacin
Primaria. Este nivel se puede alcanzar en los centros unificados a los
cuales se subordinan otros centros como es el caso de los centros
penitenciarios o centros de trabajo- y aulas independientes
generalmente conformadas para la atencin a amas de casa
subescolarizadas. Tambin se puede alcanzar en el Curso de
Superacin Integral para Jvenes y en la Tarea lvaro Reinoso.
Otra va para alcanzar este nivel la constituye la realizacin de
exmenes libres, que son convocados en dos etapas del curso
escolar. Esta va constituye una oportunidad para aquellas personas
que requieren la acreditacin de su nivel de escolaridad y por alguna
razn no se matriculan en nuestros centros.

110

La EOC va dirigida al desarrollo de las habilidades instrumentales

bsicas del idioma y el clculo, as como proporcionar los
conocimientos elementales sobre Geografa e Historia de Cuba y la
interpretacin cientfica de hechos y fenmenos para lograr una
mayor participacin en la vida laboral y social. Tiene un carcter
preparatorio para la continuacin de estudios en la SOC o en cursos
de obreros calificados, pero a la vez constituye un nivel de
culminacin de los estudios elementales para aquellos que por
diversas causas no continan estudiando.
El nivel medio bsico se alcanza con el cumplimiento del plan de
estudios y programas de la SOC. Los graduados reciben un diploma
que acredita que poseen el nivel equivalente al 9no grado. Se
propone lograr la consolidacin de las habilidades instrumentales
bsicas y en general los hbitos y capacidades que permitan a los
adultos un mejor desenvolvimiento en la vida laboral y social. Este
nivel se puede alcanzar en los centros unificados de la Educacin de
Adultos, en el Curso de Superacin Integral para Jvenes y en la
Tarea lvaro Reinoso. Tambin se puede alcanzar mediante la
realizacin de exmenes libres.
El nivel medio superior se alcanza con el cumplimiento del plan de
estudios y programas de la FOC. Los graduados reciben un ttulo que
acredita que poseen el nivel equivalente al 12mo grado. La FOC posee
un carcter de profundizacin, sistematizacin y generalizacin de
los contenidos con lo que se logra una preparacin ms amplia del
adulto para la vida, as como una base para su calificacin tcnica y
para el ingreso a la Educacin Superior. Tambin se puede alcanzar
en el Curso de Superacin Integral para Jvenes y en la Tarea lvaro
Reinoso. Para este nivel no existen exmenes libres.
Es importante destacar que estos niveles se encuentran bien
articulados entre si y sus contenidos tienen correspondencia con los
niveles terminales de cada enseanza del Sistema Nacional de
Educacin; aunque en las estrategias metodolgicas, mtodos y
didcticas se conciben especficamente para alumnos adultos.
La Educacin de Adultos en Cuba atiende tambin las Escuelas de
Idiomas
para
Trabajadores,
las
cuales
proporcionan
los
conocimientos y habilidades necesarias para la utilizacin prctica de

111

una lengua extranjera a partir de las necesidades de los planes de

desarrollo socioeconmico de los territorios y el aprovechamiento de
las potencialidades para el fortalecimiento de la comunicacin
intercultural, por lo que contribuyen al desarrollo econmico del pas
y a la formacin cientfico-tcnica, intelectual y esttica de los
trabajadores. No otorgan un ttulo tcnico-profesional ni eleva el
nivel de escolaridad. En estas escuelas se estudian los idiomas:
Ingls, Francs, Alemn, Italiano, Ruso, Portugus, Chino, as como
Espaol para extranjeros. Se desarrollan tambin cursos con fines
especficos para el perfeccionamiento de profesionales con el fin de
comunicarse oralmente con una lengua extranjera y obtener
informacin mediante la lectura de la bibliografa publicada en esa
lengua.
MODALIDADES DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN
CUBA
Los planes y programas de estudio de la EDJA en Cuba se
desarrollan en tres modalidades: cursos regulares, cursos por
encuentros y cursos especiales, cada una de las cuales tiene a su vez
diferentes variantes que se ajustan a las necesidades de los
participantes, lo que pone en evidencia la flexibilidad que caracteriza
a esta Educacin.
Los cursos regulares son una modalidad de organizacin del proceso
docente educativo en el cual los estudiantes asisten diariamente a
clases lo que posibilita una mayor influencia de la escuela sobre los
mismos. Se aplica en todos los niveles y las variantes de aplicacin
son las siguientes:
Cursos diurnos o vespertinos-nocturnos, que funcionaban 4 das a
la semana con 4 turnos de 45 minutos.
Cursos que funcionan cinco das a la semana, con tres turnos
diarios de 45 minutos.
Cursos vespertinos nocturnos, que funcionan 5 das a la semana
con tres turnos de 1 hora de duracin con el apoyo de teleclases.
Tal es el caso del curso de superacin integral para jvenes.

112

Los cursos por encuentros son una modalidad de organizacin del

proceso docente-educativo, en la cual se utiliza una metodologa que
exige ms estudio independiente y slo se estudian dos asignaturas
a la vez, hasta vencer las correspondientes a cada semestre. Se
aplica en todos los niveles y las variantes son las siguientes:

Clases dos veces a la semana, con dos turnos de 90 minutos cada

uno por cada asignatura.
Clases cuatro das, con encuentros de 90 minutos, de manera
que se cumplimenten los 180 minutos de cada asignatura.
Clases una vez a la semana, con turnos de 180 minutos por cada
asignatura.

Es necesario, entonces, precisar que en los cursos por encuentros la

auto-preparacin
y
auto-didactismo
constituyen
la
forma
fundamental de asimilacin de los contenidos por los educandos,
sobre la base de la adecuada planificacin, orientacin y control del
trabajo independiente. En la clase-encuentro, la funcin del docente
pierde su carcter tradicional de predominio de la exposicin del
maestro y se transforma en una actividad colectiva que comprende,
principalmente, orientacin, informacin, debate, evaluacin y en el
que actan el profesor y los alumnos.
Los cursos especiales constituyen una modalidad que se implementa
de acuerdo con los intereses de determinados sectores, que no
pueden acogerse a ninguna de las ya descritas por situaciones
especficas de trabajo. Ejemplo de ello es la superacin en Unidades
Militares, el plan especial para la Polica Nacional Revolucionaria, la
superacin de los pescadores, entre otros.
Pueden comenzar en cualquier momento del ao escolar por la
necesidad de armonizar la educacin con las necesidades de la
produccin, los servicios, de la superacin de cuadros o de los
establecimientos penitenciarios, utilizando las variantes anteriores u
otras variantes cuya frecuencia y duracin del curso satisfaga los
requerimientos del plan de estudio, atendiendo a las instituciones u
organismos que as lo soliciten.
Una caracterstica importante de todos los cursos es que estn
estructurados por semestres, con carcter terminar, lo que posibilita

113

la reincorporacin del estudiante-adulto sin tener que repetir un

curso lo cual desmotivara.
Con la recuperacin econmica del pas se rescat la modalidad de
cursos regulares, pero manteniendo la flexibilidad en los horarios y
la posibilidad del empleo de los cursos por encuentros atendiendo al
contexto social.

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